สารบัญ - nakhonmaesotcity.go.th fileส่วนที่ 2...

สารบญ

หนา

สวนท 1 บทน ำ 1 - 5

- ลกษณะของแผนยทธศาสตรการพฒนา

- วตถประสงคของการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา

- ขนตอนในการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา

- ประโยชนของการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา

สวนท 2 สภำพทวไปและขอมลพนฐำนของเทศบำลนครแมสอด 6 - 26

สวนท 3 แผนยทธศำสตร 27 – 66

การวเคราะหศกยภาพการพฒนา

3.1 กรอบแนวคดในการจดท ายทธศาสตรการพฒนา

3.2 ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา

3.3 ความเชอโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

กบยทธศาสตรการพฒนาของอปท.

3.4 แผนทยทธศาสตร

สวนท 4 รำยละเอยดแผนยทธศำสตรกำรพฒนำ 67 – 80

4.1 ประเดนยทธศาสตร

4.2 กลยทธ/แนวทางการพฒนา และตวชวดระดบกลยทธ

4.3 หนวยงานรบผดชอบหลก

4.4 ความเชอมโยง

สวนท 5 กำรตดตำมและประเมนผลยทธศำสตร 81 – 82

5.1 กรอบและแนวทางในการตดตามประเมนผล

5.2 ระเบยบ วธในการตดตามและประเมนผล

5.3 ก าหนดเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล

แผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ.2558 – 2562) เทศบาลนครแมสอด อ.แมสอด จ.ตาก

1

สวนท 1 บทน ำ

แผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนตองดาเนนการตามระเบ ยบกระทรวงมหาดไทยว าดวยการจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองส วนทองถน พ .ศ . 2548 หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0810.2/ว 1596 ลงวนท 10 เมษายน 2556 เรอง แนวทางและหลกเกณฑการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาและแผนพฒนาสามปขององคกรปกครองสวนทองถน และหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0810.2/ว 4830 ลงวนท 22 พฤศจกายน 2556 เรองแนวทางและหลกเกณฑการจดทาและประสานแผนพฒนาสามป (พ.ศ.2558-2560) ขององคกรปกครองสวนทองถนโดยใหองคกรปกครองสวนทองถนถอเปนแนวทางปฏบต เพอกาหนดทศทางใหองคกรปกครองสวนทองถนจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา และแผนพฒนาสามปสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาจงหวดยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน ในเขตจงหวดตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง โดยคานงถงการบรณาการยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy) ยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน และแนวทางดาเนนการเตรยมความพรอมเพอเขาสประชาคมอาเซยนขององคกรปกครองสวนทองถน ยทธศาสตรการพฒนาพนท ยทธศาสตรการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาตพระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 มาตรา 16 และมาตรา 17 บญญตใหเทศบาล องคการบรหารสวนตาบล และการปกครองสวนทองถนรปพเศษมอานาจหนาทในการจดทาแผนพฒนาทองถนของตนเอง และองคการบรหารสวนจงหวด ซงนอกจากจะมอานาจหนาทในการจดทาแผนพฒนาทองถน ของตนเองแลวยงม อานาจหนาทในการประสานการจดทาแผนพฒนาจงหวดตามระเบยบทคณะรฐมนตรกาหนดอกดวย เนองจากการวางแผนทงในระยะสน และระยะยาวเกยวของกบการกาหนดนโยบายการปกครองการบรหาร การบรหารงานบคคลการเงนและการคลงและการปฏบตตามอานาจหนาท ทกฎหมายกาหนด องคกรปกครองสวนทองถนยอมมความเปนอสระในการวางแผนพฒนาทองถนและการดาเนนตามแผน ความเปนอสระนนไมไดหมายถงความเปนอสระในฐานะเปน “รฐอสระ” แตเปนการมอบอานาจหนาทในการจดบรการสาธารณะ บางสวนและยงตองอยในการกากบดแลหรอตรวจสอบโดยรฐบาลและประชาคมอกดวย ผทเกยวของกบการวางแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจะตองตระหนกวาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจะตองสอดคลองกบแผนพฒนาระดบตางๆ ไดแก แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายของรฐบาลแผนกระทรวง แผนกรม และรฐวสาหกจตางๆ ซงเปนแผนระดบชาต ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดและแผนพฒนาจงหวดในระดบจงหวด ตลอดจนยทธศาสตรการพฒนาอาเภอและแผนพฒนาอาเภอในระดบอาเภอ ซงในการกาหนดยทธศาสตรและแผนพฒนาระดบจงหวดและอาเภอนน ทงองคกรปกครองสวนทองถน และประชาคมจะมสวนเกยวของอยดวย การวางแผนเปนการพจารณา และกาหนดแนวทางปฏบตงานใหบรรลเปาหมายทปรารถนาเปรยบเสมอนเปนสะพานเชอมโยงระหวางปจจบน และอนาคต (where we are to where we wantto go) เปนการคาดการณสงทยง ไมเกดขน ฉะนนการวางแผนจงเปนกระบวนการทางสตปญญาทพจารณากาหนดแนวทางปฏบตงาน มรากฐานการตดสนใจตามวตถประสงค ความรและการคาดคะเนอยางใชดลยพนจ การวางแผนจงมความเกยวของกบการคาดการณตางๆ ในอนาคตและตดสนใจเลอกแนวทางปฏบตทดทสด โดยผานกระบวนการคดกอนทา จงกลาวไดวาการวางแผนคอ ความพยายามทเปนระบบ (systematic attempt) เพอตดสนใจเลอกแนวทางปฏบตทดทสดสาหรบอนาคตเพอใหองคกรหรอเทศบาลฯ สามารถบรรลวตถประสงคทปรารถนา

2 แผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ.2558 – 2562) เทศบาลนครแมสอด อ.แมสอด จ.ตาก

การจดทายทธศาสตรการพฒนาทองถน เปนการกาหนดแนวทางการพฒนาทองถนทม ความเหมาะสมกบสภาวการณของทองถนในปจจบน เพอใหเกดผลทจะนาไปสการบรรลเปาหมายนโยบายทผบรหารทองถนไดกาหนดและนาเสนอไวตอประชาชนกอนกระบวนการเลอกตง แตอยางไรกตามในการจดทายทธศาสตรการพฒนาทองถนจะไมสามารถบรรลผลไดอยางยงยน หากขาดการบรณาการกบยทธศาสตรชาต ยทธศาสตรกลมจงหวด และยทธศาสตรการพฒนาพนทจงหวดในภาพรวม ทงนเนองจากการพฒนาทตอบสนองตอปญหา หรอศกยภาพในบางประเดนทจะตองอาศยการประสานความรวมมอระหวางหนวยงานตาง ๆ ในทกระดบ ดงนนในการจดทายทธศาสตรการพฒนาทองถนจาเปนตองมการประสานยทธศาสตร การพฒนาในทกระดบเพอใหการดาเนนงานประสานสอดคลองและสนบสนนกน เพอแปลงนโยบายนาไปส การจดทายทธศาสตรการพฒนาทองถนทมความเชอมโยงกนของการพฒนาในจงหวดและยทธศาสตรจงหวด ในรายละเอยดตอไป

ขอจ ำกดในกำรวำงแผนและกำรจดท ำแผนยทธศำสตรกำรพฒนำทองถน อยางไรกตามการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน บางครงอาจประสบความลมเหลวกไดหรออาจขาดประสทธภาพ ดงนนเพอใหการวางแผนและการจดทายทธศาสตรการพฒนาใหประสบผลสาเรจไดมหลายประการ ดงน 1) ขาดขอมลทเชอถอไดในการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาจาเปนตองอาศยขอมลตางๆ ทตรงกบสภาพความเปนจรงเพอนามาพจารณา กาหนดวตถประสงค จดมงหมาย แนวทางการพฒนาและโครงการ/กจกรรมตางๆ ทจะดาเนนงาน แตถาขณะทมการวางแผนนน กลมททางานไดขอมลทเชอถอไมไดอาจจะทาใหการวางแผนงานเกดการผดพลาด ฉะนนขอมลทวไปหรอขอมลพนฐานทสาคญและจาเปนนบวาเปนปจจยสาคญในการกาหนดแผนงาน โครงการ/กจกรรมเปนอยางยง 2) การจดทายทธศาสตรการพฒนาทองถน เปนกระบวนการมองไปขางหนา ถาผบรหาร มแนวโนมทจะทางานในเชงรบมากกวาเชงรก จะไมสามารถทาการวางแผนและจดทายทธศาสตรพฒนาทองถนทดไดผจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาตองเปนบคคลทมความคดรเรมและเปนคนทมความกระตอรอรน สามารถมองหามาตรการ การตดตามและการประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน ไดอยางเหมาะสม เขาใจเขาถงการดาเนนงานของแผน อยางถกตองและเกดประสทธภาพสงสด 3) การวางแผนและการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน เปนกระบวนการทตองใชเวลาและสนเปลองคาใชจาย การวางแผนอาจจะทาใหการปฏบตการบางกรณลาชาไปได แตกเปนความจรงวา ถาเราไมใชเวลาในการวางแผนอยางพอเพยงแลว แผนทกาหนดขนอาจจะเปนแผนทใชไมได จงกลาวไดวาการวางแผนเกยวของกบการใชเวลาและคาใชจายในการรวบรวมการวเคราะห สารสนเทศและการประเมนทางเลอกตาง ๆ ดงนน ถาการจดการไมจดสรรงบประมาณคาใชจายอยางเพยงพอ ในการวางแผนและการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถนกยอมใชเวลาใหพอเพยง อยาคดแตเพยงวาเสยเวลา สนเปลองงบประมาณ และผลของการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถนทจะด และชดเจนนน กอาจเปนไปไมได 4) การดาเนนการภายในเทศบาลหรอองคการทเขมงวดเกนไปในเรองตางๆ จะเปนอปสรรคในการนาความคดรเรมและแนวความคดใหม ๆ เขามาสองคการ ฉะนนผวางแผนหรอผจดทาแผนจาเปนตองมการยดหยนการดาเนนการในบางกรณบาง ซงจะนาผลดมาสเทศบาลหรอองคการ 5) การตอตานการเปลยนแปลงเปนอกปจจยหนงทเปนขอจากดในการวางแผน บางครงเหตการณตางๆ ทเกดขนในเทศบาลนครแมสอด เปนผลกระทบอยางตอเนอง มาจากความผนผวนทางงบประมาณบคลากรและการเมอง ฉะนน ผวางแผนและจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน


3

ไมสามารถรบร ยอมรบเรองราวตาง ๆ ทอาจเกดขนได กอาจจะนาไปสการตอตานจากกลมคนและทศนคตเชนนจะสงผลตอกระบวนการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาทเกดขนขาดประสทธภาพ 6) ประสทธภาพในการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน อาจมขอจากดมาจากปจจยภายนอกทไมสามารถควบคมได เพราะปจจยภายนอกบางอยางยากแกการทานายและคาดการณ เชน การเกดสงคราม ภยคกคาม การเมอง การปกครอง การควบคมของรฐบาล หรอภยธรรมชาตตาง ๆ ซงสงเหลานผจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน ไมสามารถควบคมได อาจทาใหการดาเนนงานตามแผนยทธศาสตรฯ ประสบปญหายงยากได

หลกกำรพนฐำนในกำรวำงแผนและกำรจดท ำแผนยทธศำสตรกำรพฒนำทองถน ประกอบดวยหลกการพนฐาน 4 ประการ คอ 1. การวางแผนและการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน จะตองสนบสนนเปาหมายและวตถประสงคขององคกร (Contribution to Purpose and Objectives) ในการวางแผนผวางแผนจะตองตระหนกถงความสาคญวาเปาหมายของแผนทกแผนทกาหนดขนนนจะตองเกอหนนและอานวยความสะดวก ใหเปาหมายและวตถประสงคของเทศบาลหรอองคกรใหสมฤทธผล หลกการนเกดขนจากธรรมชาตของ องคกรตางๆ ทจดตงขน เพอใหวตถประสงคของกลมบคคลทรวมกนในองคกรบรรลตามเปาหมายหรอประสบความสาเรจไดดวยความรวมมอ รวมใจของสมาชกในองคกร อยางจรงใจ 2. การวางแผนและการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน เปนขนตอนแรกของกระบวนการจดการ (Primacy of Planning) กระบวนการจดการ ประกอบดวย การวางแผน (Planning) การจดองคกร (Organizing) การบรหารงานบคคล (Staffing) การสงการ (Leading) และการควบคม(Controlling) การวางแผนเปนงานเรมตนกอนขนตอนอน ทงนเพราะการวางแผนจะเปนตวสนบสนนให งานดานอน ๆ ดาเนนไปดวยความสอดคลอง 3. การวางแผนเปนหนาทของผบรหารทกคน (Pervasiveness of Planning) การวางแผนเปนงานของผบรหารทกระดบทจะตองทา แลวแตขอบเขตของอานาจหนาททแตกตางกน ทงนการวางแผนจงม ความสาคญเปนอยางยง สาหรบการตดสนใจของผบรหารในทกระดบ 4. ประสทธภาพของแผนงาน (Efficiency of Plans) ในการวางแผนนนผวางแผนจะตองคานงถงประสทธภาพของการวางแผน ซงสามารถพจารณาจากการบรรลวตถประสงคดวยการลงทน อยางประหยดและคมคา เชน เวลา เงน เครองมอ แรงงาน และการบรหารทดสรางความพงพอใจใหแกสมาชกในองคกรหลกการพนฐาน 4 ประการน นบวามสวนสาคญในการปพนฐานของความคดในดานการวางแผนและการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลนครแมสอดใหประสบความเจรญกาวหนาอยางแทจรง


1.1 ลกษณะของแผนยทธศำสตรกำรพฒนำ แผนพฒนำทองถนตำมระเบยบกระทรวงมหำดไทยวำดวยกำรจดท ำแผนพฒนำขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 ม 3 ประเภท คอ 1. แผนยทธศำสตรกำรพฒนำ หมายความวา แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถนทกาหนดยทธศาสตร และแนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถ น ซงแสดงถง วสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต โดยสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด อาเภอ และแผนชมชน 2. แผนพฒนำสำมป หมายความวา แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถน ทสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนา อนมลกษณะเปนการกาหนดรายละเอยดแผนงาน โครงการพฒนาทจดทาขนสาหรบงบประมาณแตละป ซงมความตอเนองและเปนแผนกาวหนาครอบคลมระยะเวลาสามป โดยมการทบทวนเพอปรบปรงเปนประจาทกป 3. แผนกำรด ำเนนงำน หมายความวา แผนการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน ทแสดงถงรายละเอยดแผนงาน โครงการพฒนาและกจกรรมทดาเนนการจรงทงหมดในพนทขององคกรปกครองสวนทองถนทกาหนดไว

1.2 วตถประสงคของกำรจดท ำแผนยทธศำสตรกำรพฒนำ

1. เพอเปนเครองมอในการประสานแผนพฒนาทองถนภายในจงหวด 2. เพอจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาทตอบสนองตอปญหาและความตองการของประชาชนใน

ภาพรวมและสอดคลองกบสภาพพนทอยางแทจรง 3. เพอเปนกรอบแนวทางในการจดทาแผนพฒนาทองถน “แผนพฒนาสามป” 4. เพอเพมประสทธภาพ การพฒนา บคลากร พฒนาคณภาพ สาธารณปโภค และการบรหาร

การจดการทด 5. เพอประสานการพฒนาใหสอดคลองทงในระดบสวนกลาง สวนภมภาค และองคกรปกครองสวน

ทองถน 1.3 ขนตอนในกำรจดท ำแผนยทธศำสตรกำรพฒนำ

เทศบาลนครแมสอดจดทา/ทบทวนแผนยทธศาสตรการพฒนา เพอกาหนดทศทางการพฒนาและ หวงระยะเวลาใหครอบคลมแผนพฒนาสามป ซงมแนวทางดาเนนการดงน 1. เตรยมการจดทา/ทบทวนแผนยทธศาสตรการพฒนา 1.1 การจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาจะตองดาเนนการใหแลวเสรจกอนการจดทาแผนพฒนาสามป ดงนน เมอองคกรปกครองสวนทองถนไดรบกรอบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดแลว (ใชกรอบยทธศาสตรฯ เดยวกนกบการจดทาแผนพฒนาสามป ) จะตองกาหนดระยะเวลาดาเนนการใหเหมาะสม เพอใหการจดทาแผนพฒนาสามปแลวเสรจภายในระยะเวลาทกาหนด 1.2 การจดประชมประชาคมทองถน สวนราชการและรฐวสาหกจทเก ยวของ เพอแจงแนวทาง การพฒนา รบทราบปญหา ความตองการ ประเดนการพฒนา และประเดนทเกยวของ ตลอดจนความชวยเหลอ ทางวชาการและแนวทางปฏบตทเหมาะสมกบสภาพพนท เพอนามากาหนดแนวทางการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาอาจจดในคราวเดยวกนกบการจดประชมประชาคมทองถนการจดทาแผนพฒนาสามป โดยแจงวตถประสงคและนาไปสการจดทาแผนพฒนาของแตละประเภทไดอยางสมบรณและมประสทธภาพ


5

1.3 ทบทวนแผนยทธศาสตรการพฒนา โดยพจารณาวสยทศน พนธกจ จดมงหมายเพอการพฒนา ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา วาควรจะตองปรบปรง แกไขหรอคงไวในประเดนใด เพอจดทาเปน แผนยทธศาสตรการพฒนาฉบบใหม 1.4 สาหรบขอมลในการจดทา/ทบทวนแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนใหพจารณาจากปญหาความตองการของประชาชน นโยบายของผบรหารทองถน ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด/กลมจงหวด คาแถลงนโยบายของคณะรฐมนตร แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ขอมลพนฐานจากหนวยงานตาง ๆ เชน ขอมล จปฐ . กชช 2 ค ผงเมองหรอผงตาบล เมองนาอย วฒนธรรมของทองถน เปนตน ในการจดเกบขอมล เจาหนาทผเกยวของอาจจดเกบขอมลในคราวเดยวกนเพอใชประโยชนในการจดทาแผนพฒนาทง 2 ประเภทได แตหากมประเดนใดไมเกยวเนองกนกใหแยกขอมลใหชดเจน 1.5 ใชหลกการมสวนรวมของประชาชนในการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา โดย 1.5.1 เปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการเสนอปญหา ความตองการ การวเคราะหศกยภาพขององคกรปกครองสวนทองถน (SWOT Analysis) ตลอดจนการกาหนดวสยทศน พนธกจ จดมงหมายเพอการพฒนายทธศาสตร และแนวทางการพฒนา 1.5.2 สงเสรมสนบสนนการจดทาแผนชมชนใหเกดขนในทกพนทโดยพจารณานาปญหา/ความตองการของชมชนมาพจารณาประกอบการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา 2. คณะกรรมการสนบสนนการจดทาแผนพฒนาทองถน จดทารางแผนยทธศาสตรการพฒนา และคณะกรรมการพฒนาทองถนพจารณารางแผนยทธศาสตรการพฒนา รปแบบเคาโครงแผนยทธศาสตรการพฒนาใหถอปฏบต ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0810.2/ว 712 ลงวนท 1 มนาคม 2549 3. ผบรหารทองถนพจารณาอนมตรางแผนยทธศาสตรการพฒนาและประกาศใชแผนยทธศาสตร การพฒนา 4. เมอองคกรปกครองสวนทองถนประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนาแลว ใหผบรหารทองถนนาไปปฏบต รวมทงแจงสภาทองถน และหนวยงานทเกยวของ และประกาศใหประชาชนในทองถนทราบ โดยทวกนภายในสบหาวนนบแตวนทประกาศใชและปดประกาศโดยเปดเผยไมนอยกวาสามสบวน

1.4 ประโยชนของกำรจดท ำแผนยทธศำสตรกำรพฒนำ

1. เปนเครองมอในการประสานแผนพฒนาทองถนภายในจงหวด 2. จดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาทตอบสนองตอปญหาและความตองการของประชาชนใน ภาพรวมและสอดคลองกบสภาพพนทอยางแทจรง 3. เปนกรอบแนวทางในการจดทาแผนพฒนาทองถน “แผนพฒนาสามป” 4. เพมประสทธภาพ การพฒนา บคลากร พฒนาคณภาพ สาธารณปโภค และการบรหารการจดการทด 5. ประสานการพฒนาใหสอดคลองทงในระดบสวนกลาง สวนภมภาค และองคกรปกครองสวนทองถน


สวนท 2 สภาพทวไปและขอมลพนฐานของเทศบาลนครแมสอด

ประวตความเปนมา อ ำเภอแมสอดเปนอ ำเภออยทำงซกตะวนตก (ของแมน ำปง) ของจงหวดตำก ประวตควำมเปนมำมหลกฐำนวำเมอประมำณ 120 ปทลวงมำ (ประมำณป พ.ศ. 2404 – 2405) บรเวณทต งอ ำเภอหรอชมชนใหญของอ ำเภอในปจจบนน ไดมชำวเขำเผำกะเหรยงต งถนฐำนท ำมำหำกนอย เรยกชอหมบำนวำ “บำนพะหนอแก” ตอมำมคนไทยจำกถนอนหลำยทองททำงภำคเหนอ พำกนอพยพลงมำท ำมำหำกนในบรเวณหมบำนน เปนจ ำนวนมำก และเพมข นเรอยๆ ท ำใหชำวกะเหรยงเจำของถนฐำนเดมซงไมชอบอยปะปนกบ ชนเผำอนตองพำกนอพยพไปอยทอน หมบำนแหงน ไดเจรญข นตำมล ำดบ จนทำงรำชกำรไดยำยดำนเกบภำษอำกรจำกบำนแมละเมำ มำอยทหมบำนพะหนอแกแหงน จนถงป พ.ศ. 2441 ทำงรำชกำรจงไดยกฐำนะหมบำนข นเปนอ ำเภอ เรยกชอวำ “อ ำเภอแมสอด” ใหอยในเขตปกครองของมณฑลนครสวรรค ตอมำเมอมกำรปรบปรงแกไขระบบบรหำรรำชกำร สวนภมภำค อ ำเภอแมสอดจงไดเปลยนมำข นกบจงหวดตำก ส ำหรบควำมเปนมำของชออ ำเภอน น สนนษฐำนไวเปน 3 นย ประกำรแรก กลำวกนวำ อ ำเภอแมสอดเปนเมองเดยวกนกบ “เมองฉอด” ซงเปนเมองหนงในประวตศำสตร ทต งประชดชำยแดนรำชอำณำจกรสโขทย เมองฉอดมเจำเมองชอพอขนสำมชนค ำวำ เมองฉอด เรยกกนนำนเขำอำจเพ ยนกลำยมำเปน “แมสอด”กเปนได อกนยหนงอ ำเภอแมสอดอำจไดชอมำจำกชอของล ำหวยสำยส ำคญทไหลผำนหมบำนน คอ ล ำหวยแมสอดสวนอกนยหนงแมสอดอำจมำจำกค ำวำ “เหมชอค” ในภำษำมอญซงแปลวำพมำตำย อ ำเภอแมสอดซงอยในเขตเทศบำล ต ำบลแมสอด หำงจำกแนวชำยแดน 6 กโลเมตร เปนอ ำเภอทมควำมส ำคญทำงยทธศำสตร ดวยเปนอ ำเภอชำยแดน มอำณำเขตตดตอกบประเทศสำธำรณรฐสงคมนยมแหงสหภำพพมำตลอดแนวชำยแดนดำนตะวนตกซงมปญหำทำงดำนกำรปกครอง เกยวกบชนกลมนอยภำยในประเทศ และปญหำเกยวกบระบบกำรปกครองภำยใน ท ำใหบคคลสญชำตพมำพลดถนเขำมำอยอำศยท ำมำหำกนในประเทศไทย เขตอ ำเภอแมสอดเปนจ ำนวนมำก ท ำใหเกดปญหำตอประเทศไทย ท งใน ดำนเศรษฐกจ กำรเมองกำรปกครองและกำรควบคม จนแมในปจจบนน ท งอ ำเภอแมสอดแตเดมน น เปนเขตแทรกซมและเคลอนไหวอยำงรนแรงของผกอกำรรำยคอมมวนสต จนตองมกำรจดต งศนยอ ำนวยกำรและประสำนงำนรกษำควำมมนคงภำยในอ ำเภอแมสอด (ศอป. รมน. อ.แมสอด) ข นเมอป พ.ศ. 2511 เพอด ำเนนกำรปองกนและปรำบปรำมผกอกำรรำยคอมมวนสตในพ นท ท ำใหตองสญเสยงบประมำณก ำลงคนและอำวธเปนจ ำนวนไมนอย และในปจจบนกำรเคลอนไหวของผกอกำรรำยคอมมวนสตในพ นทอ ำเภอ ไดหยดกำรเคลอนไหวโดยเดดขำดแลว ไมวำทำงดำนกำรเมองหรอกำรทหำรต งแตปลำยป 2542 เนองจำกกำรด ำเนนกำรปรำบปรำมของเจำหนำทฝำยรฐบำลไดผลตำมเปำหมำย กำรศกษำและรวบรวมขอมลสภำพทว ไป และขอมลพ นฐำนในเขตเทศบำลขอมล ดำนเศรษฐกจและสงคม และขอมลอน ๆ ทเกยวของ จะเปนขอมลเพอกำรวเครำะหและสงเครำะห สภำพปญหำและพจำรณำถงศกยภำพทเปนจดแขง จดออน อกท งจะเปนขอมลเพอกำรตดสนใจในกำรก ำหนดกรอบแนวทำงกำรพฒนำไดตรงเปำหมำย แกไขปญหำได และพฒนำไดตรงตำมวสยทศนทก ำหนดไว 2.1 สภาพทวไปของเทศบาลนครแมสอด 1. ความเปนมาของเทศบาลนครแมสอด เทศบำลนครแมสอด แตเดมเมอกอนปพทธศกรำช 2480 มฐำนะกำรปกครองทองถนโดยข นอยกบก ำนน ผใหญบำน มทวำกำรอ ำเภอ และมหนวยงำนของแผนกกำรตำง ๆ คอ แผนกมหำดไทย แผนกทดน


7

แผนกสสด แผนกคลง แผนกศกษำธกำรอ ำเภอ แผนกสรรพสำมต แผนกสรรพำกร แผนกอยกำร และมหนวยงำนทเปนเอกเทศอก คอ สถำนต ำรวจภธร ไปรษณย ศำลจงหวดแมสอด ตรวจคนเขำเมองจงหวด ปำไม สหกรณ ดำนทำออก และสถำนวทยอตนยม ตอมำมประชำกรแนนหนำ มจ ำนวนพลเมองในทองถนสมยน นประมำณ 12,000 คนเศษ จงไดมพระรำชกฤษฎกำยกฐำนะจดต งข นเปนเทศบำลต ำบลเมอวนท 30 เดอนกนยำยน พทธศกรำช 2480 โดยอำณำเขตในสมยน น มเน อท 480 ตำรำงกโลเมตร มจ ำนวนหมบำน 27 หมบำน คร นตอมำโดยคณะเทศมนตร และดวยควำมเหนชอบของอ ำเภอและจงหวดไดพจำรณำเหนวำ เขตเทศบำล กวำงขวำงมำกเกนไปไมสำมำรถทจะปกครองดแลท ำนบ ำรงไดทวถง จงพจำรณำขอเปลยนแปลงเขตเทศบำลใหเลกลง เพอเหมำะสมกบก ำลงเงน รำยได ของทองถนทจะท ำกำรปกครองดแลและท ำนบ ำรงทองถ นไดท วถง จงไดมพระรำชกฤษฎกำเปล ยนแปลงเขต เทศบำล เสยใหม เมอปพทธศกรำช 2492 โดยไดท ำกำรตดหมบำนทอยหำงไกลออกไปจำก 27 หมบำน ซงลดเขตพ นทกำรปกครองเปน 27.2 ตำรำงกโลเมตรและเมอวนท 9 เดอนพฤศจกำยน พทธศกรำช 2544 ไดมพระรำชกฤษฎกำยกฐำนะเทศบำลเมอง แมสอด และเมอวนท 28 มกรำคม พ.ศ. 2553 ไดมประกำศกระทรวงมหำดไทยวำ เทศบำลเมองแมสอด มรำษฎรต งแต 50,000 คน ท งมรำยไดควรแกกำรทจะปฏบตหนำทตำมทก ำหนดไวใน พ.ร.บ.เทศบำล พ.ศ. 2496 และเขำเงอนไขหลกเกณฑตำม พ.ร.บ.เทศบำล มำตรำ 11 แหง พ.ร.บ.เทศบำล พ.ศ. 2496 แกไขเพมเตม ฉบบท 12 พ.ศ. 2496 สมควรใหเปลยนแปลงฐำนะเปนเทศบำล "นครแมสอด" ตำมเจตนำรมยของทองถน

2. อาณาเขต เทศบาลนครแมสอด ต งอยในเขตอ ำเภอแมสอด ซงมพ นทประมำณ 1,986,116 ตรม.

