Curso de Formación Sindical en Seguridad y Salud en el Trabajo

Convenio 155,,sobre seguridad y salud de los trabajadores,1981

Carlos Aníbal RodríguezgCENTRO INTERNACIONAL DE FORMACION DE LA OIT, Turín

Buenos Aires, 22 al 26 de febrero de 2011

AntecedentesAntecedentesResolución sobre Medio Ambiente, 1974

• La mejora del medio ambiente de trabajo debería entenderse como un problema global p gcuyos diferentes factores, además de influir sobre el bienestar físico, están ,linterrelacionados:– La protección contra las condiciones y peligrosa p o ecc ó co a as co d c o es y pe g os– La adaptación de instalaciones y procedimientos a

las aptitudesp– La prevención de la tensión mental

A t d tAntecedentes1975 Resolución en materia de Condiciones y 1975, Resolución en materia de Condiciones y

Medio ambiente de TrabajoPromoción de las Cymat a través de su política • Promoción de las Cymat a través de su política económica, educativa y social

ó O• Fijación de Objetivos destinados a disminuir los AT y EP o los empleos mas penosos o ddesgastantes

• Normalicen la investigación científica a favor del hombre

Contexto EconómicoPolítico y Social :tipo de Gestión

Contexto EconómicoPolítico y Social :tipo de Gestión

ImperativosEconómicosImperativosEconómicosImperativos TécnicosImperativos Técnicos

Situación Práctica y Jurídica del Trabajador como

Subordinado (2)

Situación Práctica y Jurídica del Trabajador como

Subordinado (2)tipo de Gestióntipo de GestiónImperativos de la Productividad

y de Organizacióny de Organización Subordinado (2)Subordinado (2)

SituaciónVivida por

el TrabajadorSalariosSeguridad e Higiene

en el Trabajo

el Trabajador

C lifi i

Medio Ambiente de Medio Ambiente de El Hombre(Características Físicas ImperativosImperativos

Calificaciones

Vida (Físico, Sanitario,Sociocultural

Vida (Físico, Sanitario,Sociocultural

(Características FísicasAptitudes, Experiencia

Profesional, SentimientosAspiraciones, etc.

ImperativosEconómicosImperativosEconómicos

El informe previoEl informe previo

• La situación mas desfavorable • El costo sobre el PNBEl costo sobre el PNB• Reniega del factor humano en la génesis de los

accidentesaccidentes• Lo poco que han hecho los países para revisar

t d l t l ió d l R i su estado en el tema: la excepción del Reino Unido

El informe RobensEl informe Robens

• LA IDEA BÁSICA: la responsabilidad LA IDEA BÁSICA: la responsabilidad fundamental respecto a la situación en materia de AT y EP les incumbe a aquellos que crean de AT y EP les incumbe a aquellos que crean los riesgos y los que trabajan en contacto con esos riesgosesos riesgos

• Duda del concepto de que la seguridad sea un buen negociobuen negocio

• Aconseja a la inspección aunque solo se podría it t t d l id tevitar una cuarta parte de los accidentes

Ot d t Otros datos

• Propone comisiones paritarias por rama de actividad

• Papel del estado en la información y la investigacióng

• Actividades que deben desarrollarse en educación y formacióny formación

• Es posible reducir los índices mediante modificaciones en la concepción de las actividadesmodificaciones en la concepción de las actividades

Ot d t d i ti ióOtros datos de investigación

• La experiencia profesional influye favorablemente…la formación

• Los conflictos entre las oficinas y el taller• Los servicios de seguridad no pueden• Los servicios de seguridad no pueden

resolver porque pasan poco tiempo en el tallertaller

• La importancia de los materiales, las i l i l é d d b jinstalaciones y los métodos de trabajo

Reunión de las Centrales Reunión de las Centrales Europeas, 1975

• Uno de los objetivos esenciales del movimiento sindical consiste en asegurar gal trabajador un medio de trabajo sin riesgos para su integridad física o su salud g p g fmental

• Los trabajadores deben intervenir en laLos trabajadores deben intervenir en la planificación e instauración de un medio de trabajo seguro y sano, que contribuya ade trabajo seguro y sano, que contribuya a su bienestar

Reunión de las Centrales Reunión de las Centrales Europeas, 1975

• La legislación y los convenios colectivos sobre el medio de trabajo deben preparar el camino para la elección de responsables en seguridad que representen a los trabajadores en materia de seguridad y protección de la salud

• Los trabajadores no deberían aceptar riesgos, aunque estos riesgos se compensen g , q g pen parte por medio de una remuneración mas elevada.

