รายงานสรุปผลการด...

รายงานสรปผลการด าเนนงานของศนยปฏบตการตอตานการทจรต ของส านกงาน ก.พ.ร.

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 (รอบ 12 เดอน) และประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 (รอบ 6 เดอนแรก)

๑

สารบญ

หนา

สวนท 1 บทน า 2

สวนท 2 การประเมนสถานการณการทจรต 4

สวนท 3 ผลการด าเนนงาน 6

สวนท 4 บทสรป/ขอเสนอแนะ/แนวทางการปรบปรง 14

แบบรายงานสรปผลการด าเนนงานของศนยปฏบตการตอตานการทจรต ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ศปท. ส านกงาน ก.พ.ร. รอบ 12 เดอน

16

แบบรายงานสรปผลการด าเนนงานของศนยปฏบตการตอตานการทจรต ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2550 ศปท. ส านกงาน ก.พ.ร. รอบ 6 เดอน

21

๒

รายงานสรปผลการด าเนนงานของศนยปฏบตการตอตานการทจรตของส านกงาน ก.พ.ร. ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 (รอบ 12 เดอน)

และประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 (รอบ 6 เดอนแรก) สวนท ๑ บทน า

ปญหาการทจรตประพฤตมชอบเปนปญหาส าคญระดบชาตและเกดขนในสงคมไทยมาเปนเวลาชานาน อกทงมแนวโนมทจะทวความรนแรงมากยงขนในทกป สงผลกระทบตอการพฒนาประเทศ ทงทางดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง ทผานมาทกรฐบาลใหความส าคญตอการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบมาโดยตลอด แตดเหมอนวาปญหาการทจรตประพฤตมชอบยงปรากฏอย นอกจากนองคกรเพอความโปรงใสนานาชาต (Transparency International) เปนองคกรทกอตงขน โดยมภารกจ ทส าคญ คอ สรางการเปลยนแปลงใหโลกปราศจากการทจรต และไดประเมนและจดอนดบภาพลกษณคอรรปชนของประเทศตางๆ ส าหรบประเทศไทยคาดชนภาพลกษณคอรรปชนของประเทศไทยตงแตป พ.ศ. 2541 จนถงปจจบน พบวา คาดชนภาพลกษณคอรรปชนยงอยในระดบต ากวาครงหนงของคะแนนเตม 100 คะแนนมาโดยตลอด ผลการประเมนดงกลาวเปนเครองชวดทสะทอนใหเหนวาประเทศไทยยงเปนประเทศทมปญหาดานการทจรตในระดบทสง ในป 2559 องคกรเพอความโปรงใสนานาชาต ประกาศคาคะแนนดชนการรบรการทจรต พบวาประเทศไทยได 35 คะแนน จากคะแนนเตม 100 คะแนน ลดลง 3 คะแนน ไดล าดบท 101 เมอเทยบกบป 2558 ซงได 38 คะแนน อยอนดบ 76 จาก 168 ประเทศ การจดอนดบดงกลาวท าใหเหนวาการด าเนนงานในการตอตานการทจรตของประเทศไทยทผานมาจนถงปจจบนนนยงไมประสบความส าเรจเทาทควร ถงแมวาประเทศไทยจะไดมความพยายามในการก าหนดและใชมาตรการในการปองกนและปราบปรามการการทจรตอยางตอเนองมาโดยตลอด จนกระทงการประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 24 กรกฎาคม 2555 ไดมมตเหนชอบการจดตงศนยปฏบตการตอตานการทจรต (ศปท.) ใน 35 สวนราชการ เพอเปนกลไกท าหนาทบรณาการการขบเคลอนแผนปองกนและปราบปรามการทจรตคอรรปชน โดยมสถานะเปนสวนราชการตามนยมาตรา 31 วรรคสอง แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 และทแกไขเพมเตม และรายงานขนตรงตอหวหนาสวนราชการ

ส านกงาน ก.พ.ร. มหนาทหลกในการสนบสนนการท างานของคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) เกยวกบการพฒนาระบบราชการและงานของรฐดานอนๆ เพอใหเปนไปตามเจตนารมณ มาตรา 3/1 แหงกฏหมายระเบยบบรหารราชการแผนดนและเพอใหการพฒนาระบบราชการเกดความโปรงใส อกทงเปนไปตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 24 กรกฎาคม 2555 ส านกงาน ก.พ.ร. ไดจดตงศนยปฏบตการตอตานการทจรต (ศ.ป.ท.) ในศนยปฏบตการตอตานการทจรตของส านกงาน ก.พ.ร. ปฏบตหนาทเกยวกบการ บรณาการและขบเคลอนแผนการปองกนและปราบปรามการทจรตและการสงเสรมคมครองจรยธรรม ในส านกงาน ก.พ.ร. เสนอแนะแกเลขาธการ ก.พ.ร. เกยวกบการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของส านกงาน ก.พ.ร. จดท าแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตฯ ประสาน เรงรด และก ากบใหมการด าเนนการตามแผน รบขอรองเรยนเรองการทจรต การปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาท

๓

โดยมชอบของเจาหนาท คมครองจรยธรรมตามประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน รวมทงการตดตามประเมนผลและจดท ารายงานการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบและการคมครองจรยธรรม มขาราชการปฏบตงาน จ านวน 6 คน ประกอบดวย รองเลขาธการ ก.พ.ร. เปนหวหนาศนยปฏบตการตอตานการทจรต ผเชยวชาญเฉพาะดานการพฒนาระบบราชการเปนรองหวหนาศนยปฏบตการตอตานการทจรต นกพฒนาระบบราชการช านาญการพเศษ จ านวน 1 คน และนกพฒนาระบบราชการช านาญการ จ านวน 3 คน

ส านกงาน ก.พ.ร. ในฐานะหนวยงานหลกในการพฒนาระบบราชการ ไดด าเนนโครงการส าคญเพอขบเคลอนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตมาอยางตอเนอง และในป 2560 ยงคงใหความส าคญกบการด าเนนการสรางความตระหนกร สรางจตส านกเสรมสรางธรรมาภบาลรวมตานทจรตและพฒนากระบวนการใหบรการภาครฐตามคมอประชาชนเพอเปนกลไกการปองกนการทจรตใหเขมแขงและมประสทธภาพ โดยมแผนงานโครงการทสอดคลองกบแผนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 2 (พ.ศ. 2556 - 2560) และระยะท 3 (พ.ศ. 2560 - 2564) ดงน

ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ส านกงาน ก.พ.ร. ไดรบการจดสรรงบประมาณตามแผนบรณาการการปองกนและปราบปรามทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ จ านวน 19,710,000 บาท เพอด าเนนโครงการเกยวกบการปองการและปราบปรามการทจรต จ านวน 2 โครงการ คอ

1) โครงการรณรงคปลกจตส านกเสรมสรางธรรมาภบาลรวมตานทจรต 2) โครงการพฒนาประสทธภาพกระบวนงานบรการภาครฐเพอความโปรงใสและเพม

ศกยภาพในการแขงขน

ปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ส านกงาน ก.พ.ร. ไดรบการจดสรรงบประมาณตามแผนบรณาการการปองกนและปราบปรามทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ จ านวน 24 ,143,400 บาท เพอด าเนนโครงการเกยวกบการปองการและปราบปรามการทจรต จ านวน 1 โครงการ ประกอบดวย 2 กจกรรม คอ

โครงการรณรงคปองกนและตอตานการทจรต 1) กจกรรมรณรงคปลกจตส านกเสรมสรางธรรมาภบาลรวมตานทจรต 2) กจกรรมปรบปรงระบบวธการท างานภาครฐเพอประสทธภาพและความโปรงใส