หร อประมำณ 1 ,325 ,625 ไร เปนพ นทของเทศบำล 27.2 ตร.กม. หรอประมำณ 17 ,000 ไร โดยมระยะทำงหำงจำกตวจงหวด 87 กโลเมตร และหำงจำกรงเทพฯ ประมำณ 509 กโลเมตร มอำณำเขตตดตอ ดงน

ทศเหนอ ตดตอกบ เขต อบต.แมปะ ทศใต ตดตอกบ เขต เทศบำลต ำบลแมตำว และ อบต.พระธำตผำแดง ทศตะวนออก ตดตอกบ เขต อบต.แมปะ และ อบต.พระธำตผำแดง ทศตะวนตก ตดตอกบ เขต เทศบำลต ำบลทำสำยลวด

3. ตราสญลกษณประจ าเทศบาลนครแมสอด

ตราสญลกษณประจ าเทศบาลนครแมสอด เปนรปก ำแพงเมองเปด ก าแพงเมองเปด หมำยถง เมองแมสอดเปนเมองส ำคญชำยแดนทำงประวตศำสตร ในอดต

ดนแดนสวนน เคยเปนทำงผำนของกองทพท งของไทยและพมำ คอดำนแมละเมำ แมสอดเคยเจรญอยำงมำก ในสมยสโขทย พอขนสำมชน เจำเมองฉอดเคยยกทพไปตกรงสโขทย

สวนประตเมองเปด หมำยถง กำลเวลำทเปลยนไป ทเมองแมสอดยนดตอนรบผทมำเยอนทกๆ คน และทเคยเปนดนแดนทเคยท ำสงครำม กจะกลำยเปนกำรท ำกำรคำ ทสำมำรถตดตอไปถงทวปยโรปได

http://th.wikipedia.org/wiki/28_%E0%B8%A1%E0%B8%81%E0%B8%A3%E0%B8%B2%E0%B8%84%E0%B8%A1

http://th.wikipedia.org/wiki/%E0%B8%9E.%E0%B8%A8._2553


4. พนทรบผดชอบ เทศบำลนครแมสอด มเขตพ นทรบผดชอบ 27.2 ตำรำงกโลเมตร หรอประมำณ 17,000 ไร ครอบคลมพ นท 20 ชมชนในเขต คอ

1. ชมชนจอกจอสำมคค 11. ชมชนมณไพรสณฑ 2. ชมชนบำนเหนอสำมคค 12. ชมชนสนตนปน 3. ชมชนปแดง 13. ชมชนดอนไชย 4. ชมชนวดหลวง 14. ชมชนอสลำม 5. ชมชนบวคณ 15. ชมชนบำนทง 6. ชมชนประชำรกษ 16. ชมชนแมสอดวลลำ 7. ชมชนอนทรคร 1 17. ชมชนรวมแรง 8. ชมชนรวมใจ 18. ชมชนสองแคว 1 9. ชมชนสองแคว 2 19. ชมชนตำลเดยว 10. ชมชนสกทอง 20. ชมชนชมพลพฒนำ

5. แผนทตงและอาณาเขตเทศบาลนครแมสอด

แผนทชมชนเทศบาลนครแมสอด


9

ชมชน จ านวนครวเรอน

(หลง) จ านวนประชากร

(คน) ชมชนจอกจอสำมคค 456 920 ชมชนบำนเหนอสำมคค 645 1,440 ชมชนปแดง 498 630 ชมชนวดหลวง 689 2,406 ชมชนบวคณ 652 1,695 ชมชนประชำรกษ 354 1,199 ชมชนอนทรคร 1 467 944 ชมชนรวมใจ 1,163 968 ชมชนสองแคว 2 590 1,212 ชมชนสกทอง 745 972 ชมชนมณไพรสณฑ 642 1,308 ชมชนสนตนปน 1,084 1,515 ชมชนดอนไชย 1,980 1,720 ชมชนอสลำม 675 3,100 ชมชนบำนทง 752 695 ชมชนแมสอดวลลำ 1,126 909 ชมชนรวมแรง 1,065 2,110 ชมชนสองแคว 1 2,521 742 ชมชนตำลเดยว 628 720 ชมชนชมพลพฒนำ 347 1,762

รวม 20 ชมชน 17,079 26,967

จ านวนครวเรอนในเขตเทศบาลนครแมสอด


ขอมลดานโครงสรางพนฐาน 1. โครงสรางพนฐาน ถนนและสะพานภายในเขตเทศบาล ภำยในเขตเทศบำลนครแมสอด มถนนสำยหลกอยท งส น 539 สำย มสภำพโดยรวมดงน - ถนน ค.ส.ล. จ ำนวนพ นทท งส น 612,625.35 ตำรำงเมตร - ถนนลำดยำง จ ำนวนพ นทท งส น 20,208.00 ตำรำงเมตร - ถนนลกรง จ ำนวนพ นทท งส น 24,392.50 ตำรำงเมตร - สะพำน ค.ส.ล. จ ำนวน 46.00 สะพำน

ไฟฟา ภำยในเขตเทศบำลนครแมสอด มหนวยบรกำรไฟฟำ คอ กำรไฟฟำสวนภมภำคอ ำเภอแมสอด ซงจะรบกระแสไฟฟำจำกกำรไฟฟำฝำยผลต นอกจำกน ยงมแหลงผลตไฟฟำจำกทอน คอ จำกเขอนพลงน ำ ขนหวยแมสอด ของกำรพลงงำนแหงชำต สงกดส ำนกงำนพลงงำนแหงชำต มก ำลงผลตท งหมด 440 กโลวตต

- จ ำนวนครวเรอนทใชไฟฟำ 31,994 ครวเรอน - พ นทไดรบบรกำรไฟฟำ รอยละ 100 ของพ นทท งหมด - ถนนในเขตเทศบำลทมไฟฟำสำธำรณะ ครบทกสำย ประปา - จ ำนวนครวเรอนทใชน ำประปำ 19,378 รำย - น ำประปำทผลตได 30,000 ลกบำศกเมตร/วน - น ำประปำทใชเฉลย 28,000 ลกบำศกเมตร/วน - แหลงน ำดบทใชผลตน ำประปำ แมน ำเมย

การสอสาร กำรไปรษณย ในเขตแมสอด ม 2 แหง ใหบรกำรตำง ๆ เชน จ ำหนำยดวงตรำไปรษณยอำกร

รบฝำกพสดภณฑ ไปรษณยภณฑ ธนำณต ฯลฯ โดยเปดท ำกำรต งแตวนจนทร - วนเสำร (วนเสำร เปดท ำกำรถงเวลำ 12.00 น. และงดบรกำรรบจำยเงน )

โทรศพท 1. จ ำนวนโทรศพทสวนบคคลในพ นท 5,056 หมำยเลข 2. จ ำนวนชมสำยโทรศพทในเขตพ นท 3 ชมสำย 2. การจดการขนสงมวลชนภายในเขตเทศบาล ทางบก ปจจบนกำรเดนทำงจำกตวเมอง อ ำเภอแมสอด เขำสจงหวดตำก ใชทำงหลวงแผนดนหมำยเลข 105 และในกำรเดนทำงในดำนกำรขนสงมวลชน มรถยนตโดยสำรใหบรกำร ดงน

( ทมำ : กองชำง เทศบำลนครแมสอด )

( ทมำ : กำรไฟฟำสวนภมภำคอ ำเภอแมสอด )

( ทมำ : ส ำนกงำนประปำแมสอด )

( ทมำ : ไปรษณยอ ำเภอแมสอด )


11

1. โดยรถโดยสำรปรบอำกำศ (บรษท ขนสง จ ำกด) แมสอด ถง กรงเทพ VIP 24 ทนง

ป 1. 32 ทนง ป 2. 47 ทนง

2. โดยรถโดยสำรปรบอำกำศ (บรษท เชดชย ทวร) จำก แมสอด ถง กรงเทพ ป 1. 36 ทนง

ป 2. 45-47 ทนง 3. โดยรถโดยสำรปรบอำกำศ (บรษท ยำนยนตนครสวรรค) จำก แมสอด ถง กรงเทพ ป 1. 32 ทนง 4. โดยรถโดยสำรปรบอำกำศ (บรษท ชยพฒนำขนสงเชยงใหม) จำก แมสอด ถง กรงเทพ ป 1. 40 ทนง

ป 2. 48 ทนง 5. โดยรถโดยสำรขนำดเลก (รถต) จำก แมสอด ถง ตำก ถง พษณโลก รถธรรมดำ 14 ทนง ปรบอำกำศ 21 ทนง 6. โดยรถโดยสำรขนำดเลก (รถสองแถว) จำก แมสอด ถง แมสะเรยง 11 – 15 ทนง จำก แมสอด ถง อมผำง 11 – 15 ทนง จำก แมสอด ถง วำเลย 11 – 15 ทนง จำก แมสอด ถง แมจะเรำ 11 – 15 ทนง จำก แมสอด ถง แมละเมำ 11 – 15 ทนง จำก แมสอด ถง วงแกว 11 – 15 ทนง จำก แมสอด ถง เมย 11 – 15 ทนง 7. โดยรถโดยสำรขนำดเลก (รถแทกซ รอบเมองแมสอด) การคมนาคมทางอากาศ บรเวณพ นทอ ำเภอแมสอดน นมทำอำกำศยำนใหบรกำรเพยงแหงเดยวไดแก ทำอำกำศยำนแมสอด ซงสรำงข นต งแตสมยหลงสงครำมโลก คร งท 1 ต งอยทต ำบลทำสำยลวด อ ำเภอแมสอด จงหวดตำก เปนสนำมบนทใชในกจกำรทหำรอยในควำมดแลของกองทพอำกำศ ตอมำในป พ.ศ.2473 ใหเปดใหบรกำรขนสงผโดยสำร ระหวำงสงครำมโลกคร งท 2 ประเทศญปนไดเขำมำใชสนำมบนแมสอดเปนหนวยบนปฏบตกำรทำงอำกำศ ซงในขณะน นผวพ นทำงวงเปนดนลกรง ขนำดประมำณ 30 x 1,100 เมตร ในป พ.ศ.2513 ไดมกำรกอสรำงทำงวงข นใหม พ นผวลำดยำงแอสฟลต (Asphalt) ขนำด 30 x 1,500 เมตร ปจจบนสนำมบนแมสอดต งอยทบำนสหกรณ หมท 1 ต ำบลทำสำยลวด สงจำกระดบน ำทะเล 196.72 เมตร มพ นท 673 ไร 3 งำน 76 ตำรำงวำ สงกดกรมกำรบนพำณชย กระทรวงคมนำคม ซงมกำรบรกำรขนสงทำงอำกำศ โดยมเทยวบนขำเขำและออกเฉลยยอนหลง 5 ป จ ำนวน 254.6 และ 254.8 เทยวบนตอป และเมอพจำรณำอตรำกำรเปลยนแปลงจ ำนวนผโดยสำรจำกป 2554 ถง 2555 พบวำ มอตรำกำรเปลยนแปลงเพมข น รอยละ 68.92 และ 78.22 ส ำหรบผโดยสำรขำออกและขำเขำ

( ทมำ : ส ำนกงำนขนสงอ ำเภอแมสอด )


อตราการเปลยนแปลงของจ านวนเทยวบน และผโดยสาร ตงแต พ.ศ. 2551 – 2555

ป จ านวนเทยวบน จ านวนผโดยสาร

อตราการเปลยนแปลงจ านวน

เทยวบน (รอยละตอป)

อตราการเปลยนแปลงจ านวน

ผโดยสาร (รอยละตอป)

ขาออก ขาเขา ขาออก ขาเขา ขาออก ขาเขา ขาออก ขาเขา

2551 11 12 271 208 79.25 76.00 68.92 78.22 2552 53 50 50 872 955 41.11 45.05 12.89 -11.83 2553 90 91 1,001 854 77.56 77.31 85.03 86.16 2554 401 401 6,685 6,169 44.23 44.23 61.40 63.16 2555 719 719 17,3018 16,745 79.25 76.00 68.92 78.22 คำเฉลยยอนหลง

5 ป

254.80 254.60 5,229.40 4,986.20 - - - -

(ทมำ : กรมกำรบนพลเรอน)

ในสวนของปจจบนกำรเดนทำงดวยเครองบน มำยงอ ำเภอแมสอดน นมสำยกำรบนนกแอรใหบรกำรเพยงสำยกำรบนเดยว โดยใหบรกำรไปกลบ ท งกรงเทพฯ – แมสอด จ ำนวน 14 เทยวตอสปดำห (และจะเพมข นเปน 28 เทยวตอสปดำหในเดอนตลำคม 2557) ซงปรมำณผโดยสำรเฉลยตอเดอนในปจจบนน น อยท 4,000 คนตอเดอน

แตกระน น ดวยสำยกำรบนดงกลำวมขนำดเลกไมสำมำรถรองรบเครองบนทมขนำดใหญ ไดและรฐบำลไดมนโยบำยใหพ นทอ ำเภอแมสอดเปนเขตพฒนำเศรษฐกจพเศษท ำใหกรมกำรบนพลเรอนไดด ำเนนโครงกำรปรบปรงขยำย ทำอำกำศยำนแมสอด จำกควำมยำว 1,5000 เมตร เปน 2,100 เมตร พรอมกอสรำงอำคำรผโดยสำรใหม และสงอ ำนวยควำมสะดวกอนๆ เพมเตมใหเปนไปตำมมำตรฐำน ควำมปลอดภย เพอรองรบเครองบนขนำดกวำงกวำปจจบน ซงข นตอนกำรด ำเนนงำนประกอบดวยสองสวน ไดแก 1) กำรปรบปรงขยำยเปนทำงวง ขนำดกวำง 45 เมตร ยำว 2,100 เมตร ทำงขบและลำนจอดเครองบน และ 2) กำรกอสรำงอำคำรทพกผโดยสำร ขนำด 7,000 ตำรำงเมตร รองรบได 300 คนตอชวโมง พรอมอำคำรประกอบซงผลผลตทไดน น จะเปนกำรปรบปรงขยำยควำมยำวทำงวง เปนควำมยำว 2,100 เมตร ทำงขบ และ ลำนจอดเครองบน สำมำรถจอด Boeing 737 ได 3 ล ำ และกอสรำงอำคำรทพกผโดยสำรพรอมอำคำรประกอบ


13

3. การใชบรการเคเบลทวเพอการศกษาในเขตเทศบาลนครแมสอด ปจจบนมประชำชนในเขตเทศบำลนครแมสอดไดใชบรกำรเคเบ ลทวเพอกำรศกษำของ

เทศบำลนครแมสอด ต งแตป พ.ศ.2556 - 2558 ซงเปนกำรบรกำรประชำชน โดยไมตองเสยคำใชจำย ในป พ.ศ.2556 จ ำนวนผขอตดต ง 110 รำย ในป พ.ศ.2557 จ ำนวนผขอตดต ง 51 รำย ในป พ.ศ.2558 จ ำนวนผขอตดต ง 31 รำย

ขอมลดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ภมอากาศ ลกษณะภมอำกำศมอำกำศเปนแบบรอนช น 3 ฤด (ฤดรอน ฤดฝน ฤดหนำว)

ฤดรอน จะเรมรำวกลำงเดอนกมภำพนธ – กลำงเดอนพฤษภำคม อณหภมสงสดเฉลย 35.2 องศำเซลเซยส

ฤดฝน จะเรมรำวกลำงเดอน พฤษภำคม - กลำงเดอนตลำคม ปรมำณน ำฝนรวมเฉลย 233.0 มลลเมตร

ฤดหนาว จะเรมรำวกลำงเดอนตลำคม – กลำงเดอนกมภำพนธ อณหภมต ำสดเฉลย 18.0 องศำเซลเซยส

ขอมลดานสงแวดลอม แสดงขอมลปรมาณขยะมลฝอยในพนทเทศบาลนครแมสอด

ปท ป พ.ศ. ปรมาณขยะมลฝอย(ตน / วน)

ประชากรจรง ประชากรแฝง รวม 1 2549 48.02 0.13 48.15 2 2550 48.85 0.14 48.99 3 2551 49.69 0.15 49.84 4 2552 50.55 0.16 50.71 5 2553 51.43 0.17 51.60 6 2554 52.32 0.18 52.50 7 2555 53.22 0.19 53.41 8 2556 54.14 0.20 51.34 9 2557 55.08 0.21 55.29

(ทมำ : เทศบำลนครแมสอด)


ตารางแสดงขอมลปรมาณขยะทน ามาทงในบอขยะ เทศบาลนครแมสอด

ป เดอน ปรมาณขยะ / ตน

2553 พฤศจกำยน 1,728.49

ธนวำคม 1,873.85

2554

มกรำคม 1,750.55 กมภำพนธ 1,635.43 มนำคม 1,905.97 เมษำยน 1,826.82

พฤษภำคม 2,152.91 มถนำยน 2,172.35 กรกฎำคม 2,546.45 สงหำคม 1,816.33 กนยำยน 1,383.63 ตลำคม 1,941.93

พฤศจกำยน - ธนวำคม -

2555

มกรำคม 1,912.52 กมภำพนธ 1,777.71 มนำคม 1,234.58 เมษำยน 867.22

พฤษภำคม 2,004.13 มถนำยน 2,266.5 กรกฎำคม 2,292.57 สงหำคม 3,369.51 กนยำยน 1,962.87 ตลำคม 2,530.69

พฤศจกำยน 2,233.3 ธนวำคม 2,062.94

2556

มกรำคม 2,186.59 กมภำพนธ 2,263.56 มนำคม 2,450.48 เมษำยน 2,413.6

พฤษภำคม 2,528.16 มถนำยน 2,260.5 กรกฎำคม 2,683.74

(ทมำ : เทศบำลนครแมสอด)


15

จำกตำรำงดงกลำว พบวำในแตละปจะมปรมำณขยะมลฝอยเพมมำกข นซงในอนำคต หำกพ นทแมสอดไดถกพฒนำเขตเศรษฐกจพเศษแลว คำดวำปรมำณขยะในพ นทเพมข นอยำงมหำศำล และเมอพจำรณำรวมกบตำรำงแสดงขอมลปรมำณขยะทน ำมำท ง ในบอขยะเทศบำลนครแมสอด จะพบวำมปรมำณขยะในพ นทขำงเคยงทน ำมำท งในบอก ำจดขยะของเทศบำลในปรมำณทสงมำก

วธรวบรวมขยะมลฝอย 1. รวบรวมจำกถงรองรบทเทศบำลนครแมสอดจดไวใหบรเวณถนนเสนหลก 2. รวบรวมขยะมลฝอยจำกบำนเรอน หมบำนจดสรร อำคำรพำณชย 3. รวบรวมโดยใชรถจดเกบขยะมลฝอยทวไปไปจอด ณ จดรวมขยะ

อตราคาธรรมเนยมเกบขนสงปฏกลหรอมลฝอย ดงน 1. คำเกบและมลฝอยประจ ำเดอน ทมปรมำณมลฝอยวนหนง ไมเกน 500 ลตร วนหนงไมเกน 10 ลตร เดอนละ 20 บำท วนหนงเกน 10 ลตร แตไมเกน 20 ลตร เดอนละ 30 บำท วนหนงเกน 20 ลตร แตไมเกน 40 ลตร เดอนละ 40 บำท วนหนงเกน 40 ลตร แตไมเกน 60 ลตร เดอนละ 60 บำท วนหนงเกน 60 ลตร แตไมเกน 80 ลตร เดอนละ 100 บำท วนหนงเกน 80 ลตร แตไมเกน 100 ลตร เดอนละ 140 บำท วนหนงเกน 100 ลตร แตไมเกน 200 ลตร เดอนละ 180 บำท วนหนงเกน 200 ลตร แตไมเกน 300 ลตร เดอนละ 320 บำท วนหนงเกน 300 ลตร แตไมเกน 400 ลตร เดอนละ 480 บำท วนหนงเกน 400 ลตร แตไมเกน 500 ลตร เดอนละ 640 บำท 2. คำเกบและขนมลฝอยประจ ำเดอน ทมปรมำณมลฝอย วนหนงเกน 500 ลตร ข นไป วนหนงไมเกน 1 ลกบำศก เดอนละ 800 บำท วนหนงเกน 1 ลกบำศก คำเกบขนทกๆ ลกบำศกเมตร หรอเศษลกบำศกเมตร ลกบำศกเมตรละ 1,800 บำท 3. คำเกบและขนมลฝอยเปนคร งครำว คร งหนงๆ ไมเกน 1 ลกบำศกเมตร คร งละ 2,000 บำท เกน 1 ลกบำศกเมตร คำเกบและขนทกๆ ลกบำศกเมตร หรอ เศษของลกบำศกเมตร ลกบำศกเมตรละ 150 บำท

ขอมลดานเศรษฐกจ อาชพและรายได

- ประชำชนในเขตเทศบำลนครแมสอดสวนใหญ ประกอบอำชพคำขำย กำรบรกำรและกำรอตสำหกรรม - รำยไดเฉลยของประชำกร 42,298 บำท / คน / ป (ภำพรวมท งจงหวด)

การเกษตรกรรม พ นท เพำะปลกภำยในเขตเทศบำล สวนใหญจะอยรอบนอกเขต กำรเพำะปลกสวนใหญ จะเปนพชไร รองลงไป เปนขำว และไมผลตำมล ำดบ พชทส ำคญในเขตเทศบำลนครแมสอด ไดแก ขำวโพด เล ยงสตว ขำว ถวเหลอง

การอตสาหกรรม ในเขตเทศบำลนครแมสอด มอตสำหกรรมทส ำคญ คอ อตสำหกรรมอำหำรกระปอง,

เส อผำส ำเรจรป, เฟอรนเจอร , อญมณและเครองประดบ โดยแยกเปน


อตสาหกรรมในเขตเทศบาล แบงเปนประเภท ดงน

ล าดบท รายการ จ านวนโรงงาน

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

อตสำหกรรมกำรเกษตร อตสำหกรรมอำหำร อตสำหกรรมเครองดม อตสำหกรรมสงทอ อตสำหกรรมเครองแตงกำย อตสำหกรรมเครองหนง อตสำหกรรมไมและผลตภณฑจำกไม อตสำหกรรมเฟอรนเจอรและเครองเรอน อตสำหกรรมกระดำษและผลตภณฑจำกกระดำษ อตสำหกรรมสงพมพ อตสำหกรรมเคม อตสำหกรรมปโตรเคมและผลตภณฑ อตสำหกรรมยำง อตสำหกรรมพลำสตก อตสำหกรรมอโลหะ อตสำหกรรมโลหะ อตสำหกรรมผลตภณฑโลหะ อตสำหกรรมเครองจกรกล อตสำหกรรมไฟฟำ อตสำหกรรมขนสง อตสำหกรรมอนๆ

รวมทงสน

143 39 9

61 127

5 39 19 4 2 7 5 4 7

61 2

18 13 6

45 69

685

ขอมลดานสาธารณสขและสงแวดลอม กำรใหบรกำรดำนสำธำรณสขกบประชำชนในเขตเทศบำลนครแมสอด แยกเปน - โรงพยำบำลของรฐ จ ำนวน 1 แหง จ ำนวน 310 เตยง - โรงพยำบำลของเอกชน จ ำนวน 2 แหง จ ำนวน 60 เตยง - ศนยบรกำรสำธำรณสข จ ำนวน 1 แหง - คลนกเอกชน จ ำนวน 17 แหง - คลนกชมชน จ ำนวน 1 แหง

(ทมา : สภาอตสาหกรรมอ าเภอแมสอด)


17

ขอมลดานการศกษา เทศบำลนครแมสอด มโรงเรยนสงกดเทศบำล จ ำนวน 5 โรงเรยน เปดสอนต งแต ช นกอนประถมศกษำ,ช นประถมศกษำ,ช นมธยมศกษำ แตละโรงเรยนมจ ำนวนนกเรยน ครและหองเรยน ดงน

โรงเรยนเทศบาลวดชมพลคร

ชน ปการศกษา

2554 2555 2556 2557 2558 อนบำล 244 237 233 239 244 ประถมศกษำ (ป.1 – 6 ) 776 802 843 822 829 มธยมศกษำ (ม.1 – 3 ) 353 345 328 328 324

รวม 1,373 1,384 1,404 1,389 1,397 จ ำนวนคร 54 54 56 63 64 พนกงำนจำง 2 3 3 5 6

รวม 56 57 59 68 70

โรงเรยนเทศบาลวดมณไพรสณฑ


2554 2555 2556 2557 2558 อนบำล 414 426 427 392 399 ประถมศกษำ (ป.1 – 6 ) 932 969 978 973 1,029 มธยมศกษำ (ม.1 – 3 ) 415

395

356

359

443


รวม 58 60 81 93 86

โรงเรยนเทศบาลวดบญญาวาส



รวม 880 894 808 816 822 จ ำนวนคร 34 31 35 38 37 พนกงำนจำง 1 1 3 5 7

รวม 35 32 38 43 44


โรงเรยนเทศบาลวดดอนแกว




รวม 42 52 60 70 63

โรงเรยนเฉลมพระเกยรตฯ


2554 2555 2556 2557 2558 อนบำล - - - - ประถมศกษำ (ป.1 – 6 ) - - - - มธยมศกษำ (ม.1 – 3 ) มธยมศกษำ (ม.4 – 6)

- 228

- 368

- 438

- 479

469

รวม 228 368 438 479 469 จ ำนวนคร 16 16 21 31 26 พนกงำนจำง 1 2 3 1 5

รวม 17 18 24 32 31

สถตศนยพฒนาเดกเลก สงกดเทศบาลนครแมสอด ปการศกษา 2558

โรงเรยน จ านวนหองเรยน จ านวนนกเรยน

ศนยพฒนำเดกเลกโรงเรยนเทศบำลวดมณไพรสณฑ 6 95 ศนยพฒนำเดกเลกโรงเรยนเทศบำลวดดอนแกว 5 68 ศนยพฒนำเดกเลกวดดอนแกว 4 62 ศนยพฒนำเดกเลกวดอรญเขต 4 65 ศนยพฒนำเดกเลกมสยดนรลอสลำม 4 95

