อง งหว Report Factors for Environmental Impact …...มหาว ทยาล ยธ...

รายงานผลการวจย

เรอง ความเสยหายตอการพฒนาอสงหารมทรพย เนองมาจากการ

รายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม กรณศกษา อาคารประเภทโรงแรม เขตพนทจงหวดภเกต

Report Factors for Environmental Impact Assessment to Property Develop

Case Study: Phuket Hotel Building

โดย

อรณ ศรจานสรณ

มหาวทยาลยธรกจบณฑตย

รายงานผลวจยนไดรบทนอดหนนจากมหาวทยาลยธรกจบณฑตย 2552

DPU

ค

กตตกรรมประกาศ

การศกษาวจยฉบบนสาเรจลงไดดวยความกรณาและความชวยเหลอจากบคคลหลายทาน โดยผศกษาวจยขอกราบขอบพระคณ รองศาสตราจารย ดร. อปถมภ สายแสงจนทร คณบดคณะบรหารธรกจ และผชวยศาสตราจารย ชนะใจ เตชาวทยาพร รองคณบดฝายวชาการ คณะบรหารธรกจ ใหโอกาสไดทาการศกษาวจยในครงน รวมทง คณตระการ ลฬหวรงค สถาปนก บรษท รฟ อาคเทค จากด ทสนบสนนขอมลในการศกษาวจยอกทางหนงดวย ขอขอบพระคณหนวยงานตางๆ ทกแหง ทใหความรวมมอเออเฟอขอมลในการศกษาวจยครงน ตลอดจนขาราชการ เจาหนาททเกยวของตางๆ และประชาชนในกลมกรณศกษาทกๆ ตวอยาง ทงเขตพนทกรงเทพมหานคร และจงหวดภเกต ไดรบความรวมมอในการตอบแบบสอบถาม และแบบสมภาษณ โดยเฉพาะอยางเจาของผประกอบการทกๆ ทานทงในบรษทฯ ออกแบบ, บรษทฯ รบทารายงานวเคราะหฯ และผประกอบการโรงแรม ทายทสด ขอกราบขอบพระคณ คณวรนารถ หลอวานชรตน ทใหความชวยเหลอในทกๆ ดานอยางเสมอมาโดยตลอดระยะเวลาการศกษาวจย จนทาใหขาพเจาประสบความสาเรจในการศกษาวจยครงน ไดอยางลลวง และเปนผลสาเรจไดดวยด อรณ ศรจานสรณ มหาวทยาลยธรกจบณฑตย พ.ศ. 2552

DPU

จ

สารบญ เนอหา หนา บทคดยอ ก Abstract ค กตกรรมประกาศ ง สารบญ จ สารบญตาราง ช สารบญแผนภม ซ สารบญภาพ ฎ บทท 1 บทนา

1.1 ความเปนมาและความสาคญของการศกษา 1 1.2 วตถประสงคของการวจย 4 1.3 สมมตฐานของการวจย 4 1.4 ขอบเขตของการวจย 5 1.5 วธของการดาเนนงานและระเบยบวธวจย 6 1.6 ประโยชนทไดรบของการดาเนนงานวจย 8 1.7 คาสาคญ 9 1.8 ระยะเวลาและแผนการดาเนนงานทาการวจย (Gantt chart) 10

บทท 2 การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

2.1 ทมาของการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม 11 2.2 ความรเกยวกบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมโดยทวไป 12 2.3 การจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม 20 2.4 แนวทางประกอบการประเมนผลกระทบสงแวดลอม 27 2.5 การตรวจสอบและพจารณาเหนชอบรายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม 33

บทท 3 การออกแบบสถาปตยกรรม โรงแรมตากอากาศชายทะเล 3.1 ทมาของการออกแบบสถาปตยกรรม 37 3.2 เกณฑการออกแบบสถาปตยกรรมโดยทวไป 39 3.3 การออกแบบสถาปตยกรรมโรงแรมตากอากาศชายทะเล 41

DPU

ฉ

0สารบญ (ตอ)

เนอหา หนา บทท 4 ระเบยบวธวจย

4.1 รปแบบการวจย 81 4.2 ประชากรและกลมตวอยางการวจย 82 4.3 ประชากรและกลมตวอยางการวจย 83 4.4 ตวแปรทใชในการวเคราะห 85 4.5 ประเภทของเครองมอวจย 86 4.6 ขนตอนการสรางเครองมอ 86 4.7 วธการเกบรวบรวมขอมล 87 4.8 การวเคราะหขอมล 88 4.9 กรอบแนวความคดการวจย 88

บทท 5 การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม โรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต 5.1 ระเบยบปฏบต กฎเกณฑ การดาเนนการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมฯ 91 5.2 สถตการเสนอ ตรวจสอบ และพจารณารายงานการวเคราะหผลกระทบฯ 93 5.3 ประเดนในการแกไขรายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมฯ 98

บทท 6 ความคดเหนของผทเยวของกบการจดทารายงานฯ 6.1 การดาเนนการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมฯ 110 6.2 ปญหาการดาเนนการจดทาและพจารณาเหนชอบรายงานฯ 116

บทท 7 สรปผลการศกษาและขอเสนอแนะ 7.1 ความสมพนธระหวางการวเคราะหผลกระทบฯ กบการออกแบบฯ 120 7.2 การดาเนนการและปญหาการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมฯ 122

7.3 ขอเสนอแนะ 125 บรรณานกรม 127 ภาคผนวก ก ตวอยางแบบสอบถาม 130ภาคผนวก ข พระราชบญญตรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ.2547 135 ภาคผนวก ค ประเภทและขนาดโครงการทตองทารายงานผลกระทบ 169 ภาคผนวก ง ประเภทและขนาดโครงการ ทมการปรบขอบเขตใหม 173 ภาคผนวก จ พระราชบญญตการสงเสรมการอนรกษพลงงาน พ.ศ.2548 182 ภาคผนวก ฉ พระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ.2522 197

DPU

ช

สารบญตาราง ตารางท หนา ตารางท 1.1. แผนการดาเนนงานการศกษาวจย 10 ตารางท 2.1. จาแนกสาระสาคญของคานยามของการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม 14 ตารางท 3.1. ขนาดพนทใชสอยภายในโรงแรมตากอากาศชายทะเล (สวนหองพก) 46 ตารางท 3.2. ขนาดพนทใชสอยภายในโรงแรมตากอากาศชายทะเล (สวนบรการ 1) 46 ตารางท 3.3. ขนาดพนทใชสอยภายในโรงแรมตากอากาศชายทะเล (สวนบรการ 2) 47 ตารางท 3.4. ขนาดพนทใชสอยภายในโรงแรมตากอากาศชายทะเล (สวนบรการ 3) 48 ตารางท 3.5. ลกษณะการใชบรการของผใชบรการ 63 ตารางท 3.6. การคาดคะเนปรมาณนาใชสวนตวภายในโรงแรมตากาอากาศชายทะเล 67 ตารางท 3.7. การคาดคะเนปรมาณการระบายอากาศ 69 ตารางท 5.1. รายละเอยดโครงการโรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต 94 ตารางท 5.2. ผลประเมนโครงการ รายงานผลกระทบสงแวดลอมทจดเสนอ (สผ.) 95 ตารางท 5.3. ระยะเวลาในการตรวจสอบและพจารณารายงานฯ 97 ตารางท 5.4. ความถ รอยละของประเดนทถกแกไขเพมเตมในการพจารณารายงานฯ 98 ตารางท 5.5. จานวนรอยละประเดนทถกแกไขเพมเตมดานรายละเอยดกอสรางโครงการ 100 ตารางท 5.6. จานวนและรอยละของประเดนทถกแกไขเพมเตมดานระบบสาธารณปโภค 103 ตารางท 7.1. ความสมพนธ ประเดนหลกเกณฑการพจารณารายงานฯ กบการออกแบบฯ 121 ตารางท 7.2. จานวนโครงการและประเดนทตองแกไขรายงานฯ 123

DPU

ฎ

สารบญภาพ ภาพท หนา ภาพท 3.1. รปแบบหองพกภายในโรงแรมตากอากาศชายทะเล (Standard Type) 49 ภาพท 3.2. รปแบบหองพกภายในโรงแรมตากอากาศชายทะเล (Standard Type) 50 ภาพท 3.3. รปแบบภายในของหองพกแบบชด (Suite Type) 50 ภาพท 3.4. รปแบบภายในของหองพกแบบชด (Suite Type) 51 ภาพท 3.5. รปแบบภายในของหองพกพกแบบชดพเศษ (Penthouse & Villa) 51 ภาพท 3.6. รปแบบภายในของหองพกพกแบบชดพเศษ (Penthouse & Villa) 52 ภาพท 3.7. รปแบบภายในของหองพกพกแบบชดพเศษ (Penthouse & Villa) 52 ภาพท 3.8. ลกษณะของสวนทางเขาหลก (Main Entrance) 53 ภาพท 3.9. การจดพนทสวนโถง (Lobby) 54 ภาพท 3.10. การจดพนทสวนตดตอหองพก (Reservations) 54 ภาพท 3.11. การจดพนทสวนสระวายนา 56 ภาพท 3.12. การจดพนทสวนสระวายนา 56 ภาพท 3.13. การจดพนทสวนศนยวารบาบด (SPA) 57 ภาพท 3.14. การจดพนทสวนศนยวารบาบด (SPA) 58 ภาพท 3.15. การจดพนทสวนศนยวารบาบด (SPA) 58 ภาพท 3.16. การจดพนทสวนออกกาลงกาย (Fitness Area) 58 ภาพท 3.17. การจดพนทสวนภตตาคาร 59 ภาพท 3.18. การจดพนทสวน Coffee Shop 60 ภาพท 3.19. การจดพนทสวน Coffee Shop 60 ภาพท 3.20. การจดพนทสวนภตตาคาร (แบบ Open Air และบารบรเวณสระวายนา) 60 ภาพท 3.21. การจดพนทสวนจดเลยง (Convention Hall) 61 ภาพท 3.22. ลกษณะโครงสรางอาคารสวนหองพก ทมรปแบบชวงเสาสมาเสมอ 66 ภาพท 3.23. สระวายนาภายในโรงแรม 70 ภาพท 3.24. สระวายนาภายในโรงแรม 71 ภาพท 3.25. สระวายนาภายในโรงแรม 72 ภาพท 3.26. ระบบการจราจร ทจะตองสอดคลองกบภมสถาปตยกรรม 72 ภาพท 3.27. อปกรณตรวจจบควน (Smoke Detector) 73 ภาพท 3.28. อปกรณตรวจจบความรอน (Heat Detector) 73 ภาพท 3.29. อปกรณ Fire Hose Alarm Bell 74 ภาพท 3.30. อปกรณ Fire Hose Cabinet: FHC 74

DPU

ฏ

สารบญภาพ ภาพท หนา ภาพท 3.31. อปกรณ Fire Hose Cabinet: FHC 75 ภาพท 3.32. อปกรณถงดบเพลงชนดมอถอแบบตางๆ 75 ภาพท 3.33. การวางผงแบบ Slab Plan 76 ภาพท 3.34. การวางผงแบบ Slab Plan 77 ภาพท 3.35. การวางผงแบบ Slab Plan 77 ภาพท 3.36. การวางผงแบบ Slab Plan 78 ภาพท 3.37. การวางผงแบบ Atrium Design: Four Season Bangkok 79 ภาพท 3.38. การวางผงแบบ Tower Structure: Raffles City Shanghai 79 ภาพท 3.39. การวางผงแบบ Tower Structure: Suasana Sentral Dhubai 80

DPU

ซ

สารบญแผนภม แผนภมท หนา แผนภมท 1.1 ทมาและความสาคญของปญหาการวจย 3 แผนภมท 2.1 ขนตอนการพจารณารายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม 1 33 แผนภมท 2.2 ขนตอนการพจารณารายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม 2 35 แผนภมท 2.3 ขนตอนการพจารณารายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม 3 36 แผนภมท 4.1 ความสมพนธระหวางปจจยทศกษา 86 แผนภมท 4.2 กรอบแนวความคดการวจย 89 แผนภมท 5.1 ขนตอนกระบวนการจดทารายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม 92

DPU

ก

ชอเรอง : ความเสยหายตอการพฒนาอสงหารมทรพย เนองมาจากการ รายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม กรณศกษา อาคารประเภทโรงแรม เขตพนทจงหวดภเกต

ผวจย : อรณ ศรจานสรณ สถาบน: มหาวทยาลยธรกจบณฑตย ปทพมพ : พทธศกราช 2552 สถานทพมพ: มหาวทยาลยธรกจบณฑตย แหลงทเกบรายงานการวจยฉบบสมบรณ : ศนยวจยมหาวทยาลยธรกจบณฑตย จานวนหนางานวจย : 225 หนา

บทคดยอ

สงแวดลอมเปนปญหาทสาคญของประเทศ รฐจงกาหนดมาตรการทางกฎหมาย เพอแกไขปญหาดงกลาว โดยอาศยการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม เปนเครองมอในการบรหารจดการทางดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ตามพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม พ.ศ.2535 ทกาหนดใหโครงการพฒนา ตองจดทารายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม รวมถงโครงการอาคาร ประเภทโรงแรม โดยเฉพาะพนทรอบจงหวดภเกต ตามกฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร ทมจานวนหองพกของโครงการ ตงแต 80 หองขนไป ซงปจจบน ไดมการพฒนาประเภทโครงการอาคาร ประเภทโรงแรม ในเขตพนทรอบจงหวดภเกต มากขน และมความเขาใจวาการพจารณารายงานฯ มความลาชา จากการศกษา พบวา สาเหตของความลาชาในการขออนญาตสวนใหญ มาจากมการแกไขเพมเตมในรายงานฯ หลายครง ในหวขอไดแก การจราจร การปองกนอคคภย สภาพเศรษฐกจและสงคม การจดพนทสเขยว การใชประโยชนท ดน การจดการขยะมลฝอย สนทรยภาพ การระบายนา การบาบดนาเสย ฯลฯ ทงน รวมถงขอมลเกยวกบรายละเอยดโครงการทตองศกษา ทงน ในการศกษายงพบวา ความลาชาทเกดขน มสาเหตมาจากการแกไขเพมเตมรายงานฯ หลายครง ซงสอดคลองกบผลงานวจยอนๆ นอกจากน พบวาในโครงการทกระบวนการพจารณารายงานฯ ลาชาและใชระยะเวลามาก สวนใหญเปนอาคารประเภทโรงแรม ทมจานวนหองพกของโครงการ ตงแต 80 หองขนไป และตงอยในเขตเมองและโดยรอบ จงหวดภเกต เกอบรอยละ 60 ซงมผลกระทบดานสงแวดลอมรนแรงมากกวา อาคารประเภทอน ทตงอยในสงแวดลอมเดยวกน

DPU

ข

Research Title: Report Factors for Environmental Impact Assessment to Property Develop Case Study: Phuket Hotel Building

Name: Arun Sirijanusorn Field of study: Dhurakij Pundit University Year: July 2552 Field of paper: Dhurakij Pundit University Field of paper research complete: Dhurakij Pundit University of reserach Page: 225 pp.

