Myanmar

จลสารศนยอาเซยน-จนศกษา

中国东盟研究中心通讯China ASEAN Studies Center (CAS) News Letter

ปท 2 ฉบบท 4 มกราคม - เมษายน 2557

Vol. No.4 January - April 2014

China in Loas :

การลงทนของจนในสปป.ลาว

มงกะลาบาบอกรบสวสดกบ

โอกาสการลงทนในพมา

China Focus

รจก SMEs จน

และนโยบายภาครฐทเกยวของ

บอกรบสวสดกบโอกาสการลงทนในพมา

“ระบบธรกจยคใหมเปนโลกของการสราง Networking และการบรณาการองคความรขามศาสตรแบบ Diversity” นเปน

บทเปดงานสมมนาจน-อาเซยนครงท 4 ในหวขอ “มงกะลาบา ควาโอกาสการลงทนในพมารบ AEC” ของ ศ.ดร.จระ หงส-

ลดารมภ เลขาธการมลนธพฒนาทรพยากรมนษยระหวางประเทศ และประธาน Chira Academy เมอวนท 27 กมภาพนธ

2557 ณ หองประชม Round ศนย LUXELLENCE CENTER อาคารปญจภม

พมากบการพฒนา

ศ.ดร.จระ หงสลดารมภ นกวชาการผเชยวชาญดานเศรษฐศาสตร

และการพฒนาทรพยากรมนษย ไดใหเกยรตมาเปนวทยากรแลก

เปลยนความรและประสบการณตลอด 20 ปทไดสมผสพมามาตงแต

กอนเปดประเทศ โดย ศ.ดร. จระไดชใหเหนวา ผลจากประกาศใช

กฎหมายการลงทนตางชาตฉบบใหมในป พ.ศ. 2555 ทผอนปรน

เรองสดสวนการถอครองหนและเงนลงทนขนต�าของตางชาตมาก

ขน ตลอดจนความพยายามในการปฏรปโครงสรางเพอรองรบการ

เปลยนแปลงและพฒนาพมาในอนาคต สงเหลานไดสะทอนใหเหน

วาปจจบนประเทศพมาไมไดเปดพนทเศรษฐกจเพยงอยางเดยว แต

ยงเรมเปดกวางทางการเมองมากขน เมอผนวกกบปจจยพนฐานทาง

เศรษฐกจของพมาทอยในระดบแขงแกรง คาจางแรงงานทต�า และ

ทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณ กยงท�าใหนกลงทนจากทวทก

มมโลกใหความสนใจพมาในฐานะเปนแหลงลงทนแหงใหมทม

ศกยภาพสง นอกจากน ประเทศพมายงมความพยายามในการ

ปฏรปดานการเงนใหมประสทธภาพเพอดงดดนกลงทนตางชาตมาก

ขน โดยขณะนอยระหวางใหธนาคารแหงชาตประเทศสงคโปรเขาไป

พฒนาปรบปรง เพอสรางระบบแลกเปลยนเงนตราตางประเทศท

เปนสากล และขจดระบบแลกเงนในตลาดมด รวมไปถงปรบปรง

ใหการโอนก�าไรของธรกจตางชาตกลบประเทศมความยดหยนมาก

ขน ยงไปกวานน รฐบาลพมายงมความตนตวทจะพฒนาใหประเทศ

กลายเปนศนยกลางการคมนาคมขนสงและระบบโลจสตกส ซง

รองรบทงปรมาณนกทองเทยวจากทวโลกทเพมขนทกปในอตรากาว

กระโดด และปรมาณการขนสงสนคาจากฐานการผลตในพมาส

ตลาดสงออกส�าคญในอาเซยน

ทงน ปจจบนรฐบาลพมาไดก�าหนดกลมธรกจทอนญาตใหชาวตาง

ชาตลงทนได และกลมธรกจทสงวนไวส�าหรบรฐบาลหรอตองขอรบ

สมปทานกอนการลงทน ซงนกธรกจไทยสามารถศกษาเพมเตมได

จาก Myanmar Investment Commission Notification No.

1/2013 สวนรายระเอยดกฎหมายลงทนตางชาต (Foreign Invest-

ment Law) อนๆ ของพมา สามารถศกษาเพมเตมไดจากเวปไซด

www.dica.gov.mm

อยางไรกด ประเทศพมายงตองพฒนาในอกหลายดาน ไมวาจะเปน

ระบบการศกษาซงขณะนการศกษาขนพนฐานในพมาสนสดเพยง

เกรด 11 ท�าใหนกศกษาตองสอบวดระดบกอนการศกษาตอระดบ

ปรญญาในตางประเทศ การขาดแคลนบคลากรดานการทองเทยว

และการโรงแรมรวมถงการบรการท เกยวข อง การสอสาร

โทรคมนาคมยงขาดเทคโนโลยททนสมย และยงมอปสรรคจากการ

ควบคมสออยางเขมงวดโดยภาครฐ ซงลวนสงผลกระทบตอการ

ลงทนส�าหรบชาวตางชาตและการพฒนาประเทศพมาในอนาคต

Cover Story : วนทนย เปรองวทยางกร

2 3

ปรชญาความสำาเรจสำาหรบการลงทนในพมา โดย ศ.ดร. จระ หงสลดารมภ

“การลงทนในพมาจะเปนการลงทนทยงยน (Sustainability) กตอเมอนกลงทนไทยใหความเคารพนบถอในความเปนมนษยท

เทาเทยมกนของอกฝาย (Mutual Respect) ไมมงหวงเขาไปตกตวงผลประโยชนจากทรพยากรทยงมอยมากในพมาเพยง

