· อบจ. 5. คัดเลือกโครงการพัฒนา ส...

ปฏทนการจดท าและประสานแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน

ขนตอนการปฏบต หนวยด าเนนการ ระยะเวลาด าเนนการ 1. จดประชมคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวด เพอก าหนดแนวทาง วธการ จดท า ทบทวน หรอเปลยนแปลงยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด การจดท า ทบทวน หรอเปลยนแปลงยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด ใหเชญหนวยงานทเกยวของภายในจงหวด อภปรายใหขอมลทเปนประโย ชนตอการพฒนาจงหวด โดยองครวม ใหประชาคมทองถนเขารวมประชมโดยใชสดสวนระดบจงหวด นายกองคกรปกครองสวนทองถน และปลดองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดทกแหง

อบจ.

ภายในเดอน ม.ค. – ก.พ.

2. แจงยทธศาสตรการพฒนา ขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด ใหหนวยงานราชการ รฐวสาหกจ องคกรภาคประชาสงคม ประชาคมทองถนและองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดทเกยวของทกแหง 3. ส ารวจและจดเกบขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน และน าขอมลพนฐานทจดเกบไดมาท าการประมวลผล

เทศบาล / อบต. / เมองพทยา

ภายในเดอน ม.ค. – ก.พ.

4. คณะกรรมการพฒนาทองถนของแตละ อปท . ก าหนดประเดนพฒนา โดยมแนวทางการด าเนนการดงน

อปท. ภายในเดอน ม.ค. – ก.พ.

ก. ส าหรบเทศบาล เมองพทยา และ อบต . ใหน าขอมลทไดรวมประชาคมทองถนเพอทบทวนแผนชมชน หรอแผนพฒนาหมบานมาพจารณาเพอก าหนดประเดนการพฒนา และ /หรอด าเนนการตาม ข.


ข. จดประชาคมทองถนส ารวจปญหาและความตองการของประชาชนมาพจารณาเพอก าหนดประเดนการพฒนา ค . ส าหรบ อบจ . ใหน าขอมลทไดจากประชาคมทองถน มาพจารณาเพอก าหนดประเดนการพฒนา

อบจ.

5. คดเลอกโครงการพฒนา ส าหรบการประสานขอรบการบรรจในแผนพฒนาสามปของ อบจ . โดยจดท าเปนบญชประสานโครงการพฒนาของ อปท . เพอเสนอคณะกรรมการประสาน แผนฯ ระดบอ าเภอ


ภายในเดอน ม.ค.

สงทสงมาดวย 1

6. จดการประชมเพอพจารณาบรณาการโครงการจากขนตอนท 5 เพอจดล าดบความส าคญและจดท าบญชโครงการ เพอการประสานแผนพฒนาของ อปท. เสนอคณะกรรมการประสานแผนระดบจงหวด

คณะกรรมการประสาน แผนฯ ระดบอ าเภอ

ภายในเดอน ม.ค.

7. จดการประชมเพอพจารณาบรณาการโครงการจากขนตอนท 6 และน าเสนอบรรจในแผนพฒนาสามปของ อบจ . พรอมแจงให อปท. ทเกยวของทราบ

คณะกรรมการประสาน แผนฯ ระดบจงหวด

ภายในเดอน เม.ย.

8. คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถนจดท ารางแผนพฒนา 3 ป และคณะกรรมการพฒนาทองถนพจารณารางแผนฯ ในการจดท ารางแผนขอใหด าเนนการลงพกดทางภมศาสตรในต าแหนงทตงของ อปท . และในกรณการจดท าโครงการพฒนาดานเสนทางคมนาคม และแหลงน า ขอใหพจารณา น าพกดทางภมศาสตรเปนองคประกอบในการจดท าแผนดวย

อปท. ภายในเดอน ม.ค. – เม.ย.

- ส าหรบ อบจ. ใหพจารณาน าโครงการ (ของเทศบาลและ อบต .และเมองพทยา ) ทผานการพจารณาจากคณะกรรมการประสานแผนฯ ระดบจงหวดมาบรรจในรางแผนฯ ของ อบจ.

อบจ. เม.ย.

9 . ผบรหารท องถนพจารณาอนมตและประกาศ ใชแผนพฒนาสามป (กรณ อบต. เสนอรางแผนฯ ตอสภาทองถนใหความเหนชอบกอน แลวจงเสนอผบรหารทองถนพจารณาอนมตและประกาศใช)

อปท. ภายในเดอน พ.ค.

[1]

รายละเอยดการจดท าแผนพฒนาทองถน -----------------------

เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนและหนวยงานทเกยวของ มความพรอมในการปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ .ศ. 2548 กระทรวงมหาดไทย จงขอซกซอมแนวทางและหลกเกณฑการจดท าและประสานแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนในสวนของรายละเอยดการจดท าแผนยทธศาสตรการ พฒนา ซงประกอบดวย เคาโครงและรายละเอยดเคาโครงแผนยทธศาสตรการพฒนา เคาโครงและรายละเอยดเคาโครงแผนพฒนาสามป เคาโครงและรายละเอยดเคาโครงของแผนการด าเนนงาน การประสานแผนพฒนาทองถน และแบบตางๆ ดงตอไปน

1. แผนยทธศาสตรการพฒนา เคาโครงแผนยทธศาสตรการพฒนา บทท 1 บทน า 1.1 ลกษณะของแผนยทธศาสตรการพฒนา 1.2 วตถประสงคของการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา 1.3 ขนตอนในการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา 1.4 ประโยชนของการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา บทท 2 สภาพทวไปและขอมลพนฐาน 2.1 ขอมลทวไป 2.2 ขอมลเกยวกบศกยภาพของทองถน 2.3 จดยนทางยทธศาสตร บทท 3 แผนยทธศาสตร 3.1 กรอบแนวคดในการจดท ายทธศาสตรการพฒนาทองถน 3.2 ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา 3.3 ความเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบยทธศาสตรการพฒนาของ องคกรปกครองสวนทองถน 3.4 แผนทยทธศาสตร บทท 4 รายละเอยดแผนยทธศาสตรการพฒนา 4.1 ประเดนยทธศาสตร แนวทางการพฒนาและตวชวด 4.2 รายละเอยดแผนยทธศาสตร 4.3 หนวยงานรบผดชอบหลก 4.4 ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม บทท 5 การตดตามและประเมนผลยทธศาสตร 5.1 กรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผล 5.2 ระเบยบ วธในการตดตามและประเมนผล 5.3 ก าหนดเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล


[2]

รายละเอยดเคาโครงแผนยทธศาสตรการพฒนา ----------------------------------

แผนยทธศาสตรการพฒนาหมายความวาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถนทก าหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนซงแสดงถงวสยทศนพนธกจและจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคตโดยสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตแผน การบรหารราชการแผนดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดอ าเภอและแผนชมชน แผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ก าหนดระยะเวลา สป เพอใหสอดคลองกบพระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. 2551 มาตรา 18 วรรคสามวา ใหแผนพฒนาจงหวดมระยะเวลาสป และมาตรา 19 วรรคทายวา เมอแผนพฒนาจงหวดไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรและประกาศใชแลว การจดท าแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน และการด าเนนกจการของจงหวดและหนวยงานของรฐทเกยวของตองสอดคลองกบแผนพฒนาจงหวดดงกลาว รายละเอยดเคาโครงแผนยทธศาสตรการพฒนา ประกอบดวย 5 บท ดงน บทท 1 บทน า องคประกอบ ประกอบดวย ลกษณะของแผน ยทธศาสตร การพฒนา วตถประสงค ของการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา ขนตอนในการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาและประโยชนของการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา โดยน าเสนอ ดงน 1.1 ลกษณะของแผนยทธศาสตรการพฒนา อธบายถง ลกษณะของแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนมลกษณะเชนไร มความเชอมโยงกบแผนในระดบใดบาง 1.2 วตถประสงคของการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา อธบายถงการจดท า แผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนมวตถประสงคเพออะไร จะสงผลตอการพฒนาทองถนอยางไร 1.3 ขนตอนในการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา อธบายถง กระบวนการตางๆ ในการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนามขนตอน วธการด าเนนการอยางไร 1.4 ประโยชนของการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา แผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจดท าขนเพอประโยชนอะไร น าไปใชอยางไรในการพฒนาทองถน บทท 2 สภาพทวไปและขอมลพนฐาน องคประกอบ ประกอบดวย ขอมลทวไป ขอมลเกยวกบศกยภาพของทองถน และจดยนทางยทธศาสตร (Positioning) เพอประกอบการวางแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน โดยน าเสนอ ดงน 2.1 ขอมลทวไป เปนขอมลเกยวกบทตง อาณาเขต เขตการปกครอง ประชากร การศกษา สาธารณสข ความปลอดภยในชวตและทรพยสน ทรพยากรธรรมชาต กลมองคกรประชาสงคม กลมธรกจทองถน เปนตน หรอขอมลอนๆ ทจ าเปนส าหรบการพฒนาทองถน ในการจดเกบขอมลพนฐานในการจดท าแ ผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนเพอลงรายละเอยดในขอมลทวไปขององคกรปกครองสวนทองถน สามารถด าเนนการไดตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0810.2/ว 4413 ลงวนท 30 ตลาคม 2556 เรอง การบรหารการจดเกบขอมลพนฐานในการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน

[3] 2.2 ขอมลเกยวกบศกยภาพของทองถน เปนขอมล โครงสรางและกระบวนการบรหารงานบคคลงบประมาณ และเครองมออปกรณตางๆ โครงสรางผบรหารและสมาชกสภาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน เปนตน 2.3 จดยนทางยทธศาสตร (Positioning) ขององคกรปกครองสวนทองถน จดยนทางยทธศาสตร (Positioning) ความมงมนอนแนวแนในการวางแผนพฒนาทองถน เพอใหบรรลวสยทศนขององคกรปกครองสวนทองถน เชน จดยนทางยทธศาสตรของจงหวดชลบร คอ “เมองอตสาหกรรมสะอาดและการทองเทยวระดบนานาชาต” จดยนทางยทธศาสตรของจงหวดอางทอง คอ“แหลงผลตอาหารปลอดภย” จดยนทางยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบลบานบวอ าเภอเกษตรสมบรณ จงหวดชยภม “เปนต าบลเกษตรกรรมกาวหนาและเปนแหลงผลตอาหารทองถน “หม า” สะอาด อรอย มคณภาพเยยม” เปนตน บทท 3 แผนยทธศาสตร องคประกอบ ประกอบดวย การแสดงความเชอมโยงแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน ทสอดคลองกบ ยทธศาสตร คสช . แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนระดบชาต (national plan) นโยบายของรฐบาล นโยบายประชารฐ และตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง ประกอบดวย การวเคราะหศกยภาพการพฒนาทองถนวสยทศน (vision) พนธกจ (mission) และ แนวทางการพฒนาทองถน (Localdevelopment) โดยน าเสนอ ดงน 3.1 กรอบแนวคดในการจดท ายทธศาสตรการพฒนาทองถน 3.1.1การพฒนาตาม ยทธศาสตร คสช . แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตแผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรการพฒนาพนท นโยบายของรฐบาล ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด (แผนพฒนาจงหวด ) ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด ยทธศาสตร อ าเภอ (แผนพฒนาอ าเภอ) 3.1.2 การใชผงเมองรวมหรอผงเมองเฉพาะในการก าหนดแนวทางพฒนา อธบายขอบเขตการใชผงเมองรวมหรอผงเมองเฉพาะในพนทขององคกรปกครองสวนทองถน สภาพการณบงคบใชและผลของการบงคบใช เปนตน 3.1.3 การพฒนาตามนโยบายของผบรหารทองถน น านโยบายทผบรหารทองถนไดหาเสยงไวกบประชาชนหรอสญญากบประชาชนมาแสดงไวในประเดนทส าคญๆ รวมถงนโยบายทผบรหารทองถนไดแถลงตอสภาทองถน เปนตน 3.2 ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา 3.2.1ผลการวเคราะหปญหาและความตองการของประชาชนในทองถนตามประเดนการพฒนาทองถน ประกอบดวย ขอบขายและปรมาณของปญหา พนทเปาหมายกลมเปาหมาย และการคาดการณแนวโนมในอนาคต 3.2.2 ผลการวเคราะหผงเมองรวมหรอผงเมองเฉพาะเพอก าหนดแนวทางการพฒนาทางกายภาพในมตพนท 3.2.3 ผลการวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาในปจจบนและโอกาสการพฒนาในอนาคตของทองถน ดวยเทคนค SWOT Analysis (จดแขง จดออน โอกาสและอปสรรค) เปนการวเคราะหสภาพการพฒนาทองถนและองคกรปกครองสวนทองถนทเปนองคกรหลกในการพฒนาทองถน เพอคนหาจดแขงจดออนโอกาสและอปสรรคทอาจสงผลตอการด าเนนงานไดแก S-Strength (จดแขง)W-Weakness (จดออน) O-Opportunity (โอกาส) และT-Threat (อปสรรค) 3.2.4 ผลการวเคราะหการพฒนาแบบบรณาการ (Integration) ในเชงพนทและการพฒนาทองถนสความเชอมโยงการพฒนาระดบอ าเภอ จงหวด และประเทศ

[4] 3.3 ความเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน แบบ ยท .01 เปนแบบความเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนปรากฎอยในบทท 3/3.3 แบบ ยท .01 เปนแบบความเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ซงจะประกอบดวย ยทธศาสตรจงหวด แนวทางการพฒนาตามยทธศาสตรจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนนนๆ พรอมกบเปาหมายยทธศาสตร แนวทางการพฒนา ซงเปนแนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถ นนนๆ ผลผลต /โครงการ เปนผลผ ลตทเปนชด หรอเปนโครงการทเปนชด กลมหรออนหนงอนเดยวกน ลกษณะเดยวกน เปนตน เชน โครงการขยายเขตไฟฟาสาธารณะ จ านวน 10 โครงการ โครงการสงเสรมอาชพ จ านวน 20 โครงการ โครงการขดลอกคลองยาว 5,000 เมตร (ผลผลต) เปนตน ทงหมดนจะตองมความสอดคลองกน เหมอนกน หรอคลายกน หรอเปนลกษณะการพฒนาทสอดคลองกบในเชงยทธศาสตร แนวทางการพฒนา เปาหมาย และโครงการมความสอดคลองกบยทธศาสตรตางๆ อกดวย (การเขยนลกศรเพอใหเกดความเชอมโยงหรอแสดงความเชอมโยงสามารถแสดงทงจากลางสบนหรอบนลงสลางกได) 3.4 แผนทยทธศาสตร แบบ ยท.02 เปนแบบแผนทยทธศาสตรปรากฏอยในบทท 3/3.4 แบบ ยท .02 เปนแบบทตองแสดงแผนทยทธศาสตร (Strategy Map) ประกอบดวย วสยทศน พนธกจ เปาประสงค ยทธศาสตร และแนวทางการพฒนา แบบ ยท . 02 น เปนแบบทตองลงรายละเอยดเฉพาะขององคกรปกครองสวนทองถนนนๆ เทานน บทท 4 รายละเอยดแผนยทธศาสตรการพฒนา องคประกอบ ประกอบดวยประเดนยทธศาสตร แนวทางการพฒนาและตวชวด รายละเอยดแผนยทธศาสตรหนวยงานรบผดชอบหลก และความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวมโดยน าเสนอ ดงน 4.1 ประเดนยทธศาสตร แนวทางการพฒนาและตวชวด แบบ ยท .03 เปนแบบประเดนยทธศาสตร แนวทางการพฒนาและตวชวดปราก ฏอยในบทท 4/4.1 แบบ ยท. 03 เปนแบบทตองแสดงรายละเอยดประเดนยทธศาสตรแตละยทธศาสตร พรอมแนวทางการพฒนาและตวชวดรวม ประกอบดวย ยทธศาสตร (Strategy) พนธกจ (Mission) เปาประสงค (Goal) ตวชวดเปาประสงคพรอมกบการก าหนดตวชวดระดบ แนวทางการพฒนา หนวยงานรบผดชอบหลก และความเชอมโยงยทธศาสตรจงหวด 4.2 รายละเอยดแผนยทธศาสตร แบบ ยท. 04 เปนแบบรายละเอยดแผนยทธศาสตรปรากฏอยในบทท 4/4.2 แบบ ยท .04 เปนแบบแสดงรายละเอยดแผนยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนนนๆ ประกอบดวย ความเชอมโยงกบยทธศาสตรจงหวด ยทธศาสตรองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด ยทธศาสตรองคกรปกครองสวนทองถน พนธกจ ตวชวดระดบเปาประสงค คาเปาหมาย (4 ป เชน 60-61-62-63) แนวทางการพฒนา ตวชวดแนวทางการพฒนา ความกาวหนาของเปาหมาย ผลผลต/โครงการ หนวยงานรบผดชอบหลก หนวยสนบสนน รายละเอยดตาม แบบ ยท . 04 จะน าไปสการแปลงรายละเอยดลงใน แบบ ผ .01 ของแผนพฒนาสามป และ แบบ ผ .01 จะน าไปจดท างบประมาณ รายจายขององคกรปกครองสวนทองถน หรอใชเปนแนวทางในการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนตอไป

[5] 4.3 หนวยงานรบผดชอบหลก หนวยงานรบผดชอบหลก ปราก ฏอยในบทท 4/4.3 เปนการน าหนวยงานรบผดชอบหลก ทปราก ฏใน แบบ ยท . 03 มาลงรายการความรบผดชอบของหนวยงานรบผดชอบหลกตอยทธศาสตรทไดก าหนดขน เพอใหเกดความชดเจนและเหนไดอยางรปธรรม ตวอยาง เชน

4.4 ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม เปนการอธบายความเชอมโยงตามแบบ ยท. 01 ความเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน และแผนท ยทธศาสตร (Strategy Map) ทปรากฏตามแบบ ยท. 02 วามความเชอมโยงกนอยางไร เพอแสดงใหเหนวาหรอท าใหเหนวา ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ไดตอบสนองตอวสยทศนเชนไร มความสอดคลอง เชอมโยงกบพนธกจ เปาประสงค แนวทางการพฒนา (จดมงหมายเพอการพฒนาทองถน ) ซงกอใหเกดผลผลตและโครงการทจะเกดขนไดอยางไร และสงผลตอการพฒนาตามยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด (ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0810.2/ว 524 ลงวนท 20 กมภาพนธ 2556 เรองแนวทางและหลกเกณฑการจดท ายทธศาสตร การพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด) และยทธศาสตรจงหวดอยางไร เปนตน บทท 5 การตดตามและประเมนผลยทธศาสตร องคประกอบ ประกอบดวยกรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผล ระเบยบ วธในการตดตามและประเมนผล และก าหนดเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล โดยน าเสนอ ดงน 5.1 กรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผล 5.1.1 ก าหนด กรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผล สอดคลองกบระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 ขอ 29 5.1.2 ก าหนดกรอบเวลา Time&TimeFrame) ความสอดคลอง (Relevance)ความเพยงพอ (Adequacy) ความกาวหนา (Progress) ประสทธภาพ (Efficiency)ประสทธผล (Effectiveness)ผลลพธและผลผลต (Outcome and Output) การประเมนผลกระทบการประเมนผลกระบวนการ (Process Evaluation) เปนตน 5.1.3 ก าหนด แนวทางการวเคราะหสภาพแวดลอมการตดตามและประเมนผลมความจ าเปนทจะตองวเคราะหสภาพแวดลอมของทองถน ทงในระดบหมบาน /ชมชน ต าบล และอาจรวมถงอ าเภอและจงหวดดวย เพราะวาหมบาน /ชมชน /ต าบล /องคกร /หนวยงานตางๆ ลวนมปฏสมพนธซงกนและกนกบสงแวดลอมภายใตสงคมทเปนทงระบบเปดมากกวาระบบปดในปจจบน

ล าดบ ยทธศาสตร หนวยงานรบผดชอบหลก 1 ดานพฒนาโครงสรางพนฐาน 1. กองชาง

2. อบจ. ชยภม 3. กองการศกษา

2 ดานพฒนาสงคมและความมนคงของชวต 1. ส านกปลด ทต. 2. กองชาง 3. กองสาธารณสขและสงแวดลอม

3 ดานการพฒนาทองเทยว 1. ส านกปลด ทต. 2. กองสาธารณสขและสงแวดลอม 3. กองการศกษา

[6] (1) การวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก เปนการตรวจสอบ ประเมน และกรองปจจยหรอขอมลจา กสภาพแวดลอมภายนอกทมผลกระทบต อทองถน เชน สภาพเศรษฐกจ เทคโนโลย การเมองกฎหมาย สงคม สงแวดลอม วเคราะหเพอใหเกดการบรณาการ (integration) รวมกนกบองคกรปกครองสวนทองถน หนวยงานราชการหรอรฐวสาหกจ การวเคราะหสภาพภายนอกน เปนการระบถงโอกาสและอปสรรคทจะตองด าเนนการและแกไขปญหาทเกดขน (2) การว เคราะหสภาพแวดลอมภายใน เปนการตรวจสอบ ประเมน และกรองปจจยหรอขอมลจากสภาพภายในทองถน ปจจยใดเปนจดแขงหรอจดออนทองคกรปกครองสวนทองถนจะแสวงหาโอกาสการพฒนาและหลกเลยงอปสรรคทอาจจะเกดขนได ซงการตดตามและประเมนผลโดยก าหนดใหมการวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน สามารถท าไดหลายแนวทาง เชน การวเคราะหหวงโซแหงคณคาภายในทองถน (Value-Chain Analysis) การวเคราะหปจจยภายในตามสายงาน (Scanning Functional Resources) เปนการวเคราะห ตรวจสอบ ตดตามองคกรปกครองสวนทองถนเพอวเคราะหถงจดแขงและจดออน 5.2 ระเบยบ วธในการตดตามและประเมนผล ระเบยบ วธในการตดตามและประเมนผล วธการในการตดตามและประเมนผลยทธศาสตร ซงจะตองก าหนดวธการตดตามและประเมนผล ก าหนดหวงเวลาในการตดตามและป ระเมนผล โดยมองคประกอบทส าคญอยางนอย 2 ประการ ดงน 5.2.1 ระเบยบ ในการตตตามและประเมนผลแผนพฒนา ระเบยบวธในการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรการพฒนา ควรมองคประกอบใหญๆ ทส าคญ 3 ประการ คอ (1) ผเขารวมตดตามและประเมนผล อนไดแก คณะกรรมการตดตามและประเมนผล ผรบผดชอบแผนยทธ ศาสตร การพฒนา ประชาชนในทองถน ผมสวนเกยวของ และผมสวนไดเสย (Stakeholders)ในทองถนนนๆ (2) เครองมอ อนไดแก เครองมอ อปกรณ หรอสงทใชเปนสอส าหรบการตดตามและประเมนผล เพ อใชในการรวบรวมขอมลยทธศาสตรทไดก าหนดขนซงมผลตอการพฒนาทองถน ขอมลดงกลาวอาจเปนไดทงขอมลเชงปรมาณ และขอมลเชงคณภาพ มความจ าเปนและส าคญในการน ามาหาคาและผลของประโยชนทไดรบจากยทธศาสตร อาจเปนแบบสอบถาม แบบสมภาษณ แบบทดสอบ แบบวด ความร แบบบนทกขอมล แบบบนทกการสงเกต แบบตรวจสอบ บนทกรายการ เพอน าไปวเคราะหทางสถต หรอการหาผลสมฤทธโดยรปแบบตางๆ ทสอดคลองกบบรบทของทองถนนนๆ (3) กรรมวธ อนไดแก วธการทจะด าเนนการตดตามและประเมนผล จะตองศกษาเอกสารทเกยวของกบยทธศาสตร ซงเปนการตรวจดเอกสารหลกฐานตางๆ ทเปนทรพยสนขององคกรปกครองสวนทองถน ทเกยวของกบการพฒนาทองถน เอกสารการเบกจายงบประมาณ เชน ถนน แมน า ล าคลอง ครภณฑทดนและสงกอสรางตางๆ กลมผลประโยชนตางๆ เพอตรวจดวาด าเ นนการใหเปนไปตามวตถประสงคและไดรบผลตามทตงไวหรอไม ทรพยสนตางๆ มอยจรงหรอไม สภาพของทรพยสนนนเปนเชนไร เปนตน ซงการก าหนดวธการเชนนตองมการเกบขอมล วเคราะหขอมล (Data analysis) ดวย ระเบยบวธในการตดตามและประเมนผล จะตองบรรยายวธการโดยรวม บอกวาเปนการตดตามและประเมนผลทไหน กลมประชากรเปนใคร ใชเครองมออะไร บอกถงขนตอน การวเคราะหขอมล การสรปผล ผลของการตดตามและประเมนผลใหภาพรวมโดยบอกวาไดอะไร เปนอยางไร ปญหาของยทธศาสตรคออะไร ตงขอสงเกตอยางไร 5.2.2 วธในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา (1) การออกแบบการตดตามและประเมนผล เปนการวางโครงสรางเฉพาะ (structure) ของการวางแผนพฒนาหนง ๆ และแนวทางการด าเนนการตดตามและประเมนผลแผน (plan) เพอให

[7] สามารถตอบปญหาการตดตามและประเมนผลไดอยางมประส ทธภาพสงสด การออกแบบเพอการตดตามและประเมนผลแผนพฒนามเปาหมายเพอ - มงตอบปญหาการตดตามและประเมนผลไดอยางตรงประเดน - อธบายหรอควบคมความผนแปรของยทธศาสตรทจะเกดขนได การออกแบบการตดตามและประเมนผลแผน เปนเสมอนการทสถาป นกวางผงหรอรปแบบของบานโดยรวมกอนทจะด าเนนการในรายละเอยดอนๆ ตอไป ดงนน การออกแบบการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรจงตองมากอนการวางแผนปฏบตงาน (work plan) กอนการลงพนทจรง การออกแบบการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรจงเปนการก าหนดกรอบโดยรวมของงานตดตามแผนงาน โครงการ กจกรรมตางๆ ดวย โดยตองก าหนดประเดนปญหา การวางกรอบของผลกระทบ ตวแปร การเกบขอมล การวเคราะหขอมล และการสรปผล (2) วธการเกบรวบรวมขอมลการตดตามและประเมนผลยทธศาสตร การเกบขอมลจงเปนสวนหนงของการแสวงหาขอเทจจรงเพอใหไดความจรงในการวางแผนพฒนาทองถน ตลอดจนการใชสถตเปนเครองมอในการพฒนาเพอสรปประเดนปญหา แนวทางตางๆ ทเกดขน การเกบรวบรวมขอมลถอไดวาเปนขนตอนทส าคญทสดในการคนควาหาค าตอบ เนองจากถา ไดขอมลทไมนาเชอถอหรอเปนขอมลทไมมคณภาพ ยอมสงผลกระทบตอการแปลความหมายและการสรปผล วธการเกบรวบรวมขอมล โดยการส ารวจ (survey)เปนการรวบรวมขอมลจากบนทกหรอทะเบยนทมผจดท าไวแลว หรออาจเปนขอมลทคณะกรรมการตดตามและประเมนผลตองจดบนทก (record) สงเกต (observe) หรอวด (measurement) โดยคณะกรรมการตดตามและประเมนผลจะตองด าเนนการในพนทจากผมสวนเกยวของ เจาหนาท /บคลากรขององคกรปกครองสวนทองถน เปนขอมลทมอยตามธรรมชาต พฤตกรรม ความตองการ ซงศกษาไดโดยวธการสงเกตและสามารถวดได 5.3 ก าหนดเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล ก าหนดเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล เครองมอในการตดตามและประเมนผลยทธศาสตร ประกอบดวย การทดสอบและการวด การสมภาษณ การสงเกต การส ารวจ และเอกสาร 5.3.1 การทดสอบและการวด (Tests & Measurements) วธการนจะท าการทดสอบและวดผล เพอดระดบการเปลยนแปลง ซงรวมถงแบบทดสอบตางๆ การประเมนการปฏบตงาน และแนวทางการวด จะใชเครอง มอใดในการทดสอบและการวด เชน การทดสอบและการวดโครงการกอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก เปนตน 5.3.2 การสมภาษณ (Interviews) อาจเปนการสมภาษณเดยว หรอกลมกได การสมภาษณเปนการยนยนวา ผมสวนเกยวของ ผไดรบผลกระทบมความเกยวของและไดรบผลกระทบในระดบใด คณะกรรมการตดตามและประเมนผลจะตองก าหนดแนวทางทางการสมภาษณ ดวย โดยทวไปการสมภาษณถกแบงออกเปน 2 ประเภท คอ การสมภาษณแบบเปนทางการหรอกงทางการ (formal or semi-formal interview) ซงใชแบบสมภาษณแบบมโครงสราง (structure interviews) ด าเนนการสมภาษณ และการสมภาษณแบบไมเปนทางการ (informal interview) ซงคลายๆ กบการพดสนทนาอยางไมมพธรตรอง ไมเครงครดในขนตอน และล าดบของขอความ การด าเนนการสมภาษณมกมเพยงแนวทางการสมภาษณกวางๆ ทเปนสาระส าคญทตองการ การใหไดขอมลการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรโดยวธการเชงคณภาพ ควรสมภาษณแบบไมเปนทางการ 2 วธ คอ (1) การสนทนาตามธรรมชาต (natural conversation) เปนการสมภาษณในรปแบบของการสนทนาระหวางคณะกรรมการตดตามและประเมนผลกบผใหขอมล เปนการขอขอมลเพมเตมหรอขอค าอธบายเหตผล และผลของยทธศาสตรทไดรบ การสมภาษณแบบนนอกจากจะไ ดขอมลแลวยงเปนการพฒนาสมพนธภาพทด สรางความเชอถอไววางใจในคณะกรรมการตดตามและประเมนผลอกดวย

[8] (2) การสมภาษณเชงลก (in-depth interview) เปนการสนทนาซกถามผใหขอมลหลกบางคนในหมบาน/ชมชน เนองจากบคคลนนมความร ความเขาใจในประเ ดนยทธศาสตรมากกวาคนอนๆ มประสบการณดานการพฒนาทองถน การวางแผน 5.3.3 การสงเกต (Observations) คณะกรรมการตดตามและประเมนผลใชการสงเกตเพอเฝาดวาก าลงเกดอะไรขนกบการพฒนาทองถน ตองมการบนทกการสงเกต แนวทางในการสงเกต และก าหนดการด าเนน การสงเกต การสงเกต คอการเฝาดสงทเกดขนอยางเอาใจใสและละเอยดถถวน โดยใชประสาทสมผสหลายอยางพรอมๆ กน เชน ตาด หฟง ถาสงนนสมผสไดกตองสมผส ในการเกบขอมลเพอตดตามและประเมนผลในเชงคณภาพนนการสงเกตจะกระท าควบคกบการจดบนทก หรอบนทกภาคสนาม การสนทนา และสมภาษณ เพอใหไดขอมลทรอบดาน สามารถน ามาวเคราะหหาความหมายและอธบายเชอมโยงความสมพนธกบสงตางๆ ในปราก ฏการณของยทธศาสตรได การสงเกตในการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรในเชงคณภาพ สามารถแบงไดเปน 2 ประเภท (1) การสงเกตแบบมสวนรวม (Participant observation) เปนวธการสงเกตทคณะกรรมการตดตามและประเมนผลเขาไปใชชวตรวมกบบคคล ชมชน มกจกรรมรวมกน ซงการสงเกตแบบมสวนรวมนมลกษณะเดน คอ - มเปาหมายเพอการเขารวมกจกรรม และสงเกตกจกรรมอยางละเอยด - มความตระหนกถงสงตางๆ ทเกดขนในกจกรรมนนใหครอบคลมมากทสด และชดเจนมากทสด - เอาใจใสตอทกอยางทเกดขน สงเกตใหกวางขวางทสด - ใชประสบการณทงในฐานะคนในและคนนอกในเวลาเดยวกน - ทบทวนยอนหลงภายหลงจากการสงเกตในแตละวน - จดบนทกอยางละเอยด (2) การสงเกตแบบไมมสวนรวม (Non-participant observation) หรอการสงเกตโดยตรง (Direct observation) เปนการสงเกต บนทกลกษณะทางกายภาพ โครงสราง และความสมพนธของสมาชกในสงคม หมบาน/ชมชนนนๆ โดยคณะกรรมการตดตามและประเมนผลไมมความสมพนธเกยวของกบกจกรรมทสงเกต และผทอยในกจกรรมนนๆ กไมรตววาตนเองถกสงเกต 5.3.4การส ารวจ (surveys) ในทนหมายถง การส ารวจเพอประเมนความคดเหน การรบร ทศนคต ความพงพอใจ ความตองการของยทธศาสตร คณะกรรมการตดตามและประเมนผลจะตองมการบนทกการส ารวจ และทศทางการส ารวจ 5.3.5เอกสาร (Documents) การตดตามและประเมนผลยทธศาสตร มความจ าเปนอยางยงทจะตองใชเอกส าร ซงเปนเอกสารทเกยวของกบยทธศาสตรการพฒนา ปญหาความตองการของประชาชนในทองถน สาเหตของปญหา แนวทางการแกไขปญหา ตลอดจนการก าหนดเปาหมาย แนวทางการพฒนา พนธกจ และวสยทศนขององคกรปกครองสวนทองถน ผลของการด าเนนการตดตามและประเมนผลยท ธศาสตร ในการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ซงประกอบดวย 1. กรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผล 2. ระเบยบ วธในการตดตามและประเมนผล และ 3. ก าหนดเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล เมอไดด าเนนการตามหลกการส าคญ 3 ประการแลว คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน จะตองด าเนนการวเคราะหขอมลและประเมนผล ดงน