Abstract

As the destruction of the environment is one of the most important problems affecting the country, the Thai government needs to take legal measures to deal with it. Environmental impact assessment is a tool in the field of natural resource and environmental management under the Enhancement and Conservation of National Environment Quality Act. B.E. 1992: NEQA: 1992 requires that owners of building development project including unity hotel projects with over 80 units at Phuket province under the Building Control Act submit reports about the environment impact of their projects. In this regard at Phuket province, it was found that, as there are a high number of unity hotel development projects at Phuket province, the assessment process of the reports about the environment impact have been delayed. From the studies, the delay was due revisions of the reports regarding the issues of traffic, fire prevention, measures, economic and social conditions, green area, land use, waste management, aesthetics, sewer system, waste water treatment, use of water, light shading and detail information about the projects in question. It was also found that the project reports were revised several times, moreover, the delayed and time-consuming consideration process was found in the project reports with over 80 units’ hotel buildings in the cities, which have a much more serious impact on the environment than the not with over 80 units hotel building in the same area.

DPU

1

บทท 1

บทนา

1.1. ความเปนมา และความสาคญของปญหา ปญหาสภาพแวดลอมทางธรรมชาต ทเสอมโทรมและถกทาลายโดยการกระทาของมนษยมปรมาณเพมมากขนในปจจบน และทเปนหนงในปญหาสาคญทสงผลตอการทาลายสภาพแวดลอมอกประการหนง กอาจจะมาจากการพฒนาโครงการการลงทน รวมทงการกอสรางโครงการตางๆ ซงปญหาดงกลาวน ไดสงผลกระทบตอคณภาพการดาเนนชวตของประชาชนทวไป ทงบรเวณพนทขางเคยงโดยรอบอยางมาก ทาให ภาครฐจงมความพยายามทจะกาหนดขอบงคบ หรอกฎหมาย มาใชในการควบคม กากบดแล และจดการกจกรรมทเกยวของกบการพฒนาโครงการอสงหารมทรพยประเภทตางๆ ททาใหสงผลกระทบตอสงแวดลอมโดยรอบโครงการเหลานน ใหนอยทสด การบงคบใชทางกฎหมายกเปนเครองมอหนงทภาครฐนามาใชเพอควบคม กากบ ดแล และบรหารจดการกบปญหาสงแวดลอมเหลานน อาทเชน กฎหมายควบคมสภาพแวดลอมเขตพนทเฉพาะ โดยเนนไปท 5 จงหวดทองเทยวสาคญของประเทศไทย ไดแก ภเกต เชยงใหม กระบ หวหน และพทยา กฎหมายผงเมองเฉพาะ และกฎหมายควบคมอาคาร เปนตน ซงพนทจงหวดเหลาน ไดรบผลกระทบตอสภาพแวดลอม โดยตรงจากการพฒนาโครงการอสงหารมทรพยประเภทตางๆ อยางมาก แตเนองจากการควบคมกฎหมายเหลาน มหนวยงานทรบผดชอบหลายหนวยงาน แตละหนวยงานกใหความสาคญในแตละประเดนทมความแตกตางกน บางหนวยงานกมการละเลยทจะปฏบตหนาทตามกฎหมายนนๆ ดงนน เพอใหการควบคมและจดการกบกจกรรมทเกยวของกบการพฒนาโครงการอสงหารมทรพยตางๆ ทมความชดเจนยงขน ภาครฐ จงไดบญญตรปแบบเพอมาใชกากบ ดแล และจดหมวดหมเรองดงกลาวน ทเรยกวา พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ.2535 และไดมการบงคบใหผลงทนพฒนาโครงการอสงหารมทรพยขนาดใหญทกประเภท ในพนท 5 จงหวดในขางตน ตองโครงการจดทารายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม เพอขออนญาตกอนทจะเรมพฒนาโครงการ และกอสรางอาคารตางๆ ของโครงการขน ซงการทารายงานฉบบน จะมชอเรยกวา Environment Impact Assessment: EIA

กลาวคอ โครงการพฒนาอสงหารมทรพยขนาดใหญ ทงประเภทโครงการเพอการพกอาศย การบรการชมชน สถานทพกตากอากาศ การจดสรรทดน หรอโรงงานอตสาหกรรม ซง

DPU

2

ซงในปจจบน จงเปนทเขาใจกนโดยทวไปวา การดาเนนงานจดทารายงานวเคราะห

ผลกระทบสงแวดลอม: EIA ตงแตการจดทา จนกระทงถงการพจารณาเหนชอบรายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม: EIA จงเปนสาเหตอกประการหนง ทผลงทนจะตองใหความสาคญ เนองจากทาใหการพฒนาโครงการอสงหารมทรพยเกดความลาชา ไมสามารถเปดดาเนนงานโครงการได ทาให เ สยโอกาสเชงธรกจ และเปนปญหาตอการออกแบบสถาปตยกรรมและวศวกรรม ทกอใหเกดความลาชาออกไป อกดวย

ดงนน จงสมควรทจะตองมการศกษาถงปจจยทมผลกระทบสาหรบการรายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม: EIA กบแนวทางการพฒนาโครงการอสงหารมทรพย รวมทงแนวทางการแกไขปญหาทเกดขน เพอเสนอแนะแนวทางทเหมาะสม โดยผวจยเนนเลอกทาการศกษาเลอกโครงการ อาคารประเภทโรงแรมเขตพนทจงหวดภเกต เปนกรณศกษา เนองจากเปนพนท และลกษณะประเภทของการพฒนาโครงการอกประเภท ทไดรบความกระทบกระเทอนจากพระราชบญญตฉบบนมากเชนเดยวกน รวมทงจากการสารวจเบองตน กมแนวโนมการดาเนนงานเกดขนใหมอยางสมาเสมอ เพราะเปนเขตพนท ทมอตราการขยายตวของอตสาหกรรมทองเทยวสง (สรปภาพรวมการทองเทยวไทย, 2551) แมอยในชวงสภาวะเศรษฐกจถดถอยกตาม ทงยงเปนกรณศกษาทผลงทน ไดรบปญหาจากเรองนอยางชดเจน ดงแผนภาพท 1.1.

DPU

3

ความตองการทจะลงทนธรกจโรงแรมตากอากาศเพมขน

จานวนหองตงแต 80 ยนตขนไป ตองยนรายงาน EIA

จดทารายงาน EIA สง สผ. ใชมาตรา ทว 39 เพอกอสรางกอน

ไมผาน / แกไข รายงานฯ

ดาเนนการกอสราง (ตอกเสาเขม / สรางฐาน

ไมผาน / แกไข รายงานฯ

ชะลอการกอสราง

ดาเนนการกอสราง

เปดโครงการ

ปรบแกแบบโครงการ

คนเงนลกคา

สงผลใหโครงการลาชา ดาเนนการกอสราง

จดทารายงาน EIA

ขอเพมจานวนหองพก ตงแต 80 ยนตขนไป) (

จานวนหองนอยกวา 80 ยนต ไมตองยนรายงาน EIA

แผนภาพท 1.1. แสดงทมาและความสาคญของปญหาการวจย

DPU

4

1.2. วตถประสงคของการวจย

1. ศกษาปจจยทมผลกระทบ ความเสยหายและความลาชา ทเกดจากการทา

รายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม (Environment Impact Assessment)

กบการพฒนาโครงการอสงหารมทรพย

2. ศกษาการดาเนนแนวทางการจดทารายงานฯ และการพจารณาเหนชอบรายงาน

การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม: EIA กบการพฒนาโครงการอสงหารมทรพย

อาคารประเภทโรงแรม เขตพนทจงหวดภเกต

3. ศกษาปญหาผลกระทบทเกดขนและขอเสนอแนะแนวทางทเหมาะสม ระหวาง

การจดทารายงานฯ และการพจารณาเหนชอบรายงานวเคราะหผลกระทบ

สงแวดลอม: EIA กบการพฒนาโครงการอสงหารมทรพย อาคารประเภทโรงแรม

เขตพนทจงหวดภเกต

4. ศกษาถง แนวทางแกไข พรอมขอเสนอแนะ การแกไขปจจยทมผลกระทบ ความ

เสยหายและความลาชา ทเกดจากการทารายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

(Environment Impact Assessment) กบการพฒนาโครงการอสงหารมทรพย

1.3. สมมตฐานของการวจย

1. ผลลพธทจะไดรบจากการวจย และขอมลทได จะสามารถใชเปนแนวทางอางอง

ในการพฒนาโครงการอสงหารมทรพย อาคารประเภทโรงแรม

2. การทรบทราบกระบวนการ ขนตอน รวมทง รายละเอยดการดาเนนจดทา

รายงานฯ ตามสภาพแวดลอม จะชวยลดความลาชาในการพฒนาโครงการ

อสงหารมทรพย อาคารประเภทโรงแรม

3. นอกจากปจจยดานอนๆ แลว ปจจยทางดานกฎหมายทเกยวของกบสงแวดลอม

นาจะเปนสงผลกระทบทสาคญ ตอการพฒนาโครงการอสงหารมทรพย อาคาร

ประเภทโรงแรม ทเกดคาใชจายเพมมากขน ขณะชวงการศกษาความเปนไปได

ทางดานกฎหมายของการเตรยมงานโครงการ (Pre Construction)

DPU

5

1.4. ขอบเขตของการวจย

1. ศกษาปจจยทมผลกระทบสาหรบการรายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม:

EIA กบการพฒนาโครงการอสงหารมทรพย โดยศกษาตงแตขนการเตรยมงาน

โครงการ (Pre Construction) ขนการกอสรางโครงการ (Under Construction)

และขนการสงมอบโครงการ (Post Construction) แตจะไมลงในรายละเอยดมาก

นก โดยเนนการเขาใจในภาพกวาง สาหรบเพอใชในการบรหารจดการโครงการ

เทานน

2. ศกษาการดาเนนการและปญหา ระหวางการจดทารายงานฯ และพจารณา

เหนชอบรายงานฯ กบการพฒนาโครงการอสงหารมทรพย โดยคดเลอกโครงการ

ประเภทโรงแรมตากอากาศชายทะเล เขตพนทจงหวดภเกต เปนกรณศกษาหลก

โดยเฉพาะโครงการทจดทารายงานฯ และเสนอพจารณาเหนชอบรายงานฯ

ตงแตการบงคบใช พรบ.สงแวดลอม พ.ศ.2535 โดยเนนในชวงเวลาทภาครฐ

สงเสรมการพฒนาในพนทการทองเทยว คอ ตงแตเดอน มถนายน 2547 –

มนาคม 2551 รวม 4 ป ทงน เนองจากโครงการพฒนาอสงหารมทรพยประเภท

ดงกลาว มการพฒนาโครงการและกอสราง รวมทงการปรบปรงอยางสมาเสมอ

แมในสภาวะเศรษฐกจถดถอยอยางในปจจบน นอกจากนน จากการศกษาสถต

การเสนอรายงานฯ และการพจารณาเหนชอบรายงานฯ เบองตน พบวา

ชวงเวลาดงกลาวการจดทารายงานฯ และเสนอพจารณาเหนชอบรายงานฯ

โครงการ ประเภทโรงแรมตากอากาศชายทะเล สวนมากจะเปนพนทจงหวด

ภเกต เกอบรอยละ 60 กลาวคอ มจานวนโครงการ ประเภทโรงแรมตากอากาศ

ชายทะเล พนทจงหวดภเกต ทงสน 39 โครงการ จากจานวนโครงการโรงแรม

ตากอากาศชายทะเล ทงสน 39 โครงการจากทวประเทศ และโครงการทงหมด

ตามทกลาวมาน ประสบปญหาความลาชาของโครงการ และเลอนการเปด

โครงการทงสน

3. การดาเนนการ และปญหาทเกดขนระหวางการพฒนาโครงการอสงหารมทรพย

และการจดทารายงานฯและพจารณาเหนชอบรายงานฯ จะตองปฏสมพนธกบ

บคคล และหนวยงานหลายๆ ฝาย ทงภาคราชการและเอกชน ดงนน เพอให

การศกษาวจยครงน เปนประโยชนตอการปฏกรยาทงสวนภาคธรกจ และวชาชพ

อยางชดเจน จงใหความสาคญกบการศกษาเฉพาะภาครวม ทมงเนนการ

DPU

6

4. สรปผลการศกษาปจจยทมผลกระทบสาหรบการจดทารายงานฯ และพจารณา

เหนชอบรายงานฯ กบการพฒนาโครงการอสงหารมทรพย โดยเปรยบเทยบ

ความเหมอน และความแตกตางของทฤษฎ กบหลกการและการบรหารจดการ

รวมทงสรปปญหา โดยการวเคราะหจากความคดเหนของ นกลงทน สถาปนก

วศวกร ผจดทารายงานฯ นกสงแวดลอม ขาราชการและเจาหนาททองถนท

เกยวของ ตรวจสอบถงสถตและผลการพจารณารายงานฯ โดยคณะกรรมการ

ควบคมสงแวดลอมในการใหอนญาตโครงการนนๆ

1.5. วธของการดาเนนงานและระเบยบวธวจย

1.5.1. ประชากรและกลมตวอยาง 1. ศกษาปจจยทมผลกระทบสาหรบการดาเนนงาน และปญหาระหวางการจดทา

รายงานฯ และการพจารณาเหนชอบรายงานฯ กบการพฒนาโครงการ

อสงหารมทรพย โดยคดเลอกโครงการ ประเภทโรงแรมตากอากาศชายทะเล เขต

พนทจงหวดภเกต เปนกรณศกษาหลก เนองจากเปนประเภทของอาคาร พนทม

กจกรรมการตอพฒนาโครงการ รวมทงการออกแบบและกอสรางอยางเปนทนยม

ลงทนอยางสมาเสมอ และยงปรากฏชดเจน กลาวคอ มถนายน 2547 – มนาคม

2551 มจานวนโครงการ ประเภทโรงแรมตากอากาศชายทะเล เขตพนทจงหวด

ภเกต ทงสน 39 โครงการ และโครงการทงหมดตามทกลาวมาน ประสบปญหา

ความลาชาของโครงการ และเลอนการเปดโครงการทงสน

2. ศกษาทฤษฎทเกยวของ ทงการพฒนาโครงการ การออกแบบสถาปตยกรรมและ

วศวกรรมประเภทโรงแรมตากอากาศ ขอกฎหมายตางๆ กบรายงานวเคราะห

ผลกระทบสงแวดลอม: EIA การจดทารายงานฯ และการพจารณารายงานฯ ของ

คณะกรรมการฯ โดยอางองจากแหลงขอมลทตยภม อาทเชน เอกสารทาง

วชาการ ขอมลสถตการพจารณาเหนชอบฯ เอกสารราชการ ตาราการพฒนา

โครงการ และเกณฑวางกรอบการออกแบบสถาปตยกรรมและวศวกรรม เปนตน

3. ศกษาการดาเนนการ และปญหาการจดทา รวมทงการพจารณาเหนชอบรายงาน

ฯ กบการพฒนาโครงการอสงหารมทรพย จากแหลงขอมลปฐมภม โดยการ

DPU

7

- นกลงทนอสงหารมทรพย อาคารประเภทโรงแรมตากอากาศ

1. บรษทฯ ทพฒนาโครงการอสงหารมทรพยทตงในเขตพนทจงหวดภเกต

จานวน 5 บรษท

2. บรษทฯ ทพฒนาโครงการอสงหารมทรพยทตงนอกเขตพนทจงหวดภเกต แต

ทาโครงการโรงแรมในเขตพนทจงหวดภเกต จานวน 10 บรษท

- สถาปนก วศวกร

1. บรษทฯ ทออกแบบฯ สถาปตยกรรม ทตงในเขตพนทโดยรอบจงหวดภเกต


2. บรษทฯ ทออกแบบฯ สถาปตยกรรม ทตงนอกเขตพนทจงหวดภเกต แตท

โครงการโรงแรมในเขตพนทจงหวดภเกต จานวน 5 บรษท

- ผจดทารายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

1. บรษทฯ ทรบบรการจดทารายงานฯ ทตงในเขตพนทจงหวดภเกต


2. บรษทฯ ทรบบรการจดทารายงานฯ ทตงนอกเขตพนทจงหวดภเกต แตทา


- นกสงแวดลอม กองวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม สานกงานนโยบายและ

แผนสงแวดลอม

1. นกสงแวดลอม ระดบ 6 กลมงานโครงการบรการชมชนและทพกอาศย เขต

พนทจงหวดภเกต



- ขาราชการและเจาหนาททองถน

1. หวหนาฝายอานวยการ ศาลากลางจงหวดภเกต

2. เจาหนาทบรหารงานทวไป ฝายอานวยการ ศาลากลางจงหวดภเกต

นกผงเมอง จงหวดภเกต 3.