อยางเดยว แตจะตองคำานงถงการแบงผลประโยชนทเทาเทยมกน (Equality) สงเหลานจะสรางความไวเนอเชอใจระหวางกน

(Trust) ซงนบเปนหวใจหลกทจะทำาใหความรวมมอทางธรกจระหวางสองประเทศดำาเนนไปไดอยางยาวนาน”

หวใจสความสำาเรจของการลงทนในพมา

ศ. ดร.จระไดใหแงคดทนาสนใจเกยวกบปจจยทจะท�าใหนกธรกจไทยประสบความส�าเรจในการลงทนในประเทศพมาไว 4 ประการ

ประการแรก คอ นกลงทนตองรจก Learn, Share & Care คนในประเทศทจะเขาไปลงทน ตองเปดใจเรยนรความแตกตาง ศกษาประเทศ

พมาใหครบทกมต ด�าเนนธรกจดวยความเกอกลแบงปนกนฉนมตร เอาใจใสและค�านงถงผลประโยชนของผรวมทน มากกวามงแสวงหา

ผลก�าไรเฉพาะตนเพยงอยางเดยว

ประการตอมา นอกจากตองเขาใจกฎระเบยบการลงทนในพมาอยางถองแทแลว นกธรกจไทยยงตองเขาใจภมศาสตรและประชากรของ

พมา ทแบงเขตการปกครองออกเปนแบบรฐและเขตปกครองของชนกลมนอย ตลอดจนศกษาแนวโนมการพฒนาประเทศภายใตการน�า

ของรฐบาลพลเรอนทมความเปนประชาธปไตยและเปดกวางมากขน

ประการทสาม เลอกลงทนในธรกจทรฐบาลพมาสนบสนน นนคอธรกจทเพมประสทธผลและศกยภาพการแขงขนใหกบธรกจในประเทศ

ดงนน การเขาไปลงทนในประเทศทอยบนหนทางปฏรปอยางพมา นกธรกจไทยไมควรมงกอบโกยผลประโยชนเขาตว แตตองใหความ

ส�าคญกบการพฒนาและถายทอดเทคโนโลยใหกบชาวพมา การพฒนาทรพยากรมษย การพฒนาโครงสรางพนฐาน และการพฒนาระบบ

การจดการใหเปนมาตรฐานสากล

ประการทส การสรางสายสมพนธทดกบเจาหนาทภาครฐ ยงเปนเรองทไมอาจหลกเลยงในการท�าธรกจในพมา โดยเฉพาะการคาชายแดน

ปจจยบวก-ลบสำาหรบการลงทนในพมา

ปจจยดานบวก

ปจจยดานลบ• มโอกาสอกมากส�าหรบการลงทน

ในภาคอตสาหกรรมการผลต

• ตนทนคาแรงถก

• ทรพยากรธรรมชาตอดมสมบรณ

• ปจจยทางภมศาสตรคลายคลงกบไทย

• ทรพยากรมนษยยงพฒนาไดอกมาก

• ขาดแคลนไฟฟาซงจ�าเปนอยางยงส�าหรบอตสาหกรรมการผลต

• รฐบาลควบคมการท�าธรกรรมทางการเงนของบรษทตางชาตอยางเขมงวด

• โครงสรางสาธารณปโภคขนพนฐานไมเพยงพอ

• นโยบายและกฎระเบยบขาดเสถยรภาพ

• ระบบการบรหารและด�าเนนธรกจยงไมไดมาตรฐานสากล

ทมา: เนอหาจากงานสมมนา

3

ไทยกบพมาหลง AEC

พมาเปนประเทศนาสนใจส�าหรบตงฐานการ

ผลตหรออตสาหกรรมทตองใชแรงงานมาก

(Labor Intensive Industry) โดยเฉพาะ

อยางยงภายใน 2 – 3 ปน ความแตกตาง

ดานคาแรง ยงนาจะเปนปจจยดงดดใหนก

ลงทนไทยเขาไปขยายฐานการผลตในพมา

โดยเฉพาะธรกจสงทอ ธรกจการเกษตรและ

แปรรป อตสาหกรรมโทรคมนาคม ธรกจ

ทมา: เนอหาจากงานสมมนา

พลงงาน การขนสงและระบบโลจสตกส รวม

ไปถงความรวมมอดานการพฒนาการศกษา

และฝกอบรม โดยเฉพาะอยางยงสาขา

บรการดานการทองเทยวและการโรงแรมท

ไทยมศกยภาพไดรบการยอมรบระดบโลก

นาจะเปนกลมธรกจไทยทมศกยภาพเขาไป

แขงขนกบประเทศอนในพมาได

ค�าถามททงภาครฐและเอกชนไทยตองรวม

กนคนหาค�าตอบกคอ หลงจากทพมากลาย

เปนฐานการผลตแหลงใหมของ AEC แลว

อตสาหกรรมในประเทศไทยจะด�าเนนไป

อยางไร เมอแรงงานพมาราคาถกทยอยเดน

ทางกลบประเทศ ธรกจการทองเทยวในไทย

ตองปรบตวอยางไร เมอนกทองเทยวตาง

ชาตกวา 70% ทเดมเคยใชสนามบนใน

ประเทศไทยเปนจดเปลยนเครอง เปลยนรป

แบบการทองเทยวเปนบนตรงสสนามบน

นานาชาตยางกงแทน ทส�าคญกคอทศนคต

ของคนไทยตอประเทศพมาทเคยมองวาเปน

ชาตผรกรานควรจะเปลยนเปนบานพเมอง

นองรบการเปนหนงเดยวของ AEC ไดแลว

หรอยง และหากในอนาคต AEC ตองการ

เปนฐานการผลตผลตภณฑอาหารและ

สนคาเกษตรอนดบหนงของโลก ทกประเทศ

ในอาเซยนจะตองมความรวมมอกนอยาง

จรงจงและเปนเอกภาพมากขน อาท ความ

ร วมมอพฒนาพนธ ข าวและการตลาด

ระหวางไทยกบประเทศในกลม CLMV เพอ

เพมอ�านาจตอรองจากระดบภมภาคเปน

ระดบนานาชาต และลดการแขงขนระหวาง

กนในตลาดตางประเทศเมอง : เมองเนปดอว (Naypyidaw)