[9] 1. ขอมลเชงปรมาณ เปนขอมลทเกดจากค าถาม เชน ใครเขารวมหรอมสวนรวมในการวางแผนการจดท ายทธศาสตร ผเขา รวมมกคน กกลม มทมาอยางไร ผลลพธในเชง ปรมาณทไดเปนแบบตวเลข สถตตางๆ ขอมลเชงปรมาณ จงเปนขอมลทแสดงจ านวน เชน จ านวนคนรวมกจ กรรมแยกตามเพศ จ านวนกจกรรมทถกระบวาเปนกจกรรมเพอเสรมสรางความสามคค เปนตน 2.ขอมลเชงคณภาพ เปนขอมลทเกบรวบรวมคณภาพของเรองนนๆ เชน หมบาน/ชมชนนมความเจรญมความเปนเมองหรอชนบทมากนอยเพยงใดจากการก าหนดยทธศาสตรการพฒนาน หมบาน/ชมชนมปญหาอะไรบาง ผลของการพฒนาตามยทธศาสตรแตละดานหมบาน /ชมชน เปนอยางไร ผลของคนเปนอยาง ไร ขอมลเชงคณภาพ เปนขอมลทอธบายปราก ฏการณในพนทในลกษณะอยางลกซง เปนขอมลทมความสมพนธและเชอมโยงความเปนเหตเปนผลของยทธศาสตร ผลของเชงคณภาพจงเปนเรองของความพงพอใจของประชาชนในหมบาน ชมชน หรอผมสวนไดเสยทงหมด ความส าเรจของการน ายทธศาสตรการพฒนาไปใช วดความส าเรจไดจาก เชน 1. บรรทดฐานดานความพงพอใจของผรบบรการ (client satisfaction criterion) 2. บรรทดฐานดานเวลา (time criterion) 3. บรรทดฐานดานการเงน (monetary criterion) 4. บรรทดฐานดานประสทธผล (effectiveness criterion) การน าเสนอผลการตดตามและประเมนผล สามารถใชรปแบบ 1. ความเรยงรอยแกว (Narrative) เชน ค าบรรยายตาราง หรอรปภาพ 2. ตาราง (Tables) เปนการน าขอมลลงในชอง (Grids) 3. รปภาพ (Figures) เชน กราฟ ภาพวาดลายเสน รปแบบทใชส าหรบการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน เพอใหการ ตดตามและประเมนผล แผนพฒนาทองถนตามขอ 29 แหงระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน พ .ศ . 2548 กระทรวงมหาดไทยจงก าหนด รปแบบทใชส าหรบการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ประกอบดวย การตดตามและประเมนผลยทธศาสตร ส าหรบแผนยทธศาสตรการพฒนา และการตดตามและประเมนผลโครงการ ส าหรบแผนพฒนาสามป โดยมรายละเอยด ดงน 1.ก าหนดแนวทางการตดตามและประเมนผล ในแผนยทธศาส ตรการพฒนา ปรากฎในบทท 5 ในแผนพฒนาสามป ปราก ฏในสวนท 4 กรอบในการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนาและแผนพฒนาสามปใชกรอบเดยวกนในการตดตามและประเมนผล ทงน องคกรปกครองสวนทองถนสามารถก าหนดกรอบอนๆ เพมเตมได ซงมความสอดคลองกบมตหรอบรบทของพนท

การตดตามและประเมนผลแผนพฒนา แผนยทธศาสตรการพฒนา แผนพฒนาสามป

บทท 5 การตดตามและประเมนผลยทธศาสตร สวนท 4 การตดตามและประเมนผลโครงการ 5 .1 กรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผล 5.2 ระเบยบ วธในการตดตามและประเมนผล 5.3 ก าหนดเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล

4.1 กรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผล 4.2 ระเบยบ วธในการตดตามและประเมนผล 4.3 ก าหนดเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล

[10] 2.แบบส าหรบการตดตามและประเมนผลเชงปรมาณและคณภาพ 2.1แบบตวบงชการปฏบตงาน (Performance Indicators)เปนเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผลในการพฒนากจกรรม โครงการ ตลอดจนกลยทธ /แผนงาน ซงตวบงชการปฏบตงานจะเปนการรวบรวมขอมลเกยวกบปจจยน าเขา (Inputs) กระบวนการ (Processes) ผลผลต (Outputs) และผลกระทบ (Impacts) อนจะชวยในการวเคราะหการด าเนนงานทเกดขน ตลอดจนใชเปนขอมลในการปรบปรงการท างานตอไปเงอนไขส าคญของตวแบบตวบงชการปฏบตงานกคอ การมสวนรวมของผมสวนไดสวนเสย (Key Stakeholders) ในการก าหนดตวบงช เพราะจะเปนการสรางความเขาใจรวมกน ตลอดจนการใชตวบงชเหลานนในการด าเนนการชวยในการตดสนใจไดตอไป 2.2แบบบตรคะแนน (Scorecard Model) แบบบตรคะแนน หรอ Scorecard Model ของ Kaplan & Norton เปนแนวคดทเชอวา การท าความเขาใจองคกร ตลอดจนภาพรวมทเกดขนในองคกรสามารถเหนไดจากผลลพธและการปฏบตงานทเกดขน ตวแบบบตรคะแนนจงถกใชในการวดประสทธผลโดยจะพจารณาจากการปฏบตงานและผลลพธทเกดขน ซงเปนการท าความเขาใจถงภาพรวมขององค กรหรอระบบตางๆ ขององคกรทมผลตอพฤตกรรมของบคคลในองคกร โดยใชเปนกรอบการวดและประเมนผลระบบปฏบตงานดวยการมององครวมหรอภาพรวมทเกดขนในองคกร ซงสามารถแบงเปนองคประกอบยอยๆ เชน ดานการเงน ดานลกคาหรอผรบบรการ ดานกระบวนการภายในองคกร และดานนวตกรรมและการเรยนร ตวแบบ Scorecard จงสามารถชวยองคกรสามารถพฒนา เชอมตอและปฏบตตามกลยทธทก าหนดไวไดการน าตวแบบ Scorecard แบบใหม หรอ BSC เปนการมงเนนความส าคญของคณคาสงสดของผมสวนไดเสย กระบวนการสความเปนเลศ การปรบปร งใหเกดองคกรแหงการเรยนร และความพงพอใจของผมสวนไดเสย 2.3แบบมงวดผลสมฤทธ (Result Framework Model (RF))เปนตวแบบทสอดคลองกบการท าแผนกลยทธอยางมาก ลกษณะของตวแบบนถอไดวาเปนตวแบบมงเนนผลสมฤทธ โดยจะพจารณาวาแผนกบการปฏบตท เกดขนเปนไปในทศทางเดยวกนหรอไม อนดไดจากผลระยะกลาง (Intermediate Result; Irs) ตางๆ วาเปนไปตามเกณฑทก าหนดไวหรอไม การก าหนดเปาหมายและผลระยะตางๆ ไวกอนลวงหนาเชนน ท าใหสามารถน าไปพฒนากลยทธการด าเนนการตอไปได รวมทงยงสามารถใชเปนเครองมอในการตดตามและประเมนผลไดอกดวย 2.4 แบบเชงเหตผล (Logical Model)ตวแบบเชงเหตผล หรอ Logical Model ถอเปนตวแบบหนงทคอนขางแพรหลายในการประเมนผลซงตวแบบดงกลาวจะชวยใหการประเมนมความสอดคลองระหวางปจจยน าเขากระบวนการและผลลพธ กบวตถประสงคของแผนงาน กจกรรม โครงการนนๆ ตลอดจนมความครอบคลมในประเดนตางๆ ทงในลกษณะ Formative และ Summative โดยตวแบบเชงเหตผลจะเกยวของกบการประเมนถงบรบท (Context) การด าเนนการ (Implementation) และผลทเกดขน (Outcomes) ตลอดจนครอบคลมไปถงผลลพธ ผลทเกดขนและผลกระทบ 2.5แบบวดกระบวนการปฏบตงาน (Process Performance Measurement System (PPMS))ระบบการวดกระบวนการปฏบตงานหรอ PPMS เปนระบบการประเมนทมแนวความคดคลายคลงกบตวแบบตวบงชการปฏบตงานเปนการพจารณาถงหนาทของระบบตางๆ ในลกษณะภาพรวมขององคกรเพอทจะน าไปสการพฒนา ซงระบบการวดดงกลาวจะมองภาพรวมของระบบการวดกระบวนการปฏ บตงานอนน าไปสการพฒนากรอบความคดและการสรปบทเรยนทเกดขนตอไป 2.6แบบการประเมนโดยใชวธการแกปญหาหรอเรยนรจากปญหาทเกดขน หรอ Problem-Solving Method การประเมนโดยใชวธการแกปญหาหรอเรยนรจากปญหาทเกดขน ถอเปนวธการประเมนทส าคญอกวธการหนง เนองจากวธการดงกลาวจะเนนทการน าความรทมอยกลบมาใช (Reusable Knowledge) ใหเกดประโยชน ในขณะเดยวกน ถอเปนการทดสอบความรทมอยวาเหมาะสมหรอสามารถใชไดจรง

[11] ในสถานการณปจจบนหรอไม ซงในทา งภววทยา (ontology) แลวถอเปนการแสวงหาความรทคอนขางทาทาย เพราะเปนทงการตรวจสอบองคความรและการสรางองคความรใหมการน าวธการแกปญหามาใชในการประเมนแผนจงถกออกแบบใหมลกษณะของการประเมนเชงวเคราะหแผนและรปแบบของเนอหางานเกยวกบการวพากษแผน ซงจะใสหรอน าเขาไปใชในการประเมนแผนนนๆ 2.7แบบการประเมนแบบมสวนรวม (Participatory Methods)การประเมนโดยวธการแบบมสวนรวม (Participatory Method) เปนวธการประเมนทใหความส าคญกบการกระท า ทงในรปของการกระท าหรอการตดสนใจของผมสวนเกยวของกบกจกรรม โครงการหรอแผนงานนนๆ โดยมงสรางความรสกเปนเจาของ (Sense of Ownership) ของผมสวนเกยวของ ทงยงใหผมสวนเกยวของไดรวมตดตามและประเมนผลของโครงการนนๆ อกดวยการประเมนโดยวธการแบบมสวนรวมจงมงเนนทก ารเรยนรของชมชนทองถนและม มมองของภาคประชาชนทจะเขารวมตอบสนองและก าหนดแผนงานของโครงการ ตลอดจนรปแบบการด าเนนการโดยเรมตงแตการก าหนดประเดนปญหา การวางแผน การปฏบตงานและการตดตามและประเมนผลทเกดขน รวมถงการสรปบทเรยนเพอการถายทอดความรตอไป นอกจากน ผลทไดทงจากการตดตามและการประเมนผลยงใชเปนขอมลเสนอตอผก าหนดนโยบายอกดวย 2.8แบบการประเมนผลกระทบ (Impact Evaluation) การประเมนผลกระทบ เปนการพจารณาถงผลทเกดขนอยางเปนระบบทงผลในดานบวก- ดานลบ ผลทเกดขนโดยทตงใจในระดบตางๆ อนเกดจากการด าเนนการตามแผนงาน โครงการ กจกรรมทก าหนดไวการประเมนผลกระทบจะชวยใหทราบวาผลการด าเนนอยางกวางขวาง เปนระบบอนกระทบตอผมสวนไดสวนเสยในทกๆ ฝาย โดยการประเมนผลกระทบจะเปนการวดถงผลทเกดขน (Outcomes) และผลกระทบ ตางๆ (Impacts) ทเกดขนจากการด าเนนการวามผล หรออทธพลอยางไรทงตอปจจยภายในและภายนอก ในขณะเดยวกนกจะชวยใหทราบถงตนทนของกจกรรมตางๆ ทตองใช อนจะเปนสงทใชก าหนดไดตอไปวาควรจะมการขยาย ระงบ เพมเตมกจกรรม โคร งการอะไร อยางไร และนอกจากน การประเมนผลกระทบยงใหทางเลอกในการตดสนใจอยางมประสทธภาพอกดวย 2.9แบบการประเมนความเสยง (Risk Assessment Model)ตวแบบประเมนความเสยงเปนเครองมอชนดหนงทใชในการตรวจสอบหรอประเมนถงความเสยงทอาจเกดขนใ นการปฏบต โดยตวแบบดงกลาวจะแสดงในรปของตารางโดยทในแนวนอนจะมระดบแบงผลของความรนแรง และแนวตงจะแสดงความถทเกดขน เพอทจะก าหนดอตราส าหรบความบกพรองหรอความเสยงทมผลตอความปลอดภยโดยสวนใหญแลวตวแบบดงกลาวเปนทนยมในทางการแพทยและสาธารณสขซงจะใชเปนตวแบบในการประเมนอตราความเสยงของโรคหรอใชในการตดตาม เฝาระวงสขภาวะหรออบตการณของโรคตามพนทตางๆ 2.10แบบการประเมนตนเอง (Self-assessment Model)ตวแบบในการประเมนตนเองเปนเครองมอหนงทใชในการก าหนดวาในขณะนนองคก รมจดแขงและจดออนอยางไร และแนวทางการปรบปรงหรอพฒนา ซงประโยชนตอการพฒนาองคกร รวมถงการก าหนดวสยทศน ยทธศาสตร แผนกลยทธ และแผนปฏบต โดยตวแบบการประเมนตนเองมขนตอนในการด าเนนการดงน1) ประเมนจดแขงและจดออนขององคกร2) ก าหนดวตถประสงค เปาหมายหลกและเปาหมายยอย 3) ก าหนดแนวทางการเปลยนแปลง 4) เลอกแนวทางการเปลยนแปลงทเหมาะสมและเปนไปได5) ก าหนดแผนงาน กจกรรม โครงการและ 6) ด าเนนการ 2.11แบบอนๆ ทองคกรปกครองสวนทองถนก าหนดขน ทงนตองอยภายใตกรอบตามขอ 1-10 หรอเปนแบบผสมกได 3. แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน เปนแบบทก าหนดใหคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ด าเนนการ ใหคะแนนตามเกณฑทก าหนดไว ซงเปนสวนหนงของการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา โดยด าเนนการใหแลวเสรจภายในสสบหาวน นบตวนทประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนา แผนพฒนาสามป มรายละเอยด ดงน

[12] 3.1 แนวทางการพจารณาการตตามและประเมนผลยทธศาสตรส าหรบแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถนเพอความสอดคลองของยทธศาสตรประกอบดวย 3.1.1 ขอมลสภาพทวไปขององคกรปกครองสวนทองถน 10 คะแนน 3.1.2 การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ 25 คะแนน 3.1.3 ยทธศาสตร 65 คะแนน ประกอบดวย (1) ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน 10 คะแนน (2) ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด 10 คะแนน (3) ยทธศาสตรจงหวด 10 คะแนน (4) วสยทศน 5 คะแนน (5) พนธกจ 5 คะแนน (6) เปาประสงคของแตละประเดนพนธกจ 5 คะแนน (7) ตวชวดระดบเปาประสงค (ตวชวดรวม) 5 คะแนน (8) จดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต (แนวทางการพฒนา) 5 คะแนน (9) ตวชวดและแนวทางการพฒนา (ตวชวดรวม) 5 คะแนน (10) ผลผลต/โครงการ 5 คะแนน คะแนนรวม 100 คะแนน เกณฑทควรไดเพอใหเกดความสอดคลองและขบเคลอนการพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน ไมควรนอยกวารอยละ 80 (80 คะแนน) 3.2 แนวทางการพจารณาการตตามและประเมนผล โครงการ ส าหรบแผนพฒนาสามปเพอความสอดคลองของยทธศาสตรและโครงการ ประกอบดวย 3.2.1 การสรปสถานการณการพฒนา 10 คะแนน 3.2.2 การประเมนผลการน าแผนพฒนาสามปไปปฏบตในเชงปรมาณ 10 คะแนน 3.2.3 การประเมนผลการน าแผนพฒนาสามปไปปฏบตในเชงคณภาพ 10 คะแนน 3.2.4 แนวทางการพฒนาและยทธศาสตรการพฒนา 10 คะแนน 3.2.5 โครงการพฒนา 60 คะแนน ประกอบดวย (1) ความชดเจนของชอโครงการ 5 คะแนน (2) ก าหนดวตถประสงคสอดคลองกบโครงการ 5 คะแนน (3) จ านวนวตถประสงคมความเหมาะสมกบโครงการ 3 คะแนน (4) เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ ) มความชดเจนน าไปสการตงงบประมาณไดถกตอง 5 คะแนน (5) เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความสอดคลอง ตอเนองกบระยะเวลาป (3 ป) 3 คะแนน (6) งบประมาณ มความสอดคลองกบปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) 4 คะแนน (7) มการประมาณการราคาถกตองตามหลกวธการงบประมาณ 5 คะแนน (8) มงบประมาณทผานมา 3 ปยอนหลง ตามความเปนจรง 3 คะแนน (9) โครงการแตละโครงการครอบคลมระยะเวลา 3 ป ทกโครงการ 5 คะแนน (10) มการก าหนดตวชวด (KPI) และสอดคลองกบวตถประสงคและผลทคาดวาจะไดรบ 5 คะแนน (11) ตวชวด (KPI) วดไดถกตองตามหลกของการจดท าโครงการ 5 คะแนน

[13] (12) ผลทคาดวาจะไดรบ สอดคลองกบโครงการ 4 คะแนน (13) ผลทคาดวาจะไดรบ สอดคลองกบวตถประสงค 5 คะแนน (14) หนวยงานรบผดชอบสอบคลองกบ แบบ ยท . 03 และ แบบ ยท. 04 3 คะแนน คะแนนรวม 100 คะแนน เกณฑทควรไดเพอใหเกดความสอดคลองและขบเคลอนการพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน ไมควรนอยกวารอยละ 80 (80 คะแนน)

แนวทางการพจารณาการตตามและประเมนผลยทธศาสตร ส าหรบแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถนเพอความสอดคลองของยทธศาสตร

ประเดนการพจารณา คะแนน

1.ขอมลสภาพทวไปขององคกรปกครองสวนทองถน 10 2. การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ 25 3. ยทธศาสตร ประกอบดวย 65 3.1 ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน (10) 3.2 ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด (10) 3.3 ยทธศาสตรจงหวด (10) 3.4 วสยทศน (5) 3.5 พนธกจ (5) 3.6 เปาประสงคของแตละประเดนพนธกจ (5) 3.7 ตวชวดระดบเปาประสงค (ตวชวดรวม) (5) 3.8 จดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต (แนวทางการพฒนา) (5) 3.9 ตวชวดและแนวทางการพฒนา(ตวชวดรวม) (5) 3.10 ผลผลต/โครงการ (5)

รวม 100

[14]

ประเดนการพจารณา รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม คะแนนทได 1.ขอมลสภาพทวไปขององคกรปกครองสวนทองถนขอมลสภาพทวไปขององคกรปกครองสวนทองถน

ควรประกอบดวยขอมลดงน (1) ขอมลทวไป เปน ขอมลเกยวกบทตง อาณาเขต เขตการปกครอง ประชากร การศกษา สาธารณสข ความปลอดภยในชวตและทรพยสน ทรพยากรธรรมชาต กลมองคกรประชาสงคม กลมธรกจทองถน เปนตน หรอขอมลอนๆ ทจ าเปนส าหรบการพฒนาทองถน

10 (2)

(2) ขอมลเกยวกบศกยภาพของทองถน เปนขอมล โครงสรางและกระบวนการบรหารงานบคคลงบประมาณ และเครองมออปกรณตางๆ โครงสรางผบรหารและสมาชกสภาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน เปนตน

(2)

(3) จดยนทางยทธศาสตร (Positioning) ขององคกรปกครองสวนทองถน ความมงมนอนแนวแนในการวางแผนพฒนาทองถน เพอใหบรรลวสยทศนขององคกรปกครองสวนทองถน

(2)

(4) การส ารวจและจดเกบขอมลเพอการจดท าแผนพฒนาทองถน หรอการใชขอมล จปฐ.

(2)

(5) การประชมประชาคมทองถน รปแบบ วธการ และการด าเนนการประชมประชาคมทองถน โดยใชกระบวนการรวมคด รวมท า รวมตดสนใจ รวมตรวจสอบ รวมรบประโยชน รวมแกปญหา ปรกษาหารอ แลกเปลยนเรยนร เพอแกปญหาส าหรบการพฒนาทองถนตามอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน

(2)

2 . การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ

ควรประกอบดวยขอมลดงน (1) การวเคราะหทครอบคลมความเชอมโยง ความสอดคลองยทธศาสตรจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน นโยบายของผบรหารทองถน

25 3

(2) การวเคราะหการใชผงเมองรวมหรอผงเมองเฉพาะและการบงคบใช ผลของการบงคบใช สภาพการณทเกดขนตอการพฒนาทองถน (3) การวเคราะหทางสงคม เชน ดานแรงงาน การศกษา สาธารณสข ความยากจน อาชญากรรม ปญหายาเสพตด เทคโนโลย จารต ประเพณ วฒนธรรม ภมปญญาทองถน เปนตน

2

4

(4) การวเคราะหทางเศรษฐกจ ขอมลดานรายไดครวเรอน การสงเสรมอาชพ กลมอาชพ กลมทางสงคม การพฒนาอาชพและกลมตางๆ สภาพทางเศรษฐกจและความเปนอยทวไป เปนตน

4

(5) การวเคราะหสงแวดลอม พนทสเขยว ธรรมชาตตางๆ ทางภมศาสตร กระบวนการหรอสงทเกดขน การประดษฐทมผลตอสงแวดลอมและการพฒน

4

(6) ผลการวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาในปจจบนและโอกาสการพฒนาในอนาคตของทองถน ดวยเทคนค SWOT Analysis ทอาจสงผลตอการด าเนนงานไดแก S-Strength (จดแขง)W-Weakness (จดออน ) O-Opportunity (โอกาส ) และT-Threat (อปสรรค)

4

[15]

ประเดนการพจารณา รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม คะแนนทได 2 . การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ

(7) สรปประเดนปญหาและความตองการของประชาชนเชงพนท มการน าเสนอปญหา คนหาสาเหตของปญหาหรอสมมตฐานของปญหา แนวทางการแกไขปญหาหรอวธการแกไขปญหา การก าหนดวตถประสงคเพอแกไขปญหา

4

3. ยทธศาสตร 3 . 1 ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน 3 . 2 ยทธ ศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด 3.3 ยทธศาสตรจงหวด 3.4 วสยทศน 3.5 พนธกจ 3.6 เปาประสงคของแตละประเดนพนธกจ 3 . 7 ตวชวดระดบเปาประสงค (ตวชวดรวม 3.8 จดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต (แนวทางการพฒนา) 3 . 9 ตวชวดระแนวทางการพฒนา 3.10 ผลผลต/โครงการ

ควรประกอบดวยขอมลดงน ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน สอดคลองกบสภาพสงคม เศรษฐกจ สงแวดลอมของทองถน ประเดนปญหาการพฒนาและแนวทางการพฒนาทสอดคลองกบยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน

65 10

ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด สอดคลองและเชอมโยงกบสภาพสงคม เศรษฐกจ สงแวดลอมของทองถน และยทธศาสตรจงหวด

10

ยทธศาสตรจงหวด สอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนการบรหารราชการแผนดน นโยบาย /ยทธศาสตร คสช . และนโยบายรฐบาล

10

วสยทศน มลกษณะแสดงสถานภาพทองคกรปกครองสวนทองถนตองการจะเปนหรอบรรลถงอนาคตอยางชดเจน สอดคลองกบโอกาสและศกยภาพทเปนลกษณะเฉพาะขององคกรปกครองสวนทองถน

5

พนธกจ แสดงถงภารกจหรอสงทตองท าตามอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนทจะน าไปสการบรรลวสยทศน แสดงใหเหนถงความชดเจนของภารกจ

5

เปาประสงคของแตละประเดนพนธกจ มความสอดคลองและสนบสนนตอพนธกจทจะเกดขน มงหมายสงหนงสงใดทชดเจน

5

ตวชวดระดบเปาประสงค (ตวชวดรวม ) สงทวดไดทงในเชงปรมาณและคณภาพของเปาประสงคโดยรวม เปนตวก าหนดวาผลสมฤทธจะเกดขนโดยรวมในการพฒนาทองถน

5

จดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต (แนวทางการพฒนา ) ก าหนดจดมงหมายในเรองใดเรองหนงหรอแนวทางการพฒนาทเกดจากเปาประสงค พนธกจ ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนทมความชดเจน น าไปสการจดท าโครงการพฒนาทองถนในแผนพฒนาสามป

5

ตวชวดระแนวทางการพฒนา สงทวดไดทงในเชงปรมาณและคณภาพของแนวทางการพฒนา เปนตวก าหนดวาผลสมฤทธจะเกดขนโดยรวมในการพฒนาทองถน ซงจะน าไปสการจดท าโครงการพฒนาทองถนในแผนพฒนาสามป

5

ผลผลต/โครงการ เปนผลผลตทเปนชดหรอเปนโครงการทเปนชด กลมหรออนหนงอนเดยวกน ลกษณะเดยวกน เปนตน เพอน าไปสการจดท าโครงการเพอพฒนาทองถนในแผนพฒนาสาม

5

รวมคะแนน 100

[16] 2.แผนพฒนาสามป เคาโครงแผนพฒนาสามป สวนท 1 บทน า 1.1 ลกษณะของแผนพฒนาสามป 1.2 วตถประสงคของการจดท าแผนพฒนาสามป 1.3 ขนตอนในการจดท าแผนพฒนาสามป 1.4 ประโยชนของการจดท าแผนพฒนาสามป สวนท 2 สรปผลการพฒนาทองถนในปทผานมา 2.1 การสรปสถานการณการพฒนา 2.2 การประเมนผลการน าแผนพฒนาสามปไปปฏบตในเชงปรมาณ 2.3 การประเมนประสทธผลของแผนพฒนาสามปในเชงคณภาพ สวนท 3 การน าแผนพฒนาสามปไปสการปฏบต 3.1 แนวทางการพฒนาและยทธศาสตรการพฒนา 3.2 บญชโครงการพฒนา และบญชประสานโครงการพฒนา สวนท 4 การตดตามและประเมนผลโครงการ 4.1 กรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผล 4.2 ระเบยบ วธในการตดตามและประเมนผล 4.3 ก าหนดเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล

รายละเอยดเคาโครงแผนพฒนาสามป ---------------------

แผนพฒนาสามปหมายความวาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถนทสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนาอนมลกษณะเปนการก าหนดรายละเอยดแผนงานโครงการพฒนาทจดท าขนส าหรบปงบประมาณแตละปซงมความตอเนองและเปนแผนกาวหนาครอบคลมระยะเวลาสามปโด ยมการทบทวนเพอปรบปรงเปนประจ าทกป แผนพฒนาสามป เปนแผนระยะสนขององคกรปกครองสวนทองถน ทตองด าเนนการอยางตอเนองสามปทก าหนดเปนโครงการพฒนาทองถนตามอ านาจ หนาทขององคกรปกครองสวนทองถน ซงไดผานกระบวนการประชมประชาคมทองถนในระดบตางๆ สอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถนประกอบดวย 4 สวน ดงน สวนท 1 บทน า องคประกอบ ประกอบดวย ลกษณะของแผนพฒนาสามปวตถประสงคของการจดท าแผนพฒนาสามปขนตอนในการจดท าแผนพฒนาสามป และประโยชนของการจดท าแผนพฒนาสามปโดยน าเสนอ ดงน 1.1 ลกษณะของแผนพฒนาสามป อธบายถงแผนพฒนาสามปขององคกรปกครองสวนทองถนมลกษณะเปนแผนอยางไร เชน เปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถนเปนแผนทสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการ

[17] พฒนาเปนแผนทก าหนดรายละเอยดแผนงานเปนแผนทตองก าหนดโครงการพฒนาทจดท าขนส าหรบปงบประมาณแตละปเปนแผนทมความตอเนองเปนแผนทมความกาวหนาเปนแผนทครอบคลมระยะเวลาสามปเปนแผนทตองมการทบทวนเพอปรบปรงเปนประจ าทกป เปนตน 1.2 วตถประสงคของการจดท าแผนพฒนาสามป อธบายถงวตถประสงคของการจดท าแผนพฒนาสามปซงประกอบดวยแผนงานและโครงการพฒนาทองถน ซงโครงการพฒนา ตามแผนพฒนาสามป หมายความวาโครงการทมวตถประสงคสนองตอแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนและด าเนนการเพอใหการพฒนาบรรลตามวสยทศนขององคกรปกครองสวนทองถนทก าหนดไว 1.3 ขนตอนในการจดท าแผนพฒนาสามป อธบายถงกระบวนการ ขนตอนตางๆ ในการจด ท าแผนพฒนาสามปขององคกรปกครองสวนทองถนทงในสวนทตองปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาด วยการจดท าแผนพฒนาขององค กรปกครองสวนทองถน พ .ศ. 2548 กระบวนการภาคประชาชน ประชาคมในชมชนทองถนนนๆ กร ะบวนการทกอใหเกดความโปรงใส ตามพระราชกฤษฎกาวาดวยห ลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ .ศ. 2546 หมวด 1 การบรหารกจการบานเมองทด มาตรา 6และกระบวนการตามแนวคดPDCA เปนตน 1.4 ประโยชนของการจดท าแผนพฒนาสามป อธบายถงสงทองคกรปกครองสวนทองถนจะไดรบผลจากการวางแผน การจดท าแผนพฒนาสามป ซงจะน าไปสการน าไปจดท างบประมาณรายจายขององคกรปกครองสวนทองถนในรปแบบตางๆ ซงจะสงผลตอการพฒนาทองถนตามอ านาจ หนาทดานการบรการสาธารณะทไดก าหนดไว สวนท 2 สรปผลการพฒนาทองถนในปทผานมา องคประกอบ ประกอบดวย การสรปสถานการณ การ พฒนา การประเมนผลการน าแผนพฒนา สามป ไปปฏบตในเชงปรมาณ และการประเมนประสทธผลของแผนพฒนา สามป ในเชงคณภาพโดยน าเสนอ ดงน 2.1 การสรปสถานการณการพฒนา เปนการวเคราะหดวยระบบ SWOT Analysis เปนการวเคราะหสภาพ การพฒนาทองถนและองคกรปกครองสวนทองถนทเปนองคกรหลกในการพฒนาทองถน เพอคนหาจดแขงจดออนโอกาสและอปสรรคทอาจสงผลตอการด าเนนงานประเดนทตองมการวเคราะหไดแก S-Strength (จดแขง )W-Weakness (จดออน) O-Opportunity (โอกาส) และT-Threat (อปสรรค) หลกการส าคญกคอการวเคราะหโดยการส ารวจจากสภาพการณ 2 ดานคอสภาพการณภายในและสภาพการณภายนอกเพอใหรจกตนเองและรจกสภาพแวดลอมในการบรหารและบรการกจการสาธารณะในการวเคราะหนจะชวยใหผ มสวนเกยวของในการพฒนาทองถนคณะกรรมการสนบสนน การจดท าแผนพฒนาทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถน คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ผบรหารทองถน สมาชกสภาทองถนและผมสวนเกยวของกบการพฒนาทองถน นนๆทราบถงการเปลยนแปลงตางๆทงทเกดขนแลวและแนวโนมการเปลยนแปลงในอนาคตรวมถ งผลกระทบของการเปลยนแปลงทมตอการพฒนาทองถน ขอมลเหลานจะเปน ประโยชนอยางมากในการก าหนดวสยทศนพนธกจแนวทางการพฒนาและโครงการ กจกรรมตางๆทเปนไปตามอ านาจ หนาทขององคกรปกครองสวนทองถน รวมถงผลการวเคราะหการพฒนาแบบบรณาการ (Integration)ในเชงพนทและการพฒนาทองถนสความเชอมโยงการพฒนาระดบอ าเภอ จงหวด และประเทศ มาเปนองคประกอบดวย 2.2 การประเมนผลการน าแผนพฒนาสามปไปปฏบตในเชงปรมาณ การประเมนผลการน าแผนพฒนาไปปฏบตในเชงปรมาณ คอการควบคมทมการใชตวเลขตางๆ เพอน ามาใชวดผลในเชงปรมาณ เชน การวดจ านวนโครงการ กจกรรม งานตางๆ กคอผลผลตนนเองวา

[18] เปนไปตามทตงเปาหมายเอาไวหรอไมจ านวนทด าเนนการจรงตามทไดก าหนดไวเทาไหร จ านวนทไมสามารถด าเนนการไดมจ านวนเทาไหร สามารถอธบายไดตามหลก ประสทธภาพ (Efficiency) ของการพฒนาทองถนตามอ านาจหนาททไดก าหนดไว 2.3 การประเมนประสทธผลของแผนพฒนาสามปในเชงคณภาพ การประเมนประสทธผลของแผนพฒนาในเชงคณภาพคอการน าเอาเทคนคตางๆ มาใชเพอวดวาภารกจ โครงการ กจกรรม งานตางๆ ทด าเนนการในพนทนนๆ ตรงตอความตองการของประชาชนหรอไมและเปนไปตามอ านาจหนาทหรอไม ประชาชนพงพอใจหรอไม สงของ วสด ครภณฑ การด าเนนการตางๆ มสภาพหรอลกษณะถกตอง คงทน ถาวร สามารถใชการไดตามวตถประสงคหรอไม ซงเปนไปตาม หลกประสทธผล (Effectiveness) ผลการปฏบตราชการทบรรลวตถประสงคและเปาหมายของแผนการปฏบตราชการตามทไดรบงบประมาณมาด าเนนการ รวมถงสามารถเทยบเคยงกบสวนราชการหรอหนวยงานทมภารกจคลายคลงกน และมผลการปฏบตงานในระดบชนน าของประเทศ เพอใหเกดประโยชนสขตอประชาชน สวนท 3 การน าแผนพฒนาสามปไปสการปฏบต องคประกอบ ประกอบดวย แนวทางการพฒนายทธศาสตรการพฒนาบญชโครงการพฒนา และบญชประสานโครงการพฒนาโดยน าเสนอ ดงน 3.1 แนวทางการพฒนาและยทธศาสตรการพฒนา น าแนวทางการพฒนาและยทธศาสตรการพฒนาตามแบบ ยท . ตางๆ ทปรากฎในแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคองคกรปกครองสวนทองถนมาลงเปนตาราง ดงตวอยางน

ท แนวทางการพฒนา ยทธศาสตร 1

แนวทางท 1 ................................................................... แนวทางท 2 ...................................................................