๔

สวนท 2 การประเมนสถานการณการทจรต

ส านกงาน ก.พ.ร. มหนาทในการวเคราะห วจย เสนอความเหน เสนอแนะนโยบาย ก าหนดหลกเกณฑ แนวทางและมาตรการ เกยวกบการพฒนาระบบราชการในลกษณะของหนวยคด รเรม สรางนวตกรรมทางดานการบรหารจดการ เพอสงเสรมใหสวนราชการสามารถขบเคลอนนโยบายตางๆ ของรฐบาลไปสการปฏบต ปรบเปลยนกระบวนการและวธการบรหารราชการแผนดนตามหลกธรรมาภบาลของการบรหารกจการบานเมองทดใหเกดขนในระบบราชการไทย รวมทงเสรมสรางขดสมรรถนะของหนวยงานใหสามารถรองรบตอการเปลยนแปลงในบรบทตางๆ ตอบสนองตอความตองการของประชาชน โดยการด าเนนการดงกลาวมขอบเขตภารกจทหลากหลาย ครอบคลมเชอมโยงกนในทกเรองทเปนบรบทของการพฒนาระบบราชการ ทงเรองระบบงานและวธการปฏบตงานของสวนราชการและการบรหารงานราชการ

ทงน ในการปฏบตงานตามบทบาทอ านาจหนาทของส านกงาน ก.พ.ร. นน ไมไดมการปฏบตงานเกยวของโดยตรงกบการใหบรการประชาชน แตอยางไรกด ภารกจเกยวกบการพฒนาระบบราชการ ทอยในความรบผดชอบของส านกงาน ก.พ.ร. เปนภารกจทมขอบเขตกวางขวาง และครอบคลมบรบทใน การพฒนาระบบราชการทกๆ ดาน รวมถงมขอบเขตอ านาจหนาทครอบคลมทงสวนราชการ และหนวยงานอนของรฐ จงเปนงานทมผลกระทบสงตอสวนราชการ และเกดผลในวงกวางตอระบบราชการโดยรวมซง การด าเนนการของส านกงาน ก.พ.ร. ในการสงเสรมสนบสนนใหสวนราชการมการด าเนนการตามนโยบาย มาตรการเกยวกบการพฒนาระบบราชการ มกระบวนงานส าคญทส านกงาน ก.พ.ร. ตองใหค าปรกษา แนะน าและด าเนนการรวมกบสวนราชการ เชน กระบวนงานการปรบปรงและพฒนาโครงสรางสวนราชการ กระบวนงานการพฒนาระบบราชการในการประเมนผลการปฏบตราชการ กระบวนงานการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) กระบวนงานการปรบปรงคณภาพการบรการประชาชน กระบวนงานการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ (ก.น.จ.) เปนตน

เมอวเคราะหถงกระบวนงานทมโอกาสและความเสยงสงในการเกดการทจรตเปนกระบวนงานทอาจกอใหเกดผลกระทบและการมสวนไดสวนเสยตอสวนราชการ ส านกงาน ก.พ.ร. จงไดพจารณาคดเลอกกระบวนงาน จ านวน 2 กระบวนงาน ไดแก 1) กระบวนงานการวเคราะหการปรบปรงโครงสรางการแบงสวนราชการ และ 2) กระบวนงานการประเมนผลการปฏบตราชการ

เนองจาก กระบวนงานการวเคราะหการปรบปรงโครงสรางการแบงสวนราชการและ กระบวนงานการประเมนผลการปฏบตราชการ เปนการด าเนนงานโดยเจาหนาทส านกงาน ก.พ.ร. ในฐานะตวแทนของส านกงาน ก.พ.ร. ในการเขาไปใหค าปรกษาแนะน า และรวมท างานกบสวนราชการ ดงนน หากเจาหนาทไมสามารถใหค าปรกษาแกสวนราชการไดอยางครอบคลมครบถวนแบบมออาชพ เจาหนาทใช ดลยพนจทเอนเอยงไปในทางทสวนราชการจะไดประโยชนมากกวาประโยชนของราชการโดยรวม ท าใหการปฏบตงานของส านกงาน ก.พ.ร. ไมเปนมาตรฐานเดยวกน ขาดความนาเชอถอ และไมเปนทยอมรบของ สวนราชการ

๕

ส านกงาน ก.พ.ร. พจารณาขนตอนการด าเนนงานในแตละกระบวนงาน โดยเรมจากกระบวนงานการวเคราะหการปรบปรงโครงสรางการแบงสวนราชการ และกระบวนงานการประเมนผลการปฏบตราชการ พบวา ขนตอนการด าเนนงานทง 2 กระบวนงานนน แมวาจะมโอกาสทจะเกดปญหา/ความเสยงดานทจรตคอรรปชนแตกเปนปญหาทมโอกาสเกดในระดบปานกลาง และจากการวเคราะห พบวา สาเหตของ ปญหาทอาจน าไปสความเสยงในการเกดทจรตของส านกงาน ก.พ.ร. อาจเกดไดจากการทเจาหนาทไมสามารถ ใหค าปรกษาแกสวนราชการไดอยางครอบคลมครบถวนแบบมออาชพ เจาหนาทใชดลยพนจทเอนเอยงไปในทาง ทสวนราชการจะไดประโยชน เออประโยชนแกสวนราชการใดสวนราชการหนง รวมถงการใชความสมพนธสวนตวทดกบสวนราชการท าใหเกดการเลอกปฏบต ท าใหบางสวนราชการไดรบประโยชนจากความไมเปนกลางของเจาหนาท โดยมสาเหตจากแนวทาง หลกเกณฑ และวธการน าไปปฏบตในบางเรองยงขาดความชดเจน เขาใจยาก และคมอการปฏบตงานส าหรบเจาหนาทยงมไมครบทกกระบวนงานหลก ตลอดจนการขาดจรยธรรม จรรยาบรรณในการปฏบตงานมการใชความสมพนธสวนตวทดกบสวนราชการในการเลอกปฏบต

อยางไรกด ส านกงาน ก.พ.ร. ไดพจารณาก าหนดมาตรการ แนวทางในการปองกนความเสยง ทอาจจะเกดขน โดยจดท าแนวปฏบต (Guide line) และการจดท าคมอปฏบตงาน (Work Manual) เพอใหเจาหนาทส านกงาน ก.พ.ร. สามารถใหค าแนะน าปรกษาแกสวนราชการเปนมาตรฐานเดยวกน ลดโอกาสในการท าทจรต และขจดเงอนไขทเออตอการทจรต รวมทง รณรงคสรางจตส านก สงเสรมจรยธรรมของการเปน ทปรกษาเพอไมใหเกดการเลอกปฏบต และวางระบบจดการขอรองเรยนใหมประสทธภาพเพมขนเพอน าไปสการปรบปรงมาตรฐานความเปนธรรมในการปฏบตงานของเจาหนาท

๖

สวนท 3 ผลการด าเนนงาน

ผลการด าเนนงานเกยวกบการปองกนและปราบปรามการทจรต ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 (รอบ 12 เดอน)

๓.๑ ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

ส านกงาน ก.พ.ร. ในฐานะหนวยงานหลกในการพฒนาระบบราชการ ไดด าเนนโครงการส าคญเพอขบเคลอนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 2 (พ.ศ. 2556 - 2560) ซงไดด าเนนการมาอยางตอเนองตงแตป พ.ศ. 2557 ส าหรบในปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ระยะเวลาในการด าเนนงานตงแตเดอนตลาคม 2558 – เดอนกนยายน 2559 มการด าเนนโครงการเกยวกบการ ปองการและปราบปรามการทจรต จ านวน 2 โครงการ คอ