รวมทงหมด 23 385

(ทมำ : กองกำรศกษำ)


19

ขอมลของงานปองกนและบรรเทาสาธารณภย ส านกปลดเทศบาลนครแมสอด 1. อตราก าลง - ขำรำชกำร จ ำนวน 8 คน - ลกจำงประจ ำ จ ำนวน 6 คน - พนกงำนจำงทวไป จ ำนวน 21 คน - พนกงำนจำงตำมภำรกจ จ ำนวน 2 คน - ชวยรำชกำร จ ำนวน 2 คน 2. อปกรณเครองมอเครองใช - รถยนตดบเพลง จ ำนวน 2 คน - รถยนตบรรทกน ำ จ ำนวน 6 คน - รถยนตตรวจกำรณ จ ำนวน 1 คน - รถยนตกภย จ ำนวน 1 คน - เครองหำบหำม จ ำนวน - คน - เครองสบน ำชนดลำกจง จ ำนวน 6 คน - เครองดบเพลงชนดผงเคมแหง จ ำนวน 20 ถง - น ำยำดบเพลงชนดโฟม จ ำนวน 2 ถง 3. สถตเพลงไหม ป 2557 (ณ วนท 1 มกราคม – 16 มนาคม 2557) - เพลงไหมบำนในเขต จ ำนวน 1 คร ง - เพลงไหมปำในเขต จ ำนวน 14 คร ง - เพลงไหมบำนนอกเขต จ ำนวน 2 คร ง - เพลงไหมปำนอกเขต จ ำนวน 6 คร ง - อน ๆ จ ำนวน 2 คร ง รวม จ ำนวน 25 คร ง คำเสยหำยประมำณ 853,000.- บำท 4. สถตเพลงไหม ป 2557 (ณ วนท 1 มกราคม – 31 ธนวาคม 2557) - เพลงไหมบำนในเขต จ ำนวน 9 คร ง - เพลงไหมปำในเขต จ ำนวน 41 คร ง - เพลงไหมบำนนอกเขต จ ำนวน 3 คร ง - เพลงไหมปำนอกเขต จ ำนวน 21 คร ง - อน ๆ จ ำนวน 6 คร ง รวม จ ำนวน 80 คร ง คำเสยหำยประมำณ 805,000.- บำท


2.2 ศกยภาพของเทศบาลนครแมสอด

ขอมลดานการคลงทองถน ขอมลดำนรำยรบรำยจำย แสดงสถตรำยรบ ป 2553 - 2557

หมวด ปงบประมาณ

2553 2554 2555 2556 2557 - หมวดภาษอากร - รฐบาลจดสรรให

23,707,120.87

25,703,822.60 27,814,879.05 91,867,003.00

30,565,641.81 135,876,843.48

34,512,236.30 127,974,729.77

- หมวดคาธรรมเนยม คาปรบใบอนญาต

7,670,234.38 8,855,071.66 8,664,508.06 8,806,876.85 9,966,781.60

- หมวดรายไดจาก ทรพยสน

8,502,859.56 6,536,614.28 9,020,902.47 10,389,021,.58 9,752,097.69

- หมวดรายไดจาก สาธารณปโภค และเทศพาณชย

231,946.75 308,253.92 392,302.72 297,215.89 202,818.57

- หมวดรายไดเบดเตลด 2,208,243.00 1,476,737.00 818,156.74 1,558,019.99 1,634,881 - หมวดเงนอดหนนทวไป 42,622,197.00 59,457,351.11 56,574,846.00 143,642,455.00 145,028,186 - เงนอดหนนเฉพาะกจ - - - - - เงนอดหนน ระบวตถประสงค

14,266,093.89 - - - -

รวม 214,831,829.30 217,328,640.84 195,152,598.04 331,136,074.60 329,071,730.93


21

ขอมลดานการเมองการบรหาร

โครงสรางการบรหารงานของเทศบาลนครแมสอด เทศบำลนครแมสอดมโครงสรำงกำรบรหำรงำน ประกอบดวย สภำเทศบำล และคณะผบรหำรเทศบำล โดยมรำยละเอยดและองคประกอบดงน

1. สภาเทศบาล โดยท ำหนำท เปนฝำยนตบญญต ประกอบดวยสมำชกสภำเทศบำล ซงมำจำกกำรเลอกต งโดยตรง จ ำนวน 24 คน มวำระในกำรด ำรงต ำแหนงครำวละ 4 ป 2. คณะผบรหาร ประกอบดวย นำยกเทศมนตร และรองนำยกเทศมนตร จ ำนวน 4 คน ทปรกษำนำยกเทศมนตร และเลขำนกำรนำยกเทศมนตร จ ำนวน 5 คน นายกเทศมนตร มำจำกกำรเลอกต งโดยตรงของประชำชน มวำระกำรด ำรงต ำแหนง ครำวละ 4 ป รองนายกเทศมนตร ทปรกษำนำยกเทศมนตร และเลขำนกำรนำยกเทศมนตรมำจำกกำรแตงต งของนำยกเทศมนตร โครงสรางสวนการบรหารงานของเทศบาลนครแมสอด ประกอบดวยสวนตางๆ ดงน

1. ส ำนกปลดเทศบำล 2. กองวชำกำรและแผนงำน 3. กองคลง 4. กองกำรศกษำ 5. กองสำธำรณสขและสงแวดลอม 6. กองสวสดกำรสงคม 7. กองชำง 8. กองชำงสขำภบำล 9. หนวยงำนตรวจสอบภำยใน

หมวด ปงบประมาณ

2553 2554 2555 2556 2557 - รายจายงบกลาง 29,101,301.64 25,161,502.50 22,657,627.91 23,742,113.07 30,477,299.56 - หมวดเงนเดอน และคาจางประจ า

22,841,170.28 24,858,013.62 32,356,649.37 91,165,896.37 107,021,461.30

- หมวดคาจาง ชวคราว 11,658,960.52 9,154,605.47 10,073,936.26 14,883,313.54 17,818,513.89 - หมวดคาตอบแทน ใชสอยและวสด

34,653,774.57 59,565,997.65 61,405,840.37

72,449,291.49 83,805,914.93

- หมวดคาสาธารณปโภค 4,637,250.22 5,297,772.10 5,893,296.08 8,307,964.49 8,501,617.68 - หมวดเงนอดหนน 3,316,520.00 12,390,620.00 11,665,721.74 12,529,380.00 17,644,800 - หมวดรายจายอน 12,082,894.15 783,600.00 3,779,600.00 16,798,945.00 2,831,140 - หมวดคาครภณฑ ทดนและสงกอสราง

24,587,172.04 35,502,996.32 33,630,680.00 54,212,697.63 55,143,205.50

รวม 142,879,043.42 172,715,107.66 181,463,351.73 294,089,601.59 232,243,952.86


ตารางแสดงจ านวนบคลากรของเทศบาลนครแมสอด

1. ส านกปลดเทศบาล มหนำทควำมรบผดชอบเก ยวกบรำชกำรทวไปของเทศบำลและรำชกำรทมไดก ำหนด

ใหเปนหนำทของกองหรอสวนรำชกำรใดในเทศบำลโดยเฉพำะรวมท งก ำกบและเรงรดกำรปฏบตรำชกำรของสวนรำชกำรในเทศบำลใหเปนไปตำมนโยบำย แนวทำง และแผนกำรปฏบตรำชกำรของเทศบำล และก ำหนดแบงสวนรำชกำรภำยในออกเปน 2 ฝำย คอ

1. ฝายอ านวยการ มหนำทควบคมและรบผดชอบกำรปฏบตงำนในหนำทของหนวยงำนบรหำรทวไปในดำน งำนกำรเจำหนำท งำนควบคมเทศพำณชย งำนพฒนำและสงเสรมกำรทองเทยว งำนกจกำรสภำ และงำนธรกำร 2. ฝายปกครอง มหนำทควบคมดแลและรบผดชอบกำรปฏบตงำนในหนำทของงำนทะเบยนรำษฎร งำนบตรประจ ำตวประชำชน งำนปองกนและบรรเทำสำธำรณภย งำนรกษำควำมสงบภำยใน 2. กองคลง

มหนำทควำมรบผดชอบเกยวกบงำนกำรจำย กำรรบ กำรน ำสงเงน กำรเกบรกษำเงนและเอกสำรทำงกำรเงน กำรตรวจสอบใบส ำคญ ฎกำ งำนเกยวกบเงนเดอน คำจำง คำตอบแทน เงนบ ำเหนจบ ำนำญ เงนอนๆ งำนเกยวกบกำรจดท ำงบประมำณฐำนะทำงกำรเงน กำรจดสรรเงนตำง ๆ กำรจดบญช ทกประเภท ทะเบยนคมเงนรำยไดและรำยจำยตำง ๆ กำรควบคมกำรเบกจำย งำนท ำงบทดลองประจ ำเดอน ประจ ำป งำนเกยวกบกำรพสดของเทศบำล และงำนอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมำย และก ำหนด แบงสวนรำชกำรภำยในออกเปน 1 ฝำย คอ 1. ฝายบรหารงานคลง มหนำทดแลและรบผดชอบกำรปฏบตงำนในหนำทของงำนพสดและทรพยสน งำนกำรเงนและบญช งำนระเบยบกำรคลง งำนสถตกำรคลง งำนแผนทภำษและทะเบยนทรพยสน งำนบรกำรขอมลแผนทภำษและทะเบยนทรพยสน งำนพฒนำรำยได งำนผลประโยชน งำนเรงรดรำยได งำนธรกำร

หนวยงาน พนกงาน ลกจางประจ า พนกงานจาง รวม

รวมทงสน ตาม

ภารกจ ทวไป พนกงาน

จาง 1. ส ำนกปลดเทศบำล 34 9 8 36 44 131 2. กองวชำกำรและแผนงำน 11 - 1 5 6 23 3. กองคลง 23 1 1 8 9 42 4. กองกำรศกษำ 10 - 1 14 15 40 5. กองสำธำรณสขและสงแวดลอม 13 5 1 13 14 46 6. กองสวสดกำรสงคม 12 - 2 9 11 34 7. กองชำง 12 7 - 23 23 65 8. กองชำงสขำภบำล 6 2 4 9 13 34 9. หนวยงำนตรวจสอบภำยใน - - - - - -

รวม 121 24 18 117 135 415

(ทมำ : ส ำนกปลดเทศบำลนครแมสอด ขอมล ณ วนท 1 มถนำยน 2558)


23

2. ฝายพฒนารายได มหนำทควบคมและรบผดชอบกำรปฏบตงำนในงำนผลประโยชนและกจกำรพำณชย งำนศกษำวเครำะห วจย และเสนอแนะเพอปรบปรงกำรจดเกบภำษอำกร คำธรรมเนยมและกำรจดหำรำยไดอนๆ ของเทศบำล งำนวำงแผนกำรจดเกบรำยได และกำรแกไขปญหำอปสรรคในกำรจดเกบรำยได งำนวำงแผนและโครงกำรเกยวกบกำรจดหำรำยไดของเทศบำล งำนพจำรณำและปรบปรงหลกเกณฑกำรประเมนและกำรก ำหนดคำรำยปของภำษ โรงเรอนและทดน ภำษบ ำร งทองท และภำษปำย งำนประชำสมพนธเกยวกบกำรช ำระภำษอำกร งำนอนทเกยวของหรอตำมทไดรบมอบหมำย งำนผลประโยชนและกจกำรพำณชย มหนำทเกยวกบ) งำนจดท ำประกำศใหมำยนแบบแสดงรำยกำรทรพยสนเพอช ำระภำษ งำนตรวจสอบและจดท ำบญชผทอยในเกณฑเสยภำษในปงบประมำณจดเกบจำกทะเบยนคมผช ำระภำษ (ผ.ท.5) งำนรบและตรวจสอบแบบแสดงรำยกำรทรพยสน หรอแนบค ำรองของผเสยภำษคำธรรมเน ยมและรำยไดอนๆ งำนพจำรณำกำรประเมนและก ำหนดคำภำษ คำธรรมเนยมในเบ องตนเพอน ำเสนอพนกงำนเจำหนำท งำนแจงผลกำรประเมนคำภำษแกผเสยภำษ งำนจดเกบและรบช ำระเงนรำยไดจำกภำษอำกร คำธรรมเนยม และรำยไดอน งำนผลรำยกำรเกยวกบภำษโรงเรอนและทดน ภำษบ ำรงทองท และภำษปำยในทะเบยนเงนผลประโยชน และทะเบยนคมผช ำระภำษ (ผ.ท.5) ของผเสยภำษแตละรำยเปนประจ ำปทกวน งำนด ำเนนงำนเกยวกบกำรพจำรณำอทธรณภำษ งำนเกบรกษำ และกำรน ำสงเงนประจ ำวน งำนเกบรกษำและกำรเบกจำยแบบพมพตำงๆ งำนเกบรกษำเอกสำรและหลกฐำนกำรเสยภำษ คำธรรมเนยมและรำยไดอน งำนจดท ำหนงสอแจงใหผอยในเกณฑเสยภำษทรำบลวงหนำ งำนตรวจสอบและจดท ำบญชรำยชอของผไมยนแบบแสดงรำยกำรทรพยสน หรอค ำรองภำยในก ำหนด และรำยชอผไมช ำระภำษ คำธรรมเนยมและรำยไดอนๆ ภำยในก ำหนดของแตละป งำนจดท ำหนงสอแจงเตอนแกผเสยภำษ กรณไมยนแบบแสดงรำยกำรทรพยสนภำยในก ำหนด งำนจดท ำหนงสอแจงเตอนแกผเสยภำษ กรณไมมำช ำระภำษ คำธรรมเนยม และรำยไดอนภำยในก ำหนด งำนประสำนงำนกบฝำยนตกรเพอด ำเนนคดแกผ ไมปฏบตตำมกฎหมำยภำษทองถน (ไมยนแบบฯและไมช ำระภำษ) โดยเสนอใหผบงคบบญชำสงกำร งำนเกยวกบกำรด ำเนนกำรยดอำยด และ ขำยทอดตลำดทรพยสน งำนประสำนงำนกบหนวยงำนทเกยวของ เพอกำรเรงรดรำยได งำนอนทเกยวของหรอตำมทไดรบมอบหมำย

3. ฝายพสด งำนพสดและทะเบยนทรพยสน มหนำทเกยวกบงำนซ อกำรจำง งำนกำรซอมบ ำรงรกษำ งำนกำรจดท ำทะเบยนพสด งำนกำรตรวจสอบกำรรบจำยพสดและเกบรกษำพสด งำนกำรจ ำหนำยพสด งำนอนทเกยวของหรอตำมทไดรบมอบหมำย

4. ฝายแผนทภาษและทะเบยนทรพยสน มหนาทควบคมดแล มหนำทรบผดชอบ กำรปฏบตและประสำนงำนในหนำทของงำนแผนทภำษ งำนทะเบยนทรพยสน และงำนบรกำรขอมลแผนทภำษและทะเบยนทรพยสน งำนแผนทภำษและทะเบยนทรพยสน มหนำทเกยวกบ งำนคดลอกขอมลทดน งำนปรบขอมลแผนทภำษโรงเรอนและทดน งำนปรบขอมลแผนทภำษบ ำรงทองท งำนตรวจสอบขอมลภำคสนำม งำนตรวจสอบรหสประจ ำแปลงทดน งำนจดท ำรำยงำนเสนองำนทะเบยนทรพยสน และ งำนบรกำรขอมล งำนจดเกบและบ ำรงรกษำแผนทภำษ งำนปรบขอมลในทะเบยนทรพยสนและเอกสำรทเกยวของ (ผ.ท.1),2,3,4,5,6,9,11,12,17) งำนส ำรวจและตรวจสอบขอมลภำคสนำม งำนตรวจสอบรหสประจ ำแปลงทดน รหสชอเจำของทรพยสนและรหสบญชผช ำระภำษ (ผ.ท.4 และ ผ.ท.5) งำนจดเกบและดแลรกษำทะเบยนทรพยสนและเอกสำร ขอมลตำงๆ กำรจดเกบรำยงำนประจ ำเดอน งำนควบคมดแลระบบคอมพวเตอรทเกยวกบแผนทภำษและทะเบยนทรพยสน งำนบรกำรขอมลแผนทภำษบ ำรงทองท และขอมลแผนทภำษโรงเรอนและทดน งำนบรกำรขอมลทะเบยนทรพยสน งำนบรกำรขอมล ผช ำระภำษ งำนบรกำรตรวจสอบขอมลและรบรองส ำเนำ งำนสงเสรมกำรใชประโยชนของขอมลแผนทภำษและทะเบยนทรพยสน งำนประชำสมพนธงำนแผนทภำษและทะเบยนทรพยสน งำนอนทเกยวของหรอตำมทไดรบมอบหมำย


3. กองสาธารณสขและสงแวดลอม มหนำทเกยวกบสำธำรณสขชมชนสงเสรมสขภำพและอนำมย กำรปองกนโรคตดตอ งำนสขำภบำลสงแวดลอมและงำนอน ๆ เกยวกบกำรใหบรกำรดำนสำธำรณสข งำนสตวแพทย ในกรณทยงไมไดจดต งกองกำรแพทย จะมงำนดำนกำรรกษำพยำบำลในเบ องตนเกยวกบศนยบรกำรสำธำรณสขและ งำนทนตสำธำรณสข และก ำหนดแบงสวนรำชกำรภำยในออกเปน 1 ฝำย คอ ฝายบรหารงานสาธารณสข มหนำท ด แลรบผดชอบกำรปฏบต งำนในหนำท ของ งำนสขำภบำลอนำมยสงแวดลอม งำนวำงแผนสำธำรณสข งำนศนยบรกำรสำธำรณสข และงำนรกษำควำมสะอำด งำนเผยแพรและฝกอบรม งำนสงเสรมสขภำพ งำนปองกนและควบคมโรคตดตอ และงำนสตวแพทย

4. กองชาง มควำมรบผดชอบเกยวกบกำรส ำรวจ ออกแบบ กำรจดท ำขอมลทำงดำนวศวกรรมกำร

จดเกบและทดสอบคณภำพวสด งำนออกแบบและงำนเขยนแบบ กำรตรวจสอบ กำรกอสรำง งำนควบคมตำมระเบยบกฎหมำย งำนแผนกำรปฏบตงำนกอสรำงและซอมแซมบ ำรง กำรควบคมกำรกอสรำงและซอมบ ำรง งำนแผนงำนดำนวศวกรรมเครองจกรกล กำรรวบรวมประวตตดตำม ควบคมกำรปฏบตงำนเครองกล กำรควบคม กำรบ ำรงรกษำเครองจกรกล และยำนพำหนะงำนเกยวกบแผนงำน ควบคม เกบรกษำ กำรเบกจำยวสด อปกรณ อะไหล น ำมนเช อเพลง และงำนอน ๆ ทเกยวของและทมอบหมำยกำรก ำหนด แบงสวนรำชกำรภำยในออกเปน 2 ฝำย คอ

1. ฝายแบบแผนและกอสราง มหนำทดแลรบผดชอบกำรปฏบตงำนในหนำทของ งำนวศวกรรม งำนสถำปตยกรรม

2. ฝายการโยธา มหนำทรบผดชอบกำรปฏบตงำนในหนำทของงำนสำธำรณปโภค งำนสวนสำธำรณะ งำนสถำนทและไฟฟำสำธำรณะ งำนศนยเครองจกรกล

5. กองการศกษา มหนำทรบผดชอบเกยวกบกำรจดกำรบรหำรกำรศกษำและพฒนำกำรศกษำ ท งกำรศกษำในระบบ

กำรศกษำ กำรศกษำนอกระบบกำรศกษำและกำรศกษำตำมอธยำศย เชน กำรจดกำรศกษำปฐมวย อนบำลศกษำ ประถมศกษำ มธยมศกษำและอำชวศกษำโดยใหมงำนธรกำร งำนกำรเจำหนำท งำนแผนและโครงกำร งำนระบบสำรสนเทศ งำนงบประมำณ งำนวำงแผนบคลำกรและงำนทะเบยนประวต งำนกำรศกษำปฐมวย งำนโรงเรยน งำนพฒนำสอเทคโนโลยและนวตกรรมทำงกำรศกษำงำนสงเสรมคณภำพและมำตรฐำนหลกสตร งำนกจกำรนกเรยน งำนกำรศกษำนอกระบบและตำมอธยำศย งำนฝกและสงเสรมอำชพ งำนหองสมด พพธภณฑและเครอขำย งำนกจกรรมเดกและเยำวชน งำนกฬำและนนทนำกำร งำนกจกำรศำสนำ งำนสงเสรมประเพณศลปวฒนธรรม และงำนอนๆ ทไดรบมอบหมำยและไดก ำหนดแบงหนำท สวนรำชกำรภำยในกอง ออก เปน 2 ฝำย คอ

1. ฝายแผนงานโครงการและบรหารการศกษา มหนำทควบคมดแลและรบผดชอบ กำรปฏบตงำนในงำนแผนและโครงกำร งำนระบบสำรสนเทศ งำนงบประมำณ งำนธรกำร งำนกำรเจำหนำท งำนวำงแผนบคคลและทะเบยนประวต งำนกำรศกษำปฐมวยและงำนโรงเรยน

2. ฝายสงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม มหนำทควบคม ดแล และรบผดชอบกำรปฏบตงำนในหนำทของงำนพฒนำสอเทคโนโลยและนวตกรรมทำงกำรศกษำ งำนสงเสรมคณภำพและมำตรฐำนหลกสตร งำนกจกำรนกเรยน งำนกำรศกษำนอกระบบและตำมอธยำศย งำนฝกและสงเสรมอำชพ งำนหองสมด พพธภณฑและเครอขำย งำนกจกรรมเดกและเยำวชน งำนกฬำและนนทนำกำร งำนกจกำรศำสนำ งำนสงเสรมประเพณ ศลปวฒนธรรม


25

6. กองชางสขาภบาล มหนำทควบคมดแลและรบผดชอบเกยวกบกำรจดกำรสงแวดลอม ดำนวสดทใชแลว (ขยะ)

กำรจดกำรคณภำพน ำ กำรควบคมออกแบบและกำรกอสรำงอำคำรโรงงำน ทมผลกระทบตอสงแวดลอม กำรควบคมดแลรกษำตรวจสอบระบบบ ำบดน ำเสย และมลพษในดำนอนๆ รวมท งกำรปฏบตงำนตำงๆ ตำมทไดรบมอบหมำย แบงออกเปน 1 ฝำย

ฝายจดการสงแวดลอมและควบคมคณภาพน า มหนำท ควบคมรบผดชอบกำรปฏบตงำน ในหนำทของงำนก ำจดมลฝอยและสงปฏกล งำนเครองจกรกลและซอมบ ำรง งำนแบบแผน และกอสรำงควบคมและตรวจสอบกำรบ ำบดน ำเสย งำนบ ำรงรกษำและซอมแซม งำนวเครำะหคณภำพน ำ

7. กองวชาการและแผนงาน มหนำทเกยวกบกำรวเครำะหนโยบำยและแผน ซงมลกษณะเพอประกอบกำรก ำหนด

นโยบำยจดท ำแผนหรอโครงกำรตดตำมประเมนผลกำรตดตำมประเมนผลกำรด ำเนนงำนตำมแผนและโครงกำรตำงๆ ซงอำจเปนนโยบำยผลงำนและโครงกำรทำงเศรษฐกจ สงคม เมอง กำรบรกำรหรอควำมมนคงของประเทศ ท งน อำจเปนนโยบำยแผนงำนของเทศบำลหรอเมองพทยำและโครงกำรระดบชำต ระดบกระทรวง ระดบกรม หรอระดบจงหวดแลวแตกรณ และปฏบตหนำทอนทเกยวของ แบงออกเปน 3 ฝำย คอ

1. ฝายงานนตกร มหนำทเกยวกบงำนทำงกฎหมำยเกยวกบกำรพจำรณำวนจฉยปญหำขอกฎหมำย รำงพจำรณำตรวจรำง เทศบญญต กฎ ระเบยบ ขอบงคบ และค ำสงทเกยวของ งำนจดท ำน ต กรรม รวบรวมข อ เท จจร งและพยำนหล กฐำนเ พ อด ำ เ น นกำรตำมกฎหมำย งำนสอบสวน ตรวจพจำรณำด ำเนนกำรเกยวกบวนยพนกงำนเทศบำล และกำรรองทกข หรออทธรณ งำนสอบสวนและเปรยบเทยบกำรกระท ำทละเมดเทศบญญต งำนอนๆ ทเกยวของหรอตำมทไดรบมอบหมำย

2. ฝายงานวเคราะหนโยบายและแผน และจดท างบประมาณ มหนำท เก ยวกบ งำนรวบรวมวเครำะหและใหบรกำรดำนขอมล สถตทจ ำเปนตองน ำมำใชในกำรวำงแผนและประเมนผลตำมแผนทกระดบ งำนจดเตรยมเอกสำรท ใชประกอบกำรพจำรณำวำงแผนพฒนำเทศบำล และหนวยงำนหรอองคกรทเก ยวของ กำรจดท ำเรยบเรยงแผนพฒนำเทศบำล กำรก ำหนดเคำโครงของแผนพฒนำเทศบำล ระยะปำนกลำง และแผนพฒนำเทศบำลประจ ำป งำนวเครำะหควำมเหมำะสมของโครงกำรทสนองหนวยงำนหรอองคกรท เก ยวของ งำนประสำนงำนกบหนวยงำนในเทศบำล และหนวยงำนอนทเสนอบรกำรสำธำรณปกำรในเขตเทศบำล และหนวยงำนใกลเคยง เกยวกบกำรวำงแผนพฒนำ กำรปฏบตตำมแผน และกำรประเมนผลงำนตำมแผน งำนจดเตรยมเอกสำรแนวทำงในกำรปฏบตงำนประจ ำปใหหนวยงำนตำงๆ ทรำบและด ำเนนกำร งำนรวบรวมขอมลสถต และว เครำะหงบประมำณ งำนเสนอแนะและใหค ำปรกษำแนะน ำเกยวกบกำรจดท ำงบประมำณ งำนจดท ำงบประมำณรำยจำยประจ ำปของเทศบำล และงบประมำณรำยจำยเพมเตม งำนอนๆ ทเกยวของหรอตำมทไดรบมอบหมำย

3. ฝายงานบรหารงานทวไป มหนำทเกยวกบ งำนธรกำรประกอบดวย งำนสำรบรรณของกองวชำกำรและแผนงำน งำนดแลรกษำ จดเตรยมและใหบรกำรเรองวสดอปกรณ กำรตดตอและอ ำนวยควำมสะดวกในดำนตำงๆ งำนสวสดกำรของกอง งำนจดซ อจดจำงและควบคมงบประมำณ กำรเบกจำยเงนของหนวยงำน และงำนประชำสมพนธ ประกอบดวยงำนเผยแพรขำวสำรของเทศบำล งำนเผยแพรสนบสนนผลงำนนโยบำยของเทศบำล จงหวด และรฐบำล งำนเผยแพรศลปวฒนธรรมของชำตและทองถน งำนศกษำ วเครำะห วจย วำงแผนดำนประชำสมพนธ โดยรวบรวมขอคดเหนของประชำชน หรอปญหำขอขดแยงตำงๆ ทเกยวของกบงำนในหนำทเพอเสนอแนะฝำยบรหำรพจำรณำ วำงหลกเกณฑปรบปรงและแกไขระเบยบวธปฏบตงำนใหเหมำะสมและสมพนธกบนโยบำยของประเทศ งำนรวบรวมขอมลสถตตำงๆ เพอประโยชนในกำรประชำสมพนธ งำนสำรนเทศ งำนอนๆ ทเกยวของหรอตำมทไดรบมอบหมำย