ดานพฒนาโครงสรางพนฐาน

2 แนวทางท 1 ................................................................... แนวทางท 2 ................................................................... แนวทางท 3 ...................................................................

ดานพฒนาสงคมและความมนคงของชวต

3

แนวทางท 1 ................................................................... แนวทางท 2 ................................................................... แนวทางท 3 ...................................................................

ดานเศรษฐกจและการสรางรายได

3.2 บญชโครงการพฒนา และบญชประสานโครงการพฒนา 3.2.1 แบบ ผ. 01 บญชโครงการพฒนา แบบ ผ . 01 จะน าไปเปนแนวทางการพฒนาทองถนในรปแบบของการตรางบประมาณรายจายประจ าป งบประมาณรายจายเพมเตม การจายขาดเงนสะสม การเสนอแผนความตองการของงบลงทนหรอเงนอดหนนเฉพาะกจ โครงการทปราก ฏอยในแบบ ผ . 02 และ แบบ ผ . 03 ตองมาจากแบบ ผ . 01 เสมอ รายละเอยดในแบบ ผ. 01 ประกอบดวย 1) ท ใหระบล าดบทของโครงการพฒนา 2) โครงการ ใหระบชอโครงการพฒนาท จะบรรจในแผนพฒนาสามป การบโครงการแตละโครงการสามารถสอใหรไดทนทวาจะพฒนาอะไร จะด าเนนการอยางไร 3) วตถประสงค คอ สงทคาดหวงจากการท าโครงการพฒนา โดยใหระบรายละเอยดวตถประสงคของโครงการใหชดเจน วาโครงการทจะท านนมวตถประสงคเพออะไร โครงการทดแตล ะ

[19] โครงการไมควรก าหนดวตถประสงค มากเกนไปหรอไมควรเกนสามวตถประสงคเวนแตขอเทจจรงจะเปนอยางอนตามสภาพพนท 4) เปาหมาย คอ สงท ตองด าเนนการตามโครงการพฒนาโดยใหระบเปาหมายของโครงการพฒนาทด าเนนการโดยใหสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนา หรอบอกผลผลตของโครงการได เชน ความกวาง ยาว ลก สง สถานท กลม จ านวน เปนตน 5) งบประมาณและทผานมา คอ งบประมาณทจะใชด าเนนการโครงการพฒนาทก าหนดไวสามป (อนาคต) ในสวนของทผานมานน (อดต)คอกรณมโครงการพฒนาประเภทเดยวกนทเคย ตงไวในแผนพฒนาสามปทผานมา หรอสองปทผาน หรอหนงปทผานมา ก ใหใสวงเลบ จ านวนงบประมาณทเคย ตงไวดานลางของปแรก 6) ตวชวด (KPI: Key Performance Indicator)คอ ตวทแสดงใหเหนถงความส าเรจของโครงการพฒนาโดยใหระบตวชวดทสามารถวดผลทไดจากการด าเนนการโครงการได ตวชวดทใชอาจวดเชงปรมาณหรอเชงคณภาพกได ทงนตวชวดโครงการพฒนาตองสอดคลองกบตวชวดเปาหมายทระบในแผนยทธศาสตรดวย การก าหนดวตถประสงคทสอดคลองกบโครงการจะสงผลตอผลทคาดวาจะไดรบซงจะน าไปสการก าหนดตวชวดไดอยางถกตอง 7) ผลทคาดวาจะไดรบคอ ผลงานจากโครงการพฒนาโดยใหระบผลทไดจากการบรหารจดการโครงการพฒนาซงเกดจากการก าหนดวตถประสงคทชดเจน ถกตอง พอเหมาะ 8) หนวยงานรบผดชอบ หลกคอ หนวยงานเจาของโครงการโดยใหระบหนวยงานรบผดชอบหลกขององคกรปกครองสวนทองถน ซงปรากฏอยในแบบ ยท. 03 และ แบบ ยท. 04 3.2.2 แบบ ผ. 02 บญชประสานโครงการพฒนา แบบ ผ . 02 เปนแบบบญชประสานโครงการพฒนาทจะตองน าเขาสการพจารณาของคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอ และคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวด ทงน คณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวด จะตองก าหนดกรอบ บการประสาน /ยทธศาสตร ขององคกรปกครองส วนทองถนในเขตจงหวดเพอใหองคกรปกครองสวนทองถนพจารณาด าเนนการใหเกดความสอดคลองและเชอมโยงกบการพฒนาจงหวด ตามกรอบการประสานท /ยทธศาสตร องคการบรหารสวนจงหวดโดยคณะกรรมการประสานแผน พฒนาทองถนระดบจงหวดตองประชมเพอก าหนดกรอบการประสานแผน โดยมกรอบ (ประกาศคณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เรอง ก าหนดอ านาจ และหนาทในการจดระบบบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนจงหวด ประกาศ ณ วนท 13 สงหาคม 2546) ดงน กรอบการประ สานท 1 โครงการพฒนาทประชาชนในเขตองคกรปกครองสวนทองถนตงแต 2 แหงขนไปไดประโยชน กรอบการประสานท 2 ขนาดของโครงการและงบประมาณในการด าเนนโครงการพฒนา กรอบการประสานท 3 ความซบซอนของโครงการทตองใชความช านาญเปนพเศษ กรอบการประส านท 4 โครงการทกระทบตอทรพยากรธรรมชาต สภาพแวดลอมและสภาพภมสงคม กรอบการประสานท 5 การปองกนและบรรเทาสาธารณภยในภาพรวมของจงหวด กรอบการประสานท 6 การด าเนนการตามอ านาจหนาทของสวนราชการ หรอองคกรปกครองสวนทองถนตามทกฎหมายก าหนด กรอบการประสานท 7 องคประกอบอนๆ ของสภาพพนท ตามความจ าเปน

[20] องคกรปกครองสวนทองถนทจะด าเนนการประสานแผนจะตองเขยนโครงการซงมรายละเอยดโครงการไดก าหนดไวตามแบบ ผ. 02 โครงการทปราก ฏอยในแบบ ผ . 02 เมอมการประสานแผนพฒนาทองถนแลว องคกรปกครองสวนทองถนเหนวาองคการบรหารสวนจงหวด ไมสามารถด าเนนการไดหรอด าเนนการกไมสามารถบรรลผลสมฤทธไดทงหมดหรอบางสวน สามารถน าโครงการนนๆ มาด าเนนการได 3.2.3 แบบ ผ. 03 บญชสรปโครงการพฒนา ใหน าโครงการทปรากฏในแบบ ผ. 01 มาสรปใน แบบ ผ.03 (สวน แบบ ผ. 02 ปรากฏอยในแบบ ผ.01 อยแลว) สวนท 4 การตดตามและประเมนผลโครงการ องคประกอบ ประกอบดวยกรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผลระเบยบ วธในการตดตามและประเมนผล และก าหนดเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผลโดยน าเสนอ ดงน 4.1 กรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผล 4.2 ระเบยบ วธในการตดตามและประเมนผล 4.3 ก าหนดเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล ใหน าองคประกอบและวธการตางๆ ในการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรใน บทท 5 ของแผนยทธศาสตรการพฒนามาปรบใชกบ สวนท 4 แนวทางการตดตามประเมนผล โครงการ ตาม แผนพฒนาสามป รวมถงการประเมนผลโครงการ (ProjectEvaluation) และการประเมนผลกระทบ (Impact Evaluation) อกดวย ใหใชแบบส าหรบการตดตามและประเมนผลเชงปรมาณและคณภาพ ตามแนวทางของการตดตามและประเมนผลยทธศาสตร ส าหรบแผนยทธศาสตรการพฒนา ใหใช แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนแนวทางการพจารณาการตตามและประเมนผลโครงการ ส าหรบแผนพฒนาสามปเพอความสอดคลองของยทธศาสตรและโครงการ ด าเนนการใหคะแนนตา มเกณฑทก าหนดไว ซงเปนสวนหนงของการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา โดยด าเนนการใหแลวเสรจภายในสสบหาวน นบตวนทประกาศใชแผนพฒนาสามป

[21]

แนวทางการพจารณาการตตามและประเมนผลโครงการ ส าหรบแผนพฒนาสามปเพอความสอดคลองของยทธศาสตรและโครงการ

ประเดนการพจารณา คะแนน 1.การสรปสถานการณการพฒนา 10 2. การประเมนผลการน าแผนพฒนาสามปไปปฏบตในเชงปรมาณ 10 3. การประเมนผลการน าแผนพฒนาสามปไปปฏบตในเชงคณภาพ 10 4. แนวทางการพฒนาและยทธศาสตรการพฒนา 10 5. โครงการพฒนาประกอบดวย 60 5.1 ความชดเจนของชอโครงการ 5 5.2 ก าหนดวตถประสงคสอดคลองกบโครงการ 5 5.3 จ านวนวตถประสงคมความเหมาะสมกบโครงการ 3 5.4 เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความชดเจนน าไปสการตงงบประมาณไดถกตอง 5 5.5เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความสอดคลอง ตอเนองกบระยะเวลาป (3 ป) 3 5.6 งบประมาณ มความสอดคลองกบเปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) 4 5.7 มการประมาณการราคาถกตองตามหลกวธการงบประมาณ 5 5.8 มงบประมาณทผานมา 3 ปยอนหลง ตามความเปนจรง 3 5.9 โครงการแตละโครงการครอบคลมระยะเวลา 3 ป ทกโครงการ 5 5.10 มการก าหนดตวชวด (KPI) และสอดคลองกบวตถประสงคและผลทคาดวาจะไดรบ 5 5.11 ตวชวด (KPI) วดไดถกตองตามหลกของการจดท าโครงการ 4 5.12 ผลทคาดวาจะไดรบ สอดคลองกบโครงการ 5 5.13 ผลทคาดวาจะไดรบ สอดคลองกบวตถประสงค 5 1.14 หนวยงานรบผดชอบหลกสอบคลองกบ แบบ ยท. 03 และ แบบ ยท. 04 3

รวม 100

[22]

ประเดนการพจารณา รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม คะแนนทได 1.สรปสถานการณการพฒนา

เปนการวเคราะหดวยระบบ SWOT Analysis เปนการวเคราะหสภาพการพฒนาทองถนและองคกรปกครองสวนทองถนทเปนองคกรหลกในการพฒนาทองถน เพอคนหาจดแขงจดออนโอกาสและอปสรรคทอาจสงผลตอการด าเนนงานประเดนทตองมการวเคราะหไดแก S-Strength (จดแขง)W-Weakness (จดออน) O-Opportunity (โอกาส) และT-Threat (อปสรรค) หลกการส าคญกคอการวเคราะหโดยการส ารวจจากสภาพการณ 2 ดานคอสภาพการณ ภายในและสภาพการณภายนอกเพอใหรจกตนเองและรจกสภาพแวดลอมในการ บรหารและบรการกจการสาธารณะ

10

2. การประเมนผลการน าแผนพฒนาสามปไปปฏบตในเชงปรมาณ

การควบคมทมการใชตวเลขตางๆ เพอน ามาใชวดผลในเชงปรมาณ เชน การวดจ านวนโครงการ กจกรรม งานตางๆ กคอผลผลตนนเองวาเปนไปตามทตงเปาหมายเอาไวหรอไมจ านวนทด าเนนการจรงตามทไดก าหนดไวเทาไหร จ านวนทไมสามารถด าเนนการไดมจ านวนเทาไหร สามารถอธบายไดตามหลก ประสทธภาพ (Efficiency) ของการพฒนาทองถนตามอ านาจหนาททไดก าหนดไว

10

3. การประเมนผลการน าแผนพฒนาสามปไปปฏบตในเชงคณภาพ

การประเมนประสทธผลของแผนพฒนาในเชงคณภาพคอการน าเอาเทคนคตางๆ มาใชเพอวดวาภารกจ โครงการ กจ กรรม งานตางๆ ทด าเนนการในพนทนนๆ ตรงตอความตองการของประชาชนหรอไมและเปนไปตามอ านาจหนาทหรอไม ประชาชนพงพอใจหรอไม สงของ วสด ครภณฑ การด าเนนการตางๆ มสภาพหรอลกษณะถกตอง คงทน ถาวร สามารถใชการไดตามวตถประสงคหรอไม ซงเปนไป ตามหลกประสทธผล (Effectiveness) ผลการปฏบตราชการทบรรลวตถประสงคและเปาหมายของแผนการปฏบตราชการตามทไดรบงบประมาณมาด าเนนการ รวมถงสามารถเทยบเคยงกบสวนราชการหรอหนวยงาน

10

4. แนวทางการพฒนาและยทธศาสตรการพฒนา

วเคราะหแนวทางการพฒนาวามความสอดคลองกบยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในมตตางๆ จนน าไปสการจดท าโครงการพฒนาทองถนโดยใช SWOT Analysis และหลกการบรณาการ (integration) กบองคกรปกครองสวนทองถนทมพนทตดตอกน

10

5. โครงการพฒนา 5.1 ความชดเจนของชอโครงการ 5.2 ก าหนดวตถประสงคสอดคลองกบโครงการ 5.3 จ านวนวตถประสงคมความเหมาะสมกบโครงการ

ควรประกอบดวยขอมลดงน เปนโครงการทม วตถประสงคสนองตอแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนและด าเนนการเพอใหการพฒนาบรรลตามวสยทศนขององคกรปกครองสวนทองถนทก าหนดไว ชอโครงการมความชดเจน มงไปเรองใดเรองหนง อานแลวเขาใจไดวาจะพฒนาอะไรในอนาคต

60 5

มวตถประสงคชดเจน (clear objective) โครงการตองก าหนดวตถประสงคสอดคลองกบความเปนมาของโครงการ สอดคลองกบหลกการและเหตผล วธการด าเนนงานตองสอดคลองกบวตถประสงค มความเปนไปไดชดเจน มลกษณะเฉพาะเจาะจง

5

การเขยนวตถประสงคควรตองค านงถง (1)มความเปนไปไดและมความเฉพาะเจาะจง ในการด าเนนงานตามโครงการ (2) วดและประเมนผลระดบของความส าเรจได (3) ระบสงทตองการด าเนนงานอยางชดเจนและเฉพาะเจาะจงมากทสด และสามารถปฏบตได (4) เปนเหตเปนผล สอดคลองกบความเปนจรง (5) สงผลตอการบงบอกเวลาได

5

[23]

ประเดนการพจารณา รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม คะแนนทได 5.4 เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ ) มความชดเจนน าไปสการตงงบประมาณไดถกตอง 5.5 เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ ) มความสอดคลอง ตอเนองกบระยะเวลาป (3 ป) 5.6 งบประมาณ มความสอดคลองกบเปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) 5.7 มการประมาณการราคาถกตองตามหลกวธการงบประมาณ 5.8 มงบประมาณทผานมา 3 ปยอนหลง ตามความเปนจรง 5 . 9 โครงการแตละโครงการครอบคลมระยะเวลา 3 ป ทกโครงการ 5 . 10 มการก าหนดตวชวด ( KPI) และสอดคลองกบวตถประสงคและผลทคาดวาจะไดรบ 5.11 ตวชวด (KPI) วดไดถกตองตามหลกของการจดท าโครงการ 5 .12 ผลทคาดวาจะไดรบ สอดคลองกบโครงการ

สภาพทอยากใหเกดขนในอนาคตเปนทศทางทตองไปใหถงเปาหมายตองชดเจน สามารถระบจ านวนเทาไร กลมเปาหมายคออะไร มผลผลตอยางไร กลมเปาหมาย พนทด าเนนงาน และระยะเวลาด าเนนงานอธบายใหชดเจนวาโครงการนจะท าทไหน เรมตนในชวงเวลาใดและจบลงเมอไร ใครคอกลมเปาหมายของโครงการ หากกลมเปาหมายมหลายกลม ใหบอกชดลงไปวาใครคอกลมเปาหมายหลก ใครคอกลมเปาหมายรอง

5

การก าหนดเปาหมายเพอการพฒนาทองถนด าเนนการตอเนองสามป เพอใหเกดการพฒนาทงเชงปรมาณ (Quantity) เชงคณภาพ (Quality)คาใชจาย (Cost)เวลา (Time)

3

งบประมาณโครงการพฒนาจะตองค านงถงหลกส าคญ 5ประการในการจดท าโครงการไดแก 1) ความประหยด (Economy) 2) ความมประสทธภาพ (Efficiency) 3) ความมประสทธผล (Effectiveness) 4) ความยตธรรม (Equity) และ 5) ความโปรงใส (Transparency)

4

การ ประมาณการาคาเพอการพฒนาตองใหสอดคลองกบโครงการถกตองตามหลกวชาการทางชาง หลกของราคากลาง ราคากลางทองถน มความโปรงใสในการก าหนดราคาและตรวจสอบไดในเชงประจกษ

5

ตองแสดงงบประมาณเพอการพฒนา 3 ปยอนหลงตามหลกความเปนจรง กรณม 2 ป กใหแสดง 2 ป กรณม 1 ป กใหแสดง 1 ป โครงการดงกลาวเปนโครงการเดยวกนกบโครงการทตงขนเพอการพฒนาในอนาคตทก าหนดระยะเวลาไว 3 ป

3

โครงการพฒนาทไดจดท าไวมระยะเวลาและครอบคลมทง 3 ป ทกโครงการ

5

มการก าหนดดชนชวดผลงาน (Key Performance Indicator : KPI) ท สามารถวดได (measurable) ใชบอกประสทธผล (effectiveness) ใชบอกประสทธภาพ(efficiency) ได

5

ตวชวด (KPI) ทก าหนดทเกดจากวตถประสงคและผลทคาดวาจะไดรบ ก าหนดการวดอนเปนเครองมอวาโครงการบรรลวตถประสงคของโครงการ อาจเปนรอยละ จ านวน เปนตน

4

ผลทคาดวาจะไดรบทเกดขนจากวตถประสงคทตอบผลวาด าเนนการไดตามโครงการ ผลเกดขนตามชอของโครงการทไดตงไว

5

[24]

ประเดนการพจารณา รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม คะแนนทได 5 .13 ผลทคาดวาจะไดรบ สอดคลองกบวตถประสงค 1 . 14 หนวยงานรบผดชอบหลกสอบคลองกบ แบบ ยท . 03 และ แบบ ยท. 04

ผลทไดรบเปนสงทเกดขนไดจรงจากการด าเนนการตามโครงการพฒนา ซงสอดคลองกบวตถประสงคทตงไว การไดผลหรอผลทเกดขนจะตองเทากบวตถประสงคหรอมากกวาวตถประสงค

5

หนวยงานรบผดชอบหลกใน แบบ ยท. 03 แบบ ยท . 04 และ แบบ ผ . 01 จะตองถกตอง ตรงกน ทกยทธศาสตร แนวทางการพฒนา โครงการขององคกรปกครองสวนทองถน

3

รวมคะแนน 100

[25] 3. แผนการด าเนนงาน เคาโครงแผนการด าเนนงาน สวนท 1 บทน า 1.1 บทน า 1.2 วตถประสงคของแผนการด าเนนงาน 1.3 ขนตอนการจดท าแผนการด าเนนงาน 1.4 ประโยชนของแผนการด าเนนงาน สวนท 2 บญชโครงการ 2.1 บญชสรปจ านวนโครงการและงบประมาณ 2.2 บญชโครงการ/กจกรรม/งบประมาณ

รายละเอยดเคาโครงแผนการด าเนนงาน

------------------------ แผนการด าเนนงานหมายความวา แผนการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนทแสดงถงรายละเอยดแผนงาน โครงการพฒนาและกจกรรมทด าเนนการจรงทงหมดในพนทขององคกรปกครองสวนทองถนประจ าปงบประมาณนน จดมงหมายของการจดท าแผนการด าเนนงาน 1. แผนการด าเนนงานมจดมงหมายเพอแสดงถงรายละเอยดของแผนงาน/โครงการพฒนาและกจกรรมการพฒนาทด าเนนการจรงทงหมดในพนทขององคกรปกครองสวนทองถน ประจ าปงบประมาณนนเพอใหแนวทางในการด าเนนงานในปงบประมาณนนขององคกรปกครองสวนทองถน มความชดเจนในการปฏบตมากขน ลดความซ าซอนของโครงการ มการประสานและบรณาการท างานกบหนวยงานและจ าแนกรายละเอยดตางๆ ของแผนงาน /โครงการ ในแผนการด าเนนงาน 2. แผนการด าเนนงานจะเปนเครองมอส าคญในการบรหารงานของผบรหารทองถน เพอควบคมการด าเนนงานใหเปนไปอยางเหมาะสม และมประสทธภาพ 3. แผนการด าเนนงาน จะก าหนดรายละเอยดของโครงการ /กจกรรมการพฒนาทด าเนนการในพนทขององคกรปกครองสวนทองถน โดยโครงการ/กจกรรมการพฒนา ทจะบรรจในแผนการด าเนนงานจะมทมาจาก 3.1 งบประมาณรายจายประจ าป งบประมาณรายจายเพมเตม ขององคกรปกครองสวนทองถน (รวมทงเงนอดหนนทองคกรปกครองสวนทองถนอดหนนใหหนวยงานอนด าเนนการ) 3.2 โครงการ กจกรรม การพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ทเกดจากการจายขาดเงนสะสม เงนอดหนนเฉพาะกจหรองบประมาณรายจายอนๆ ทด าเนนการตามโครงการพฒนาทองถน 3.3 โครงการ /กจกรรมการพฒนาทองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการเองโดยไมใชงบประมาณ (ถาม) 3.4โครงการ/กจกรรมการพฒนาของหนวยราชการ สวนกลาง สวนภมภาค หรอหนวยงานอนๆ ทด าเนนการในพนทขององคกรปกครองสวนทองถน (ส าหรบองคการบรหารสวนจงหวด ใหรวบรวมขอมลโครงการ /กจกรรมการพฒนาของหนวยราชการ สวนกลาง สวนภมภาค หรอหนวยงานอนๆ ทมลกษณะการด าเนนงานครอบคลมพนทหลายองคกรปกครองสวนทองถนหรอเปนโครงการ /กจกรรมการพฒนาทมความคาบเกยวตอเนองระหวางองคกรปกครองสวนทองถน ) โดยใหองคกรปกครองสวนทองถนตรวจสอบจากแผนปฏบตราชการประจ าปของจงหวดหรออาจสอบถามไปยงหนวยงานตางๆ ทเกยวของ

[26] 3.5โครงการ /กจกรรมการพฒนาอนๆ ทองคกรปกครองสวนทองถนพ จารณาเหนวาจะเกดประโยชนในการประสานการด าเนนงานในพนท ขนตอนการจดท าแผนการด าเนนงาน ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ .ศ. 2548 ขอ 4 ไดก าหนดใหจดท าแผนการด าเนนงานตามขอ 26 และ ขอ 27 วา การจดท าแผนการด าเนนงานใหด าเนนการตามระเบยบนโดยมขนตอนด าเนนการดงน 1. คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถนรวบรวมแผนงาน โครงการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน หนวยงานราชการสวนกลาง สวนภมภาค รฐวสาหกจและหนวยงานอนๆ ทด าเนนการในพน ทขององคกรปกครองสวนทองถน แลวจดท ารางแผนการด าเนนงาน เสนอคณะกรรมการพฒนาทองถน 2. คณะกรรมการพฒนาทองถนพจารณารางแผนการด าเนนงาน แลวเสนอผบรหารทองถนประกาศเปนแผนการด าเนนงาน ทงนใหปดประกาศแผนการด าเนนงานภายในสบหาวนนบแตวนทประกาศ เพอใหประชาชนในทองถนทราบโดยทวกนและตองปดประกาศไวอยางนอยสามสบวน 3. แผนการด าเนนงานใหจดท าเสรจภายในเดอนธนวาคมของปงบประมาณนนหรอภายในสามสบวนนบแตวนทตงงบประมาณด าเนนการหรอไดรบแจงแผนงาน /โครงการจากหนวย งานราชการสวนกลาง สวนภมภาค รฐวสาหกจหรอหนวยงานอนๆ ทตองด าเนนการในพนทองคกรปกครองสวนทองถนในปงบประมาณนนการขยายเวลาการจดท าและการแกไขแผนการด าเนนงานเปนอ านาจของผบรหารทองถน การจดท าแผนการด าเนนงานเพมเตม ภายหลงจากองคกรปกครองสวนทองถนไดจดท าแผนการด าเนนงานแลวหากองคกรปกครองสวนทองถนมการจดตงงบประมาณเพมเตมหรอไดรบแจงแผนงาน /โครงการเพมเตมจากหนวย งานราชการ สวนกลาง สวนภมภาค รฐวสาหกจหรอหนวยงานอนๆ ทด าเนนการในพนทองคกรปกครองส วนทองถนในปงบประมาณนน ใหองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการจดท าแผนการด าเนนงานใหแลวเสรจภายใน 30 วน นบแตมการจดตงงบประมาณเพมเตมหรอไดรบแจงแผนงาน /โครงการเพมเตมจากหนวย งาน ราชการสวนกลาง สวนภมภาค รฐวสาหกจหรอหนวยงานอนๆ (โดยใหจดท าเปนแผนการด าเนนงานเพมเตม ฉบบท 1,2,3,4,......) รางแผนการด าเนนงานใหพจารณาจดหมวดหมใหสอดคลองกบยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ทก าหนดไวในแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน และสอดคลองกบแผนพฒนาสามป โดยมเคาโครงแผนการด าเนนงาน 2 สวน คอ สวนท 1 บทน า องคประกอบ ประกอบดวย บทน าวตถประสงคของแผนการด าเนนงานขนตอนการจดท าแผนการด าเนนงานประโยชนของแผนการด าเนนงานโดยน าเสนอ ดงน 1.1 บทน า 1.2 วตถประสงคของแผนการด าเนนงาน 1.3 ขนตอนการจดท าแผนการด าเนนงาน 1.4 ประโยชนของแผนการด าเนนงาน สวนท 2 บญชโครงการ/กจกรรม องคประกอบ ประกอบดวยบญชสรปจ านวนโครงการและงบประมาณ และบญชโครงการ/กจกรรม/งบประมาณโดยน าเสนอ ดงน 2.1 บญชสรปจ านวนโครงการและงบประมาณ (แบบ ผด. 01) แบบ ผด . 01 เปนแบบบญชสรปจ านวนโครงการและงบประมาณ แผนการด าเนนงาน ประจ าปงบประมาณ พ .ศ. ....... ประกอบดวย ยทธศาสตร /แนวทางการพฒนา จ านวนโครงการท

[27] ด าเนนการ คดเปนรอยละของโครงการทงหมด จ านวนงบประมาณ คดเปนรอยละของงบประมาณทงหมด หนวยงานรบผดชอบ การจดท าแผนการด าเนนงานตามแบบ ผด . 01 น จะตองลงรายการยทธศาสตร แนวทางการพฒนา ใหครบถวนสมบรณ ลงรายการของจ านวนโครงการทด าเนนการ การคดเปนรอยละของโครงการทงหมด จ านวนงบประมาณ และการคดเปนรอยละของงบประมาณทงหมด และตองระบหนวย งานรบผดชอบและเมอลงแตละยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาแลว จะตองรวมผลทกครง แล ะจะตองรวมผลในภาพรวมทงหมดดวย การลงยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาโดยภาพรวมทงหมด ผลของการคดเปนรอยละของโครงการทงหมด และการคดเปนรอยละของงบประมาณทงหมด จะตองเปนรอยละรอยเสมอ (100) 2.2 บญชโครงการ/กจกรรม/งบประมาณ (แบบ ผด. 02) แบบ ผด .02 เปนแบบบญชโครงการ /งบประมาณ แผนการด าเนนงาน ประจ าปงบประมาณ พ .ศ. .............. ประกอบดวย ยทธศาสตรแตละยทธศาสตรพรอมแสดงแนวทางการพฒนา โดยมล าดบท/โครงการ /รายละเอยดของกจกรรม ทเกดขนจากโครงการ /งบประมาณ (บาท )/สถานทด าเนนการ /หนวยงานรบผดชอบหลก/ปงบประมาณและเดอน โดยเรมจากเดอนตลาคมของปหนงไปสนสดเดอนกนยายนอกปหนง