4. หวหนาฝายงานสถาปตยกรรม เทศบาลนครภเกต

5. หวหนาฝายงานวศวกรรม เทศบาลนครภเกต

6. ผอานวยการกองชาง เทศบาลนครภเกต

DPU

8

7. นายกเทศมนตร องคการบรหารสวนตาบลปาตอง

8. นายกเทศมนตร องคการบรหารสวนตาบลกมลา

9. นายกเทศมนตร องคการบรหารสวนตาบลบอทราย

1.5.2. วธการศกษา 1. ทาการศกษาจากขอมลเอกสาร บทความ และงานวจย รวมทงขอมลตางๆ ใน

เกยวกบการพฒนาโครงการอสงหารมทรพย ประเภทโรงแรมตากอากาศ

ชายทะเล และ พ.ร.บ. สงแวดลอม พ.ศ.2547

2. ทาการรวบรวม และศกษาขอมล ดงตอไปน

- ขอมลรายละเอยดทวไป อาทเชน การศกษาความเปนไปไดโครงการ การ

ออกแบบสถาปตยกรรมและวศวกรรม ของ ประเภทโรงแรมตากอากาศ

ชายทะเล เบองตน

- กฎหมายตางๆ ทเกยวของ ทงสวนของผงเมองและสงแวดลอม

3. วเคราะหขอมลปจจยทมผลกระทบสาหรบการรายงานวเคราะหผลกระทบ

สงแวดลอม: EIA กบการพฒนาโครงการอสงหารมทรพย

4. หาแนวทางวางกรอบแนวทางปรบปรง แกไข พฒนา จากผลการวเคราะหทได ท

เหมาะสม

5. นาแนวทางทไดไปสรางแบบสอบถาม ดาเนนการสอบถามจากกลมตวอยาง แลว

นาขอมลทไดไปปรบปรง หาแนวทางวางกรอบ เพอปรบปรง แกไข พฒนาของ

โครงการตอไป

6. วเคราะห แนวทางวางกรอบปรบปรง แกไข พฒนาของโครงการ

7. สรปผลการศกษา และเสนอแนะแนวทางการปรบปรง แกไข พฒนาของโครงการ 1.5.3. เครองมอทใช 1. การสมภาษณแบบกงโครงสราง 2. แบบสมภาษณแบบคาถามปด (Close Ended Question)

1.6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบของการดาเนนงานวจย

1. เพอแสดงถงปจจยทมผลกระทบสาคญ ระหวางขนตอนการจดทารายงานฯ จนถง

การพจารณารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม: EIA กบการพฒนา

DPU

9

2. เป นข อ มล เ พ อการ พฒนา และปร บปร งการ พฒนาโครงการพฒนา

อสงหารมทรพย การจดทารายงานฯ และพจารณาเหนชอบรายงานการวเคราะห

ผลกระทบสงแวดลอม: EIA ตาม พรบ.สงแวดลอม พ.ศ.2547

3. สาหรบใชเปนขอมลอางอง ในแนวทางการศกษาความเปนไปของโครงการ

พฒนาโครงการอสงหารมทรพย สวนของการศกษาความเปนไปไดทางดาน

กฎหมาย

1.7. คาสาคญ (Keywords)

1. พรบ.สงแวดลอมแหงชาต คอ พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพ

สงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535

2. การดาเนนการผลกระทบสงแวดลอม คอ การปฏบตตามกฎเกณฑ ระเบยบ

วธการทกาหนดขนเพอการวเคราะหและประเมนผลกระทบสงแวดลอม

3. สผ. คอ สานกงานนโยบายและแผนสงแวดลอม

4. ผจดทารายงานผลกระทบสงแวดลอม คอ สถาบนอดมศกษา หรอนตบคคล ท

ไดรบใบอนญาตเปนผมสทธจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

5. คณะกรรมการตรวจสอบรายงานผลกระทบสงแวดลอม คอ คณะกรรมการทม

อานาจหนาทพจารณาใหความเปนชอบหรอไมเหนชอบรายงานฯ

6. รายงานผลกระทบสงแวดลอม Environment Impact Assessment: EIA คอ

รายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

7. ผประกอบการ คอ ผทประกอบธรกจพฒนาโครงการอสงหารมทรพยประเภท

ตางๆ (Developer)

8. บรษททปรกษาและปฏบตวชาชพออกแบบสถาปตยกรรม คอ นตบคคลท

ใหบรการวชาชพออกแบบสถาปตยกรรม

9. บรษททปรกษารบบรการจดทารายงานผลกระทบสงแวดลอม คอ นตบคคลท

ใหบรการจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ทไดรบใบอนญาต

การประกอบกจการจากกระทรวงทรพยากรและสงแวดลอม

10. บรษททพฒนาลงทนโครงการอสงหารมทรพย คอ นตบคคลทประกอบธรกจ

พฒนาทดน

DPU

10

1.8. แผนการดาเนนงานการศกษาวจย แผนการดาเนนงานการศกษาวจยดงกลาว จะแบงออกเปน 4 สวนใหญๆ ไดแก การทบทวนเอกสารและงานวจยทเกยวของ ทครอบคลมทงขอกฎหมายและลกษณะของการลงทนอสงหารมทรพย ประเภทโรงแรม, การรวบรวมขอมล การวเคราะหประเมนผล และการสรปและอภปรายผลการวจย ซงจะใชระยะเวลาการศกษาวจยทงหมด 240 วน โดยมรายละเอยด ดงตามตารางท 1.1.

ระยะเวลา แผนการดาเนนงาน ม.ค. 52 เม.ย. 52 พ.ค. 52 ม.ย. 52 ก.ค. 52 ส.ค. 52 ก.ย. 52 ต.ค. 52

ทบทวนเอกสาร และงานวจยทเกยวของ

การรวบรวมขอมล - จดสรางเครองมอ(แบบสอบถาม)

- ดาเนนการตดตอหนวยงานทเกยวของเพอขอความรวมมอการเกบรวบรวมขอมล

- ดาเนนการรวบรวมขอมล

การวเคราะหประเมนผล

- ตรวจสอบขอมลทไดรบ

- วเคราะหประมวลผล

สรปผล และอภปรายผล

ตารางท 1.1. แผนการดาเนนงานการศกษาวจย

DPU

11

)

บทท 2

การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

2.1. ทมาของการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม หรอ Environmental Impact Assessment: EIA เปนมาตรการเพอการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมทปฏบตโดยทวไป สาหรบประเทศทพฒนาแลว ทงสหรฐอเมรกา องกฤษ หรอออสเตรเลย ซงการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม เรมมการจดทาขนครงแรกตางประเทศ เมอป พ.ศ. 2512 โดยอยในบทมาตราสวนหนงของพระราชบญญตสงแวดลอมแหงชาต1 กอนจะเรมแพรหลายสประเทศตางๆ ในป พ.ศ. 2515 ซงในการประชมวาดวยสงแวดลอมระดบนานาชาต ณ กรงมารด ประเทศสเปน มวตถประสงคในการประชมเพอ “ใหแตละประเทศเรมตระหนกถงปญหาสงแวดลอม ทกาลงจะเปนปญหาใหญ ททาใหโลกเสยสภาพสมดล” 2 ในป พ.ศ. 2532 จงเปนเสมอนกาวยางแรก ทสงผลใหทกๆ ประเทศ เรมเลงเหน และใหความสาคญทางดานสงแวดลอมเพมมาขน ทงในเรองของการตราบทกฎหมาย วธการควบคมและดาเนนการ รวมทงบทลงโทษสาหรบผทฝาฝน (ทววงศ ศรบร, 2541: 16 โดยในการประชมครงนน ประเทศไทยกไดสงตวแทนเขารวมประชมดานสงแวดลอมดงกลาวนดวย และไดปฏบตตามขอเสนอในทประชม ซงไดมมตเสนอใหมมาตรการและแนวทางการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมขน และใหประเทศตางๆ ทเขารวมประชม เพอออกแนวทางและวางกรอบขอกฎหมายทจะนามาบงคบใชในแตละประเทศ พรอมทงจดตงหนวยงานสาหรบรบผดชอบในการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมของแตละประเทศขน อยางไรกตามการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมในประเทศไทย ยงไมเปนทแพรหลายและการใหการตอบรบ การปฏบตตาม รวมทงเหนประโยชนตอการทารายงานฉบบนสประชาชน ดงปรากฎเหตการณความไมเขาใจระหวางประชาชนและผจดทารายงานผลกระทบสงแวดลอม รวมทงหนวยงานภาครฐทเปนผทกากบ ดแล และควบคมอกดวย เชน กรณศกษาอาคารประเภทอาคารชด (Condominium) หรออาคารทพกอาศยรวม (Apartment) ไมสามารถขอจดทะเบยนอาคารชดหลงจากกอสรางเสรจตามกฎหมายได เนองจากผประกอบการ มไดจดทารายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ไวกอนการขออนญาตกอสรางอาคาร เพราะชวงเวลาท

1 บณฑต จลาศย, การทารายงานผลกระทบสงแวดลอม. (กรงเทพฯ: โรงพมพจฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2548), หนา 11-13 2 เรองเดยวกน, หนา 18-19

DPU

12

ดงนน เพอใหเกดความเขาใจถงความสาคญและคามสมพนธของการทารายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม หรอ Environmental Impact Assessment: EIA กบการออกแบบงานสถาปตยกรรมและการพฒนาโครงการอสงหารมทรพย ซงไดรบผลกระทบโดยตรงจากขอกฎหมายฉบบน ผวจย จงไดทาการศกษาถงหลกทฤษฎ หลกวชาการ ขนตอนการดาเนนงาน ความรความเขาใจ และปญหาทเกดขน ซงมสาเหตมาจากการตองทารายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมทมผลตอโครงการ โดยเนนลกษณะของโครงการและพนท ทไดรบผลกระทบสงสด คอ โครงการพฒนาอสงหารมทรพย ประเภทโรงแรมตากอากาศ (Hotel Resort) เขตพนทจงหวดภเกต ซงเปนเขตพนท ทขอกฎหมายฉบบน บงคบใชอยางเขมขน 2.2. ความรเกยวกบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมโดยทวไป การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม หรอ Environmental Impact Assessment: EIA เปนมาตรการดานสงแวดลอม ทเกดขนเนองจากความกงวลใจเรองปญหาดานสงแวดลอมททวความรนแรงเพมขน และเปนมาตรการดานสงแวดลอมนานาประเทศ ใชเปนเครองมอสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมภายในประเทศของตนเองและไดมการปรบปรง เปลยนแปลง การดาเนนการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ตามความเหมาะสมแตละพนทของประเทศ โดยจะตองอยบนพนฐานกรอบความเขาใจของตวบทกฎหมาย โดยทวไปดงตอไปน

2.2.1. คานยามของการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ระบบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม หรอ Environmental Impact Assessment: EIA มความหมายตามพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 2535 ดงน การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม3 คอ การวเคราะหสงแวดลอมจากโครงการหรอกจกรรมประเภทตางๆ ทอาจจะเกดขนตอสภาพแวดลอม หรอสภาพแวดลอมทอาจจะมผลกระทบกระเทอนตอโครงการหรอกจกรรมนน ทงในทางบวกกด หรอทางลบกด หรอเพอการเตรยมควบคม ปองกน หรอแกไขกอนการตดสนใจดาเนนการโครงการหรอกจกรรมนนๆ ซงมความสอดคลองกบความหมายทนกวชาการ นกสงแวดลอม สถาปนก และหนวยงานอนๆ ไดกาหนดนยามไวไดดวยตวอยาง ดงตอไปน

3 สมาคมสถาปนกสยามฯ, รวมกฎหมาย อาษา: พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 2535. (กรงเทพฯ: โรงพมพประชารงเรอง, 2548), หนา 8-10

DPU

13

- การนาเสนอวตถประสงคของการพฒนาอนอาจสงผลกระทบตอสงแวดลอม - การนาเสนอสภาพแวดลอมในปจจบนทไดรบผลกระทบ - การประเมนความเปนไปไดของผลกระทบทอาจจะเกดขน - การออกขอกาหนดเพอรกษาสภาพแวดลอม - การเฝาระวงการเปลยนแปลงสภาพแวดลอม - การจดทาขอเสนอแนะเพอลดผลกระทบ - การจดแผนหรอมาตรการเพอดาเนนงานโครงการ เนนดานสภาพแวดลอม

การประเมนผลกระทบทางธรรมชาต4 หมายถง การศกษาเพอคาดการณผลทจะเกดขนตอสงแวดลอม ทมาจากการดาเนนงานโครงการ อกทงเพมขอเสนอแนะวธการลดผลกระทบทอาจจะเกดขนจากการดาเนนงาน เพอใหโครงการสามารถดาเนนงานไดอยางเหมาะสม โดยไมทาลายทรพยากรสงแวดลอม การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม5 เปนการศกษาผลกระทบของกจกรรมทจะเกดขนอนอาจจะเกดการสงผลกระทบตอสงแวดลอม บรเวณพนทโครงการและโดยรอบพนทโครงการ บนพนฐานการคาดการณถงการเปลยนแปลงทอาจจะเกดขนและเสนอมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบ รวมทงมาตรการตดตามและตรวจสอบทเหมาะสม การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม เปนเครองมอทชใหเหนผลกระทบทอาจจะเกดขนจากการดาเนนโครงการหรอกจการตางๆ ทงทางบวกและทางลบ ซงเปนการเตรยมการเพอควบคม ปองกนและแกไขปญหาของสงแวดลอม (บณฑต จลาศย, 2541: 209) การประเมนผลกระทบสงแวดลอม หมายถง กจกรรมในการจาแนกและการคาดคะเนผลกระทบกอนการดาเนนงานการพฒนา ตอสงแวดลอมชวกายภาพ และสขภาพมนษย โดยใชขอกาหนดของนโยบาย โปรแกรมและวธการดาเนนงานโครงการตลอดจนขอชแนะแนวทางแกไขผลกระทบทจะมตอสภาพแวดลอมดวย (ทววงศ ศรบร, 2541: 11) EIA คอ การตรวจสอบและประเมนผลกระทบอนเนองมาจากจดประสงค แผนงาน หรอแนวทางปฏบตโครงการตางๆ ทสมพนธกบสภาพแวดลอมทางกายภาพ ชววทยา วฒนธรรม สงคม พรอมทงจะตองเกยวเนองทงภมประเทศของแตละพนท