8. กองสวสดการสงคม มหนำทควำมรบผดชอบเกยวกบกำรสงคมสงเครำะห กำรสงเสรมสวสดกำรเดกและเยำวชน

กำรพฒนำชมชน กำรจดระเบยบชมชนหนำแนนและชมชนแออด กำรจดใหมและสนบสนนกจกรรม ศนยเยำวชน กำรสงเสรมงำนประเพณทองถน และงำนสำธำรณะ กำรใหค ำปรกษำแนะน ำหรอตรวจสอบเกยวกบงำนสวสดกำรสงคมและปฏบตงำนอนทเกยวของ แบงเปน 1 ฝำย คอ 1. ฝายพฒนาชมชน มหนำท เกยวกบงำนส ำรวจและจดต งคณะกรรมกำรชมชน เพอรบผดชอบในกำรปรบปรงชมชนของตนเอง งำนฝกอบรมและเผยแพรควำมรเกยวกบกำรพฒนำชมชน งำนจดระเบยบชมชน งำนประสำนงำนและรวมมอกบหนวยงำนตำงๆ เพอน ำบรกำรข นพ นฐำนไปบรกำรแกชมชน งำนจดท ำโครงกำรชวยเหลอในดำนตำงๆ ใหแกชมชน งำนด ำเนนกำรพฒนำชมชนทำงดำนเศรษฐกจสงคม วฒนธรรม กำรศกษำ กำรอนำมย และสขำภบำล งำนอนทเกยวของหรอตำมทไดรบมอบหมำย 2. ฝายสงคมสงเคราะห มหนำทเกยวกบงำนสงเครำะหประชำชนผทกขยำก ขำดแคลน ไรทพง งำนสงเครำะหผประสบภยพบตตำงๆ งำนสงเครำะหคนชรำ คนพกำร และทพพลภำพ งำนสงเครำะหครอบครวและเผยแพรควำมรเกยวกบกำรด ำเนนกำรด ำเนนชวตในครอบครว งำนสงเสรมและสนบสนนองคกำรสงคมสงเครำะหภำคเอกชน งำนส ำรวจวจยสภำพปญหำสงคมตำงๆ งำนสงเสรมสวสดภำพสตร และสงเครำะหหญงบำงประเภท งำนประสำนและรวมมอกบหนวยงำนทเกยวของเพอกำรสงคมสงเครำะห งำนใหค ำปรกษำ แนะน ำในดำนสงคมสงเครำะหแกผมำขอรบ งำนอนทเกยวของหรอตำมทไดรบมอบหมำย 3. งานสวสดภาพเดกและเยาวชน มอ านาจหนาทความรบผดชอบ มหนำทเกยวกบ งำนสงเครำะหเดกและเยำวชนทครอบครวประสบปญหำควำมเดอดรอนตำงๆ งำนสงเครำะหเดกก ำพรำ อนำถำ ไรท พง เรรอนจรจด ถกทอดท ง งำนสงเครำะหเดกและเยำวชนทพกำรทำงรำงกำย สมองและปญญำ งำนใหควำมชวยเหลอเดกนกเรยนทยำกจนทำงดำนอปกรณกำรเรยนเครองแบบนกเรยน อำหำรกลำงวน ทนกำรศกษำ ฯลฯ งำนสงเสรมสวสดภำพเดกและเยำวชน ไดแก กำรสอดสอง ดแล และ ชวยเหลอเดกและเยำวชนทประพฤตตนไมสมแกวย งำนประสำนและรวมมอกบหนวยงำนทเกยวของเพอสงเสรมสวสดภำพเดกและเยำวชน งำนใหค ำปรกษำ แนะน ำแกเดกและเยำวชนซงมปญหำในดำนตำงๆ งำนอนทเกยวของหรอตำมทไดรบมอบหมำย

9. หนวยงานตรวจสอบภายใน มหนำทเกยวกบ 1) งำนตรวจสอบบญช ทะเบยน และเอกสำรทเกยวของ 2) งำนตรวจสอบเอกสำรกำรเบกจำยเงน 3) งำนตรวจสอบภำษ ท งภำยนอกและภำยใน 4) งำนตรวจสอบกำรเกบรกษำ กำรเกบหลกฐำนกำรเงน กำรบญช กำรจดเกบรำยได 5) งำนตรวจสอบพสด และกำรเกบรกษำ 6) งำนตรวจสอบทรพยสนของเทศบำล 7) งำนตรวจสอบกำรท ำประโยชนทรพยสนของเทศบำล 8) งำนอนเกยวของหรอตำมทไดรบมอบหมำย


27

2.3 จดยนทางยทธศาสตร (Positioning) ของเทศบาลนครแมสอด กำรก ำหนดต ำแหนงจ ดยนทำงยทธศำสตร (Positioning) ของเทศบำลนครแมสอด ก ำหนดตำมหนงสอกระทรวงมหำดไทย ดวนทสด ท มท 0810.2/ว 4830 ลงวนท 22 พฤศจกำยน 2556 เรอง แนวทำงและหลกเกณฑกำรจดท ำและประสำนแผนพฒนำสำมป (พ.ศ. 2558 – 2560) ขององคกรปกครองสวนทองถน ไดมกำรก ำหนดต ำแหนงจดยนทำงยทธศำสตร (Positioning) ของกลมจงหวดภำคเหนอตอนลำง 1 ประกอบดวย สโขทย ตำก เพชรบรณ อตรดตถ และพษณโลก ควรเนนกำรสนบสนนใหเกดควำมมนคงดำนทรพยำกรธรรมชำตปำไมและน ำ สรำงมลคำเพมกำรทองเทยวเชงประวตศำสตรและศำสนำกำรพฒนำ ใหเปนศนยกลำงกำรคำ บรกำร กำรขนสงและกำรกระจำยสนคำ


27

ขอมลจ านวนผโดยสาร

สายการบนนกแอรเสนทาง ดอนเมอง – แมสอด ระหวางเดอนพฤษภาคม 2556 ถงเดอนมถนายน 2557

เดอน พ.ค.56

ม.ย.56

ก.ค.56

ส.ค.56

ก.ย.56

ต.ค.56

พ.ย.56

ธ.ค.56

ม.ค.57

ก.พ.57

ม.ค.57

เม.ย.57

พ.ค.57

ม.ย.57

รวม %

ไทย 2,738 2,757 2,463 2,792 3,117 3,549 4,129 4,115 4,002 3,692 3,628 2,967 2,872 2,861 45,722 82.9

ตางชาต 840 735 812 623 700 689 725 711 852 504 546 458 633 561 9,389 17.1

รวม (ขาเขา)

3,578 3,492 3,275 3,415 3,817 4,238 4,854 4,866 4,854 4,196 4,174 3,425 3,505 3,422 55,111 100

ไทย 3,219 3,089 2,872 3,193 3,450 3,803 4,500 4,352 4,942 4,047 4,009 2,963 3,450 3,189 51,078 87.7

ตางชาต 544 640 524 580 612 700 532 556 430 444 356 433 378 392 7,121 12.3

รวม (ขาออก)

3,763 3,729 3,396 3,773 4,062 4,503 5,032 4,908 5,372 4,491 4,365 3,396 3,828 3,581 58,199 100

(ทมำ : สำยกำรบนนกแอร)


สวนท 3 แผนยทธศาสตร

3.1 กรอบแนวคดในการจดท ายทธศาสตรการพฒนาทองถน

นโยบายของรฐบาล สรปนโยบายของรฐบาล พล.อ. ประยทธ จนทรโอชา

แถลงตอรฐสภา วนท 10 กนยายน 2557

----------------------------------------------------------------------------------- นโยบายของรฐบาล พล.อ. ประยทธ จนทรโอชา มทงสน 11 ดาน ประกอบดวย

1. การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย โดยจะใชมาตรการทางกฎหมายมาตรการทางสงคมจตวทยา และมาตรการทางระบบสอสารและเทคโนโลยสารสนเทศในการด าเนนการกบผคะนองปาก ยามใจหรอประสงคราย มงสนคลอนสถาบนหลกของชาต โดยไมค านงถงความรสกและความผกพนภกดของคนอกเปนจ านวนมาก ตลอดจนเผยแพรความรความเขาใจทถกตองและเปนจรงเกยวกบสถาบนพระมหากษตรยและพระราชกรณยกจเพอประชาชน ทงจะสนบสนนโครงการทงหลายอนเนองมาจากพระราชด าร ตลอดจนเรงขยายผลตามโครงการและแบบอยางททรงวางรากฐานไวใหแพรหลายและเกดประโยชนในวงกวาง 2. การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ 2.1 ในระยะเรงดวน รฐบาลไดใหความส าคญตอการเตรยมพรอมสประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยนในกจการ 5 ดาน ประกอบดวย - การบรหารจดการชายแดน - การสรางความมนคงทางทะเล - การแกไขปญหาอาชญากรรมขามชาต - การสรางความไววางใจกบประเทศเพอนบาน - การเสรมสรางในการปฏบตการทางการทหารรวมกนของอาเซยน โดยเนนความรวมมอเพอปองกน แกไขขอพพาทตางๆ รวมถงการแกไขปญหาเสนเขตแดนโดยใชกลไกระดบทวภาคและพหภาค 2.2 เรงแกไขปญหาการใชความรนแรงในจงหวดชายแดนภาคใต โดยน ายทธศาสตร เขาใจ เขาถง และพฒนามาใชตามแนวทางกลยาณมตรแบบสนตวธ พรอมสงเสรมการพดคยสนตสขกบผมความคดเหนตางจากรฐ และสรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรมตามหลกนตธรรมและหลกสทธมนษยชนโดยไมเลอกปฏบต ควบคกบการพฒนาเศรษฐกจและสงคมทสอดคลองกบความตองการของประชาชนในพนท ทงจะเพมระดบปฏสมพนธกบตางประเทศ และองคการระหวางประเทศทอาจชวยคลคลายปญหาได 2.3 พฒนาและเสรมสรางของกองทพและระบบปองกนประเทศใหทนสมย มความพรอมในการรกษาอธปไตย และผลประโยชนของชาต ปลอดพนจากการคกคามทกรปแบบ สงเสรมและพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลย เพอน าไปสการพงพาตนเองในการผลตอาวธยทโธปกรณ รวมถงการบรณาการความรวมมอระหวางภาครฐกบภาคเอกชนในอตสาหกรรมปองกนประเทศได 2.4 เสรมสรางความสมพนธอนดกบนานาประเทศบนหลกการทวานโยบายการตางประเทศเปนสวนประกอบส าคญของนโยบายองครวมทงหมดในการบรหารราชการแผนดน ไมวาในดานการเมอง เศรษฐกจหรอสงคม โดยจะน ากลไกทางการทตแบบบรณาการมาใชใหเกดประโยชนสงสดแกประชาชนทงทางตรงและทางออม

วเคราะหศกยภาพการพฒนาทองถน


28

3. การลดความเหลอมล าของสงคม และการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ 3.1 ในระยะเฉพาะหนา จะเรงสรางโอกาส อาชพ และการมรายไดทมนคงแกผทเขาสตลาดแรงงาน โดยใหแรงงานทงระบบมโอกาสเขาถงการเรยนรและพฒนาทกษะฝมอแรงงานในทกระดบอยางมมาตรฐาน 3.2 ปองกนและแกไขปญหาการคามนษย รวมถงปญหาผหลบหนเขาเมอง การทารณกรรมตอแรงงาน ขามชาต การทองเทยวทเนนบรการทางเพศและเดก และปญหาคนขอทาน ดวยการปรบปรงกฎหมายขอบงคบ ทจ าเปนและเพมความเขมงวดในการระวงตรวจสอบ 3.3 ในระยะตอไป จะพฒนาระบบการคมครองทางสงคม ระบบการออมและระบบสวสดการชมชนใหมประสทธภาพและมความยงยนมากยงขน รวมทงการดแลใหมระบบการกยมทเปนธรรมและการสงเคราะหผยากไรอตภาพ พฒนาศกยภาพ คมครองและพทกษสทธจดสวสดการชวยเหลอและพฒนาคณภาพชวตของผดอยโอกาส ผพการ ผสงอาย สตรและเดก 3.4 เตรยมความพรอมเขาสสงคมผสงอาย เพอสงเสรมคณภาพชวตและการมเงนหรอกจกรรมทเหมาะสม เพอสรางสรรคและไมกอภาระตอสงคมในอนาคต โดยจดเตรยมระบบการดแลในบาน สถานพกฟน และโรงพยาบาล ทเปนความรวมมอของภาครฐ ภาคเอกชน ชมชน และครอบครว รวมทงพฒนาระบบการเงนการคลงส าหรบการดแลผสงอาย 3.5 เตรยมความพรอมเขาสสงคมทมความหลากหลาย 3.6 จดระเบยบสงคม สรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลใหแกเจาหนาทของรฐและประชาชนทวไป โดยใชคานยมหลก 12 ประการ ตามนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาตทไดประกาศไวแลว 3.7 แกปญหาการไรทดนท ากนของเกษตรกรและการรกล าเขตปาสงวน โดยการกระจายสทธการถอครองใหแกผทอยในพนททไมไดรกล า และออกมาตรการปองกนการเปลยนมอไปอยในครอบครองของผทมใชเกษตรกร ใชเทคโนโลยดาวเทยมส ารวจและวธการแผนทททนสมย แกไขปญหาเขตทดนทบซอนและแนวเขตพนทปาทไมชดเจน 4. การศกษาและเรยนร การทะนบ ารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม 4.1 จดใหมการปฏรปการศกษาและการเรยนร โดยใหความส าคญทงการศกษาในระบบและการศกษาทางเลอกไปพรอมกน เพอสรางคณภาพของคนไทยใหสามารถเรยนร พฒนาตนไดเตมตามศกยภาพ เพอลดความเหลอมล า และพฒนาก าลงคนใหเปนทตองการเหมาะสมกบพนท ทงในดานการเกษตร อตสาหกรรม และธรกจบรการ 4.2 ในระยะเฉพาะหนา จะปรบเปลยนการจดสรรงบประมาณสนบสนนการศกษาใหสอดคลองกบความจ าเปนของผเรยนและลกษณะพนทของสถานศกษา จดระบบการสนบสนนใหเยาวชนและประชาชนทวไปมสทธเลอกรบบรการการศกษาทงในระบบโรงเรยนและนอกโรงเรยน โดยอาจจะพจารณาจดใหมคปองการศกษาเปนแนวทางหนง 4.3 ใหองคกรภาคประชาสงคม ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน และประชาชนทวไปมโอกาสรวมจดการศกษาทมคณภาพและทวถง และรวมในการปฏรปการศกษาและการเรยนร 4.4 พฒนาระบบการผลตและพฒนาครทมคณภาพและมจตวญญาณของความเปนคร เนนครผสอนใหมวฒตรงตามวชาทสอน น าเทคโนโลยสารสนเทศและเครองมอทเหมาะสมมาใชในการเรยนการสอนเพอเปนเครองมอชวยครหรอเพอการเรยนรดวยตวเอง 4.5 ทะนบ ารงและอปถมภพระพทธศาสนาและศาสนาอน ๆ สนบสนนใหองคกรทางศาสนามบทบาทส าคญในการปลกฝงคณธรรม จรยธรรม ตลอดจนพฒนาคณภาพชวต สรางสนตสขและความปรองดองสมานฉนทในสงคมไทยอยางยงยน


5. การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสขและสขภาพของประชาชน 5.1 วางรากฐานใหระบบหลกประกนสขภาพใหมความครอบคลมประชากรในทกภาคสวนอยางมคณภาพโดยไมมความเหลอมล าของคณภาพบรการในแตละระบบ และบรณาการขอมลระหวางทกระบบหลกประกนสขภาพ 5.2 พฒนาระบบบรหารสขภาพ โดยเนนการปองกนโรคมากกวารอใหปวยแลวจงมารกษา สรางกลไกจดการสขภาพในระดบเขตแทนการกระจกตวอยทสวนกลาง ปรบระบบการจางงาน การกระจายบคลากรและทรพยากรสาธารณสขใหเหมาะสมกบทองถน 5.3 ประสานการท างานระหวางภาคสวนตาง ๆ ในสงคม เพอปองกนและแกปญหาการตงครรภในวยรน และปญหาดานการแพทยและจรยธรรมของการอมบญ การปลกถายอวยวะและสเตมเซลล โดยจดใหมมาตรการและกฎหมายทรดกม 6. การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ รฐบาลจะด าเนนนโยบายเศรษฐกจเปน 3 ระยะ คอ ระยะเรงดวนทตองด าเนนการทนท ระยะตอไปทตองแกไขปญหาพนฐานทคางคาอย และระยะยาวทตองวางรากฐานเพอความเจรญเตบโตอยางตอเนอง ดงน 6.1 ในระยะเรงดวน เรงจายงบลงทนของปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ทยงคางอยกอนทจะพนก าหนดภายในสนปน 6.2 สานตอนโยบายงบประมาณกระตนเศรษฐกจตามทคณะรกษาความสงบแหงชาตทไดจดท าไว โดยน าหลกการส าคญของการจดท างบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ทใหความส าคญ ในการบรณาการงบประมาณ และความพรอมในการด าเนนงานรวมน าแหลงเงนอนมาประกอบการพจารณาดวย ทบทวนภารกจทมลกษณะไมยงยนหรอสรางภาระหนสาธารณะของประเทศเกนความจ าเปน และแสดงรายการลงทนในระดบจงหวดเพอความโปรงใส เปนธรรมและไมเลอกปฏบต 6.3 กระตนการลงทนดายการเรงพจารณาโครงการลงทนทมประสทธภาพ ซงนกลงทนยนขออนมตสงเสรมการลงทนไวแลวใหเสรจสนโดยเรว และน าโครงการลงทนในโครงสรางพนฐานประเภททมผลตอบแทนด 6.4 ดแลเกษตรใหมรายไดทเหมาะสมดวยวธการตาง ๆ เชน ลดตนการผลต การชวยเหลอในเรองปจจยการผลตอยางทวถง 6.5 ลดอปสรรคในการสงออกเพอใหเกดความคลองตว เชน ปรบปรงวธการตรวจรบรองมาตรฐานสนคาและมาตรฐานการผลตระดบไรนา เปนตน 6.6 ชกจงใหนกทองเทยวตางชาตเขามาเทยวในประเทศไทย โดยพจารณามาตรการลดผลกระทบจากการประกาศใชกฎอยการศกในบางพนททมตอการทองเทยวในโอกาสแรกทจะท าได 6.7 ในระยะยาวตอไป ประสานนโยบายการเงนและการคลงใหสอดคลองกนเพอสนบสนนการฟนตวของเศรษฐกจพรอมกบการรกษาเสถยรภาพของราคาอยางเหมาะสม 6.8 แกปญหาน าทวมในฤดฝนและปญหาขาดแคลนน าในบางพนทและบางฤดกาล โดยระดมความคดเหนเพอหาทางออกไมใหเกดน าทวมรนแรงดงเชนป 2554 สวนภาวะภยแลงนนรฐบาลจะเรงด าเนนการสรางแหลงน าขนาดเลกใหกระจายครอบคลม ซงจะสามารถท าไดในเวลาประมาณ 1 ป 6.9 ปฏรปโครงสรางราคาเชอเพลงประเภทตาง ๆ ใหสอดคลองกบตนทนและใหมภาระภาษทเหมาะสมระหวางน ามนตางชนดและผใชตางประเภท รวมถงการด าเนนการใหมการส ารวจและผลตกาซธรรมชาตและน ามนดบรอบใหมทงในทะเลและบนบก และด าเนนการใหมการสรางโรงไฟฟาเพมขนโดยหนวยงานของรฐและเอกชน ดวยวธการเปดเผย โปรงใส และเปนมตรตอสภาวะแวดลอม พรอมกบรวมมอกบประเทศเพอนบานในการพฒนาพลงงาน


30

6.10 ปรบปรงวธการจดเกบภาษใหจดเกบอยางครบถวน โดยปรบปรงโครงสรางภาษใหคงภาษเงนไดไวในระดบปจจบน ทงบคคลธรรมดาและนตบคคล แตปรบปรงโครงสรางอตราภาษทางดานการคาและขยายรากฐานการจดเกบภาษประเภทใหม ซงจะจดเกบจากทรพยสน เชน ภาษมรดก ภาษจากทดนและสงปลกสราง โดยใหมผลกระทบตอผมรายไดนอยใหนอยทสด รวมทงปรบปรงการลดหยอนภาษเงนไดใหเกดประโยชนแกผมรายไดนอย และยกเลกการยกเวนภาษประเภท ทเออประโยชนเฉพาะผทมฐานะการเงนด เพอใหเกดความเปนธรรมมากขน 6.11 บรหารจดการหนภาครฐทเกดขนในชวงรฐบาลทผานมา ซงจ านวนสงมากกวา 700,000 ลานบาท และเปนภาระงบประมาณใน 5 ปขางหนา อนจะท าใหเหลองบประมาณเพอการลงทนพฒนาประเทศนอยลง โดยประมวลหนเหลานใหครบถวน หาแหลงเงนระยะยาวมาสะสางหนทงหมด และยดระยะเวลาช าระคนใหนานทสดเพอลดภาระของงบประมาณในอนาคต 6.12 ในระยะยาว พฒนาโครงสรางพนฐาน - ดานการขนสงและคมนาคมทางบก โดยเรมโครงการรถไฟฟาขนสงมวลชนใน กทม. และรถไฟฟาเชอม กทม. กบเมองบรวารเพมเตมเพอลดเวลาในการเดนทางของประชาชน เพอตงฐานใหรฐบาลตอไปท าไดทนท - ดานคมนาคมทางอากาศ โดยปรบปรงทาอากาศยานสวรรณภมระยะท 2 ทาอากาศยานดอนเมอง และ ทาอากาศยานในภมภาค เพอใหสามารถรองรบปรมาณการจราจรทางอากาศไดอยางมประสทธภาพ - ดานการคมนาคมทางน า โดยพฒนาการขนสงสนคาทางล าน าชายฝงทะเล เพอลดตนทนระบบโลจสตกสของประเทศ เรมจากการพฒนาทาเรอแหลมฉบง ทาเรอชายฝงอาวไทยและอนดามน ตลอดจนผลกดนใหทาเรอในล าน าเจาพระยาและปาสกมการใชประโยชนในการขนสงสนคาภายในประเทศและเชอมโยงกบทาเรอแหลมฉบง รวมทงการขดลอกรองน าลก 6.13 ปรบโครงสรางการบรหารจดการในสาขาขนสงทมการแยกบทบาทและภารกจของหนวยงานในระดบนโยบาย หนวยงานก ากบดแล และหนวยปฏบตทชดเจน และจดตงหนวยงานก ากบดแลระบบราง เพอท าหนาทก าหนดมาตรฐานการใหบรการและความปลอดภย โครงสรางอตราคาบรการทเปนธรรม การลงทน การบ ารงรกษาและการบรหารจดการ ซงจะชวยสนบสนนการพฒนาระบบรางใหเปนโครงขายหลกของประเทศ 6.14 พฒนาและปรบปรงระบบบรหารจดการของรฐวสาหกจใหมประสทธภาพ ก าหนดเปาหมายและมาตรการทจะแกไขปญหาและฟนฟกจการ ตลอดจนพจารณาความจ าเปนในการคงบทบาทการเปนรฐวสาหกจแตละแหงใหสอดคลองกบสถานการณปจจบน 6.15 ในดานเกษตรกรรม ด าเนนการใน 2 เรองใหญ คอ การปรบโครงสรางการผลตสนคาเกษตรใหสอดคลองกบความตองการดวยวธการตาง ๆ 6.16 ในดานอตสาหกรรม สงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมทสอดคลองกบศกยภาพพนฐานของประเทศ อาท สงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมเกษตรแปรรป สงเสรมอตสาหกรรมทใชเทคโนโลยขนสง สงเสรมอตสาหกรรมทใชการออกแบบและสรางสรรค เปนตน 6.17 เพมขดความสามารถของผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเขมแขง สามารถแขงขนไดอยางมประสทธภาพ 6.18 สงเสรมภาคเศรษฐกจดจทลและวางรากฐานของเศรษฐกจดจทลใหเรมขบเคลอนไดอยางจรงจง ซงจะท าใหทกภาคเศรษฐกจกาวหนาไปไดทนโลกและสามารถแขงขนในโลกสมยใหมได


7. การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน - เรงพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงภายในอนภมภาคและภมอาเซยน โดยเรงขบเคลอนตามแผนงานการพฒนาความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภมภาคลมแมน าโขง 6 ประเทศ (GMS) แผนความรวมมอทางเศรษฐกจ อระวด-เจาพระยา-แมโขง (ACMECS) แผนความรวมมอแหงอาวเบงกอลส าหรบความรวมมอหลากหลายสาขา วชาการและเศรษฐกจ (BIMSTEC) และแผนแมบทความเชอมโยงในอาเซยน - พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ โดยเรมจากการพฒนาดานการคาชายแดนและโครงขายการคมนาคมขนสงบรเวณประตการคาหลกของประเทศเพอรองรบการเชอมโยงกระบวนการผลตและการลงทนขามแดน พฒนาระบบ National Single Window (NSW) โดยระยะแรกใหความส าคญกบดานชายแดนทส าคญ 6 ดาน ไดแก ปาดงเบซาร สะเดา อรญประเทศ แมสอด บานคลองลก และบานคลองใหญ 8. การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจย และพฒนา และนวตกรรม 8.1 สนบสนนการเพมคาใชจายในการวจยและพฒนาของประเทศเพอมงเปาหมายใหไมต ากวา 1% ของรายไดประชาชาต และมสดสวนรฐตอเอกชน 30:70 ตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เพอใหประเทศมความสามารถในการแขงขน 8.2 สงเสรมใหโครงการลงทนขนาดใหญของประเทศ เชน ดานพลงงานสะอาด ระบบราง ยานยนต ไฟฟา การจดการน าและขยะ ใชประโยชนจากผลการศกษาวจย และพฒนาและนวตกรรมของไทยตามความเหมาะสม ในกรณทจ าเปนจะตองซอวสดอปกรณหรอเทคโนโลยจากตางประเทศ จะใหมเงอนไขการถายทอดเทคโนโลยเพอใหสามารถพงตนเองไดในอนาคตดวย 9. การรกษาความมนคงของฐานทรพยากร และการสรางสมดลระหวางการอนรกษ กบการใชประโยชนอยางยงยน 9.1 ในระยะเฉพาะหนา เรงปกปองและฟนฟพนทอนรกษ ทรพยากรปาไมและสตวปา โดยใหความส าคญในการแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ พรอมสงเสรมการปลกไมมคาทางเศรษฐกจในพนทเอกชน เพอลดแรงกดดนในการตดไมจากปาธรรมชาต 9.2 ในระยะตอไป พฒนาระบบบรหารจดการทดนและแกไขการบกรกทดนของรฐ โดยยดแนวพระราชด ารทใหประชาชนสามารถอยรวมกบปาได เชน การก าหนดเขตปาชมชนใหชดเจน 9.3 บรหารจดการทรพยากรน าของประเทศใหเปนเอกภาพในทกมตทงเชงปรมาณและคณภาพ จดใหมแผนบรหารน าของประเทศ เพอใหการจดท าแผนงานไมเกดความซ าซอนมความเชอมโยงกนอยางเปนระบบ 9.4 เรงรดการควบคมมลพษทางอากาศ ขยะ และน าเสย ทเกดจากการผลตและบรโภค ในพนทใดทสามารถจดการขยะมลฝอยดวยการแปรรปเปนพลงงานกจะสนบสนนใหด าเนนการ สวนขยะอตสาหกรรมนนจะวางระเบยบมาตรการเปนพเศษ โดยก าหนดใหทงในบอขยะอตสาหกรรมทสรางขนแบบมมาตรฐาน และพฒนาระบบตรวจสอบไมใหมการลกลอบทงขยะตดเชอ และใชมาตรการทางกฎหมายและการบงคบใชกฎหมายอยางเดดขาด 10. การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาล และการปองกนปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบในภาครฐ 10.1 จดระบบอตราก าลงและปรบปรงคาตอบแทนบคลากรภาครฐใหเหมาะสมและเปนธรรม ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด เพอสรางความเชอมนวางใจในระบบราชการ ลดตนทนด าเนนการของ ภาคธรกจเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ การรกษาบคลากรภาครฐทมประสทธภาพไวในระบบราชการ โดยจะด าเนนการ ตงแตระยะเฉพาะหนาไปตามล าดบความจ าเปนและตามทกฎหมายเออใหสามารถด าเนนการได 10.2 ในระยะแรก กระจายอ านาจเพอใหประชาชนสามารถเขาถงบรหารสาธารณะไดรวดเรว ทงจะวางมาตรการทางกฎหมาย มใหเจาหนาทหลกเลยง ประวงเวลา หรอใชอ านาจโดยมชอบกอใหเกดการทจรต หรอ สรางความเสยหายแกประชาชนโดยเฉพาะนกลงทน


