1717 国际国际2020年 8月 21日 星期五

整合数据，提升应急能力

在里约热内卢的桑巴大道附近，有一座城

市运营中心。走进中心，一面巨大的屏幕墙格

外醒目。屏幕上显示着城市各处的实时监控

画面，以及城市监测装置、网络平台等汇总的

天气、交通、市民诉求等各类信息数据。屏幕

前，来自约 30 个不同机构的工作人员全神贯

注，随时对市政运行进行动态调整，确保城市

有序运行。

里约热内卢运营中心成立于 2010 年。该

中心每天对各类市政信息进行实时汇总和分析

处理，为优化城市运行提供智慧方案，扮演着城

市“大脑”的角色。 2013 年，里约热内卢获得

“世界最佳智慧城市”殊荣，该中心成为全球智

慧城市建设的典型代表。

运 营 中 心 成 立 的 初 衷 是 应 对 极 端 天 气 。

2010 年 4 月，一场暴雨袭击里约热内卢。由于

信息滞后，市政府对暴雨毫无准备，城市交通陷

入停滞，多处滑坡和泥石流造成较为严重的人

员伤亡，救援工作也难以有效开展。市政部门

随后设立这一中心，以随时掌握城市信息，缩短

应急响应时间。

如今，运营中心建立了一套较为完善的极

端天气应对机制。中心将城市气候分为 5 个等

级，根据对监控摄像、雨量站、气象雷达等渠道

的实时数据分析，启动相应的应急程序。在大

型活动秩序维护、疾病预防控制等方面，运营中

心也发挥着独特作用。2014 年巴西世界杯和

2016 年里约奥运会举办时，中心承担了处理突

发事件的职责；新冠肺炎疫情防控期间，中心负

有监控市区人群聚集和流动等状况的职责。

“运营中心的主要功能是对数据进行分析整

合。”里约热内卢市政府社会运营经理佩德罗·马

丁斯介绍道。该中心收集的数据来自于州、市等

各级政府部门，以及多个营利和非营利部门，庞

大的数据来源实现了较全面的信息共享。

线上服务，方便民众生活

为更好向民众提供服务，里约热内卢市政

府近年来陆续开发了多个数字平台。这些平台

均与运营中心相关联，建立起民众与政府的直

接沟通渠道。

市民尤里·莫赖斯是“里约 1746”市民服务

平台的忠实用户。莫赖斯每年都对自家房屋进

行整修。整修完成后，他会通过“里约 1746”手

机应用软件，预约免费的建筑垃圾清理服务。

遇到市内井盖丢失和车辆占用道路等问题，他

也会通过这个软件进行线上投诉，每次都能得

到相关部门的及时回应和解决。

“里约 1746”由市政府在 2011 年创建。从更

换路灯、修整路面，到清理排水沟、救助流浪动物，

市民可以通过网站、电话、应用软件等多种渠道

提出需求，为居民生活提供了很大便利。

2014 年 ，市 政 府 又 开 通 了“ 数 字 里 约 ”网

站，为每一位注册市民提供专属数字空间，提供

定制化市政服务。市民可通过该网站申请停车

证、查询罚单等，还能跨平台操作，追踪在“里约

1746”等平台所提出申诉的处理进度。今年初，

该网站的注册人数达到了约 100 万人。负责网

站开发的里约热内卢市政信息技术公司负责人

胡里奥·乌丹加林表示，“数字里约”让市民随时

随地享受便捷的公共服务，在提升市政效率的

同时，也有助于降低政府的运营成本。

“让民众与政府形成畅通的连接，是建设智

慧城市的重要目的之一。市民在数字平台的反

馈有助于政府进一步优化服务。”马丁斯表示。

公私合作，完善智能设施

在智慧城市建设中，里约热内卢还不断探索

新的发展模式，积极纳入私营部门的投资、技术

和创新方案，为智慧城市建设注入新动力。

今年 7 月，275 盏 LED 路灯在里约热内卢北

部马杜雷拉社区的主要街道亮起，标志着该市

公共照明现代化项目正式启动。这批路灯装有

智能传感器，可根据人流量调节亮度，使用寿命

更长，能耗更低。里约热内卢市长马塞洛·克里

韦拉表示，该项目将让市政电费支出大幅减少，

节省下来的资金可用于改善贫困社区的医院、

学校、道路、环境和市政服务等。

公共照明现代化项目以政府和社会资本合

作（PPP）的形式展开，由数家私营企业联合组

成的“智慧照明”负责实施。该项目将在未来

20 年内投资约 14 亿雷亚尔（1 美元约合 5.48 雷

亚尔），更换 45 万个照明器材。

除更新城市照明系统外，“智慧照明”还将

在里约热内卢安装约 1 万个摄像头、5000 个无

线热点设备、6000 个交通信号灯传感器和 4000个井盖传感器，对城市的治安、交通、道路安全

等进行智能管理。“智慧照明”计划建立一个控

制中心，统一对这些设备收集的数据进行分析

处理。里约热内卢运营中心则将为这一项目提

供需要重点关注和服务的区域名单。

当地媒体认为，公共照明现代化项目为里

约热内卢搭建了新的数字平台，可为市民提供

更多智慧服务。以该项目为代表的公私合作模

式成为里约热内卢智慧城市建设的新趋势。“智

慧照明”理事会主席卡洛斯·维森特表示，“我们

将为民众提供高科技服务，创造更安全的环境，

推动智慧城市建设不断发展。”

