3/30/2015

1

Lietuvos kaimo plėtros

2014-2020 m. programos suvestinis

komentaras

Viceministras

Gintas Saulius Cironka

2015-03-27

ES PARAMA KAIMO PLĖTRAI 2014-2020 m.

2

3/30/2015

2

2011 m. spalis

2014 m. birželio 4 d.

PAGRINDINIAI PROGRAMOS RENGIMO ETAPAI

3

Pristatomi ES reglamentų projektai; Partnerystės sutarties ir

Programos rengimo bei konsultacijų su soc. partneriais pradžia

I Programos projektas pateikiamas Europos Komisijai

Konsultacijų su EK pabaiga; pradedamos rinkti pirmosios

paraiškos

Europos Komisija patvirtina Programą (tarp pirmųjų 30 iš 118) 2015 m. vasario 13 d.

Patvirtinama Partnerystės sutartis

Patvirtinami pagrindiniai bendrieji teisės aktai, sudaromas

Stebėsenos komitetas

2014 m. birželio 20 d.

2014 m. liepa – rugpj.

2014 m. gruodis

KONSULTACIJOS IR DISKUSIJOS

SU PARTNERIAIS DĖL PROGRAMOS RENGIMO

Programos rengimo ir konsultacijų pradžia – 2011 m.

Socialinio dialogo formos:

- darbo grupės (Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. politikos gairių

rengimo, Mažiau palankių ūkininkauti vietovių išskyrimo ir kt.),

- komitetai ir komisijos (LR Seimo kaimo reikalų komitetas, Žemės ūkio

rūmų prezidiumas, Lietuvos kaimo tinklo komitetas, Programos

priemonių, skirtų miškų sektoriaus plėtrai koordinavimo komitetas, ES

struktūrinės paramos komisija, Vietos veiklos grupių tinklo valdyba ir kt.),

- tarybos (Žemdirbių švietimo taryba, Tinklo Taryba, Žemės ūkio mokslo

taryba),

- apskrito stalo diskusijos, susitikimai su žemdirbių ir kt. soc. partnerių

atstovais.

Iš viso įvyko daugiau kaip 50 renginių (posėdžių, seminarų, apskritojo

stalo diskusijų, susitikimų, konferencijų ir kt.).

ŽŪM atliko 4 apklausas, nuolat konsultuoja el. būdu, nagrinėja raštu

gautus pasiūlymus ir pastabas. 4

3/30/2015

3

KAIMO PLĖTROS 2014–2020 M. PAGRINDAS –

NACIONALINIAI STRATEGINIAI DOKUMENTAI

• Valstybės pažangos strategija „Lietuva 2030“(2012-05-15 LRS nutarimas Nr. XI-2015);

• Nacionalinės pažangos programa 2014–2020 m.

(2012-11-28 LRV nutarimas Nr. 1482);

• Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos XV skyrius

„Konkurencingas žemės ūkis ir įvairiapusė kaimo plėtra“

(2012-12-13 LRV nutarimas Nr. XII-51);

• Nacionalinė 2014–2020 metų gyvulininkystės sektoriaus plėtros

programa

(2013-12-04 LRV nutarimas Nr. 1162).

5

Lietuvos Respublikos Vyriausybės programa

PAGRINDINIAI ŽEMĖS ŪKIO IR KAIMO PLĖTROS

TIKSLAI (1/2)

• remti konkurencingų ūkių, gebančių gaminti aukštos

kokybės sveiką ir saugią produkciją, kūrimąsi (385 p.);

• remti vidutinio dydžio prekinių ir šeimos ūkių kūrimąsi

(387 p.);

• skatinti sistemas, užtikrinančias ūkininkų produktų

pardavimą tiesioginiams vartotojams (397 p.);

• remti netradicinės žemdirbystės ir alternatyviųjų verslų

kūrimąsi ir plėtrą (390 p.);

• remti tautinio paveldo ir tradicinių produktų gamybą,

skatinti tradicinių amatų centrų kūrimąsi (391 p.);

• sudaryti palankias sąlygas jaunimui savarankiškai

ūkininkauti ar imtis kito verslo kaimo vietovėse (393 p.); 6

3/30/2015

4

Lietuvos Respublikos Vyriausybės programa

PAGRINDINIAI ŽEMĖS ŪKIO IR KAIMO PLĖTROS

TIKSLAI (2/2)