---------------------------- 4. การประสานแผนพฒนาทองถน กฎหมาย ประกาศ พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ก าหนดวา มาตรา 17 ภายใตบงคบมาตรา 16 ใหองคการบรหารสวนจงหวดมอ านาจและหนาทในการจดระบบบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเอง ดงน(1) การจดท าแผนพฒนาทองถนของตนเอง และประสานการจดท าแผนพฒนาจงหวดตามระเบยบทคณะรฐมนตรก าหนด(2) การสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนอนในการพฒนาทองถน(3) การประสานและใหความรวมมอในการปฏบตหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนอน พระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ .ศ. 2551 มาตรา 18 วรรคสามวา ใหแผนพฒนาจงหวดมระยะเวลาสป และมาตรา 19 วรรคทายวา เมอแผนพฒนาจงหวดไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรและประกาศใชแลว การจดท าแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน และการด าเน นกจการของจงหวดและหนวยงานของรฐทเกยวของตองสอดคลองกบแผนพฒนาจงหวดดงกลาว ประกาศคณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เรอง ก าหนดอ านาจ และหนาท ในการจดระบบบรการสาธารณะขององคการบรหารสวนจงหวดประกาศ ณ วนท 13 สงหาคม 2546 ก าหนดหลกการส าคญในการจดระบบบรการ สาธารณะขององคการบรหารสวนจงหวด ดงน (1) ลกษณะของการด าเนนงานขององคการบรหารสวนจงหวดในการใหบรการสาธารณะในเขตจงหวด (2) ลกษณะการด าเนนการตามอ านาจและหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด (3) การส นบสนนงบประมาณใหแกราชการสวนกลาง สวนภมภาค จะกระท าไดแตเฉพาะกรณทอยในอ านาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวดทจะตองด าเนนการเอง แตไมสามารถด าเนนการเองได (4) หากมปญหา ขอขดของ ในการด าเนนงานตามอ านาจและหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด ใหผวาราชการจงหวดท าหนาทในการวนจฉยและด าเนนการตามประกาศน ประกาศคณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนเรอง การท าความตกลงรวมมอกนจดท าบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถน ประกาศ ณ วนท 22 พฤษภาคม

[28] 2558 ก าหนดหลกการส าคญในการท าความตกลงรวมมอกนจดท าบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถนตงแตสองแหงขนไป ซงอาจเปนองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดเดยวกนหรออาจขามเขตจงหวดไดหากเปนพนทตดตอกน และประชาชนในพนทนนไดรบประโยชนจากการท าบรการสาธารณะนนโ ดยตรง โดยเปนไปตามหลกเกณฑ ดงตอไปน 1. เปนอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนตามกฎหมายวาดวยการก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน หรอกฎหมายวาดวยการจดตงองคกรปกครองสวนทองถน หรอเปนภารกจทไดรบการถายโอนตามแผนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน 2. เปนภารกจหรอโครงการทเกนกวาศกยภาพหรอไมคมคาทองคกรปกครองสวนทองถนจะด าเนนการเอง หรอเปนภารกจหรอโครงการทองคกรปกครองสวนทองถนรวมมอกนเพอเกดป ระโยชนแกประชาชนในทองถน ความจ าเปนในการประสานแผนพฒนาทองถน 1.การประสานแผนพฒนาทองถน เปนการบรณาการเพอก าหนดเปนโครงการหรอกจกรรมภายใตแผนงานเดยวกนเพอใหบรรลวตถประสงคของยทธศาสตรรวมกน 2. เปนการประสานนโยบาย แผนงาน โครงการ กจกรรม ในองคกรปกครองสวนทองถนใหท างานสมพนธสอดคลองกน เปนการเชอมโยงทรพยากรของทกฝาย 3. เปนความรวมมอเชงสนบสนนชวยเหลอกนระหวางหนวยงานทตางศกยภาพและทมศกยภาพใกลเคยงกน 4. เปนการน าภารกจของหนวยงานทมลกษณะคลายกนมาบรณาการรปแบบการประสานแผน : แนวดงและแนวนอนหรอจดใหมระบบการประสานงานจากบนสลาง (Top-Down) จากลางขนบน (Bottom-Up) 5. การประสานแผนพฒนาทองถน จงมความจ าเปนในการแกปญหากรณตางหนวยงานตางท า มาเปนการท างานรวมกน บรณาการรวมกน (integration) การแบงงาน แบงภารกจกนท าตามความช านาญเฉพาะของหนวยงานความสลบซบซอนของปญหาทเกดขนในปจจบนความจ ากดของทรพยากรขององคกรปกครองสวนทองถนการบรหารทมงเนนเปาหมายและผลส าเรจในการท างาน /ภารกจการเพมศกยภาพใหทองถนไดพฒนาครอบคลมพนทและทกมต และการลดคาใชจายตางๆ ในทางการบรหารและพฒนา คณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถน เพอใหการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน มการประสานและบรณาการการจดท าแผนพฒนาในภาพรวมของจงหวด ใหเกดประสทธภาพและประสทธผล สอดคลองกบมาตรา 53/1 วรรคทายแหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ .ศ. 2534 มาตรา 45 (3) (4) แหงพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ .ศ. 2540 มาตรา 17 (2) (3) แหงพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ .ศ. 2542 และ มาตรา 19 วรรคทาย แหงพระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ .ศ. 2551 จงก าหนดให มคณะกรรมการ ประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวดและระดบอ าเภอขน เพอใหองคการบรหารสวนจงหวดเปนเจาภาพสนบสนนราชการสวนทองถนอนในการพฒนาทองถน ประสานและใหความรวมมอในการปฏบตหนาทของราชการสวนทองถนอน ใหจดท าแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนใหสอดคลองกบแผนพฒนาจงหวด การสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนอนในการพฒนาทองถน การประสานและใหความรวมมอในการปฏบตหนาทขององคก รปกครองสวนทองถนอนในเขตจงหวด โดยด าเนนการดงน

[29] 1. คณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวด 1.1 ใหจดท าเปนประกาศจงหวด ลงนามโดยผวาราชการจงหวดหรอรองผวาราชการจงหวดทมหนาทก ากบดแลองคกรปกครองสวนทองถน 1.2 ใหองคการบรหารสวนจงหวดกบส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวดรวมกนพจารณาจดท าราง ประกาศ คณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวดและใหทองถนจงหวดด าเนนการเสนอใหผวาราชการจงหวดหรอรองผวาราชการจงหวดทมหนาทก ากบดแลองคกรปกคร องสวนทองถนลงนามในประกาศและแจงใหผไดรบประกาศแตงตงเปนคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวด ทราบทกคนองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดทราบทกแหง และหนวยงานราชการ รฐวสาหกจ องคกรภาคประชาสงคมตางๆ ทเกยวของใหมากทสด 1.3 องคประกอบของ คณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวดประกอบดวย 1.3.1 นายกองคการบรหารสวนจงหวด เปนประธานกรรมการ 1.3.2 รองนายกองคการบรหารสวนจงหวดทมหนาทรบผดชอบดานการวางแผนพฒนา 1 คน เปนกรรมการ 1.3.3 ประธานคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถน ระดบอ าเภอทกอ าเภอ เปนกรรมการ 1.3.4 เลขานการคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอทกอ าเภอ เปนกรรมการ 1.3.5 ทองถนจงหวด เปนกรรมการ 1.3.6 หวหนาส านกงานจงหวด เปนกรรมการ 1.3.7 โยธาธการและผงเมองจงหวด เปนกรรมการ 1.3.8 สมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดทเลอกกนเอง ไมเกน 5 คนเปนกรรมการ 1.3.9 ประธานหอการคาจงหวดหรอผแทน เปนกรรมการ 1.3.10 ประธานสภาอตสาหกรรมจงหวด หรอผแทน เปนกรรมการ 1.3.11 ปลดองคการบรหารสวนจงหวด เปนกรรมการและเลขานการ 1.3.12 หวหนากลมงานยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ส านกงานจงหวด เปนกรรมการและผชวยเลขานการ 1.3.13 หวหนากลมงานสงเสรมการปกครองทองถน ส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด เปนกรรมการและผชวยเลขานการ 1.3.14 ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดหรอพนกงานเทศบาลหรอพนกงานสวนต าบล ทมหนาทปฏบตงานดานแผนพฒนาทองถนทกรรมการ/เลขานการเลอก เปนผชวยเลขานการได ไมเกน 3 คน ใหคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระด บจงหวด ตาม 1.3.3, 1.3.4, และ 1.3.8 มวาระสองปนบตงแตวนทมประกาศแตงตงเปนคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวด กรณมการเปลยนแปลงต าแหนง หรอกรณครบวาระสองปใหปรบปรง ประกาศใหเปนปจจบนเสมอ

[30] 2. คณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอ 2.1 ใหจดท าเปนประกาศอ าเภอ ลงนามโดยนายอ าเภอ 2.2 ใหนายอ าเภอ รวมกบทองถนอ าเภอ พจารณาจดท ารางประกาศคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอ และใหทองถนอ าเภอด าเนนการเสนอนายอ าเภอลงนามในประกาศและแจงใหผไดรบประกาศ แตงตงเปน คณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบ อ าเภอทราบทกคน องคกรปกครองสวนทองถนในเขตอ าเภอทราบทกแหง และหนวยงานราชการ รฐวสาหกจ องคกรภาคประชาสงคมตางๆ ทเกยวของใหมากทสด 2.3 องคประกอบของ คณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบ อ าเภอประกอบดวย 2.3.1 นายอ าเภอ เปนทปรกษา 2.3.2 ผบรหารทองถนทไดรบการคดเลอกกนเอง 1 คน เปนประธานกรรมการ 1.3.3 ผบรหารทองถนในเขตอ าเภอทกคน เปนกรรมการ 2.3.4 สมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดในเขตอ าเภอทกคนเปนกรรมการ 2.3.5 ทองถนอ าเภอ เปนกรรมการ 2.3.6 ปลดองคกรปกครองสวนทองถนในเขตอ าเภอทกคน เปนกรรมการ 2.3.7 ขาราชการ องคการบรหารสวนจงหวดทนายกองคการบรหารสวนจงหวดมอบหมาย1 คนเปนกรรมการ 2.3.8 ปลดอ าเภอทนายอ าเภอมอบหมาย 1 คน เปนกรรมการ 2.3.9 ปลดองคกรปกครองสวนทองถนทประธานคณะกรรมการ ประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอคดเลอก1 คน เปนกรรมการและเลขานการ 2.3.10 ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดหรอพนกงานเทศบาลหรอพนกงานสวนต าบล ทมหนาทปฏบตงานดานแผนพฒนาทองถนทกรรมการ/เลขานการเลอก เปนผชวยเลขานการได ไมเกน 2 คน ใหคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบ อ าเภอ ตาม 2.3.2, 2.3.3, 2.3.6, 2.3.8 และ 2.3.9 มวาระสองปนบตงแตวนทม ประกาศ แตงตงเปนคณะกรรมการ ประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอ กรณมการเปลยนแปลงต าแหนงหรอกรณครบวาระสองปใหปรบปรง ประกาศใหเปนปจจบนเสมอ กรอบการประสานโครงการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน คณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวดอาจก าหนด กรอบการประสานโครงการพฒนาทมาจากการบรณาการรวมกนระหวางองคกรปกครองสวนทองถนและโครงการพฒนาระหวางองคกรปกครองสวนทองถนกบองคการบรหารสวนจงหวด สวนราชการหรอรฐวสาหกจ หรอด าเนนการตามประกาศคณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เรอง ก าหนดอ านาจ และหนาท ในการจดระบบบรการสาธารณะขององคการบรหารสวนจงหวด ประกาศ ณ วนท 13 สงหาคม 2546 ดงน

[31] 1. โครงการพฒนาทประชาชนในเขตองคกรปกครองสวนทองถนตงแต 2 แหงขนไปไดประโยชน และไดท าความตกลงกนไว หมายถงโครงการพฒนาทองคกรปกครองสวนทองถนตงแต 2 แหงขนไปจะตองด าเนนการรวมกนเพอแกไขปญหาหรอตอบสนองความตองการของประชาชนในเขตองคกรปกครองสวนทองถนหรอเพอใหบรรลเปาหมายในการพฒนาในภาพรวมของจงหวด 2. ขนาดของโครงการและงบประมาณในการด าเนนโครงการพฒนา หมายถงโครงการพฒนาทมขนาดของโครงกา รใหญ ใชงบประมาณจ านวนมากและองคกรปกครองสวนทองถนไมสามารถด าเนนการได โดยโครงการดงกลาวอาจสงผลในภาพรวมของการพฒนาในระดบจงหวดกได 3. ความซบซอนของโครงการ ทตองใชความช านาญเปนพเศษ หมายถง โครงการพฒนาทตองใชเทคนคในการด าเนนการตามโครงการคอนขางสง หรอเปนโครงการพฒนาทตองใชผเชยวชาญเฉพาะดานในการก ากบดแลหรอเปนทปรกษาในการด าเนนโครงการถงจะบรรลผลตามเปาหมายของโครงการ 4. โครงการทกระทบตอทรพยากรธรรมชาต สภาพแวดลอมและสภาพภมสงคม หมายถง โครงการพฒนาทด าเนนการแลวอาจสงผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาต และสภาพแวดลอม ท าใหสภาพแวดลอมเปลยนแปลง หรออาจสงผลกระทบตอสภาพภมสงคม วฒนธรรม จารตประเพณ สภาพความเปนอยตามปกตของประชาชนในวงกวางเกนพนทความรบผดชอบขององคกรปกครองสวนทองถน 5. การปองกนและบรรเทาสาธารณภยในภาพรวมของจงหวด หมายถง การปองกนบรรเทาสาธารณภยทเกดในวงกวาง เชนอทกภย วาตภย ธรณพบต ไฟปา ทองคกรปกครองสวนทองถนจะตองรวมมอปองกนภยดงกลาว หรอภยอนเกดจากการกระท าของมนษยตอชวตและทรพยสน การกอความไมสงบ การท าลายทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การตดไมท าลายปาหรอภยอนเกดจากยาเสพตด เปนตน 6. อ านาจหนาทของสวนราชการหรออ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน หมายถงการด าเนนการตามอ านาจหนาทของสวนราชการ หรอองคกรปกครองสวนทองถนตามทกฎหมายก าหนด 7. องคประกอบอนๆ ของสภาพพนท ตามความจ าเปน หมายถง ความแตกตางในสภาพภมประเทศ ภมอากาศ สภาพแวดลอมทางกายภาพและชวภาพ ทสงผลใหการด าเนนโครงการพฒนาตองปรบเปลยนไปตามสภาพดงกลาวตามความจ าเปน รายละเอยดอนๆ ของการประสานโครงการพฒนาขององคกรปกครองสวนทอง 1.ทกโครงการทเสนอเพอบรรจในแผนพฒนาจงหวดหรอประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอ/จงหวด องคกรปกครองสวนทองถนตองเสนอพรอมเขยนโครงการใหถกตองครบถวนตามทก าหนด 2. ในการประสานแผนพฒนาทองถนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ .ศ. ๒๕๔๘ ขอ ๑๐ (๒) ใหคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวด และคณะกรรมการประสานแผนระดบอ าเภอ ด าเนนการดงน 2.1 ใหคณะกรรมการประสานแผนพฒนาท องถนระดบจงหวดประชมก าหนดกรอบการประสานแผนพฒนาทองถน ประกอบดวย กรอบการประสานโครงการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ทง 7 กรอบการประสาน โครงการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ขางตนหรอกรอบการประสาน โครงการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ใดกไดตามคว ามเหมาะสมกบสภาพนทของจงหวดและองคกรปกครองสวนทองถนโดยภาพรวมของจงหวด โดยใหน ายทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดมาก าหนด

[32] กรอบการประสานตามยทธศาสตรทไดก าหนดไวและสอดคลองกบยทธศาสตรจงหวด /กลมจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาระด บชาตภายในเดอน กมภาพนธ และแจงใหคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอและองคกรปกครองสวนทองถนทราบภายใน 7 วน นบแตวนประชม 2.2 ใหคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอประชมพจารณาจดล าดบความส าคญของโครงการ ภายใน ๗ วน นบตงแตวนทไดรบการเสนอบญชจากองคกรปกครองสวนทองถน และตองด าเนนการใหแลวเสรจภายใน 7 วน และแจงให องคการบรหารสวนจงหวดทราบภายใน 7 วน นบแตวนทคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอพจารณาแลวเสรจ 2.3 ใหคณะกรรมการประสานแผนพฒน าทองถนระดบ จงหวด ประชมพจารณาจดล าดบความส าคญของโครงการ ภายใน ๗ วน นบตงแตวนทไดรบการเสนอบญชจาก คณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอ และตองด าเนนการใหแลวเสรจ ภายใน 7 วน และแจงใหองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดทราบทกแหง นาย อ าเภอทกอ าเภอ และหนวยงานราชการ รฐวสาหกจ องคกรภาคประชาสงคมตางๆ ทเกยวของใหมากทสดโดยเรว 2.4 ใหคณะกรรมก ารประสานแผนพฒนาทองถน ระดบจงหวด พจารณาประสานแผนพฒนาทองถนใหแลวเสรจภายในเดอนมนาคม กรณทไมอาจด าเนนการตามหวงระยะเวลาดงกลาวได ใหบนทกเหตผลความจ าเปนไวและแจงใหองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดทราบทกแหง นายอ าเภอทกอ าเภอ และหนวยงานราชการ รฐวสาหกจ องคกรภาคประชาสงคมตางๆ ทเกยวของใหมากทสดโดยเรว

--------------------------------------

5. แบบตางๆ 5.1 แผนยทธศาสตรการพฒนา ประกอบดวยแบบ ยท. 01/แบบ ยท. 02/ แบบ ยท. 03 และ แบบ ยท. 04 5.1.1 แบบ ยท. 01 ความเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน 5.1.2 แบบ ยท. 02 แผนทยทธศาสตร (Strategy Map) 5.1.3 แบบ ยท. 03 ประเดนยทธศาสตร แนวทางการพฒนาและตวชวด 5.1.4 แบบ ยท. 04 รายละเอยดแผนยทธศาสตร 5.2 แผนพฒนาสามป ประกอบดวย แบบ ผ. 01/ แบบ ผ.02 และ แบบ ผ. 03 5.2.1 แบบ ผ. 01 รายละเอยดโครงการพฒนาแผนพฒนาสามป (พ.ศ. ......-......) 5.2.2 แบบ ผ. 02 บญชประสานโครงการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน (ส าหรบ อบต. เทศบาล และเมองพทยา) แบบ ผ. 02/1 บญชประสานโครงการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน (ส าหรบ องคการบรหารสวนจงหวด) 5.2.3 แบบ ผ. 03 บญชสรปโครงการพฒนาแผนพฒนาสามป (พ.ศ. ......-......) 5.3 แผนการด าเนนงาน ประกอบดวย แบบ ผด. 01 และ แบบ ผด. 02 5.3.1 แบบ ผด . 01 บญชสรปจ านวนโครงการและงบประมาณแผนการด าเนนงาน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ........ 5.3.2 แบบ ผด . 02 บญชโครงการ /กจกรรม /งบประมาณแผนการด าเนนงาน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ........

[33] 5.4 แบบตามแผนยทธศาสตรการพฒนา 3.3 ความเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน

โครงสรางความเขอมโยงแผนยทธศาสตรการพฒนา............................ พ.ศ. ........................

แบบ ยท. 01

ยทธศาสตร จงหวด

ยทธศาสตร ยทธศาสตร

ยทธศาสตร

แนวทาง แนวทาง แนวทาง แนวทาง แนวทาง แนวทาง แนวทาง

ยทธศาสตร การพฒนา ของ อปท.

ในเขต จงหวด

ยทธศาสตร ยทธศาสตร ยทธศาสตร ยทธศาสตร ยทธศาสตร

ยทธศาสตรการพฒนา

อปท.


เปาหมายยทธศาสตร

ยทธศาสตร ยทธศาสตร

เปาหมายยทธศาสตร เปาหมายยทธศาสตร เปาหมายยทธศาสตร

แนวทางการพฒนา

ผลผลต/โครงการ





โผลผลต/

โครงการ





แนวทาง แนวทาง แนวทาง แนวทาง แนวทาง แนวทาง แนวทาง

[34] 3.4 แผนทยทธศาสตร(Strategy Map)

วสยทศน

พนธกจ

เปาประสงค


แนวทางการพฒนา


[35] 4.1 ประเดนยทธศาสตร แนวทางการพฒนาและตวชวด 4.1.1 ยทธศาสตร (Strategy) ยทธศาสตรท....... (ชอ)........................................................................ 1) พนธกจ ท....... .................................................................................................................. 2) เปาประสงคท .... ............................................................................................................ เปาประสงคท .... .............................................................................................................

เปาประสงค ตวชวดเปาประสงค

3) แนวทางการพฒนา แนวทางท... ..................................................................................................................... แนวทางท... .....................................................................................................................

แนวทางการพฒนา ตวชวดแนวทางการพฒนา

4) หนวยงานรบผดชอบหลก ... ส านกปลด / ส านกคลง / สวนโยธา / ฯลฯ (หรอหนวยงานอน)… 5) ความเชอมโยงยทธศาสตร ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท .......... ................................................................... หมายเหต 1. พนธกจ อาจมเปาประสงคมากกวา 1 เปาประสงค และอาจมแนวทางการพฒนาหลายแนว ทางการพฒนา 2. การลงยทธศาสตรท 2 ใหใชหวขอ 4.1.2 ยทธศาสตรท... ................................................ 3. ตวชวดเปาประสงค ตวชวดแนวทางการพฒนา เปนตวชวดรวม และก าหนดไดทงตวชวด เชงปรมาณและตวชวดเชงคณภาพ


[36] 4.2 รายละเอยดแผนยทธศาสตร

ความเชอมโยงกบยทธศาสตร

จงหวด

ยทธศาสตร อปท.ในเขต

จงหวด

ยทธศาสตร อปท.

พนธกจ ตวชวดระดบเปาประสงค(ตวชวดรวม)

คาเปาหมาย แนวทางการพฒนา

ตวชวดระดบแนวทางการ

พฒนา (ตวชวดรวม)

ความกาวหนาของ

เปาหมาย


หนวยงานรบผดชอบ

หลก

หนวยสนบสนน 60 61 62 63


[37] 5.5 แบบตามแผนพฒนาสามป 3.2 บญชโครงการพฒนา และบญชประสานโครงการพฒนา

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2560-2562)

(ชอองคกรปกครองสวนทองถน) ยทธศาสตรจงหวดท........(ระบชอยทธศาสตร).............................................................................................................................................. - ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดท........(ระบชอยทธศาสตร)........................................................... 1. ยทธศาสตร................................................................................... 1.1 แนวทางการพฒนา...............................................................

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานรบผดชอบหลก 2560

(บาท) 2561(บาท)

2562บาท)

แบบ ผ. 01

[38]

บญชประสานโครงการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน

โดย องคการบรหารสวนต าบลบานบว ตามกรอบการประสาน/ยทธศาสตรท...(ก าหนดโดยคณะกรรมการประสานแผนพฒนาระดบจงหวด)........

ล าดบ โครงการ งบประมาณ หนวยงานรบผดชอบ ป 2560 ป 2561 ป 2562 รวม

1 โครงการ.................................. xxx,xxx xxx,xxx xxx,xxx xxx,xxx กองชาง 2 โครงการ.................................. xxx,xxx - - xxx,xxx กองชาง 3 โครงการ.................................. xxx,xxx xxx,xxx - xxx,xxx กองการศกษา 4 โครงการ.................................. - xxx,xxx - xxx,xxx ส านกปลด อบต. 5 โครงการ.................................. - - xxx,xxx xxx,xxx กองชาง

รวมทงสนจ านวน..........โครงการ

xxx,xxx

xxx,xxx

xxx,xxx

xxx,xxx

โครงการตาม แบบ ผ.02 ส าหรบ องคการบรหารสวนต าบล เทศบาล เมองพทยา ตองเขยนรายละเอยดโครงการ อยางนอยประกอบดวย รายละเอยดโครงการล าดบท ............. 1.ชอโครงการ 6. วธด าเนนการ 2. ทมาของโครงการตามกรอบการประสานทคณะกรรมการประสานแผนระดบจงหวดก าหนด 7. ระยะเวลาด าเนนการ 3. วตถประสงค 8. งบประมาณด าเนนการ 4. เปาหมาย/ผลผลต 9. ผรบผดชอบโครงการ 5. พนทด าเนนการ 10. ผลลพธ

แบบ ผ. 02 /

[39]

บญชประสานโครงการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน

โดย องคกรปกครองสวนทองถน ตามกรอบการประสาน/ยทธศาสตรท...(ก าหนดโดยคณะกรรมการประสานแผนพฒนาระดบจงหวด)........

ล าดบ โครงการ งบประมาณ หนวยงานทขอประสาน หนวยงานรบผดชอบ ป 2560 ป 2561 ป 2562 รวม

1 โครงการ.................................. xxx,xxx xxx,xxx xxx,xxx xxx,xxx องคการบรหารสวนต าบล...... กองชาง 2 โครงการ.................................. xxx,xxx - - xxx,xxx องคการบรหารสวนต าบล...... กองชาง 3 โครงการ.................................. xxx,xxx xxx,xxx - xxx,xxx เทศบาลต าบล......... ส านกปลดเทศบาล 4 โครงการ.................................. - xxx,xxx - xxx,xxx เทศบาลต าบล......... ส านกปลดเทศบาล 5 โครงการ.................................. - - xxx,xxx xxx,xxx เทศบาลต าบล......... ส านกปลดเทศบาล

รวมทงสนจ านวน..........โครงการ

xxx,xxx

xxx,xxx

xxx,xxx

xxx,xxx

โครงการตาม แบบ ผ.02 /1 ส าหรบองคการบรหารสวนจงหวด ตองเขยนรายละเอยดโครงการ อยางนอยประกอบดวย รายละเอยดโครงการล าดบท ............. 1.ชอโครงการ 6. วธด าเนนการ 2. ทมาของโครงการตามกรอบการประสานทคณะกรรมการประสานแผนระดบจงหวดก าหนด 7. ระยะเวลาด าเนนการ 3. วตถประสงค 8. งบประมาณด าเนนการ 4. เปาหมาย/ผลผลต 9. ผรบผดชอบโครงการ 5. พนทด าเนนการ 10. ผลลพธ

แบบ ผ. 02/1

[40]

บญชสรปโครงการพฒนา แผนพฒนาสามป (พ.ศ. 2560 - 2562)

ยทธศาสตร ป 2560 ป 2561 ป 2562 รวม 3 ป จ านวน โครงการ

งบประมาณ ( บาท )

จ านวน โครงการ






1) ยทธศาสตร 1.1 แนวทางการพฒนา... 1.2 แนวทางการพฒนา... ฯลฯ

รวม 2) ยทธศาสตร 2.1 แนวทางการพฒนา... 2.2 แนวทางการพฒนา... ฯลฯ

รวม 3) ยทธศาสตร 3.1 แนวทางการพฒนา... 3.2 แนวทางการพฒนา... ฯลฯ

รวม รวมทงสน

แบบ ผ. 03

[41]

5.6 แบบตามแผนการด าเนนงาน

บญชสรปจ านวนโครงการและงบประมาณ แผนการด าเนนงาน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2560

(ซอองคกรปกครองสวนทองถน) ยทธศาสตร/แนวทางการพฒนา จ านวนโครงการท

ด าเนนการ คดเปนรอยละของโครงการทงหมด

จ านวนงบประมาณ

คดเปนรอยละของงบประมาณทงหมด

หนวยงานรบผดชอบหลก

1. ยทธศาสตร......................... 1.1 แนวทาง......................... 1.2 แนวทาง......................... ฯลฯ

รวม 2. ยทธศาสตร......................... 2.1 แนวทาง......................... 2.2 แนวทาง......................... ฯลฯ

รวม 3. ยทธศาสตร......................... 3.1 แนวทาง......................... 3.2 แนวทาง......................... ฯลฯ

รวม รวมทงสน

แบบ ผด. 01

[42]

บญชโครงการ/กจกรรม/งบประมาณ

แผนการด าเนนงาน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 (ชอองคกรปกครองสวนทองถน)

1. ยทธศาสตร.............................................................. 1.1 แนวทางการพฒนา........................................ ล าดบ

ท โครงการ รายละเอยดของกจกรรมท

เกดขนจากโครงการ งบประมาณ

(บาท) สถานทด าเนนการ หนวยงาน

รบผดชอบหลก

พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560

ต.ค.

พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย

.

พ.ค.

ม.ย.

ก.ค.

ส.ค.

ก.ย.

1

โครงการกอสรางถนน คสล.หมท 1

1. ด าเนนการ กอสรางถนน คสล . ขนาดความ ยาว 100 เมตร กวาง 5 เมตร หนา 0.15 เมตร 2. ไหลทางกวาง 0.50 เมตร

400,000

หมท 1 ซอย 1 จากบานนายด า ใจด ถง บานนายแดง ใจเสย

กองชาง

2

โครงการสบสานประเพณวนสงกรานต

1. จดอบรมเชงปฏบตการใหความรความเขาใจประเพณสงกรานต 2. สาธตการละเลนสงกรานตพรอม รดน าด าหวผสงอายและเลนสงกรานต 3. ผเขารวมโครงการและรวมกจกรรมเปนเดก เยาวชน และประชาชนในหมบาน 600 คน

20,000

หมท 2 บรเวณศาลากลางหมบาน

ส านกปลด

อบต.

แบบ ผด. 02

[43] 5.7 ประกาศแตงตงคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวด

(ตวอยาง) ประกาศจงหวด.....................

เรอง แตงตงคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวด -------------------------------

เพอใหการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน มการประสานและบรณาการการจดท าแผนพฒนาในภาพรวมของจงหวด ใหเกดประสทธภาพและ ประสทธผล สอดคลองกบมาตรา 53/1 วรรคทาย แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ .ศ. 2534 มาตรา 45 (3) (4) แหงพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ .ศ. 2540 มาตรา 17 (2) (3) แหงพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ .ศ. 2542 และ มาตรา 19 วรรคทาย แหงพระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. 2551 จงมประกาศแตงตงคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวด เพอใหองคการบรหารสวนจงหวดเปนเจาภาพสนบสนนราชการสวนทองถนอนในการพฒนาทองถน ประสานและใหความรวมมอในการปฏบตหนาทของราชการสวนทองถนอน ใหจดท าแผนพฒนาทองถนของ องคกรปกครองสวนทองถนใหสอดคลองกบแผนพฒนาจงหวด การสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนอนในการพฒนาทองถน การประสานและใหความรวมมอในการปฏบตหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนอนในเขตจงหวด มองคประกอบและอ านาจหนาทดงน (1) นายกองคการบรหารสวนจงหวด ประธานกรรมการ (2) รองนายกองคการบรหารสวนจงหวด กรรมการ ทมหนาทรบผดชอบดานการวางแผนพฒนา 1 คน (3) ประธานคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถน กรรมการ ระดบอ าเภอทกอ าเภอ (4) เลขานการคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถน กรรมการ ระดบอ าเภอทกอ าเภอ (5) ทองถนจงหวด กรรมการ (6) หวหนาส านกงานจงหวด กรรมการ (7) โยธาธการและผงเมองจงหวด กรรมการ (8) สมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดทเลอกกนเอง ไมเกน 5 คน กรรมการ (9) ประธานหอการคาจงหวด หรอผแทน กรรมการ (10) ประธานสภาอตสาหกรรมจงหวด หรอผแทน กรรมการ (11) ปลดองคการบรหารสวนจงหวด กรรมการและเลขานการ (12) หวหนากลมงานยทธศาสตรการพฒนาจงหวด กรรมการและผชวยเลขานการ ส านกงานจงหวด (13) หวหนากลมงานสงเสรมการปกครองทองถน กรรมการและผชวยเลขานการ ส านกงานการสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด (14) ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดหรอพนกงานเทศบาล หรอ ผชวยเลขานการ พนกงานสวนต าบล ทมหนาทปฏบตงานดานแผนพฒนาทองถน ทกรรมการ/เลขานการเลอก เปนผชวยเลขานการได ไมเกน 3 คน

[44] ใหคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวดตาม (3) (4) และ (8) มวาระสองปนบตงแตวนทมประกาศแตงตงเปนคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวด ใหคณะกรรมการมอ านาจหนาท ดงตอไปน (1) ใหน ายทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดมาก าหนดกรอบการประสานตามยทธศาสตรทไดก าหนดไวและสอดคลองกบยทธศาสตรจงหวด /กลมจงหวด ย ทธศาสตรการพฒนาระดบชาต และจดสงกรอบการประสาน /ยทธศาสตรการพฒนาทไดก าหนด ใหองคกรปกครองสวนทองถน และคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอ (2) พจารณาใหความเหนและขอเสนอแนะแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนแตละแหงวามความสอดคลองกบกรอบยทธศาสตร การพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด หรอไม โดยพ จารณาจากความเหนของคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอ (3) พจารณาใหความเหน ชอบโครงการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด ตามบญชประสานโครงการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน เพอใหองคการบรหารสวนจงหวดน าไปพจารณาเพอบรรจไวในแผนพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดตามอ านาจหนาท (กรณทองคการบรหารสวนจงหวดจดท าแผนพฒนาสามปเสรจแลว ใหจดท าเปนแผนพฒนาสามปเพมเตม) (4) ตรวจสอบโครงการจากแผนพฒนา สามปของเทศบาลและองคการบรหารสวนต าบล เพอมใหโครงการซ าซอนกบแผนพฒนาขององคการบรหารสวนจงหวด (5) พจารณาน าโครงการทเกนศกยภาพขององคการบรหารสวนจงหวดหรอเปนโครงการทมความจ าเปนแตไมอยในอ านาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด และสอดคลองกบกรอบยทธศาสตร การพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด รวบรวมจดท าเปน“บญชโครงการเพอขอรบการสนบสนนจากคณะกรรมการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการ (กบจ.)” โดยใชรปแบบเคาโครงของบญชประสานโครงการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน เ ปนแนวทางในการจดท าบญชโครงการเกนศกยภาพ ใหคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบ จงหวด ประชมพจารณาจดล าดบความส าคญของโครงการ ภายใน ๗ วน นบตงแตวนทไดรบการเสนอบญชจาก คณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอ และตองด าเนนการใหแลวเสรจ ภายใน 7 วน และแจงใหองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดทราบทกแหง นายอ าเภอทกอ าเภอ และหนวยงานราชการ รฐวสาหกจ องคกรภาคประชาสงคมตางๆ ทเกยวของใหมากทสดโดยเรว ใหคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถน ระดบจงหวดพจารณาประสานแผนพฒนาทองถนใหแลวเสรจภายในเดอนมนาคม กรณทไมอาจด าเนนการตามหวงระยะเวลาดงกลาวได ใหบนทกเหตผลความจ า เปนไวและแจงใหองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดทราบทกแหง นายอ าเภอทกอ าเภอ และหนวยงานราชการ รฐวสาหกจ องคกรภาคประชาสงคมตางๆ ทเกยวของใหมากทสดโดยเรว

ประกาศ ณ วนท.............เดอน.............................พ.ศ. ..........................