จดเดน : เมองหลวง

ธรกจทนาลงทน : ธรกจทองเทยว โรงแรม รานอาหาร และบรการทเกยวเนอง

เมอง : เมองยางกง (Yangon)

จดเดน : นคมอตสาหกรรมทมความพรอมดานระบบสาธารณปโภค ผบรโภคมก�าลงซอสง

ธรกจทนาลงทน : อตสาหกรรมสงทอ ชนสวนยานยนต สนคาอปโภค-บรโภค

เมอง : เมองมณฑะเลย (Mandalay)

จดเดน : ศนยกลางเศรษฐกจทางตอนเหนอ เขตนคมอตสาหกรรมใหญอนดบ 2

ธรกจทนาลงทน : อตสาหกรรมการผลต

เมอง : เขตเศรษฐกจพเศษทวาย (Dawei SEZs)

จดเดน : เขตเศรษฐกจพเศษและโครงการทาเรอน�าลก

ธรกจทนาลงทน : อตสาหกรรมหนก-เบา การพฒนาโครงสรางพนฐาน แหลงลงทนดานพลงงาน

เมอง : ชายฝงทะเลรฐยะไข (Rakhine)

จดเดน : แหลงทองเทยวทางทะเล

ธรกจทนาลงทน : ธรกจทองเทยว

เมอง : เมองพกาม (Bagan)

จดเดน : แหลงทองเทยวทางวฒนธรรมและประวตศาสตร

ธรกจทนาลงทน : ธรกจทองเทยว

เมอง : เมองโมกก (Mogok)

จดเดน : แหลงอญมณโดยเฉพาะทบทมพมา

ธรกจทนาลงทน : ธรกจอญมณและเครองประดบ

เมอง : เขตเศรษฐกจพเศษเมยวด-แมสอด (Myawaddy - Maesot SEZs)

จดเดน : ศนยกลางการคาชายแดน

ธรกจทนาลงทน : สนคาอปโภค-บรโภค

แผนท

เมองนาลงทน

ในพมา

Cover Story : วนทนย เปรองวทยางกร

4 5

Country : BruneiAirport : Brunei International AirportCode : BWNCity : บนดารเสรเบกาวนTotal capacity

(million) : 3

Country : CambodiaAirport : Phnom PenhInternational AirportCode : PNHCity : พนมเปญTotal capacity

(million) : 2

Country : LaosAirport : WattayInternational AirportCode : VTECity : เวยงจนทนTotal capacity

(million) : 1.5

Country : MyanmarAirport : YangonInternational AirportCode : RGNCity : ยางกงTotal capacity

(million) : 2

Country : PhilippinesAirport : The NinoyAquino InternationalAirportCode : MNLCity : มะนลาTotal capacity

(million) : 32.8

Country : VietnamAirport : Noi BoiInternational AirportCode : HANCity : ฮานอยTotal capacity

(million) : 9.5

Country : IndonesiaAirport : Soekarno–Hatta International AirportCode : CGKCity : จารกาตาTotal capacity

(million) : 62.1Highlight : World’s8th Busiest Airport2013

Country : SingaporeAirport : ChangiInternational AirportCode : SINCity : ซางงTotal capacity

(million) : 73Highlight : 2013World’s Best Airport

Country : ThailandAirport :

Suvarnabhumi AirportCode : BKKCity : สมทรปราการTotal capacity

(million) : 51.3Highlight : 2011 The6th Busiest in Asia

Country : MalaysiaAirport : KualaLumpurInternational AirportCode : KLIACity : กวลาลมเปอรTotal capacity

(million) : 47.5Highlight : World’sBest AirportImmigration Service2013

บางอร : สองอาเซยน

5

รจก SMEs จน

Prof. Dr. Tang Zhimin ผอ�านวยการศนย

อาเซยน-จนศกษา สถาบนการจดการปญญา

ภวฒน ไดเข าร วมงานประชมวชาการ

นานาชาต Mekong Forum 2013 ทจงหวด

ขอนแกน เมอวนท 11-12 กรกฏาคม 2556

ซงจดโดยสถาบนระหวางประเทศเพอการ

คาและการพฒนา (itd) รวมกบสถาบนความ

รวมมอเพอพฒนาเศรษฐกจลมน�าโขง (MI)

ภายใตหวขอ “Toward more Inclusive

and Equitable Growth in the Greater

Mekong Subregion” ในการน Prof. Dr.