• plėtoti ir remti specializuotą kooperaciją žemės ūkyje,

ypatingą dėmesį skiriant žemės ūkio produkcijos realizavimo

kooperatyvams ir gamintojų organizacijų steigimuisi (399 p.);

• skatinti auginti mėsinius galvijus (400 p.);

• gerinti kaimo infrastruktūrą (389, 401 p.);

• skatinti plėtoti aplinką tausojančią žemės ūkio gamybą,

plačiau naudoti atsinaujinančią energetiką (402 p.);

• skatinti ir remti profesinį žemdirbių švietimą (403 p.);

• stiprinti žemdirbių savivaldos ir kaimo nevyriausybinių

organizacijų statusą (406 p.).

7

ES PARAMOS KAIMO PLĖTRAI

TIKSLAI IR PRIORITETAITIKSLAI

PRIORITETAI

P2. Didinti visų tipų žemės ūkio veiklos konkurencingumą ir ūkių perspektyvumą

P3. Skatinti maisto grandinės organizavimą ir rizikos valdymą žemės ūkyje

P4. Atkurti, išsaugoti ir pagerinti nuo žemės ūkio ir miškininkystės priklausančias ekosistemas

P5. Skatinti efektyvų išteklių naudojimą ir remti perėjimą prie klimato kaitai atsparios mažo

anglies dioksido kiekio technologijų ekonomikos žemės ūkio ir miškininkystės sektoriuose

P6. Skatinti socialinę įtraukti, skurdo mažinimą ir ekonominę plėtrą kaimo vietovėse

P1. Skatinti žinių perteikimą ir inovacijas žemės ūkyje, miškininkystėje ir kaimo vietovėse

8

1. Skatinti žemės ūkio konkurencingumą;

2. Užtikrinti tausojantį gamtos išteklių valdymą ir klimato politikos veiksmus;

3. Siekti subalansuotos teritorinės kaimo ekonomikos ir bendruomenių plėtros, įskaitant

užimtumo kūrimą ir rėmimą.

horizontalus

608,6 mln. Eur

163,5 mln. Eur

571,5 mln. Eur

185,5 mln. Eur

290,8 mln. Eur

Techninė pagalba – 67,4 mln. Eur; Ankstyvas pasitraukimas (tęstinė, nutraukiama priemonė) – 90,4 mln. Eur

3/30/2015

5

ES PARAMA KAIMO PLĖTRAI MAŽĖJA

9

Klimato

kaitos švelninimas*

(0,714 mlrd. Eur,

36%)

Kitos

priemonės

(0,986 mlrd. Eur,

50%)

* - įskaitant aplinkosaugos

priemonių tęstinius

įsipareigojimus

Veiklos rezervas – 6% ES

lėšų (0,114 mlrd. Eur).

Šios lėšos paskirstytos tarp

priemonių, tačiau įsisavinti

bus galima tik pasiekus

tarpinius rezultatus 2018 m.

ES lėšos:

1,613 mlrd.

Eur

LT lėšos:

0,365 mlrd.

Eur

VISO

1,978 mlrd. Eur

2014-2020 M. KAIMO PLĖTROS FINANSINĖ PERSPEKTYVA

10

Privalomi

įsipareigojimai

LEADER (0,114 mlrd. Eur, 6 %)

Kiti tęstiniai įsipareigojimai

(0,096 mlrd. Eur, 5%)

Techninė pagalba

(0,067 mlrd. Eur, 3%)

3/30/2015

6

LIETUVOS KAIMO PLĖTROS 2014-2020 M.

PROGRAMOS PRIEMONĖS (1/3)

11

I TIKSLAS: ŽEMĖS ŪKIO KONKURENCINGUMO SKATINIMAS1. Žinių perdavimas ir

informavimo veikla

23,44 mln. Eur

(80,93 mln. Lt)Profesinio mokymo ir konsultavimo

paslaugos suteiktos apie 45 tūkst. asmenų.2. Konsultavimo paslaugos, ūkio

valdymo ir ūkininkų pavadavimo

paslaugos

4,59 mln. Eur

(15,84 mln. Lt)

3. Žemės ūkio ir maisto produktų

kokybės sistemos

4,22 mln. Eur

(14,59 mln. Lt)

Paremti 460 kokybės sistemų dalyviai.