4 กนกพร สวางแจง, การประเมนผลกระทบสงแวดลอมขนพนฐาน. (กรงเทพฯ: โรงพมพมหาวทยาลยศลปากร, 2548), หนา 18-20 5 กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม, คมอกฎหมายสงแวดลอมสาหรบประชาชน รายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม. (กรงเทพฯ: ฝายพฒนาและผลตสอ, 2547), หนา 24-28

DPU

14

การประเมนผลกระทบสงแวดลอม6 คอ การประเมนผลกระทบทเกดจากกจกรรมตางๆ ทมตอคณภาพชวตและสงแวดลอม ทงดานคณภาพอากาศ นา ดน นเวศนวทยา เศรษฐกจ สงคม การจดการขยะมลฝอยและการใชประโยชนพนท โดยอางองจากขอมลและเครองมอวทยาศาสตรและวศวกรรมศาสตร เพอชวยในการตดสนใจเลอกแนวทางทเหมาะสม ในการดาเนนการและแกไขปญหาของสงแวดลอม การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม7 หรอ Environmental Impact Assessment: EIA จงเปนขบวนการประเมนผลกระทบทเกดขนกบสงแวดลอมวางแนวทางปองกนใหเกดผลกระทบสงแวดลอมทนอยทสด โดยมจดประสงคสาคญ เพอการตรวจสอบ สรปขอมลกอนทาการตดสนใจดาเนนงานโครงการ จากคานยามของการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมทหลากหลายดงกลาว สามารถจะจาแนกสาระสาคญ ไดดงตอไปน

ขบวนการ จดประสงค แนวทางหรอเครองมอ ผลสรป

พสจน ชวยในการตดสนใจ วทยาศาสตร ทางเลอก

การประเมน ประเมน สงคม เศรษฐกจ ขาวสาร

การกาหนด ทดสอบ ดาเนนการอยางเปนระบบ ขอกาหนด

การเตรยมการ คาดการณ แนวทางปฏบต

การจาแนก เตรยมการ แผนการดาเนนงาน

เพอคนหา มาตรการ

การตดสนใจ

ตารางท 2.1. แสดงการจาแนกสาระสาคญของคานยามของการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม จากคานยามในขางตน และสาระสาคญดงกลาว ผวจยสามารถทจะสรปไดวา การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม คอ การพยากรณผลกระทบทจะเกดจากการดาเนนงานโครงการหรอกจกรรม โดยการประเมนแผนการดาเนนการหรอกจกรรมอยางมระบบ ดวยเครองมอทางวทยาศาสตร เศรษฐกจ และสงคม เพอการตดสนใจวางแผนการดาเนนการ 6 เรองเดยวกน, หนา 18-19 7 Center, Lawy W. Environment Impact Assessment, (3rd editions. New York: McGraw-Hill), 2004: Page 45-48

DPU

15

2.2.2. หลกการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ซงรเรมในขอกฎหมายสงแวดลอม (NEPA)9 ในประเทศสหรฐอเมรกา เมอป พ.ศ. 2512 ไดกาหนดใหโครงการอสงหารมทรพยทกๆ โครงการ ทกประเภท ทคาดวาจะมผลกระทบตอสงแวดลอม ตองทาการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม โดยจะมสาระสาคญในการวเคราะหผลกระทบตางๆ ดงตอไปน

- ใชเปนการเผยแพร ประเมนผลกระทบซงเกยวกบปจจยพนฐาน เพอใชเปนแนวทางประกอบการตดสนใจของโครงการอสงหารมทรพย

- การประเ มนผลกระทบตองใช ระบบสหสาขาวชาการ ( Interdisciplinary) เพอใหการปฏบต บรรลผล โดยยดหลกทวา การประเมนทดยอมนาไปสการตดสนใจทด การตดสนใจทด ยอมนาไปสโครงการทด ซงจะเปนหลกประกนไดวา โครงการนนๆ ไมกอใหเกดผลกระทบตอสภาพแวดลอมดวย10

(กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม, กองสงเสรมและเผยแพร 2542: 2) การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ทมประสทธภาพสง ในการประเมนผลกระทบสงแวดลอมและตดสนใจทด จะขนอยกบกลไกทสาคญ ดงตอไปน

- ผทมอานาจในการตดสนใจลงทน หรอผทมอานาจอนมตโครงการ ตองผานการพจารณาอยางรอบคอบมาแลววา โครงการนนๆ จะสงผลกระทบทรนแรงหรอไม และจะสงผลกระทบอยางไร ดงนน ผทมอานาจตดสนใจหรอผทมอานาจอนญาตโครงการ จะตองมความรและประสบการณ มากเพยงพอทจะทาการวเคราะหผลกระทบเหลานนๆ ได พรอมทงสามารถประเมนถงคณประโยชนและโทษ ทประชาชนไดรบจากการทโครงการนน เกดขนเปนรปธรรม คอ กอสรางแลวเสรจ

8 เรองเดยวกน, หนา 32-35 9 NEPA มชอยอมาจาก The National Environmental Policy Act เปนหนวยงานสากลทมหนาทควบคม กากบ ดแล ทเกยวกบขอกฎหมายสงแวดลอม ทแตละประเทศจะกาหนดใช ซงจะเปนการควบคมเชงนโยบาย กรอบของขอกฎหมาย ไมลงในรายละเอยดมากนก 10 เรองเดยวกน, หนา 32-33

DPU

16

- ประชาชนตองไดรบขอมลและรายละเอยดทเกยวของกบโครงการทถกตองจากทกฝายและประชาชนตองมสวนรวมในการพจารณา ตดสนใจเกยวกบการอนญาตโครงการตลอดทงขบวนการ รวมถงการตดสนใจในการบญญตบงคบ กฎหมายทอาจจะมผลกระทบตอสงแวดลอม

- กฎหมายทเกยวของกบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมและการอนญาตโครงการ จะตองมสภาพการบงคบใชครอบคลมทกหนวยงานทเกยวของกบโครงการ ทงการลงโทษเมอมการละเมด ฝาฝนกฎหมายนนๆ และการบงคบใหปฏบตตามการตดสนของผพจารณาวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

2.2.3. การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมในประเทศไทย ประเทศไทยเปนประเทศหนง ทเขารวมการประชมดานสงแวดลอมนานาชาต ณ กรงมาดรด ประเทศสเปน พ.ศ. 2532 และนาขอเสนอเรองแนวทางรองรบปญหาดานสงแวดลอมในทประชมมาปฏบต ดงขอความวา “เมอผแทนประเทศไทยไดกลบมา กเรมนาแนวความคดจากการประชมมาดาเนนโครงการคมครองและรกษาคณภาพสงแวดลอม ซงเปนจดเรมของการออกกฎหมายดานสงแวดลอมขนมาครงแรกของประเทศไทย”11 (ทววงศ ศรบร, 2541: 16) ซงการรเรมดงกลาวปรากฎในรฐธรรมนญแหงรชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2534 ซงไดมการกาหนดนโยบายดานสงแวดลอมขนเปนครงแรกในมาตรา 77 และ 97 วา “รฐพงบารงรกษาความสมดลของสภาพแวดลอมและความงามของธรรมชาต รวมทงปาไม ตนนา ลาธาร และนานนา นอกจากน รฐกยงพงบารงรกษาสงแวดลอมใหมความสะอาด และพงขจดสงเปนพษ ซงไดทาลายสขภาพและอนามยของประชาชน”12 (กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม, กองสงเสรมและเผยแพร 2542: 3) จากแนวทางดงกลาว จงเปนทมาของ พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2540 ซงไดมการกาหนดใหโครงการตางๆ ทาการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมครงแรก โดยระบวตถประสงคทสาคญของการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ไวดงตอไปน

- เพอจาแนกและอธบายในเชงปรมาณเทาทสามารถจะทาได เกยวกบทรพยากรสงแวดลอมและคณคาตางๆ ของมนษยทจะถกกระทบกระเทอนกนไป อน

11 เรองเดยวกน, หนา 35-37 12 กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม, คมอขนตอนการดาเนนการจดทา รายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม. (กรงเทพฯ: ฝายพฒนาและผลตสอ, 2547), หนา 32-34

DPU

17

- เพออธบายในเชงปรมาณเทาทจะสามารถทาไดเกยวกบขนาดของผลกระทบสงแวดลอมทงทางบวกในแงการสงเสรมทรพยากรสงแวดลอมและคณคาตางๆ ของมนษย กบทางลบในแงการทาลายสงแวดลอมเทานน

- พจารณารวมทงผลกระทบทเกดขนระยะสนและระยะยาว ทงนเพอจะไดมการพจารณาในรายละเอยดทเ กยวกบวธการตางๆ ทงในการออกแบบหรอการวางแผนโครงการ เพอใหเกดผลเสยหายนอยทสด โดยไดผลดมากทสดดวย

- เพออบายทางเลอกตางๆ ของโครงการทมผลกระทบสงแวดลอมทแตกตางกน แตสามารถบรรลเปาหมายของการพฒนาไดเหมอนกน การนใหกลาวถงรายละเอยดกบผลกระทบการเทอนตอคณภาพสงแวดลอม อนเนองจากการคดเลอกโครงการแตละทางดวย

(สานกงานคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต อางถงใน ทววงศ ศรบร, 2541: 13) อยางไรกตามหลงมการประกาศใชพระราชบญญตดงกลาวแลว ปรากฎวามการวเคราะหสงแวดลอมไมไดรบการปฏบตอยางจรงจง ทงนเกดจากพระราชบญญตดงกลาวไมไดกาหนดแนวทางการปฏบตไว ไมมความแนชดในอานาจหนาทของหนวยงานรบผดชอบ จนกระทง พ.ศ. 2544 การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม จงไดรบการพฒนาและกาหนดแนวทางในการดาเนนการทสามารถปฏบตไดจรง เปนการเรมตนการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมของประเทศไทย ดงขอความทวา “ในการจดทารายงาน EIA กระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและการพลงงาน (ในขณะนน) ไดออกประกาศกาหนดใหโครงการหรอกจกรรบางประเภทและบางขนาด ตองจดทารายงาน EIA มผลบงคบใชเมอวนท 27 กนยายน พ.ศ.2524 ซงถอไดวาเปนการเรมตนการจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมของเมองไทย” (กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม, กองสงเสรมและเผยแพร 2542: 6) หลงจากนนการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมกมการปรบปรงแนวความคด กาหนดกฎเกณฑระเบยบ วธการปฏบตใหชดเจนขนในพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม พ.ศ.2547 ซงระบวตถประสงคของการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมไวดงตอไปน

- เพอจาแนกทานายและประเมนผลกระทบสงแวดลอมจากโครงการ โดยการเปรยบเทยบกบสภาวะทไมมโครงการและเพอเตรยมการปองกนผลกระทบสงแวดลอมตงแตขนวางแผนโครงการ ซงจะชวยลดคาใชจายในการแกไขปญหาท

DPU

18

- เพอใหมการนาปจจยทางสงแวดลอม มาชวยในการวางแผนโครงการและตดสนใจดาเนนงานโครงการ

(สานกงานนโยบายและแผน อางถงใน ทววงศ ศรบร, 2541: 14) การปรบปรงขบวนการวเคราะหผลกระทบใน พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ.2547 มเจตนารมณในการปรบปรงเพอวตถประสงคดงตอไปน

- เพอปรบปรงระบบ EIA ใหชดเจนยงขน ทงในการอนมตโครงการ กลาวคอทงโครงการของรฐและโครงการเอกชน มระบบการทางานแยกจากกนโดยชดเจนวา ใครมอานาจอนมตโครงการของรฐ ใครมอานาจอนมตโครงการเอกชน

- ปรบปรงในเรองกระบวนการใหความเหนชอบ คอ การใหความเหนชอบรายงาน EIA จะผานความเหนชอบหรอไมผานการทารายงานวเคราะหสงแวดลอมนน ในสวนโครงการของเอกชนใหคณะกรรมการผชานาญการเปนผพจารณา ซงเปลยนไปจากเดมทผใหความเหนชอบเปนหนวยงานของรฐ คอ สวล. และในสวนของโครงการของรฐ รฐวสาหกจ ผมอานาจพจารณาเหนชอบ คอ คณะรฐมนตร

(กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม, กองสงเสรมและเผยแพร 2542: 6) เจตนารมณในการปรบปรง พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ.2547 ดงกลาวปรากฎสาระสาคญทเกยวของกบการดาเนนการจดทาและพจารณาความเหนชอบรายงานฯ ดงตอไปน

- กาหนดประเภทและขนาดของโครงการ หรอกจการของสวนราชการ รฐวสาหกจ หรอเอกชนท มผลกระทบตอส งแวดลอม ทจะตองมการทารายงาน EIA ไวอยางชดเจน13

- กาหนดใหจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบตอสงแวดลอม: EIA กอนการกอสรางหรอดาเนนโครงการ ในกรณโครงการทตองผานความเหนชอบจากคณะรฐมนตรตองจดทารายงานฯ ตงแตทาการศกษาความเปนไปไดของโครงการ

- กาหนดระยะเวลาในการตรวจสอบและพจารณารายงานการวเคราะหผลกระทบตอสงแวดลอม: EIA ไวอยางชดเจน โดยกาหนดให กองวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม มาตรวจสอบขอมลรายงานเบองตนภายใน 15 วน ถารายงานฯ ไมม

13 มประเภทโครงการทเขาขายตองจดทารายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม: EIA ในปจจบน ทวไปบนพนทของจงหวดภเกต จานวน 22 โครงการ

DPU

19

- คณะกรรมการผชานาญการจะตองพจารณารายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมใหเสรจสนภายใน 45 วน ถาไมแลวเสรจในระยะทกาหนดจะมผลใหรายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมนนผานความเหนชอบ

- เมอคณะกรรมการมมตไมเหนชอบรายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมของโครงการนนๆ แลว จะแจงใหเจาของโครงการรบทราบ และแกไขตามประเดนทคณะกรรมการนาเสนอ กอนนากลบเขาสการพจารณาของคณะกรรมการผชานาญการใหม ซงตองพจารณาใหเสรจสนภายใน 30 วน

- กาหนดใหหนวยงานทมหนาทออกใบอนญาตรอการสงอนญาต จนกวารายงานฯ จะไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการผชานาญการ และเมอรายงานฯ ไดรบความเหนชอบแลว ใหเจาหนาททมหนาทออกใบอนญาตสงอนญาตได โดยใหนามาตรการทเสนอในรายงานฯ กาหนดเปนเงอนไขในการออกใบอนญาต และถอวาเปนเงอนไขในการอนญาตนนดวย

- กาหนดคณสมบตผทสามารถจดทารายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม โดยผทจดทาตองเปนนตบคคล ทมผชานาญการศกษาผลกระทบสงแวดลอมอยางนอย 1 คน15 และไดรบใบอนญาตรบรองคณสมบตจากกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม

การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมในประเทศไทยหลงป พ.ศ.2547 ยงคงปรากฎอปสรรคในการดาเนนงาน เชน เจาของโครงการไมเหนความสาคญ ไมเขาใจหลกเกณฑ และขนตอนการจดทาและพจารณาเหนชอบรายงานฯ ขาดผชานาญการในการประเมนผลกระทบสงแวดลอม และไมมการกาหนดบทลงโทษผทฝาฝนชดเจน ทงนสานกงานนโยบายและแผน ไดเลงเหนอปสรรคดงกลาวและไดพยายามปรบปรงเพมเตม แนวทางในการจดทาและพจารณาเหนชอบรายงานฯ เพอใหสอดคลองกบสภาวะปจจบน โดยการรเรมใหมการจดทาและพจารณาเหนชอบรายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมเบองตน การกาหนดประเภทและขนาดโครงการ รวมทงขนตอนการเสนอรายงานฯ การเพมบทลงโทษสาหรบเจาของโครงการ

14 มหนาทมอานาจในการพจารณาใหความเหนชอบหรอไมเหนชอบรายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ซงไดรบการแตงตงตามหลกเกณฑทคณะกรรมการสงแวดลอมกาหนด ดรายละเอยดในภาคผนวก ข. 15 ผสาเรจการศกษาอยางตาในระดบอดมศกษาหรอเทยบเทาในสาขาวทยาศาสตรสงแวดลอม นเวศวทยา หรอสขาภบาล หรอเศรษฐศาสตรสงแวดลอม สาขาวชาใดสาขาหนง ดรายละเอยดในภาคผนวก ข.