（本报里约热内卢电）

里约热内卢

运营中心扮演城市“大脑”本报驻巴西记者 朱东君

在西班牙海滨城市巴塞罗那，人们在

很多街区都能看到一种“智能垃圾桶”。

其外观与普通垃圾桶并无二致，但垃圾快

要装满时，桶内安装的无线智能传感器会

把数据即时反馈到该市的垃圾处理控制

中心。工作人员根据数据汇总对垃圾回

收车的出行频率和路线进行安排，提高了

垃圾处理效率。

垃圾收集是巴塞罗那利用智能传感

网络和大数据技术进行城市管理的典型

例子。 2011 年，巴塞罗那市政府将建设

智慧城市作为一项重要的发展战略。与

智慧城市相关的产业如今已成为巴塞罗

那新的经济增长点。 2019 年底，该市所

在的加泰罗尼亚自治区有超过 400 家智

慧城市建设相关企业，其中 89%的企业位

于巴塞罗那。

在智慧城市建设中，巴塞罗那不断

完善数字基础设施。该市安装了约 2 万

个 无 线 智 能 传 感 器 ，用 于 收 集 气 温 、湿

度、污染、噪音、交通流量等各领域的数

据 信 息 。 巴 塞 罗 那 市 政 府 同 私 营 企 业

合 作 创 建 的 开 源 数 据 平 台 Sentilo 负 责

数据采集和汇总，再通过数据分析平台

CityOS 提 供 市 政 解 决 方 案 。 所 有 巴 塞

罗 那 市 政 部 门 都 能 通 过 这 些 平 台 共 享

信息。

除垃圾处理外，巴塞罗那的智慧管理

还应用于城市照明、停车和运输、空气质

量监测和园林灌溉等多个领域。以智能

灌溉系统为例，市政部门通过安装在城市

公共绿地的传感器获取该市不同地区的

湿度、温度、风速和气压等实时数据，进而

调整植物的灌溉时间和强度。智能灌溉

系统运行以来，每年为巴塞罗那节约近

1/4 的灌溉用水量。

智 慧 城 市 建 设 在 便 利 市 民 生 活 的

同时，让巴塞罗那城市发展更具可持续

性，也大幅降低了市政管理成本。多年

来 ，该 市 不 断 深 化 公 私 领 域 合 作 ，拓 展

发展模式。 2011 年起，巴塞罗那每年都

举办全球智慧城市大会，成为世界各国

企 业 展 示 城 市 管 理 创 新 技 术 的 平 台 。

同 年 ，该 市 开 始 建 设 智 慧 城 市 创 意 园 ，

与 思 科 、施 耐 德 电 气 等 企 业 合 作 ，为 城

市 发 展 面 临 的 挑 战 提 供 智 慧 解 决 方

案。去年 11 月，巴塞罗那市政府与华为

签署有关开展创新项目合作的意向书，

包 括 使 用 华 为 的 5G、智 能 数 据 中 心 和

光纤技术等。

近 年 来 ，巴 塞 罗 那 提 出 ，要 超 越 现

有的由政府主导的智慧城市发展理念，

加强市民的数字化建设参与度。为此，

巴塞罗那市政府为市民设立数字平台，

民 众 通 过 在 线 提 出 建 议 、参 与 讨 论 、跟

进提案等方式，深度参与政策法规的制

定 过 程 。 随 着“ 西 班 牙 数 字 2025”计 划

的推出，该市进一步深化城市数字化转

型 ，对 各 年 龄 层 民 众 进 行 数 字 教 育 培

训 ，缩 小 数 字 鸿 沟 ，让 智 慧 城 市 的 红 利

惠及更多民众。

（本报马德里电）

巴塞罗那

市政管理成本大幅降低本报驻西班牙记者 姜 波

在法国城市里昂，一款

名 为 Optimod’Lyon 的 手 机

应用成为当地民众出行的必

备 软 件 。 这 款 2015 年 正 式

上线的软件利用大数据技术

汇总并分析城市出行情况，

是欧洲首个实现实时交通流

量预测的平台。据统计，上