Tang ไดบรรยายในหวขอ “Improving

national and regional business facili-

tation and development service of

SMEs” เนอหาทบรรยายประกอบดวยความ

ร พนฐานเกยวกบ SMEs ของจนและ

นโยบายภาครฐทเกยวของ

Small and Medium Enterprises (SMEs)

คอ วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เปน

วสาหกจทใชเงนลงทนต�าและจ�านวนการ

จางงานไมสงนกเมอเทยบกบวสาหกจขนาด

ใหญ SMEs มความคลองตวในการด�าเนน

งานสง สามารถปรบเปลยนนโยบายการ

บรหารไดรวดเรวสอดคลองกบสภาพตลาด

ทมการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา กลาวกน

วาสดสวนของจ�านวน SMEs ทวโลกมสงถง

รอยละ 80 ของวสาหกจทวโลก ประเทศจน

กเปนอกประเทศหนงทม SMEs เปนจ�านวน

มาก ในป พ.ศ. 2554 จ�านวน SMEs ของ

จนคดเปนรอยละ 99 ของวสาหกจจน

ทงหมด ชวยเพมอตราการจางงานถงรอยละ

85 และบรรดาผลตภณฑของจนทออกมา

ใหม ในป พ.ศ. 2554 มผลตภณฑทมาจาก

SMEs ถงรอยละ 75 นอกจากนรายไดจาก

กลมธรกจ SMEs คดเปนรอยละ 60 ของ

ผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (GDP) จน

ทงหมด นบวา SMEs มสวนชวยพฒนา

เศรษฐกจจนเปนอยางมาก

ตามกฎหมายสงเสรมวสาหกจขนาดกลาง

และขนาดยอมของจน ทประกาศในป พ.ศ.

2546 นน SMEs ของจนตองมเงอนไขท

สอดคลองตามทกฎหมายก�าหนด ทงดาน

มลคาของสนทรพย ยอดขาย และอตรา

การจางงาน ซงธรกจตางประเภทกนจะมขอ

ก�าหนดทแตกตางกน แตโดยรวมแลว SMEs

จะมมลคาของสนทรพยต�ากวา 400 ลาน

หยวน ยอดขายต�ากวา 300 ลานหยวน และ

มการจางงานต�ากวา 2,000 คน ตอมาเมอ

วนท 4 กรกฏาคม พ.ศ. 2554 รฐบาลจนได

เพมวสาหกจรายยอย (Micro Enterprise)

เขาไปในกลม SMEs ดวย เมอแยกประเภท

ของธรกจ พบวา วสาหกจขนาดกลาง (Me-

dium Enterprise) วสาหกจขนาดยอม

(Small Enterprise) จะมรายละเอยดตาง

กนเลกนอย (ดงตาราง)

รายละเอยด

ขอบเขตวสาหกจ

ขนาดกลาง ขนาดยอม

และรายยอยของจน

ประเภทธรกจ

การเกษตร

การผลต-อตสาหกรรม

คาปลก

วสาหกจขนาดกลาง (หยวน)

200 ลาน > ยอดขาย ≥ 5 ลาน

400 ลาน > ยอดขาย ≥ 20 ลาน

200 ลาน > ยอดขาย ≥ 5 ลาน

วสาหกจขนาดยอม (หยวน)

5 ลาน > ยอดขาย ≥ 5 แสน

20 ลาน > ยอดขาย ≥ 3 ลาน

5 ลาน > ยอดขาย ≥ 1 ลาน

วสาหกจรายยอย (หยวน)