Si l i fSigue el informe

• Los factores sociales, económicos y culturales que limitan las medidas de prevenciónq p

• Con frecuencia la protección colectiva se descuida en beneficio de la protección individual descuida en beneficio de la protección individual y solo en raras ocasiones se cuenta con una organización de la seguridadorganización de la seguridad

• La debilidad de las asociaciones que representan a empleadores y trabajadoresrepresentan a empleadores y trabajadores

S i l i fS igue el informe

• Se recuerdan atavismos: leche, pluses• Se señala que el éxito en prevención depende Se señala que el éxito en prevención depende

de que la planificación y el control formen parte de la responsabilidad general de las personas de la responsabilidad general de las personas que ocupan los diferentes niveles de jerarquía

• Se hace referencia a la eficacia de los • Se hace referencia a la eficacia de los delegados de prevención señalando que esta es mayor cuanto mas extensas son sus es mayor cuanto mas extensas son sus facultades

El Convenio 155El Convenio 155

A í l 3Artículo 3

• Definiciones:– Ramas de actividad económicaRamas de actividad económica– Trabajadores– Lugar de trabajoLugar de trabajo– Reglamentos– Salud– Salud

Todo Miembro deberá, en consulta con las organizaciones Artículo 4

, gmás representativas de empleadores y de trabajadores interesadas y habida cuenta de las condiciones y práctica nacionales, formular, poner en práctica y reexaminar periódicamente una política nacional coherente en materiade seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo.

Esta política tendrá por objeto prevenir los accidentes y los daños para la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden relación con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mínimo, en la medida en

bl f tibl l d l i que sea razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo.

) di ñ l ió l i t l ió

Grandes esferas de accióna) diseño, ensayo, elección, reemplazo, instalación, disposición, utilización y mantenimiento de los componentes materiales del trabajo (lugares de trabajo componentes materiales del trabajo (lugares de trabajo, medio ambiente de trabajo, herramientas, maquinaria y equipo, sustancias y agentes químicos, biológicos y físicos, q p , y g q , g y ,operaciones y procesos);

b) relaciones existentes entre los componentes materiales del trabajo y las personas que lo ejecutan o supervisan y adaptación de la maquinaria, del equipo, del tiempo de trabajo, de la organización del trabajo y de las operaciones y procesos a las capacidades físicas y mentales de los procesos a las capacidades físicas y mentales de los trabajadores;

Grandes esferas de acción

c) formación, incluida la formación complementaria necesaria, calificaciones y motivación de las personas que i t i d f t l intervienen, de una forma u otra, para que se alcancen niveles adecuados de seguridad e higiene;

d) comunicación y cooperación a niveles de grupo de trabajo y de empresa y a todos los niveles apropiados hasta el nivel y p y p pnacional inclusive;

) l t ió d l t b j d d t t e) la protección de los trabajadores y de sus representantes contra toda medida disciplinaria resultante de acciones emprendidas justificadamente por ellos de acuerdo con laemprendidas justificadamente por ellos de acuerdo con lapolítica a que se refiere el artículo 4 del presente Convenio.

Artículo 6

• La política, las funciones y las bilid dresponsabilidades:

– De las autoridades públicasp– De los empleadores

De los trabajadores– De los trabajadores– Otras personas interesadas

Artículo 7Artículo 7• La situación en materia de salud y y

seguridad debe ser objeto periódico de exámenes globales o de sectorexámenes globales o de sector– Para identificar los problemas principales

El b l i – Elaborar soluciones – Definir prioridades– Evaluar resultados

La acciones a nivel nacionalLa acciones a nivel nacional

• Garantías para el artículo 4• Sistema de inspección adecuado y suficienteSistema de inspección adecuado y suficiente• Sanción

L t d i t ió• Las tareas de orientación• Las funciones de la autoridad competente

a) las condiciones que rigen la concepción, la construcción y el acondicionamiento de las empresas así como la el acondicionamiento de las empresas … así como la seguridad del equipo técnico utilizado en el trabajo …

b) las operaciones, procesos sustancias que estarán prohibidos, limitados o sujetos a la autorización o al control de la autoridad o autoridades competentes …la interacción.

c) la declaración de accidentes del trabajo y enfermedades c) la declaración de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales ... y la elaboración de estadísticas anuales.

d) la realización de investigaciones de accidentes y Enf. Prof.o cualquier otro daño para la salud acaecido durante el trabajo o en relación con éste parezca revelar una situación grave;

e) la publicación anual de informaciones sobre las medidastomadas en aplicación de la política a que se refiere el artículo 4 del presente Convenio y sobre los accidentes del trabajo, los casos de enfermedades profesionales y otros daños para la salud acaecidos durante el trabajo o enotros daños para la salud acaecidos durante el trabajo o enrelación con éste;

f) habida cuenta de las condiciones y posibilidades nacionales, la introducción o desarrollo de sistemas de investigación de los agentes químicos, físicos o biológicos en lo que respecta a los riesgos que entrañaran para la salud d l t b j dde los trabajadores.

