InnovacionTecnologica
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DESCRIPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA LÍNEA. 1. Introducción La innovación tecnológica está cada vez más presente en aspectos evidentes de la vida cotidiana de todos, pero también en otros menos evidentes, como los teji- dos, la electrónica de los automóviles, los materiales de construcción, los servi- cios telefónicos al cliente o la gestión de la información por parte de las administraciones públicas. Efectivamente, la innovación tecnológica se ha convertido en un factor íntima- mente relacionado con la forma en la que producimos bienes y servicios. Cada vez más, nuevas aplicaciones de las diferentes ramas de la ciencia y la técnica se con- vierten en innovación cuando se aplican a procesos productivos concretos, crean- do nuevos productos o introduciendo modificaciones importantes en cómo se producen. Al mismo tiempo, la globalización de los mercados presiona a los pro- ductores para incorporar cambios que les permitan seguir vendiendo sus produc- tos y, cada vez más, sus servicios, aún en el ámbito más local. La innovación tecnológica se genera en muchos casos de forma difusa y se difunde de forma cada vez más rápida, aunque no siempre se traduce en mejoras a corto plazo de la productividad y calidad de los bienes y servicios. Su aplicación es más efectiva cuanto más incentivos perciba la organización y más presionada se encuentre para el cambio. Los incentivos pueden provenir del mercado (posi- bilidad de vender más o con un mayor margen) o de la administración (trámites más sencillos o subvenciones a la innovación). Al final, como en muchas otras situaciones, la cuestión se resume en si somos capaces de ver el vaso medio vacío o medio lleno. La innovación tecnológica es cada vez más una exigencia del mercado para la empresa privada y un principio político de servicio al ciudadano para la administración pública. Percibirla como una amenaza o como una oportunidad depende de muchos factores, en primer lugar de la actitud del emprendedor. Personas emprendedoras que inician una actividad innovadora u organizaciones abiertas a la innovación que se estructuran en torno a personas y procesos productivos permeables a la innovación tecnológi- ca. Pero las personas y las organizaciones se hallan en un contexto físico, que puede analizarse como contexto activo de la innovación tecnológica. L. E. Innovación Tecnológica 245
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1. Introducción L. E. Innovación Tecnológica 245 D ESCRIPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA LÍNEA . 3. Los agentes de la innovación tecnológica. 2. Innovación y territorio. L. E. Innovación Tecnológica 246 L. E. Innovación Tecnológica 247 5. El sistema de innovación. Repercusiones para el desarrollo estratégico de la innovación tecnológica en la Costa del Sol L. E. Innovación Tecnológica 248
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DESCRIPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA LÍNEA.
1. Introducción
La innovación tecnológica está cada vez más presente en aspectos evidentes dela vida cotidiana de todos, pero también en otros menos evidentes, como los teji-dos, la electrónica de los automóviles, los materiales de construcción, los servi-cios telefónicos al cliente o la gestión de la información por parte de lasadministraciones públicas.
Efectivamente, la innovación tecnológica se ha convertido en un factor íntima-mente relacionado con la forma en la que producimos bienes y servicios. Cada vezmás, nuevas aplicaciones de las diferentes ramas de la ciencia y la técnica se con-vierten en innovación cuando se aplican a procesos productivos concretos, crean-do nuevos productos o introduciendo modificaciones importantes en cómo seproducen. Al mismo tiempo, la globalización de los mercados presiona a los pro-ductores para incorporar cambios que les permitan seguir vendiendo sus produc-tos y, cada vez más, sus servicios, aún en el ámbito más local.
La innovación tecnológica se genera en muchos casos de forma difusa y sedifunde de forma cada vez más rápida, aunque no siempre se traduce en mejorasa corto plazo de la productividad y calidad de los bienes y servicios. Su aplicaciónes más efectiva cuanto más incentivos perciba la organización y más presionadase encuentre para el cambio. Los incentivos pueden provenir del mercado (posi-bilidad de vender más o con un mayor margen) o de la administración (trámitesmás sencillos o subvenciones a la innovación).
