49

R e g i o n

Danh mục tài liệu tổng hợp khóa tập huấn của PADDI

Tài c

hính

và

quản

trị đ

ô th

ị

CáC vấn đề - Làm thế nào để lập kế hoạch ngân sách đầu tư tốt nhất trong

bối cảnh ngân sách của nhà nước dành cho đầu tư còn hạn chế? Sự phối hợp giữa các các cấp và các ngành như thế nào?

- Phương pháp lập kế hoạch ngân sách địa phương và kế hoạch đầu tư trung hạn sát với thực tế (sự gắn kết các yếu tố kỹ thuật, tài chính và các nguồn lực). Các công cụ nào cần được sử dụng?

Bối Cảnh - Điều chỉnh Quy hoạch giao thông vận tải TP.HCM đến năm

2020 và tầm nhìn sau 2020 đã được phê duyệt vào năm 2013. Theo đó, 469 dự án cơ sở hạ tầng được xác định trong đó hơn 80% nằm trong lĩnh vực giao thông đường bộ.

- Khả năng tài chính của nhà nước còn hạn chế so với nhu cầu vốn đầu tư cần thiết cho việc thực hiện Quy hoạch này; việc sử dụng vốn viện trợ phát triển chính thức (ODA) và sự tham gia của khu vực tư nhân.

- Khó khăn trong việc xác định thứ tự ưu tiên của các dự án, tính phức tạp của các nguồn tài chính.

- Thành lập phòng quản lý dự án ODA ở Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Chuyên gia: - Bà Christine Malé, Điều phối viên địa bàn, Cộng đồng

đô thị Lyon - Ông Simon DAVIAS, Giám đốc Ban Quản lý dự án,

Cộng đồng đô thị Lyon - Ông Nguyễn Hữu Chánh, Trưởng Phòng Kế hoạch và

Đầu tư, Sở Giao thông vận tải - TP.HCM

Số lượng họC viên: 53 (88% được cấp giấy chứng nhận)

họC viên đến từ CáC đơn vị Sau: - Uỷ ban nhân dân TP.HCM - Uỷ ban nhân dân các Quận/huyện - Các sở, ban ngành của Thành phố

L ẬP KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH CHOCƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG

Cầu chữ Y trên kênh Tàu Hủ

© L

ê A

nh K

hoa

MụC tiêu - Chia sẻ kinh nghiệm và cách làm tốt trong quản lý dự án và

lập kế hoạch đầu tư trung hạn áp dụng cho lĩnh vực cơ sở hạ tầng giao thông.

- Trình bày các phương pháp và công cụ lập kế hoạch tiến độ và tài chính.

TÀI CHÍNH - QUẢN TRỊKHÓA TẬP HUẤN PADDI N°48

24 - 28 thang 2 năm 2014

50

R e g i o n

Danh mục tài liệu tổng hợp khóa tập huấn của PADDI

Tài c

hính

và

quản

trị đ

ô th

ịDiễn Biến và tổng hợp khóa tập huấn

Quy hoạch giao thông vận tải TP.HCM và kế hoạch đầu tư trung hạn trong lĩnh vực này

Cơ sở hạ tầng giao thông là lĩnh vực chiến lược và ưu tiên đầu tư của TP.HCM. Quy hoạch giao thông TP.HCM đề ra 469 dự án cơ sở hạ tầng cho tất cả các loại hình giao thông.Hiện nay, TP.HCM đang dành 30% ngân sách đầu tư cho giao thông, nhưng chỉ mới đáp ứng được 20 % nhu cầu.Trước thực tế này, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và Sở Giao thông vận tải đã phối hợp xác định thứ tự ưu tiên của các dự án nằm trong Quy hoạch giao thông. Các tiêu chí xác định ưu tiên là: dự án có vốn ODA, dự án PPP (BT và BOT).

Quản lý dự an ở Cộng đồng đô thị Lyon: cac chủ thể, cơ quan và vòng đời của một dự an

Phương thức quản lý theo dự án được áp dụng ở Cộng đồng đô thị Lyon giúp đảm bảo việc quản lý các dự án dưới khía cạnh hành chính, tài chính, kỹ thuật, chính sách...Phương thức quản lý này đã được áp dụng cách đây 10 năm sau khi nhận thấy mô hình quản lý truyền thống có nhiều hạn chế. Nguyên tắc của phương thức quản lý theo dự án là tổ chức các đơn vị quản lý dự án theo hướng liên ngành. Các dự án này được thực hiện theo quy trình: khởi xướng, tổ chức, thực hiện và hoàn thiện.

Cac nguyên tắc về ngân sach và khuôn khổ ngân sach của Cộng đồng đô thị Lyon

Ở Cộng đồng đô thị Lyon, công tác dự báo tài chính nhằm hỗ trợ ra quyết định đối với các chính sách lớn của địa phương, xem xét cơ hội thực hiện các dự án và cam kết đầu tư. Điều quan trọng nhất là duy trì tình trạng tài chính tốt.Việc dự báo tài chính được thực hiện bằng cách lập các phương án với sự hỗ trợ của phần mềm và dựa trên nguyên tắc tỷ lệ an toàn nợ công của chính quyền địa phương.

Phần mềm "Phyfi"

khuyến nghị - Nâng cao vai trò của chủ đầu tư công trước các

nhà đầu tư và hỗ trợ chủ đầu tư công ra quyết định. Nâng cao vai trò của chủ đầu tư công được thực hiện thông qua các công cụ pháp lý liên quan đến dự án và đất đai.

- Tăng cường cách quản lý dự án theo hướng liên ngành để hướng đến mô hình quản lý theo dự án, tăng cường sự phối hợp giữa các ngành bằng cách xác lập chức danh "Tổng Giám đốc các cơ quan chuyên môn" và ứng dụng công cụ tin học trong quản lý dự án.

- Tiếp tục lập kế hoạch tài chính theo hướng đảm bảo sức khỏe tài chính tốt của TP.HCM.

Dự án đường cao tốc TP.HCM - Long Thành - Dầu Giây Nguồn: Sở Giao thông vận tải/Thực hiện: PADDI, 2014

Cộng đồng đô thị Lyon có phần mềm Phyfi để theo dõi kế hoạch tiến độ và tài chính của các dự án. Phần mềm này cũng được sử dụng để lập kế hoạch, quản lý tài chính, theo dõi kế toán, lập báo cáo tổng hợp về các dự án.

Nghiên cứu cac dự an cơ sở hạ tầng nằm trong Quy hoạch giao thông vận tải: bài tập quản lý dự an và dự bao tài chính

- Đại lộ Võ Văn Kiệt (đã đưa vào sử dụng) - Đường cao tốc TP.HCM - Long Thành - Dầu Giây (đang

triển khai) - Cầu và đường Bình Tiên (đang nghiên cứu)