ผวาราชการจงหวด.............

[45] 5.8 ประกาศแตงตงคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอ

(ตวอยาง) ประกาศอ าเภอ.............................

เรอง แตงตงคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอ -----------------------------------

เพอใหการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน มการประสานและบรณาการการจดท าแผนพฒนาในภาพรวมของ อ าเภอใหเกดประสทธภาพและประสทธผล สอดคลองกบมาตรา 53/1 วรรคทาย แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการ แผนดน พ .ศ. 2534 มาตรา 45 (3) (4) แหงพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ .ศ. 2540 มาตรา 17 (2) (3) แหงพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ .ศ. 2542 และ มาตรา 19 วรรคทาย แหงพระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. 2551 จงมประกาศแตงตงคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอมองคประกอบและอ านาจหนาทดงน (1) นายอ าเภอ ทปรกษา (2) ผบรหารทองถนทไดรบการคดเลอกกนเอง ประธานกรรมการ (3) ผบรหารทองถนในเขตอ าเภอทกคน กรรมการ (4) สมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดในเขตอ าเภอทกคน กรรมการ (5) ทองถนอ าเภอ กรรมการ (6) ปลดองคกรปกครองสวนทองถนในเขตอ าเภอทกคน กรรมการ (7) ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดทนายกองคการบรหาร กรรมการ สวนจงหวดมอบหมาย 1 คน (8) ปลดอ าเภอทนายอ าเภอมอบหมาย 1 คน กรรมการ (9) ปลดองคกรปกครองสวนทองถนทประธานคณะกรรมการ กรรมการและเลขานการ ประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอคดเลอก (10) ขาราชการหรอพนกงานเทศบาลหรอพนกงานสวนต าบล ผชวยเลขานการ ทมหนาทปฏบตงานดานแผนพฒนาทองถน ทกรรมการ/เลขานการเลอกเปนผชวยเลขานการได ไมเกน 2 คน ใหคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบ อ าเภอตาม (2) (3) (8) และ (9) มวาระสองปนบตงแตวนทมประกาศแตงตงเปนคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอ ใหคณะกรรมการมอ านาจหนาท ดงน (1) พจารณาใหความเหนและขอเสนอแนะแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนแตละแหงวามความสอดคลองกบกรอบยทธศาสตร การพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด หรอไม โดยพจารณาจากโครงการพฒนาทเกนศกยภาพของเทศบาลและองคการบรหารสวนต าบลทสงใหพจารณา (2) พจารณากลนกรองแผนพฒนา แผนงาน โครงการ ขององคกรปกครองสวนทองถน วามความสอดคลองกบกรอบยทธศาสตร การพฒ นาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด หรอไม และเสนอความเหนตอคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวด

[46] (3) พจารณาน าโครงการพฒนาทเกนศกยภาพของเทศบาลและองคการบรหารสวนต าบล ทสอดคลองกบกรอบยทธศาสตร การพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจง หวดรวบรวมจดท าเปน “บญชประสานโครงการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน” แลวจดสงใหคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวด ใหคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอประชมพจารณาจดล าดบความส าคญของโครงการ ภายใน ๗ วน นบตงแตวนทไดรบการ เสนอบญชจากองคกรปกครองสวนทองถน และตองด าเนนการใหแลวเสรจ ภายใน 7 วน และแจงใหองคการบรหารสวนจงหวดทราบภายใน 7 วน นบแตวนทคณะกรรมการ ประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอพจารณาแลวเสรจ

ประกาศ ณ วนท.............เดอน.............................พ.ศ. ..........................

นายอ าเภอ.............

-----------------------

[1]

แนวทางการคดเลอกและแตงตงคณะกรรมการพฒนาทองถน

ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ .ศ. 2548 -----------------------------

เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนและหนวยงานทเกยวของ มความพรอม ในการปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ .ศ.2548 กระทรวงมหาดไทย จงขอซกซอมแนวทางและหลกเกณฑการจดท าและประสานแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน ในสวนของแนวทางการคดเลอกและแตงตงคณะกรรมการพฒนาทองถน ดงตอไปน 1. การแตงตงคณะกรรมการ ประกอบดวย การแตงตงคณะกรรมการพฒนาทองถน คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถนคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ใหจดท าเปนค าสงขององคกรปกครองสวนทองถนและใหผบรหารทองถนเปนผลงนามในค าสง โดยใหก าหนดองคประกอบและอ านาจหนาทใหชดเจน ทงนใหด าเนนการใหเปนปจจบนเสมอ 2. การแตงตงคณะกรรมการทมาจากต าแหนง ใหองคกรปกครองสวนทองถนมหนงสอแจงเจาตวทราบทงกอนและหลงการแตงตง 3. กรรมการทมาจากการคดเลอกใหด าเนนการดงน 3.1 คณะกรรมการพฒนาทองถน 3.1.1 กรณทใหสภาทองถนคดเลอก (1) สมาชกสภาทองถนทสภาทองถนคดเลอก จ านวน 3 คน (2) ใหองคกรปกครองสวนทองถน ด าเนนการประชมสมาชกสภาทองถน โดยด าเนนการในสมยประชมสามญหรอสมยประชมวสามญ โดยมหนงสอเชญประชมพรอมแจงวตถประสงคของการประชมใหชดเจน (3) การประชมตองมสมาชกสภาทองถนเขารวมประชมไมนอยกวากงหนง (4) การเสนอชอสมาชกสภาทองถนตอทประชม ตองมผรบรองจ านวนอยางนอย 2 คน และผซงไดรบการเสนอชอตองอยในทประชมและตองใหความยนยอม (5) ในการเสนอชอ หากม การเสนอชอครบพอดตามจ านวน ใหถอวาบคคลทไดรบการเสนอชอนนไดรบการคดเลอก หากมการเสนอชอเกนกวาจ านวนทก าหนด ใหปร ะธานในทประชมแจงใหผเขารวมประชมคดเลอกผไดรบการเสนอชอโดยการลงคะแนนลบ ใชวธเขยนชอตวและชอสกลผทไดรบการเสนอชอลงในบตรคะแนนทประธานทประชมมอบใหไดไมเกนตามจ านวนทก าหนด (6) ใหประธานในทประชมตงสมาชกสภาทองถนทอยในทประชมและมไดเปนผไดรบการเสนอชอจ านวนไมเกนสามคน เปนกรรมการตรวจนบคะแนน กรณสมาชกสภาทองถนม ไมครบตามจ านวนใหเลอกจากขาราชก ารองคการบรหารสวนจงหวด หรอพนก งานเทศบาล หรอพนกงานสวนต าบล หรอพนกงานเมองพทยา แลวแตกรณกได (7) เมอตรวจนบคะแนนแลว ใหผทไดรบคะแนนสงสดตามล าดบเปนผซงไดรบการคดเลอกจนครบจ านวนทก าหนด ในกรณทมผไดรบคะแนนในล าดบเดยวกนหลายคน ท าใหไมสามารถคดเลอกไดใหทประชมจดใหมการลงคะแนนใหมเฉพาะผซงไดรบคะแนนเทากน ถาลงคะแนนครงทสองแลวปรากฏวาไดคะแนนเทากนอก ใหใชวธการจบสลากตามทประธานในทประชมก าหนด


[2]

(8) ใหประธานส ภาทองถน มหนงสอแจงผลการคดเลอกใหผบรหารทองถนเพอออกค าสงแตงตงตอไป ผบรหารทองถนจดท าเปนค าสงขององคกรปกครองสวนทองถนและมหนงสอแจงหนวยงานทเกยวของและแจงเจาตวทราบโดยเรว (9) ในกรณทผไดรบการคดเลอกลาออกหรอพน จากต าแหนง ใหจดใหมการคดเลอกแทนผทพนไปภายในสสบหาวนนบแตวนทต าแหนงวางลง และใหผซงไดรบการคดเลอกแทนนนอยในต าแหนงเพยงเทาวาระทเหลออยของผซงตนแทน (10) ในกรณทต าแหนงนนวางลงเนองจากครบวาระการด ารงต าแหนงใหจดใหมการคดเลอกแทนต าแหนงทวางภายในสสบหาวนนบแตวนทครบวาระการด ารงต าแหนง โดยน าวธการคดเลอกทก าหนดไวขางตนมาใชบงคบโดยอนโลม (11) ในกรณทเหนวาจะเปนประโยชนตอทางราชการองคกรปกครองสวนทองถนอาจคดเลอกไดกอนการครบวาระการด ารงต าแหน งได กอนสสบหาวน และใหผไดรบการคดเลอกมวาระการด ารงต าแหนงไมกอนวนทผด ารงต าแหนงเดมครบวาระโดยน าวธการคดเลอกทก าหนดไวขางตนมาใชบงคบโดยอนโลม 3.1.2 กรณทใหประชาคมทองถนคดเลอก (1)ผแทนประชาคมทองถนทประชาคมทองถนคดเลอกจ านวนไมนอยกวาสามคมแตไมเกนหกคน (2) ประชาคมทองถน หมายความวา - ประชาคมหมบาน ประชาคมต าบล ส าหรบองคการบรหารสวนต าบล - ประชาคมชมชน ประชาคมชมชนต าบล ส าหรบเทศบาลต าบล - ประชาคมชมชน ประชาคมชมชนเมอง ส าหรบเทศบาลเมอง - ประชาคมชมชน ประชาคมชมชนนคร ส าหรบเทศบาลนคร - ประชาคมอ าเภอ ประชาคมจงหวด ส าหรบองคการบรหารสวนจงหวด และใหใชประชาคมทองถนในระดบประชาคมหมบาน ประชาคมต าบล ส าหรบองคการบรหารสวนต าบล ประชาคมชมชน ป ระชาคมชมชนต าบล ส าหรบเทศบาลต าบล ประชาคมชมชน ประชาคมชมชนเมอง ส าหรบเทศบาลเมอง และประชาคมชมชน ประชาคมชมชนนคร ส าหรบเทศบาลนคร มาใชบงคบโดยอนโลม - ส าหรบเมองพทยา ใหใชประชาคมทองถนของเทศบาลต าบล เทศบาลเมอง และเทศบาลนคร มาบงคบใชโดยอนโลม (3) ประชาคมทองถนขององคการบรหารสวนต าบล เทศบาลต าบล เทศบาลเมอง เทศบาลนคร เมองพทยา และองคการบรหารสวนจงหวด ใหด าเนนการตามรปแบบการจดประชมประชาคมทองถนเพอจดท าแผนพฒนาทองถนตามสงทสงมาดวย 4 (4) ใหปลดองคกรปกครองสวนทอ งถนหรอผทไดรบมอบหมายท าหนาทเปนประธานในทประชม 3.1.3 กรณทผบรหารทองถนคดเลอก (1)ต าแหนงทคดเลอกไดแก ผทรงคณวฒ จ านวนสามคน ผแทนภาคราชการและ/หรอรฐวสาหกจ ไมนอยกวาสามคน ใหผบรหารทองถนพจารณาคดเลอกผทรงคณวฒ ผแทนภาคราชการและ/รฐวสาหกจทเหนวาสามารถใหค าแนะน าอนเปนประโยชนตอการพฒนาทองถนได

[3]

(2) การคดเลอก ผบรหารทองถนอาจคดเลอกดวยตนเองหรอน าเขาปรกษาหารอในทประชม กบผบรหาร ปลดองคกรป กครองสวนทองถน และหวหนาสวนการบรหารขององคกรปกครองสวนทองถนกได (3) ผทรงคณวฒ ผแทนภาคราชการและ /หรอรฐวสาหกจ ทผบรหารทองถนคดเลอกจะตองยนดทจะเขารวมปฏบตหนาทในคณะกรรมการพฒนาทองถน ในการนใหผบรหารทองถนมหนงสอแจงเจาตวทราบและใหมการตอบยนยนใหทราบทงกอนและหลงการแตงตง 3.2 คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน กรณทใหประชาคมทองถนคดเลอก 3.2.1ผแทนประชาคมทองถนทประชาคมทองถนคดเลอกจ านวนสามคน 3.2.2 ใหด าเนนการใน คราวเดยวกนกบการประชมคดเลอกผแทนประชาคมในคณะกรรมการพฒนาทองถน โดยใหน าวธการตามความในขอ 3.1.2มาใชบงคบโดยอนโลม 3.3 คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน 3.3.1 กรณทใหสภาทองถนคดเลอก (1) สมาชกสภาทองถนทสภาทองถนคดเลอก จ านวน 3 คน (2) ใหด าเนนการในคราวเดยวกนกบการประชมคดเลอกสมาชกสภาทองถนในคณะกรรมการพฒนาทองถน โดยใหน าวธการตามความในขอ 3.1.1 มาใชบงคบโดยอนโลม 3.3.2 กรณทใหประชาคมทองถนคดเลอก (1) ผแทนประชาคมทองถนทประชาคมทองถนคดเลอกจ านวนสองคน (2) ใหด าเนนการในคราวเดยวกนกบการประชมคดเลอกผแทนประชาคมในคณะกรรมการพฒนาทองถน โดยใหน าวธการตามความในขอ 3.1.2มาใชบงคบโดยอนโลม 3.3.3 กรณทผบรหารทองถนคดเลอก (1)ต าแหนงทคดเลอกไดแก ผทรงคณวฒ จ านวนสองคน ผแทนหนวยงานทเกยวของ จ านวนสองคน ใหผบรหารทองถนพจารณาคดเลอกผทรงคณวฒ ผแทนหนวยงานทเกยวของทเหนวาสามารถใหค าแนะน าอนเปนประโยชนตอการพฒนาทองถนได (2) การคดเลอกผบรหาร ทองถนอาจคดเลอกดวยตนเองหรอน าเขาปรกษาหารอในทประชมผบรหาร ปลดองคกรปกครองสวนทองถนและหวหนาสวนการบรหารขององคกรปกครองสวนทองถนกได (3) ผทรงคณวฒ ผแทนหนวยงานทเกยวของทผบรหารทองถนคดเลอกจะตองยนดทจะเขารวมปฏบตหนาทในคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ในการนใหผบรหารทองถนมหนงสอแจงเจาตวทราบ และใหมการตอบยนยนใหทราบทงกอนและหลงการแตงตง (4) ให ด าเนนการในคราวเดยวกนกบการคดเลอกผทรงคณวฒในคณะกรรมการพฒนาทองถน 3.3.4 กรณหวหนาสวนการบรหารคดเลอกกนเอง ใหน าวธการตามความในขอ 3.1.1 มาใชบงคบโดยอนโลมโดยใหปลดองคกรปกครองสวนทองถนหรอผทไดรบมอบหมายท าหนาทเปนประธานในทประชม 3.3.5 การด าเนนการของคณะกรรมการทไดรบการแตงตง (1) เมอมการแตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนแลวใหองคกรปกครองสวนทองถนจดใหมการประชมคณะกรรมการ ตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน

[4]

ภายใน สบหา วน เพอใหคณะกรรมการเลอกกรรมการหนงคนท าหนาท เปนประธานคณะกรรมการ และเลอกกรรมการอกหนงคนท าหนาท เปนเลขานการคณะกรรมการ เมอด าเนนการเลอกแลวเสรจใหผบรหารทองถนมค าสงแตงตงประธานและเลขานการคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน และมหนงสอแจงหนวยงานทเกยวของและแจงเจาตวทราบโดยเรว (2) เมอด าเนนการแลวเสรจตาม (1) ประธานคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ตองจดใหมการประชมคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนภายในเจดวน เพอด าเนนการ ตามตามแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน ในบทท 5ก าหนดใหม การตดตามและประเมนผลยทธศาสตรไดแก 5.1 กรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผล5.2 ระเบยบ วธในการตดตามและประเมนผล5.3 ก าหนดเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล และตามแผนพฒนาสามป ในสวนท 4ก าหนดใหมการตดตามและประเมนผลโครงการ ไดแก 4.1 กรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผล 4.2 ระเบยบวธในการตดตามและประเมนผล 4.3 ก าหนดเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล 3.3.6อ านาจหนาทของคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน มอ านาจหนาท ประกอบดวย (๑) ก าหนดแนวทางวธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา (๒) ด าเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา(๓) รายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอผบรหารทองถนเพอให ผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถนคณะกรรมการพฒนาทองถนและประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบโดยทวกนอยางนอยปละหนงครงภายในเดอนธนวาคมของทกปทงนใหประกาศใหประชาชนในทองถนทราบโดยทวกนภายในสบหาวนนบแตวนทประกาศและปดประกาศโดยเปดเผยไมนอยกวาสามสบวน 4. กรณการคดเลอกและแตงตงคณะกรรมการตางๆ กรณทใหสภาทองถนคดเลอก กรณทใหประชาคมทองถนคดเลอก กรณทผบรหารทองถนคดเลอก กรณหวหนาสวนการบรหารคดเลอก หรอการด าเนนการอนๆ ในลกษณะนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ .ศ. 2548 วธการประชม การน าเสนอขอมลการประชม รปแบบและวธการการประชมตางๆ ใหน าระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน พ .ศ. 2547 และระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณพ .ศ. ๒๕๒๖มาใชบงคบโดยอนโลม 5. ค าสงตางๆ 5.1 ค าสงแตงตงคณะกรรมการพฒนาทองถน องคประกอบ ใหผบรหารทองถนแตงตงคณะกรรมการพฒนาทองถนประกอบดวย (๑) ผบรหารทองถน ประธานกรรมการ (๒) รองนายกองคกรปกครองสวนทองถนนนทกคน กรรมการ (๓) สมาชกสภาทองถนทสภาทองถนคดเลอกจ านวนสามคน กรรมการ (๔) ผทรงคณวฒทผบรหารทองถนคดเลอกจ านวนสามคน กรรมการ (๕) ผแทนภาคราชการและ/หรอรฐวสาหกจทผบรหารทองถน กรรมการ คดเลอกจ านวนไมนอยกวาสามคน (๖) ผแทนประชาคมทองถนทประชาคมทองถน กรรมการ คดเลอกจ านวนไมนอยกวาสามคนแตไมเกนหกคน (๗) ปลดองคกรปกครองสวนทองถน กรรมการและเลขานการ

[5]

(๘) หวหนาสวนการบรหารทมหนาทจดท าแผน ผชวยเลขานการ กรรมการตาม (๓) (๔) (๕) และ (๖) ใหมวาระอยในต าแหนงคราวละสองปและอาจไดรบการคดเลอกอกได 5.2 ค าสงแตงตงคณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน องคประกอบ ใหผบรหารทองถนแตงตงคณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถนประกอบดวย (๑) ปลดองคกรปกครองสวนทองถน ประธานกรรมการ (๒) หวหนาสวนการบรหารขององคกรปกครองสวนทองถน กรรมการ (๓) ผแทนประชาคมทองถนทประชาคมทองถน กรรมการ คดเลอกจ านวนสามคน (๔) หวหนาสวนการบรหารทมหนาทจดท าแผน กรรมการและเลขานการ (๕) เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผนหรอพนกงาน ผชวยเลขานการ สวนทองถนทผบรหารทองถนมอบหมาย กรรมการตาม(๓) ใหมวาระอยในต าแหนงคราวละสองปและอาจไดรบการคดเลอกอกได 5.3 ค าสงแตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน องคประกอบใหผบรหารทองถนแตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนประกอบดวย (๑) สมาชกสภาทองถนทสภาทองถนคดเลอกจ านวนสามคน (๒) ผแทนประชาคมทองถนทประชาคมทองถนคดเลอกจ านวนสองคน (๓) ผแทนหนวยงานทเกยวของทผบรหารทองถนคดเลอกจ านวนสองคน (๔) หวหนาสวนการบรหารทคดเลอกกนเองจ านวนสองคน (๕) ผทรงคณวฒทผบรหารทองถนคดเลอกจ านวนสองคน โดยใหคณะกรรมการเลอกกรรมการหนงคนท าหนาทประธานคณะกรรมการและกรรมการอกหนงคนท าหนาทเลขานการของคณะกรรมการ กรรมการตาม (1) (2) (3) (4) (5) ใหมวาระอยในต าแหนงคราวละสองปและอาจไดรบการคดเลอกอกได 5.4 ค าสงแตงตงประธานและเลขานการคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา องคประกอบ ใหผบรหารทองถนแตงตง ประธานและเลขานการคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ซงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน เลอกกรรมการหนงคนท าหนาทประธานคณะกรรมการและกรรมการอกหนงคนท าหนาทเลขานการของคณะกรรมการ 5.5 ตวอยางค าสงตางๆ 5.5.1 (ตวอยาง) ค าสงแตงตงคณะกรรมการพฒนาทองถน

ค าสงองคการบรหารสวนต าบลบานบว ท 100/2559

เรอง แตงตงคณะกรรมการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลบานบว --------------------------

[6]

เพอปฏบตใหเปนไปตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ .ศ. 2548 ขอ 8 จงแตงตงคณะกรรมการ พฒนาองคการบรหารสวนต าบลบานบว ประกอบดวย (1) นายสวสด จตรโคตร ประธานกรรมการ นายกองคการบรหารสวนต าบลบานบว (2) นายสทก จตรโคตร กรรมการ รองนายกองคการบรหารสวนต าบลบานบว (3) นายเสา ขนโนนเขวา กรรมการ รองนายกองคการบรหารสวนต าบลบานบว (4) นายกรกฎ สดชน กรรมการ สมาชกสภา อบต. หมท 6 บานเขวา (5) นางวาทน บานชาวสวน กรรมการ สมาชกสภา อบต. หมท 1 บานดอนสมลมใหม (6) นายทองลว บวละลา กรรมการ สมาชกสภา อบต. หมท 5 บานเกานอยใหม (7) นางอนทรา จรสศร กรรมการ ผทรงคณวฒ หมท 2 บานบวเกา(ดานอาหาร “หม า”) (8) นายจอส ทองคนด กรรมการ ผทรงคณวฒ (ดานพธกรรมทางศาสนา) (9) นายทองสา เหงาโนนกอก กรรมการ ผทรงคณวฒ (ดานราชการ) (10) นายสวาง ทดดอกไม กรรมการ ผแทนภาคราชการ หวหนาสถานอนามยบานบวเกา (11) นางเรณ บวละครด กรรมการ ผแทนภาครฐวสาหกจ ผจดการไฟฟาอ าเภอเกษตรสมบรณ (12) นายวรตน ภมอาก กรรมการ ผแทนภาคราชการ ผอ านวยการโรงเรยนบานเขวา (13) นางสาวสพรรณ หรงเพชร กรรมการ ผแทนประชาคมทองถน หมท 1 บานดอนสมลมใหม (14) นางสาวยพน หนเมองเกา กรรมการ ผแทนประชาคมทองถน หมท 2 บานบวเกา (15) นางสาววาสนา ตนด กรรมการ ผแทนประชาคมทองถน หมท 3 บานหวขว (16) นายตอบ เกงกมล กรรมการ ผแทนประชาคมทองถน หมท 4 บานโนนสงข (17) นางสาวรจรา กองลาแซ กรรมการ ผแทนประชาคมทองถน หมท 5 บานเกานอยใหม (18) นายชยตทน ดใจแลว กรรมการ

[7]

ผแทนประชาคมทองถน หมท 7 บานโนนราย (19) ส.ต.อ.อครชย สมด กรรมการและเลขานการ ปลดองคการบรหารสวนต าบลบานบว (20) นางสาวสายเสมอ ใจงาม ผชวยเลขานการ หวหนาส านกปลด อบต. บานบว ใหคณะกรรมการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลบานบว มอ านาจหนาท ดงน (1) ก าหนดแนวทางการพฒนาทองถน โดยพจารณาจาก (1.1) อ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน โดยเฉพาะอ านาจหนาททมผลกระทบตอประโยชนสขของประชาชนเชนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยการผงเมอง (๑.๒) ภารกจถายโอนตามกฎหมายก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจ (๑.๓) ยทธศาสตรการพฒนาประเทศกลมจงหวดและจงหวดโดยใหเนนด าเนนการในยทธศาสตรทส าคญและมผลตอประชาชนโดยตรงเชนการแกไขปญหาความยากจนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด (๑.๔) กรอบนโยบายทศทางแนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด (๑.๕) นโยบายของผบรหารทองถนทแถลงตอสภาทองถน (๑.๖) แผนชมชน ในการน าประเดนขางตนมาจดท าแผนพฒนาใหองคกรปกครองสวนทองถนค านงถงสถานะทางการคลงของทองถนและความจ าเปนเรงดวนทตองด าเนนการมาประกอบการพจารณาดวย (๒) รวมจดท ารางแผนพฒนาเสนอแนะแนวทางการพฒนาและการแกไขปญหาเกยวกบการจดท ารางแผนพฒนา ในการจดท ารางแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบล บานบว น าปญหาความตองการจากแผนชมชนทเกนศกยภาพของชมชนทจะด าเนนการเองไดมาพจารณาบรรจไวในแผนพฒนาแตหากเกนศกยภาพองคการบรหารสวนต าบลบวใหเสนอปญหาความตองการไปยงองคการบรหารสวนจงหวด เพอพจารณาบรรจไวในแผนพฒนาขององคการบรหารสวนจงหวดตามอ านาจหนาท (๓) พจารณารางแผนพฒนาและรางแผนการด าเนนงาน (๔) ใหความเหนชอบรางขอก าหนดขอบขายและรายละเอยดของงานตามขอ ๑๙ (๒) แหงระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนพ.ศ. ๒๕๔๘ (๕) พจารณาใหขอคดเหนเกยวกบการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา (๖) แตงตงทปรกษาคณะอนกรรมการหรอคณะท างานอนเพอชวยปฏบตงานตามทเหนสมควร (๗) ประสานกบประชาคมหมบานในการรวบรวมวเคราะหปญหาความตองการของประชาชนในทองถนและจดท าเปนโครงการหรอกจกรรมเพอประกอบในการจดท าแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบลบานบวดวย

ทงน ตงแตบดนเปนตนไป

สง ณ วนท 4 เดอน มกราคม พ.ศ. 2559

(นายสวสด จตรโคตร) นายกองคการบรหารสวนต าบลบานบว

[8]

5.5.2 (ตวอยาง) ค าสงแตงตงคณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน


เรอง แตงตงคณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบลบานบว --------------------------

เพอปฏบตใหเปนไปตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ .ศ. 2548 ขอ 9จงแตงตงคณะกรรมการ สนบสนนการจดท าแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบลบานบว ประกอบดวย (1) ส.ต.อ.อครชย สมด ประธานกรรมการ ปลดองคการบรหารสวนต าบลบานบว (2) นางวารณ จตด กรรมการ ผอ านวยการกองคลง องคการบรหารสวนต าบลบานบว (3) นางสาวสายฝน ชโลมดน กรรมการ ผอ านวยการกองการศกษา องคการบรหารสวนต าบลบานบว (4) นายประจบ ใจประแจง กรรมการ ผอ านวยการกองชาง องคการบรหารสวนต าบลบานบว (5) นายรฐธรรมนญ รงเรองศร กรรมการ ผอ านวยการกองสาธารณสขและสงแวดลอม องคการบรหารสวนต าบลบานบว (6) นายอรณ ภาชรน กรรมการ ผแทนประชาคมทองถน หมท 4 บานโนนสงข (7) นางปภา โคตรโนนกอก กรรมการ ผแทนประชาคมทองถน หมท 5 บานเกานอยใหม (8) นายปญญา เหงาโนนสงข กรรมการ ผแทนประชาคมทองถน หมท 7 บานโนนราย (9) นางสาวสายเสมอ ใจงาม กรรมการและเลขานการ หวหนาส านกปลด องคการบรหารสวนต าบลบานบว (10) นายวชา คดโคง ผชวยเลขานการ เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน ปฏบตการ คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถนมหนาทจดท ารางแผนพฒนาใหสอดคลองกบแนวทางการพฒนาทคณะกรรมการพฒนาทองถนก าหนดจดท ารางแผนการด าเนนงานและจดท ารางขอก าหนดขอบขายและรายละเอยดของงานตามขอ๑๙ (๑) แหงระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนพ.ศ. ๒๕๔๘




[9]

5.5.3 (ตวอยาง) ค าสงแตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน


เรอง แตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบลบานบว --------------------------

เพอปฏบตใหเปนไปตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ .ศ. 2548 ขอ 28 จงแตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา องคการบรหารสวนต าบลบานบว ประกอบดวย (1) นายเทอง หนเมองเกา กรรมการ สมาชกสภา อบต. หมท 1 บานดอนสมลมใหม (2) นางสายพน ขนโนนเขวา กรรมการ สมาชกสภา อบต. หมท 5 บานเกานอยใหม (3) นายมานะ พลธรรม กรรมการ สมาชกสภา อบต. หมท 2 บานบวเกา (4) นายวชาญ พลธรรม กรรมการ ผแทนประชาคมทองถน หมท 3 บานหวขว (5) นายสมยศ วอนเกานอย กรรมการ ผแทนประชาคมทองถน หมท 4 บานโนนสงข (6) นายทองใส หนองดนด า กรรมการ ผแทนหนวยงาน ผอ านวยโรงเรยนบานโนนสงข (7) นางสาวละมอม ปาละเมาะ กรรมการ ผแทนหนวยงาน หวกนาสถานอนามยบานเกานอยใหม (8) นางสาวสายฝน ชโลมดน กรรมการ ผอ านวยการกองการศกษาองคการบรหารสวนต าบลบานบว (9) นายประจบ ใจประแจง กรรมการ ผอ านวยการกองชาง องคการบรหารสวนต าบลบานบว (10) นายสายณ ตะวนคลอย กรรมการ ผทรงคณวฒ หมท 6 บานเขวา (ดานอาชพ ชางไม) (11) นางสกลยา พาลองลบ กรรมการ ผทรงคณวฒ หมท 1 บานดอนสมลมใหม (ดานอาหาร “หม า”) ใหคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน มอ านาจหนาท ดงน (1) ก าหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา (2) ด าเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา (3) รายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถน และปร ะกาศผลการตดตามและ