1. โครงการรณรงคปลกจตส านกเสรมสรางธรรมาภบาลรวมตานทจรต โดยมวตถประสงคเพอสรางความตระหนก ปลกฝงจตส านกและสงเสรมธรรมาภบาล รวมทงสรางทศนคตหรอคานยมรกความถกตอง และรวมเปนสวนหนงในการตอตานการทจรตเพอสรางธรรมาภบาลใหเกดขนในภาคราชการ และในทกภาคสวน ตลอดจนสรางความรความเขาใจในเรองของการเพมประสทธภาพในการใหบรการประชาชนของภาครฐ การปฏบตหนาทตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance) อนจะกอใหเกดความโปรงใส

2. โครงการพฒนาประสทธภาพกระบวนงานบรการภาครฐ โดยมวตถประสงคเพอศกษาและพฒนากระบวนการปฏบตงานเพอใหการบรการของรฐทมความเชอมโยงกนหลายหนวยงานสามารถใหบรการไดอยางมประสทธภาพ โปรงใส ตรวจสอบได และลดความเสยงของการทจรต

สรปผลการด าเนนงานโครงการรณรงคปลกจตส านกเสรมสรางธรรมาภบาลรวมตานทจรตและโครงการพฒนาประสทธภาพกระบวนงานบรการภาครฐ ดงน

1. โครงการรณรงคปลกจตส านกเสรมสรางธรรมาภบาลรวมตานทจรต

1.1 การด าเนนกจกรรมเสรมสรางความรความเขาใจ ดานการเสรมสรางจตส านกรวมตานทจรตเพอใหเกดธรรมาภบาล และสรางความรความเขาใจเกยวกบการเพมประสทธภาพในการใหบรการประชาชนของภาครฐ โดยจดกจกรรมรณรงคเผยแพรสรางความรความเขาใจในรปแบบตางๆ เชน การจดประกวดเรองสนแอนเมชน (Animation), การจดกจกรรมรณรงคตามโรงเรยนและมหาวทยาลย ,การจดกจกรรมคาย “รวมพลงหยดยงคอรรปชน”, การจดกจกรรมเวทสญจรแลกเปลยนเรยนร , การจดกจกรรมเผยแพรสรางความรความเขาใจในรปแบบของนทรรศการ การจดสมมนาวชาการประจ าป เปนตน ทงนเพอสรางความตระหนก ปลกฝงจตส านกและสงเสรมธรรมาภบาล รวมทงสรางทศนคตหรอคานยมรกความถกตอง และรวมเปนสวนหนงในการตอตาน การทจรตเพอสรางธรรมาภบาลใหเกดขนในภาคราชการและในทกภาคสวน

1.2 การเผยแพรขอมลขาวสาร เสรมสรางความรความเขาใจ ดานการเสรมสรางจตส านกรวมตานทจรตเพอใหเกดธรรมาภบาล และสรางความรความเขาใจเกยวกบการเพมประสทธภาพใน

๗

การใหบรการประชาชนของภาครฐ เพอสรางความรความเขาใจเกยวกบการด าเนนการตามพระราชบญญตการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ.2558 การเพมประสทธภาพในการใหบรการประชาชนของภาครฐ รวมทงใหประชาชน ไดรบทราบถงการด าเนนการของสวนราชการในการใหบรการตามคมอประชาชนเพอใหเกดความเขาใจทถกตองอนจะกอใหเกดความโปรงใส ลดความเสยงในการทจรต ผานสอตางๆ

2. โครงการพฒนาประสทธภาพกระบวนงานบรการภาครฐเพอความโปรงใสและเพมศกยภาพในการแขงขน

2.1 การด าเนนกจกรรมการศกษากระบวนการใหบรการทมความเชอมโยงกบหลายหนวยงาน ส านกงาน ก.พ.ร. ไดพจารณาคดเลอกงานบรการทเกยวของกบธรกจคาปลกมาศกษา เนองจากสอดคลองกบนโยบายของรฐในการสนบสนนธรกจขนาดกลางและขนาดยอม อกทงเปนเรองทเกยวของกบหลายสวนราชการ และงานบรการสวนใหญเปนการพจารณาอนมตอนญาต หากไดมการศกษาและจดท าเปนคมอการบรการ กจะประโยชน 2 ทาง คอ (1) การบรการของรฐมความชดเจน โปรงใส และตรวจสอบได (2) ผประกอบการ/นกธรกจมแหลงขอมลในการศกษาและด าเนนการธรกจไดอยางถกตองตามกฎ ระเบยบของรฐ โดยมการด าเนนการ คอ จดเวทรบฟงความคดเหนของภาคเอกชนตอการใหบรการของหนวยงานของรฐ เพอรบทราบปญหาอปสรรคในการรบบรการ รวมทงขอเสนอแนะในการปรบปรงคณภาพการใหบรการในเรองการจดทะเบยนและขอใบอนญาตเพอประกอบกจการรานคาปลก เมอวนท 23 มนาคม 2559 และวนท 22 เมษายน 2559 และการเขาพบหนวยงานภาครฐเพอหารอและขอขอมลเกยวกบการออกใบอนญาตในธรกจคาปลก

2.2 จดท าคมอการประกอบธรกจคาปลก โดยจดสงรางคมอฯ ใหหนวยงานตางๆ ทเกยวของตรวจสอบและยนยนความถกตองของขอมล รวมทงจดหาผแปลคมอฯ เปนภาษาองกฤษ เพอใหคมอฯ สามารถน าไปใชไดอยางครอบคลมทงธรกจทเปนคนไทย และคนตางชาต

๓.๒ ดานการคมครองจรยธรรม

การคมครองจรยธรรมของส านกงาน ก.พ.ร. เปนการรวมงานของกลมงานคมครองจรยธรรมทตองปฏบตใหเปนไปตามทประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอนก าหนด ซงในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ การด าเนนงานระหวางวนท ๑ ตลาคม ๒๕๕๘ ถง ๓๑ กนยายน ๒๕๕๙ ส านกงาน ก.พ.ร. ไดด าเนนการดานการคมครองจรยธรรมจ านวน ๒ โครงการ และ ๑ กจกรรม ดงน

๑. โครงการอบรมสมมนารวมกน หลกสตร “การเปนขาราชการทด” ส าหรบขาราชการบรรจใหม โดยมวตถประสงคเพอใหขาราชการบรรจใหมสามารถปฏบตงานไดอยางมธรรมาภบาล

๒. โครงการเรยนรตามรอยพระยคลบาทพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช โดยมวตถประสงคเพอใหบคลากรของส านกงาน ก.พ.ร. ไดศกษาเรยนร ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร โดยสามารถน ามาประยกตใชในการท างาน และในชวตประจ าวนได

๘

๓. กจกรรมแลกเปลยนความรและประสบการณ เพอการสรางจตส านกใหเจาหนาทในการปองกนผลประโยชนทบซอนของหนวยงาน (conflict of Interest) โดยมวตถประสงคเพอเปนการแลกเปลยนเรยนร ประสบการณจากผปฏบตงานจรง และเรยนรจากกรณศกษา กรณตวอยาง ท าใหเกดความเขาใจทชดเจนในเรองการปองกนผลประโยชนทบซอนของหนวยงาน (conflict of Interest)

สรปผลการด าเนนงาน ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ ไดดงน

๑. โครงการอบรมสมมนารวมกน หลกสตร “การเปนขาราชการทด” ส าหรบขาราชการบรรจใหม ซงในปงบประมาณ ๒๕๕๙ ส านกงาน ก.พ.ร. ไดบรรจขาราชการใหมในต าแหนงเจาพนกงานธรการ จ านวน 12 คน โดยไดจดอบรมระหวางวนท 30 มถนายน – 1 กรกฎาคม 2559 โดยใหขาราชการบรรจใหมรวมท ากจกรรมการสรางจตส านกขาราชการทด และไดไปเยยมชมนทรรศการตานโกง เรยนรปญหาการทจรตของประเทศไทย และรวมเรยนรการด าเนนชวตทยดหลกคณธรรมและความซอสตย ณ พพธภณฑตานโกง (Anti-Corruption Museum) ส านกงาน ป.ป.ช. กจกรรมกลมสมพนธและสงเสรมคณธรรม จรยธรรม โดยไดเดนทางไปสกการะพระบรมสารรกธาต และศกษาหลกธรรม ณ วดสระเกต