DPU

20

2.3. การจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม โครงการทพกอาศย บรการ

ชมชนและสถานทตากอากาศ รายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม เปนเอกสารทจดทาขนแสดงรายละเอยดของการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม เพอจดสงใหหนวยงานทรบผดชอบตรวจสอบและพจารณาเหนชอบวามการวเคราะหถกตอง บนพนฐานความเปนจรงและนาเชอถอหรอไม โดยทวไปแลวหนวยงานทรบผดชอบ ตรวจสอบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมจะกาหนดแนวทาง ขนตอนการจดทาและพจารณาเหนชอบรายงานฯ เพอเปนแบบแผนใหเจาของโครงการและผเกยวของใชปฏบต สานกงานนโยบายและแผนสงแวดลอม ในฐานะหนวยงานทรบผดชอบการตรวจสอบและพจารณาเหนชอบรายงานฯ ไดจาแนกโครงการตางๆ ทกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลย และสงแวดลอม กาหนดใหตองจดทารายงานฯ เปนกลมตามลกษณะและขนาดของโครงการ เพอความสะดวกในการตรวจสอบและพจารณาเหนชอบรายงานฯ เชน กลมงานพลงงาน กลมงานคมนาคม กลมงานเหมองแร กลมงานกอสราง เปนตน โดยแตละกลมงานจะกาหนดหลกเกณฑ ระเบยบ และโครงรางรายงานฯ เพอใหผมสทธทจดทารายงานฯ และผทเกยวของกบการจดทารายงานฯ ทราบขอบเขตของในการศกษา และเปนแนวทางการจดทารายงานฯ ทเหมาะสมกบขนาดและลกษณะของโครงการ ดงเชนโครงรางจดทารายงานฯ ของโครงการทพกอาศย บรการชมชนและสถานทตากอากาศน 2.3.1. โครงรางรายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม โครงการทพกอาศย บรการชมชนและสถานทตากอากาศ กลมงานโครงการบรการชมชนและทพกอาศย กองวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ซงมหนาทตรวจสอบรายงานฯ และรบผดชอบการดาเนนงานใดๆ ทเ กยวของกบการดาเนนการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมโครงการลงทนอสงหารมทรพย ประเภททพกอาศย บรการชมชนและสถานทพกตากอากาศ16 ไดกาหนดโครงรางรายงานฯ เปนแนวทางการ

16 มรายละเอยดประกอบดวย อาคารขนาดใหญพเศษ อาคารทตงอยรมนา ทะเล ทะเลสาบหรอใกลอทยานแหงชาต โรงพยาบาล อาคารชด โรงแรมและสถานทตากอากาศ โดยมการจดสรรทดนเปนทพกอาศยสวนบคคลและอาคารทพกอาศยรวม

DPU

21

นอกจากน เพอใหการจดทา ตรวจสอบ วเคราะหและพจารณารายงานฯ สามารถดาเนนการไดอยางมประสทธภาพ อยางไรกตามโครงรางรายงานฯ ทไดกาหนดขนน มไดมไวสาหรบการจดทารายงานฯ โครงการประเภทใดประเภทหนงโดยเฉพาะ ดงนนผทเกยวของกบการจดทารายงานฯ จงควรปรบเปลยนโครงรางรายงานฯ ใหมความเหมาะสมกนแตละโครงการ ดงคากลาวทวา ในบทบญญตตาม พรบ.สงแวดลอมฯ

“ควรพจารณาลกษณะของกจกรรมและลกษณะของโครงการ รวมทงสภาพแวดลอมและทตงของโครงการ ตลอดจนลกษณะเฉพาะและความออนไหวตอการเปลยนแปลงของพนททจะทาการศกษา และขนาด ทตง หรอวธการวเคราะหผลกระทบทจะเลอกใช เปนตน แลวปรบหวขอของการศกษาใหมความสอดคลองกบโครงการนนๆ ซงผศกษาจาเปนจะตองเปนผทมความร ความสามารถ และประสบการณทจะดาเนนงานเปนสาคญ โดยจะใชแนวทางนเพยงเปนกรอบการศกษาและการจดทารายงาน เพอของการพจารณาเทานน” (สานกงานนโยบายและแผน คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต, 2542: 2-5)

โครงรางรายงานฯ ของโครงการในความรบผดชอบของกลมงานบรการประเภททพกอาศย บรการชมชนและสถานทพกตากอากาศ แบงออกเปน 2 ฉบบ คอ

- รายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมฉบบหลก (Main Report) สาหรบให สผ. ทาการตรวจสอบความถกตองและสมบรณ17 และจดสงใหกบหนวยงานทมหนาทอนญาตกอสราง หรอเปดดาเนนการ หรอขยายโครงการ หรอการเปลยนแปลงการใชงานของโครงการนนๆ

- รายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมฉบบยอ (Executive Summery) สาหรบใหคณะกรรมการฯ พจารณา ตองประกอบดวยรายละเอยดตางๆ ทเปนขอมลสรปทมในรายงานฯ ฉบบหลกทกประการ

2.3.2. โครงรางรายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมฉบบหลก18

รายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมฉบบหลก (Main Report) เปนรายงานฯ ฉบบสมบรณทจะประกอบดวยรายละเอยดการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม เอกสารอางองตางๆ 17 ตามระเบยบจะตองเสนอรายงานฯ ตอ สผ. ไมนอยกวา 15 ฉบบ 18 เรยบเรยงจากเอกสารเผยแพรแนวทางการจดทารายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม โครงการทพกอาศย บรการชมชนและสถานทพกตากอากาศ โดยกลมงานโครงการบรการชมชนและสถานทพกอาศย กองวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

DPU

22

บทนา

- ความเปนมาของโครงการ เหตผลและความจาเปนในการดาเนนงานโครงการ - วตถประสงคของการจดทาและขนตอนการนาเสนอรายงานวเคราะหผลกระทบ

สงแวดลอม - ขอบเขตการศกษา วธการศกษา โดยมพนทททาการศกษาจากแนวเขตโดยรอบ

โครงการไมนอยกวา 1 กโลเมตร - ทางเลอกโครงการพรอมเหตผลประกอบ เชน สถานทตง ขนาดโครงการ รปแบบ

อาคาร เปนตน - สถานภาพการดาเนนการของโครงการขณะทาการศกษา - ระยะเวลาการศกษาและจดทารายงานฯ

รายละเอยดโครงการ แสดงรายละเอยดครอบคลมถงลกษณะ ประเภท และขนาดของโครงการ เพอใหเกดภาพพจนของโครงการและสามารถใชเปนแนวความคด ประกอบการประเมนผลกระทบสงแวดลอมทเกดขน โดยจะสามารถแบงออกไดเปน

- ประเภทและขนาดของโครงการ พนทและกจกรรมภายในโครงการ พรอมเอกสารสทธทดนทกแปลงในโครงการ

- สถานทตงโครงการ ทตงโครงการ รายละเอยดสถานทตงโครงการ ประกอบดวย การเขาถงโครงการ ขนาดพนทโครงการ การใชท ดนขางเคยงโดยรอบ พนทโครงการและบรเวณทอาจไดรบผลกระทบ สถานทสาคญใกลเคยง พรอมแสดงภาพถายสภาพปจจบน แผนทสงเขป

แผนผงแสดงโครงการ (Layout) แสดงทศทาง ขอบเขตกรรมสทธ การใชทดนภายในโครงการและบรเวณใกลเคยง ตาแหนงทตงของกจกรรมทงหมด พรอมแผนผงแสดงสาธารณปโภค แผนผงแสดงโครงการ ตาแหนงทตงกจกรรมทงหมดและแผนผงแสดงระบบสาธารณปโภค

- รปแบบอาคารและสงกอสรางภายในโครงการ โดยแสดงรปแบบ ความสง จานวนและขนาดอาคาร ระบพนทวางและพนทสเขยว รอยละของพนททมอาคารปกคลม อตราสวนพนทอาคารของโครงการทงหมดตอพนทโครงการ ขนาดพนทแตละ

DPU

23

- แผนการกอสรางและดาเนนงาน แสดงรายละเอยดพรอมแผนภมแสดงขนตอนและระยะเวลาการกอสราง การดาเนนงานของโครงการและการจดแบงระยะของโครงการ รวมทงแผนการบรหารและกลมเปาหมายของโครงการ

- สภาพเศรษฐกจและการลงทนของโครงการ สภาพแวดลอมบรเวณโดยรอบปจจบน และสภาพพนทโครงการกอนมโครงการหรอการดาเนนงานใดๆ แสดงสภาพแวดลอมและทรพยากรสงแวดลอม คณคาตางๆ บรเวณพนทโครงการและใกลเคยง โดยใหมพนทครอบคลมพนทในรศมไมนอยกวา 5 กโลเมตร ทงนขนอยกบขนาดของโครงการและผลกระทบนนๆ โดยแบงเปนประเดนสาคญ ดงตอไปน

- สภาพแวดลอมบรเวณโดยรอบในปจจบน ทรพยากรสงแวดลอมทางกายภาพ คอ ขอมลสภาพโดยทวไปทางกายภาพกอนมโครงการ เชน ลกษณะภมประเทศ ระดบความสง รปแบบการระบายนา ประเภทและคณสมบตของดน ความลกจากผวดนถงชนหน การทรดของดน ขอมลสภาพอากาศ ความเรวลม การใชประโยชนของแหลงนา (ถาม) มาตรฐานคณภาพนา และความลกของนาใตดน เปนตน

ทรพยากรสงแวดลอมทางชวภาพ คอ การอธบายถงระบบนเวศนทสาคญ ในบรเวณโดยรอบพนท โครงการ ซงอาจไดรบผลกระทบจากการดาเนนงานโครงการ ทงระบบนเวศนบนบกและในนา

คณคาการใชประโยชนของมนษย คอ การใชนา การจดการนาเสย การระบายนา การจดการขยะมลฝอย และการใชประโยชนทดน เปนตน

คณคาตอคณภาพชวต คอ การเสนอขอมลพนฐานของชมชน เชน ขอมลดานเศรษฐศาสตร สงคม ขอมลแหลงทองเทยว การเดนทางเขาถงทศนยภาพบรเวณทตงโครงการ สภาวะสาธารณสข และความปลอดภยในชวตและทรพยสน เปนตน

- สภาพพนทโครงการกอนมโครงการหรอกอนดาเนนการ ใหเสนอรายละเอยด หรออธบายลกษณะภมศาสตรทวไป ธรณสณฐาน ลกษณะดน ความอดมสมบรณ แหลงนาและการใช ประโยชนของแหลงนานน คณภาพอากาศ ระดบเสยง การสนสะเทอน การใชประโยชนในพนทเดม การคมนาคม การบรการสาธารณปโภคขนพนฐาน ในบรเวณพนทโครงการกอนการดาเนนการ

DPU

24

การประเมนผลกระทบสงแวดลอมทคาดวาจะเกดขนจากโครงการ ประเมนผลกระทบสงแวดลอมทคาดวาจะเกดขน โดยอาศยเกณฑหรอรายละเอยดประกอบการประเมนผลกระทบสงแวดลอมท กลมงานบรการชมชนและทพกอาศย กองวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมทกาหนดไว ทงนจะตองประเมนผลกระทบใหมความชดเจน ทงผลกระทบทเกดขนระหวางการกอสราง (Under Construction) และเปดดาเนนการ (Post Construction) โดยผลกระทบระหวางการดาเนนการ ทงดานบวกและดานลบ สามารถสงผลกระทบทงทางตรงและทางออม ซงจะตองใชหลกเปรยบเทยบระหวางการมและไมมโครงการ ดงตอไปน

- รายละเอยดและกจกรรมของโครงการ การใชนา จะตองมการนาเสนอแสดงรายละเอยดแหลงของการใชนา การปรบปรงคณภาพของนาใช ระบบจายนา การสารองนา ความสามารถในการใหนาของบอบาดาล19 และเอกสารอางองจากหนวยราชการ ปรมาณนาใชแตละกจกรรมในโครงการ

การจดการนาเสยและสงปฏกล แสดงรายละเอยดการปรมาณนาเสยทเกดขนในแตละกจกรรม ความเหมาะสมของระบบบาบดนาเสยภายในของโครงการ แบบแปลนระบบบาบดนาเสย รายละเอยดการออกแบบและการคานวณ เปนตน

การระบายนาและปองกนนาทวม แสดงรายละเอยดระบบระบายนาในพนทของโครงการ ปรมาณนาระบายจากโครงการสภายนอก เปนตน

การจดการขยะมลฝอย แสดงรายละเอยดการประเมนปรมาณขยะมลฝอยจากกจกรรมตางๆ รวมทงกากตะกอนไขมนจากระบบบาบดนาเสย รายละเอยดของภาชนะหรอหองเกบรวบรวม และความสามารถการขนถายมลฝอย เปนตน

ระบบไฟฟาและพลงงาน แสดงรายละเอยดการประเมนปรมาณการใชไฟฟา รายละเอยดแหลงไฟฟา หรอกระบวนการผลตไฟฟาในกรณทโครงการมการผลตใชไฟฟาเอง

ระบบปองกนอคคภย แสดงรายละเอยดระบบปองกนอคคภย แผนฉกเฉนกรณทเกดอคคภย และประสทธภาพของระบบปองกนอคคภย

การจราจร แสดงการประเมนปรมาณรถยนตหรอปรมาณการจราจรทเกดจากโครงการ พนทจอดรถ ทางเขาออกและจานวน ตาแหนงทจอดรถภายในโครงการ เปนตน

19 ในกรณทโครงการ มการขดบอบาดาลเปนนาใช แทนระบบนาประปาของโครงการ

DPU

25

การระบายอากาศ ประกอบดวย กลน ควนและไอความรอน แสดงรายละเอยดแหลงกาเนดกลน ควนและไอความรอน การระบายอากาศภายในอาคาร ตาแหนงจดระบาย เปนตน