ยอดขาย < 5 แสน

ยอดขาย < 3 ลาน

ยอดขาย < 1 ลาน

และนโยบายภาครฐทเกยวของ

China Focus : สภรกษ ธนภญโญ

6 7

นโยบายของภาครฐบาลจนทเกยวของกบ

SMEs มออกมาอยางตอเนอง เรมตงแตป

พ.ศ. 2546 สภาประชาชนแหงชาตจนได

ออกกฎหมายสงเสรมวสาหกจขนาดกลาง

และขนาดยอม (Law of SMEs Promo-

tion) ซงใหค�าจ�ากดความของวสาหกจขนาด

กลางและขนาดยอม ระบถงการสนบสนน

วสาหกจทางการเงน สงเสรมการลงทนดาน

ใหมๆ โดยเฉพาะนวตกรรมทางเทคโนโลย

การพฒนาตลาด และการบรการทางสงคม

ในป พ.ศ. 2548 รฐสภาจนไดประกาศ

หนงสอแสดงความเหนเกยวกบการสงเสรม

และแนะน�าบรษทเอกชนเกยวกบการ

พฒนาดานเศรษฐกจ (Opinion on En-

couraging and Guiding Development

of Individually Owned and Private

Economy) ซงมเนอหาเกยวของกบการขอ

ใบอนญาต การสนบสนนทางการเงนและ

บรการทางสงคมส�าหรบบรษทเอกชน

ในป พ.ศ. 2552 รฐสภาจนไดประกาศ

หนงสอแสดงความคดเหนตอการสนบสนน

SMEs เพมเตม (Opinion on Further

Promoting SMEs) ซงมเนอหาเกยวของกบ

นโยบายของรฐทมตอ SMEs ในดานสง

แวดลอม ดานการเงน นวตกรรมทาง

เทคโนโลย การปฏรปโครงสรางดานตางๆ

การพฒนาดานการจดการ และการตลาด

การบรการทางสงคม เปนตน

จะเหนไดวาตลอดระยะเวลา 10 ป ทผานมา

รฐบาลจนไดสงเสรมวสาหกจขนาดกลาง

และขนาดยอม ตลอดจนวสาหกจรายยอย

อยางตอเนอง ทำาใหวสาหกจของจนเตบโต

แขงแกรงขน อกทงการสงเสรมให SMEs

“กาวออกไป” ลงทนยงตางประเทศ เปน

สวนหนงของนโยบายปฏรปเศรษฐกจจน

ซง SMEs จนเหลานจะกลายเปน “คลน

ทนจนยคใหม” ทจะเปนทงคแขงและคคาท

สำาคญของวสาหกจในอาเซยน

ในป พ.ศ. 2553 รฐบาลจนไดออกประกาศ

แสดงความเหนเกยวกบการสงเสรมและ

แนะน�าการลงทนของภาคเอกชนใหมการ

เตบโตอยางเขมแขง (Opinion on Encour-

aging and Guiding the Healthy Devel-

opment of Private Investment) ซง

กลาวถงการเขาสการลงทนดานตางๆ ของ

ภาคเอกชน ประกอบด วยการลงทน

สาธารณปโภคและอตสาหกรรมพนฐาน

(น� า มนและโทรคมนาคม) การเคหะ

สวสดการทางสงคม (เชน ยา การศกษา และ

วฒนธรรม) การเงน การคา และการปองกน

ประเทศ

ในป พ.ศ. 2554 กระทรวงอตสาหกรรม

และเทคโนโลยสารสนเทศของจนได

ประกาศมาตรฐานส�าหรบวสาหกจขนาด

กลางและขนาดยอม (Standard for SMEs)

ซงก�าหนดนยามของ SMEs ในอตสาหกรรม

หลายประเภท อกทงยงมการกลาวถงการ

ขยายขอบเขตของ SMEs ซงจะรวมวสาหกจ

รายยอยเขาดวยกน นอกจากน กระทรวง

อตสาหกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศยง

ไดออกแผนพฒนาวสาหกจขนาดกลางและ

ขนาดยอมฉบบท 12 (The 12th 5 Year

Plan for SME Development) ซงเปนแผน

พฒนาระยะเวลา 5 ป ตงแตป พ.ศ.2554-

2558 ระบถงเปาหมายหนาทหลก และ

โครงการตางๆ ทจะสนบสนนการพฒนา

SMEs

ในป พ.ศ. 2555 รฐสภาจนไดออกประกาศ

แสดงความเหนตอการสงเสรมวสาหกจ

ขนาดยอมและวสากจรายยอยใหมการ

เตบโตอยางเขมแขง (Opinions on Further

Supporting Healthy Development of

Small and Micro Enterprise) ซงกลาว

ถงนโยบายสนบสนนทางการเงน นวตกรรม

เทคโนโลย การปฏรปโครงสรางตางๆ การ

พฒนาดานการตลาด การจดการ การรวม

กลมอตสาหกรรม และการบรการทางสงคม

เปนตน

ลาสดป พ.ศ. 2556 กระทรวงอตสาหกรรม

และเทคโนโลยสารสนเทศของจนไดออก

ประกาศเกยวกบการใหความชวยเหลอใน

ทางปฏบตแกวสาหกจขนาดยอมและราย

ยอย ซงมจดประสงคหลกเพอสงเสรม

วสาหกจขนาดยอมและรายยอยทเนนการ

ลงทนในดานใหมๆ มนวตกรรมใหม และ

เนนการใชแรงงานคน เปนตน

7

นบตงแตป พ.ศ. 2543 จนไดกลายเปนประเทศนกลงทนรายใหญ

ตดอนดบตนๆ ของ สปป.ลาวมาโดยตลอด การลงทนของจนใน

สปป.ลาวโดยมากเปนโครงการขนาดใหญ อาท อตสาหกรรม

ปนซเมนต โครงการกอสรางเขอน การตงโรงงานไฟฟา อตสาหกรรม

เสอผาและสงทอ อตสาหกรรมการท�าเหมองแร เปนตน

ประเทศผลงทนในลาว สงสด 3 อนดบแรก

(ระหวางป พ.ศ. 2545/46 ถงป พ.ศ. 2555/56)

สดสวนการลงทนของจนตามประเภทธรกจ (ป พ.ศ. 2553)

ทมา: Investment Promotion Department, Ministry of Planning and Investment, 2557

หมายเหต : ป พ.ศ. 2546/2547 จนเปนผลงทนรายใหญอนดบ 5 รองจากประเทศสวสเซอรแลนด

ในอดตประเทศไทยเคยเปนประเทศทมมลคาการลงทนสะสมสง

ทสดของ สปป.ลาวมาโดยตลอด จนกระทงในป พ.ศ. 2553 จนได

แซงหนาไทยเปนครงแรกในรอบ 10 ป ดวยเงนลงทนรวมกนเปน

มลคากวา 3,300 ลานดอลลารสหรฐ และในป พ.ศ. 2555 จนได

ระดมทนอกกวา 1,330 ลานดอลลารสหรฐส�าหรบโครงการผลต

กระแสไฟฟาพลงงานน�าและอตสาหกรรมเหมองแร จากตวเลข

ประมาณการ ณ วนท 30 มกราคม พ.ศ. 2557 โดยกระทรวงพาณชย

ของจนระบวา ยอดลงทนสะสมของจนใน สปป.ลาวมมลคารวม

5,100 ลานดอลลารสหรฐ ซงท�าใหจนกลายเปนผลงทนรายใหญ

ทสดของ สปป.ลาวในขณะน

เชนเดยวกบประเทศพมา ความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาต

ใน สปป.ลาวไดดงดดนกลงทนจากทวโลกในฐานะแหลงวตถดบ

ส�าคญแหลงใหมส�าหรบปอนเขาสกระบวนการอตสาหกรรม กรณ

ประเทศจนเราจะพบความสมพนธทชดเจนระหวางปรมาณสนคา

สงออกส�าคญจาก สปป.ลาวไปจนคอ ทองแดงและเศษทองแดง กบ

เมดเงนลงทนปรมาณมหาศาลในกจการเหมองแรของจน

ตามรายงานสถตการลงทนของจนในลาวระหวางป พ.ศ. 2543 –

2554 ของกระทรวงวางแผนและลงทนแหง สปป.ลาว (Ministry of

Planning and Investment) ระบวา ธรกจเหมองแรเปนธรกจของ

จนทมมลคาลงทนสงสด ดวยเงนลงทนสะสม 1,936 ลานดอลลาร

สหรฐจากการลงทนรวม 88 โครงการ ขณะทธรกจอตสาหกรรม ม

จ�านวนโครงการลงทนมากทสดถง 193 โครงการ และมมลคาลงทน

สะสมรวม 678 ลานดอลลารสหรฐทมา: GSICS Working Paper, 2556

อนดบป พ.ศ.