๒. โครงการเรยนรตามรอยพระยคลบาทพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช ซงในปงบประมาณ ๒๕๕๙ ส านกงาน ก.พ.ร. ไดจดการศกษาดงานในโครงการศนยบรการการพฒนาปลวกแดงตามพระราชด าร จ.ระยอง-ชลบร ในวนท 1 กนยายน ๒๕๕๙ โดยมขาราชการและเจาหนาทส านกงาน ก.พ.ร. เขารวมศกษาดงานจ านวน ๑๒๐ ราย ซงคดเปนรอยละ ๖๐ ของขาราชการส านกงาน ก.พ.ร. ทงหมด

๓. กจกรรมแลกเปลยนความรและประสบการณ เพอการสรางจตส านกใหเจาหนาทในการปองกนผลประโยชนทบซอนของหนวยงาน (conflict of Interest) โดยในปงบประมาณ ๒๕๕๙ ส านกงาน ก.พ.ร. ไดเชญนายชรส ภาวงศ พนกงานไตรสวนช านาญการ จาก ส านกงาน ป.ป.ช. มาบรรบรรยายเรอง“คณธรรม จรยธรรมของขาราชการ และการปองกนผลประโยชนทบซอนในการปฏบตงาน” ณ หองประชมฝายบรหาร ชน 5 ส านกงาน ก.พ.ร. เมอวนท 30 มนาคม 2559

๓.๓ ภารกจอนๆ ทเกยวของ

การจดการเรองรองเรยน

ส านกงาน ก.พ.ร. มกระบวนการจดการขอรองเรยน และไดด าเนนการจดท าแผนผงการปฏบตงานซงแสดงขนตอน/กระบวนการเรองรองเรยนของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย เพอใหเจาหนาทไดรบทราบและยดถอเปนแนวทางในการปฏบตงาน โดยส านกงาน ก.พ.ร. ก าหนดกลมผรบบรการ คอคณะรฐมนตร สวนราชการ/จงหวด องคกรมหาชน สถาบนอดมศกษา ภาคเอกชน รฐวสาหกจ องคกรปกครองสวนทองถน หนวยงานของรฐรปแบบอน และกลมผมสวนไดสวนเสย คอ ภาคประชาชน เครอขายภาคเอกชน 7 องคกร NGOs เครอขายสถาบนอดมศกษาในการสงเสรมการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ และคณะกรรมการตรวจสอบและประเมนผลภาคราชการคณะตางๆ นอกจากนมการก าหนดผรบผดชอบในแตละชองทางการรองเรยนเพอท าหนาทในการวเคราะหจ าแนกขอรองเรยน ขอคดเหน ขอเสนอแนะ และท าการ

๙

บนทกขอมลเพอจดเกบเปนฐานขอมล รวมทงตดตามประเมนผลและรายงานสรปผลการด าเนนงานตอผบรหาร โดยมชองทางการรองเรยนจ านวน 5 ชองทาง คอ ชองทาง Webboard จดหมาย สายดวน 1785 ระบบเรองราวรองทกข 1111 (ซงเปน Contact Point ของศนยรบเรองราวรองทกขของรฐบาล) และชองทางรบเรองรองเรยนของศนยอ านวยความสะดวก ส าหรบขอรองเรยนจะแบงออกเปน 2 กรณ คอ

1. กรณขอรองเรยนไมเกยวกบการพฒนาระบบราชการ 2. กรณขอรองเรยนเกยวกบการพฒนาระบบราชการ

ผลการด าเนนการเรองรองเรยนในปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ส านกงาน ก.พ.ร. ไดจดท ารายงานสรปผลการด าเนนงานเรองรองเรยนเปนรายเดอนและรายป โดยจดเกบขอรองเรยนผานชองทางตาง ๆ จ านวน 5 ชองทาง พบวาไมมขอรองเรยน แตมการสอบถามขอมลทวไปเกยวกบการพฒนาระบบราชการผานชองทางสายดวน 1785 ระบบเรองราวรองทกข 1111 และชองทางรบเรองรองเรยนของศนยอ านวยความสะดวก จ านวน 85 เรอง และสอบถามขอมลทวไปทไมเกยวกบการพฒนาระบบราชการ จ านวน 679 เรอง โดยสวนใหญจะเปนการสอบถามเกยวกบการท าประกนชวตของบรษทซกมา และบรษท DTAC เนองจากหมายเลขดงกลาว มความใกลเคยงกบสายดวน 1785 ส าหรบเรองทประชาชนใหความสนใจมากทสด คอ พระราชบญญตการอ านวยความสะดวก

ผลการด าเนนงานเกยวกบการปองกนและปราบปรามการทจรต ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 (รอบ 6 เดอนแรก)

๓.๑ ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ส านกงาน ก.พ.ร. มแผนงาน/โครงการเกยวกบแผนงานบรณาการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ โดยมโครงการในความรบผดชอบ จ านวน 1 โครงการ คอ โครงการรณรงคปองกนและตอตานการทจรต ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ประกอบดวย 2 กจกรรม คอ

1) กจกรรมรณรงคปลกจตส านกเสรมสรางธรรมาภบาลรวมตานทจรต โดยมวตถประสงคเพอสรางความรความเขาใจเกยวกบการใหบรการประชาชนตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance) และพระราชบญญตการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 และใหประชาชน ภาคเอกชนเขามามสวนรวมในการรณรงค สรางจตส านกในการตอตานการทจรตคอรปชน รวมทง ตระหนกถงผลกระทบของการทจรตคอรปชนตอภาพลกษณของประเทศ

2) กจกรรมปรบปรงระบบวธการท างานภาครฐเพอประสทธภาพและความโปรงใส โดยมวตถประสงคเพอตดตามผลการด าเนนงานตามคมอส าหรบประชาชนของหนวยงานของรฐ น าไปสการปรบปรงการใหบรการใหมประสทธภาพยงขน และศกษาแนวทางการจดตง รปแบบการด าเนนงานของศนยรบค าขออนญาต เพอท าหนาทเปนศนยกลางในการรบค าขอตามกฎหมายวาดวยการอนญาต ตามมาตรา 14 ตลอดจนใหประชาชนไดรบขอมลคมอส าหรบประชาชนทมการเชอมโยงงานบรการตงแตตนจนจบ

๑๐

สรปผลการด าเนนการโครงการรณรงคปองกนและตอตานการทจรตตงแต 1 ตลาคม 2560 – 30 มนาคม 2560 ดงน

1) กจกรรมรณรงคปลกจตส านกเสรมสรางธรรมาภบาลรวมตานทจรต มการปรบรายละเอยดวธการด าเนนโครงการเพอใหสอดคลองกบสถานการณปจจบน โดยใหมการด าเนนกจกรรมทมรปแบบ กลยทธ และกลวธหรอวธการใหมๆ ทนาสนใจ และมแผนการด าเนนงานตงแตเดอนกมภาพนธ – เดอนกนยายน 2560 ซงขณะนอยระหวางการด าเนนการจดท าสญญา

2) กจกรรมปรบปรงระบบวธการท างานภาครฐเพอประสทธภาพและความโปรงใส ประกอบดวย 3 โครงการยอย คอ

โครงการยอยท 1 โครงการปรบปรงงานบรการหนวยงานของรฐตามคมอส าหรบประชาชนอยระหวางด าเนนการคดเลอกหนวยงานตนแบบทมการใหบรการ เพอปรบปรงคมอส าหรบประชาชน ภายใตแนวคด “เรวขน งายขน และถกลง”

