Lobbying: pressione e influenza nel processo decisionale Valentina Oliviero Mat. 404849 Relatore:...
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Lobbying:pressione e influenza nel
processo decisionale
Valentina Oliviero
Mat. 404849
Relatore: Giampaolo Azzoni
Correlatore: Marco Dotti
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Scopo del lavoro:
Analizzare l’attività di pressione ed influenza, mostrandone la legittimità, attraverso:
Casi concreti ed attuali Analisi giuridica
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Che cos’è il lobbying?
Fabio Bistoncini nel libro “Vent’anni da sporco lobbista”, descrive il lobbying come: “un processo realizzato da un soggetto rappresentativo di un interesse socialmente legittimato, finalizzato a influenzare gli orientamenti e le scelte del decisore pubblico e dei suoi influenti”
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Le fasi dell’attività di lobbying:
Mappatura:
Nominale:
Pressione:
Analisi del contesto
Ricerca dei portatori di interesse
Contatto con i decision makers
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Fase di pressione:
Lobbying diretto: contatto con i decision makers
Lobbying indiretto: utilizzo di determinate strategie che intendono imporre all’attenzione dei portatori di interesse certe problematiche
Mix tra le due tecniche
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Chi è il lobbista?
Il lobbista è un esperto con conoscenze:
Politiche ed istituzionali Giuridico - amministrative Economiche Capacità comunicative e di
mediazione
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Analisi dell’attività di lobbying:
Stati Uniti
Unione Europea
Italia
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Il caso americano: la National Rifle Association
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Analisi del contesto:
Il Secondo Emendamento tutela il possesso delle armi da fuoco a fini di sicurezza
Settore privo di norme specifiche Aprile 2013: Obama, spinto
dall’opinione pubblica e viste le innumerevoli stragi, tenta di regolamentare il settore
Al Senato la proposta di legge viene bloccata
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Il dominio della NRA:
National Rifle Association è la più potente lobby americana delle armi da fuco
Fondata nel 1871, oggi conta quasi 5 milioni di sostenitori
E si appoggia al lavoro di circa 80 lobbisti
Mix di tecniche
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Il dominio della NRA:
Lobbying diretto:
Contatto quotidiano coi politici
Finanziamenti per le campagna
elettorali
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Il dominio della NRA:
Lobbying indiretto: Gestione della comunicazione in entrata e
uscita Finanziamenti ad eventi sportivi in cui si
utilizzano armi da fuoco Esposizioni di armi Corsi di addestramento Incontri su tutto il territorio nazionale Campagne pubblicitarie affiancate da volti
noti
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Il caso europeo:Philip Morris International e la “Direttiva
Tabacco”
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Il caso europeo:Philip Morris International e la “Direttiva
Tabacco”:
2001: “Direttiva tabacco” introduce restrizioni per i fumatori e i venditori
2012: prima revisione Proposta: vendere le sigarette
elettroniche come farmaci, ricoprire il 75% della confezione con immagini shock, eliminare dal commercio i pacchetti a “forma di rossetto” e le sigarette slim (diametro inferiore a 7,5 mm)
Il disegno di legge viene bloccato
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PMI e la “Direttiva tabacco”:
Mix tra lobbying diretto e indiretto Lobbying diretto: proposta ai parlamentari
di dossier, contenti statistiche specifiche, in cui si utilizzavano argomenti economici
Lobbying indiretto: campagne pubblicitarie, incontri con le organizzazioni dei coltivatori di tabacco, contatto costante con i soggetti interessati dalla normativa, gestione della comunicazione
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Il caso italiano:le lobbies del gioco d’azzardo
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Le lobbies del gioco d’azzardo:
Gioco d’azzardo viene introdotto in Italia nel Duemila con l’obiettivo di risanare le casse dello Stato
In dieci anni il gioco d’azzardo si estende a macchia d’olio
Regolamentazione per nulla limitante
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Le lobbies del gioco d’azzardo:
Lobbying diretto: Contatto costante
con gli uomini politici sia di destra sia di sinistra
Lobbying indiretto: Gestione
comunicazione Promozione di
eventi su tutto il territorio nazionale
Attenzione al consumatore, all’ambiente e al codice etico
Promozione di progetti
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Analisi giuridica:
Stati Uniti U.E. Italia Esiste un corpo normativo
Iscrizione obbligatoria al registro
2000: prime leggi sul lobbying
Iscrizione volontaria al registro
Tante proposte di legge
Nessuna norma
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Conclusioni:
Maggiore è il capitale economico di un’azienda, maggiori sono gli investimenti in attività di pressione;
È necessario creare un corpo normativo in grado di legittimare un’attività che esiste da sempre.