การใชทดน แสดงรายละเอยดการจดภมสถาปตย การใชทดนในโครงการ ความหนาแนนของประชากรในพนทโครงการ ผลกระทบดานสนทรยภาพและทศนยภาพ เปนตน

การสอสาร แสดงรายละเอยดอปกรณและระบบการสอสาร ระบบปองกนฟาผาและสงอานวยความสะดวกดานการสอสารภายในโครงการ

เจาหนาทและพนกงาน แสดงรายละเอยดจานวนบานพกและประเมนผลกระทบจากกจกรรม

- การประเมนผลกระทบสงแวดลอมในระยะกอสรางและเปดดาเนนโครงการ

ทรพยากรส งแวดลอมทางกายภาพ แสดงการประเมนผลกระทบสภาพแวดลอมทอาจจะเกดขน ขณะทาการกอสรางหรอดาเนนงานโครงการ เชน ความลาดชน สภาพพนทเดม การเกดฝนละออง การกาเนดเสยง สงปฏกล เปนตน

ทรพยากรสงแวดลอมทางชวภาพ แสดงการประเมนผลกระทบทอาจจะเกดขนกบระบบนเวศนวทยาบนบกและในนาหรอชายฝงทะเล

คณคาการใชประโยชนของมนษย แสดงการประเมนผลกระทบทอาจจะเกดขนกบระบบสาธารณปโภคของชมชนบรเวณใกลเคยงโครงการ เชน การใชนา การระบายนาฝน การใชไฟฟาและการคมนาคมขนสง เปนตน

คณคาคณภาพชวต แสดงการประเมนผลกระทบจากการพฒนาโครงการทอาจเกดขนตอการเปลยนแปลงรปแบบทางสงคมและเศรษฐกจ

มาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอม พจารณาผลการศกษารายละเอยดโครงการและประเมนผลกระทบสงแวดลอม เพอกาหนดมาตรการปองกนและลดผลกระทบสงแวดลอม ทเหมาะสมและเปนไปไดในทางปฏบต ควบคมใหเกดผลกระทบทนอยทสด ซงเจาของโครงการหรอผประกอบการสามารถทจะนาไปปฏบตไดจรง ทงนมาตรการดงกลาวถอเปนขอเสนอทจะตองปฏบตตามโดยเครงครด

- มาตรการปองกนและลดผลกระทบตอสงแวดลอมและคณคาตางๆ แสดงรายละเอยดการควบคมผลกระทบตางๆ ตามทไดประเมนไว เชน แผนดาเนนการ ระยะเวลาดาเนนการ และคาใชจาย เปนตน

- กรณทจะเกดคาความเสยหายทไมอาจจะหลกเลยงได แสดงรายละเอยดการชดเชยและมาตรการปองกน แกไขผลกระทบทอาจจะเกดขนนน

DPU

26

2.3.3. โครงรางรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมฉบบยอ รายงานฉบบยอ เปนรายงานสาหรบการพจารณาเหนชอบรายงานฯ ของคณะกรรมการผชานาญการ ซงจะตองประกอบดวยรายละเอยด ในประเดนสาคญทเสนอไวในฉบบหลกอยางครบถวน ถกตอง ชดเจน ซงประกอบดวยประเดนตางๆ ดงตอไปน

- บทนา ความเปนมาและจดประสงคการพฒนาโครงการ วตถประสงคการจดทารายงานฯ ทางเลอกทตงโครงการ และวธดาเนนงานโครงการ พรอมแสดงเหตผลและขอพจารณาในการเลอกทาเลทตง

ประเภท ขนาด รปแบบสถาปตยกรรมและความสงของอาคาร รวมทงสงกอสรางถาวรตางๆ ทเปนภายในโครงการและกจกรรมทเกยวของ

ทตงโครงการ ขนาดพนทโครงการ สภาพแวดลอมโดยรอบ พรอมรปภาพประกอบ แผนทตงโครงการ และแผนทแสดงองคประกอบทางสงแวดลอมบรเวณโดยรอบพนทโครงการ ในระยะหางอยางนอย 1 กโลเมตร โดยใชมาตราสวน 1:50,000 หรอมาตราอนทเหมาะสม

- สรปรายละเอยดสภาพแวดลอมปจจบน

สภาพแวดลอมบรเวณโดยรอบโครงการ สรปสภาพปญหาพนทบรเวณโดยรอบโครงการในประเดน ทรพยากรกายภาพ ทรพยากรชวภาพ คณคาการใชประโยชนของมนษย และคณคาตอคณภาพชวต

สภาพและปญหาบรเวณพนทโครงการในปจจบนกอนการดาเนนการใดๆ สรปสภาพ พนท และปญหาในป จ จบ น เช น สภาพภ มประ เทศ ทรพยากรธรรมชาต สาธารณปโภค การระบายนา นาผวดน เปนตน รวมทงอธบายความสามารถดานสาธารณปโภค ในการรองรบกจกรรมหรอโครงการ พรอมแสดงแผนผง หรอรปภาพประกอบ

- สรปการประเมนผลกระทบสงแวดลอม รายละเอยดกจกรรมภายในโครงการ เสนอรายละเอยดโครงการและประเมนความสามารถ ประสทธผลของระบบสาธารณปโภคภายในโครงการ เมอเปดดาเนนการแลว โดยอธบายถงการคาดการณปรมาณ ตาแหนงทตง จานวน ทเกยวของกบการใชนา การบาบดนาเสย การระบายนา การปองกนนาทวม การกาจดขยะมลฝอยและกากของเสย การ

DPU

27

การประเมนผลกระทบสงแวดลอม ในระหวางกอสรางและดาเนนการ อธบายรายละเอยดผลกระทบทเกดขนกบสภาพแวดลอมบรเวณโครงการและพนทโดยรอบ ในระหวางการกอสรางและการดาเนนการในประเดน ทรพยากรกายภาพ ทรพยากรชวภาพ คณคาการใชประโยชนของมนษย และคณคาตอคณภาพของชวต

- สรปมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบทเกดขนจากโครงการ เสนอมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบทเกดขน โดยอางองการประเมนผลกระทบสงแวดลอม ทงบรเวณโครงการและพนทใกลเคยง โดยสามารถแบงมาตรการเปนระหวางการกอสรางและดาเนนการ ตามทเสนอในรายงานฯ ฉบบหลก 2.4. แนวทางประกอบการประเมนผลกระทบสงแวดลอม โครงการทพกอาศย บรการชมชนและสถานทตากอากาศ

กองวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ไดจดทาแนวทางประกอบการประเมนผลกระทบสงแวดลอม สาหรบใชเปนแนวทางราบสาหรบการประเมนผลกระทบสงแวดลอมโครงการสถาปตยกรรมทพกอาศย บรการชมชนและสถานทตากอากาศ ซงประกอบไปดวย รายละเอยดและเกณฑทใชในการพจารณารายงานฯ ตามประเดนในโครงรางการจดทารายงานฯ ซงมรายละเอยดโดยยอดงตอไปน20

2.4.1. สภาพภมประเทศ

รวบรวมขอมลและรายงานการศกษาดานสภาพภมประเทศบรเวณโครงการ ประกอบกบแผนทแสดงทตงโครงการ อตราสวน 1:50,000 ของกรมทดนและเอกสารอางอง

ศกษารายละเอยดการออกแบบและแผนดาเนนการของโครงการ ดานการเตรยมพนทและลกษณะการวางผงโครงการ

ประเมนผลกระทบจากการปรบเปลยนสภาพภมประเทศระหวางกอสรางโครงการและเปดดาเนนโครงการ พรอมเสนอแนะมาตรการลดผลกระทบ

20 ดภาคผนวก ข.

DPU

28

2.4.2. สภาพภมอากาศ

รวบรวมขอมลอตนยมวทยา จากสถานตรวจอากาศทใกลเคยงทตงโครงการ ซงไดแก ปรมาณนาฝน ความชน อณหภม กระแสลม พรอมทงแสดงเอกสารอางอง

ศกษาชนด ปรมาณและแหลงกาเนดมวลสารบรเวณใกลเคยง ประเมนผลกระทบดานคณภาพอากาศตอโครงการ ทงจากการกอสรางและดาเนนโครงการและผลกระทบตอพนทใกลเคยง

เสนอมาตรการลดผลกระทบในระหวางการกอสรางและระหวางเปดดาเนนงานโครงการ

2.4.3. คณภาพนา

รวบรวมขอมลคณภาพของนาบรเวณพนทโครงการและพนทใกลเคยง พรอมทงอางองแหลงทมาของขอมลนน

เกบตวอยางนาในแหลงนาบรเวณใกลเคยง โดยกาหนดสถานเกบนาไมนอยกวา 2 สถานเพอนามาวเคราะหคณสมบตทางกายภาพ ทางเคมและทางชวภาพ เชน pH, BOD, TKN และ Coliform Bacteria เปนตน

สารวจพนทโครงการ ระบแหลงของมลภาวะโดยรอบโครงการ ประเมนผลกระทบตอคณภาพนาทเกดจากการระบายนาทงของโครงการสแหลงนา ในรปของ BOD Mixing และ Total BOD loading

เสนอแนะมาตรการลดผลกระทบสงแวดลอมทเกดจากนา 2.4.4. ทรพยากรสงแวดลอมทางชวภาพ

ศกษาลกษณะสภาพแวดลอมระบบนเวศนบนบก หรอในนาบรเวณพนทโครงการและพนทใกลเคยง

ศกษาชนด จานวน การแพรกระจาย แหลงทอยอาศยของสตวและพชหายากทมอยในระบบนเวศนบรเวณพนทโครงการและพนทใกลเคยง

แสดงเอกสารรบรองการดาเนนโครงการจากหนวยงานทเกยวของ กรณโครงการอยในบรเวณหรอใกลเคยงพนททมความสาคญตอระบบนเวศนสงแวดลอม

เสนอแนะมาตรการลดผลกระทบตอระบบนเวศน ทคาดวาจะเกดขนเนองจากการกอสรางและดาเนนโครงการ

DPU

29

2.4.5. คณคาการใชประโยชนของมนษย

- การใชประโยชนทดน ตรวจสอบความสอดคลองของลกษณะการใชทดนบรเวณโครงการและใกลเคยงกบขอกาหนดของผงเมอง พรอมแสดงแผนผงสการใชประโยชนท ดน แสดงลกษณะการใชประโยชนท ดนจากผงเมองจงหวด หรอหนวยงานราชการทเกยวของ

ศกษาสภาพการใชประโยชนท ดน พนทโครงการ และบรเวณพนทใกลเคยง อยางนอย 1 กโลเมตร โดยรอบพนทของโครงการ21

ตรวจสอบการใชประโยชนทดนของโครงการกบอตราสวนรอยละการใชประโยชนทดนตามขอบงคบของเมอง ในกรณทพนทโครงการอยในเขตพนททไมสอดคลองกบการวางผงเมอง

ประเมนความสอดคลองของโครงการกบการเปลยนแปลงการใชประโยชนทดนในอนาคต และผลกระทบจากโครงการทมตอประโยชนการใชทดนบรเวณพนทใกลเคยง

- การใชนา

รวบรวมขอมลเกยวกบการใชนาบรเวณพนทโครงการและพนทใกลเคยงกอนมการกอสรางและดาเนนงานโครงการ

ประเมนปรมาณนาใชภายในโครงการและกจกรรมตางๆ ประเมนความพอเพยงในการใหบรการจายนาและคณภาพของแหลงนาของโครงการ

เสนอแนะมาตรการลดผลกระทบเกยวกบการใชนาภายในโครงการ

- การจราจรและการคมนาคมขนสง รวบรวมขอมลปรมาณการจราจรบนถนนสายหลกทผานดานหนาโครงการและบรเวณใกลเคยง

ศกษาปรมาณการจราจรทจะเกดขนเนองจากกจกรรมของโครงการ ศกษาการวางผงระบบการจราจรและพนทจอดรถภายในโครงการ พรอมแสดงผงการจราจรทางเขาออก จานวน และตาแหนงทจอดรถภายในโครงการ

21

กรณทโครงการตงอยนอกเหนอเขตการควบคมการใชประโยชนพนทดนของตามขอบงคบผงเมองรวมจงหวดนนๆ

DPU

30

ประเมนความสอดคลองกบระบบจราจรและพนทจอดรถภายในโครงการกบขอบงคบทางกฎหมายและสภาพพนทถนนดานหนาโครงการ

เสนอแนะมาตรการลดผลกระทบดานการจราจรทอาจจะเกดขนในโครงการและพนทใกลเคยง

- การบาบดนาเสย

ประเมนปรมาณและลกษณะของนาเสยทเกดขนเนองจากกจกรรมตางๆ ในโครงการ โดยการคานวณจากปรมาณนาใช22 พรอมทงจะตองแสดงเอกสารอางองการคานวณ

ตรวจสอบประสทธภาพและรายละเอยดระบบบาบดนาเสยทกขนตอน ศกษาอตราการไหลและลกษณะของนาเสย23

ศกษาแผนผงของระบบบาบดนาเสยและแสดงแนวระดบนาของระบบรวบรวม ตงแตแหลงกาเนนนาเสยจนถงแหลงรองรบนาทง

ประเมนคณภาพนาทงภายหลงการบาบดและปรบปรงคณภาพนาทง ศกษาปรมาณ คณภาพ การจดการและสขภาพอนามย กรณนานาทงทผานการบาบดมาใชประโยชนใหม

ประเมนผลกระทบตอประสทธภาพของระบบบาบดนาเสย เสนอแนะมาตรการลดผลกระทบการบาบดนาเสย

- การระบายนาและปองกนนาทวม

ศกษาอตราการระบายนาออกนอกโครงการ สภาพเดมและหลงการปรบเปลยนพนทระหวางการกอสรางและดาเนนงานโครงการ

ประเมนปรมาณนาทงทเกดจากกจกรรมตางๆ ในโครงการและระหวางการดาเนนงานกอสราง

ประเมนปรมาณนาฝนบรเวณโครงการในระยะ 3 ชวโมงแรก ประเมนประสทธภาพของแหลงรองรบนาทง และผลกระทบทอาจจะเกดขนกบแหลงรองรบนาทงนน

ศกษามาตรการควบคมอตราการระบายนาทง และการหนวงนาไวภายในโครงการของภาพรวมของโครงการทงหมด

ศกษาการออกแบบ แผนผงและระบบการระบายนาออกสภายนอกโครงการ

22 ไมตากวารอยละ 80 ของปรมาณนาใชทงหมดของโครงการ 23 คา BOD

DPU

31

ประเมนผลกระทบจากการระบายนาออกสภายนอกโครงการ ทอาจจะเกดกบบรเวณใกลเคยงได

เสนอแนะมาตรการลดผลกระทบการระบายนาและปองกนนาทวม

- การกาจดมลฝอยและกากของเสย ประเมนปรมาณขยะมลฝอยทเกดขนจากทกๆ กจกรรมภายในโครงการระหวางการดาเนนงานกอสราง โดยการคานวณปรมาณขยะมลฝอยจากขอมลอางองทสามารถเชอถอได พรอมแสดงวธการคานวณ

ประเมนความสามารถของหนวยงานทรบผดชอบขนถายและกาจดขยะมลฝอยภายในทองถน พรอมแสดงเอกสารรองรบจากหนวยงานนนๆ

