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NCDR-108-01-B-026

(編號：NCDR-103-01-A-001)

經費來源：■01 當年度公務預算 □02 委託補助計畫

機密(E): □是 ■否

出國類別： □ A 考察/訪問 ■ B 學術會議/研討會

□ C 進修/研究 □ D 工作會議

第 12 屆社會管理系統國際研討會 The 12th International Symposium of SSMS 2019

出國報告書

單位名稱： 國家災害防救科技中心 體系與社會經濟組

出國人姓名職稱： 林美君 助理研究員

許秋玲 助理研究員

出國地點： 日本東京

出國日期： 民國 108 年 09 月 10 日至 108 年 09 月 14 日 報告日期： 民國 108 年 09 月 18 日

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摘 要

國際社會管理系統學會（Society for Social System Management，

SSMS）於 2019 年度辦理第 12 屆國際研討會，在本次國際研討會規

劃八項議題，依序為（1）災害、韌性與管理，（2）環境與水、能源、

糧食安全，（3）基礎設施規劃和管理、資產管理，（4）社會永續，（5）

工程管理，（6）創業與區域振興，（7）老齡化社會規劃、經營與管理，

（8）聚集都市化。本次研討會議中，主要在「Disaster, Resilience and

Management」場次中發表 Developing a loss assessment method for

slopeland disaster，以及 Disaster response of residents for Meinong and

Hualien earthquakes 之研發成果。

同時，除報告場次外，藉由本次發表機會，與國外學者進行學術

交流，深入探討其他災害相關議題研究內容及觀點。

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目 次

1. 目的 …………………………………………………………1

2. 會議紀要 ……………………………………………………. 1

3. 心得及建議……………..…..…………………… ………….. 5

4. 出國效益……………..………………………………………. 6

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1.目的 參與日本 SSMS 國際研討會目標有二：1.發表體系與社會經濟組

組內成果兩篇，2.學術交流與瞭解國際間社會學相關災害研究觀點與

成果。

1.1 本次發表文章：

• Developing a loss assessment method for slopeland disaster

(Mei-Chun Lin, Hsiang-Chieh Lee, Chih-Hsin Chang, Ming-Jen

Chuang)

• Disaster response of residents for Meinong and Hualien

earthquakes (Chiu-Ling Hsu, Mei-Chun Lin, Hui-Hsuan Yang,

Hsiang-Chieh Lee)

1.2 SSMS 與會人員合影 （圖 1）

圖 1、來自台灣的與會者合影-SSMS

2.會議紀要

在 SSMS 研討會議程表部分，規劃早上時段以「專題演講」為主，

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下午時段以「論文發表」為主。研討會中共有 5 場專題演講；原規劃

8 大項議題，但受限投稿篇數因素，濃縮成 5 大項：（1）工程管理，

（2）環境與水、能源、糧食安全，（3）社會永續，（4）基礎設施規劃

和管理、資產管理，（5）災害、韌性與管理，共計 66 篇論文發表。

以下先介紹本次發表文章、摘錄部分專題演講內容與災害議題相

關之發表成果。

2.1 發表題目：Developing a loss assessment method for slopeland

disaster (如圖 2)

圖 2、論文發表(Mei-Chun Lin, Hsiang-Chieh Lee, Chih-Hsin Chang,

Ming-Jen Chuang, NCDR, Taiwan)

本研究主要建立坡地災害之損失評估模式，分析歷史坡地災害

之損失金額。報告內容包括：坡地災害損失評估架構、研究示範

區、2006-2016 年間每個歷史坡地事件的損失金額、鄉鎮別的坡地

損失金額分布概況等。其他學者意見與提問：

• 哪些單位協助莫拉克颱風之災害重建，為何災後復建速度

如此迅速？

• 在莫拉克颱風事件中，是何種原因重創小林村？對於小林

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村否有無事前減災或預防作為？

2.2 發表題目：Disaster response of residents for Meinong and Hualien

earthquakes (如圖 3)

圖 3、論文發表(Chiu-Ling Hsu, Mei-Chun Lin, Hui-Hsuan Yang, Hsiang-

Chieh Lee, NCDR, Taiwan)