โครงการยอยท 2 ศกษาแนวทางการจดตง และรปแบบการด าเนนงานของศนยรบค าขออนญาต อยระหวางด าเนนการศกษาแนวทางการจดตงและรปแบบการด าเนนงานของศนยรบค าขออนญาต ตามมาตรา 14

โครงการยอยท 3 โครงการควบคม ยกระดบคณภาพ และเผยแพรขอมลคมอส าหรบประชาชนในรปแบบเชอมโยงงานบรการผานระบบสารสนเทศ อยระหวางการศกษารปแบบการเชอมโยงงานบรการเพอใหบรการแบบครบวงจรตงแตตนจนจบ ( end to end process)

๓.๒ ดานการคมครองจรยธรรม

การคมครองจรยธรรมของส านกงาน ก.พ.ร. ในปงบประมาณ ๒๕๖๐ นอกจากเปนงานทตองปฏบตใหเปนไปตามทประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอนก าหนดแลว ในปงบประมาณ ๒๕๖๐ ส านกงาน ก.พ.ร. ไดมแผนปฏบตการสงเสรมคณธรรมทท ารวมกบส านกนายกรฐมนตร จงท าใหในปงบประมาณ ๒๕๖๐ มโครงการ/กจกรรมในดานการคมครองจรยธรรม จ านวนทงสน ๗ โครงการ/กจกรรม ดงน

๑. โครงการอบรมสมมนารวมกน หลกสตร “การเปนขาราชการทด” ส าหรบขาราชการบรรจใหม โดยมวตถประสงคเพอเพอใหขาราชการบรรจใหมสามารถปฏบตงานไดอยางมธรรมาภบาล และปฏบตตามแนวพระราชด ารของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช

๒. โครงการเรยนรตามรอยพระยคลบาทพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช โดยมวตถประสงคเพอ เพอใหบคลากรของส านกงาน ก.พ.ร. ไดศกษาเรยนร ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร โดยสามารถน ามาประยกตใชในการท างาน และในชวตประจ าวนได

๑๑

๓. โครงการปนน าใจถวายเปนพระราชกศลพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช โดยมวตถประสงคเพอเพอสรางวฒนธรรม สงคมการมน าใจใหแกบคลากรและครอบครวของบคลากรของส านกงาน ก.พ.ร.

๔. โครงการชวนกนท าดเพอถวายเปนพระราชกศลพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพล อดลยเดช โดยมวตถประสงคเพอ

๔.๑ เพอสงเสรม เสรมสรางคณธรรม จรยธรรม ขดเกลาจตใจ และสรางขวญก าลงใจในการท างาน ใหกบบคลากรของส านกงาน ก.พ.ร.

๔.๒ เพอท าความดถวายเปนพระราชกศลพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช

๕. กจกรรมรวมถวายความอาลยพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช โดยมวตถประสงคเพอเปนการใหบคลากรส านกงาน ก.พ.ร. ไดมโอกาสถวายความอาลยพระบาทสมเดจ เจาอยหวภมพลอดลยเดช ในรปแบบตางๆ

๖. กจกรรมแลกเปลยนความรและประสบการณ หวขอ “วนยขาราชการ” โดยมวตถประสงคเพอเพอเปนการแลกเปลยนเรยนร ประสบการณจากผปฏบตงานจรง และเรยนรจากกรณศกษากรณตวอยาง ท าใหเกดความเขาใจทชดเจนในเรองวนยขาราชการ

๗. กจกรรมแลกเปลยนความรและประสบการณ หวขอ “การสรางจตส านกใหเจาหนาทในการปองกนผลประโยชนทบซอนของหนวยงาน (conflict of Interest)” โดยมวตถประสงคเพอเปนการแลกเปลยนเรยนร ประสบการณจากผปฏบตงานจรง และเรยนรจากกรณศกษากรณตวอยาง ท าใหเกดความเขาใจทชดเจน

สรปผลการด าเนนงาน ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ รอบ ๖ เดอน ในระหวางวนท ๑ ตลาคม ๒๕๕๙ ถง ๓๐ มนาคม ๒๕๖๐ ไดดงน

๑. โครงการอบรมสมมนารวมกน หลกสตร “การเปนขาราชการทด” ส าหรบขาราชการบรรจใหม ไดมการจดอบรมสมมนารวมกน หลกสตร “การเปนขาราชการทด” ส าหรบขาราชการบรรจใหม ในต าแหนงนกพฒนาระบบราชการปฏบตการ จ านวน ๒๐ ราย เมอเดอน มนาคม 2๕๖๐ โดยหวขอการอบรมจะมการเรยนรเรอง ปรชญาการเปนขาราชการทด การเรยนรวนยขาราชการ การศกษาดงานศนยศกษาการพฒนาเขาหนซอนอนเนองมาจากพระราชด าร

๒. โครงการเรยนรตามรอยพระยคลบาทพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช ส านกงาน ก.พ.ร. ไดมการน าขาราชการในระดบช านาญการและช านาญการพเศษ จ านวน ๘๐ ราย คดเปนรอยละ ๔๐ ของขาราชการทงหมดของส านกงาน ก.พ.ร. เดนทางไปศกษาดงานศนยศกษาการพฒนาเขาหนซอนอนเนองมาจากพระราชด าร ในวนท 13 มนาคม ๒๕๖๐

๑๒

๓. โครงการปนน าใจถวายเปนพระราชกศลพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช อยในระหวางการเชญชวนใหบคลากรและครอบครวของบคลากรท าการรวบรวมสงของทจะรวมปนน าใจ

๔. โครงการชวนกนท าดเพอถวายเปนพระราชกศลพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพล อดลยเดช ตงแต ๑ ตลาคม ๒๕๕๙ ถง ๓๐ มนาคม ๒๕๖๐ ส านกงาน ก.พ.ร. ไดจดกจกรรมเพอชกชวนใหบคลากรท าความด ถวายเปนพระราชกศลฯ จ านวน ๑ กจกรรม ดงน กจกรรมรวมท าบญตกบาตรในวาระดถขนปใหม และเพอถวายเปนพระราชกศลแดพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช ณ บรเวณลานจอดรถส านกงาน ก.พ.ร.

๕. กจกรรมรวมถวายความอาลยพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช ตงแต ๑ ตลาคม ๒๕๕๙ ถง ๓๐ มนาคม ๒๕๖๐ ส านกงาน ก.พ.ร. ไดจดกจกรรมรวมถวายความอาลยฯ ดงน

๑) พธลงนามถวายอาลยร าลกในพระมหากรณาธคณอยางหาทสดไมไดตอพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดชฯ เมอวนท 14 ตลาคม 2559 น าโดย เลขาธการ ก.พ.ร. พรอมคณะผบรหาร ขาราชการ และเจาหนาทส านกงาน ก.พ.ร. รวมลงนาม ณ บรเวณหองโถงชน 5 ส านกงาน ก.พ.ร.