4. Investicijos į materialųjį turtą 620,35 mln. Eur

(2141,94 mln. Lt)

Modernizuota > 5 tūkst. ūkių ir 279

perdirbimo ūkiai ar įmonės;

Melioracijos sistemos pagerintos >200

tūkst. ha plote.

9. Gamintojų grupių ir

organizacijų įsikūrimas

1,79 mln. Eur

(6,18 mln. Lt)

Paremta 4 gamintojų grupių veiklos pradžia

16. Bendradarbiavimas 23,96 mln. Eur

(82,74 mln. Lt)

Sukurtos 7 EIP grupės, paremta 118

projektų.

17. Rizikos valdymas (pasėlių, gyvūnų ir

augalų draudimo įmokų kompensavimas)

17,46 mln. Eur

(60,29 mln. Lt)

Kasmet kompensuotos draudimo įmokos už

710 tūkst. gyvulių, 187 tūkst. paukščių ir

100 tūkst. ha pasėlių.

LIETUVOS KAIMO PLĖTROS 2014-2020 M.

PROGRAMOS PRIEMONĖS (2/3)

12

II TIKSLAS: TAUSOJANČIO GAMTOS IŠTEKLIŲ VALDYMO IR KLIMATO

POLITIKOS VEIKSMŲ UŽTIKRINIMAS

8. Investicijos į miško plotų plėtrą ir

miškų gyvybingumo gerinimą

122,38 mln. Eur

(422,57 mln. Lt)

Apželdinta mišku 8 tūkst. ha žemės

10. Agrarinė aplinkosauga ir klimatas 142,42 mln. Eur

(491,73 mln. Lt)

>230 tūkst. ha plote kompensuota

už agroaplinkosaugos ir klimato

įsipareigojimų laikymąsi

11. Ekologinis ūkininkavimas 150,78 mln. Eur

(520,63 mln. Lt)

paremti ekologiniai ūkiai

135 tūkst. ha plote

12. Su „Natura 2000“ susijusios išmokos 6,56 mln. Eur

(22,67 mln. Lt)

paremti vykdantys veiklą 13 tūkst.

ha žemės ūkio paskirties žemėje ir

5,5 tūkst. ha miško teritorijose

13. Išmokos už vietoves, kuriose esama

gamtinių ar kitokių specifinių kliūčių

287,04 mln. Eur

(991,08 mln. Lt)

paremti ūkininkaujantys apie 1 mln.

ha plote vietovėse su kliūtimis

3/30/2015

7

LIETUVOS KAIMO PLĖTROS 2014-2020 M.

PROGRAMOS PRIEMONĖS (3/3)

13

III TIKSLAS: SUBALANSUOTA TERITORINĖS KAIMO EKONOMIKOS IR

BENDRUOMENIŲ PLĖTRA, ĮSKAITANT UŽIMTUMO KŪRIMĄ IR RĖMIMĄ

6. Ūkio ir verslo plėtra 223,72 mln. Eur

(772,47 mln. Lt)

Paremta 1170 jaunųjų ūkininkų įsikūrimas ir 2780

smulkių ūkių plėtra;

Paremta apie 950 ne žemės ūkio verslo projektų ir

sukurta apie 2 tūkst. darbo vietų;

Paremtos 29 biodujų jėgainės.

17. Pagrindinės

paslaugos ir kaimų

atnaujinimas kaimo

vietovėse

76,11 mln. Eur

(262,80 mln. Lt)

180 projektų įgyvendinta regioninio planavimo būdu;

Pakeista 6750 asbestinių dangų stogų;

rekonstruota 100 km kelių;

iki 400 taškų atvestas plačiajuostis internetas.

19. LEADER programa 113,87 mln. Eur

(393,15 mln. Lt)

Paremta 50 vietos veiklos grupių

Sukurta 960 darbo vietų

FINANSINĖS PRIEMONĖS

2007-2013 m.

Planuotas biudžetas 130 mln. Eur.

Pervesta Paskolų fondui 52,4 mln. Eur.

Paskolų fondo biudžetas 11 mln. Eur.