32

สวนในระยะเฉพาะหนา จะเนนการปรบปรงหนวยงานใหบรการดานการท าธรกจ การลงทน และ ดานบรการสาธารณะในชวตประจ าวนเปนส าคญ 10.3 เสรมสรางระบบคณธรรมในการแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐ วางมาตรการปองกนการแทรกแซงจากนกการเมอง และสงเสรมใหมการน าระบบพทกษคณธรรมมาใชในการบรหารงานบคคลของเจาหนาทฝายตาง ๆ 10.4 ปรบปรงและจดใหมกฎหมายทครอบคลมการปองกนและปราบปรามการทจรต และการมผลประโยชน ทบซอนในภาครฐทกระดบ โดยถอวาเรองนเปนวาระส าคญเรงดวนแหงชาต และเปนเรองทตองแทรกอยในการปฏรปทกดาน 11. การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม 11.1 ในระยะเฉพาะหนา จะเรงปรบปรงประมวลกฎหมายหลกของประเทศและกฎหมายอนๆ ทลาสมย ไมเปนธรรม ไมสอดคลองกบความตกลงระหวางประเทศ และเปนอปสรรคตอการบรหารราชการแผนดน โดยจะใชกลไกของหนวยงานเดมทมอย และระดมผทรงคณวฒมาเปนคณะกรรมการทจะจดตงขนเฉพาะกจเปนผเรงด าเนนการ 11.2 ในระยะตอไป จะจดตงองคกรปฏรปกระบวนการยตธรรมทปราศจาการแทรกแซงของรฐ

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ -๒๕๕๙) การพฒนาในระยะแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ.2555-2559) ประเทศไทยจะตองเผชญกบกระแสการเปลยนแปลงทส าคญทงภายนอกและภายในประเทศทปรบเปลยนเรวและซบซอนมากยงขน เปนทงโอกาสและความเสยงตอการพฒนาประเทศ โดยเฉพาะขอผกพนทจะเปนประชาคมอาเซยนในป 2558 จงจ าเปนตองน าภมคมกนทมอยพรอมทงเรงสรางภมคมกนในประเทศใหเขมแขงขนมาใชในการเตรยมความพรอมใหแกคน สงคม และระบบเศรษฐกจของประเทศใหสามารถปรบตวรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสม สามารถพฒนาประเทศใหกาวหนาตอไป เพอประโยชนสขทยงยนของสงคมไทยตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

พนธกจ

1. สรางสงคมเปนธรรมและเปนสงคมทมคณภาพ ทกคนมความมนคงในชวตไดรบ ความคมครองทางสงคมทมคณภาพอยางทวถงและเทาเทยม มโอกาสเขาถงทรพยากรและกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาคทกภาคสวนไดรบการเสรมพลงใหสามารถมสวนรวมในกระบวนการพฒนา ภายใตระบบบรหารจดการภาครฐทโปรงใส เปนธรรมพฒนาฐานการผลตและบรการให เขมแขงและม เสถยรภาพบนฐานความรและ ความสรางสรรคของคนไทย

2. พฒนาคณภาพคนไทยใหมคณธรรม เรยนรตลอดชวต มทกษะและการด ารงชวต อยางเหมาะสมในแตละชวงวย สถาบนทางสงคมและชมชนทองถนมความเขมแขง สามารถปรบตวรเทาทน กบการเปลยนแปลง

วสยทศน

“สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรม

และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง”


3. พฒนาฐานการผลตและบรการใหเขมแขงและมคณภาพบนฐานความร ความคดสรางสรรค และ ภมปญญา สรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน ปรบโครงสรางการผลตและการบรโภคใหเปนมตร กบสงแวดลอม พรอมสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม

4. สรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สนบสนนการมสวนรวม ของชมชน รวมทงสรางภมคมกนเพอรองรบผลกระทบจาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาต

ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ

การพฒนาประเทศใหคนในสงคมอยรวมกนอยางสงบสข เศรษฐกจเจรญเตบโตอยางมคณภาพและยงยน ภายใตกระแสการเปลยนแปลงทงภายนอกและภายในประเทศทปรบเปลยนเรว คาดการณไดยากและซบซอนมากยงขน การพฒนาในระยะแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 จงจ าเปนตองก าหนดทศทาง และยทธศาสตรการพฒนาทเหมาะสม โดยเรงสรางภมคมกนเพอปองกนปจจยเสยงและเสรมรากฐาน ของประเทศดานตางๆ ใหเขมแขงควบคกบการใหความส าคญกบการพฒนาคนและสงคมไทยใหมคณภาพ กาวทนตอการเปลยนแปลง มโอกาสการเขาถงทรพยากรและไดรบประโยชนจากการพฒนาเศรษฐกจและสงคมอยางเปนธรรม รวมทงสรางโอกาสทางเศรษฐกจดวยฐานความรและความคดสรางสรรคบนพนฐานการผลต และการบรโภคทเปนมตรตอสงแวดลอมอนจะน าไปสการพฒนาประเทศทมนคงและยงยน มยทธศาสตรการพฒนาทส าคญในระยะแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ดงน

1. ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม มงสรางภมคมกนตงแตระดบปจเจกครอบครว และชมชน เพอใหเปนสงคมทมคณภาพ สามารถปรบตวเขากบการเปลยนแปลงและบรหารจดการความเสยงไดอยางมประสทธภาพ โดยใหความส าคญกบการสรางความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมใหทกคนในสงคมไทยสามารถเขาถงบรการทางสงคมทมคณภาพ ไดรบการคมครองทางสงคมทครอบคลมทวถง และมคณภาพเทาเทยมกนมโอกาสเขาถงทรพยากรและโครงสรางพนฐานในการสรางอาชพและรายไดทมนคง สามารถเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค ไดรบการคมครองสทธผลประโยชนและความมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสนอยางเทาเทยม และสามารถด ารงชวตอยไดอยางมศกดศร ภายใตระบบบรหารจดการภาครฐทโปรงใส ยดประโยชนสวนรวม และเปดโอกาสการมสวนรวมของประชาชนทกภาคสวน ในกระบวนการพฒนาประเทศ

2. ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน มงเตรยมคน ใหพรอมรบการเปลยนแปลง โดยใหความส าคญกบการพฒนาคณภาพคนไทยทกชวงวยใหมภมคมกน เพอเขาสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน ยดหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาเสรมสรางศกยภาพของคน ในทกมตใหความพรอมดานรางกายทสมบรณแขงแรง มสตปญญาทรอบร และมจตใจทส านกในคณธรรม จรยธรรม มความเพยร และรคณคาความเปนไทย มโอกาสและสามารถเรยนรตลอดชวต ควบค กบการเสรมสรางสภาพแวดลอมในสงคมและสถาบนทางสงคมใหเขมแขงและเออตอการพฒนาคน รวมทงสงเสรมการพฒนาชมชนทองถนใหเขมแขง และสามารถสรางภมคมกนใหคนในชมชน และเปนพลงทางสงคมในการพฒนาประเทศ

3. ยทธศาสตรความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน ใหความส าคญกบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตทเปนฐานการผลตภาคเกษตรใหเขมแขงและสามารถ ใชประโยชนไดอยางยงยน เพอใหภาคเกษตรเปนฐานการผลตอาหารและพลงงานทมความมนคง โดยการเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคเกษตร สนบสนนการวจยและพฒนา พนธ พช พนธสตว และสตวน า รวมถงเทคโนโลยการเกษตรทเหมาะสมและเปนมตรกบสงแวดลอม สงเสรมการสรางมลคาเพมสนคาเกษตร อาหาร และพลงงาน บนพนฐานของภมปญญาทองถนและความรสรางสรรค การสรางความมนคงในอาชพและรายไดใหแกเกษตรกรตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ขณะเดยวกน ใหความส าคญ กบการสรางความมนคงดานอาหารและพลงงานชวภาพทงในระดบครวเรอน ชมชน และประเทศ เพอสรางภมคมกนใหภาคเกษตรสามารถพงตนเองไดและเผชญกบปจจยเสยงตางๆ ไดอยางมนคง


34

4. ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน ใหความส าคญกบการปรบโครงสรางเศรษฐกจ โดยใชวทยาศาสตร เทคโนโลย นวตกรรม ความสรางสรรค ตลอดจนภมปญญาทองถนเปนพนฐานส าคญในการขบเคลอนสการพฒนาทมคณภาพและยงยน ภายใตปจจยสนบสนนทเอออ านวยและระบบการแขงขนทเปนธรรม เพอสรางภมคมกนใหกบประเทศ มงปรบโครงสรางการคาและการลงทนใหสอดคลองกบความตองการของตลาดทงภายในและตางประเทศ สรางมลคาเพม ใหกบสาขาบรการทมศกยภาพบนพนฐานของนวตกรรมและความคดสรางสรรค พฒนาธรกจสรางสรรค และเมองสรางสรรค เพมผลตภาพของภาคเกษตร และสรางมลคาเพมดวยเทคโนโลยและกระบวนการผลต ทเปนมตรกบสงแวดลอม พฒนาภาคอตสาหกรรมสอตสาหกรรมฐานความรเชงสรางสรรคและเปนมตร ตอสงแวดลอม พฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส สรางความมนคงดานพลงงาน ควบคไปกบ การปฏรปกฎหมาย และกฎ ระเบยบตางๆ ทางเศรษฐกจ และบรหารจดการเศรษฐกจสวนรวม อยางมประสทธภาพ เพอใหเปนฐานเศรษฐกจของประเทศทเขมแขงและขยายตวอยางมคณภาพ

5. ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจ และสงคม มงเชอมโยงมตของการพฒนาเศรษฐกจภายในประเทศกบมตของความรวมมอกบประเทศในภมภาคตางๆ บนพนฐานของการพงพาซงกนและกน และมภมคมกนตอกระแสการเปลยนแปลงจากภายนอก โดยใหความส าคญกบการพฒนาฐานการผลตและการลงทนของประเทศใหเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน และภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต รวมทงเชอมโยงกบการผลตในประเทศ พฒนาความรวมมอแบบหนสวนการพฒนาทยงยนบนพนฐานของผลประโยชนรวมกนทงในระดบอนภมภาคและภมภาค และสรางปฏสมพนธในความรวมมอระหวางประเทศอยางสรางสรรค เตรยมความพรอมประเทศไทยในการเขาสประชาคมอาเซยน ใหความส าคญกบการพฒนาก าลงคนในทกภาคสวนใหมทกษะททนตอการเปลยนแปลง ควบคไปกบ การพฒนาการเชอมโยงดานขนสงและระบบโลจสตกสภายใตกรอบรวมมออนภมภาค ปรบปรงกฎระเบยบ การขนสงคนและสนคาเพอลดตนทนการด าเนนธรกจและเสรมสรางความเขมแขงของภาคการพฒนาภายในประเทศตงแตระดบชมชนทองถนใหกาวหนาทนการเปลยนแปลง

6. ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน มงบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเพยงพอตอการรกษาสมดลของระบบนเวศบนพนฐานของการมสวนรวมของชมชนในการดแล รกษาและใชประโยชน ควบคไปกบการเตรยมความพรอมรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาตเพอใหสงคมมภมคมกน สามารถสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจ และยกระดบคณภาพชวตใหคนในสงคมไทย โดยใหความส าคญกบการอนรกษ ฟนฟ และสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ปรบกระบวนทศนการพฒนาและขบเคลอนประเทศไปสการเปนเศรษฐกจและสงคมคารบอนต าและเปนมตรกบสงแวดลอม ยกระดบขดความสามารถในการรบมอและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาต ควบคมและลดมลพษ และพฒนาระบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมประสทธภาพ โปรงใสและเปนธรรมอยางบรณาการ สรางภมคมกนดานการคา จากเงอนไขดานสงแวดลอมและวกฤตภาวะโลกรอน และเพมบทบาทประเทศไทย ในเวทประชาคมโลกทเกยวของกบกรอบความตกลงและพนธกรณดานสงแวดลอมระหวางประเทศ


วสยทศนกรมสงเสรมการปกครองทองถน (Vision)

วสยทศน : “ เปนองคกรหลกในการสงเสรมให อปท. เขมแขงอยางยงยน ”

พนธกจกรมสงเสรมการปกครองทองถน (Mission) 1. พฒนากรมสงเสรมการปกครองทองถนใหเปนองคกรทมสมรรถนะสง

2. สงเสรมการจดท าแผนพฒนาทองถนใหสอดคลองกบแผนยทธศาสตรระดบชาต ระดบจงหวดและตอบสนองความตองการของประชาชนภายใตกระบวนการมสวนรวมจากภาคเครอขาย 3. สงเสรมระบบบรหารงานบคคลของ อปท. ใหเปนไปตามหลกคณธรรม และเพมขดความสามารถของบคลากร อปท.ใหท างานอยางมออาชพ 4. พฒนาระบบงบประมาณและการคลงขององคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพและสามารถพงตนเองได 5. พฒนาระบบกฎหมายเพอเพมประสทธภาพการบรหารงานของ อปท. และสนบสนนผก ากบดแล อปท. 6. สงเสรมและพฒนาระบบบรหารจดการของ อปท. ใหไปสเปาหมายของหลกการบรหารกจการบานเมองทด และสงเสรมกระบวนการมสวนรวมของภาคประชาชนในการพฒนาและแกไขปญหาในทองถนตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 7. สงเสรมและพฒนาการบรการสาธารณะของ อปท. ใหมคณภาพและมาตรฐาน 8. สงเสรมสนบสนนการพฒนาการเมองการปกครองในระบบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข 9. สงเสรมการด าเนนการเพอเอาชนะปญหายาเสพตด

ประเดนยทธศาสตร (Strategic Issues) ประเดนยทธศาสตรท 1: การยกระดบขดความสามารถของกรมสงเสรมการปกครองทองถนใหมสมรรถนะสง ประเดนยทธศาสตรท 2: การเพมประสทธภาพการใหบรการสาธารณะและระบบการบรหารจดการ ของอปท. ในการพฒนาประเทศ ประเดนยทธศาสตรท 3: การสรางและใชภาคเครอขายในการพฒนาระบบการบรหารจดการของ องคกรปกครองสวนทองถน ไปสเปาหมายของหลกการบรหารกจการ บานเมองทด

คานยม (Value) ยดมนในหลกธรรมาภบาล มงเนนบรการใหค าปรกษา พฒนาตนเองอยางตอเนอง


36

วสยทศนและยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง 1

(พษณโลก เพชรบรณ อตรดตถ สโขทย ตาก)

วสยทศน “ศนยกลางการบรการสแยกอนโดจน” พนธกจ 1. ยกระดบรายไดและกระจายรายได ควบคกบการสรางสงคมทมคณภาพอยางยงยน 2. พฒนาฐานการผลตและบรการใหเขมแขงและมเสถยรภาพบนพนฐานการพฒนาผลตภาพและการสรางสรรค 3. สรางความเชอมโยงดานเศรษฐกจและสงคมกบกลมประเทศเพอนบาน ประเดนยทธศาสตร : 1 พฒนากระบวนการผลต การบรหารจดการ การตลาดสนคาเกษตรและสนคาชมชน 2. พฒนาโครงขายการคา การลงทน การบรการ เครอขายคมนาคมขนสงสแยกอนโดจนและอาเซยน 3. พฒนาการทองเทยวเชงนเวศ ประวตศาสตร วฒนธรรม กฬาและสขภาพ 4. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน เปาประสงค 1. ผลผลตการเกษตรมคณภาพ ปลอดภยไดมาตรฐาน และมมลคาเพมทยงยน 2. เชอมโยงเสนทางคมนาคมในกลมจงหวด ภมภาคและตางประเทศ เพอใชศกยภาพแหลงทตงและ ความพรอมของโครงสรางพนฐานเชอมโยงกบเศรษฐกจประเทศเพอนบาน 3. พฒนาการคาการลงทนและความรวมมอชายแดนไทย - พมา / ไทย - ลาว 4. อนรกษ ฟนฟ และพฒนาการทองเทยวเชงวฒนธรรม เชงนเวศ ประวตศาสตร กฬาและสขภาพ 5. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน ตวชวด/คาเปาหมาย 1. จ านวนกลมวสาหกจชมชนทไดรบการถายทอดความร 2. จ านวนกลมผผลตสนคาเกษตรปลอดภยเพมขน 3. จ านวนผลตภณฑชมชนทไดรบมาตรฐาน 4. เสนทางเชอมโยง E –W – E – C ทไดรบการพฒนาเพมขน 5. จ านวนเครอขายการคาการลงทนทเชอมโยงกบกลมประเทศอนโดจน และประเทศสมาชกอาเซยน 6. มลคาการคาชายแดนเพมขน 7. จ านวนนกทองเทยวเพมขน 8. รายไดจากการทองเทยวเพมขน 9. จ านวนแหลงทองเทยวไดรบการอนรกษ ฟนฟ 10. จ านวนหมบานและชมชนทเขามามสวนรวมในการอนรกษและจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 11. จ านวนหมบาน / ชมชน ทไดรบการพฒนาองคความรในการอนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาต 12. จ านวนเครอขายหมบาน / ทมการอนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน


กลยทธ 1. พฒนาและสงเสรมกระบวนการผลต การปรบปรงคณภาพ การแปรรปและการบรรจภณฑโดยใช เทคโนโลยทเหมาะสม 2. พฒนาการคมนาคมและระบบ logistics 3. พฒนาและสงเสรมการคา การตลาด ทงภายในและตางประเทศ 4. สงเสรมการเตรยมความพรอมรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ( AEC ) 5. เสรมสรางสมรรถนะผประกอบการและการลงทน 6. สงเสรม พฒนา และอนรกษการทองเทยว 7. สงเสรมการตลาดเพอการทองเทยว 8. สงเสรมและพฒนาองคความรเพอการทองเทยวและบรการ 9. พฒนาสงอ านวยความสะดวกเพอสงเสรมการทองเทยว 10. สงเสรมการใชทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเปนฐานการผลต / การคา / การบรการ อยางมคณภาพและคมคา 11. สงเสรมการใชองคความรและภมปญญาทองถน มสวนรวมในการบรหารจดการ 12. พฒนาประสทธภาพการบรหารจดการอยางเปนระบบ

การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค (SWOT Analysis) จดแขง (Strength : S)

1) ท าเลทตงเหมาะสมในการเชอมโยงตามแนว North-South และ East-West Corridor รวมถงการมโครงขายคมนาคมพนฐานทรองรบการเชอมโยงทงทางบกและทางอากาศ

2) มสถาบนการศกษาในการพฒนาบคลากรเพอรองรบและสนบสนนการพฒนา 3) เปนแหลงผลตการเกษตรทส าคญของภาคเหนอตอนลางและของประเทศ 4) มศกยภาพในการพฒนาเศรษฐกจการคาชายแดนทงในจงหวดตากและจงหวดอตรดตถ 5) มแหลงทองเทยวทางประวตศาสตรและวฒนธรรมทโดดเดนเปนมรดกโลก และยงมแหลง

ทองเทยวทางธรรมชาตทสวยงามกระจายครอบคลมทกพนทของกลมจงหวด จดออน (Weaknesses : W)

1) ขาดการน าภมปญญาทองถนมาพฒนาเปนองคความร เพอสนบสนนการเกษตร การคา และการบรการ 2) ยงไมมการจดตงศนยเพอรองรบการพฒนาการคา การบรการและทองเทยว อาท

ศนยจ าหนายและกระจายสนคา และศนยขอมลการพฒนาดานการทองเทยว 3) บรการทองเทยวยงสรางรายไดจ ากดและกจกรรมการทองเทยวยงขาดความตอเนอง

ตลอดทงป โอกาส (Opportunities:O)

1) เปนศนยกลางการเชอมโยงในอนภมภาคลมแมน าโขง (Greater Mekong:GMS) ท าใหสามารถ ขยายตลาดการคา บรการทองเทยว และฐานการผลตดานการเกษตร 2) มตคณะรฐมนตรเมอวนท 29 กรกฎาคม 2540 ใหพฒนาจงหวดในกลมพนท “สแยก

อนโดจนท าใหไดรบผลดจากโครงการพฒนาความรวมมอระหวางประเทศโดยเฉพาะการพฒนาเศรษฐกจเชอมโยงตามแนวตะวนออก-ตก (East-West Corridor)

3) การเปลยนแปลงความสมพนธและความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน ทงในระดบทองถนและระดบประเทศมแนวโนมดขน


38

4) การเชอมโยงภาคการผลตอตสาหกรรมของกลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง 1 กบกลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง 2

5) การเขามามสวนรวมในการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน (อปท.)

อปสรรค (Threat : T)

1) กฎ ระเบยบการคาผานแดนประเทศเพอนบานยงมขอจ ากดและขนตอนทเขมงวด ไมเอออ านวยการคาชายแดน 2) นโยบายการเปดการคาเสรอาจสงผลกระทบตอสนคาภาคการเกษตรทงการบรโภค

ในกลมจงหวดและการสงออกสนคาไปยงตลาดตางประเทศ 3) ผลกระทบดานสงแวดลอมทเกดจากการใชสารเคมในภาคเกษตรมแนวโนมทรนแรงและ

ขยายตวเพมมากขน 4) กลมจงหวดใกลเคยงในภาคเหนอและประเทศเพอนบานมศกยภาพดานบรการทองเทยว

ทส าคญ 5) พนทบางสวนยงประสบปญหาภยธรรมชาต ไดแก อทกภยและภยแลงซ าซาก


ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาจงหวดตาก

วสยทศนจงหวดตาก “เมองนาอย ประตการคาชายแดน ”

พนธกจ/เปาประสงครวม ๑. การพฒนาคณภาพชวตประชาชน และแกไขปญหาความยากจน

๒. การจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม ๓. การพฒนาผลตภาพทางการเกษตร ๔. การสงเสรมการทองเทยว สนคา OTOP และการคาชายแดน

5. การรกษาความมนคงชายแดนและความสงบเรยบรอย 6. การบรหารจดการทด

ประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด และกลยทธ

ประเดนยทธศาสตร กลยทธ 1. การพฒนาคณภาพชวตประชาชน และแกไขปญหาความยากจน

พฒนาระบบสขภาพ การศกษา ชวต การงาน รายได ทอยอาศย ครอบครว และชมชน การคมนาคม และสนบสนนการท างานเครอขายการรวมกลมชมชน

2. การจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม

1. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ปาไม แหลงน า 2. ปองกนและบรรเทาสาธารณภย โดยการลดความเสยงและผลกระทบทเกดจากภยพบตอยางเปนระบบ

3. การพฒนาผลตภาพทางการเกษตร 1. สงเสรมการท าการเกษตรทยงยน อาท การเกษตรทดและเหมาะสม เกษตรผสมผสาน เกษตรทฤษฎใหม บนแนวคดเศรษฐกจพอเพยง 2. พฒนาแหลงน าเพอการเกษตร

4. การสงเสรมการทองเทยว สนคา OTOP และการคาชายแดน

1. พฒนาแหลงทองเทยว การประชาสมพนธ และ สงอ านวยความสะดวกนกทองเทยว 2. พฒนาคณภาพและการจ าหนายสนคา OTOP 3. สงเสรมการคาชายแดน

5. การรกษาความมนคงชายแดนและความสงบเรยบรอย

1. สรางขดความสามารถในการรกษาความสงบเรยบรอยและความมนคงชายแดน 2. สนบสนนการมสวนรวมของประชาชน

6. การบรหารจดการทด 1. พฒนาระบบการใหบรการ สงอ านวยความสะดวกประชาชนและขาราชการ 2. สนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารจดการภาครฐ


40

กรอบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดตาก

ยทธศาสตรการพฒนา

แนวทางในการพฒนา กจกรรมเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน

1.ดานโครงสรางพนฐาน

1.1 งานดานการคมนาคมและ การขนสง 1.2 งานดานสาธารณปโภคและ สาธารณปการ และการบรหาร จดการน าแบบบรณาการ 1.3 งานดานการผงเมอง และ การควบคมอาคาร

1. ความปลอดภยในชวตและทรพยสน อยางเชน

สญญาณความปลอดภย

2. พฒนาเสนทางคมนาคม และระบบโลจสตก

เพอรองรบเศรษฐกจอาเซยน เชน จดพกรถ ปาย

บอกทางหลกกโลเมตร (2-3 ภาษา) กลองวงจร

ปด และ GPS การจ ากดความเรวในทชมชน

ควบคมน าหนกในการบรรทกก าหนด

เสนทางประเภทของการขบข และการขยาย

เสนทางการรกษากฎจราจร

3. พฒนาเสนทางคมนาคมแนวชายแดน

อ.แมสอด อ.แมระมาด อ.ทาสองยาง อ.พบพระ

และ อ.อมผาง เพอรองรบ AEC

4. การบรหารจดการระบบขนสง

5. ปรบปรงแหลงน า ทางน า และมการบรหาร

จดการน าระยะยาว

6. จดการระบบชลประทานเพอนการเกษตรทม

คณภาพจะไดไมขยายพนทดวยการบกรกปา

7. สนบสนนการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ เชน

การก าหนดใหมการจดโซนทอยอาศย

แหลงทองเทยวอตสาหกรรม การเกษตร

8. พฒนาระบบไฟฟา ระบบน าประปาอยางทวถง




2. ดานการวางแผนการสงเสรม การลงทน พาณชยกรรม และทองเทยว

2.1 งานดานการสงเสรม การลงทน 2.2 งานดานการสงเสรมการเกษตร 2.3 งานดานการพาณชยกรรม 2.4 งานดานการทองเทยว