本研究主要比較 2016 年 0206 美濃地震與 2018 年花蓮地震災

後半年的電訪調查成果，分別就地震災害知識與認知、臨震與避

難行為等面向進行比較，可作為政府日後推動防災教育宣導與避

難收容場所規劃之參考。與會者的意見提問：

• 為何民眾選擇去政府開設的避難收容所比例這麼低？

2.3 專題演講：The Governance is Indispensable for the Resilience of

Social System (如圖 4)

主講者從公共政策的角度出發，論述城市與國家土地規劃以

及城市管理體系下的國家災害應變能力。所在的韌性就是個體在

面對事件衝擊時，抵抗與復原的能力，韌性的來源包含社會與個

體本身，社會方面需透過治理、社會鏈結等，以提升社會系統之

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韌性。

2.4 專題演講：Visioning National Design for the 22nd Century

透過科學數據方式，與大數據方法呈現過去與現況的差異度。

如探討糧食供給、水資源利用、食用水安全、環境污染、全球暖

化、自然環境變化趨勢、碳足跡、災害發生頻率等議題，拋出現

階段極需要面臨與處理的災害管理盲點。

圖 4、專題演講會場

2.5 學術交流

透過專題演講與論文發表方式，能夠達到學術交流之成效，

如圖 5。除此，研討會中亦發現本組歷年的研究成果（莫拉克颱風

社會衝擊與復原調查）被引用，如圖 6 所示。

圖 5、學術交流 圖 6、體社組成果被引用(陳振川教授)

研討會第一天晚上在日本東京車站飯店舉辦歡迎晚宴，晚宴

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開始前，先參加東京車站飯店英文導覽團，了解日本對於重要文

化財古蹟的保存與復原的作法（見圖 7），晚宴正式展開，在挑高

的大廳裡享用美食，並其他與會者分享交流（見圖 8）。

圖 7、東京車站飯店參訪行程

圖 8、SSMS 研討會第一天晚宴

3.心得及建議 SSMS 已經舉辦過 12 屆國際研討會，已成為社會管理科學領域

最重要的國際研討會之一。所謂的社會制度包含社會、管理、區域社

會經濟管理、災害管理、基礎設施管理以及教育管理等諸多議題，仰

賴社會科學家（社會學，心理學，經濟學，公共管理等）和工程科學

家（土木工程，建築師，機械，資訊技術等）共同合作，因此本次研

討會議題雖然廣，但要解決社會管理系統科學的問題，的確需要仰賴

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各方專業人員共同合作，透過學術交流與分享期望共同為改善社會系

統做出貢獻。

今年度為期兩天的研討會議選在日本東京大學工程系館舉辦，晚

宴則選在古蹟保存相當成功的東京車站飯店舉辦，第三日的技術參訪

則是選在 2020 東京奧運正在興建中的場館參觀，因參訪性質較偏工

程故此行未報名參加。這次主要參加的場次為「Disaster, Resilience and

Management」，包含坡地災害損失評估方法（林美君博士）、0206 地

震中民眾的災害反應（許秋玲小姐）、台灣莫拉克颱風災後重建 10 周

年成果（陳振川教授）、農村家庭的災難復原動機（以 2015 年尼泊爾

地震為例，日本博士）、莫拉克颱風後文化保護政策對當地社區遷移

能力的影響（陳振川教授與日本東京大學教授共同合作）、台北市的

洪水調查與減災策略（世曦工程郭遠錦博士）、以 GIS 技術建立台灣

公路大橋災害管理平台（世曦工程林曜滄總工程師）、海嘯疏散中的

人為影響分析（日本博士)、暴雨引發洪水之疏散分析（日本博士）等

論文發展。

經過兩日的學術交流與分享，有助於拓展視野，建議未來可多安

排出國交流的機會，分享本中心的研究成果。本次會議結束後主辦單

位亦來函邀請撰寫 Internet Journal of Society for Social Management

Systems (ISSN 2432-552X)國際期刊，獲得高度肯定。

4.出國效益

此次參與 SSMS 社會學相關領域的國際研討會，瞭解各界對於

災害議題與管理之關切重點，同時也瞭解到國際間（如日本、菲律

賓、泰國等）不同國家的防災、減災相關研究。同時能夠呈現本中

心的防救災研究成果，進行國際交流。另動態評估天然災害（如地

震）之受影響人數研究，替代靜態人口，該項研究方法與成果能夠

協助災害緊急應變時，更精確掌握需要協助或救援人數。