Priimtas sprendimas kaupti į Paskolų

fondą grįžtančias lėšas!

2014-2020 m.

Planuojamas biudžetas 45 mln. EUR.

Teiktos lengvatinės paskolos pagal

priemones:

„Žemės ūkio valdų modernizavimas“

„Žemės ūkio produktų perdirbimas ir

pridėtinės vertės didinimas“

Įgyvendinamos naujos arba esamos finansinės

priemonės pagrįstos išankstinio (ex ante) vertinimo

dėl finansinių priemonių įgyvendinimo rezultatais

Iš viso pasirašytos 475 lengvatinių

paskolų sutartys už 39 mln. Eur.

Labiausiai tikėtina finansinių priemonių

įgyvendinimo forma - lengvatinė paskola

Planuojama įgyvendinti pagal šias KPP veiklos

sritis:

„Parama investicijoms į žemės ūkio valdas“

„Parama investicijoms į žemės ūkio produktų

perdirbimą, rinkodarą ir (ar) plėtrą“

„Parama investicijoms, skirtoms ne žemės ūkio

veiklai kurti ir plėtoti“.

3/30/2015

8

15

IŠPERKAMOSIOS (FINANSINĖS) NUOMOS IŠLAIDŲ

FINANSAVIMAS 2014–2020 M. LAIKOTARPIU

2007 – 2013 m. buvo remiamas turto įsigijimas lizingo būdu.

2014–2020 m. numatoma lizingo finansavimo tvarka: Projekto įgyvendinimo laikotarpiu paramos lėšomis kompensuojamos

paramos gavėjo faktiškai patirtos ir apmokėtos dalinės įmokos lizingo bendrovei;

Projekto įgyvendinimo laikotarpio pabaigoje lizingo būdu įgytas turtas tampa

paramos gavėjo nuosavybe.

Turtą įgyjant lizingo būdu, projekto įgyvendinimo laikotarpis gali būti 5 metai.

Privalumai: Nereikalaujama įkeisti turto.

Trūkumai: Bendras projekto kontrolės laikotarpis (įskaitant projekto įgyvendinimo laikotarpį ir 5

m. kontrolės laikotarpį nuo galutinio lėšų išmokėjimo) sudaro 10 metų.

Stabdomas paramos lėšų įsisavinimo procesas.

Apribojama galimybė pakartotinai kreiptis investicinės paramos (pakartotinai

paramos galima kreiptis tik įgyvendinus projektą, t. y po 5 metų, pateikus galutinį

mokėjimo prašymą ir galutinę projekto įgyvendinimo ataskaitą).

TURTO ĮKEITIMAS

Paramos gavėjai negali parduoti, perleisti už paramos lėšas įgyto turto

nuo sprendimo skirti paramą datos iki projekto kontrolės laikotarpio

pabaigos.

Leidimą įkeisti turtą kredito įstaigoms Agentūra gali suteikti paramos

gavėjams, kurie kredito įstaigos suteiktą paskolą naudojo projekto

įgyvendinimui. Leidimas gali būti išduotas tik tai kredito įstaigai, kuri suteikė

paskolą projektui įgyvendinti.

Turtas negali būti įkeistas paskolas projektui įgyvendinti suteikusiems

fiziniams ar juridiniams asmenims. Įkeičiamas turtas turi būti skirtas

projekto įgyvendinimą užtikrinančiai paskolai finansuoti.

16

3/30/2015

9

17

PARAMA SMULKIEMS IR VIDUTINIAMS ŪKIAMS

Programos strateginis tikslas – remti smulkius ir

vidutinius ūkius;

Tikslui įgyvendinti būtina apibrėžti ūkius, priskiriamus

smulkių ir vidutinių ūkių kategorijai;

Smulkiems ir vidutiniams ūkiams apibrėžti siūloma

taikyti produkcijos standartinės vertės rodiklį (SP);

Smulkių ir vidutinių ūkių kategorijai priskirti

ūkius, kurių dydis, išreikštas SP, yra nuo 4000 iki

50000 Eur.

PARAMOS GALIMYBĖS PAGAL ŪKIO DYDĮ,

IŠREIKŠTĄ PRODUKCIJOS STANDARTINE

VERTE

18

Ūkio dydis pagal produkcijos

standartinę vertę (SP)