[10]

ประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบโดยทวกนอยางนอยปละหนงครง ภายในเดอนธนวาคมของทกป ทงนใหปดประกาศโดยเปดเผยไมนอยกวาสามสบวน (4) แตงตงคณะอนกรรมการหรอคณะท างานเพอชวยปฏบตงานตามทเหนสมควร


สง ณ วนท 8เดอน มกราคม พ.ศ. 2559


5.5.4 (ตวอยาง ) ค าสง แตงตงประธานและเลขานการคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา


เรอง แตงตงประธานและเลขานการคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา องคการบรหารสวนต าบลบานบว

-------------------------- ตามทไดมค าสงองคการบรหารสวนต าบลบานบว ท 111/2559 ลงวนท8เดอน มกราคม พ.ศ. 2559 ไปแลวนน เพอปฏบตใหเปนไปตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ .ศ. 2548 ขอ 28 และมตการประชมคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบลบานบว เมอวนท 13 เดอน มกราคม พ .ศ. 2559 ครงท 1/2559 จงแตงตงประธานและเลขานการคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบลบานบว ดงน (1) นายเทอง หนเมองเกา ประธานกรรมการ สมาชกสภา อบต. หมท 1 บานดอนสมลมใหม (2) นางสาวสายฝน ชโลมดน กรรมการและเลขานการ ผอ านวยการกองการศกษา องคการบรหารสวนต าบลบานบว




-------------------------------

[1]

รปแบบการจดประชมประชาคมทองถนเพอจดท าแผนพฒนาทองถน ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548

*********************************************** เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนและหนวยงานทเกยวของ มความพรอมในการปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 กระทรวงมหาดไทย จงขอซกซอมแนวทางและหลกเกณฑการจดท าและประสานแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนในสวนของรปแบบการจดประชมประชาคมทองถนเพอจดท าแผนพฒนาทองถนดงตอไปน

1. สดสวนระดบหมบาน/ชมชน องคการบรหารสวนต าบล เทศบาลต าบล เทศบาลเมอง เทศบาลนคร

(1) สมาชกสภา องคการบรหารสวนต าบล ในหมบานนน ทกคน

(1) สมาชกสภาเทศบาลต าบลในเขตเลอกตงในชมชนนน ทกคน

(1) สมาชกสภาเทศบาลเมองในเขตเลอกตงในชมชนนน ทกคน

(1 ) สมาชกสภาเทศบาล นคร ในเขตเลอกตงในชมชนนน ทกคน

(2) ผใหญบานในหมบานนน (2) ประธานชมชนใน ชมชน /ผใหญบานในหมบานนน

(2) ประธานชมชนในชมชน /ผใหญบานในหมบานนน

(2) ประธานชมชนในชมชนนน

(3) หวหนาสถานอนามย/ผอ านวยการโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล/ผอ านวยการโรงพยาบาลทมหนวยงานตงอยในหมบานนน ทกคน

(3) หวหนาสถานอนามย /ผอ านวยการโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล/ผอ านวยการโรงพยาบาล ทมหนวยงานตงอยในชมชนนน ทกคน

(3)หวหนาสถานอนามย/ผอ านวยการโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล/ผอ านวยการโรงพยาบาล ทมหนวยงานตงอยในชมชนนน ทกคน

(3)ผอ านวยการ โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล/ผอ านวยการโรงพยาบาล ทมหนวยงานตงอยในชมชนนน ทกคน

(4) ผอ านวยการโรงเรยนของรฐ /เอกชน หรอหวหนาหนวยการศกษาอนๆ ทมหนวยงานตงอยในหมบานนน ทกคน

(4) ผอ านวยการโรงเรยนของรฐ/เอกชน หรอหวหนาหนวยการศกษาอนๆ ทมหนวยงานตงอยในชมชนนน ทกคน

(4) ผอ านวยการโรงเรยนของรฐ /เอกชน หรอหวหนาหนวยการศกษาอนๆ ทมหนวยงานตงอยในชมชนนน ทกคน

(4) ผอ านวยการโรงเรยนของรฐ /เอกชน หรอหวหนาหน วยการศกษาอนๆ ทมหนวยงานตงอยในชมชนนน ทกคน

(5) หวหนาสวนหรอตวแทนราชการ /รฐวสาหกจ ทมหนวยงานตงอยใน หมบานนน ตามจ านวนทผบรหารทองถนเหนสมควร *นอกจาก (3) (4)

(5) หวหนาสวนหรอตวแทนราชการ /รฐวสาหกจ ทมหนวยงานตงอยในชมชนนน ตามจ านวนทผบรหารทองถนเหนสมควร *นอกจาก (3) (4)



(6) คดเลอกจาก ผชวยผใหญบาน สารวตรก านน แพทยประจ าต าบล ในหมบาน จ านวน 2 คน

(6) คดเลอกจากกรรมการชมชนในเขตชมชนนน จ านวน 2 คน คดเลอกจากผชวยผใหญบาน สารวตรก านน แพทยประจ าต าบลในเขตชมชนนน จ านวน 2 คน (ถาม)

(6) คดเลอกจากกรรมการชมชนในเขตชมชนนน จ านวน 3 คน คดเลอกจากผชวยผใหญบาน สารวตรก านน แพทยประจ าต าบลในเขตชมชนนน จ านวน 3 คน (ถาม)

(6) คดเลอกจากกรรมการชมชนในชมชนนน จ านวน 6 คน


[2]

1. สดสวนระดบหมบาน/ชมชน(ตอ)

องคการบรหารสวนต าบล เทศบาลต าบล เทศบาลเมอง เทศบาลนคร (7) คดเลอกจากอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานนน (อสม.) จ านวน 2 คน

(7) คดเลอกจากอาสาสมครสาธารณสขประจ าชมชนนน(อสม.)จ านวน 2 คน

(7) คดเลอกจากอาสาสมครสาธารณสขประจ าชมชนนน(อสม.)จ านวน 3 คน

(7) คดเลอกจากอาสาสมครสาธารณสขประจ าชมชนนน (อสม.)จ านวน 4 คน

(8) คดเลอกจากสมาชกอาสาปองกนภยฝายพลเรอน (อ.ป.พ.ร.) ในหมบานนน จ านวน 2 คน

(8) คดเลอกจากสมาชกอ าสาปองกนภยฝายพลเรอน (อ.ป.พ.ร.)ในชมชนนน จ านวน 2 คน

(8) คดเลอกจากสมาชกอาสาปองกนภยฝายพลเรอน (อ.ป.พ.ร.) ในชมชนนน จ านวน 3 คน

(8) คดเลอกจากสมาชกอาสาปองกนภยฝายพลเรอน (อ .ป .พ .ร .) ในชมชนนน จ านวน 4 คน

(9) คดเลอกจากคณะกรรมการกองทนหมบาน ในหมบานนน จ านวน 2 คน

(9) คดเลอกจากคณะกรรมการกองทนชมชนเมอง ในชมชนนน จ านวน 2 คน



(10) คดเลอกจากกลมอาชพตางๆ เชน กลมเกษตรกร / เกษตรกาวหนา /กลมสตร /กลมหตถกรรม /กลมแปรรป เปนตนในหมบานนน จ านวน 5 คน

(10) คดเลอกจากกลมอาชพตางๆ เชน กลมเกษตรกร /เกษตรกาวหนา /กลมสตร /กลมหตถกรรม/กลมแปรรป เปนตน ในชมชนนน จ านวน 5 คน

(10) คดเลอกจากกลมอาชพตางๆ เชน กลมเกษตรกร /เกษตรกาวหนา /กลมสตร /กลมหตถกรรม /กลมแปรรป เปนตน ในชมชนนน จ านวน 7 คน

(10) คดเลอกจากกลมอาชพตางๆ เชน กลมเกษตรกร /เกษตรกาวหนา /กลมสตร/กลมหตถกรรม /กลม แปรรป เปนตน ในชมชนนน จ านวน 10 คน

(11) คดเลอกจากผทรงคณวฒ /ปราชญหมบาน ในหมบานนน จ านวน 2 คน

(11) คดเลอกจากผทรงคณวฒ /ปราชญชมชน ในชมชนนน จ านวน 2 คน



(12) คดเลอกจากอาสาพฒนาชมชน อาสาสมครประชาสงเคราะห เยาวชน หมอดน กลมพลงทางสงคมอนๆ ในหมบานนน จ านวน 5 คน

(12) คดเลอกจากอาสาพฒนาชมชน อาสาสมครประชาสงเคราะห เยาวชน หมอดน กลมพลงทางสงคมอนๆ ในชมชนนน จ านวน 5 คน



(13) คดเลอกจากชมรมผสงอาย ในหมบานนน จ านวน 2 คน

(13) คดเลอกจากชมรมผสงอาย ในชมชนนน จ านวน 2 คน



(14) คดเลอกจากองคกรทางธรกจ /ชมรมธรกจ /การคา /การลงทนอตสาหกรรม /การทองเทยว ในหมบานนน จ านวน 2 คน

(14) คดเลอกจากองคกรทางธรกจ /ชมรมธรกจ /การคา /การลงทนอตสาหกรรม /การทองเทยว ในชมชนนน จ านวน 2 คน

(14) คดเลอกจากองคกรทางธรกจ /ชมรมธรก จ/การคา /การลงทนอตสาหกรรม /การทองเทยว ในชมชนนน จ านวน 3 คน

(14) คดเลอกจากองคกรทางธรกจ /ชมรมธรกจ/การคา/การลงทนอตสาหกรรม/การทองเทยว ในชมชนนน จ านวน 5 คน

(15) คดเลอกจากสอมวลชน 1 คน (15) คดเลอกจากสอมวลชน 1 คน (15) คดเลอกจากสอมวลชน 2 คน (15) คดเลอกจากสอมวลชน 2 คน (16 ) ประธานหอการคาจงหวด ประธานสภาอตสาหกรรมจงหวด

(16) ประธานหอการคาจงหวด ประธานสภาอตสาหกรรมจงหวด


( 16 ) ประธานหอการคาจงหวด ประธานสภาอตสาหกรรมจงหวด

[3]

1. สดสวนระดบหมบาน/ชมชน(ตอ)

องคการบรหารสวนต าบล เทศบาลต าบล เทศบาลเมอง เทศบาลนคร (17) คดเลอก จาก บคคลหรอกลมบคคลอนๆ ตามทองคการบรหารสวนต าบลไดก าหนดขนเพอใหเกดกระบวนการมสวนรวมในพนทมากทสด จ านวนคน จะตองไมนอยกวา รอยละ 5ของประชากรทมสทธเลอกตงในหมบานนน หรอจะตองไมนอยกวารอยละ 10 ของตวแทนจ านวนครวเรอนในหมบานนน (เลอกอยางใดอยางหนง)

(17) คดเลอกจากบคคลหรอกลมบคคลอนๆ ตามท เทศบาลต าบล ไดก าหนดขนเพอใหเกดกระบวนการมสวนรวมในพนทมากทสด จ านวนคน จะตองไมนอยกวา รอยละ 5ของประชากรทมสทธเลอกตงใน ชมชนนน หรอจะตองไมนอยกวา รอยละ 10 ของตวแทนจ านวนครวเรอนใน ชมชนนน (เลอกอยางใดอยางหนง)

(17) คดเลอกจากบคคลหรอกล มบคคลอนๆ ตามท เทศบาลเมอง ไดก าหนดขนเพอใหเกดกระบวนการมสวนรวมในพนทมากทสด จ านวนคน จะตองไมนอยกวา รอยละ 5ของประชากรทมสทธเลอกตงใน ชมชน นน หรอจะตองไมนอยกวา รอยละ 10 ของตวแทนจ านวนครวเรอนใน ชมชนนน (เลอกอยางใดอยางหนง)

(17) คดเลอก จากบคคลหรอกลมบคคลอนๆ ตามท เทศบาลนคร ไดก าหนดขนเพอใหเกดกระบวนการมสวนรวมในพนทมากทสด จ านวนคน จะตองไมนอยกวารอยละ 5ของประชากรทมสทธเลอกตงในชมชนนน หรอ จะตองไมนอยกวา รอยละ 10 ของตวแทนจ านวนครวเรอนใน ชมชนนน (เลอกอยางใดอยางหนง)

หมายเหต 1.กรณผเขารวมประชมประชาคมทองถนมทะเบยนบานหรออาศยอยในหมบาน ชมชนนน ไมไดถกจดตงเปนกลมสดสวนระดบหมบาน/ชมชน/ต าบล/ชมชนต าบล/ ชมชนเมอง/ชมชนนคร กสามารถเขารวมประชมประชาคมทองถนได และสามารถเสนอ แสดงความคดเหน มสวนรวมในกระบวนการตางๆ ได ทกระดบหรอทก กรณทประชาคมทองถนประชมประชาคมทองถนเพอพฒนาทองถน 2. สดสวนการจดท าประชาคมทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน เพอใหสอดคลองตามแนวทางทคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 18 สงหาคม 2558 รบทราบ ขอเสนอแนะเพอการปฏรปตามมาตรา 31 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช 2557 (เรอง การปฏรประบบงบประมาณ) ตามท สภาปฏรปแหงชาตเสนอ(สปช.)

[4]

2. สดสวนระดบต าบล/เมอง/นคร

องคการบรหารสวนต าบล เทศบาลต าบล เทศบาลเมอง เทศบาลนคร (1) สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลทกคน (1) สมาชกสภาเทศบาลต าบลทกคน (1) สมาชกสภาเทศบาลเมองทกคน (1) สมาชกสภาเทศบาลนครทกคน (2) ทองถนอ าเภอ ในอ าเภอทองคการบรหารสวนต าบลตงอยในเขตอ าเภอนน

(2) ทองถนอ าเภอ ในอ าเภอท เทศบาลต าบลตงอยในเขตอ าเภอนน

(2) ทองถนอ าเภอ ในอ าเภอทเทศบาลเมองตงอยในเขตอ าเภอนน

(2) ทองถนอ าเภอ ในอ าเภอทเทศบาลนครตงอยในเขตอ าเภอนน

(3) ปลดอ าเภอประจ าต าบลหรอปลดอ าเภอผประสานงานต าบลหรอ อปท.นนๆ

(3) ปลดอ าเภอประจ าต าบลหรอปลดอ าเภอผประสานงานต าบล ชมชน หรอ อปท.นนๆ

(3) ปลดอ าเภอประจ าต าบลหรอปลดอ าเภอผประสานงานต าบล ชมชน หรอ อปท.นนๆ

(3) ปลดอ าเภอประจ าต าบลหรอปลดอ าเภอผประสานงานชมชน หรอ อปท.นนๆ

(4) คดเลอกจาก ผใหญบาน ทอยในเขต องคการบรหารสวนต าบล จ านวน 2 คน

(4) คดเลอกจาก ประธานชมชนใน เขตเทศบาลต าบล จ านวน 2 คน คดเลอกจากผใหญบานในเขตเทศบาลต าบล จ านวน 2 คน

(4) คดเลอกจากประธานชมชนในเขตเทศบาลเมอง จ านวน 4 คน คดเลอกจากผใหญบานในเขตเทศบาลเมอง จ านวน 4 คน

(4) คดเลอกจากประธานชมชนในเขตเทศบาลนคร จ านวน 6 คน

(5)คดเลอกจากหวหนาสถานอนามย/ผอ านวยการโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล /ผอ านวยการโรงพยาบาล ทมหนวยงานตงอยใน เขตองคการบรหารสวนต าบล จ านวน 3 คน

(5 ) คดเลอกจากหวหนาสถานอนามย /ผอ านวยการโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล/ผอ านวยการโรงพยาบาล ทมหนวยงานตงอยในเขตเทศบาลต าบล จ านวน 3 คน

( 5 ) คดเลอกจากหวหนาสถานอนามย /ผอ านวยการโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล/ผอ านวยการโรงพยาบาล ทมหนวยงานตงอยในเขตเทศบาลเมอง จ านวน 4 คน

(5)คดเลอกจาก ผอ านวยการโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล /ผอ านวยการโรงพยาบาล ทมหนวยงานตงอยใน เขตเทศบาลนคร จ านวน 5 คน

(6) คดเลอกจาก ผอ านวยการโรงเรยนของรฐ /เอกชน หรอหวหนาหนวยการศกษาอนๆ ทมหนวยงานตงอยใน เขตองคการบรหารสวนต าบล จ านวน 2 คน

(6) คดเลอกจากผอ านวยการโรงเรยนของรฐ/เอกชน หรอหวหนาหนวยการศกษาอนๆ ทมหนวยงานตงอยในเขตเทศบาลต าบล จ านวน 3 คน

(6) คดเลอกจากผอ านวยการโรงเรยนของรฐ /เอกชน หรอหวหนาหนวยการศกษาอนๆ ทมหนวยงานตงอยในเขตเทศบาลเมอง จ านวน 4 คน

(6) คดเลอกจากผอ านวยการโรงเรยนของรฐ/เอกชน หรอหวหนาหนวยการศกษาอนๆ ทมหนวยงานตงอยในเขตเทศบาลนคร จ านวน 5 คน

(7) คดเลอกจากหวหนาสวนหรอตวแทนราชการ /รฐวสาหกจ ทมหนวยงานตงอยใน เขตองคการบรหารสวนต าบล จ านวน 2 คน *นอกจาก (5) (6)

(7คดเลอกจาก หวหนาสวนหรอตวแทนราชการ /รฐวสาหกจ ทมหนวยงานตงอยในเขตเทศบาลต าบล จ านวน 3 คน *นอกจาก (5) (6)

(7) คดเลอกจาก หวหนาสวนหรอตวแทนราชการ/รฐวสาหกจ ทมหนวยงานตงอยในเขตเทศบาลเมอง จ านวน 4 คน *นอกจาก (5) (6)

(7) คดเลอกจาก หวหนาสวนหรอตวแทนราชการ /รฐวสาหกจ ทมหนวยงานตงอยในเขตเทศบาลนคร จ านวน 5 คน *นอกจาก (5) (6)

(8) คดเลอกจาก ผชวยผใหญบาน สารวตรก านน แพทยประจ าต าบล ในเขตองคการบรหารสวนต าบล จ านวน 2 คน

(8) คดเลอกจากกรรมการชมชนในเขตเทศบาลต าบล จ านวน 2 คน คดเลอกจากผชวยผใหญบาน สารวตรก านน แพทยประจ าต าบลในเขตเทศบาลต าบล จ านวน 2 คน

(8) คดเลอกจากกรรมกา รชมชนในเขตเทศบาลเมอง จ านวน 3 คน คดเลอกจากผชวยผใหญบาน สารวตรก านน แพทยประจ าต าบลในเขตเทศบาลเมอง จ านวน 3 คน

(8) คดเลอกจากกรรมการชมชนในเขตเทศบาลนคร จ านวน 6 คน

[5]

2. สดสวนระดบต าบล/เมอง/นคร (ตอ)

องคการบรหารสวนต าบล เทศบาลต าบล เทศบาลเมอง เทศบาลนคร (9) คดเลอกจากอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน (อสม.) ในเขตองคการบรหารสวนต าบล จ านวน 2 คน

(9) คดเลอกจากอาสาสมครสาธารณสขประจ าชมชน (อสม .) ในเขตเทศบาลต าบล จ านวน 2 คน

(9) คดเลอกจากอาสาสมครสาธารณสขประจ าชมชน (อสม .) ในเขตเทศบาลเมอง จ านวน 3 คน

(9) คดเลอกจากอาสาสมครสาธารณสขประจ าชมชน (อสม.) ในเขตเทศบาลนคร จ านวน 4 คน

(10) คดเลอกจากสมาชกอาสาปองกนภยฝายพลเรอน (อ.ป.พ.ร.) ในเขตองคการบรหารสวนต าบล จ านวน 2 คน

(10) คดเลอกจากสมาชกอาสาปองกนภยฝายพลเรอน (อ.ป.พ.ร.)ในเขตเทศบาลต าบล จ านวน 2 คน

(10) คดเลอกจากสมาชกอาสาปองกนภยฝายพลเรอน (อ .ป .พ .ร .) ในเขตเทศบาลเมอง จ านวน 3 คน

(10) คดเลอกจากสมาชกอาสาปองกนภยฝายพลเรอน (อ.ป.พ.ร.) ในเขตเทศบาลนคร จ านวน 4 คน

(11) คดเลอกจากคณะกรรมการกองทนหมบาน ในเขตองคการบรหารสวนต าบล จ านวน 2 คน

(11) คดเลอกจากคณะกรรมการกองทนชมชนเมอง ในเขตเทศบาลต าบล จ านวน 2 คน

(11) คดเลอกจากคณะกรรมการกองทนชมชนเมอง ในเขตเทศบาลเมอง จ านวน 3 คน

(11) คดเลอกจากคณะกรรมการกองทนชมชนเมอง ใน เขตเทศบาลนคร จ านวน 4 คน

(12) คดเลอกจากกลมอาชพตางๆ เชน กลมเกษตรกร / เกษตรกาวหนา / กลมสตร กลมหตถกรรม กลมแปรรป เปนตนในเขตองคการบรหารสวนต าบล จ านวน 5 คน

(12) คดเลอกจากกลมอาชพตางๆ เชน กลมเกษตรกร /เกษตรกาวหนา /กลมสตร กลมหตถกรรม กลมแปรรป เปนตน ใน เขตเทศบาลต าบล จ านวน 5 คน

(12) คดเลอกจากกลมอาชพตางๆ เชน กลมเกษตรกร /เกษตรกาวหนา /กลมสตร กลมหตถกรรม กลมแปรรป เปนตน ใน เขตเทศบาลเมอง จ านวน 7 คน

(12) คดเลอกจากกลมอาชพตางๆ เชน กลมเกษตรกร /เกษตรกาวหนา /กลมสตรกลมหตถกรรม กลมแปรรป เปนตน ในเขตเทศบาลนครจ านวน 10 คน

(13) คดเลอกจากผทรงคณวฒ /ปราชญหมบาน ในเขตองคการบรหารสวนต าบล จ านวน 2 คน

(13) คดเลอกจากผทรงคณวฒ /ปราชญชมชน ในเขตเทศบาลต าบล จ านวน 2 คน

(13) คดเลอกจากผทรงคณวฒ /ปราชญชมชน ในเขตเทศบาลเมอง จ านวน 3 คน

(13) คดเลอกจากผทรงคณวฒ /ปราชญชมชน ในเขตเทศบาลนคร จ านวน 4 คน

(14) คดเลอกจากอาสาพฒนาชมชน อาสาสมครประชาสงเคราะห เยาวชน หมอดน กลมพลงทางสงคมอนๆ ใน เขตองคการบรหารสวนต าบล จ านวน 5 คน

(14 ) คดเลอกจากอาสาพฒนาชมช น อาสาสมครประชาสงเคราะห เยาวชน หมอดน กลมพลงทางสงคมอนๆ ใน เขตเทศบาลต าบล 5 คน

(14 ) คดเลอกจากอาสาพฒนาชมชน อาสาสมครประชาสงเคราะห เยาวชน หมอดน กลมพลงทางสงคมอนๆ ใน เขตเทศบาลเมอง จ านวน 7 คน

(14) คดเลอกจากอาสาพฒนาชมชน อาสาสมครประช าสงเคราะห เยาวชน หมอดน กลมพลงทางสงคมอนๆ ใน เขตเทศบาลนคร จ านวน 10 คน

(15) คดเลอกจากชมรมผสงอาย ใน เขตองคการบรหารสวนต าบล จ านวน 2 คน

(15) คดเลอกจากชมรมผสงอาย ใน เขตเทศบาลต าบล จ านวน 2 คน

(15) คดเลอกจากชมรมผสงอาย ใน เขตเทศบาลเมอง จ านวน 3 คน

(15) คดเลอกจากชมรมผสงอาย ใน เขตเทศบาลนคร จ านวน 4 คน

(16) คดเลอกจากองคกรทางธรกจ /ชมรมธรกจ /การคา/การลงทนอตสาหกรรม /การทองเทยว ในเขตองคการบรหารสวนต าบล จ านวน 3 คน

(16) คดเลอกจากองคกรทางธรกจ /ชมรมธรกจ /การคา /การลงทนอตสาหกรรม /การทองเทยว ในเขตเทศบาลต าบล จ านวน 4 คน

(16) คดเลอกจากองคกรทางธรกจ /ชมรมธรกจ /การคา /การลงทนอตสาหกรรม /การทองเทยว ในเขตเทศบาลเมอง จ านวน 6 คน

(16) คดเลอกจากองคกรทางธรกจ /ชมรมธรกจ/การคา/การลงทนอตสาหกรรม/การทองเทยว ในเขตเทศบาลนคร จ านวน 10 คน

(17) คดเลอกจากสอมวลชนในเขตองคการบรหารสวนต าบล จ านวน1 คน

(17) คดเลอกจากสอมวลชน ในเขตเทศบาลต าบล จ านวน1 คน

(17) คดเลอกจากสอมวลชน ในเขตเทศบาลเมอง จ านวน 2 คน

(17) คดเลอกจากสอมวลชน ในเขตเทศบาลนคร จ านวน 3 คน

[6]

2. สดสวนระดบต าบล/เมอง/นคร (ตอ)

องคการบรหารสวนต าบล เทศบาลต าบล เทศบาลเมอง เทศบาลนคร (18 ) ประธานหอการคาจงหวด ประธานสภาอตสาหกรรมจงหวด



( 18 ) ประธานหอการคาจงหวด ประธานสภาอตสาหกรรมจงหวด

(19 ) คดเลอก จาก บคคลหรอกลมบคคลอนๆ ตามทองคการบรหารสวนต าบลไดก าหนดขนเพอใหเกดกระบวนการมสวนรวมในพนทมากทสด จ านวนคน จะตองไมนอยกวา รอยละ 2ของประชากรทมสทธเลอกตงในต าบลนน หรอจะตองไมนอยกวารอยละ 5 ของตวแทนจ านวนครวเรอนในต าบลนน (เลอกอยางใดอยางหนง)

(19) คดเลอกจากบคคลหรอกลมบคคลอนๆ ตามท เทศบาลต าบล ไดก าหนดขนเพอใหเกดกระบวนการมสวนรวมในพนทมากทสด จ านวนคน จะตองไมนอยกวา รอยละ 2ของประชากรทมสทธเลอกตงในเทศบาลต าบลนน หรอจะตองไมนอยกวารอยละ 5 ของตวแทนจ านวนครวเรอนใน เทศบาลต า บลนน (เลอกอยางใดอยางหนง)

(19) คดเลอกจากบคคลหรอกลมบคคลอนๆ ตามท เทศบาลเมอง ไดก าหนดขนเพอใหเกดกระบวนการมสวนรวมในพนทมากทสด จ านวนคน จะตองไมนอยกวา รอยละ 2ของประชากรทมสทธเลอกตงใน เทศบาลเมอง นน หรอจะตองไมนอยกวา รอยละ 5 ของตวแทนจ านวนครวเรอนใน เทศบาลเมอง นน (เลอกอยางใดอยางหนง)

(19)คดเลอก จากบคคลหรอกลมบคคลอนๆ ตามท เทศบาลนคร ไดก าหนดขนเพอใหเกดกระบวนการมสวนรวมในพนทมากทสด จ านวนคน จะตองไมนอยกวารอยละ 2ของประชากรทมสทธเลอกตงในเทศบาล นครนน หรอ จะตองไมนอยกวารอยละ 5 ของตวแทนจ านวนครวเรอนในเทศบาลนครนน (เลอกอยางใดอยางหนง)

หมายเหต 1.กรณผเขารวมประชมประชาคมทองถนมทะเบยนบานหรออาศยอยในหมบาน ชมชนนน ไมไดถกจดตงเปนกลมสดสวนระดบหมบาน/ชมชน/ต าบล/ชมชนต าบล/ ชมชนเมอง/ชมชนนคร กสามารถเขารวมประชมประชาคมทองถนได และสามารถเสนอ แสดงความคดเหน มสวนรวมในกระบวนการตางๆ ได ทกระดบหรอทก กรณทประชาคมทองถนประชมประชาคมทองถนเพอพฒนาทองถน 2. สดสวนการจดท าประชาคมทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน เพอใหสอดคลองตามแนวทางทคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 18 สงหาคม 2558 รบทราบ ขอเสนอแนะเพอการปฏรปตามมาตรา 31 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช 2557 (เรอง การปฏรประบบงบประมาณ) ตามท สภาปฏรปแหงชาตเสนอ(สปช.)