๒) ผบรหารและขาราชการส านกงาน ก.พ.ร. เขารวมพระพธธรรมสวดพระอภธรรมพระบรมศพ พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช ณ พระทน งดสตมหาปราสาท ในพระบรมมหาราชวง เมอวนท 23 พฤศจกายน 2559

๓) ส านกงาน ก.พ.ร. รวมเปนเจาภาพพระพธธรรมสวดพระอภธรรมพระบรมศพพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช ณ พระทนงดสตมหาปราสาท พระบรมมหาราชวง ในวนพธท 14 ธนวาคม 2559

๔) กจกรรมการเชญชวนขารากชารส านกงาน ก.พ.ร. สวมใสเสอย ดโปโลสด าปกสญญลกษณ ก.พ.ร. สขาวทกวนศกร

๕) กจกรรมรวมจดนทรรศการพระอจฉรยภาพในการบรหารจดการของพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช เนองในวนขาราชการพลเรอน ประจ าป 2560 ณ ตกสนตไมตร ท าเนยบรฐบาล

๖. กจกรรมแลกเปลยนความรและประสบการณ หวขอ “วนยขาราชการ” ส านกงาน ก.พ.ร. ไดจดการประชมแลกเปลยนความรและประสบการณ (Home Office Day) เรอง วนยขาราชการและการรกษาวนย เมอวนท 24 มนาคม 2560 โดยมนายศกดรน โตะเฮง นตกรช านาญ ส านกมาตรฐานวนย ส านกงาน ก.พ. เปนวทยากรในการบรรยาย ณ หองประชม ก.พ.ร. ชน 5 ส านกงาน ก.พ.ร.

๗. กจกรรมแลกเปลยนความรและประสบการณ หวขอ “การสรางจตส านกใหเจาหนาทในการปองกนผลประโยชนทบซอนของหนวยงาน (conflict of Interest)” ส านกงาน ก.พ.ร. ไดจดการประชมแลกเปลยนความรและประสบการณ (Home Office Day) เรอง การสรางจตส านกใหเจาหนาทในการปองกน

๑๓

ผลประโยชนทบซอนของหนวยงาน (conflict of interest) เมอวนท 2๗ มนาคม 2560 โดยวทยากรจาก ส านกงาน ป.ป.ช.เปนวทยากรในการบรรยาย ณ หองประชม ก.พ.ร. ชน 5 ส านกงาน ก.พ.ร.

๓.๓ ภารกจอนๆ ทเกยวของ

การจดการเรองรองเรยน

ส านกงาน ก.พ.ร. มการก าหนดชองทางการรองเรยน ซงเปนชองทางทประชาชนสามารถเขาถงไดงาย สะดวก และไมสนเปลองคาใชจาย มหลากหลายชองทาง คอ Webboard ในเวบไซตของส านกงาน ก.พ.ร. (www.opdc.go.th) จดหมาย สายดวน 1785 ระบบเรองราวรองทกข 1111 (Contact Point ของศนยรบเรองราวรองทกขของรฐบาล) และตดตอ ณ ส านกงาน ก.พ.ร. นอกจากน ยงมชองทางรองเรยนทศนยอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ (ส าหรบจดการขอรองเรยนเกยวกบการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ)

การด าเนนการเกยวกบการจดการขอรองเรยน ไดมการก าหนดแบบฟอรมรายงานการจดการขอรองเรยนเกยวกบการพฒนาระบบราชการของส านกงาน ก.พ.ร. เพอใชส าหรบการกรอกขอมลในแตละชองทาง ประกอบไปดวย วนทรบเรองรองเรยน ส านก /กอง /กลม ทเปนเจาของเรอง วนทด าเนนการตอบขอรองเรยน ระยะเวลาในการด าเนนการนบจากไดรบเรอง จดท าฐานขอมลการจดการขอรองเรยนทเกยวของกบส านกงาน ก.พ.ร. ตดตามผลการตอบขอรองเรยนทเกยวของกบส านกงาน ก.พ.ร. และสรปและรายงาน ผลการจดการขอรองเรยนทเกยวกบการส านกงาน ก.พ.ร. ทกไตรมาสและสนปงบประมาณแกผบรหาร

ส าหรบการรบขอรองเรยนของส านกงาน ก.พ.ร. จะมเจาหนาทศนยปฏบตการตอตานการทจรตและส านกงานเลขาธการ (ในฐานะผดแลชองทางการรองเรยน) รวบรวมวเคราะหขอรองเรยน พรอมท าการบนทกขอมลในแบบฟอรมเ พอจดเกบเปนฐานขอมล จากชองทางตางๆ ไดแก มาดวยตนเอง ทาง Webboard ในเวบไซตของส านกงาน ก.พ.ร. (www.opdc.go.th) ทางจดหมาย ทางสายดวน 1785 และทางระบบเรองราวรองทกข 1111 (Contact Point ของศนยรบเรองราวรองทกขของรฐบาล) โดยจ าแนกขอรองเรยนแบงเปน 2 กรณ ไดแก

1. กรณขอรองเรยนทเกยวของกบส านกงาน ก.พ.ร. 2. กรณขอรองเรยนทไมเกยวของกบส านกงาน ก.พ.ร.

จากการตรวจสอบเรองรองเรยน กรณขอรองเรยนทเกยวของกบส านกงาน ก.พ.ร. ไมมเรองรองเรยน และกรณขอรองเรยนทไมเกยวของกบส านกงาน ก.พ.ร. พบวา ตงแตเดอนตลาคม 2559 – เดอนมนาคม 2560 มขอรองเรยนจ านวน 5 เรอง โดยรองเรยนผานชองทางระบบเรองราวรองทกข 1111 จ านวน 3 เรอง และรองเรยนผานชองทางรองเรยนทศนยอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ (ส าหรบจดการขอรองเรยนเกยวกบการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ) จ านวน 2 เรอง ซงส านกงาน ก.พ.ร. ไดด าเนนการสงเรองดงกลาวไปยงหนวยงานทเกยวของแลว

๑๔

สวนท ๔ บทสรป/ขอเสนอแนะ/แนวทางแกไขปรบปรง

ส านกงาน ก.พ.ร. ด าเนนโครงการส าคญเพอขบเคลอนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 2 (พ.ศ. 2556 - 2560) จ านวน 2 โครงการ คอ 1. โครงการรณรงคปลกจตส านกเสรมสรางธรรมาภบาลรวมตานทจรต และ 2. โครงการพฒนาประสทธภาพกระบวนงานบรการภาครฐเพอความโปรงใสและเพมศกยภาพในการแขงขน สรปปญหา/อปสรรค และขอเสนอแนะ ดงน

1. โครงการรณรงคปลกจตส านกเสรมสรางธรรมาภบาลรวมตานทจรต ในการจดกจกรรม ทตองมการเชญกลมเปาหมายทเปนภาคประชาชน ภาคประชาสงคมและภาคเอกชนยงไมไดรบความรวมมอ ในการเขารวมกจกรรมเทาทควร ทงน อาจเนองมาจากปญหาในการประสานงานการเชญ ความไมสะดวก ในการมาเขารวม ฯลฯ ดงนน ในการจดกจกรรมตางๆ ทมกลมเปาหมายเปนภาคประชาชน ภาคประชาสงคมและภาคเอกชน จะตองมการวางแผนและใชชองทางใหมๆ ในการเชญกลมเปาหมายใหเขารวม เชน สอออนไลน เปนตน และควรเขาถงกลมเปาหมายในการสอสารเพอเชญกลมคนดงกลาวใหเขารวมใหมากทสด

นอกจากน การจดกจกรรมสรางทศนคตทดในเรองของการตอตานการทจรต สรางความรความเขาใจเกยวกบการใหบรการประชาชนตามพระราชบญญตการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ การมจตบรการและอ านวยความสะดวกใหประชาชนทมาตดตอราชการ รวมทง ใหประชาชนและภาคเอกชนไดรบรรบทราบเกยวกบพระราชบญญตดงกลาว รวมถงประโยชนทจะไดรบ ควรด าเนนการในรปแบบ ดงตอไปน

การจดสมมนาและกจกรรมเสรมสรางความรความเขาใจเพอสรางทศนคตทดในเรองของการตอตานการทจรต

การจดกจกรรมเวทประชาชนเพอเปนการสรางความรความเขาใจเกยวกบพระราชบญญตการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ.2558 รวมทงรบฟงความเหนของ ภาคประชาชนเกยวกบการพฒนาประสทธภาพการใหบรการเพอสรางความโปรงใส