1 2 3

2545/46

2546/47

2547/48

2548/49

2549/50

2550/51

2551/52

2552/53

2553/54

2554/55

2555/56

จน

ออสเตรเลย

ไทย

ไทย

จน

เวยดนาม

เวยดนาม

เวยดนาม

จน

เวยดนาม

จน

ไทย

เวยดนาม

ฝรงเศส

จน

เวยดนาม

ไทย

จน

จน

เวยดนาม

จน

เวยดนาม

มาเลเซย

ไทย

จน

ญปน

ไทย

จน

ไทย

ไทย

ไทย

เกาหลใต

ไทย

53%

15%

10%

9%

5%

5%3%

เหมองแร

อตสาหกรรม

พลงงาน

การเกษตร

โรงแรมและรานอาหาร

ประเภทสนคา

ทองแดง และผลตภณฑจากทองแดง

โลหะผสม เศษและผงแรโลหะ

ไม ถานไม

สงทอและเสอผา

ชาและกาแฟ

ธญพช

ยางพารา และผลตภณฑยางพารา

น�ามนสกดจากเมลดและผลไม

รองเทา

ผก

ภาพรวมอตราการเตบโต

China in Loas : วนทนย เปรองวทยางกร

8 9

ไทย

จน

แผนการกอสราง

เสนทางรถไฟความเรวสง

ลาว-จน

อตราการเตบโตความตองการนำาเขาสนคาจน

ระหวางป พ.ศ. 2533 - 2563

(คำานวณจาก 10 อนดบสนคาสงออกสงสดของลาว)

ทมา: Montague Lord, 2556

อยางไรกด การลงทนของจนในลาวทผานมาไดด�าเนนไปในทศทาง

เดยวกบแผนพฒนาของ สปป.ลาวมาโดยตลอด ซงท�าใหไดรบการ

ตอบรบและสนบสนนจากรฐบาลลาวเปนอยางด ไมวาจะเปนการ

ลงทนในธรกจผลตกระแสไฟฟาจากพลงงานน�า ซงสอดคลองกบ

แผนพฒนาประเทศของพรรคประชาชนปฏวตลาวทมเปาหมาย

พฒนาประเทศใหกลายเปนผสงออกพลงงานไฟฟารายใหญทสดของ

เอเชย (Battery of Asia)

หรอโครงการกอสรางทางรถไฟความเรวสงระยะทาง 420 กโลเมตร

เชอมระหวางคนหมงกบ สปป.ลาว ตามแผนยทธศาสตรของรฐบาล

กลางจนทตองการให สปป.ลาวเปนประเทศเชอมเสนทางจากทาง

ใตของจน สประเทศกมพชา เวยดนาม และไทย กสอดรบกบ

แนวทางการพฒนาของ สปป.ลาวทตองการปรบเปลยนประเทศจาก

“Land lock” สประเทศ “Land link”

ดวยขนาดรางกวาง 1.435 เมตร รถไฟความเรวสงขบวนนจะขนสง

ผโดยสารดวยความเรวเฉลยไมต�ากวา 160 กม./ชม. และ 120 กม./

ชม. ส�าหรบขบวนสนคา เสนทางรถไฟมลคา 7,200 ลานดอลลาร

สหรฐสายนจะผานชายแดนลาว-จนในจงหวดหลวงน�าทา ผาน

เวยงจนทน-หนองคาย เขาสประเทศไทย และเปดประตมณฑลทาง

ใตของจนออกสประเทศมาเลเซยและสงคโปรในอนาคต

แมวาทายสดการรวมทนระหวาง สปป.ลาวและจนดวยสดสวน

30:70 ตามสญญา MOU ทเคยไดรางไวในป พ.ศ. 2553 จะไมบรรล

หลวงน�าทา

หลวงพระบาง

วงเวยง

โพนโฮง

เวยงจนทน

อดต ป พ.ศ.