ศกษาแผนการจดการขยะมลฝอยของโครงการวามความสอดคลองกบมาตรการจดการของทองถน

ศกษาการออกแบบรายละเอยด อปกรณ และหองพกมลฝอยภายในโครงการ พรอมแสดงตาแหนงและรปแบบของอาคารทงหมด ระยะเวลาในการเกบพก และการจดการนาเสยทจะเกดขน

ศกษาสภาพแวดลอมทตง เพอการประเมนผลกระทบทางดานสนทรยภาพและความเดอดรอน ราคาญของผทอยอาศยบรเวณโดยรอบ

ประเมนผลกระทบดานมลพษอากาศ เสยง นาและดน ทเกดเนองจากการจดการขยะมลฝอยภายในโครงการ

ประเมนปรมาณกากตะกอน เนองจากการบาบดนาเสย และไขมน เสนอแนะมาตรการลดผลกระทบการกาจดมลฝอยและกากของเสย

- ไฟฟาและพลงงาน

ศกษาการออกแบบอาคารและอปกรณทใชภายในโครงการ เพอประเมนปรมาณการใชพลงงาน และกระแสไฟฟา

ประเมนปรมาณไฟฟาทใชภายในโครงการ และเปรยบเทยบกบกรณมมาตรการประหยดไฟฟา ทงระหวางการกอสรางและดาเนนโครงการ เมอกอสรางแลวเสรจ

เสนอแนะมาตรการลดผลกระทบไฟฟาและพลงงาน

- อคคภย แสดงรายละเอยด ชนด จานวน และประสทธภาพของระบบอปกรณปองกนอคคภย รวมทงสญญาณเตอนภย ทางหนไฟฉกเฉน

แสดงแผนผงตาแหนงตดตงอปกรณปองกนอคคภยและทางหนไฟ

DPU

32

ประเมนโอกาสทจะเกดอคคภยและแหลงท เ กดอคคภย พรอมกบผลกระทบบรเวณใกลเคยง

ศกษากจกรรมภายในโครงการและสภาพบรเวณโดยรอบ ประเมนความสามารถและความพอเพยงของอปกรณและระบบปองกนอคคภย รวมทงบนไดหนไฟของโครงการ และความสามารถในการใหบรการดบเพลงหนวยงานทเกยวของ

ประเมนระบบปองกนอคคภยกบความสอดคลองกบขอกฎหมาย

- การระบายอากาศและระบบปรบอากาศ ศกษาสภาพแวดลอม ทศทางลม และการระบายอากาศในพนทโดยรอบโครงการกอนมการกอสรางและดาเนนงานโครงการ

ประเมนผลกระทบตอการบดบงทศทางลมและสภาวะการระบายอากาศของพนทโดยรอบโครงการ

เสนอแนะมาตรการลดผลกระทบการระบายอากาศและระบบระบายอากาศ 2.4.6. คณคาตอคณภาพชวต

- เศรษฐกจและสงคม รวบรวมขอมลสภาพเศรษฐกจและสงคม โดยการใชแบบสอบถามและการสมภาษณหวหนาครวเรอนจากกลมตวอยางบรเวณพนทโครงการ

รวบรวมขอมลสภาพเศรษฐกจและสงคมจากหนวยงานราชการทเกยวของ เสนอแนะมาตรการลดผลกระทบทอาจจะเกดขนกบสภาพเศรษฐกจและสงคมบรเวณชมชนใกลเคยง

- สนทรยภาพ

ระบรายละเอยดการออกแบบอาคารในโครงการ ลกษณะรปแบบอาคาร กลมอาคารและสงกอสราง ความสง การตกแตงและทาสอาคาร

แสดงตาแหนงทตงอาคาร แนว หรอระยะรน พรอมภาพถาย แสดงสภาพพนทโครงการและพนทขางเคยง

ศกษาสภาพแวดลอมในปจจบนในรศมไมนอยกวา 1 กโลเมตร โดยรอบโครงการหรอมากกวาตามความสงและขนาดโครงการ

ระบแหลงธรรมชาตทสาคญ แหลงอนรกษธรรมชาตและศลปกรรม โบราณสถานหรอสงกอสรางทมความสาคญ มคณคาทางประวตศาสตรและโบราณคด ในรศมไมนอยกวา 5 กโลเมตร โดยรอบโครงการ

DPU

33

ประเมนความสอดคลองกลมกลนของสภาพแวดลอมและสงกอสรางภายในโครงการ พรอมแสดงภาพเชงซอนประกอบ เปรยบเทยบกอนและหลงดาเนนการโครงการ

แสดงรายละเอยดการจดภมทศนและรปแบบสถาปตยกรรมอาคาร 2.5. การตรวจสอบและพจารณาเหนชอบรายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ.2535 กาหนดใหสานกงานนโยบายและแผนสงแวดลอม โดยกองวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ตรวจสอบความถกตองและสมบรณของรายงานฯ และพจารณาเสนอความเหนเบองตน กอนนาเสนอใหคณะกรรมการผชานาญการพจารณาเหนชอบตามลกษณะของโครงการ ดงตอไปน 2.5.1. โครงการทตองขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร

โครงการของสวนราชการหรอ รฐวสาหกจ เ พอผลผกพนดานงบประมาณ พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ .ศ .2535 กาหนดใหคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตพจารณา รายงานการวเคราะหสงแวดลอม เพอเสนอความเหนประกอบการพจารณาของคณะรฐมนตร ทงน พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ.2535 ไมไดกาหนดระยะเวลาตรวจสอบและพจารณา

แผนภาพท 2.1. แสดงขนตอนการพจารณารายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม สาหรบโครงการของรฐ รฐวสาหกจ ทรวมกบเอกชนทตองเสนอความเหนชอบจากคณะรฐมนตร

เสนอ TOR ตอ สผ. เพอใหความเหน

จดทาและเสนอรายงานฯ ตงแตขนศกษาความเหมาะสมของโครงการ

หนวยงานของรฐ หรอรฐวสาหกจ

คณะกรรมการผชานาญการฯ พจารณารายงานฯ

คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตเสนอความเหน

ครม.พจารณาใหความเหนชอบโครงการ

สผ.สรปความเหน

DPU

34

จากแผนภาพท 2.1. จะเปนกรอบของระยะเวลา และขนตอนการพจารณารายงานฯ ทผจะขอหรอนาเสนอรายงานฯ นน จะตองมการเผอระยะเวลาของการดาเนนงานโครงการใหด เพอทจะไมสผงกระทบตอการดาเนนงานในภาพรวมของโครงการ

2.5.2. โครงการทไมตองขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร หรอโครงการ

ภาคเอกชน โครงการทไมตองขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร หรอโครงการภาคเอกชน แตตองไดรบอนญาตจากหนวยงานราชการตามกฎหมาย เชน โครงการจดสรรทดน อาคารชด โรงงานอตสาหกรรม เหมองแร เปนตน กฎหมายกาหนดใหคณะกรรมการผชานาญการพจารณาใหความเปนชอบโครงการในรายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ทงน พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ.2547 กาหนดระยะเวลาในการตรวจสอบและพจารณารายงานฯ โดยใหกองวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมตรวจสอบขอมลรายงานเบองตนภายใน 15 วน ถารายงานฯ ไมสมบรณใหแจงเจาของดครงการทราบและแกไขรายงานใหถกตอง และพจารณาเสนอความเหนเบองตนภายใน 30 วน กอนเขาสการพจารณาโดยคณะกรรมการผชานาญการ คณะกรรมการผชานาญการ จะตองพจารณารายงานการวเคราะหฯ ใหเสรจสนภายใน 45 วน ถาไมแลวเสรจในระยะเวลาทกาหนด จะมผลใหรายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมนน ผานความเหนชอบ เมอคณะกรรมการมมตไมเหนชอบรายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมของโครงการนนๆ แลว จะตองแจงใหเจาของโครงการรบทราบ และแกไขตามประเดนทคณะกรรมการฯ ไดนาเสนอ กอนจะนากลบเขาสกรอบการพจารณาใหมอกครง ของคณะกรรมการผชานาญการ ซงจะตองมกรอบระยะเวลาการพจารณารอบใหมใหแลวเสรจภายใน กาหนด 30 วน

DPU

35

รายงานไมถกตอง ขอมลไมครบถวน

รายงานถกตอง ครบถวน ไมเหนชอบ เหนชอบ แผนภาพท 2.2. แสดงขนตอนการพจารณารายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม สาหรบโครงการของภาคเอกชนทไมตองเสนอความเหนชอบจากคณะรฐมนตร24

จากแผนภาพท 2.2. จะเปนกรอบของระยะเวลา และขนตอนการพจารณารายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม สาหรบโครงการของภาคเอกชนทไมตองเสนอความเหนชอบจากคณะรฐมนตร ทมขนตอนและระยะเวลาการพจารณา ทมกรอบระยะเวลาชดเจน และไมนานมากนก ถาผขออนญาต มการเตรยมเอกสารทพรอมและครบถวน

24

ขนตอนการพจารณารายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม สาหรบการใชพจารณาโครงการ ทตองยนขอรบการพจารณารายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

บคคลผขออนญาต เสนอรายงานฯ ตอ สานกงานนโยบายและแผนสงแวดลอม (สผ.) และเจาหนาททมอานาจขออนญาตกอสราง หรอเปดดาเนนงานโครงการ

สผ . ตรวจสอบความถกตอง สมบรณ ของรายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ภายใน 15 วน

สผ. พจารณาเสนอความเหนเบองตน ภายใน 15 วน

คณะกรรมการผชานาญการพจารณาภายใน 45 วน

เจาหนาททมอานาจสงอนญาตโครงการ

บคคลผขออนญาต แกไขรายงานวเคราะหฯ ในประเดน

ตางๆ เพอจดสงอกครง


DPU

36

ไมเหนชอบ เหนชอบ แผนภาพท 2.3. แสดงขนตอนการพจารณารายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ฉบบแกไขเพมเตม สาหรบโครงการของภาคเอกชนทไมตองเสนอความเหนชอบจากคณะรฐมนตร25

จากแผนภาพท 2.3. จะเปนกรอบของระยะเวลา และขนตอนการพจารณารายงาน

วเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ฉบบแกไขเพมเตม สาหรบโครงการของภาคเอกชนทไมตองเสนอความเหนชอบจากคณะรฐมนตร ทมขนตอนและระยะเวลาการพจารณา ทมกรอบระยะเวลาชดเจน และไมนานมากนก ถาผขออนญาต มการเตรยมเอกสารทพรอมและครบถวน

โครงการขนาดใหญ และตงอยในพนท จงหวดทมธรกจการทองเทยวเปนจานวนมาก

เชน ภเกต พทยา หรอเกาะสมย จะตองผานการพจารณารายงานฯ ไมตากวา 2 ครง เพอปองกนความผดพลาด และเกดความรอบคอบมากทสด

25

ขนตอนการพจารณารายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม (ฉบบแกไขเพมเตม) สาหรบการใชพจารณาโครงการ ทตองยนขอรบการพจารณารายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

บคคลผขออนญาต เสนอรายงานฯ ฉบบแกไขเพมเตม ตอ สานกงานนโยบายและแผนสงแวดลอม (สผ.) และเจาหนาทท ม อานาจขออนญาตกอสราง หรอเปดดาเนนงานโครงการ

สผ . ตรวจสอบความถกตอง สรปผลการพจารณาเบองตน เสนอตอคณะกรรมการผชานาญการ

คณะกรรมการผชานาญการพจารณา

เจาหนาททมอานาจ สงอนญาตโครงการ

บคคลผขออนญาต ขอแกไขรายงานวเคราะหฯ ในประเดน

ตางๆ เพอจดสงอกครง


DPU

37

บทท 3

การออกแบบสถาปตยกรรม โรงแรมตากอากาศชายทะเล

3.1. ทมาของการออกแบบสถาปตยกรรม การออกแบบสถาปตยกรรม ประกอบดวยคาทมความหมาย คอ การออกแบบ และสถาปตยกรรม ซงโดยทวไปแลวการออกแบบ (Design) หมายถง ขบวนการแสวงหาแนวทาง หรอแผนการดาเนนการทดทสด เพอบรรลวตถประสงคเพอตอบสนองความตองการของมนษย โดยการกระทาทเปนระเบยบภายในขอจากด เกดเปนผลตภณฑหรอแผนการดาเนนการ ทสามารถคาดการณถงผลกระทบของผลการออกแบบนนๆ ไดกอน โดยการทดสอบ หรอทดลองกอนการนาไปปฏบตไดจรง ดงตวอยางคานยามของการออกแบบทบญญตโดยผร ดงตอไปน

- การออกแบบ คอ การใชความคดในการเลอกใชวสด เพอสรางสรรคงานศลปะใหมหนาทใชสอยตามความตองการ ทงในดานอตถประโยชนและความงามในรปราง ลกษณะ ตลอดจนรปทรง (ทานอง จนทมา, 2532: 2)

- การออกแบบ คอ กระบวนการสรางสรรคประหนงของมนษย โดยมทศนธาต และ

ลกษณะของทศนธาตเปนองคประกอบ ใชทฤษฎตางๆ เปนแนวทาง และใชวสดนานาชนดเปนวตถดบในการสรางสรรค โดยทนกออกแบบจะตองมขนตอนในการปฏบต ตลอดกระบวนการสรางสรรคนน ซงผลงานการออกแบบจะเกดขนเพอตอบสนองความตองการในการดารงชวตประจาวนใหมความสบายขน หรอเพอแกไขปญหาทเกดขนทางกายภาพ หรอเพอการพฒนาวถชวตความเปนอยของมนษยใหมคณภาพสงขนกวาเดม (มาโนช กงกระบบทม, 2538: 27)

- Our new definition of desiging as the intiation of change in man made things implies that there are other objectives that must be achieved before drawings can be completed, or event started. (Jones, 1992: 6)

- Design is to search for and to use the essential. The search begins in the

perceptive mind of man in nature. His purpose is fist to understand and then to communicate to others what he has learned of the essential character of all life; to fulfill essential human needs; and to pay his own part well in the total plan. (Herwitz, 1967: 208)

DPU

38

- Design is the means by which we order our surrounding, re-shaping natural material to suit our needs and purposes. It arises at the interface between human-kind and raw environment and expresses human intentions, desires and hope. (Rawson, 1987: 10)

คาวา สถาปตยกรรม (Architecture) โดยทวไป จะหมายถง การผสมผสานระหวางวทยาการจดการกอสราง ศลปะ และเศรษฐกจ โดยจะตองมการคานงถงประโยชนใชสอยและสภาพแวดลอม เพอตอบสนองความตองการของมนษยเปนพนฐาน ทงทางดานการใชสอยทางสภาพรางกายและดานสนทรยภาพของจตใจ ดงขอความท มจ.อทธเทพสวรรค กฤษดากร ทรงนพนธ ไวดงตอไปน

- และในความคดเหนของผเขยนแลว คาวา Architecture เนนความหมาย ทจะหมายถง ศลปะและวทยาการแหงการกอสรางทเฉลยวฉลาด และประกอบทาขนดวยศลปะลกษณะ สถาปตยกรรมมภาระหนาท สนองผลใหแกมหาชนผมอารยธรรมแลว ทประสงคสงของและการงาน อนประกอบดวยวจตรศาสตรและความงามมากกวาความเปนประโยชนและการประหยดเทานน (มจ.อทธเทพสวรรค กฤษดากร, 2539: 18-23)