Deberán tomarse medidas a fin de velar por que las personas que diseñan, fabrican, importan, suministran, personas que diseñan, fabrican, importan, suministran, ceden a cualquier título maquinaria, equipos o sustancias para uso profesional:a) se aseguren de que la maquinaria, los equipos o lassustancias en cuestión no impliquen ningún peligro para la

id d l l d d l h seguridad y la salud de las personas que hagan uso correcto de ellos;b) faciliten información sobre la instalación y utilizaciónb) faciliten información sobre la instalación y utilizacióncorrectas de la maquinaria y los equipos y sobre el uso correcto de substancias, sobre los riesgos que presentan las , g q pmáquinas y los materiales y sobre las características peligrosas de las sustancias químicas, de los agentes o de l d t fí i bi ló i í i t i los productos físicos o biológicos, así como instrucciones acerca de la manera de prevenir los riesgos conocidos;

Artículo 13

De conformidad con la práctica y las condiciones nacionales, deberá protegerse de consecuencias, p ginjustificadas a todo trabajador que juzgue necesario interrumpir una situación de trabajo por p j pcreer, por motivos razonables, que ésta entraña un peligro inminente y grave para su vida o su salud.p g y g p

Artículo 14

Deberán tomarse medidas a fin de promover, de f l di i l á timanera conforme a las condiciones y a la práctica

nacional, la inclusión de las cuestiones de id d hi i di bi t d t b j seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo en

todos los niveles de enseñanza y de formación, i l id l d l ñ i té i incluidos los de la enseñanza superior técnica, médica y profesional, con objeto de satisfacer las

id d d f ió d t d l necesidades de formación de todos los trabajadores.

A í l 15Artículo 15

• Acerca de la coherencia: la consulta, la coordinación y la posibilidad de una autoridad y pcentral

Art. 16 Los empleadores

Deberá exigirse a los empleadores que, en la medida en que sea razonable y factible, garanticen que los lugares de trabajo la maquinaria el equipo y las operaciones y trabajo, la maquinaria, el equipo y las operaciones y procesos que estén bajo su control son seguros y no entrañan riesgo alguno para la seguridad y la salud de los g g p g ytrabajadores.

Garanticen que los agentes y las sustancias químicos físicos Garanticen que los agentes y las sustancias químicos, físicos y biológicos que estén bajo su control no entrañan riesgos para la salud cuando se toman medidas de protección adecuadas.

Deberán suministrar ropas y equipos de protección Deberán suministrar ropas y equipos de protección apropiados.

0tros aspectos

• La colaboración entre empresas

0tros aspectos

• La colaboración entre empresas.

• Las urgencias y los primeros auxilios.

• La cooperación entre empleadores y trabajadorestrabajadores.

• El derecho a la información y a la consulta con organizaciones sindicales.

• El derecho a la formación• El derecho a la formación.

Los trabajadores o sus representantes... estén habilitados, para examinar todos los aspectos de la seguridad y la salud para examinar todos los aspectos de la seguridad y la salud relacionados con su trabajo, y sean consultados a este respecto por el empleador; con tal objeto y de común

d d á i j té i j l acuerdo, podrá recurrirse a consejeros técnicos ajenos a la empresa (inciso e del art. 19).

El trabajador informará de inmediato a su superior jerárquico directo acerca de cualquier situación de trabajo

j i i t ñ ti bl li que a su juicio entrañe, por motivos razonables, un peligro inminente y grave para su vida o su salud; mientras el empleador no haya tomado medidas correctivas, si fuere p y ,necesario, no podrá exigir de los trabajadores que reanuden una situación de trabajo en donde exista con carácter continuo un peligro grave e inminente para su vida o su continuo un peligro grave e inminente para su vida o su salud.

A í l 20Artículo 20

• La cooperación entre los empleadores y trabajadores o sus representantes en la j pempresa deberán ser un elemento esencial de las medidas de organización que se g qadopten