Priemonės

Nuo 4000 EUR iki 7999 EUR „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos sritis

„Parama smulkiesiems ūkiams“

„Bendradarbiavimas“ veiklos sritis

„Parama smulkiųjų ūkių

bendradarbiavimui“

Nuo 8000 EUR „Investicijos į materialųjį turtą“ veiklos

sritis „Parama investicijoms į žemės

ūkio valdas“

3/30/2015

10

ŽEMĖS ŪKIO VALDŲ SKAIČIUS PAGAL SP

(2014-07-01 duomenimis)

19

57535

100657

43614

5976

0 EUR

nuo 0 iki 4000 EUR

nuo 4000 EUR iki 50 000 EUR

virš 50000EUR

207 782

ŪKIŲ SKAIČIUS NUO DEKLARAVUSIŲ

TIESIOGINĖMS IŠMOKOMS GAUTI, %

20

3/30/2015

11

ŪKIŲ VALDOMAS ŽEMĖS PLOTAS, %

21

22

ŽŪPGF SUTEIKTOS GARANTIJOS IR KREDITAI

Garantijos

1998 – 2014 2014.01.01 – 2014.12.31

Skaičius

vnt.

Kreditų

suma, mln.

Lt

Garantijų

suma, mln.

Lt

Skaičius

vnt.

Kreditų

suma, mln.

Lt

Garantijų

suma,

mln. Lt

Ž.ū. veiklos subjektams ir

kaimo verslininkams 4532 1959,2 1186,5 146 76,3 42,7

iš jų su ES parama 1802 1113,1 665,8 44 33,5 18,5

Lietuvos žemės ūkio ir

maisto produktų rinkos

reguliavimo agentūrai

56 1280,0 1280,0 0 0,0 0,0

Iš viso 4588 3239,2 2466,5 146 76,3 42,7

3/30/2015

12

VALSTYBĖS GARANTIJOS (1)

Valstybės garantijų kredito įstaigoms teikimo sąlygos

GARANTIJA TEIKIAMA KREDITAMS, SKIRTIEMS:

• investicijoms;

• trumpalaikiam ir biologiniam turtui įsigyti;

• sumokėti už paslaugas pagal Bendrovės veiklos nuostatuose nustatytą Paslaugų sąrašą.

ŪKIO SUBJEKTAI, KURIŲ KREDITAMS TEIKIAMOS GARANTIJOS:

• ūkio subjektai, užsiimantys žemės ūkio ir (ar) alternatyviąja veikla;

• žemės ūkio kooperatyvai;

• mokslo ir studijų institucijos, turinčios ūkius (projektams su ES parama);

• kaimo bendruomenės ir vietos veiklos grupės (projektams su ES parama);

• įmonės, superkančios, perdirbančios ir realizuojančios žemės ūkio produktus.

GARANTIJOS DYDIS:

• iki 70 proc. garantija - visiems tinkamiems ūkio subjektams;

• iki 80 proc. garantija – jauniesiems ūkininkams; subjektams, užsiimantiems

gyvulininkyste; subjektams, apdraudusiems žemės ūkio augalus; žemės ūkio veiklos

subjektams, imantiems kreditus trumpalaikiam turtui ar sumokėti už paslaugas pagal

Paslaugų sąrašą (galimybė sudaryta nuo 2014 m. kovo 1 d.).

KREDITO DYDIS - iki 1 160 tūkst. Eur.23

VALSTYBĖS GARANTIJOS (2)

Valstybės garantijų lizingo bendrovėms teikimo sąlygos

GARANTIJOS TEIKIAMOS dėl lizingu įsigyjamos naujos gamybinės įrangos ir naujų

įrenginių.

ŪKIO SUBJEKTAI, KURIEMS GALI BŪTI TEIKIAMA GARANTIJA:

• ūkio subjektai, užsiimantys žemės ūkio ir (ar) alternatyviąja veikla;

• žemės ūkio kooperatyvai;

• įmonės, superkančios, perdirbančioms ir realizuojančios žemės ūkio produktus.

GARANTIJOS DYDIS - iki 60 proc. neatgautos lizingo sutartyje nustatytos kainos

dalies.