2533 – 2543 2544 – 2554

ประมาณการ

2555 - 2563

18%

15%

14%

17%

13%

5%

18%

58%

-2%

42%

20%

26%

47%

15%

13%

26%

39%

27%

29%

17%

40%

28%

23%

34%

15%

14%

21%

25%

24%

40%

9%

41%

24%

ผล เนองจากความขดแยงเรองกรรมสทธเหนอทางรถไฟและ

ประเดนผลประโยชนจากการครอบครองและบรหารจดการทดน

ตลอดสองฝงทางรถไฟ จนท�าใหบรษทกอสรางจนตองประกาศถอน

ตวเนองจากไมคมคาการลงทน แตทางรฐบาลลาวยงคงยนยน

ด�าเนนโครงการตอ โดยมแนวโนมจะขอรบสนเชอจากธนาคารเพอ

การน�าเขาและสงออกของจน (Exim Bank of China) แลกเปลยน

กบผลประโยชนจากอตสาหกรรมเหมองแรใน สปป.ลาว

เปนทนาสงเกตวา ในขณะทประเทศพมาก�าลงพยายามลดอทธพล

ของจนในอตสาหกรรมพลงงานดวยการเปดรบทนจากชาตตะวน-

ตกอน ผานการปฏรปกฎหมายการลงทนและระบบธรกรรมทางการ

เงนใหเปนสากลมากขน สปป.ลาวกลบยงตองพงพงเทคโนโลยและ

เมดเงนจากจนคอนขางสง ท�าใหอทธพลของจนใน สปป.ลาวมแต

จะทวความส�าคญมากขน นอกจากน ขณะทอทธพลของจนและ

เวยดนามใน สปป.ลาวก�าลงเพมขนอยางตอเนอง บทบาททาง

เศรษฐกจของไทยใน สปป.ลาวกลบสวนทางเปนขาลง เนองจาก

ขาดการสนบสนนทจรงจงและตอเนองจากภาครฐไทย หรอแมจะ

มแนวทางความรวมมอระหวางประเทศ แตกขาดนโยบายและ

มาตรการรองรบทชดเจน ภายใตสถานการณการเมองและเศรษฐกจ

ภายในประเทศทขาดเสถยรภาพ หนทางทภาคเอกชนไทยจะยง

ยนหยดไดในสปป.ลาว คงมเพยงแคการรวมกลม (Cluster Model)

เพอชวยเหลอเกอกลระหวางกนตอไป

9

อ.พษณ เหรยญมหาสาร ผอ�านวยการอาวโส ศนยอาเซยน-จนศกษา

รวมเปนวทยากรพเศษบรรยายในหวขอ “เปดมตทางการคา โอกาส

ทองของการลงทนในกลมประเทศ CLMV” ในงานสมมนา “CP All

SMEs Forum 2014: บกตลาด CLMV ...อนาคต SMEs ไทยใน

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน” จดโดยศนยบรหารเครอขาย SMEs

บรษท ซพ ออลล จ�ากด (มหาชน) ศนยบมเพาะทางธรกจ และ คณะ

กรรมการธรกจคาปลกและสง สภาหอการคาไทย (29 ม.ค. 57)

Prof.Dr.Tang Zhimin ผอ.ศนยอาเซยนฯ รวมกบอ.Nong Ren-

yuan และคณสกญญา อมลมทาน อาจารยประจ�า สถาบนการจด

การปญญาภวฒน สงผลงานวจย “Theory and Practice of

Work-Based Learning in SE Asian Context:The Case of

PIM” โดยชจดเดนของรปแบบการเรยนการสอนแบบ Work-Based

Learning ทเปนเอกลกษณของสถาบนการจดการปญญาภวฒน

เสนอในงานการประชมวชาการ สมาคมสถาบนการศกษาขนอดม

แหงภมภาคเอเซยตะวนออกเฉยงใต (ประเทศไทย) ครงท 31 ณ

ศนยการศกษาและฝกอบรมนานาชาต มหาวทยาลยแมโจ จงหวด

เชยงใหม โดยจดขนเพอน�าเสนอผลงานวจย ในหวขอ “Education

for All: Prospects & Challenges” และเพอคดเลอกผลงานวจย

เปนตวแทนประเทศไทยไปน�าเสนอทประเทศศรลงกา ในเดอน

ธนวาคม ทงน งานวจยชนน ยงไดรบรางวลยอดเยยมตพมพใน

หนงสอของ ASAIHL อกดวย (11-12 ต.ค. 56)

Prof. Dr. Tang Zhimin

ผอ. ศนยอาเซยน-จนศกษา

ไดรบเชญเปนวทยากรรวม

พธเปดสมาคมการคาไทย-

หเปย ในหวขอ “แนวโนม

เศรษฐกจอาเซยน-จน และ

ทศทางการคาไทย-หเปย”

สมาคมการคาไทย-หเปย

กอตงขนเมอวนท 15 สงหาคม 2556 ประกอบดวยสมาชกนกธรกจ

หเปยรนใหม รวมทงเจาของธรกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs)

และนกธรกจจากหนวยงานตางๆ ของจนทเดนทางเขามาประกอบ

ธรกจในเมองไทย (18 ม.ค. 57)

Prof. Dr. Tang Zhimin ผอ.ศนยอาเซยนฯ ไดรบเชญเปนวทยากร

พเศษ ในงานประชมผบรหารระดบสงของธนาคารไอซบซ (ไทย)

จ�ากด (มหาชน) ประจ�าป 2014 โดยม Mr. Ye Hu （胡晔） ประธาน

คณะกรรมบรหาร ICBC ใหเกยรตตอนรบ ในครงน Prof. Dr. Tang

ไดบรรยายในหวขอ “Cross Cultural Management” ซงยก

ตวอยางใหเหนถงความแตกตางทางดานวฒนธรรมระหวางไทยกบ

จน ทงลกษณะนสย วธการท�างาน วธการสอสาร ฯลฯ และช

แนวทางการบรหารแบบปรชญาตะวนออก (Oriental Wisdom)

เชน หลกการของหมากลอม หลกการของหยน-หยาง ทเนนการอย

รวมกนอยางสนต เขาใจในความแตกตางของวฒนธรรม และเปดใจ

ทจะเรยนรซงกนและกน ซงสามารถประยกตใชไดทงการท�างานและ

การด�ารงชวต (24 ม.ค. 57)