1. ใหความร สงเสรม การผลตอยางจรงจงและจดการหาการตลาด 2. จดอบรม ใหค าแนะน าและประเมนผลการอบรม เพอใหบคลากรมความรความสามารถดานการเกษตรในแตละสาขาเพมมากขน 3. เสรมสรางระบบเศรษฐกจพอเพยงใชกบชมชน 4. สงเสรมใหชมชนตนตวเรองเกษตรปลอดภย 5. สงเสรมโครงการพระราชด าร 6. จดตงศนย OTOP ของจงหวดเพอสงเสรมตลาดสนคาเกษตรและสนคา OTOP รองรบ AEC 7. จดตงศนยบรการเดนทางเพออ านวยความสะดวกและพฒนาสงเสรมสนคา OTOP 8. สงเสรมการทองเทยว 9. สรางความเขาใจตอนกลงทนในเรองการตอบแทนสงคมหรอชมชนทมสวนไดเสย

3. ดานการจดระเบยบชมชน/ สงคม และการรกษาความสงบ เรยบรอย

3.1 งานดานสงเสรมประชาธปไตย 3.2 งานดานการรกษาความยตธรรมและกระบวนการยตธรรม 3.3 งานดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย 3.4 งานดานการรกษาความสงบ เรยบรอย 3.5 งานดานยาเสพตด

1. ปองกนปญหายาเสพตดในเยาวชน 2. กจกรรมทกดานทก าหนดควรสงเสรมอยางตอเนองไมเนนงานดานใดดานหนงเปนหลกใน แตละป 3. ใหความรกบประชาชนในชมชนทง 5 ดาน เพอน าไปใชในชวตประจ าวน 4. จดฝกอบรมใหความรเพอสามารถปฏบตไดจรง 5. จดอบรมเพองานพฒนาชมชน 6. การจดระเบยบชมชนโดยใหมสวนรวมของภาค ประชาชน

4. ดานสงเสรมคณภาพชวต

4.1 งานดานสงเสรมอาชพ 4.2 งานดานสวสดการสงคม 4.3 งานดานการศกษา 4.4 งานสทธมนษยชน 4.5 งานดานการสาธารณสข 4.6 งานดานกฬา และ นนทนาการ

1. สงเสรมสนบสนนกลมอาชพ 2. สรางครอบครวของคนในชมชนใหครอบคลมงานทง 6 ดาน 3. สงเสรมอาชพใหมความมนคง 4. พฒนาดานภาษาสอาเซยนโดยจดจางครตางประเทศมาสอนภาษาองกฤษและภาษาเพอนบาน เชน พมา ใหแกขาราชการในทองถน และนกเรยน 5. พฒนาระบบใหมอนเทอรเนตใหสามารถใชได ทกท


42



5. ดานศลปะ วฒนธรรม จารต ประเพณ และภมปญญาทองถน

5.1 งานดานสงเสรมการสบทอด ภมปญญาทองถน 5.2 การอนรกษขนบธรรมเนยม จารประเพณรกษาอตลกษณของ ทองถน 5.3 ท านบ ารงศาสนา อนรกษโบราณสถาน โบราณวตถ

1. ขยายความรภมปญญาทองถนใหทวถง 2. สนบสนนประเพณทองถน 3. สรางอตตลกษณและสบทอดจรยธรรม ประเพณ ใหกบเดกและเยาวชนใหมความเขมแขงเมอเกด AEC 4. เนองจากในแตละพนทของจงหวดตากมความแตกตางในดานขนบธรรมเนยมประเพณ จงควรใหในแตละกลมชาตพนธรกษาเอกลกษณประจ าถนใหคงสบไป เพอน าความแตกตางมาเปนจดเดนของจงหวด

6. ดานการบรหารจดการและ อนรกษทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอม

6.1 งานดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตการคมครองดแลและบ ารงรกษาปาและน า 6.2 งานดานขยะมลฝอย

1. ปลกปาตนน า เพออปโภคและบรโภคเปนแหลงทองเทยว 2. จดการดานขยะมลฝอยในระบบใหเกดประโยชนสงสดและเปนศนยรวมในการน าขยะไปใชประโยชน 3. จดท าทก าจดขยะมลฝอยทไมกระทบตอสงแวดลอม 4. ดแลการบกรกแผวถางปา 5. ก าจด ขดลอก หวย หนอง คลอง บง 6. สรางระบบปองกนไฟปา และใหความรกบชมชนในพนทเพอเฝาระวงไฟปา 7.สงเสรมใหน าเทคโนโลยและนวตกรรมการบรหารจดการยคใหมเพอจดการสงแวดลอมอยางมประสทธภาพ 8. จดการดานบ าบดน าเสย

7. ดานการบรหารจดการทด

7.1 งานดานการบรการจดการ องคกรใหไดมาตรฐาน 7.2 งานดานการสงเสรมและ สนบสนนใหประชาชน เขามามสวนรวมในการพฒนาทองถน

1. มเครองมอเครองใชในการเตรยมพรอมสประชาคมอาเซยน 2. การบรหารแบบมสวนรวมของผมสวนไดเสย 3. ก าหนดตวชวดใหมมาตรฐานและสามารถประเมนผลและตรวจสอบได


ยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลนครแมสอด

วสยทศน “นครแมสอดนาอย ประตสอนดามนการทองเทยวชายแดน สรางสรรคเศรษฐกจชมชนแหลงการคาอญมณ ประชาชนทกคนไดรบการพฒนาการศกษา”

พนธกจหลกการพฒนา เพอใหบรรลวสยทศนการพฒนาเทศบาลนครแมสอดจงก าหนดพนธกจหลกการพฒนา

เพอขบเคลอนการปฏบตงานใหประสบความส าเรจตรงตามเปาหมายทวางไวไดอยางมประสทธภาพโดยวางแนวทางพนธกจหลกการพฒนาไวดงน ภารกจหลกท 1 สรางระบบบรหารจดการและการปกครองใหมความโปรงใสเตรยมการพฒนาและ

สงเสรมใหเปนเมองทมความพรอมตอการลงทนและการทองเทยว ภารกจหลกท 2 จดวางระบบเศรษฐกจและอตสาหกรรมแบบครบวงจร จดตงเครอขายกลมอาชพ

สนบสนนระบบออมทรพย สงเสรมเศรษฐกจชมชนเขมแขง สรางศกยภาพ ทางการคา การบรการการทองเทยว

ภารกจหลกท 3 จดการศกษาใหทวถง ทงการศกษาในระบบ นอกระบบ พรอมทงพฒนาคณภาพ ทางการศกษาใหไดมาตรฐาน จดอบรมบคลากร ปลกฝงจรยธรรมในองคกร ชมชน และครอบครว ปองกนปญหายาเสพตด ความปลอดภยในชมชน สนบสนนการมสวนรวมระหวางประชาชน หนวยงานภาครฐ เอกชน ในการแกไขปญหา และรวมกนอนรกษขนบธรรมเนยมประเพณทองถน สงเสรมการออกก าลงกาย วางแนวปองกนโรคตดตอสงเสรมการผลตอาหารใหมความสะอาด ปลอดภยปราศจากสารปนเปอน

ภารกจหลกท 4 สงเสรมการจดระเบยบในชมชนใหมความเรยบรอย สะอาด สวยงาม จดระเบยบดานจราจรการคมนาคม สงสาธารณปโภค ใหมประสทธภาพและไดมาตรฐาน

ภารกจหลกท 5 จดระบบการใชทดน ปองกนการบกรกทสาธารณะ วางมาตรการการแกไขปญหา น าทวม

สงเสรมใหมศนยกฬาสถานทพกผอนและออกก ากาย ภารกจหลกท 6 ก าหนดมาตรการ การดแลรกษาความสะอาด การเพมประสทธภาพในการจดการ

สงแวดลอมใหเกดสภาวะแวดลอมทดของเมองอยางยงยนโดยใหประชาชน เขามามสวนรวม ภารกจหลกท 7 สนบสนนใหมระบบการสอสาร สารสนเทศ เทคโนโลยเครองมอเครองใชททนสมย

ใหเพยงพอและอยางทวถง

จดมงหมายเพอการพฒนา 1. พฒนาระบบการจดการดานโครงสรางพนฐาน ใหไดมาตรฐานและสามารถใช

การไดมประสทธภาพ 2. จดการแกไขปญหาขยะมลฝอยและสงปฏกลในเขตเทศบาลใหมปรมาณท

ลดนอยลงและมทรองรบปรมาณขยะมลฝอยอยางเพยงพอ 3. จดการดานผงเมองการจดการจราจรใหเปนระเบยบเรยบรอยและเปนระบบ 4. จดใหมแสงสวางทกจดทมความเสยงตอความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ของประชาชน 5. สงเสรมการมสวนรวมในการสรางความรวมมอดานเศรษฐกจในระดบภมภาคเอเชย


44

6. สงเสรมและสนบสนนธรกจอญมณ 7. สงเสรมความรวมมอดานการทองเทยวของ 5 อ าเภอชายแดน 8. ยกระดบคณภาพการศกษาใหสอดคลองกบการพฒนาของประชาชนทกระดบ

อยางทวถง รวมทงปลกฝงและสงเสรมใหประชาชนมคณธรรม จรยธรรม ตลอดจนสรางความตระหนกถงหนาท ความรบผดชอบ และการอนรกษคณคา วฒนธรรม

9. ด าเนนการเพอใหประชาชนมสถานทออกก าลงกายเลนกฬาและจดกจกรรม นนทนาการสความเปนเลศอยางเพยงพอและสงเสรมการสาธารณสขของ ประชาชนมสขภาพอนามยดถวนหนา

10. ด าเนนการเพอความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนรวมทงปองกน และแกไขปญหายาเสพตด

11. ประสานความรวมมอเพอแกปญหาคนตางดาว รวมถงแรงงานตางดาว 12. จดการปญหาดานมลพษและสงแวดลอมใหไดมาตรฐาน 13. พฒนาบรหารจดการใหมประสทธภาพและโปรงใสอยางตอเนอง 14. สงเสรมการจดการดานเทคโนโลยสารสนเทศใหมความพรอมในการพฒนา 15. สงเสรมและสนบสนนใหเกดการมสวนรวมระหวางประชาชน หนวยงาน

ภาครฐ เอกชนและอนๆ เพอบรรลเปาหมายการพฒนา 16. บรหารราชการใหเปนไปตามหลกการบรหารจดการบานเมองทด 17. พฒนาเครอขายดานประชาธปไตยโดยการสรางเครอขายใหกบผน าชมชนและ

ผน าองคกรปกครองสวนทองถน ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา

เทศบาลนครแมสอด ไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาล เพอใหครอบคลมสอดคลองกบสภาพปญหาความตองการประเดนการพฒนา และประเดนทเกยวของตลอดจนความชวยเหลอทางวชาการและแนวทางปฏบตทเหมาะสมกบสภาพพนท รวมถงศกยภาพของเทศบาล และมงทจะพฒนาทงใน ดานโครงสรางพนฐาน ดานคณภาพชวต สงคม เศรษฐกจ การเมองและสงแวดลอม โดยมงเนนใหชมชนมสวนรวม เสรมสรางความเขมแขงของชมชนและสามารถพงตนเองได ซงสามารถก าหนดยทธศาสตรการพฒนาไว 7 ยทธศาสตรการพฒนา คอ

ยทธศาสตรการพฒนาท 1 ดานการพฒนาระบบโครงสรางพนฐาน ยทธศาสตรการพฒนาท 2 ดานการสงเสรมคณภาพชวตของประชาชนและกลมคน ดอยโอกาสในสงคม ยทธศาสตรการพฒนาท 3 ดานการพฒนาทรพยากรมนษยในดานการศกษาและสงเสรมศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ ภมปญญาทองถน ยทธศาสตรการพฒนาท 4 ดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ยทธศาสตรการพฒนาท 5 ดานการพฒนาเศรษฐกจและสงเสรมการทองเทยว ยทธศาสตรการพฒนาท 6 ดานการจดระเบยบชมชน และการสรางความรวมมอในการรกษาความสงบเรยบรอย ยทธศาสตรการพฒนาท 7 ดานการบรหารจดการทด


ยทธศาสตรการพฒนาระบบโครงสรางพนฐาน วตถประสงค เพอพฒนาใหแมสอดมระบบสาธารณปโภค และสาธารณปการ ดานโครงสรางพนฐานใหไดมาตรฐานและมประสทธภาพพรอมรองรบเขาสประชาคมอาเซยน โดยเฉพาะเสนทางการคมนาคมขนสงในการขนสงสนคา EWEC และประชาชนสามารถสญจรไปมาไดอยางสะดวก ปลอดภย รวมไปถงนกทองเทยวทเขามาทองเทยวในเมองแมสอด ยทธศาสตรการสงเสรมคณภาพชวตของประชาชนและกลมคนดอยโอกาสใน วตถประสงค เพอพฒนาใหแมสอดเปนเมองนาอยอยางยงยน ประชาชนในเขตเทศบาลมคณภาพชวตทด โดยสงเสรมสนบสนนใหคนในชมชนมอาชพ และการประกอบอาชพ รวมไปถงดานการพฒนาสาธารณสขใหไดระดบมาตรฐานเพอคณภาพชวตทดขน ยทธศาสตรการพฒนาทรพยากรมนษยในดานการศกษาและสงเสรมศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ ภมปญญาทองถน

วตถประสงค เ พอ พฒนาด านการศกษาให เด กและเยาวชน มคณภาพและได มาตรฐานสากล ตลอดจนสงเสรมการกฬานานาชนด และสงเสรมศลปะ วฒนธรรม สบสานประเพณ อนรกษฟนฟภมปญญาทองถนไทย ทเปนเปนทนเดมทางสงคม เพอเปนอตลกษณของชมชนเมองแมสอด ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

วตถประสงค เพอพฒนาและบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอมใหยงยน การจดการมลพษทาง

อากาศและเสยง และการบรหารจดการดานขยะมลฝอย โดยจดหาถงขยะ เพอรองรบปรมาณขยะมลฝอย ทเพมขน รณรงคในเรองการรกษาความสะอาดในพนทชมชน ยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจและสงเสรมการทองเทยว

วตถประสงค เพอพฒนาใหแมสอดเปนประตสการทองเทยวชายแดนของจงหวดตากและกลมความรวมมอทางเศรษฐกจระหวางกมพชา ลาว พมา และไทย (ECS Summit) การสงเสรมและพฒนาแหลงทองเทยว การจดใหมกจกรรมสงเสรมการทองเทยว รวมถงพฒนาบคลากรดานการทองเทยว ยทธศาสตรการจดระเบยบชมชน และการสรางความรวมมอในการรกษาความสงบเรยบรอย

วตถประสงค เพอปรบระบบการบรหารจดการสาธารณภยใหมขดความสามารถในการเตรยมการเผชญ สาธารณภยตางๆ ไวลวงหนากอนเกดภยเปนการลดความรนแรงและลดความสญเสยจากสาธารณภยทมตอประชาชนในพนทใหมความเสยงใหมนอยทสด ตลอดจนการรกษาความสงบเรยบรอยและสนบสนนการปองกนยาเสพตด และสงเสรมใหประชาชนมสทธและเสรภาพอยางเทาเทยม ยทธศาสตรการบรหารจดการทด

วตถประสงค เพอสงเสรมธรรมาภบาลไทย ดวยการสรางปลกฝงจตส านก คณธรรม จรยธรรม ใหมคานยมทด อนจะน าไปสการปฏบตสบทอดเปนวฒนธรรมวาเปนสงทนากระท าและนายกยอง และพฒนาเครอขาย ภาคประชาชนเขามามสวนรวมในการพฒนาทองถน เพอประสทธภาพในการบรหาร


46

ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาของเทศบาลนครแมสอด (พ.ศ.2558 – 2562)

ประเดนยทธศาสตร แนวทางการพฒนา ยทธศาสตรท 1 ดานการพฒนาระบบโครงสรางพนฐาน

1. การปรบปรงดานการคมนาคมและการขนสง 2. การปรบปรงและพฒนาสาธารณปโภค สาธารณปการ สะพาน รางและทอระบายน า 3. การพฒนาผงเมอง และการควบคมอาคาร 4. วางมาตรการปองกนปญหาและแกไขปญหาน าทวมแบบยงยน

ยทธศาสตรท 2 ดานการสงเสรมคณภาพชวตของประชาชนและกลมคนดอยโอกาสในสงคม

1. สงเสรมดานสวสดการสงคม 2. สงเสรมอาชพและสนบสนนการรวมกลมเพอสรางเครอขายอาชพ 3. สงเสรมดานสทธมนษยชน 4. การพฒนาดานการสาธารณสข และควบคมโรคตดตอและโรคระบาด

ยทธศาสตรท 3 ดานการพฒนาทรพยากรมนษยในดานการศกษาและสงเสรมศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ ภมปญญาทองถน

1. พฒนาคณภาพการจดการศกษา 2. สงเสรม/สนบสนนการกฬาและนนทนาการสความเปนเลศ 3. เสรมสรางสงคมทองถนใหมความตระหนกอนรกษในศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน

ยทธศาสตรท 4 ดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1. สงเสรมการมสวนรวมในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2. การบรหารจดการมลพษและการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 3. การบรหารจดการดานขยะมลฝอย

ยทธศาสตรท 5 ดานการพฒนาเศรษฐกจและสงเสรมการทองเทยว

1. สงเสรมและสนบสนนใหมการลงทนดานพาณชยกรรม และเกษตรกรรม 2. สงเสรมดานธรกจการทองเทยวและการทองเทยว 3. ปรบปรงภมทศนและสถานททองเทยว

ยทธศาสตรท 6 ดานการจดระเบยบชมชน และการสรางความรวมมอในการรกษาความสงบเรยบรอย

1. ดานการรกษาความสงบเรยบรอย 2. ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย 3. ดานการปองกนยาเสพตด 4. สงเสรมประชาธปไตย การรกษาความยตธรรม และกระบวนการรกษา ความยตธรรม

ยทธศาสตรท 7 ดานการบรหารจดการทด

1. สงเสรมคานยม การยกยองและเชดชความด และตอตานการทจรต 2. การบรหารจดการองคกรใหไดมาตรฐาน 3. เสรมสรางและพฒนาเครอขายภาคประชาชนใหเขามามสวนรวมในการพฒนาทองถน 4. เสรมสรางประสทธภาพการบรหาร และเพมศกยภาพบคลากรในทองถน


นโยบายการพฒนาของผบรหารทองถน

นโยบายหลก 1. นโยบายดานการพฒนาคณภาพชวต 2. นโยบายดานการพฒนาจดการสงแวดลอม 3. นโยบายดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน 4. นโยบายดานการเมองการบรหาร 5. นโยบายสงเสรมประชาธปไตยและกระบวนการประชาสงคม

นโยบายทวไป 1.นโยบายดานการพฒนาคณภาพชวต เนนคนเปนศนยกลางของการพฒนาในทกกลมอายของ

ประชากรในเขตเทศบาล โดยการพฒนา 1.1 สงเคราะหเพอการยงชพ ผสงอาย ผพการ เปนการสงเสรมสวสดการผสงอาย ผพการ

ใหมคณภาพชวตทดขนและพงพาตนเองได มความเปนอยและคณภาพชวตของคนในสงคมเปนตวชวดความมนคง ทางสงคม รวมทงเปนการสนองนโยบายของรฐ ในโครงการเบยยงชพเพอผสงอายและผพการ

1.2 สงเคราะหผมรายไดนอย ด าเนนการแกไขปญหาความยากจน สนบสนนการด าเนนงาน ในดานการจายเบยยงชพใหกบผมรายไดนอย รวมถงการชวยเหลอผประสบภยจากธรรมชาต 1.3 สงเสรมและสนบสนนใหการศกษาแกเดกเยาวชน ใหเปนอนาคตทดของประเทศชาต ดานการขยายโอกาสทางการศกษา พฒนาศกยภาพของโรงเรยนในสงกดเทศบาลใหเปนทางเลอกทมคณภาพจดการเรยนการสอนโรงเรยนเครอขายโรงเรยนสวนกหลาบวทยาลย และมอบทนการศกษาใหกบนกเรยน ทเรยนด รวมทงสงเสรมใหมการศกษาในรปแบบอทยานการเรยนรทไมจ ากดอยเฉพาะในสถานศกษาเทานน 1.4 สงเสรมและสนบสนนสขภาพอนามยและบรการสาธารณสขโดยอาศยการมสวนรวมของประชาชน ในรปแบบของอาสาสมครสาธารณสขและอาสาสมครสาธารณสขในโรงเรยน ขณะเดยวกนเทศบาลจะใหบรการสาธารณสขแกประชาชนอยางเทาเทยมกน ครอบคลมทกพนท และสงเสรมบทบาทของชมชน ในการมสวนรวมกบภาครฐในการปองกนและแกไขยาเสพตด เพอลดปญหาความตองการยาเสพตดของประชาชนกลมตางๆ ในชมชน รวมทงการสงเคราะหผไดรบผลกระทบจากโรคเอดส ผปวยเอดส ในโครงการจายเบยยงชพ เพอผปวยเอดส 1.5 สงเสรมพฒนาอาชพ สรางรายไดเพอขจดปญหาความยากจนของประชาชน เนนการน าแนวทางการพฒนาตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยงของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯ มาก าหนดเปนกรอบ การด าเนนงาน สรางงานสรางรายไดใหชมชน สงเสรมกลมพฒนาอาชพการตลาดสนคาชมชน 1.6 สงเสรมการออกก าลงกาย ดวยการจดสรางสนามกฬานานาชาต เพอใหเปนสถานท ออกก าลงกายส าหรบประชาชนและพรอมรองรบการแขงขนกฬาระดบชาตในโอกาส ตอไป รวมถงสงเสรม ดานสขภาพและจดแขงขนกฬาชมชน

2. นโยบายดานการพฒนาจดการสงแวดลอม เนนการพฒนาการจดการตองควบคไปกบการปลกฝงสรางจตส านกของประชาชน โดยการพฒนา

2.1 การจดการขยะมลฝอยทมประสทธภาพครบวงจรเนนการใหประชาชน ชมชนเขามาม สวนรวมในการจดการ 2.2 เพมพนทสเขยวของเมอง สรางสวนสาธารณะขนาดใหญ เพอเปนปอดของเมอง และสถานทจดกจกรรมนนทนาการ พธการตางๆ


48

3.นโยบายดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน เนนการพฒนาดานกายภาพทตองอนรกษวถชวต ความเปนอยขนบธรรมเนยมอนดงามใหคงอยสบไป โดยการพฒนา 3.1 ปรบปรงถนน ซอย ทางสาธารณะ ปายบอกถนน ซอย ปายบอกสถานททองเทยวใหอยในสภาพทดไดมาตรฐาน จดระบบการจราจรใหทนสมย มประสทธภาพ เพอลดปญหาการจราจร อบตเหตทจะเกดขน ใหการสญจรไปมาของประชาชนไดอยางสะดวกสบายและเพอเตรยมการขยายของตวเมอง 3.2 กอสรางก าแพงกนดนสวนทเหลอ เพอปองกนปญหาน าทวมอยางถาวรในเขตเทศบาล ลดปญหาน าทวม ทเกดขนในชวงหนาฝน อยางมประสทธภาพ 3.3 พฒนาโรงฆาสตวเทศบาลนครแมสอด ประกอบดวย โรงฆาไก โรงฆาวว โรงฆาหม โรงตมปลาท ใหมความสมบรณมากทสดและ เพอใหประชาชนไดบรโภคสตวทถกสขลกษณะ มอนามย หางไกลโรค 3.4 กอสรางและพฒนาศนยกลางสถานทส าคญของเมองในดานตางๆ เชน กอสรางพพธภณฑนครแมสอด 100 ป อทยานการเรยนรวทยาศาสตรและสงแวดลอมทปงกรรศมโชต นทรรศการ 3 ทศวรรษการพฒนาเดกและเยาวชนในถนทรกนดาร และศนยสามวยสานสายใยรกแหงครอบครว รวมถงการพฒนาศนยบรการทองเทยว พฒนาคลนกชมชน พฒนาศนยเดกเลก พฒนาศนยกฬาและนนทนาการ พฒนาศนยบรการ One Stop Service พฒนาศนยกลางแสดงสนคา

4.นโยบายดานการเมองการบรหาร เนนการจดการโดยยดหลกการบรหารจดการบานเมองทด หลกธรรมภบาล แนวทางจดการภาครฐแนวใหม ปรบเปลยนบทบาทจากเดม ภาครฐเปนผปฏบตมาเปน ผก ากบดแล มงประสทธภาพประสทธผลของงานรวมทงจะเปนแกนน าในการขบเคลอนทกภาคสวน ในเขตเทศบาล ใหสามารถด าเนนภารกจ รวมกบเทศบาล ไดอยางสอดคลองไปในทศทางเดยวกน อกทงองคกรปกครองสวนทองถนในพนท 5 อ าเภอชายแดนของจงหวด ใหสามารถพฒนาไปอยางเทาเทยมกน เพอรองรบการจดตงเขตเศรษฐกจชายแดนจงหวดตาก โดยการพฒนา ดงน 4.1 บคลากรในหนวยงาน พฒนาใหเปนบคคลทมความรความสามารถทหลากหลาย มคณธรรมจรยธรรม เปนทรพยากรทมคณภาพขององคกร 4.2 การบรหารจดการ เนนการบรหารทมงเนนผลลพธมากกวา ความเปนทางการ สนบสนนการใชเทคโนโลยททนสมย ระบบ GIS เปนเครองมอในการปฏบตงาน เพมประสทธภาพในการจดหารายได ใหมากขน 4.3 การสรางการมสวนรวมกบประชาชน เปดโอกาสใหกบประชาชนไดแสดงความคดเหน ทกชองทาง และด าเนนการกจกรรมเคเบลทวเพอการศกษา เผยแพรขอมลขาวสารของเทศบาล หนวยงานตางๆ ใหประชาชนรบร ขอมลขาวสารไดอยางทวถง 4.4 การใหความรวมมอกบหนวยงานอนในการจดกจกรรม ในเขตพนท 5 อ าเภอชายแดน ดานตะวนตกของจงหวด และสงเสรมการเปนเขตเศรษฐกจพเศษ ทองถนรปแบบพเศษ “นครแมสอด”

5.นโยบายสงเสรมประชาธปไตยและกระบวนการประชาสงคม ระบอบประชาธปไตยและกระบวนการ ประชาสงคม ทประชาชนมสวนรวมในการพฒนาประเทศและทองถน เปนกลไกส าคญทจะท าใหการพฒนาเศรษฐกจ และสงคมเปนไปตามความตองการของประชาชนอยางแทจรง 5.1 มงมนทจะสงเสรมและพฒนาระบอบประชาธปไตย โดยเนนการมสวนรวมและการคมครองสทธเสรภาพของประชาชน การทกลมพฒนาแมสอดไดรบความไววางใจจากประชาชนอยางทวมทน ในการเลอกตงครงทผานมา ท าใหเกดมตใหมของระบบการเมองทเขมแขง แตเทศบาลกตระหนกดวา สงคม ในระบอบประชาธปไตย จะตองมการตรวจสอบ การบรหารกจการบานเมอง โดยมภาคประชาชนทเขมแขง ดงนน เทศบาลจะรบฟงความคดเหนจากประชาชนในรปแบบทเหมาะสมและหลากหลายเกยวกบเร องส าคญตามรฐธรรมนญมาตรา 59 และรวมกบทกฝายทจะสงเสรม และยกระดบสทธมนษยชน ใหทดเทยมระดบสากล