Al final, como en muchas otras situaciones, la cuestión se resume en si somoscapaces de ver el vaso medio vacío o medio lleno. La innovación tecnológica escada vez más una exigencia del mercado para la empresa privada y un principiopolítico de servicio al ciudadano para la administración pública. Percibirla comouna amenaza o como una oportunidad depende de muchos factores, en primerlugar de la actitud del emprendedor. Personas emprendedoras que inician unaactividad innovadora u organizaciones abiertas a la innovación que se estructuranen torno a personas y procesos productivos permeables a la innovación tecnológi-ca. Pero las personas y las organizaciones se hallan en un contexto físico, quepuede analizarse como contexto activo de la innovación tecnológica.
L. E. Innovación Tecnológica
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2. Innovación y territorio.
La aplicación de la innovación tecnológica a procesos concretos se materializainevitablemente en un espacio físico, aunque la innovación esté construida sobreuna dimensión virtual, y aunque dependa de contextos no locales.
El grado de innovación tecnológica varía mucho según sectores y entre territo-rios. Al mismo tiempo, en el mismo sector y territorio pueden coexistir organiza-ciones con un grado de innovación muy dispar. Esa disparidad invita a reflexionarsobre qué factores aceleran la incorporación de la innovación tecnológica en undeterminado territorio, en qué dimensiones de la economía y de la vida de laspersonas podría desarrollarse más y qué consecuencias tendría en un territoriodeterminado. En definitiva, cómo la innovación tecnológica, aplicada a la produc-ción de bienes y servicios, tanto públicos como privados, puede mejorar la cali-dad de vida de los habitantes de ese territorio.
Los contextos nacional y autonómico definen lo que se ha dado en llamar un“sistema de innovación”, formado por las leyes y presupuestos que afectan a lainnovación, las universidades, los organismos de investigación e innovación, elsector tecnológico, las plataformas de iniciativa público-privada, las asociacionespatronales y sindicales, las empresas y, de fondo, los valores y mecanismos de lasociedad en la que viven productores y ciudadanos. En clave de sistema de inno-vación, el territorio concreto, como en este caso la Costa del Sol Occidental,surge como contexto micro en el que se concreta y materializa el sistema de inno-vación. Es en este ámbito donde puede realizarse el análisis centrado en los pro-cesos de cambio concretos y los resultados concretos en la vida de las personas.Esto fundamenta el interés creciente por cruzar las perspectivas de innovacióntecnológica y desarrollo local, en un mundo globalizado.
3. Los agentes de la innovación tecnológica.
La innovación tecnológica gira lógicamente en torno a una figura principal: elemprendedor que introduce una innovación con un marcado componente tecno-lógico y que representa un cambio significativo en un proceso productivo concre-to. Sin embargo, hay otros actores clave. Así podemos ver que la innovación enuna economía moderna favorece el desarrollo de actividades empresariales quegiran en torno a la propia innovación. Son empresas de base tecnológica, que ace-leran la llegada de la innovación a la producción de bienes y servicios, favorecien-do su aplicación a los procesos productivos. Son empresas que trabajan en
L. E. Innovación Tecnológica
246
sectores como las telecomunicaciones, la informática o la biotecnología, y ofre-cen servicios de alto valor añadido para las empresas que pretenden innovar ensus procesos productivos.
La administración pública juega también un papel muy importante, en un doblesentido. Por un lado se constituye en cliente de ese sector a la hora de introdu-cir innovaciones importantes en su forma de organizarse internamente, de rela-cionarse con el ciudadano y ofrecerle servicios. Por otro lado produce innovacióna través de instituciones intermedias entre la investigación y la innovación tecno-lógica, como los parques tecnológicos o las ayudas a la innovación.
4. La línea de innovación tecnológica en el Plan Estratégico de la Costa delSol Occidental.
La línea de innovación tecnológica se incluye en el Plan Estratégico de la Costadel Sol Occidental con el objetivo de ofrecer un espacio de debate sobre la situa-ción actual, las tendencias actuales en innovación y la búsqueda de iniciativas queconsoliden la incorporación de la innovación tecnológica a la producción y a lamejora de la calidad de vida de las personas en la Costa del Sol.