线 5 年来，该平台不仅有效

缓解了市区交通拥堵，每年

还 帮 助 里 昂 减 少 约 20 万 吨

的二氧化碳排放量。

在城市化发展进程中，

法 国 面 临 着 日 益 严 峻 的 人

口 压 力 、环 境 污 染 等 挑 战 。

近年来，法国加快了发展智

慧城市的脚步，希望利用创

新技术打造绿色都市，促进

城 市 的 可 持 续 发 展 。 截 至

2019 年 底 ，法 国 已 有 25 个

城 市 推 出 了 各 具 特 色 的 智

能项目，例如卡涅市的智能

城市管理系统、蒙彼利埃市

的“ 智 慧 生 态 城 ”项 目 等 ，

其中 23 个城市成立专门机

构指导智慧城市建设。

里 昂 是 法 国 智 慧 城 市

发展的佼佼者，连续多年位

列 法 国 智 慧 城 市 排 行 榜 的

首位。10 年来，里昂着力开

发 基 于 大 数 据 技 术 的 能 源

管理系统，降低城市碳排放

量 。 根 据 里 昂 市 政 厅 公 布

的数据，目前，该市智慧城市建设规划共包括 104个试点项目，涉及交通、能源、物流、医疗、公共服

务等多个领域，约有 300 家欧洲企业参与其中。智

慧城市建设项目在让城市获得生态效益的同时，还

创造了近 10 万个就业岗位。

近年来，里昂将“智能社区”打造为智慧城市

建设最具代表性的项目之一。在流经里昂的罗纳

河和索恩河之间，有一座名为 La Confluence 的社

区，正是该市“智能社区”旗舰项目的所在地。该

社区引入里昂重点打造的“智能用电系统”，用户

可通过专门的手机应用，连接家中的智能电表，获

得各个电器耗电量的定期监测分析，合理调节不

同电器的使用时长。电力公司则通过收集用户的

用电数据，根据需求峰值调整能源生产，达到节约

能效的目标。

位于 La Confluence 社区中心地带的，是由办公

区、住宅区、商场等大型建筑群组成的综合区。该区

域安装了太阳能发电、地热供暖、建筑能源管理、能

源可视化管理等多个系统，根据建筑物内安装的大

量传感器，记录能源消耗量，为完善节能系统提供数

据支撑，同时调节空调、照明等装置的使用。

该社区还打通政府、企业和居民的沟通渠道，让

各方共同参与到社区环境维护之中。例如，根据社

区内的建筑能源管理系统，开发商能对居民的家庭

能耗进行分析，并为他们提供节能建议；里昂市政府

则通过收集相关能源数据，作为市政后续规划的参

考资料。

里昂大都会区负责智慧城市建设的副区长卡琳

娜·多尼安—索兹指出：“‘智能社区’代表了人们对

未来城市的理念。这些创新型社区的建设方案有助

于节能减排、改善城市人居环境。这也正是法国智

慧城市建设的最终目标。”

（本报巴黎电）

里昂

智能社区建设节能减排

本报驻法国记者

刘玲玲

拥抱创新发展理念，利用大数据、物联网等高新技术，打造可持续发展的智慧城市，成为现代城市发展的新趋势。在便利市民生活、改善人居环境的同时，也为智能产业发展提供了新的契机

智慧城市，让人居环境更美好

图①：法国里昂 La Confluence 社区一角。

里昂 La Confluence社区供图

图②：两名工人正在西班牙巴塞罗那街头

安装无线智能传感器。

巴塞罗那市政厅供图

图③：巴西里约热内卢运营中心内，工作人

员正在监测城市运行数据。

里约热内卢运营中心网站供图

图④：里约热内卢市鸟瞰图。 影像中国

本版责编本版责编：：张慧中张慧中 李欣怡李欣怡 沈小晓沈小晓

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