การจดกจกรรมคาย “รวมพลงหยดยงคอรรปชน” เพอสรางความรวมมอและปลกจตส านกทดใหกบกลมเปาหมายทเปนกลมขาราชการ

การจดกจกรรมเผยแพรสรางความรความเขาใจในรปแบบของการจดนทรรศการดานการเสรมสรางจตส านกรวมตานทจรตเพอใหเกดธรรมาภบาล

การจดงานสมมนาวชาการและงานมอบรางวลประจ าป พ.ศ.2560 เพอใหสวนราชการ ผทเกยวของและประชาชนไดรบทราบความกาวหนาของการพฒนาระบบราชการตามพระราชบญญตการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ.2558

การจดกจกรรมเสรมสรางเครอขายความรวมมอสอมวลชน เพอใหกลมสอมวลชนไดท าหนาทเปนกระบอกเสยงทจะชวยเผยแพรขาวสาร ความรตางๆ ใหกลมเปาหมายในวงกวาง

๑๕

การจดกจกรรมแถลงขาว หรอการจดกจกรรมเชญสอมวลชนเขารวมงานเพอเสรมสรางความเขาใจและใหขอมลเกยวกบการด าเนนการตางๆ ในการขบเคลอนการพฒนาระบบราชการเพอสราง ธรรมาภบาลและการตอตานการทจรต

2. โครงการพฒนาประสทธภาพกระบวนงานบรการภาครฐเพอความโปรงใสและเพมศกยภาพในการแขงขน ในการศกษากระบวนงานบรการภาครฐมหนวยงานทเกยวของจ านวนมาก เพอใหไดขอมลทครบถวนจงตองใชระยะเวลานาน ดงนนควรมการเรงรดใหหนวยงานทเกยวของตรวจสอบและยนยนขอมลรางคมอฯ ใหเสรจสนภายในระยะเวลาทก าหนด นอกจากนการตรวจสอบขอมลใหมความถกตองเปนขนตอนทส าคญ เพราะขอมลการใหบรการของรฐจะถกน าไปจดท าเปนคมอและเผยแพรตอไป โดยกระบวนการในการตรวจสอบจะใหหนวยงานทเปนเจาของงานบรการเปนผตรวจสอบรางคมอฯ กอน ซงแตละหนวยงานตองใชระยะเวลา สงผลใหขนตอนการตรวจสอบรางคมอมระยะเวลานานไปดวย ดงนนควรมการเตรยมความพรอมในการประชาสมพนธเผยแพรคมอการประกอบธรกจคาปลกใหหนวยงานทเกยวของทงภาครฐและภาคเอกชน

ส าหรบการด าเนนการเรองรองเรยนของส านกงาน ก.พ.ร. เรองทรองเรยนสวนใหญเปนเรองรองเรยนทไดไมเกยวของกบส านกงาน ก.พ.ร. โดยตรงเพอลดการรองเรยนทไมไดเกยวของกบส านกงาน ก.พ.ร. จงควรมการประชาสมพนธใหประชาชน รบร เขาใจเกยวกบภารกจดานการพฒนาระบบราชการของส านกงาน ก.พ.ร. เพมขน นอกจากน มผตดตอผานชองทางรองเรยนสายดวน 1785 ของส านกงาน ก.พ.ร. เปนจ านวนมาก ซงไมเกยวของกบหนวยงานภาครฐ เนองจากหมายเลขโทรศพทดงกลาว มความใกลเคยงกบหมายเลขสายดวนของบรษทประกน จงควรมระบบเสยงรอตามสายทระบชดเจนวาเปนสายดวน 1785 ของส านกงาน ก.พ.ร.

แบบรายงานสรปผลการด าเนนงานของศนยปฏบตการตอตานการทจรต ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ศปท. ส านกงาน ก.พ.ร.

งาน/กจกรรม/โครงการ

ตวชวด

เปาหมาย

ผลการด าเนนงานผลลพธ/ผลสมฤทธ

งบประมาณ (ถาม)

แนวทางตามแผนบรณาการงบประมาณการปองกนและปราบปรามการทจรต

หมายเหต สรางจตส านกและ

ปลกฝงความซอสตยสจรต

สรางกลไกการปองกนการทจรต

สรางประสทธภาพในการปองกนการ

ทจรต

งบ บรณาการ

งบหนวยงาน

ผลเบกจาย

งานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

1. โครงการรณรงคปลกจตส านกเสรมสราง ธรรมาภบาลรวมตานทจรต

รอยละของความคดเหนของกลมเปาหมายไดรบทราบผลการด าเนนงานดานการพฒนาระบบราชการ รวมถงองคความรเกยวกบการพฒนาระบบราชการ การเพมประสทธภาพในการใหบรการประชาชนของภาครฐ

รอยละ 70 รอยละ 80 12,000,000 - - - - -

2. โครงการพฒนาประสทธภาพกระบวนงานบรการภาครฐเพอความโปรงใสและเพมศกยภาพในการแขงขน

รอยละความพงพอใจของผรบบรการตามคมอการปฏบตงานฯ

รอยละ 75 - 7,710,000 - - - - สงคมอการปฏบตงานฯ ใหกบผรบบรการและอยระหวางการ

รอบ ๖ เดอน รอบ 12 เดอน

16

๑๗


ตวชวด









ทจรต




ส ารวจความพงพอใจของผรบบรการตามคมอการปฏบตงานฯ คาดวาจะแลวเสรจภายในเดอนพฤษภาคม

งานดานคมครองจรยธรรม ๑. โครงการอบรมสมมนารวมกน หลกสตร “การเปนขาราชการทด” ส าหรบขาราชการบรรจใหม

จ านวนครงในการจดการอบรมสมมนารวมกน หลกสตร “การเปนขาราชการทด” ส าหรบขาราชการบรรจใหม

จ านวน ๑ ครง

ไดจดการอบรมจ านวน ๑ ครง

- - - - - - -

๒. โครงการเรยนรตามรอยพระยคลบาทพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช

จ านวนบคลากรส านกงาน ก.พ.ร. ทไดรบการเรยนรตามรอยพระยคลบาทพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช

รอยละ ๗๐ มบคลากรเขารวมจ านวน ๑๒๐ ราย คดเปน รอยละ ๖๐

- - - - - - -

๑๘


ตวชวด









ทจรต




๓. กจกรรมแลกเปลยนความรและประสบการณ เพอการสรางจตส านกใหเจาหนาทในการปองกนผลประโยชนทบซอนของหนวยงาน (conflict of Interest)

จ านวนครงในการจดกจกรรมแลกเปลยนความรและประสบการณ หวขอ “การสรางจตส านกใหเจาหนาทในการปองกนผลประโยชนทบซอนของหนวยงาน (conflict of Interest)”

๑ ครง ไดจดกจกรรมจ านวน ๑ ครง

- - - - - - -

งานอนๆ ทเกยวของ การจดการเรองรองเรยน - - ผลการด าเนนการเรอง

รองเรยนในปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ส านกงาน ก.พ.ร. ไดจดท ารายงานสรปผลการด าเนนงานเรองรองเรยนเปนรายเดอนและรายป โดยจดเกบขอรองเรยนผานชองทางตาง ๆ จ านวน 5 ชองทาง พบวาไมม

- - - - - - -

๑๙


ตวชวด









ทจรต




ขอรองเรยน แตมการสอบถามขอมลทวไปเกยวกบการพฒนาระบบราชการผานชองทางสายดวน 1785 ระบบเรองราวรองทกข 1111 และชองทางรบเรองรองเรยนของศนยอ านวยความสะดวก จ านวน 85 เรอง และสอบถามขอมลทวไปทไมเกยวกบการพฒนาระบบราชการ จ านวน 679 เรอง โดยสวนใหญจะเปนการสอบถามเกยวกบการท าประกนชวตของบรษทซกมา และบรษท DTAC

๒๐


ตวชวด









ทจรต




เนองจากหมายเลขดงกลาว มความใกลเคยงกบสายดวน 1785 ส าหรบเรอง ทประชาชนใหความสนใจมากทสด คอ พระราชบญญตการอ านวยความสะดวก

๒๑

แบบรายงานสรปผลการด าเนนงานของศนยปฏบตการตอตานการทจรต ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ศปท. ส านกงาน ก.พ.ร.