Esta línea, como el resto del Plan, no se ha limitado a la participación de laspersonas que se incorporaron al grupo en sus sesiones periódicas. Ha pretendidorecoger y discutir las ideas que llegaron a través de los diferentes canales de par-ticipación previstos en el Plan. En cualquier caso, y para enriquecer al máximo eldebate en la línea, la configuración del grupo de participantes se ha orientado entres sentidos:
1. Participantes de la Costa del Sol y participantes de fuera (para incorporar laperspectiva de las tendencias de la innovación tecnológica).
2. Participantes del “sector de las nuevas tecnologías” y participantes de lossectores productivos que intentan innovar. La innovación en sentido amplio:la sofisticación, las nuevas tecnologías y la informática, pero también loscambios de organización de procesos productivos tradicionales que consi-guen nuevos productos o nuevas formas de producir lo mismo o nuevas for-mas de relacionarse con el cliente. La idea es incorporar en la misma mesala tecnología y el espíritu emprendedor.
3. Los diferentes agentes del sistema de innovación, esto es, el sector tecno-lógico, los sectores productivos (público y privados) y las instituciones públi-
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247
cas que trabajan para acelerar el proceso de modernización de la economíay la sociedad andaluzas.
5. El sistema de innovación. Repercusiones para el desarrollo estratégico dela innovación tecnológica en la Costa del Sol
La progresiva cohesión del sistema de innovación en Andalucía es una realidadcon implicaciones crecientes en el territorio. Al mismo tiempo, se multiplican enel estado español iniciativas que pueden tener un efecto sinérgico sobre iniciati-vas locales, al aportar información elaborada en otras autonomías (como losobservatorios de innovación) o aportar un marco organizativo y financiero a nivelestatal (como el derivado de los programas de los diferentes ministerios que afec-tan al sistema de innovación, desde el desarrollo del conocimiento ligado a lasuniversidades como el fomento de la interconexión y modernización de los siste-mas de información y atención al ciudadano en las administraciones públicas.
Tenemos por tanto, una serie de agentes cercanos al territorio, y una serie derecursos y agentes que, siendo de ámbito geográfico o competencial superior,pueden conectarse con una iniciativa local de sistematizar la relación entre losagentes de la innovación. Adicionalmente, nos encontramos en un contexto espe-cialmente favorable en términos financieros para obtener apoyo de la UniónEuropea a la hora de abordar proyectos de innovación tecnológica, por la orien-tación de estos fondos. A considerar el hecho de que es el último periodo en quese recibirán fondos de cohesión.
En el futuro cabe esperar que las políticas del estado español y de la comuni-dad andaluza sigan apostando por el apoyo a la innovación, pero qué duda cabeque nos encontramos ante el reto de aprovechar adecuadamente este últimoperiodo de financiación europea preferente.
El sector tecnológico, los sectores productivos (público y privados) y las insti-tuciones públicas que trabajan para acelerar el proceso de modernización de laeconomía y la sociedad andaluzas, todos ellos son elementos a tener en cuenta ala hora de abordar los retos y aprovechar las posibilidades de la innovación tec-nológica para el desarrollo del territorio, la economía y la sociedad de la Costadel Sol Occidental.
La situación actual de la Costa del Sol Occidental puede definirse por un con-junto de posibilidades y limitaciones, algunas de ellas comunes a muchos territo-rios de Andalucía y España, y otras específicas de este territorio, que se recogenen el análisis DAFO posterior.
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6. Innovación tecnológica y tecnologías de la información
En el ámbito de la innovación tecnológica lo relacionado con las tecnologías dela información ha supuesto una verdadera revolución en la orientación y posibili-dades de la innovación, tanto en un sentido general como en un sentido produc-tivo. Las TICs son la estrella de la innovación en el sector servicios en todo elmundo. Esto es cierto para todo tipo de servicios, y es así en muchos sentidos, yaque están permitiendo mejoras tanto en la relación con clientes, como en la defi-nición de nuevos servicios, e incluyendo procesos de gestión interna o de coordi-nación entre proveedores.