[7]

3. สดสวนระดบอ าเภอ/จงหวดส าหรบองคการบรหารสวนจงหวด

อ าเภอ จงหวด (1) สมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดในเขตอ าเภอทกคน (1) สมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดทกคน (2) นายกองคกรปกครองสวนทองถนในเขตอ าเภอ ทกคน (2) คดเลอกจากนายกองคกรปกครองสวนทองถนในเขตอ าเภอๆ ละ 1 คน (3) ประธานสภาองคกรปกครองสวนทองถนในเขตอ าเภอ ทกคน (3) คดเลอกจากประธานสภาองคกรปกครองสวนทองถนในเขตอ าเภอๆ ละ 1คน (4) ปลดองคกรปกครองสวนทองถนในเขตอ าเภอ ทกคน (4) คดเลอกจากปลดองคกรปกครองสวนทองถนในเขตอ าเภอๆ ละ 1 คน (5) ทองถนอ าเภอ ในอ าเภอ (5) ทองถนจงหวดหรอผแทน (6) นายอ าเภอหรอผแทน (6) หวหนาส านกงานจงหวดหรอผแทน (7) ก านนในเขตอ าเภอ ทกคน (7) ประธานชมรมก านน/ผใหญบาน ระดบอ าเภอๆ ละ 1 คน (8) ประธานชมชนของเทศบาลทกระดบในเขตอ าเภอทกคน (8)คดเลอกจากประธานชมชนของเทศบาลทกระดบในเขตอ าเภอๆ ละ 1 คน (9) หวหนาสถานอนามย/ผอ านวยการโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล/ผอ านวยการโรงพยาบาล ทมหนวยงานตงอยในเขตอ าเภอ ทกคน

(9) คดเลอกจาก หวหนาสถานอนามย /ผอ านวยการโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล ทมหนวยงานตงอยในเขต อ าเภอๆ ละ 1 คน ผอ านวยการโรงพยาบาลประจ าอ าเภอ ทกอ าเภอ ผอ านวยการโรงพยาบาลประจ าจงหวด/ศนย ทกคน

(10) ผอ านวยการโรงเรยนระดบมธยมศกษาในเขตอ าเภอ ทกคน (10) คดเลอกจากผอ านวยการโรงเรยนระดบมธยมศกษาในเขตอ าเภอๆ ละ 1 คน (11) คดเลอกจากผอ านวยการโรงเรยนของรฐ /เอกชน หรอหวหนาหนวยการศกษาอนๆ ทมหนวยงานตงอยในเขตอ าเภอนน จ านวน 5 คน

(11) คดเลอกจากผอ านวยการโรงเรยนระดบมธยมศกษาประจ าจงหวด ผอ านวยการโรงเรยน/อธการบด ระดบอาชวศกษา อดมศกษา ทงภาครฐ เอกชนทกแหงในเขตจงหวด ไมเกน 5 คน

(12) คดเลอกจากหวหนาสวนหรอตวแทนราชการ/รฐวสาหกจ ทมหนวยงานตงอยในเขต อ าเภอ ไมเกน 5 คน *นอกจาก (9) (10) (11)

(12) คดเลอกจาก หวหนาสวนหรอตวแทนราชการ /รฐวสาหกจ ทมหนวยงานตงอยในเขตจงหวด ไมเกน 3 คน *นอกจาก (9) (10) (11)

(13) ประธานอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน (อสม.) ในเขตอ าเภอ ทกคน (13) คดเลอกจากประธานอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน (อสม.) ในเขตอ าเภอๆ ละ 1 คน

(14) ประธานสมาชกอาสาปองกนภยฝายพลเรอน (อ.ป.พ.ร.) ในเขตอ าเภอ ทกคน (อ.ฟ.พ.ร.) (14) คดเลอกจากประธานสมาชกอาสาปองกนภยฝายพลเรอน(อ.ป.พ.ร.)ในเขตอ าเภอๆ ละ 1 คน

(15) ประธานคณะกรรมการกองทนหมบาน/ชมชนเมอง ในเขตอ าเภอ ทกคน (15) คดเลอกจาก ประธานคณะกรรมการกองทนหมบาน /ชมชนเมอง ในเขตอ าเภอๆ ละ 1 คน

(16) ประธานกลมอาชพตางๆ เชน กลมเกษตรกร /เกษตรกาวหนา /กลมสตร/กลมหตถกรรม /กลมแปรรป เปนตนในเขตอ าเภอนน ทกคน

(16) คดเลอกประธาน กลมอาชพตางๆ เชน กลมเกษตรกร /เกษตรกาวหนา /กลมสตร / กลมหตถกรรม/กลมแปรรป เปนตนในเขตอ าเภอๆ ละ 1 คน

[8]

3. สดสวนระดบอ าเภอ/จงหวด ส าหรบองคการบรหารสวนจงหวด (ตอ)

อ าเภอ จงหวด (17) คดเลอกจากผทรงคณวฒ/ปราชญหมบาน ในเขตองคการบรหารสวนต าบล /เทศบาลทอยในเขตอ าเภอ แหงละ 2 คน

(17) คดเลอกจากผทรงคณวฒ/ปราชญหมบาน ในเขตอ าเภอๆ ละ 1 คน

(18) คดเลอกจากอาสาพฒนาชมชน อาสาสมครประชาสงเคราะห เยาวชน หมอดน กลมพลงทางสงคมอนๆ ในเขตองคการบรหารสวนต าบล/เทศบาลทอยในเขตอ าเภอ แหงละ 2 คน

(18) คดเลอกจากอาสาพฒนาชมชน อาสาสมครประชาสงเคราะห เยาวชน หมอดน กลมพลงทางสงคมอนๆ ในเขตอ าเภอๆ ละ 1 คน

(19) ประธานชมรมผสงอายทกต าบล ทกชมชน ในเขตอ าเภอ ทกคน (19) คดเลอกจากประธานชมรมผสงอายทกต าบล ทกชมชน อ าเภอละ 1 คน (20) คดเลอกจากองคกรทางธรกจ /ชมรมธรกจ /การคา/การลงทนอตสาหกรรม /การทองเทยว ในเขตองคการบรหารสวนต าบล/เทศบาลทอยในเขตอ าเภอ แหงละ 2 คน

(20) คดเลอกจากองคกรทางธรกจ/ชมรมธรกจ/การคา/การลงทนอตสาหกรรม/การทองเทยว ในเขตอ าเภอๆ ละ 1 คน

(21) คดเลอกจากสอมวลชนทอยในเขตอ าเภอ 2 คน (ถาม) (21) คดเลอกจากสอมวลชนทอยในเขตอ าเภอหรอจงหวดนน 2 คน (ถาม) (22) ประธานหอการคาจงหวด ประธานสภาอตสาหกรรมจงหวดทอยในเขตอ าเภอ (ถาม) (22) ประธานหอการคาจงหวด ประธานสภาอตสาหกรรมจงหวด (23) คดเลอกจากบคคลหรอกลมบคคลอนๆ ตามทองคการบรหารสวนจงหวดก าหนดขน เพอใหเกดกระบวนการมสวนรวมในพนทมากทสด จ านวนคนอยางนอยรอยละ 2ของสดสวนระดบอ าเภอ ตาม (1) ถง (22) ทงน ใหคดเลอกจากสดสวนระดบหมบาน /ชมชน/ต าบล เปนอนดบแรก

(23) คดเลอก จากบคคลหรอกลมบคคลอนๆ ตามท องคการบรหารสวนจงหวดก าหนด ขนเพอใหเกดกระบวนการมสวนรวมในพนทมากทสด จ านวนคนอยางนอยรอยละ 2ของสดสวนระดบจงหวด ตาม (1) ถง (22) ทงน ใหคดเลอกจากสดสวนระดบหมบาน /ชมชน /ต าบล เปนอนดบแรก

หมายเหต 1.กรณผเขารวมประชมประชาคมทองถนมทะเบยนบานหรออาศยอยในหมบาน ชมชนนน ไมไดถกจดตงเปนกลมสดสวนระดบหมบาน/ชมชน/ต าบล/ชมชนต าบล/ ชมชนเมอง/ชมชนนคร กสามารถเขารวมประชมประชาคมทองถนได และสามารถเสนอ แสดงความคดเหน มสวนรวมในกระบวนการตางๆ ได ทกระดบหรอทกกรณท ประชาคมทองถนประชมประชาคมทองถนเพอพฒนาทองถน 2. สดสวนการจดท าประชาคมทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน เพอใหสอดคลองตามแนวทางทคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 18 สงหาคม 2558 รบทราบ ขอเสนอแนะเพอการปฏรปตามมาตรา 31 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช 2557 (เรอง การปฏรประบบงบประมาณ) ตามทสภา ปฏรปแหงชาตเสนอ(สปช.)

[9]

ค าอธบาย

รปแบบการจดประชมประชาคมทองถนเพอจดท าแผนพฒนาทองถน ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548

---------------------------------------------

1. ความหมายของประชาคมทองถนส าหรบองคกรปกครองสวนทองถน 1.1 การประชมหมายถงการทบคคลตงแต 2 คนขนไปไดมาพบปะกนตามก าหนดนดหมายมารวมปรกษาหารอเพอรวมกนคดอยางมวตถประสงคมระเบยบวธและเวลาทก าหนดใหเพอแลกเปลยนความร ความคด เพอแกปญหาในทองถน 1.2 การประชมประชาคมทองถนหมายถง การทบคคลทอยในทองถน ขององคกรปกครองสวนทองถน ไดมาประชมกนเพอรวม คดรวมท ารวมตดสนใจรวมตรวจสอบรวมรบประโยชนรวมแกปญหาปรกษาหารอแลกเปลยนเรยนร เพอแกปญหาส าหรบการพฒนาทองถนตามอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน 2. ประชาคมทองถน ส าหรบองคการบรหารสวนต าบลเทศบาลต าบล เทศบาลเมอง เทศบาลนคร 2.1 ส าหรบองคการบรหารสวนต าบล 2.1.1 ประชาคมหมบาน หมายถง การประชมบคคลหรอครวเรอนทอยในหมบานเพอรวมคดรวมท ารวมตดสนใจรวมตรวจสอบรวมรบประโยชนรวมแกปญหา ปรกษาหารอ แลกเปลยนเรยนรเพอแกปญหาส าหรบการพฒนาทองถนตามอ านาจหนาทขององคก ารบรหารสวนต าบล ซงองคการบรหารสวนต าบลมหนาทจดใหมการประชมประชาคมหมบานทกหมบานในเขตองคการบรหารสวนต าบล การประชมประชาคม หมบาน เพอจดท าแผนพฒนาทองถนขององคการบรหารสวนต าบล ใหใชสดสวนระดบหมบาน ซงสดสวนทเขารวมประชมโดยรวมจะตองไมนอยกวารอยละ 60 กรณทจดใหมการประชมเพอประชาคมหมบานครงแรก สดสวนทเขารวมประชม ครงแรกไมครบรอยละ 60 ในการประชมครงตอไปใหใชสดสวนทเขารวมประชมตามความเหมาะสมของสภาพพนทขององคการบรหารสวนต าบล แตตองไม นอยกวารอยละ 20 ระยะเวลาในการก าหนดประชมประชาคมหมบานใหเปนไปตามความเหมาะสมขององคการบรหารสวนต าบลนนๆ 2.1.2 ประชาคมต าบลหมายถง การประชมบคคลหรอครวเรอนทอยในต าบล เพอรวมคดรวมท ารวมตดสนใจรวมตรวจสอบรวมรบประโยชนรวมแกปญหา ปรกษาหารอ แลกเปลยนเรยนรเพอแกปญหาส าหรบการพฒนาทองถนตามอ านาจหนาทขององคการบรหารสวนต าบล ซงองคการบรหารสวนต าบลมหนาทจดใหมการประชมประชาคมต าบล (ทกหมบาน) การประชมประชาคมต าบล เพอจดท าแผนพฒนาทองถนขององคการบรหารสวนต าบล ใหใชสดสวนระดบต าบล ซงสดสวนทเขารวมประชมโดยรวมจะตองไมนอยกวารอยละ 60 กรณทจดใหมการประชมเพอประชาคมต าบลครงแรก สดสวนทเขารวมประชม ครงแรกไมครบรอยละ 60 ในการประชมครงตอไปใหใชสดสวนทเขารวมประชมตามความเหมาะสมของสภาพพนทขององคการบรหารสวนต าบล แตตองไม นอยกวารอยละ 20 ระยะเวลาในการก าหนดประชมประชาคมต าบลใหเปนไปตามความเหมาะสมขององคการบรหารสวนต าบลนนๆ

[10]

การประชมประชาคมหมบาน การประชมประชาคมต าบล วธการประชม การน าเสนอขอมลการประชม รปแบบและวธการการประชมตางๆ ในการประชมประชาคมหมบาน การประชมประชาคม ต าบลใหด าเนนการตาม ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการ จดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และน าระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547 และระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณพ .ศ. ๒๕๒๖มาใชบงคบโดยอนโลม การประชมประชาคมต าบลตองผานกระบวนการประชมประชาคมหมบานทกหมบาน กอนทกครง การคดเลอกสดสวนประชาคมใหนายกองคการบรหารสวนต าบลรวมกบรองนายกองคการบรหารสวนต าบลทกคน ปลดองคการบรหารสวนต าบล หวหนาสวน การบรหารขององคการบรหารสวนต าบลระดบหวหนาส านก หวหนาสวน /ผอ านวยการกอง และรองปลดองคการบรหารสวนต าบล (ถาม) รวมกนคดเลอกสดสวนการประชมประชาคมสดสวนระดบหมบานและสดสวนระดบต าบล 2.2 ส าหรบเทศบาลต าบล 2.2.1 ประชาคมชมชน หมายถง การประชมบคคลหรอครวเรอนทอยใน ชมชนของเทศบาลต าบล เพอรวมคดรวมท ารวมตดสนใจรวมตรวจสอบรวมรบประโยชนรวมแกปญหา ปรกษาหารอ แลกเปลยนเรยนรเพอแกปญหาส าหรบการพฒนาทองถนตามอ านาจหนาทของ เทศบาลต าบล ซงเทศบาลต าบลมหนาทจดใหมการประชมประชาคมชมชน ทกชมชนในเขตเทศบาลต าบล การประชมประชาคม ชมชน เพอจดท าแผนพฒนาทองถนของ เทศบาลต าบล ใหใชสดสวนระดบ ชมชน ซงสดสวนทเขารวมประชมโดยรวมจะตองไมนอยกวารอยละ 60 กรณทจดใหมการประชมเพอประชาคม ชมชนครงแรก สดสวนทเขารวมประชม ครงแรกไมครบรอยละ 60 ในการประชมครงตอไปใหใชสดสวนทเขารวมประชมตามความเหมาะสมของสภาพพนทของ เทศบาลต าบล แตตองไมนอยกวารอยละ 20 ระยะเวลาในการก าหนดประชมประชาคม ชมชนใหเปนไปตามความเหมาะสมของเทศบาลต าบลนนๆ 2.2.2 ประชาคมชมชนต าบลหมายถง การประชมบคคลหรอครวเรอนทอยในต าบลหรอชมชนทกชมชนในเขตเทศบาลต าบล เพอรวมคดรวมท ารวมตดสนใจรวมตรวจสอบรวมรบประโยชนรวมแกปญหา ปรกษาหารอ แลกเปลยน เรยนร เพอแกปญหาส าหรบการพฒนาทองถนตามอ านาจหนาทของ เทศบาลต าบล ซงเทศบาลต าบลมหนาทจดใหมการประชมประชาคมชมชนต าบล (ทกหมบาน/ทกชมชน) การประชมประชาคม ชมชนต าบล เพอจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลต าบล ใหใชสดสวนระดบต าบล ซงสดสวนทเขารวมประชมโดยรวมจะตองไมนอยกวารอยละ 60 กรณทจดใหมการประชมเพอประชาคมชมชนต าบลครงแรก สดสวนทเขารวมประชมครงแรกไมครบรอยละ 60 ในการประชมครงตอไปใหใชสดสวนทเขารวมประชมตามความเหมาะสมของสภาพพนทของเทศบาลต าบล แตตองไมนอยกวารอยละ 20 ระยะเวลาในการก าหนดประชมประชาคมชมชนต าบลใหเปนไปตามความเหมาะสมของเทศบาลต าบลนนๆ การประชมประชาคมชมชน การประชมประชาคมชมชนต าบล วธการประชม การน าเสนอขอมลการประชม รปแบบและวธการการประชมตางๆ ในการประชม ประชาคมชมชน ประชาคมชมชนต าบล ใหด าเนนการตาม ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการ จดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และน าระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547 และระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณพ .ศ. ๒๕๒๖มาใชโดยอนโลม

[11]

การประชมประชาคมชมชนต าบล ตองผานกระบวนการประชมประชาคมชมชนทกชมชน กอนทกครง การคดเลอกสดสวนประชาคม ใหนายกเทศมนตรรวมกบรองนายกเทศมนตรทกคน ปลดเทศบาล หวหนาสวนการบรหารของ เทศบาลต าบลระดบหวหนาส านก ผอ านวยการกอง และรองปลดเทศบาล (ถาม) รวมกนคดเลอกสดสวนการประชมประชาคมสดสวนระดบชมชนและสดสวนระดบต าบล 2.3 ส าหรบเทศบาลเมอง 2.3.1 ประชาคมชมชน หมายถง การประชมบคคลหรอครวเรอนทอยใน ชมชนของเทศบาลเมอง เพอรวมคดรวมท ารวมตดสนใจรวมตรวจสอบรวมรบประโยชนรวมแกปญหา ปรกษาหารอ แลกเปลยนเรยนร เพอแกปญหาส าหรบการพฒนาทองถนตามอ านาจหนาทของ เทศบาลเมอง ซงเทศบาลเมองมหนาทจดใหมการประชมประชาคมชมชน ทกชมชนในเขตเทศบาลเมอง การประชมประชาคม ชมชน เพอจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมอง ใหใชสดสวนระ ดบชมชน ซงสดสวนทเขารวมประชมโดยรวมจะตองไมนอยกวารอยละ 60 กรณทจดใหมการประชมเพอประชาคม ชมชนครงแรก สดสวนทเขารวมประชม ครงแรกไมครบรอยละ 60 ในการประชมครงตอไปใหใชสดสวนทเขารวมประชมตามความเหมาะสมของสภาพพนทของ เทศบาลเมอง แตตองไมนอยกวารอยละ 20 ระยะเวลาในการก าหนดประชมประชาคมชมชนใหเปนไปตามความเหมาะสมของเทศบาลเมองนนๆ 2.3.2 ประชาคมชมชนเมองหมายถง การประชมบคคลหรอครวเรอนทอยใน ต าบลหรอชมชนทกชมชนในเขตเทศบาล เมองเพอรวมคดรวมท ารวมตดสนใจรวมตรวจสอบรวมรบประโยชนรวมแกปญหา ปรกษาหารอ แลกเปลยน เรยนร เพอแกปญหา ส าหรบการพฒนาทองถนตามอ านาจหนาทของ เทศบาลเมอง ซงเทศบาลเมองมหนาทจดใหมการประชมประชาคมชมชนเมอง (ทกหมบาน กรณมหมบาน/ทกชมชน) การประชมประชาคมชมชนเมอง เพอจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมอง ใหใชสดสวนระดบเมอง ซงสดสวนทเขารวมประชมโดยรวมจะตองไมนอยกวารอยละ 60 กรณทจดใหมการประชมเพอประชาคมชมชนเมองครงแรก สดสวนทเขารวมประชม ครงแรกไมครบรอยละ 60 ในการประชมครงตอไปใหใชสดสวนทเขารวมประชมตามความเหมาะสมของสภาพพนทของเทศบาลเมอง แตอยางนอยตองไมนอยกวารอยละ 20 ระยะเวลาในการก าหนดประชมประชาคมชมชนเมองใหเปนไปตามความเหมาะสมของเทศบาลเมองนนๆ การประชมประชาคมชมชน การประชมประชาคมชมชนเมอง วธการประชม การน าเสนอขอมลการประชม รปแบบและวธการการประชมตางๆ ในการประชม ประชาคมชมชน ประชาคมชมชน เมองใหด าเนนการตาม ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการ จดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และน าระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547 และระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณพ .ศ. ๒๕๒๖มาใชบงคบโดยอนโลม การประชมประชาคมชมชนเมองตองผานกระบวนการประชมประชาคมชมชนทกชมชน กอนทกครง การคดเลอกสดสวนประชาคม ใหนายกเทศมนตรรวมกบรองนายกเทศมนตรทกคน ปลดเทศบาล หวหนาสวนการบรหารของ เทศบาลเมองระดบหวหนาส านก ผอ านวยการกอง และรองปลดเทศบาล (ถาม) รวมกนคดเลอกสดสวนการประชมประชาคมสดสวนระดบชมชนและสดสวนระดบเมอง

[12]

2.4 ส าหรบเทศบาลนคร 2.4.1 ประชาคมชมชน หมายถง การประชมบคคลหรอครวเรอนทอยในชมชนของเทศบาลนครเพอรวมคดรวมท ารวมตดสนใจรวมตรวจสอบรวมรบประโยชนรวมแกปญหา ปรกษาหารอ แลกเปลยนเรยนร เพอแกปญหาส าหรบการพฒนาทองถนตามอ านาจหนาทของ เทศบาลนคร ซงเทศบาลนครมหนาทจดใหมการประชมประชาคมชมชน ทกชมชนในเขตเทศบาลนคร การประชมประชาคม ชมชน เพอจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาล นคร ใหใชสดสวนระดบชมชน ซงสดสวนทเขารวมประชมโดยรวมจะตองไมนอยกวารอยละ 60 กรณทจดใหมการประชมเพอประชาคม ชมชนครงแรก สดสวนทเขารวมประชม ครงแรกไมครบรอยละ 60 ในการประชมครงตอไปใหใชสดสวนทเขารวมประชมตามความเหมาะสมของสภาพพนทของ เทศบาลนคร แตตองไมนอยกวารอยละ 20 ระยะเวลาในการก าหนดประชมประชาคมชมชนใหเปนไปตามความเหมาะสมของเทศบาลนครนนๆ 2.2.2 ประชาคมชมชนนครหมายถง การประชมบคคลหรอครวเรอนทอยใน ต าบลหรอชมชนทกชมชนในเขตเทศบาล นครเพอรวมคดรวมท ารวมตดสนใจรวมตรวจสอบรวมรบประโยชนรวมแกปญหา ปรกษาหารอ แลกเปลยน เรยนร เพอแกปญหา ส าหรบการพฒนาทองถนตามอ านาจหนาทของ เทศบาลนคร ซงเทศบาลนครมหนาทจดใหมการประชมประชาคมชมชนนคร (ทกชมชน) การประชมประชาคมชมชนนคร เพอจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาล นคร ใหใชสดสวนระดบนคร ซงสดสวนทเขารวมประชมโดยรวมจะตองไมนอยกวารอยละ 60 กรณทจดใหมการประชมเพอประชาคม ชมชนนครครงแรก สดสวนทเขารวมประชม ครงแรกไมครบรอยละ 60 ในการประชมครงตอไปใหใชสดสวนทเขารวมประชมตามความเหมาะสมของสภาพพนทของ เทศบาลนคร แตตองไมนอยกวารอยละ 20 ระยะเวลาในการก าหนดประชมประชาคมชมช นนครใหเปนไปตามความเหมาะสมของเทศบาลนครนนๆ การประชมประชาคมชมชน การประชมประชาคมชมชน นคร วธการประชม การน าเสนอขอมลการประชม รปแบบและวธการการประชมตางๆ ในการประชมประชาคมชมชน ประชาคมชมชนนครใหด าเนนการตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ .ศ. ๒๕๔๘ และน าระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547 และระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณพ .ศ. ๒๕๒๖มาใชบงคบโดยอนโลม การประชมประชาคมชมชนนครตองผานกระบวนการประชมประชาคมชมชนทกชมชน กอนทกครง การคดเลอกสดสวนประชาคม ใหนายกเทศมนตรรวมกบรองนายกเทศมนตรทกคน ปลดเทศบาล หวหนาสวนการบรหารของเทศบาลนครระดบหวหนาส านก ผอ านวยการกอง และรองปลดเทศบาล (ถาม) รวมกนคดเลอกสดสวนการประชมประชาคมสดสวนระดบชมชนและสดสวนระดบนคร

[13]

3. ประชาคมทองถน ส าหรบองคการบรหารสวนจงหวด 3.1 การประชมประชาคมในเขตองคการบรหารสวนต าบล 3.1.1 การประชมประชาคมหมบาน กรณองคการบรหารสวนจงหวดจดใหมการประชมประชาคมหมบาน ใหด าเนนการตามขอ 2.1.1 3.1.2 การประชมประชมคมต าบลกรณองคการบรหารสวนจงหวดจดใหมการประชมประชาคมต าบล ใหด าเนนการตาม ขอ 2.1.2 3.2 การประชมประชาคมในเขตเทศบาลต าบล 3.2.1 การประชมประชาคมชมชนกรณองคการบรหารสวนจงหวดจดใหมการประชมประชาคมชมชน ใหด าเนนการตาม ขอ 2.2.1 3.2.2 การประชมประชาคมชมชนต าบลกรณองคการบรหารสวนจงหวดจดใหมการประชมประชาคมชมชนต าบล ใหด าเนนการตาม ขอ 2.2.2 3.3 การประชมประชาคมในเขตเทศบาลเมอง 3.3.1 การประชมประชาคมชมชนกรณองคการบรหารสวนจงหวดจดใหมการประชมประชาคมชมชน ใหด าเนนการตาม ขอ 2.3.1 3.3.2 การประชมประชาคมชมชนเมองกรณองคการบรหารสวนจงหวดจดใหมการประชมประชาคมชมชนเมอง ใหด าเนนการตาม ขอ 2.3.2 3.4 การประชมประชาคมในเขตเทศบาลนคร 3.4.1 การประชมประชาคมชมชนกรณองคการบรหารสวนจงหวดจดใหมการประชมประชาคมชมชน ใหด าเนนการตาม ขอ 2.4.1 3.4.2 การประชมประชาคมชมชนนครกรณองคการบรหารสวนจงหวดจดใหมการประชมประชาคมชมชนนคร ใหด าเนนการตาม ขอ 2.4.2 3.5 การประชมประชาคมระดบอ าเภอ 3.5.1 ประชาคมชมชน หมายถง การประชมบคคลหรอครวเรอนทอยใน หมบาน ชมชน ต าบล ทกแหงในเขตอ าเภอเพอรวมคดรวมท ารวมตดสนใจรวมตรวจสอบรวมรบประโยชนรวมแกปญหา ปรกษาหารอ แลกเปลยนเรยนร เพอแกปญหาส าหรบการพฒนาทองถนตามอ านาจหนาทของ องคการบรหารสวนจงหวด ซงองคการบรหารสวนจงหวดมหนาทจดใหมการประชมประชาคมอ าเภอ ประกอบดวยหมบาน ชมชน ต าบลทกแหงทอยในเขตอ าเภอ 3.5.2 การประชมประชาคม อ าเภอ เพอจดท าแผนพฒนาทองถนของ องคการบรหารสวนจงหวด ใหใชสดสวนระดบ อ าเภอ ซงสดสวนทเขารวมประชมโดยรวมจะตองไมนอยกวารอยละ 60 กรณทจดใหมการประชมเพอประชาคม อ าเภอครงแรก สดสวนทเขารวมประชม ครงแรกไมครบรอยละ 60 ในการประชมครงตอไปใหใชสดสวนทเขารวมประชมตามความเหมาะสมของสภาพพนทของ อ าเภอ แตตองไมนอยกวารอยละ 20 ระยะเวลาในการก าหนดประชมประชาคมชมชนใหเปนไปตามความเหมาะสมขององคการบรหารสวนจงหวดนนๆ 3.6 การประชมประชาคมระดบจงหวด 3.6.1 ประชาคมชมชน หมายถง การประชมบคคลหรอครวเรอนทอยใน หมบาน ชมชน ต าบล อ าเภอทกแหงในเขตจงหวดเพอรวมคดรวมท ารวมตดสนใจรวมตรวจสอบรวมรบประโยชนรวมแกปญหา ปรกษาหารอ แลกเปลยนเรยนรเพอแกปญหาส าหรบการพฒนาทองถนตามอ านาจหนาทของ องคการบรหารสวนจงหวด ซงองคการบรหารสวนจงหวดมหนาทจดใหมการประชมประชาคมจงหวด ประกอบดวยหมบาน ชมชน ต าบล อ าเภอทกแหงทอยในเขตจงหวด

[14]

3.6.2 การประชมประชาคม จงหวด เพอจดท าแผนพฒนาทองถนขององคการบรหารสวนจงหวด ใหใชสดสวนระดบ จงหวด ซงสดสวนทเขารวมประชมโดยรวมจะตองไมนอยกวารอยละ 60 กรณทจดใหมการประชมเพอประชาคม จงหวดครงแรก สดสวนทเขารวมประชม ครงแรกไมครบรอยละ 60 ในการประชมครงตอไปใหใชสดสวนทเขารวมประชมตามความเหมาะสมของสภาพพนทของ จงหวด แตตองไมนอยกวารอยละ 20 ระยะเวลาในการก าหนดประชมประชาคมชมชนใหเปนไปตามความเหมาะสมขององคการบรหารสวนจงหวดนนๆ การประชมประชาคมชมชน การประชมประชาคมจงหวด วธการประชม การน าเสนอขอมลการประชม รปแบบและวธการการประชมตางๆ ในการประชมประชาคมชมชน ประชาคมชมชนนครใหด าเนนการตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ .ศ. ๒๕๔๘ และน าระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน พ .ศ. 2547 และระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณพ .ศ. ๒๕๒๖มาใชบงคบโดยอนโลม การประชมประชาคมจงหวดตองผานกระบวนการประชมประชาคมอ าเภอทกอ าเภอ กอนทกครง กรณทมความจ าเปนเพอใหไดขอมลเพอการพฒนาทองถนทตองมรายละเอยดและความชดเจนมากขนองคการบรหารสวนจงหวดจะจดใหมการประชมประชาคมหมบาน ประชาคมชมชน ประชาค มต าบลกไดตามความเหมาะสม การคดเลอกสดสวนประชาคม ใหนายกองคการบรหารสวนจงหวดรวมกบรองนายกองคการบรหารสวนจงหวดทกคน ปลดองคการบรหารสวนจงหวด หวหนาสวนการบรหารขององคการบรหารสวนจงหวดระดบหวหนาส านก ผอ านวยการกอง และรองปลดองคการบรหารสวนจงหวด (ถาม) รวมกนคดเลอกสดสวนการประชมประชาคมสดสวนระดบอ าเภอและสดสวนระดบจงหวด 4. ประชาคมเมองพทยา การประชมประชาคมทองถนเมองพทยา ม 2 ระดบ คอ ในระดบชมชน และระดบชมชนเมองพทยา โดยใหน ารปแบบและวธการตางๆ ของเทศบาลต าบล เทศบาลเมอง และเทศบาลนคร มาใชบงคบโดยอนโลม 5. อนๆ การจดประชมประชาคมทองถนทกระดบ ในการจดประชมประชาคมทองถน ใหองคกรปกครองสวนทองถนก าหนดวน เวลา และสถานทโดยค านงถงความสะดวกของผเขารวมประชมและท าการแจง/ประชาสมพนธ ใหผเขารวมประชมทราบลวงหนาไมนอยกวา 3 วน และใหท าการปดประกาศไวในทเปดเผย และด าเนนการตามสงทสงมาดวย 3

---------------------------------------

[15]

อางอง 1. ประชาคมตามพจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน พ.ศ. 2542 หมายถง ชมชน กลมชนซงอยรวมกนและมการตดตอสมพนธกน 2. ทองถนตามพจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน พ .ศ. 2542 หมายถง ทองทใดทองทหนงโดยเฉพาะซงเนนถงลกษณะทางสภาพแวดลอมทางภมศาสตรและทางธรรม ชาตทม ความเปนขอบเขตเฉพาะพนทนนๆเปนส าคญและยงมความหมายทก าหนดขอบเขตของพนทระดบยอยตามเขต การปกครองหรอเปนหนวยงานระดบรองไปจากหนวยงานใหญ ไดแก หมบาน ต าบล อ าเภอจงหวด เปนตน 3. หมบาน ต าบล ความหมายตามพระราชบญญตลกษณะปกครองทองท พทธศกราช 2457 4. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0810.2/ว 3324 ลว 10 ตลาคม 2548 เรอง ซกซอมแนวทางการเตรยมการเพอปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวย การจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 5. พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 มาตรา 53/1 วรรคหนง มาตรา 53/1 วรรคส และมาตรา 61/1 6. พระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 มาตรา 50 วรรคสอง 7. พระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. 2540 มาตรา 45 และมาตรา 45/1 8. พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการเมองพทยา พ.ศ. 2542 มาตรา 48 และมาตรา 62 9. พระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 มาตรา 46 (1) มาตรา 69/1 และมาตรา 70 10. พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 มาตรา 16 (1)และมาตรา 17 (1) (2) และ (3) 11. พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 หมวด 1 การบรหารกจการบานเมองทด มาตรา 6 12. พระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. 2551 มาตรา 18 วรรคหนง และมาตรา 19 วรรคหนง 13. ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธการงบประมาณ ขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2541ขอ 22 14. ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 ขอ 89 วรรคแรก 15. พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 มาตรา 4 และมาตรา 9 16. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 3161 เรอง ซกซอมความเขาใจเกยวกบการใชจายเงนสะสมขององคกรปกครองสวนทองถน ลว 12 ตลาคม 2553 17. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 2150 เรอง ซกซอมความเขาใจเกยวกบการใชจายเงนสะสมขององคกรปกครองสวนทองถน ลว 27 พฤษภาคม 2556 18. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 2029 เรอง ซกซอมความเขาใจเกยวกบการใชจายเงนสะสมขององคกรปกครองสวนทองถน ลว 25 กรกฎาคม 2557 19. ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 20. ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547 21. ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณพ.ศ. ๒๕๒๖

------------------------------------

[1]

แนวทางพจารณาเพอประกอบการจดท าแผนพฒนาทองถน

ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ .ศ. 2548 -----------------------------

เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนและหนวยงานทเกยวของ มความพรอม ในการปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ .ศ.2548 กระทรวงมหาดไทย จงขอซกซอมแนวทางและหลกเกณฑการจดท าและประสานแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครอ งสวนทองถนในสวนของแนวทางพจารณาเพอประกอบการจดท าแผนพฒนาทองถนดงตอไปน 1. ยทธศาสตรและนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) และรฐบาล 1. ยทธศาสตรหลก 1.1ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม 1.2 ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน 1.3 ยทธศาสตรสรางความเขมแขงภาคการเกษตร ความมนคงของอาหาร และพลงงาน 1.4 ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน 1.5 ยทธศาสตรการสรางความเชอ มโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม 1.6 ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน 1.7 ยทธศาสตรในการปรบปรง เปลยนแปลงโครงสรางการบรหารงานของรฐวสาหกจใหเกดประโยชนกบประชาชน ในการใชบรการอยางแทจรง 1.8 ยทธศาสตรในเรองการปรบปรงระบบโทรคมนาคม เทคโนโลยของชาตใหเกดความมนคงและยงยนในอนาคตใหทดเทยมอาเซยน และประชาคมโลก 1.9 ยทธศาสตรในการปองกนและปราบปรามการทจรต คอรรปชนอยางยงยน 2. การจดท างบประมาณในลกษณะบรณาการเชงยทธศาสตร ทสอดคลองตามกรอบยทธศาสตรชาต การจดท างบประมาณในลกษณะบรณาการเชงยทธศาสตร ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ไดก าหนดประเดนทเหนควรด าเนนการ จ านวน 17 เรอง ประกอบดวย 2.1 การสรางความปรองดองและสมานฉนท 2.2 การขบเคลอนการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต 2.3 การจดการปญหาแรงงานตางดาวและการคามนษย 2.4 การปองกน ปราบปราม และบ าบดรกษาผตดยาเสพตด 2.5 การจดการปญหาทดนท ากน 2.6 การสรางรายไดจากการทองเทยวและบรการ 2.7 การพฒนาอตสาหกรรมศกยภาพ 2.8 การพฒนาเศรษฐกจดจทล 2.9 การพฒนาเศรษฐกจฐานรากและวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม 2.10 การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษ 2.11 การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส 2.12 การสงเสรมการวจยและพฒนา 2.13 การพฒนาศกยภาพคนตามชวงวย