ตวชวด









ทจรต




งานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

1.โครงการรณรงคปองกนและตอตานการทจรต

กจกรรมท 1 รณรงคปลกจตส านกเสรมสรางธรรมาภบาลรวมตานทจรต

1. จ านวนครงในการเผยแพรขอมลขาวสารการปฏบตงานตามหลกธรรมาภบาลและการตอตานการทจรตคอรรปชน 2. จ านวนครงในการจดกจกรรมสรางจตส านกในการตอตานการทจรตคอรรปชน 3. จ านวนผเขารวมงานการเผยแพรผลงานการใหบรการภาครฐทมประสทธภาพ

ไมนอยกวา 5 ครง ไมนอยกวา 3 ครง ผเขารวมงานไมนอยกวา 1,000 คน

ขณะนอยระหวางการด าเนนการจดท าสญญา

7,391,000 - - - - -

รอบ ๖ เดอน รอบ 12 เดอน

๒๒


ตวชวด









ทจรต




กจกรรมท 2 ปรบปรงระบบวธการท างานภาครฐเพอประสทธภาพและความโปรงใส

โครงการยอยท 1 โครงการปรบปรงงานบรการหนวยงานของรฐตามคมอส าหรบประชาชน

1. รอยละ 60 ของหนวยงานของรฐสามารถด าเนนการตามคมอส าหรบประชาชน 2. รอยละ 70 ของประชาชนและภาคเอกชนมความพงพอใจตอการใหบรการของหนวยงาน

รอยละ 60 รอยละ 70

อยระหวางด าเนนการคดเลอกหนวยงานตนแบบทมการใหบรการ เพอปรบปรงคมอส าหรบประชาชน ภายใตแนวคด “เรวขน งายขน และถกลง”

4,668,400 - - - - -

โครงการยอยท 2 ศกษาแนวทางการจดตง และรปแบบการด าเนนงานของศนยรบค าขออนญาต

ระดบความส าเรจของการศกษาความเปนไปไดของรปแบบและขนตอนการใหบรการของศนยรบค าขออนญาต

รอยละ 100

อยระหวางด าเนนการศกษาแนวทางการจดตงและรปแบบการด าเนนงานของศนยรบค าขออนญาต ตามมาตรา 14

5,000,000 - - - - -

๒๓


ตวชวด









ทจรต




โครงการยอยท 3 โครงการควบคม ยกระดบคณภาพ และเผยแพรขอมลคมอส าหรบประชาชนในรปแบบเชอมโยงงานบรการผานระบบสารสนเทศ

รอยละความพงพอใจของภาคเอกชนตอแนวทางการปรบปรงการใหบรการขอมลของภาครฐ

รอยละ 70 อยระหวางการศกษารปแบบการเชอมโยงงานบรการเพอใหบรการแบบครบวงจรตงแตตนจนจบ ( end to end process)

7,084,000 - - - - -

งานดานคมครองจรยธรรม ๑. โครงการอบรมสมมนารวมกน หลกสตร “การเปนขาราชการทด” ส าหรบขาราชการบรรจใหม

ความส าเรจในการอบรมสมมนารวมกน หลกสตร “การเปนขาราชการทด” ส าหรบขาราชการบรรจใหม

จ านวน ๒ ครง

ไดจดโครงการแลวจ านวน ๑ ครง

- - - - - - -

๒. โครงการเรยนรตามรอยพระยคลบาทพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช

จ านวนบคลากรส านกงาน ก.พ.ร. ทไดรบการเรยนรตามรอยพระยคลบาทพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช

รอยละ ๗๐ ขาราชการในระดบช านาญการและช านาญการพเศษ จ านวน ๘๐ ราย คดเปนรอยละ ๔๐ ของขาราชการทงหมดของส านกงาน ก.พ.ร. เดนทางไปศกษาดงานศนยศกษาการพฒนา

- - - - - - -

๒๔


ตวชวด









ทจรต




เขาหนซอนอนเนองมาจากพระราชด าร ในวนท 13 มนาคม ๒๕๖๐

๓. โครงการปนน าใจถวายเปนพระราชกศลพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช

จ านวนครงในการด านนการโครงการปนน าใจถวายเปนพระราชกศลพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช

อยางนอย 2 ครง

อยในระหวางการเชญชวนใหบคลากรและครอบครวของบคลากรท าการรวบรวมสงของ ทจะรวมปนน าใจ

- - - - - - -

๔. โครงการชวนกนท าดเพอถวายเปนพระราชกศลพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช

จ านวนครงในการด าเนนการโครงการชวนกนท าดเพอถวายเปนพระราชกศลพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช

อยางนอย ๕ กจกรรม

ไดจดกจกรรมแลวจ านวน ๑ กจกรรม

- - - - - - -

๕. กจกรรมรวมถวายความอาลยพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช

จ านวนครงในการจดกจกรรมรวมถวายความอาลยพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช

อยางนอย ๕ กจกรรม

ไดจดโครงการแลวจ านวน ๕ กจกรรม

- - - - - - -

๒๕


ตวชวด









ทจรต




๖. กจกรรมแลกเปลยนความรและประสบการณ หวขอ “วนยขาราชการ”

จ านวนครงในการจดกจกรรมแลกเปลยนความรและประสบการณ หวขอ “วนยขาราชการ”

๑ ครง ไดจดกจกรรมแลวจ านวน ๑ ครง

- - - - - - -

๗. กจกรรมแลกเปลยนความรและประสบการณ หวขอ “การสรางจตส านกใหเจาหนาทในการปองกนผลประโยชนทบซอนของหนวยงาน (conflict of Interest)”

จ านวนครงในการจดกจกรรมแลกเปลยนความรและประสบการณ หวขอ “การสรางจตส านกใหเจาหนาทในการปองกนผลประโยชนทบซอนของหนวยงาน (conflict of Interest)”

๑ ครง ไดจดกจกรรมแลวจ านวน ๑ ครง

- - - - - - -

งานอนๆ ทเกยวของ การจดการเรองรองเรยน - - จากการตรวจสอบเรอง

รองเรยน กรณขอรองเรยนทเกยวของกบส านกงาน ก.พ.ร. ไมมเรองรองเรยน และกรณขอรองเรยนทไมเกยวของกบส านกงาน

- - - - - - -

๒๖


ตวชวด









ทจรต




ก.พ.ร. พบวา ตงแตเดอนตลาคม 2559 – เดอนมนาคม 2560 มขอรองเรยนจ านวน 5 เรอง โดยรองเรยนผานชองทางระบบเรองราวรองทกข ๑๑๑๑ จ านวน 3 เรอง และรองเรยนผานชองทางรองเรยนทศนยอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ (ส าหรบจดการขอรองเรยนเกยวกบการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ) จ านวน 2 เรอง ซงส านกงาน

๒๗


ตวชวด









ทจรต




ก.พ.ร. ไดด าเนนการสงเรองดงกลาวไปยงหนวยงานทเกยวของแลว

ผรายงาน น.ส. นภสสร ใจหาญ ต าแหนง นกพฒนาระบบราขการช านาญการ เบอรตดตอ 02 356 9999 ตอ 8809 email [email protected] วนท 28 เมษายน 2560

mailto:[email protected]

รายงานสรุปผลการด...

Documents

Transcript of รายงานสรุปผลการด...