El sector servicios, principal actividad de la Costa del Sol, tiene retos ineludi-bles que pueden encontrar parte de su respuesta a través de la innovación tecno-lógica asociada a las TICs. En este sentido, todavía hay mucho espacio paraincorporar de forma eficiente innovaciones en este ámbito a procesos producti-vos concretos.
Siendo las TICs, en un cierto sentido, la estrella de la innovación tecnológica,no pueden dejarse de lado otros ámbitos de innovación tecnológica,que por suimpacto en la calidad de vida y en la gestión del territorio pueden ser de graninterés para la Costa del Sol Occidental.
Medidas relacionadas con la innovación tecnológica en otros ámbitos puedenincorporarse a soluciones nuevas a problemas medioambientales, de sostenibili-dad y calidad, que resultan importantes complementos a la mejora del sector ser-vicios, a la vez que pueden suponer nuevos nichos de actividad por sí mismos. Amodo de ejemplo:
• Uso de tecnologías renovables y ahorro energético.• Estrategia de innovación y calidad.• Gestión de residuos y reciclado.• Diversificación de la actividad productiva en base a la aplicación de nuevas
tecnologías.
Todos los ámbitos de la innovación tecnológica, tanto los referidos a la produc-ción pública y privada de bienes y servicios, como a la incorporación de las nue-vas tecnologías a la vida de los ciudadanos, son objetivos del Plan AndalucíaSociedad de la Información 2007-2010, de la Consejería de Innovación de la Juntade Andalucía, que por su contenido y apuesta presupuestaria se constituye en
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referente natural, tanto programática como financieramente, para el desarrollode esta línea estratégica.
Habrá que esperar un cierto tiempo para ver el efecto de éste y otros planes yagentes diversos aparecidos más o menos recientemente, como el programaREDes o el Comité Andaluz para la Sociedad del Conocimiento. Sin embargo, laapuesta de esta línea estratégica para el Plan Estratégico de la Costa del SolOccidental radica en el aprovechamiento del empuje que desde diferentes ámbi-tos se está dando a la innovación para:
• Consolidar un esquema de referentes para poner en valor sobre el territorioel sistema de innovación andaluz.
• Potenciar el consenso, principalmente de las administraciones públicas, perotambién de otros agentes económicos y sociales, en torno a la innovación ylas condiciones para su empuje en la Costa del Sol Occidental.
• Desarrollar una capacidad de presentar y obtener financiación para proyec-tos de innovación tecnológica en la Costa del Sol Occidental.
L. E. Innovación Tecnológica
250
Análisis DAFO
251
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ANÁLISIS INTERNO
Análisis DAFO
252
ANÁLISIS EXTERNO•
Falta de planificación de infraestructuras y desarrollo denorm
ativa. Falta coordinación entre operadores, administra-
ción local y organismos públicos no locales
•Ausencia de capital inversor (ausencia relativa, falta dedinám
ica de oferta y demanda)
•Referencia internacional de M
álaga en TIC (si se consigueligar M
álaga y la Costa del Sol)
•M
arco complejo de apoyo a la innovación, tanto por desco-
nexiones entre las políticas europea y andaluza como por
complejidad en las subvenciones, junto con posible efecto
negativo de la reducción de los fondos estructurales prove-nientes de la U
nión Europea.
•Am
enazas a la principal fuente de ingresos de la comarca, el
turismo. Com
petencia de otras zonas turísticas nacionales einternacionales (volatilidad de la dem
anda turística), quepueden hacer que el sector priorice otras inversiones defen-sivas (perspectiva de corto plazo) o debilitar la propia capa-cidad del sector e incluso de la econom
ía comarcal de
emprender inversiones en innovación tecnológica en un
futuro.