อ.พษณ เหรยญมหาสาร

Prof. Dr. Tang Zhimin

และคณ สภรกษ ธนภญโญ

นกวจยศนยอาเซยนฯ รวม

กบ อ.ธญสน เลศสรวร-

พงศ ผช.คณบด วทยาลย

นานาชาต รวมน�าเสนอบทความในงาน สมมนายทธศาสตรไทย-

จน ครงท 2 ภายใตหวขอเรอง “สองพนลานพลงสรางสนตสข” จด

โดยส�านกงานวจยแหงชาต (วช.) รวมกบ มหาวทยาลยหวเฉยวแหง

สาธารณรฐประชาชนจน และสถาบนวจยสงคมศาสตรแหงประเทศ

จน ณ เมองเซยะเหมน ประเทศจน (17-22 พ.ย. 56)

CAS news pix :

10 11

คณะวจยศนยอาเซยนฯ ไดเดนทางไป

ส�ารวจภาคสนามในประเทศจน ภาค

อสานและภาคเหนอของไทย เพอเกบ

ขอมลประกอบโครงการวจยเรอง

“ยทธศาสตรการแขงขนเพอการสง

ออกขาวหอมมะลไทยไปจน” ภายใต

แผนงานวจยมงเปาตอบสนองความตองการพฒนาประโทศโดยเรง

ดวน ปงบประมาณ 2556 กลมเรองขาว ในการดแลของ วช. และ

สวก. โดยม อ.พษณ เหรยญมหาสาร ผอ�านวยการอาวโส ศนยอา

เซยนฯ รบผดชอบเปนหวหนาโครงการ (พ.ย. 56 – ก.พ. 57) Prof.Dr. Tang Zhimin ผอ. ศนยอาเซยนฯ บรรยายพเศษในหวขอ

“Facilitating Internationalization of RMB in Thailannd” ใน

งานสมมนา “การคาการลงทนระหวางประเทศดวยสกลเงนหยวน

(RMB)” จดโดย Bank of China สาขากรงเทพมหานคร โดยระบ

ปจจยส�าคญ 3 ดานทชวยขยายธรกรรมเงนหยวนในประเทศไทย

ไดแก ระบบทองถนเพอการช�าระเงนดวยสกลเงนหยวนกบเงนบาท

(Local RMB Clearing System) การใชประโยชนจากสญญาสวอป

เงนบาทกบเงนหยวนเชงพาณชย รวมทงการเสนออตราแลกเปลยน

โดยตรงระหวางเงนสกลหยวนกบบาท (RMB/Baht Direct Quote)

แนวคดของ Prof.Dr. Tang ยงสอดรบกบขอเสนอของนายกรฐมนตร

หล เคอเฉยง ของจน ระหวางเดนทางเยอนไทยเมอเรวๆ น ทม

แผนการจดตงธนาคารช�าระเงนดวยสกลเงนหยวน (RMB Clearing

Bank) ในประเทศไทย เพอพฒนาระบบการช�าระเงนดวยสกลเงน

ตราทองถนของสองประเทศ (24 ต.ค. 56)

ศนยอาเซยนฯ รวมกบศนย Chinese Alliance Center และ

นตยสารการคาอาเซยน （东盟商界）จดงานสมมนาจน-อาเซยน

（中国东盟论坛）ครงท 3 ในหวขอ “ช�าแหละจนศกษาไทยและ

บทบาทในอนาคต” งานนไดรบเกยรตจาก Mr. Lin Xu ประธาน

สมาคม Thai Chinese Culture Union ขนกลาวบรรยายพเศษใน

หวขอ 教育心理学与学生想象力创造力 หรอ “จตวทยาการเรยน

การสอนกบการบมเพาะพลงความคดสรางสรรคใหกบนกเรยน”

สวนชวงเสวนา “จดยนของจนศกษาไทยกบบทบาทในอนาคต” ได

กรผรดานจน จากมหาวทยาลยชนแนวหนา 3 แหงของประเทศไทย

มารวมวงพดคย พรอมระดมความคดเสนอแนวทางแกไขปญหาใน

เชงบรณาการอยางเปนระบบ (24 ต.ค. 56)

Prof. Dr. Tang Zhimin ผอ�านวยการศนยอาเซยนฯ เปนตวแทน

ลงนามความรวมมอดานการศกษาและงานวจย รวมกบ ศนยศกษา

ภาษาและวฒนธรรมจน มหาวทยาลยเซยเหมน สาธารณรฐ

ประชาชนจน น�าโดย Mr.Zhao Mingguang ผอ�านวยการศนยฯ

Mrs.Qiu Yonghong ตวแทนจากศนยการเรยนทางไกลสถาบน

ขงจอในเขตอาเซยน และ ผ.ศ. Gao Huimin ตวแทนจากสถาบน

ขงจอ มหาวทยาลยเกษตรศาสตร (19 ธ.ค. 56)

ศนยอาเซยนฯ และ The Holley Institute of Management จาก

จน รวมลงนามโครงการอบรมหลกสตรระยะสนส�าหรบผบรหาร

ระดบสงในไทย ภายใตชอ “共赢在东盟 Win-Win in ASEAN” น�า

โดย Mr. Yi Huang Director of Human Resources, Executive

Vice President และ Miss. Bella Yu Project Manager ตวแทน

Holley จากจน Mr. Zhao Bin Vice President Miss. Li Xiaojie

และ Miss. Song Ying Sale Representative ตวแทน Holley

ในไทยมารวมลงนามและเปนสกขพยานดวย ในครงน นอกจากการ

ลงนามสญญาแลว ยงมการส�ารวจเสนทางและสถานทจรง ส�าหรบ

ใชจดอบรมในอนาคตดวย อาท โรงแรม หองอาหาร หองประชม/

หองเรยน สถานทดงานและพกผอนหยอนใจตางๆ (28 ก.พ. 57)

: CAS news pix

11