5.2 จะสงเสรมสนบสนนบทบาทของผน าชมชน หรอปราชญทองถนกระจายอ านาจจาก สวนกลางไปสสวนทองถน เพอใหทองถนสามารถพงตนเองและสามารถตดสนใจในกจการของทองถนได และสงเสรมสรางสรรคกระบวนการประชาสงคม ทประชาชนมสวนรวมในการก าหนดนโยบาย การตดสนใจทางการเมอง การวางแผนพฒนาทางเศรษฐกจ สงคม และการเมอง และการตรวจสอบการใชอ านาจรฐทกระดบ 3.2 ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา การจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลนครแมสอด มจดมงหมายทส าคญทจะท าใหการพฒนาเทศบาลนครแมสอดเตบโตไปอยางมทศทางทเหมาะสม และสอดคลองกบบรบททเปลยนแปลงไป ดงนน การวเคราะหปญหาและความตองการของประชาชนและการวเคราะหสถานการณและปจจยแวดลอมภายในและภายนอก ทงในสวนทคาดวาจะเปนจดแขงหรอโอกาส เพอสามารถน าไปใชประโยชนในการพฒนาไดอยางมประสทธภาพ และในสวนทคาดวาจะเปนจดออนหรอภยคกคามทตองพงระวงและแกไขตอไปนน จงมความจ าเปนอยางยงตอการวางแผนพฒนาเทศบาลนครแมสอด ทงน เพอเปนการประเมนความพรอมและเตรยมการในการปรบตวเพอรบมอกบสถานการณตางๆ ทอาจจะเกดขนโดยมไดคาดหมาย

1. ผลการวเคราะหปญหาและความตองการของประชาชน จากการรวบรวมและวเคราะหขอมลปญหาและความตองการของประชาชนในเขตเทศบาล

นครแมสอด ทประสบอยสามารถจ าแนกออกเปนปญหาในแตละดานได ดงน 1. ดานโครงสรางพนฐาน 1. ประชาชนขาดความรดานการผงเมองและระบบการจราจรใหเปนระเบยบเรยบรอย

ของบานเมองจดทส าหรบจอดรถใหเปนสดสวนและเปนระบบ 2. ปญหาถนนภายในเขตเทศบาลบางแหงมขนาดเลก คบแคบ ไมสามารถทจะขยายผวจราจรใหกวางขนได อกทงถนนบางสายมสภาพช ารดเสยหายเนองจากมก ารใชงานมาเปนเวลานาน ควรปรบปรงถนนและทางเทาใหไดมาตรฐานสามารถใชการไดดและมประสทธภาพ 3. ปญหาการจราจรมสาเหตมาจากการเจรญเตบโตอยางรวดเรวของชมชนเมอง ในขณะทโครงขายถนนและทางเลอกในการเดนทางของประชาชนยงไมสามารถรองรบการเจรญเตบโตได อกทงระบบขนสงมวลชนยงไมครอบคลมทวถงทกพนท ท าใหประชาชนตองใชรถสวนตวมากขน สงผลใหการจราจรตดขด นอกจากน ความปลอดภยในการใชรถใชถนนกเปนปจจยทส าคญ ปายสญลกษณจราจร และการปรบปรงอปกรณความปลอดภยตางๆ โดยสงเสรมวนยจราจรใหแกประชาชนดวย ปายชอชมชน และปายชอถนนตางๆ ทชดเจน เปนเอกลกษณของทองถน เพอสงเสรมการทองเทยวของอ าเภอแมสอด 4. ภมทศนของเมองนครแมสอดโดยทวไป ทงในสวนทเปนพนท ถนน ทางเดนเทา อาคาร สถานทส าคญ ยงตองไดรบการดแลใหเปนระเบยบเรยบรอยสวยงามอยางตอเนองเพอรองรบประชาคมอาเซยน (AEC)

2. ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ปญหาส ง แวดล อม เป นปญหาส าคญค ก บการ เ จรญ เตบ โตของ เม อ งแม สอด

ความหลากหลายของกจกรรมเมองท าใหเกดปญหาสงแวดลอมและการกอมลพษตางๆ ไมวาจะเปนมลพษ ทางอากาศ ระดบเสยงทกอใหเกดความร าคาญ ขยะมลฝอยและสงปฏกล น าเสย พนทสเขยวและพนทโลงสาธารณะไมเพยงพอ ดงน

1.ปญหามลพษทางอากาศและเสยง ปญหาวกฤตหมอกควนจะเกดขนชวงเดอนธนวาคม-มนาคม ของทกป ดวยอ าเภอแมสอด

มลกษณะเปนแองกระทะ แมเทศบาลนครแมสอด พยายามจะลดปญหาดงกลาว รณรงคลดการเผาในทโลง ปญหาวกฤตหมอกควนกยงคงสงผลตอคณภาพชวตของประชาชน นอกจากน มลพษทางเสยงกเปนปญหากบ


50

ประชาชนทอาศยอยบรเวณสถานประกอบการ ในลกษณะรานอาหาร/สถานบนเทง ทไมปฏบตตามระเบยบกฎหมาย ขอบงคบทางราชการ มการเปดเสยง หรอเลนดนตรเสยงดงรบกวน

2. ปญหาขยะมลฝอยและสงปฏกล ปญหาขยะมลฝอยสงปฏกลเปนปญหาส าคญอกประการหนง ซงเกดควบคกบการ

เจรญเตบโตของเมอง การเพมขนของจ านวนประชากรและแรงงานตางดาวทเขามาอาศยอยในเขตเทศบาลนครแมสอดมผลใหปรมาณขยะมจ านวนมาก ในป พ.ศ.2557 ทผานมา มขยะเกดขนเฉลย 55.29 ตน/วน โดยตองการใหจดหาถงขยะ เพอรองรบปรมาณขยะมลฝอยทเพมขน รณรงคในเรองการรกษาความสะอาด ดแลรกษาทอและรางระบายน าใหอยในสภาพทสามารถใชการไดด แตอยางไรกตามเทศบาลนครแมสอด สามารถจดการก าจดตามหลกสขาภบาลไดเกอบทงหมด

3. ปญหาน าทวมและน าเนาเสย ปญหาน าทวมขง เนองมาจากการททอระบายน าอดตน สงผลใหขาดประสทธภาพ

ในการระบายน าทท าใหเกดปญหาน าทวมในหลายพนท รวมถงปญหาน าเนาเสยในแมน าและคคลองตางๆ ซงกอใหเกดสงรบกวน และเปนแหลงเพาะพนธของเชอโรคอกดวย

4. ปญหาพนทสเขยว พนทในเขตชมชนสวนใหญจะเปนทตงเพอการอยอาศย และการประกอบอาชพ

สวนพนทสเขยวเพอการนนทนาการ ไดแก สนามหญา สวนหยอม สวนสาธารณะ และสนามกฬา มนอยไมเพยงพอกบความตองการของประชาชน โดยตองการใหเทศบาลปรบปรงและพฒนา บ ารงรกษาดแลสถานท พกผอนหยอนใจทมอยใหคงสภาพของคนเปนธรรมชาต เพอสรางคณภาพชวตใหกบประชาชนในทองถนใหดยงขน 3. ดานคณภาพชวต 1. ปญหาในเรองคณภาพชวต การประกอบอาชพ ปญหาการวางงานตองการใหเทศบาลสงเสรมอาชพและพฒนารายไดใหแกประชาชนในทองถน 2. ตองการใหเทศบาลเขาไปชวยเหลอดานคณภาพชวตของเดกและเยาวชนดแลผสงอาย และผพการ ในทองถนใหมคณชวตทดขนอยางถง 3. ตองการจดใหมทอยอาศยทเปนสดสวนใหกบแรงงานตางดาวทพกอาศยอยในเขตเทศบาลนครแมสอด เพอปองกนปญหาเรองความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน 4. ดานความปลอดภย ดวยพนทเปน พนทชายแดนอ าเภอแมสอด ตดกบประเทศเมยรมา อ าเภอแมสอด จงเปนเมองเศรษฐกจการคาชายแดนระหวางไทยกบเมยรมา สงผลใหแรงงานตางดาวเขามาอยางผดกฎหมาย เขามาอาศยอยเปนจ านวนมาก สงใหเกดปญหาสงคมอยางมากมาย อาท ปญหารายไดไมเพยงพอ ปญหา การขาดแคลนทอยอาศย ปญหายาเสพตดในชมชน ปญหาการพนน ซงปญหาสงคมเหลานสงผลใหเกดปญหาอาชญากรรมตามมา ไดแก ปลนทรพย ชงทรพย เปนตน ท าใหประชาชนทอาศยอยในเขตเมองขาดความปลอดภยในชวตและทรพยสน ตลอดจนสวสดภาพของบคคลตางๆ ใหดแลในเรองไฟฟาแสงสวาง เพอเสรมสรางความปลอดภยใหชวตและทรพยสนดวย นอกจากนปญหาการจดการสาธารณภยส าหรบประชาชนในเมองกเปนสงส าคญทเทศบาลฯ ตองมความพรอมในการรบมอกบเหตการณสาธารณภยทอาจเกดขนไดทกเวลาและ ทกสถานทอกดวย 5. ดานเศรษฐกจ ในการทเทศบาลนครแมสอด ดวยพนทชายแดนอ าเภอแมสอดทเปนเมองเศรษฐกจการคาชายแดนทส าคญมาอยางยาวนาน ในดานการคา การบรการ มการลงทนดานเศรษฐกจ ทงภาคอตสาหกรรม และการทองเทยว สงผลใหประชาชนมรายไดจากการลงทนตางๆ


6. ดานศลปวฒนธรรมและประเพณทองถน เทศบาลนครแมสอด สงเสรมขนบธรรมเนยมประเพณ วฒนธรรมของทองถนใหมลกษณะอนโดดเดนและเปนเอกลกษณมากยงขน 7. ดานบรหารจดการ กระตนสรางจตส านกและปลกฝงในการใชสทธหนาททางการเมองของประชาชน เพอสงเสรมการปกครองในระบบประชาธปไตยทงในระดบทองถนและระดบประเทศชาต 2. วเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานการณการพฒนาของเทศบาลนครแมสอด จดแขง (Strengths) 1. ผบรหารเทศบาลมความเขมแขงสามารถเชอมโยงกบเครอขายชมชนอยางเหนยวแนน ท าใหไดรบการสนบสนนอยางตอเนองและสามารถสรางขวญและก าลงใจใหกบพนกงานของเทศบาล 2. เทศบาลสามารถสรางความโปรงใสใหกบประชาชนไดรบร กอใหเกดผลตอภาพรวมภาพลกษณของเทศบาล 3. มความเหมาะสม มความรบผดชอบ อ านาจหนาทชดเจน สามารถขบเคลอนไปในทศทางทก าหนด 4. มความรวดเรวทนสมยมากขน ทส าคญคอมการใหบรการทเปนมตรและพรอมชวยเหลอ 5. มความรกองคกร ซงมผลดหากมการสงเสรมใหมการปฏบตงานทมงเนนผลสมฤทธและ สอดคลองกบความตองการของประชาชน 6. มการสอประชาสมพนธการท างานของเทศบาลอยางตอเนอง และทวถงแตกเปนผลดใน ดานการรบร 7. ใหทกภาคทกสวนเขามามสวนรวมในการก าหนดแผนยทธศาสตรของเทศบาลซงจะสรางการยอมรบและมผลตอความรวมมอและบรณาการรวมกน 8. เทศบาลมกจกรรมหลากหลายและมความเชยวชาญในการจดกจกรรมใหกบนครแมสอด จดออน (Weaknesses) 1. ยงไมสามารถใชงบประมาณเพอขบเคลอนวสยทศนและแผนงานใหตอบสนองตอความตองการของประชาชน 2. มแนวคดในลกษณะตามสงตามนโยบายทยงไมมความพรอมในการรองรบบรบททเปลยนแปลงของสงแวดลอมทเกดขนในปจจบนไดทน 3. ปญหาดานคมคาในการใชเทคโนโลย ความรความเขาใจและยงไมสามารถพฒนาใหทนตอการใชเทคโนโลย 4. ขอมลยงไมเปนปจจบนและยงไมมการเชอมโยงระบบขอมลทมประสทธภาพโดยเฉพาะกบหนวยงานอนทควรท างานแบบรวมกน เปนผลใหเกดความซ าซอนของงานไมเกดความประหยด 5. ไมมการพฒนาสมรรถนะหลกและสมรรถนะตามหนาทของบคลากรใหสอดคลองกบยทธศาสตร เปาประสงคและกลยทธ ท าใหการขบเคลอน ยทธศาสตรอาจไมบรรลตามคาดหวงทงหมด โอกาส (Opportunity) 1. ชมชนยงคงมสบทอด ประเพณทองถน ท าใหนครแมสอดยงมวถ มวฒนธรรม มคานยมทด 2. เปนวาระแหงชาตทกอใหเกดประสทธภาพคณภาพ ความโปรงใสทจะท าใหประชาชน เกดความมนใจในการท างาน 3. มความชดเจนในการจดเกบภาษและการใชภาษในการพฒนานครแมสอด


52

อปสรรค (Threat) 1. มความหลากหลายและขดแยงท าใหการบรการยากทจะตอบสนองไดทวถง 2. ปญหาความปลอดภยในชวตและทรพยสนยงมมาก เนองจากประชาชนมหลากหลายเชอชาต 3. การขนสงมวลชนยงไมสามารถรองรบความสะดวก ปลอดภย และยงมปญหาเรองขยะ น าเสยและภมทศน 4. หนวยงานยงไมมการเชอมโยง ยงอยในลกษณะตางคนตางท า ขาดการสอสารและแลกเปลยนเรยนร ระหวางกนท าใหขาดเอกภาพในการพฒนาขบเคลอนยทธศาสตร 5. ปรบเปลยนบอยขาดความตอเนองท าใหการปฏบตงานยากและไมสมฤทธผลตามเปาหมายทคาดหวง 6. ยงไมสามารถเออตอการด าเนนงานโดยเฉพาะทเกยวของกบผน าชมชน 7. ยงถอไดวาสภาพเศรษฐกจยงไมเออตอการด ารงชวตของประชาชน 8. คนสวนใหญยงเปนภาวะหนสนและมการใชจายไมสมดลกบรายรบ


วสยทศน(Vision) และ พนธกจ (mission) แนวทางการพฒนาทองถน

3.3 ความเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลนครแมสอด

ยทธศาสตร

การพฒนาของ

จงหวดตาก

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาคณภาพชวตประชาชนและแกไขปญหาความยากจน

ยทธศาสตรท 2 การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาผลตภาพทางการเกษตร

ยทธศาสตรท 4 การสงเสรมการทองเทยว สนคา OTOP และการคาชายแดน



อปท.ในเขต


ยทธศาสตรท 1 ดานโครงสรางพนฐาน

ยทธศาสตรท 2 ดานการวางแผนการสงเสรมการลงทนพาณชยกรรม และการทองเทยว

ยทธศาสตรท 3 ดานการจดระเบยบชมชน/สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย

ยทธศาสตรท 4 ดานสงเสรมคณภาพชวต

ยทธศาสตรท 5 ดานศลปะ วฒนธรรมจารตประเพณ และ ภมปญญาทองถน

ยทธศาสตรท 6 ดานการบรหารจดการและอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม




เทศบาลนคร

แมสอด

ยทธศาสตรท 1 ดานการพฒนาระบบโครงสรางพนฐาน

ยทธศาสตรท 2 ดานสงเสรมคณภาพชวตของประชาชนและกลมคนดอยโอกาสในสงคม

ยทธศาสตรท 4 ดานการบรหารจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม

ยทธศาสตรท 3 ดานการพฒนาทรพยากรมนษยในดานการศกษา และสงเสรมศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ ภมปญญาทองถน

ยทธศาสตรท 5 การรกษาความมนคงชายแดนและความสงบเรยบรอย

ยทธศาสตรท 6 การบรหารจดการทด





54

แบบ ยท.01 โครงสรางความเชอมโยงแผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลนครแมสอด พ.ศ.2558 – 2562


การพฒนา

ของจงหวด

ตาก







ยทธศาสตรท 1 ดานโครงสรางพนฐาน

1.งานดานการคมนาคมและการขนสง

2.งานดานสาธารณปโภคและสาธารณปการ และการบรหารจดการน าแบบบรณาการ

3.งานดานการผงเมอง และ การควบคมอาคาร




แมสอด


1. การปรบปรงดานการคมนาคมและการขนสง

โครงการ



2. การปรบปรงและพฒนาสาธารณปโภค สาธารณปการ สะพาน รางและทอระบายน า

3. การพฒนาผงเม อง และการควบคมอาคาร

4. วางมาตรการปองกนปญหาและแกไขปญหาน าทวมแบบยงยน



55




ตาก







ยทธศาสตรท 4 ดานสงเสรมคณภาพชวต

1. งานดานสงเสรมอาชพ




แมสอด


1. สงเสรมดานสวสดการสงคม

4. งานสทธมนษยชน

3. งานดานการศกษา

5. งานดานการสาธารณสข

2. งานดานสวสดการสงคม

6. งานดานกฬา และนนทนาการ

2.. สงเสรมอาชพและสนบสนนการรวมกลมเพอสรางเครอขายอาชพ

3. สงเสรมดานสทธมนษยชน

4. การพฒนาดานการสาธารณสข และควบคมโรคตดตอและโรคระบาด






56

ยทธศาสตรท 2 การจดการทรพยากรธรรมและสงแวดลอม





ยทธศาสตรท 5 ดานศลปวฒนธรรมจารตประเพณ และภมปญญาทองถน

1.งานดานสงเสรมการสบทอดภมปญญาทองถน

3. ท านบ ารงศาสนา อนรกษโบราณสถาน โบราณวตถ

2. การอนรกษขนบธรรมเนยม จารตประเพณ รกษาอตลกษณของทองถน

1.บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ปาไม

2. ปองกนและบรรเทาสาธารณภย โดยการลดความเสยงและผลกระทบทเกดจากภยพบตอยางเปนระบบ




แมสอด

ยทธศาสตรท 3 ดานการพฒนาทรพยากรมนษยในดานการศกษา และสงเสรมศลปะ วฒนธรรม

จารตประเพณ ภมปญญาทองถน

1. พฒนาคณภาพการจดการศกษา

2. สงเสรม/สนบสนนการกฬาและนนทนาการสความเปนเลศ

3. เสรมสรางสงคมทองถนใหมความตระหนกอนรกษในศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน







ตาก


57




ตาก

ยทธศาสตรท 2 การจดการทรพยากรธรรมและสงแวดลอม





1.งานดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาต การคมครองดแลและบ ารงรกษาปาและน า

2. งานดานขยะมลฝอย

1.บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ปาไม

2. ปองกนและบรรเทาสาธารณภย โดยการลดความเสยงและผลกระทบทเกดจากภยพบตอยางเปนระบบ




แมสอด


1. สงเสรมการมสวนรวมในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2.. การบรหารจดการมลพษและการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

3. การบรหารจดการดานขยะมลฝอย




ยทธศาสตรท 6 ดานการบรหารจดการและอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม


58




ตาก

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาผลตภาพทางการเกษตร





ยทธศาสตรท 2 ดานการวางแผนการสงเสรมการลงทนพาณชยกรรม และการทองเทยว

1. งานดานการสงเสรมการลงทน

2. งานดานสงเสรมการเกษตร

1.สงเสรมการท าการเกษตรทยงยน อาท การเกษตรทด และเหมาะสม เกษตรผสมผสาน เกษตรทฤษฎใหม บนแนวคดเศรษฐกจพอเพยง

2. พฒนาแหลงน าเพอการเกษตร




แมสอด


1. สงเสรมและสนบสนนใหมการลงทนดานพาณชยกรรม และเกษตรกรรม

2.. สงเสรมดานธรกจการทองเทยวและการทองเทยว

3. ปรบปรง ภมทศนและสถานททองเทยว




ยทธศาสตรท 4 การสงเสรมการทองเทยว สนคา OTOP และ

การคาชายแดน

1. พฒนาแหลงทองเทยว การประชาสมพนธ และสงอ านวยความสะดวกนกทองเทยว

2. พฒนาคณภาพและการจ าหนายสนคา OTOP

3. สงเสรมการคาชายแดน

3. งานดานการพาณชยกรรม

4. งานดานการทองเทยว


59




ตาก

ยทธศาสตรท 5 การรกษาความมนคงชายแดนและความสงบเรยบรอย





ยทธศาสตรท 3 ดานการจดระเบยบชมชน/สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย

1.งานดานสงเสรมประชาธปไตย

2.งานดานการรกษาความยตธรรมและกระบวนการยตธรรม

1.สรางขดความสามารถในการรกษาความสงบเรยบรอยและความมนคงชายแดน

2. สนบสนนการมสวนรวมของประชาชน




แมสอด

ยทธศาสตรท 6 ดานการจดระเบยบชมชน และการสรางความรวมมอในการรกษาความเรยบรอย

1.ดานการรกษาความสงบเรยบรอย

2.. ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

3. ดานการปองกนยาเสพตด




3. งานดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

4. งานดานการรกษาความสงบเรยบรอย

5. งานดานยาเสพตด

4. สงเสรมประชาธปไตย การรกษาความยตธรรมและกระบวนการรกษาความยตธรรม



60




ตาก

ยทธศาสตรท 6 การบรหารจดการทด





1. งานดานการบรหารจดการองคกรใหไดมาตรฐาน

2. งานดานการสงเสรมและสนบสนนใหประชาชนเขามามสวนรวมในการพฒนาทองถน

1. พฒนาระบบการใหบรการ สงอ านวยความสะดวกประชาชนและขาราชการ

2. สนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารจดการภาครฐ




แมสอด


1.สงเสรมคานยม การยกยองและเชดชความด และตอตานการทจรต

2.. การบรหารจดการองคกรใหไดมาตรฐาน

3. เสรมสรางและพฒนาเครอขายภาคประชาชนใหเขามามสวนรวมใหการพฒนาทองถน




4. เสรมสรางประสทธภาพการบรหาร และเพมศกยภาพบคลากรในทองถน




61

3.4 แผนทยทธศาสตร

วสยทศน

“แมสอดเมองนาอย ประตการทองเทยวชายแดน เศรษฐกจชมชนเขมแขง แหลงการคาอญมณ”

พนธกจ

1.สรางระบบบรหารจดการและการปกครองใหมความโปรงใสเตรยมการพฒนาและสงเสรมใหเปนเมองทมความพรอมตอการลงทนและการทองเทยว

2.จดวางระบบเศรษฐกจและอตสาหกรรมแบบครบวงจร จดตงเครอขายกลมอาชพสนบสนนระบบออมทรพย สงเสรมเศรษฐกจชมชนเขมแขง สรางศกยภาพทางการคา การบรการการทองเทยว

3.จดการศกษาใหทวถงทงการศกษาในระบบ นอกระบบ พรอมทงพฒนาคณภาพทางการศกษาใหไดมาตรฐาน จดอบรมบคลากร ปลกฝงจรยธรรมในองคกร ชมชน และครอบครว ปองกนปญหายาเสพตดฯ

4.สงเสรมการจดระเบยบในชมชนใหมความเรยบรอย สะอาด สวยงาม จดระเบยบดานจราจรการคมนาคม สงสาธารณปโภค ใหมประสทธภาพและไดมาตรฐาน

5.จดระบบการใชทดน ปองกนการบกรกทสาธารณะ วางมาตรการการแกไขปญหาน าทวม สงเสรมใหมศนยกฬาสถานทพกผอนและออกก าลงกาย

6.ก าหนดมาตรการ การดแลรกษาความสะอาด การเพมประสทธภาพในการจดการสงแวดลอมใหเกดสภาวะแวดลอมทดของเมองอยางยงยนโดยใหประชาชนเขามามสวนรวม

7.สนบสนนใหมระบบการสอสาร สารสนเทศ เทคโนโลยเครองมอเครองใชททนสมยใหเพยงพอและอยางทวถง

ยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลนครแมสอด Strategy Map


62

จดมงหมายเพอการพฒนาของเทศบาลนครแมสอด

จดมงหมายเพอการพฒนา

1.พฒนาระบบการจดการดานโครงสรางพนฐาน ใหไดมาตรฐานและสามารถใชการไดมประสทธภาพ

2. จดการแกไขปญหาขยะมลฝอยและสงปฏกลในเขตเทศบาลใหมปรมาณทลดนอยลงและมทรองรบปรมาณขยะมลฝอยอยางเพยงพอ

3.จดการดานผงเมองการจดการจราจรใหเปนระเบยบเรยบรอยและเปนระบบ

4.จดใหมแสงสวางทกจดทมความเสยงตอความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

5.สงเสรมการมสวนรวมในการสรางความรวมมอดานเศรษฐกจในระดบภมภาคเอเชย

6.สงเสรมและสนบสนนธรกจอญมณ

7.สงเสรมความรวมมอดานการทองเทยวของ 5 อ าเภอชายแดน

8.ยกระดบคณภาพการศกษาใหสอดคลองกบการพฒนาของประชาชนทกระดบอยางทวถง รวมทงปลกฝงและสงเสรมใหประชาชนมคณธรรม จรยธรรมตลอดจนสรางความตระหนกถงหนาท ความรบผดชอบ และการอนรกษคณคาวฒนธรรม


63

จดมงหมายเพอการพฒนาของเทศบาลนครแมสอด

จดมงหมายเพอการพฒนา

9.ด าเนนการเพอใหประชาชนมสถานทออกก าลงกาย เลนกฬาและจดกจกรรมนนทนาการสความเปนเลศอยางเพยงพอและสงเสรมการสาธารณสขของประชาชนมสขภาพอนามยดถวนหนา

10. ด าเนนการเพอความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนรวมทงปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

11. ประสานความรวมมอเพอแกปญหาคนตางดาวรวมถงแรงงานตางดาว

12.จดการปญหาดานมลพษและสงแวดลอมใหไดมาตรฐาน

13.พฒนาบรหารจดการใหมประสทธภาพและโปรงใสอยางตอเนอง

14.สงเสรมการจดการดานเทคโนโลยสารสนเทศใหมความพรอมในการพฒนา

15. สงเสรมและสนบสนนใหเกดการมสวนรวมระหวางประชาชน หนวยงานภาครฐ เอกชนและอนๆ เพอบรรลเปาหมายการพฒนา

16. บรหารราชการใหเปนไปตามหลกการบรหารจดการบานเมอง ทด

17.พฒนาเครอขายดานประชาธปไตยโดยการสรางเครอขายใหกบผน าชมชนและน าองคกรปกครองสวนทองถน