AM
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•Vertebración del sistem
a de innovación andaluz, tanto por elcrecim
iento del número y potencia de los agentes im
plicadoscom
o por la creciente conexión de iniciativa pública, univer-sidad y em
presa (sector tecnológico y economía orientada a
la innovación), a través de muy diversos espacios/esquem
as,com
o el Parque Tecnológico de Andalucía o la red RETA.
•Econom
ía del conocimiento. Creciente orientación de la eco-
nomía hacia el planteam
iento del conocimiento com
o ele-m
ento estratégico a gestionar para la generación de valor, yla progresiva aplicación de las nuevas tecnologías para su uti-lización eficiente.
•Existencia de planes im
portantes, tanto por su objetivo oim
pacto en la innovación tecnológica, como por las posibili-
dades de financiación de la innovación que suponen.
•Previsiones positivas de la evolución del sector TIC enEspaña, tanto en grado de crecim
iento como en disponibili-
dad de fondos europeos, ya que aunque globalmente decre-
cerán de forma m
uy significativa a corto plazo, los fondosorientados hacia la innovación tecnológica se increm
entaránde form
a sostenida hasta el 2013.
•Relevancia transversal de la innovación, que figura com
o ele-m
ento clave de desarrollo en todos los sectores económicos,
en la administración pública y en la sociedad en general.
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Objetivos estratégicos y Planes de acción
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Objetivos estratégicos y Planes de acción
254
OB
10.2.Favorecer el acceso de los ciudadanos a la sociedad de la inform
ación, aproximando la
innovación tecnológica a la vida de las personas en la Costa del Sol O
ccidental.
OBJETIVO
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10.2.1.Portal de la m
ancomunidad (aglutinador de toda la
oferta de servicios al ciudadano e integrador de lavariedad de canales inform
ativos de los diferentesm
unicipios).
10.2.2.D
esarrollo y coordinación de los programas de alfa-
betización digital y resto de programas de la Junta
de Andalucía y de los m
unicipios.
10.2.3.Tarjeta ciudadana, para el acceso a servicios
10.2.4.Canales de inform
ación y participación ciudadana víaInternet, ligados a la validación de decisiones políti-cas y valoración de servicios.
10.2.5.Canal de Televisión D
igital Terrestre de ámbito local.
10.2.6.Servicios de inform
ación a terminales de telefonía
móvil
10.2.7.Proyectos de vida independiente (transversal con lalínea de derechos sociales).
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Objetivos estratégicos y Planes de acción
256
OB
10.4.D
esarrollar los servicios y las infraestructuraspara la innovación y la sociedad del conocim
iento (comunicaciones,
infraestructuras físicas, programas,
conexiones universidad-empresa,…
).
OBJETIVO
S
10.4.1.M
ejora de la cobertura de la TDT
(base para un usofuturo de sus posibilidades de interacción cultural yeconóm
ica).
10.4.2.Potenciar el eje de com
unicación empresarial y univer-
sitario con el PTAy la U
MA
10.4.3.Realizar un inventario de las redes instaladas com
orecursos para la im
plantación de nuevas infraestructuras
10.4.4.Cooperación y coordinación de operadores y las adm
i-nistraciones para la tipificación de obras, planificaciónde redes, condiciones de im
pacto ambiental, agrupa-
ción de infraestructuras de telecomunicación, coordi-
nación con otras redes, etc.
10.4.5.Previsión y coordinación de nuevas redes en las nuevasactuaciones urbanísticas
10.4.6.Colocación de puntos de internet en lugares públicosde form
a gratuita (con los acuerdos necesarios con losoperadores).
10.4.7.Creación de cibertecas y com
erciotecas
10.4.8."Red W
imax-W
ifi de la Costa del Sol Occidental":
Troncal y despliegue local Troncal y despliege local queperm
ita el acceso a todas las plataforma y canales de
comunicación de la m
ancomunidad de form
a gratuita yubicua. Serviría para conectar a las diferentes entida-des m
unicipales y oficinas/empresas de gestión m
unici-pal externas para facilitar su com
unicación a bajocoste, centralizando la adm
inistración, seguridad enuna sola red de servicios integrados.
ACCIO
NES Y/O
PROYECTO
S