สงทสงมาดวย5

[2]

2.14 การบรหารจดการทรพยากรน า 2.15 การพฒนาและเพมประสทธภาพการใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม 2.16 การบรหารจดการขยะและของเสยอนตราย 2.17 การปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

3. คานยมหลกของคนไทย 3.1 มความรกชาต ศาสนา พระมหากษตรย ซงเปนสถาบนหลกของชาตในปจจบน 3.2 ซอสตย เสยสละ อดทน มอดมการณในสงทดงามเพอสวนรวม 3.3 กตญญ ตอพอแม ผปกครอง ครบาอาจารย 3.4 ใฝหาความร หมนศกษา เลาเรยน ทางตรงและทางออม 3.5 รกษาวฒนธรรมประเพณไทยอนงดงาม 3.6 มศลธรรม รกษาความสตย หวงดตอผอน เผอแผและแบงปน 3.7 เขาใจ เรยนร การเปนประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขทถกตอง 3.8 มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย ผนอยรจกการเคารพผใหญ 3.9 มสต รตว รคด รท า รปฏบต ตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว 3.10 รจกด ารงตนอยโดยใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวรจกอดออมไวใชเมอยามจ าเปน มไวพอกนพอใช ถาเหลอกแจกจาย จ าหนาย และขยายกจการ เมอมความพรอม โดยมภมคมกนทด 3.11 มความเขมแขงทงรางกายและจตใจ ไมยอมแพตออ านาจฝายต า หรอกเลส มความละอาย เกรงกลวตอบาป ตามหลกของศาสนา 3.12 ค านงถงผลประโยชนของสวนรวม และตอชาต มากกวาผลประโยชนของตนเอง 2. นโยบายหรอยทธศาสตรประชารฐ พลเอกประยทธจนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดก าหนดนโยบายหรอยทธศาสตร ประชารฐขนเพอ เปนแนวนโยบายในการสรางความสามคครวมพลงของผคนในสงคมไทยโดยไมแยกฝกแยกฝายและไมกนใครออกไปจากสงคมอกทงยงเปนส านกและหนาททคนไทยทกคนจะตองรวมมอกนในการปกปองแผนดนแมจากภยนตรายทงปวงและรวมกนพฒนาชมชนทองถนและประเทศชาตใหเจรญกาวหนามนคงและยงยน ประสานพลงการสรางชาตทตองเตบโตแบบเศรษฐกจฐานรากเพอใหเกดความยงยน นโยบายหรอยทธศาสตร ประชารฐ จงมแนวคดในเรองของความรวมมอรวมใจของรฐและประชาสงคมเพอรวมแกปญหาเศรษฐกจและขบเคลอนการพฒนา ชาตทกมตทเกดขน เพราะวา ประชารฐ เปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนในการพฒนาประเทศทมรปแบบเครอขาย โยงใยสมพนธกนเสรมสรางการมสวนรวมของทกภาคสวนเปนแนวทางการบรหารราชการแผนดนยคปจจบนทเกดจากการหลอหลอม รวมพลงของคนไทยทกคน ทกหมเหลา เหนไดจาก เพลงชาตไทยซงมใจความวา “ประเทศไทยรวมเลอดเนอชาตเชอไทยเปนประชารฐไผทของไทยทกสวนอยด ารงคงไวไดทงมวลดวยไทยลวนหมายรกสามคค...” 3. การพฒนาทองถนดานอนๆ ตามอ านาจ หนาท 3.1 ดานโครงสรางพนฐาน 3.1.1 งานดานการคมนาคมและการขนสง น าขอมลสภาพเสนทางคมนาคมทงทางบกและทางน าในพนทมาประกอบการวางแผน รวมถงถนนทองคกรปกครองสวนทองถนควรด าเนนการลงทะเบยนทางหลวงทองถนใหเปนปจจบนเพอมขอมลทางหลวงทองถนโดยระบพกดทตงทางภมศาสตร และทราบวาถนนสายใดอยในสภาพใดและจ าเปนตองปรบปรงซอมแซมเมอใด เพอก าหนดไวเปนแผนงานโครงการในแผนพฒนาสามป 3.1.2 งานดานสาธารณปโภคและสาธารณปการการบรหารจดการน าแบบบรณาการเพอปองกนน าทวม ในฤดน าหลาก และการขาดน าส าหรบอปโภคบรโภคในฤดแลง ใหส ารวจขอมล

[3]

แหลงน าโดยระบพกดทตง ทางภมศาสตรสภาพ และอายการใชงานของแหลงน าเพอการเกษตร อปโภค บรโภค เพอวางแผนบ ารงรกษาหรอซอมแซมในแผนพฒนาสามปตลอดจนส ารวจสภาพความสมบรณของสถานสบน าดวยไฟฟาสภาพเครองสบน า สถานสบน า คลองสงน า หากจ าเปนตองซอมแซม ใหบรรจไวในแผนพฒนาสามป (การระบทตงพกดทางภมศาสตร ของโครงการพฒนาดานเสนทางคมนาคมและแหลงน า เพอปองกนการด าเนนการในพนทซ าซอน และเตรยม ความพรอมในการขอรบการสนบสนนงบประมาณจากหนวยงานภายนอกตามแนวทางของส านกงบประมาณ) 3.1.3 งานดานการผงเมองและการควบคมอาคารควรน าผงเมอง /ผงชมชนมาเปนขอมลประกอบการวางแผน 3.2 ดานงานสงเสรมคณภาพชวต 3.2.1 งานดานการสงเสรมอาชพ ควรใหความส าคญแกกลมแรงงานนอกระบบ ใหสามารถมรายไดเพยงพอกบรายจาย และส าหรบกลมทไมมงานท าควรสงเสรมใหเกดอาชพ รวมทงสงเสรมใหกลมผสงอาย และผพการมงานท าเพอใหสามารถด ารงชพไดอยางเหมาะสม จดเกบขอมลเศรษฐกจพอเพยงโดยเฉพาะดา นการเกษตรและแหลงน า โดยใหความส าคญกบขอมลของการท านา เชน จ านวนครวเรอน จ านวนไร ผลผลต ตนทนการผลต เปนตน ขอมลแหลงน า เชน แหลงน าเขตชลประทาน แหลงน านอกเขตชลประทาน ปรมาณน าฝน การน าไปใชเพอการเกษตรประเภทการท านา เปนตน โดยอาจจดท าเปนยทธศาสตรหรอแนวทางการพฒนากไดภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจ พอเพยงทองถน (ดานการเกษตรและแหลงน า) 3.2.2 งานดานสวสดการสงคม (๑) การสงเสรมและพฒนาผสงอาย ใหไดรบเบยยงชพในปตอๆ ไปอยางทวถง โดยมการจดท าฐานขอมลใหเปนปจจบน เพอการคาดการณจ านวนของผสงอายทจะไดรบเบยยงชพลวงหนา และก าหนดไวในแผนพฒนาสามปนอกจากนควรใหความส าคญในเรองของคณภาพชวต สขอนามยและสภาพแวดลอมของผสงอายเชนกน (๒) การสงเสรมและพฒนาผพการในทองถน ควรใหความส าคญในการจายเงนเบยความพการใหคนพการอยางครอบคลมทวถง ตลอดถงการดแลคณภาพชวต สขอนามยและสภาพแวดลอมของผพการ (๓) การสงเสรมและพฒนาเดกและเยาวชนในทองถน ใหความส าคญกบศนยพฒนาเดกเลก พจารณาวาเดกไดรบอาหารเสรม (นม) ทวถงหรอไม ไดรบอาหารกลางวนครบทกคนหรอไม เพอเปนขอมลก าหนดไวในแผนพฒนาสามปนอกจากนใหองคกรปกครองสวนทองถนทมการจดท าแผนพฒนาเดกและเยาวชนในทองถน พจารณาน าแผนงานโครงการดานการพฒนาเดกและเยาวชนบรรจในแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนตามความเหมาะสม (๔) การสงเสรมดานทพกอาศยใหแกผยากไร ผดอยโอกาส ผยากจน ใหมทอยอาศย 3.2.3 งานดานการศกษา ใหความส าคญกบการศกษาในระบบ และนอกระบบโดยการสงเสรมใหมศนยการเรยนรชมชน และการศกษาตามอธยาศย 3.2.4 การสงเสรมสนบสนนดาน สทธมนษยชน การรกษาสท ธทประชาชนสมควรไดรบดวยความเทาเทยมกน ควรใหความส าคญในการจดท าแผนสทธมนษยชน เชน สทธมนษยชนดานสาธารณสข ดานการศกษา ดานเศรษฐกจ ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ดานทอยอาศย ดานว ฒนธรรมและศาสนา ดานขอมลขาวสารเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ดานการขนสง ดานการเมองการปกครอง ดานกระบวนการยตธรรม ดานความมนคงทางสงคม เปนตน โดยใหถอปฏบตตามหนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0810.2/ว 867 ลงวนท 29 เมษายน 2558 3.2.5 งานดานการสาธารณสข การสงเสรมสขภาพพลานามยของประชาชน การปองกนและระงบการระบาดของโรคตดตอ และการเขาถงการรกษาของผดอยโอกาสทางสงคมและประชาชนทวไป

[4]

3.2.6 ดานการจดระเบยบชมชน/สงคมและการรกษาความสงบเรยบรอย (1) งานดานการสงเสรมประชาธปไตย สนบสนนการพฒนาประชาธปไตยภาคพลเมองการพฒนาศกยภาพ ผน าชมชนสนบสนนการจดท าระบบขอมล ขาวสารเพอการพฒนาชมชน ตลอดจนการสรางเครอขายเพอ การพฒนาชมชนความเสมอภาคสทธเสรภาพ (2) งานดานการรกษาความยตธรรมและกระบวนการย ตธรรม เสรมสรางความปรองดองสมานฉนท ลดและยตปญหาขอขดแยง สรางความมนคงเพอประโยชนสขของประชาชนในทองถน โดยการเสรมสรางการรบรและการมสวนรวมของภาคประชาสงคม ปองกนและแกไขปญหาขอขดแยงของประชาชนและสงคม ปลกฝงคานยมและจตส านกความรกสามคคของคนในชาต รวมถงการ ประนอมขอพพาทและการชวยเหลอทางดานขอกฎหมายใหประชาชนในทองถน 3.3 งานดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย 3.3.1 ขอมลการเกดสาธารณภยในทองถนใหน าขอมลการเกดสาธารณภยในทองถน เชน อทกภย วาตภย อคคภย ดนถลม อาคารถลม ภยจากภยแลงภยจากสารเคมและวตถอนตราย ภยจากไฟปา ภยจากอากาศหนาว ภยจากการคมนาคมและขนสง เปนตน มาวเคราะหหาแนวทางปองกน หรอลดความสญเสยทอาจเกดขน โดยเฉพาะอย างยงองคกรปกครองสวนทองถนทเคยไดรบความเสยหายอยางรายแรงจากสาธารณภยดงกลาว ควรหามาตรการเชงปองกน และก าหนดเปนแผนงานไวในแผนพฒนาสามป เชน (1) การสงเสรมความรความเขาใจในการจดการสาธารณภยของผบรหารและขาราชการทองถน และเตรยมความพรอมเมอเกดเหตสาธารณภย (2) การซกซอมการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ก าหนดชนการบงคบบญชา การตดสนใจและขนตอนในการปฏบตเมอเกดภยสาธารณ และ (3) การจดหาสถานท และอปกรณการชวยเหลอเมอเกดสาธารณภยขนในพนท 3.3.2 การเตรยมความพรอมเพอจดการปญหาไฟปาและหมอกควน เนองจากปจจบนไดเกดสถานการณปญหาหมอกควนขามแดนประเทศเพอนบานสงผลกระทบตอสขภาพอนามยของประชาชนในพนทและการคมนาคมทางอากาศ ดงนน เพอใหการแกไขปญหาไฟปาและหมอดควนเปนไปอยางมประสทธภาพ และเปนการเตรยมความพรอมรบ มอสถานการณไฟปาและหมอกควน จงใหถอปฏบตตามหนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดวนทสด ท มท 0891.4/ว 2360 ลงนท 2 พฤศจกายน 2558 3.3.3 การเตรยมความพรอมในการปองกนและแกไขปญหาภยแลง เพอใหการแกไขปญหาและการชวยเหลอประชาชนทไดรบความเดอดรอนจากภยแลง จงใหถอปฏบตตามหนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดวนทสด ท มท 0891.2/ว 2555 ลงวนท 24 พฤศจกายน 2558 3.3.4 งานดานการรกษาความสงบเรยบรอย ใหส ารวจจดทมกเกดเหต ราย ภยอนตรายจากกลมมจฉาชพ และ หามาตรการปองกนเพอลดจ านวนการเกดเหตรายขน ส าหรบองคกรปกครองสวนทองถนทมการตดตงกลอง วงจรปดใหส ารวจสภาพความสมบรณของการใชงาน หากจ าเปนตองซอมแซมขอใหเรงด าเนนการบรรจในแผนพฒนาสามป 3.4 ดานการวางแผนการสงเสรมการลงทนพาณชยกรรมและการทองเทยว 3.4.1 งานดานการสงเสรมการลงทน ควรสงเสรมแนวคดเศรษฐกจสรางสรรคใหเกดขนแกคนในชมชน เพอ เพมมลคาของผลตภณฑชมชน และมงเนนใหเกดการพงพาตนเองตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง 3.4.2 งานดานการสงเสรมการเกษตร การใหการสนบสนน ศนยบรการและถายทอดเทคโนโลยการเกษตรประจ าต าบล (ศก.บต.) และควรพจารณาหาแนวทางในการชวยเหลอเกษตรกรในพนทอาทการใหความรทางวชาการ การจดตงกลมเกษตรกร การจ าหนายผลผลต การชวยเหลอหาพนธพช การบ ารงรกษาดน จดหาปย เคมภณฑ ยาปราบศตรพชในราคาต า และการแปรรปเพอเปนการชวยเหลอเกษตรกรในพนท

[5]

3.4.3 งานดานการพาณชยกรรม กรณเทศบาลใหส ารวจจดหาบเรแผงลอย วาสามารถขยายจดผอนปรนเพมขนไดอกหรอไม หรออาจส ารวจหาสถานททยงไมไดใชประโยชนอยางเตมทและเหมาะสมกบการคาขาย และเตรยมมาตรการรองรบในแผนพฒนาสามปเพอสรางรายไดทมนคงใหแกกลมผคาขาย 3.4.4 งานดานการทองเทยว ควรสงเสรมการทองเทยวทไมกอใหเกดผลกระทบสภาพแวดลอม และวถชวต อนดงามของประชาชนในทองถน อาจก าหนดยทธศาสตรการทองเทยวหรอแนวทางการพฒนา สงเสรมการทองเทยวตามสภาพภมศาสตร ประวตศาสตร วฒนธรรม ทางสงคมและวถชวตชมชน เชน การทองเทยวทรบผดชอบตอทรพยากรการทองเทยวเพอแกไขปญหาความยากจนการทองเทยวเชงนเวศการทองเทยวทเปนธรรมการทองเทยวโดยชมชนและการทองเทยวโดยการอาสาสมคร 3.5 ดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม งานดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตการคมครองดแลและบ ารงรกษาปาและน า การฟนฟสภาพและคณภาพการปองกนการเสอมโทรมหรอการสญสนไปและการน ากลบมาใชใหมซงทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพใหเออตอการด ารงชวตเกดความสมดลในการพฒนาและเปนรากฐานในการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศควรเปนการรวมมอกนด าเนนการระหวางองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดเพอใหเกดผลส าเรจอยางยงยน

3.6 ดานศลปะวฒนธรรมจารตประเพณและภมปญญาทองถน 3.6.1 งานดานสงเสรมการสบทอดภมปญญาทองถน โดยการส ารวจขอมลภมปญญา

ทองถนทงหมด สรางเปนองคความร เผยแพรใหแกคนในทองถน โดยอาจสนบสนนใหมการตอยอดขยายความคดแปลงเปนจดเดนใหแกผลตภณฑของทองถน

3.6.2 การอนรกษขนบธรรมเนยม จารตประเพณ รกษาอตตลกษณของทองถน 3.6.3 การอนรกษ ท านบ ารง รกษาโบราณสถาน โบราณวตถในพนท

4. การแกไขปญหาและพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต การแกไขปญหาและพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต ใชกรอบนโยบายการบรหารและการพ ฒนาจงหวดชายแดนภาคใตทไดอนมตจากหวหนาคณะรก ษาความสงบแหงชาต (หน .คสช .) เมอวนท 9 กรกฎาคม 2557โดยนอมน ายทธศาสตรพระราชทาน “เขาใจ เขาถง พฒนา ” และ “ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ” รวมทง แนวทางการแกไข ปญหาโดยสนตวธ เพอไปสวสยทศนของนโยบาย “มงใหจงหวดชายแดนภาคใตมความปลอดภย ปราศจากเงอนไขการใชความรนแรง มสภาวะแวดลอมทเออตอการแสวงหาทางออกจากความขดแยงโดยสนต ทกภาคสวนมความเขาใจ ไววางใจ และมสวนรวมในกระบวนการสนตภาพ” โดยมยทธศาสตรด าเนนงาน ทงดานความมนคงและดานการพฒนา และกลมภารกจงาน โดยมพนทเปาหมายและกลมเปาหมายหลก ไดแก พนทเส รมสรางความมนคง พนทเรงรดการพฒนา และพนทเสรมสรางการพฒนา มภารกจงาน 7 กลมภารกจงาน ตามแผนปฏบตการการแกไขปญหาและพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต พ.ศ. 2558-2560 ดงน 4.1 กลมภารกจงานท 1 งานรกษาความปลอดภยภยในชวตและทรพยสน 4.2 กลมภารกจงานท 2 งานอ านวยความยตธรรมและเยยวยาผไดรบผลกระทบ 4.3 กลมภารกจงานท 3 งานสรางความเขาใจทงในและตางประเทศ/สทธมนษยชน 4.4 กลมภารกจงานท 4 งานศกษา ศาสนา และศลปวฒนธรรม หนวยงานเจาภาพหลก 4.5 กลมภารกจงานท 5 งานพฒนาตามศกยภาพของพนท และคณภาพชวตประชาชน 4.6 กลมภารกจงานท 6 งานเพมประสทธภาพภาครฐและการขบเคลอนนโยบายฯ 4.7 กลมภารกจงานท 7 งานแสวงหาทางออกจากความขดแยงโดยสนตวธ

[6]

5. นโยบายทส าคญของรฐบาล/คสช. 5.1 การแกไข ปญหายาเสพตดโดยยดหลกนตธรรมในการปราบปรามลงโทษผ ผลต ผ คาผ มอทธพล และผ ประพฤตมชอบโดยบงคบใช กฎหมายอย างเคร งครด ใหองคกรปกครองสวนทองถนน าแนวนโยบายของรฐบาล/คสช. ไปปรบใชตามอ านาจ หนาท ดงน 5.1.1 สนบสนน สงเสรม หนวยงานทเกยวของกบการปราบปรามยาเสพตดทกหนวยด าเนนการปราบปรามและจบกมผผลตผคา ผน าเขา และสงออกรวมทงผสมคบและสนบสนนชวยเหลอใหไดผลอยางจรงจง 5.1.2 สนบสนน สงเสรม หนวยงานทดแล ควบคมตรวจสอบสถานบร การตามกฎหมายวาดวยสถานบรการทพกอาศยเชงพาณชยสถานท ทจดใหมการเลนบลเลยด สนก เกอร รวมทงโรงงานตามกฎหมายวาดวยโรงงานและสถานประกอบการมใหเจาของหรอผประกอบการปลอยปละละเลยใหมการซกซอนหรอคายาเสพตดหากพบใหด าเนนการลงโทษตามกฎหมาย 5.1.3 สนบสนน สงเสรม หนวยงานท รบผดชอบน าผเสพยาเสพตดเขารบการบ าบดรกษาโดยทนท และตดตามดแลใหความชวยเหลอใหสามารถกลบมามชวตอยางปกตสข 5.1.4 ด าเนนการลงโทษเจาหนาทรฐทมสวนเกยวของกบยาเสพตด (ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด พนกงานเทศบาล พนกงานสวนต าบล พนกงานเมองพทยา ลกจางประจ าและพนกงานจาง) ทงน ใหองคกรปกครองสวนทองถน ยดหลก ผเสพคอผ ปวยท ตองไดรบการบ าบดรกษาใหกลบมาเปนคนดของสงคม พรอมทงมกลไกตดตามชวยเหลอ อยางเปนระบบ ด าเนนการ อยางจรงจงในการป องกนปญหาดวยการแสวงหาความร วมมอเชงรกกบองคกรภาครฐตาง ๆ ในการควบคมและสกดกน ยาเสพตด สารเคม และสารตงตนในการผลตยาเสพตด ทลกลอบเข าสประเทศภายใตการบรหารจดการอย างบรณาการและมประสทธภาพรวมทงด าเนนการปองกนกลมเสยงและประชาชนทวไปไม ใหเขาไปเกยวข องกบยาเสพตดด วยการรวมพลงทกภาคส วนเปนพลงแผนดนในการตอสกบยาเสพตด 5.2มาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบ โดยเสรมสราง จตส านกและคานยมใหกบเจาหนาทของรฐยดหลกธรรมาภบาลในการปฏบตหนาทการปลกจตส านกคานยมคณธรรมจรยธรรมและสรางวนยแกทกภาคสวน รวมรวมพลงแผนดนปองกนและปราบปรามการทจรต จงใหถอปฏบตตามค าสงคณะรกษาความสงบแหงชาต ท 69/2557 เรอง มาตรการปองกนและแกไขการทจรตประพฤตมชอบ ลงวนท 18 มถนายน 2557 และก าหนดแนวทางการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนดงน 5.2.1 ท าการส ารวจ ศกษารปแบบการกระ ท าผดในอ านาจหนาทของแตละหนวยงานทเกดหรอนาจะเกดส ม าเสมอกระบวนการขนตอนใดทนาจะเกดการทจรตต า แหนงหรอตวเจาหนาททรบผดชอบและวธการกระท าผด 5.2.2 ก าหนดแนวทางวธการแกไขลดโอกาสและปองกนการทจรตในทกขนตอนทมความเสยง 5.2.3 ก าหนดวธด า เนนการทสามารถปฏบตใหเกดผลเปนรปธรรมอยางจรงจงกบการกระท าผดทปรากฏเหนเปนทประจกษอยโดยทวไปทท าใหประชาชนมความรสกวาเจาหนาทไม ด าเนนการใดๆเพราะรบผลประโยชน 5.2.4 ส ารวจและจดท า ขอมลการกระท า ผดทเหนเปนทประจกษในพนทของแตละหนวยงานพรอมทงระบตวเจาหนาทผรบผดชอบ 5.2.5 จดท าขอมลบคคลนตบคคลทไดรบงานจดซอจดจางยอนหลง 5 ป

[7]

5.2.6 จดท าขอมลเรองทหนวยงานรองทกขตอพนกงานสอบสวน ด าเนนคดกบผกระท าผดตามอ านาจหนาทของหนวยงานนนและยงอยระหวางการสอบสวน ใหน าแนวทางดงกลาวมาจดท ายทธศาสตรหรอแนวทางการพฒนาหรอโครงการพฒนาบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนเพอเปนมาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบ 6. การท าความตกลงรวมมอกนจดท าบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถน โครงการ ทองคกรปกครองสวนทองถน จดท าบรการสาธารณะ รวมกบองคกรปกครองสวนทองถน ตามประกาศ คณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เรอง การท าความตกลงรวมมอกนจดท าบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถน ลงวนท 22 พฤษภาคม 2558 เปนการท าความตกลงรวมมอกนในการจดท าบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถนตงแตสองแหงขนไป ซงอาจเปนองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดเดยวกนหรออาจขามเขตจงหวดไดหากเปนพนทตดตอกน และประชาชนในพนทนนไดรบประโยชนจากการท าบรการสาธารณะนนโดยตรง โดยเปนไปตามหลกเกณฑ ดงน 6.1 เปนอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน ตามกฎหมายวาดวยการก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน หรอกฎหมายวาดวยการจดตงองคกรปกครองสวนทองถน หรอเปนภารกจทไดรบการถายโอนตามแผนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน 6.2เปนภารกจหรอโครงการทเกนกวาศกยภาพ หรอไมคมคาทองคกรปกครองสวนทองถนจะด าเนนการเอง หรอเปนภารกจหรอโครงการทองคกรปกครองสวนทองถนรวมมอกนเพอเกดประโยชนแกประชาชนในทองถน 7.การประสานแผนพฒนาทองถนตามประกาศคณะกรรมการการกระจายอ านาจ ใหองคการบรหารสวนจงหวดด าเนนการตาม ประกาศคณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เรอง ก าหนดอ านาจ และหนาท ในการจดระบบบรการสาธารณะขององคการบรหารสวนจงหวดลงวนท 13 สงหาคม 2546 โดยก าหนดใหมลกษณะของการด าเนนงานขององคการบรหารสวนจงหวดในการใหบรการสาธารณะในเขตจงหวดลกษณะการด าเนนการตามอ านาจและหนาทขององคการบรหารสวนจงหวดการสนบสนนงบประมาณใหแกราชการสวนกลาง สวนภมภาค จะกระท าได แตเฉพาะกรณทอยในอ า นาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวดทจะตองด าเนนการเอง แตไมสามารถด าเนนการเองได เปนตน 8. การจดท าแผนยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด การด าเนนการตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0810.2/ว 524 ลงวนท 20 กมภาพนธ 2556 เรอง แนวทางและหลกเกณฑการจดท ายทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด ใหนายกองคการบรหารสวนจงหวดจดประชมประชาคมทองถนระดบจงหวดเพอก าหนดแนวทาง วธการจดท า ทบทวน หรอเปลยนแปลงยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดเพอใหเปนปจจบนและสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด /กลมจงหวด ยทธศาสตรและนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) และรฐบาล การจดท า ทบทวน หรอเปลยนแปลงยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด ใหองคการบรหารสวนจงหวดจดใหมการประชมเพอด าเนนการดงกลาว โดยเชญผวาราชการจงหว ด ผแทนจากส านกพฒนาเศรษฐกจและสงคมภาค โยธาธการและผงเมองจงหวด อภปรายใหขอมลทเปนประโยชนตอการพฒนาจงหวดโดยองครวม ใหประชาคมทองถนเขารวมประชมโดยใชสดสวนระดบจงหวด เชน นายกองคกรปกครองสวนทองถนทกแหง ปลดองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดทกแหง ทองถนจงหวด หวหนาส านกงานจงหวด ประธานหอการคาจงหวด ประธานสภาอตสาหกรรมจงหวด เปนตน เมอองคการบรหารสวนจงหวดด าเนนการดงกลาวแลวใหแจงยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด ใหหนวยงาน

[8]

ราชการ รฐวส าหกจ องคกรภาคประชาสงคม ประชาคมทองถนและองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดทเกยวของทกแหง (รปแบบ/ประชาคมทองถนจงหวด ด าเนนการตามสงทสงมาดวย 4) 9.การสนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในทองถนและการจดเกบขอมล 9.1 ใหองคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล เมองพทยา และองคการบรหารสวนต าบลสงเสรมสนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในทองถน ดงน 9.1.1 สนบสนนให ประชาชนในพนทองคกรปกครองสวนทองถนรวมกนพจารณาโครงการพฒนาของตนเองโดยแยกเปน ๓ ระดบ คอ (1) โครงการทหมบาน/ชมชน สามารถด าเนนไดเองทงหมด (2)โครงการท หมบาน/ชมชนจะตองไดรบการสนบสนนจากองคกรปกครองสวนทองถนเปนบางสวน (3) โครงการท หมบาน /ชมชนไมสามารถด าเนนการเองไดจ าเปนตองใหองคกรปกครองสวนทองถนหรอหนวยงานอนเปนผด าเนนการ และรวบรวมโครงการดงกลาวเสนอตอทประชมประชาคมทองถน โดยใหส านก/กอง/สวน/งาน ทรบผดชอบดานการพฒนาชมชนเปนผรบผดชอบด าเนนการ และน าขอมลทไดมาประสานกบผรบผดชอบในการจดท าแผนพฒนาทองถน 9.1.2 องคการบรหารสวนต าบล เทศบาล และเมองพทยา จดดประชมประชาคมต าบล ประชาคมชมชนต าบล ประชาคมเมอง ประชาคมนคร เพอรบทราบปญหาและความตองการของประชาชนในภาพรวมของต าบล ชมชนต าบล เมอง นคร และชแจงท าความเขาใจยทธศาสตร และแนวทางพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พรอมจดล าดบความส าคญของโครงการพฒนาตามสภาพปญหาและความตองการอยางแทจรงของ หมบาน/ชมชน 9.1.3 องคการบรหารสวนจงหวด จดประชมประชาคม ทองถนระดบต าบล ชมชนต าบล ชมชนเมอง ชมชนนคร ระดบอ าเภอ ระดบจงหวด เพอใหเปนไปตามวตถประสงคใน 2) โดยอาจด าเนนการพรอมการจดประชมอนๆ อาท การประชมเพอจดท าแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด หรอจดประชมผแทนขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดเพอหารอแนวทางการพฒนาขององคก รปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนน โดยด าเนนการกอนทจะประกาศใชแผนพฒนาขององคการบรหารสวนจงหวด 9.1.4 การจดประชมประชาคม ทองถน ขององคกรปกครองสวนทองถนสามารถด าเนนการไดพรอมกนกบการประชมเพอจดท าแผนชมชน แผนพฒนาหมบาน โดยองคกรปกครองส วนทองถนอาจสอบถามหนวยงานอนทด าเนนการอยในพนทและน าเรองเขาประชมพรอมกนกได เพอไมใหเกดความซ าซอนในการท างาน 9.1.5 ใหองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการส ารวจและจดเกบขอมล พนฐานเพอการจดท าแผน ทเปนมาตรฐานสามารถน าไปใชประโยชนใน การวางแผนพฒนาทองถน และเปนขอมลทหนวยงานตางๆ ใหความเชอถอในการน าไปใชประโยชนในดานตางๆ ดงน (1) องคกรปกครองสวนทองถนส ารวจและจดเกบขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน และน าขอมลพนฐานทจดเกบไดมาท าการประมวลผล และเกบขอมลไวอยางเปนระบบ ส าหรบโปรแกรมการบนทกและประมวลผลสามารถขอรบการสนบสนนไดจาก ส านกงานพฒนาชมชนจงหวด /อ าเภอ โดยไมตองเสยคาใชจายแตอยางใด (2) องคกรปกครองสวนทองถน น าขอมลพนฐานดงกลาวไปใชเปนขอมลในการจดท าแผนพฒนาทองถนและการพฒนาในดานตาง ๆ ขององคกรปกครองสวนทองถนตามทเหนสมควร รวมทงใหการสนบสนนแกหนวยงานอน ๆ ทงภาครฐและเอกชนและผทสนใจรองขอ โดยถอปฏบตตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540

[9]

(3) องคกรปกครองสวนทองถนตองด าเนนการปรบปรงขอมลดงกลาวใหเปนปจจบน โดยท าการส ารวจและจดเกบขอมลอยางนอยปละ 1 ครง กอนทจะด าเนนการวางแผนและจดท าแผนพฒนาทองถน ซงการด าเนนการดงกลาว องคกรปกครองสวนทองถนสามารถต งงบประมาณเพอเปนคาใชจายในการด าเนนงานได ตามความเหมาะสม จ าเปน และประหยด โดนตองค านงถงสถานะทางการคลงของตนเองเปนหลก

---------------------------------------

· อบจ. 5. คัดเลือกโครงการพัฒนา ส...

Documents

Transcript of · อบจ. 5. คัดเลือกโครงการพัฒนา ส...