GARANTIJA TEIKIAMA ne didesnei kaip 290 tūkst. Eur lizingo sutartyje

nustatytos kainos daliai sumokėti.

24

3/30/2015

13

VALSTYBĖS PAGALBOS PRIEMONĖ „DALIES

PALŪKANŲ KOMPENSAVIMAS“ (1)Palūkanų, sumokėtų už investicinius kreditus ir lizingo paslaugas

(suteiktus su garantija ar be jos), suteiktus be ES paramos,

kompensavimo sąlygosInvesticinių kreditų palūkanų kompensavimas atnaujintas 2014 m. IV ketv.

TINKAMI PAREIŠKĖJAI

Kaimo vietovėje veikiantys subjektai, užsiimantys pirmine žemės ūkio gamyba ir

(ar) kita veikla (užsiimantiems kita veikla kompensuojama tik už kreditus ar lizingo

paslaugas su garantija);

PARAMOS INTENSYVUMAS

30 proc. (jauniesiems ūkininkams - 40 proc.) sumokėtų palūkanų už ne ilgesnį kaip

3 metų laikotarpį nuo kredito ar lizingo sutarties pasirašymo dienos.

Maksimali palūkanų norma, kurios dalis kompensuojama – 4 proc.

DIDŽIAUSIA PARAMOS SUMA VIENAM PARAMOS GAVĖJUI

25 000 Eur – subjektams, užsiimantiems gyvulininkystės veikla;

9000 Eur – subjektams, užsiimantiems kita veikla.

TINKAMOS FINANSUOTI IŠLAIDOS

Mašinos ir įrenginiai; nekilnojamas turtas; kompiuterinė programinė įranga, kitos susijusios bendrosios išlaidos.

25

VALSTYBĖS PAGALBOS PRIEMONĖ „DALIES

PALŪKANŲ KOMPENSAVIMAS“ (2)

Palūkanų, sumokėtų už kreditus trumpalaikiam turtui įsigyti

(suteiktus su garantija ar be garantijos), kompensavimo sąlygos Nuo 2014 m. spalio 24 d. sudaryta galimybė už palūkanas, sumokėtas nuo 2014 m.

rugpjūčio 6 d. (Rusijos Federacijos nustatytų produktų importo uždraudimo dienos), gauti

80 proc. palūkanų kompensaciją.

TINKAMI PAREIŠKĖJAI

Kaimo vietovėje veikiantys subjektai, užsiimantys pirmine žemės ūkio gamyba.

PARAMOS INTENSYVUMAS

Kompensuojama 80 proc. sumokėtų palūkanų už ne ilgesnį kaip 2 metų laikotarpį nuo

kredito ar lizingo sutarties pasirašymo dienos.

Maksimali metinė palūkanų norma, kurios dalis kompensuojama – 6,49 proc.

DIDŽIAUSIA PARAMOS SUMA VIENAM PARAMOS GAVĖJUI

Bendra de minimis (nereikšmingos) pagalbos suma pirminei gamybai vienam paramos

gavėjui per einamuosius ir dvejus ankstesnius jo mokestinius metus negali viršyti 15

000 Eur.

TINKAMOS FINANSUOTI IŠLAIDOS

Įsigyjamas trumpalaikis turtas pagal savivaldybių patvirtintus vertybių sąrašus.

26

3/30/2015

14

AČIŪ UŽ DĖMESĮ !

27

SMULKAUS IR VIDUTINIO ŪKIO DYDŽIO

RIBOS 4000–50000 EUR

28

Ūkių grupės pagal

SP

Valdų

skaičius

Valdų

skaičius

%

Deklaruotas

žemės plotas,

ha

Žemės plotas

nuo bendro

deklaruoto

ploto, %

Vidutinis

valdos žemės

plotas, ha

SGV

skaičius

SGV

skaičius nuo

bendro

deklaruoto

skaičiaus, %

Vidutinis

valdoje

laikomų

SGV

skaičius

Nuo 4000 iki 50000,

iš jų:

43614 29 963715 35 22,09 379367 20 8,69

nuo 4000 iki 8000 20969 14 218942 8 10,44 114011 6 5,43

nuo 8000 iki 50000 22645 15 744773 27 32,88 265356 14 11,7