64

ยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลนครแมสอด

ยทธศาสตร ยทธศาสตรท 1

ดานการพฒนาระบบโครงสราง

พนฐาน

ยทธศาสตรท 2 ดานการสงเสรมคณภาพชวตของประชาชนและกลมคนดอย

โอกาสในสงคม

ยทธศาสตรท 3 ดานการพฒนา

ทรพยากรมนษยในดานการศกษาและ

สงเสรมศลปะ วฒนธรรม จารต

ประเพณ ภมปญญาทองถน

ยทธศาสตรท 4 ดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอม


ยทธศาสตรท 6 ดานการจดระเบยบ

ชมชน และการสรางความรวมมอในการรกษาความ

สงบเรยบรอย

ยทธศาสตรท 7 ดานการบรหาร

จดการทด


65


แนวทางการพฒนา

1. การปรบปรงดานการคมนาคมและการขนสง

2. การปรบปร งและพฒนาสาธารณปโภคสาธารณปการ สะพาน รางและทอระบายน า

3. การพฒนาผงเมอง และการควบคมอาคาร

4. วางมาตรการปองกนปญหาและแกไขปญหาน าทวมแบบยงยน



1. สงเสรมดานสวสดการสงคม

2. สงเสรมอาชพและสนบสนนการรวมกลมเพอสรางเครอขายอาชพ



ยทธศาสตรท 3 ดานการพฒนาทรพยากรมนษยในดานการศกษาและสงเสรมศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ ภมปญญาทองถน แนวทางการ

พฒนา 1. พฒนาคณภาพการจดการศกษา

2 . ส ง เ ส ร ม / ส น บ ส น น ก า ร ก ฬ า แ ล ะนนทนาการสความเปนเลศ

3. เสรมสรางสงคมทองถนใหมความตระหนกอนรกษในศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน



1. สงเสรมการมสวนรวมในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2. การบรหารจดการมลพษและการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

3. การบรหารจดการดานขยะมลฝอย


66

ยทธศาสตรท 5 ดานการพฒนาเศรษฐกจและสงเสรมการทองเทยว แนวทางการ

พฒนา 1. สงเสรมและสนบสนนใหมการลงทนดาน

พาณชยกรรม และเกษตรกรรม

2. สงเสรมดานธรกจการทองเทยวและการทองเทยว

3. ปรบปรงภมทศนและสถานททองเทยว



1. ดานการรกษาความสงบเรยบรอย

2. ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

3. ดานการปองกนยาเสพตด

4. สงเสรมประชาธปไตย การรกษาความยตธรรม และกระบวนการรกษาความยตธรรม

ยทธศาสตรท 7 ดานการบรหารจดการทด แนวทางการ

พฒนา 1. สงเสรมคานยม การยกยอง

และเชดชความด และตอตานการทจรต

2. การบรหารจดการองคกรใหไดมาตรฐาน

3. เสรมสรางและพฒนาเครอขายภาคประชาชนใหเขามามสวนรวมในการพฒนาทองถน



26

67 แผนยทธศาสตรการพฒนา พ.ศ.2558 – 2562)

เทศบาลนครแมสอด อ.แมสอด จ.ตาก

สวนท 4 รายละเอยดแผนยทธศาสตรการพฒนา

กรอบยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาของเทศบาลนครแมสอด พ.ศ. 2558 – 2562

พนธกจ 1. การปรบปรงดานการคมนาคมและการขนสง 2. การปรบปรงและพฒนาสาธารณปโภค สาธารณปการ สะพาน รางและทอระบายน า 3. การพฒนาผงเมอง และการควบคมอาคาร 4. วางมาตรการปองกนปญหาและแกไขปญหาน าทวมแบบยงยน เปาประสงค 1. เพอปรบปรงเสนทางคมนาคม ใหสามารถสญจรไปมาไดอยางสะดวกและปลอดภยในชวตและทรพยสน 2. เพอพฒนาบารงรกษาระบบสาธารณปโภค สาธารณปการ และงานกอสรางตางๆ ใหไดมาตรฐาน 3. เพอตดต งซอมแซมไฟฟาสาธารณะใหสองสวาง 4. เพอปรบปรงทอระบายน าไมใหทวมขงในฤดน าหลาก 5. เพอสงเสรมการพฒนาพ นทตามระเบยบผงเมอง และการควบคมอาคาร 6. เพอพฒนาระบบปองกนและแกไขปญหาน าทวม ตวชวดระดบเปาประสงค 1. เสนทางคมนาคมทมมาตรฐาน มความสะดวก ปลอดภยในการสญจรไป-มา 2. ไดรบบารงรกษาระบบสาธารณปโภค สาธารณปการ และงานกอสรางตางๆ ใหไดมาตรฐาน 3. ในเขตชมชนมไฟฟาสาธารณะสองสวางอยางทวถง 4. กอสรางทางระบายน าในฤดน าหลาก ปองกนน าทวมขง 5. สงปลกสรางทถกตองตามระเบยบผงเมอง และอบตเหตลดลง 6. ประชาชนในพ นทมสวนรวมในการปองกนและแกไขปญหาน าทวม



68

กลยทธ/แนวทางการพฒนา และตวชวดระดบกลยทธ

แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ 1. การปรบปรงดานการคมนาคมและการขนสง - จานวนเสนทางการคมนาคมทไดรบการกอสราง

- จานวนเสนทางการคมนาคมทไดรบการปรบปรง ซอมแซม

2. การปรบปรงและพฒนาสาธารณปโภค สาธารณปการ สะพาน รางและทอระบายน า

- จานวนชมชนทไดรบการตดต ง/ซอมแซมไฟฟา สาธารณะใหใชงานไดดทกแหง - รอยละของครวเรอนทมน าอปโภค บรโภคอยางทวถง สะอาดและปลอดภย - จานวนสะพานทไดรบการกอสราง - จานวนสะพานทไดรบการปรบปรง - จานวนทอระบายน าทไดรบการกอสราง - จานวนทอระบายน าทไดรบการปรบปรง - จานวนรางระบายน าทไดรบการกอสราง - จานวนรางระบายน าทไดรบการปรบปรง

3. การพฒนาผงเมอง และการควบคมอาคาร - รอยละสงปลกสรางทถกตองตามระเบยบผงเมอง - รอยละอบตเหตทลดลง

4. วางมาตรการปองกนและแกไขปญหาน าทวม แบบยงยน

- รอยละการปองกนและแกไขปญหาน าทวม

หนวยงานทรบผดชอบหลก กองชาง เทศบาลนครแมสอด กองชางสขาภบาล เทศบาลนครแมสอด ความเชอมโยง 1. ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท 1 การพฒนาคณภาพชวตประชาชน และแกไขปญหาความยากจน 2. ยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน : ยทธศาสตรท 1 ดานโครงสรางพ นฐาน



พนธกจ 1. สงเสรมดานสวสดการสงคม 2. สงเสรมอาชพและสนบสนนการรวมกลมเพอสรางเครอขายอาชพ 3. สงเสรมดานสทธมนษยชน 4. การพฒนาดานการสาธารณสข และควบคมโรคตดตอและโรคระบาด เปาประสงค 1. เพอชวยเหลอประชาชนไดรบการสงเคราะหและพฒนาคณภาพชวตใหดข น 2. สงเสรมและสนบสนนการพฒนาอาชพ ฝกอบรมอาชพเพอนาไปสเศรษฐกจชมชนยงยน 3. สงเสรมใหประชาชนใหความรดานสทธมนษยชนและมความตนตวในเรองสทธมนษยชนและพฒนาไปสมาตรฐานสากล 4. เพอใหประชาชนมสขภาพแขงแรง และสรางความรวมมอในการปองกนโรคตดตอ/โรคระบาด มการด าเนนงานเปนรปธรรมอยางตอเนอง ตวชวดระดบเปาประสงค 1. ประชาชนไดรบการสงเคราะหและพฒนาคณภาพชวตผทไดรบความเดอดรอน 2. ประชาชนมรายไดเพมข นจากการสงเสรม การฝกอบรมการประกอบอาชพและขยายผลตามแนวคดเศรษฐกจพอเพยง 3. ประชาชนมความตนตวในเรองสทธมนษยชนและเกดความตระหนกและจตสานกในการปกปองสทธมนษยชน 4. ประชาชนมสขภาวะทดเขาถงบรการสาธารณสขทมคณภาพและมาตรฐาน 5. ประชาชนไดรบการควบคม ปองกน ระงบการแพรเช อจากโรคระบาด/โรคตดตออยางตอเนอง



70


แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ 1. สงเสรมดานสวสดการสงคม - จานวนโครงการ/ กจกรรม ทไดรบการสงเสรม

สนบสนน

2. สงเสรมอาชพและสนบสนนการรวมกลมเพอสรางเครอขายอาชพ

- จานวนกลมอาชพทไดรบการสนบสนนทกษะในการประกอบอาชพ - จานวนกลมทไดรบการสนบสนนพฒนาแหลงทน - จานวนคร งทจดกจกรรม - จานวนกลมทไดรบการสนบสนนการขบเคลอนระบบเกษตรยงยน เศรษฐกจพอเพยง


- จานวนโครงการ/กจกรรม ในการจดองคความร


- จานวนคร งทจดกจกรรม ดานสาธารณสข - จานวนโครงการ/กจรรม ในการดแลควบคมการระงบโรคระบาด

หนวยงานทรบผดชอบหลก กองสวสดการสงคม เทศบาลนครแมสอด กองสาธารณสขและสงแวดลอม เทศบาลนครแมสอด ความเชอมโยง 1. ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท 1 การพฒนาคณภาพชวตประชาชน และแกไขปญหาความยากจน 2. ยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน : ยทธศาสตรท 4 ดานสงเสรมคณภาพชวต



พนธกจ 1. สงเสรมการพฒนาดานการศกษา 2. สงเสรมดานกฬา และนนทนาการ 3. สงเสรมศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ อนรกษภมปญญาทองถน เปาประสงค 1. พฒนาทางดานการศกษาของประชาชนมโอกาสไดเรยนรท งในระบบและนอกระบบตลอดชวต 2. พฒนาศนยพฒนาเดกเลกใหมคณลกษณะทพงประสงคใหไดตามเกณฑมาตรฐาน 3. เพอใหประชาชนมสนามกฬาและสวนสาธารณะไดออกกาลงกาย และมสขภาพรางกายแขงแรง 4. เพอใหเดกและเยาวชนมอปกรณกฬาไดออกกาลงกายและหางไกลยาเสพตด 5. เพอสงเสรมและสบทอดศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ อนรกษภมปญญาทองถนใหคงอยสบไป ตวชวดระดบเปาประสงค 1. ประชาชนมโอกาสเรยนรท งในและนอกระบบตลอดชวต 2. สงเสรมใหศนยพฒนาเดกเลกทไดมาตรฐาน 3. มสนามกฬาและสวนสาธารณะเพอแขงขนกฬาและนนทนาการ ทาใหประชาชนมสขภาพแขงแรงข น 4. เดกและเยาวชนไดออกกาลงกายและหางไกลยาเสพตด 5. ประชน สบทอด ฟนฟ อนรกษ ศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ โดยมแหลงเรยนรภมปญญาทองถน ใหคงอยสบไป

ยทธศาสตรท 3 ดานการพฒนาทรพยากรมนษยในดานการศกษาและสงเสรมศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ ภมปญญาทองถน


72


แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ 1. สงเสรมการพฒนาดานการศกษา - จานวนศนยการเรยนรกบประชาชนท งในและ

นอกระบบ - จานวนโครงการ / กจกรรม พฒนานกเรยนอยางเตมประสทธภาพ - จานวนโครงการ / กจกรรม สงเสรมการพฒนา การเรยนการสอน

2. สงเสรมดานกฬา และนนทนาการ

- จานวนสนามกฬาและสวนสาธารณะนนทนาการ - จานวนโครงการ / กจกรรมทดาเนนการ - จานวนคร งทจดการแขงขน

3. สงเสรมศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ อนรกษภมปญญาทองถน

- จานวนโครงการ / กจกรรมทดาเนนงานสงเสรมและอนรกษศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณทองถนไทย - จานวนแหลงเรยนรภมปญญาทองถน

หนวยงานทรบผดชอบหลก กองการศกษา เทศบาลนครแมสอด ความเชอมโยง 1. ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท 1 การพฒนาคณภาพชวตประชาชนและแกไขปญหาความยากจน 2. ยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน : ยทธศาสตรท 5 ดานศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน



พนธกจ 1. สงเสรมการมสวนรวมในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2. การบรหารจดการมลพษและการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 3. การบรหารจดการดานขยะมลฝอย เปาประสงค 1. สงเสรมการมสวนรวมในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2. บรณาการรวมกบหนวยงานอนในการบรหารจดการมลพษและการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 3. บรหารจดการดานขยะมลฝอย สงปฏกล น าเสยในชมชน และความเปนระเบยบรอยของชมชน ตวชวดระดบเปาประสงค 1. ประชาชนมสวนรวมในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2. ทกหนวยงานมสวนรวมในการบรหารจดการมลพษและการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 3. มระบบการจดการขยะมลฝอย สงปฏกล น าเสยในชมชน ชมชนมความเปนระเบยบรอย



74


แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ 1. สงเสรมการมสวนรวมในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

- จานวนโครงการ / กจกรรมทดาเนนการ - จานวนขอบญญต เทศบาลทออกบงคบใช

2. การบรหารจดการมลพษและการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

- จานวนโครงการ / กจกรรมทดาเนนการ - จานวนขอบญญต เทศบาลทออกบงคบใช

3. การบรหารจดการดานขยะมลฝอย - จานวนโครงการ / กจกรรมทดาเนนการ - จานวนขอบญญต เทศบาลทออกบงคบใช

หนวยงานทรบผดชอบหลก สานกปลด เทศบาลนครแมสอด กองการศกษา เทศบาลนครแมสอด กองสาธารณสขและสงแวดลอม เทศบาลนครแมสอด กองชางสขาภบาล เทศบาลนครแมสอด ความเชอมโยง 1. ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท 2 การจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม 2. ยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน : ยทธศาสตรท 6 ดานการบรหารจดการและอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม



พนธกจ 1. สงเสรมและสนบสนนใหมการลงทนดานพาณชยกรรม และเกษตรกรรม 2. สงเสรมดานธรกจการทองเทยวและการทองเทยว 3. ปรบปรงภมทศนและสถานททองเทยว เปาประสงค 1. จดใหมศนยสงเสรมและสนบสนนการลงทนดานพาณชยกรรม และเกษตรกรรม 2. สงเสรมและสนบสนนดานธรกจการทองเทยวและการทองเทยวในพ นท 3. ดาเนนการปรบปรงภมทศนและสถานททองเทยวเพอเปนจดสนใจใหกบนกทองเทยว ตวชวดระดบเปาประสงค 1. จดต งศนยประสานงานใหความรดานการลงทน ความชวยเหลอแกผประกอบอาชพ 2. ธรกจการทองเทยวสามารถสรางรายไดใหกบประชาชนในพ นท 3. มสภาพแวดลอมทดเปนเมองนาอยและเปนสถานททองเทยว ประชาชนมคณภาพชวต อยางมความสข



76


แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ 1. สงเสรมและสนบสนนใหมการลงทนดานพาณชยกรรม และเกษตรกรรม

- จานวนศนยการประสานงานใหความร - จานวนโครงการ / กจกรรม พฒนาสงเสรมศกยภาพดานการลงทน

2. สงเสรมดานธรกจการทองเทยวและการทองเทยว - จานวนโครงการ / กจกรรม สงเสรมการพฒนาดานธรกจทองเทยวและการทองเทยว

3. ปรบปรงภมทศนและสถานททองเทยว - จานวนสถานททไดรบการพฒนาปรบปรงภมทศน - จานวนโครงการ / กจกรรม พฒนาสถานททองเทยว

หนวยงานทรบผดชอบหลก สานกปลด เทศบาลนครแมสอด กองการศกษา เทศบาลนครแมสอด กองชาง เทศบาลนครแมสอด ความเชอมโยง 1. ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท 3 การพฒนาผลตภาพทางการเกษตร ยทธศาสตรท 4 การสงเสรมการทองเทยว สนคา OTOP และการคาชายแดน 2. ยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน : ยทธศาสตรท 2 ดานการวางแผนการสงเสรมการลงทน พาณชยกรรม และทองเทยว



พนธกจ 1. ดานการรกษาความสงบเรยบรอย 2. ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย 3. ดานการปองกนยาเสพตด 4. สงเสรมประชาธปไตย การรกษาความยตธรรม และกระบวนการรกษาความยตธรรม เปาประสงค 1. การรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนใหเปนระเบยบเรยบรอยของชมชน 2. การปรบระบบการบรหารจดการสาธารณภยใหมขดความสามารถในการเตรยมการเผชญสาธารณภยตางๆ 3. ปองกนปญหายาเสพตดในระดบพ นท 4. สงเสรมการมสวนรวม ความเปนธรรมและความเสมอภาค และกระบวนการรกษาความยตธรรม ตวชวดระดบเปาประสงค 1. ชมชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน 2. ระบบการบรหารจดการสาธารณภยมประสทธภาพในการเผชญสาธารณภยตาง ๆ 3. ชมชนในพ นทปลอดยาเสพตด 4. มกลไกในการรกษาผลประโยชนของชาตอยางเปนธรรมและอยางยงยน



78


แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ 1. ดานการรกษาความสงบเรยบรอย - จานวนโครงการ / กจกรรม การรกษาความสงบเรยบรอย

- รอยละของประชาชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน

2. ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย - จานวนโครงการ / กจกรรม การดาเนนการการปองกนบรรเทาสาธารณภย - รอยละของประชาชนไดรบการบรรเทาจากสาธารณภยตางๆ - รอยละอบตเหตลดลง

3. ดานการปองกนยาเสพตด - จานวนโครงการ / กจกรรม การดาเนนการปองกน ยาเสพตด - รอยละของชมชนปลอดยาเสพตด

4. สงเสรมประชาธปไตย การรกษาความยตธรรม และกระบวนการรกษาความยตธรรม

- จานวนโครงการ / กจกรรม การดาเนนการ

หนวยงานทรบผดชอบหลก สานกปลด เทศบาลนครแมสอด กองวชาการและแผนงาน เทศบาลนครแมสอด ความเชอมโยง 1. ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท 5 การรกษาความมนคงชายแดนและความสงบเรยบรอย 2. ยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน : ยทธศาสตรท 3 ดานการจดระเบยบชมชน/สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย



พนธกจ 1. สงเสรมคานยม การยกยองและเชดชความด และตอตานการทจรต 2. การบรหารจดการองคกรใหไดมาตรฐาน 3. เสรมสรางและพฒนาเครอขายภาคประชาชนใหเขามามสวนรวมในการพฒนาทองถน 4. เสรมสรางประสทธภาพการบรหาร และเพมศกยภาพบคลากรในทองถน เปาประสงค 1. เสรมสรางจตสานกและคานยม ใหกบเจาหนาทของรฐโดยยดหลกธรรมาภบาลและพฒนาเครอขายดานการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐ 2. พฒนาระบบและกลไกในการตรวจสอบ ควบคม และถวงดลการใชอานาจอยางเหมาะสม 3. เสรมสรางและพฒนาเครอขายภาคประชาชนใหเขามามสวนรวมในการพฒนาทองถน 4. เสรมสรางประสทธภาพการบรหาร และเพมศกยภาพบคลากรในทองถน ตวชวดระดบเปาประสงค 1. ขาราชการและเจาหนาทของเทศบาล มจตสานกในเรองของความซอสตย สจรต โปรงใส มคณธรรม 2. พฒนาระบบการตรวจสอบ ควบคม และถวงดลการใชอานาจอยางเหมาะสม 3. ประชาชนมสวนรวมในการพฒนาทองถน และตรวจสอบการ 4. พฒนาและเสรมสรางบคลากรและหนวยงาน



80


แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ 1. สงเสรมคานยม การยกยองและเชดชความด และตอตานการทจรต

- จานวนโครงการ / กจกรรม การฝกอบรมใหความร

2. การบรหารจดการองคกรใหไดมาตรฐาน - จานวนคร งทจดกจกรรม

3. เสรมสรางและพฒนาเครอขายภาคประชาชนใหเขามามสวนรวมในการพฒนาทองถน

- จานวนโครงการ / กจกรรมทดาเนนการ


- จานวนโครงการ / กจกรรมทดาเนนการ

หนวยงานทรบผดชอบหลก สานกปลด เทศบาลนครแมสอด กองสวสดการสงคม เทศบาลนครแมสอด กองวชาการและแผนงาน เทศบาลนครแมสอด ความเชอมโยง 1. ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท 6 การบรหารจดการทด 2. ยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน : ยทธศาสตรท 7 ดานการบรหารจดการทด


26


81

สวนท 5 การตดตามและประเมนผลยทธศาสตร

5.1 กรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผลยทธศาสตร

ลกษณะท วไปของการต ดตามและประเม นผล คอ การตดตามและประเมนผล แผนยทธศาสตรการพฒนา จะสามารถตดตามแผนการปฏบต งานตามยทธศาสตรท ได ก าหนดไว โดยปรากฏในรปแบบของรายงานในทกชวงของแผนยทธศาสตร โดยขอมลทไดรบจากการตดตามและประเมนผลจะเขาส กระบวนการวเคราะหขอมล เพอใหทราบวา เทศบาลมแผนยทธศาสตรทดหรอไมอยางไร สามารถด าเนนการไดตามแผนทก าหนดไวเพยงใด การด าเนนการตามแผนทเกดข นเปนอยางไร เพอประโยชนตอการปรบปรงใหบรรลผลไดในทกชวงของแผนตอไปในอนาคต

การวางแผน คอ ความพยายามทเปนระบบ (System attempt ) เพอตดสนใจเลอกแนวทางปฏบตทดทสดส าหรบอนาคต เพอใหองคการบรรลผลทปรารถนา แมองคกรปกครองสวนทองถนจะมแผนพฒนาทองถนทดเทาไรกตาม แตหากไมสามารถบงชถงผลการด าเนนงานทเกดขนได กไมสามารถทจะบงบอกถงความส าเรจของแผนพฒนาทองถนได “ระบบตดตาม” จงเปนเครองมอส าคญทชวยในการปรบปรงประสทธภาพในการด าเนนงาน รวมถงระบบประเมนผลทคอยเปนตวบงชวาผลจากการด าเนนงานเปนไปตามหรอบรรลตามเปาหมายหรอไมเพยงใด เพอน าขอมลดงกลาวกลบมาใชในการปรบปรง แกไข ขยายขอบเขต หรอแมแตยตการด าเนนงาน

ความส าคญของการตดตามและประเมนผล การตดตาม นบเปนเครองมอทส าคญในการปรบปรงประสทธภาพของโครงการทด าเนนการ

อยโดยท “การตดตาม” (Monitoring) หมายถง กจกรรมภายในโครงการเกยวกบการด าเนนโครงการ ระบบตดตามยงชวยปองกนความลาชาในการด าเนนงาน ปองกนคาใชจายของโครงการสงเกนควรทก าหนดไว ชวยใหกลมเปาหมายหลกของโครงการไดรบประโยชนเทาทควรจะเปนปองกนการเสยเวลาในการตรวจสอบ ปองกนปญหาความขดแยงในการปฏบตงานภายในหนวยงาน หรอระหวางหนวยงาน กอใหเกดประสทธภาพในการใชตนทน สามารถระบปญหาทเกดขนในโครงการและการเสนอแนวทางแกปญหา การตดตามประสทธภาพในการด าเนนงานของสวนตางๆ ในโครงการและการเสนอวธการปรบปรงการด าเนนงาน

การประเมนผลเปนเครองมอทจ าเปนอกวธหนง เนองจากผลทไดจากการประเมนจะใชในการปรบปรง แกไข ขยายขอบเขต หรอยตการด าเนนการการประเมนผลแผนงาน จงเปนสงทจะบงชวาแผนงานทก าหนดไวไดมการปฏบตหรอไม อยางไร น าไปสความส าเรจตามแผนงานทก าหนดไวหรอไม อกทงการตดตามและประเมนผล ยงเปนการตรวจสอบความสอดคลองกบการใชงบประมาณ นอกจากนการประเมนผลยงถอเปนกระบวนการตดสนคณคาและการตดสนใจ อยางมหลกเกณฑโดยใชขอมลทเกบรวบรวมอยางเปนระบบ

5.2 ระเบยบ วธในการตดตามและประเมนผล องคกรรบผดชอบในการตดตามและประเมนผล ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 ขอ 28 และขอ 29 ก าหนดใหมคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน คณะกรรมการฯ สามารถแตงตงคณะอนกรรมการ หรอคณะท างาน เพอชวยปฏบตงานตามทเหนสมควร

ผบรหารทองถนแตงต งคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ประกอบดวย

1) สมาชกสภาทองถน ทสภาทองถนคดเลอกจ านวนสามคน 2) ผแทนประชาคมทองถนทประชาคมทองถนคดเลอกจ านวนสองคน


82

3) ผแทนหนวยงานทเกยวของทผบรหารทองถนคดเลอกจ านวนสองคน 4) หวหนาสวนการบรหารทคดเลอกกนเองจ านวนสองคน 5) ผทรงคณวฒทผบรหารทองถนคดเลอกจ านวนสองคน โดยใหคณะกรรมการเลอกกรรมการหนงคนท าหนาทเปนประธานคณะกรรมการ และ

กรรมการอกหนงคนท าหนาทเลขานการของคณะกรรมการ คณะกรรมการมวาระอยในต าแหนงคราวละสองป และอาจไดรบการคดเลอกอกได

อ านาจหนาทของคณะกรรมการตดตามและประเมนผล มดงน 1) ก าหนดแนวทาง วธการในการตดตาม และประเมนผลแผนพฒนา 2) ด าเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา 3) รายงานผล และเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอ

ผบรหารทองถน เพอผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถนและประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบโดยทวกน อยางนอยปละหนงครง ภายในเดอนธนวาคมของทกป ทงนใหปดประกาศโดยเปดเผยไมนอยกวาสามสบวน

4) แตงตงคณะอนกรรมการ หรอคณะท างานเพอชวยปฏบตงานตามทเหนสมควร 5.3 ก าหนดเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล 1. การก าหนดวธการตดตามและประเมนผลตามยทธศาสตร และแนวทางการพฒนา แนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผล เทศบาลไดศกษาจากคมอ การตดตามและประเมนผล การจดท าและแปลงแผนไปสการปฏบตขององคกรปกครองสวนทองถน และไดน ามาประยกตใชใหเกดความสอดคลอง และเหมาะสมกบเทศบาล โดยใชการชวยก ากบการจดท าแผนยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน และตดตามผลการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในภาพรวม 2. การก าหนดหวงเวลาในการตดตามและประเมนผล ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 ก าหนดใหมการประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบโดยทวกนอยางนอยปละหนงครง ภายในเดอนธนวาคมของทกป และคณะกรรมการตดตามและประเมนผลของเทศบาลนครแมสอดไดก าหนดหวงเวลาในการตดตามและประเมนผล โดยค านงถงความเหมาะสม เปนไปได ทงในระหวางการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาและประเมนผลการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา เมอด าเนนการแลวเสรจในแตละปงบประมาณ (ชวงเดอนตลาคม – เดอนกนยายน) ปละ 1 ครง แลวรายงานผลและเสนอความคดเหนทไดจากการตดตามและประเมนผลตอผบรหารทองถน เพอผบรหารทองถนน าเสนอตอสภาทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถน และประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบโดยทวกน อยางนอยปละ 1 ครง ภายในเดอนธนวาคมของทกป

สารบัญ - nakhonmaesotcity.go.th fileส่วนที่ 2...

Documents

Transcript of สารบัญ - nakhonmaesotcity.go.th fileส่วนที่ 2...