ขอความดงกลาว จะตองสอดคลองกบ คาวา สถาปตยกรรม ทวทรเวยส (Vitruvius) ประสงคใหเกดขน ดงตอไปน

- สถาปตยกรรมตองมความมนคง (Strength) ใชประโยชนได (Utility) และสงางาม (Grace) ซงในชวง 1,500 ปตอมา คอ ประมาณปลายครสศวรรษท 16 ตอกบตนศตวรรษท 17 เซอร เฮนร วตสน (Sir Henry Watton, 1568-1639) กวและนกการเมองชาวองกฤษ ถอดความจากตนฉบบของ วทรเวยส (Vitruvius) และบญญตเปนคาจากดความ หรอคาขวญขนมาใหมวา สถาปตยกรรมทมคณคา ควรจะตองประกอบดวย ความมนคง (Firmness) การใชสอยไดสะดวก (Commodity) และความพงพอใจ (Delight) (ผสด ทพทส, 2541: 4)

จากคานยามของการออกแบบและสถาปตยกรรมขางตน การออกแบบสถาปตยกรรมจงหมายถงขบวนการวเคราะห สงเคราะห ประเมนและตดสนใจเลอกแนวทาง หรอการปฏบตทเหมาะสมในการจดการกอสราง และพฒนาสภาพแวดลอมเพอตอบสนองประโยชนใชสอย ความแขงแรง และสนทรยภาพของมนษยอยางเปนระบบ และไมเปนสาเหตใหเกดผลกระทบดานลบตอมาภายหลง การทจะออกแบบสถาปตยกรรมใหไดประสทธภาพดงกลาว สถาปนกหรอผออกแบบตองมหลกเกณฑ หรอบรรทดฐานในการออกแบบ ดงตอไปน

DPU

39

3.2. เกณฑการออกแบบสถาปตยกรรมโดยทวไป การออกแบบสถาปตยกรรม เปนขนตอนหนงของขบวนการออกแบบสถาปตยกรรม ภายหลงการวเคราะหและจดทารายละเอยดของโครงการ เปนขนตอนการแกไขปญหา และถายทอดเปนโครงรางหลายรปแบบพจารณา เปรยบเทยบเลอกทางเลอกทเหมาะสม และพฒนาจนเปนแบบสถาปตยกรรมทสมบรณ มการตดสนใจทเปนระบบ โดยมเกณฑ หรอประเดนในการพจารณา ดงตอไปน 3.2.1. สภาพแวดลอม การพจารณาดานสงแวดลอมเปนสงสาคญในการออกแบบ และมผลใหลกษณะสถาปตยกรรมแตกตางกน เพราะการออกแบบสถาปตยกรรม คอ การเปลยนแปลงจากสภาพแวดลอมเดมเปนสภาพแวดลอมทตอบสนองความตองการของมนษย ทงสภาพแวดลอมทางกายภาพ เชน ภมประเทศ ภมอากาศ อาคารขางเคยง เสนทางคมนาคม และระบบสาธารณปโภค เปนตน และสภาพแวดลอมทางสงคม วฒนธรรม เชน ศาสนา ศลปะพนถน และเศรษฐกจชมชนใกลเคยง เปนตน ทงสภาพแวดลอม บรเวณทตงโครงการ และบรเวณใกลเคยง สภาพแวดลอมในแตละพนท มอทธพลตอการกาหนดสถาปตยกรรม ทงการวางผงบรเวณ ตาแหนงอาคาร ตาแหนงพนทใชสอย รวมทงรปราง รปทรงของสถาปตยกรรมนนดวย กลาวคอ สถาปตยกรรมควรจะสมพนธกบสภาพแวดลอม ผออกแบบจงตองทาการวเคราะหสภาพแวดลอมอยางรอบคอบ และผสานความตองการของมนษยกบสภาพแวดลอมได ทงสามารถนาสภาพแวดลอมมาใชใหเกดประโยชนตอสถาปตยกรรมนนดวย ไมวาจะเปนสภาพแวดลอมทางกายภาพ หรอสภาพแวดลอมทางสงคม วฒนธรรม ดงขอความทวา “งานสถาปตยกรรมควรเปนการผสมผสานจากการทผออกแบบไดพยายามใหสงกอสรางนนๆ เขากนไดกบสภาพแวดลอมและดนฟาอากาศ ตลอดจนสะทอนใหเหนขวตจตใจและความเปนอยของทองถนนนๆ ดวย” (ผสด ทพทส, 2541: 9) 3.2.2. ประโยชนใชสอย ประโยชนใชสอยเปนพนฐานความตองการของมนษยทจะมงหวงจะไดจากการออกแบบสถาปตยกรรม เพอใหความมงหวงดงกลาวจะประสบความสาเรจ สถาปนกตองศกษาถงประเภทและจดประสงคของสถาปตยกรรมนนๆ ความตองการใชประโยชนของผใชสอย รวมทงกจกรรม พฤตกรรม วฒนธรรมของผใชสอย และลกษณะเฉพาะของพนทใชสอย

DPU

40

นอกจากพนทใชสอยแลว สงอานวยความสะดวกภายในอาคารสถาปตยกรรม กเปนปจจยทสาคญตอประโยชนใชสอยของสถาปตยกรรมนนๆ ดงนน สถาปนกตองมการจดเตรยมพนท และเลอกใชงานระบบตางๆ ภายในอาคารใหมความเหมาะสมกบการใชสอยสถาปตยกรรมนนดวย เชน ระบบไฟฟา ระบบนาใช ระบบบาบดนาเสย และระบบจราจรภายใน เปนตน 3.2.3. ความคมคาทางเศรษฐกจ การกอสรางสถาปตยกรรมตองมการใชงบประมาณจานวนมาก สถาปนกจงควรจะพจารณาถงคาใชจายทจะเกดขน กบผลตอบแทนทไดจากการออกแบบนนๆ รวมทงระยะเวลาในการกอสราง การดาเนนการ เพอใหสถาปตยกรรมนน มประสทธภาพ สามารถใชประโยชนไดอยางสงสด อาทเชน

- ขนาดและลกษณะอาคาร ท มกรรมวธในการกอสรางไม มความซบซอน กอสรางไดโดยงาย และใชระยะเวลานอย

- การเลอกใชวสดในทองถน ทสามารถหาไดงายและมความสะดวกในการขนยาย ทงนเพอเปนการประหยดคางบประมาณดานการขนสง ทงยงมผลใหการกอสรางใชระยะเวลานอยลงดวย

3.2.4. ความแขงแรง คณสมบตทสาคญประการหนงของสถาปตยกรรม คอ ความแขงแรง มงคง สามารถใชสอยไดอยางปลอดภย ดงตวอยางประเดนทใชในการพจารณา ดงตอไปน

- โครงสราง การออกแบบโครงสรางทเหมาะสม แขงแรง สามารถรองรบอาคารและการใชสอยภายในไดอยางปลอดภย

- วสดกอสราง การเลอกใชวสดกอสรางทมคณภาพ ไดมาตรฐาน ตรงตามลกษณะของโครงการ การใชสอยภายใน และสภาพแวดลอมโดยรอบโครงการ

DPU

41

3.2.5. สงคม และวฒนธรรม สถาปตยกรรม เปนผลตผลทเกดขนจากสงคม และวฒนธรรม ในแตละทองถน การออกแบบจงควรจะมความสอดคลองกบสภาวะทางสงคม สามารถสอสาร หรอยกระดบจตใจของสงคมได ดงตวอยางประเดนในการพจารณา ดงตอไปน

- ความสมพนธกบชมชนโดยรอบของโครงการ - วฒนธรรมและศลปะทองถน - สนทรยภาพ

3.3. การออกแบบสถาปตยกรรมโรงแรมตากอากาศชายทะเล โรงแรมตากอากาศชายทะเล เปนสถานตากอากาศ (Resort) ทใหบรการทพกเพอการพกผอนสดสปดาห หรอการพกรอน ทองเทยว และสนทนาการ มววฒนาการมาตงแต 1,000 ป กอนครสตกาล โดยเรมมพฒนาโครงการประเภทน ขนครงแรกในสมยโรมน จากความตองการทองเทยวของมนษย รวมทงการเดนทางเพอประโยชนทางการเมอง การคา การศาสนา การกฬา และเพอประโยชนสขทางดานสขภาพอนามย แลวจงมการเผยแพรขยายสทวทวปยโรป อาฟรกา เอเชยกลาง และสหรฐอเมรกา จากนน ภายหลงสงครามโลกครงท 2 ประชาชนในทวปยโรปและประเทศสหรฐอเมรกา นยมจะทองเทยวในสถานทตากอากาศมาก โดยเฉพาะโรงแรมตากอากาศชายทะเล ความนยมดงกลาว ทาใหโรงแรมตากอากาศชายทะเล เรมมการแพรหลาย ไปตามแนวชายทะเล และหมเกาะตางๆ เชน แนวชายฝงทะเลมหาสมทรแอตแลนตกและอาวเมกซโก หมเกาะฮาวาย และฝงทะเลตอนเหนอของจาไมกา เปนตน ภายหลงความนยมทองเทยวและตากอากาศชายทะเล จงกระจายสเอเชย เอเชยตะวนออกเฉยงใต ตามสถานทตากอากาศชายทะเลทมชอเสยงโดยทวไป ในประเทศไทย โรงแรมตากอากาศเรมเกดขน เมอประเทศไทยมการตดตอคาขายกบชาวตะวนตกในสมยรตนโกสนทรตอนตน เกดจากความตองการทพกแรมสาหรบชาวตางชาตโดยเฉาะชาวยโรปทเขามาประกอบกจการตางๆ ในประเทศไทย นอกจากทพกแรมในเมองแลวชาวยโรปเหลานน ยงนยมพกแรมในสถานทตากอากาศชายทะเลดวย รฐบาลไทยในสมยนน จงจดสรางอาคารเพอการพกตากอากาศชายทะเลขนเปนครงแรกท ตาบลอางหน แขวงเมองชลบร เพอบรการชาวตางชาตโดยเฉพาะ ภายหลงความนยมในการพกตากอากาศชายทะเลกขยายสกลมชนชนสงของไทย เปนทนยมในหมราชวงศและขาราชการชนผใหญ และเมอเสนทางการเดนทางสสถานทตากอากาศชายทะเลไดรบการพฒนาขน การพกตากอากาศในโรงแรมตากอากาศชายทะเลกเปนทนยมของประชาชนทวไป

DPU

42

โรงแรมตากอากาศชายทะเลในประเทศไทย ในระยะแรกมตนแบบมาจากโรงแรมในยโรป ทงดานสถาปตยกรรม สภาพแวดลอม และการใหบรการ เพราะมชาวยโรปเปนผบรหารกจการ โรงแรมตากอากาศชายทะเลทบรหารโดยคนไทยเรมตนทโรงแรมหวหน ซงกอสรางขนโดยมจดประสงคเพอรองรบการพกผอนของผโดยสารทางรถไฟ ดงคากลาววา “เพอเปนสถานทตากาอากาศตามสมยนยมในยคนน และความตองการทพกระหวางการเดนทางของผโดยสารรถไฟระหวางกรงเทพฯ และสงคโปร” (บณฑต จลาสย, 2537: 33) การดาเนนการของโรงแรมหวหนประสบความสาเรจเปนอยางมาก และเปนแบบอยางใหกบโรงแรมตากอากาศอนๆ ตามเสนทางรถไฟ และสถานทตากอากาศทมชอเสยงทวไป กระทงถงชวงปลายของ พ.ศ. 2520 เมอมการสงเสรมกจการทองเทยวในประเทศไทย อยางตอเนองโดยเฉพาะเมอ การทองเทยวแหงประเทศไทย (ททท.) กาหนดใหป พ.ศ. 2530 เ ป น ป แ ห ง ก า ร ท อ ง เ ท ย ว ป ร ะ เ ท ศ ไ ท ย ซ ง ใ น ช ว ง ร ะ ย ะ เ ว ล า ด ง ก ล า ว ไ ดมการเพมปรมาณจานวนโรงแรมและหองพกมากขน เ พอตอบสนองความตองการภายในประเทศ และรองรบนกทองเทยวจากตางประเทศ ซงโดยมากแลว จะเปนโรงแรมเพอการพกผอนในสถานตากอากาศชายทะเล เชน โรงแรมเมอรเดยน และโรงแรมดสตลากนา จงหวดภเกต โรงแรมรอนลครยส พทยา เปนตน การสงเสรมดานการทองเทยว ทมอยางตอเนอง ทาใหปรมาณนกทองเทยวจากตางประเทศเดนทางมาประเทศไทยเพมมากขน เฉลยรอยละ 20 ตอป มผลใหอตสาหกรรมการทองเทยวของประเทศไทย ขยายตวเพมมากขน ตลอดเรอยมาจนกระทงปจจบน ซงแมวาสภาวะเศรษฐกจของประเทศไทย และภมภาคจะถดถอยลดลง ปจจยสาคญทมผลตอความสาเรจในการดาเนนการของโรงแรมตากอากาศชายทะเลดงกลาว คอ สถาปตยกรรมและสถาพแวดลอมบรเวณทตงโรงแรมนนๆ เพราะนอกจากสถาปตยกรรมจะเปนสงทอานวยความสะดวกดานทพกอาศยแลว สถาปตยกรรมยงเปนสงทดงดด หรอสรางความสนใจใหกบผทมาพกผอนไดเปนอยางด ดงขอความทวา “ในบรรดาปจจยตางๆ ทจะมสวนดงดดนกทองเทยว สถาปตยกรรม ซงจะมความหมายรวมถง การวางผงบรเวณ การออกแบบสงแวดลอม ภมสถาปตยกรรมและสงปลกสราง นบเปนปจจยสาคญอยางหนง หรออกนยหนง อาจจะไดกลาววา สถาปตยกรรมจะมสวนในการสรางความสาเรจ หรอความลมเหลว ใหกบโครงการทองเทยวไดโดยตรง” (เขยนศกด แสนเกลยง, 2542: 24) การออกแบบโรงแรมตากอากาศชายทะเลไดพฒนา ปรบปรงวธการ และแนวทางการออกแบบใหสามารถตอบสนองความตองการของผทจะมาพกผอน ควบคกบการเปลยนแปลงดานการบรหารและการบรการเรอยมา ทงการเพมเตมการใชสอยอนๆ นอกจากการบรการท

DPU

43

3.3.1. เกณฑการออกแบบโรงแรมตากอากาศชายทะเล โรงแรมตากอากาศชายทะเล เปนสถาปตยกรรมประเภทบรการชมชน และทพกอาศย มจดประสงค เพอเปนอาคารทพกสาหรบผทตองการพกผอน ทองเทยว การออกแบบโรงแรมตากอากาศชายทะเล ซงหมายรวมถง การวางผงบรเวณ สภาพแวดลอม สงปลกสราง และภมสถาปตยกรรม ทมประสทธภาพ ตองมการพจารณาออกแบบโครงราง และเลอกทางเลอก ในประเดนดงตอไปน

- สภาพแวดลอมบรเวณทตงโครงการ ทตงเปนปจจยสาคญในการกาหนดรปแบบของอาคารโรงแรมตากอากาศชายทะเล แสดงคณภาพของโรงแรมนนๆ โดยทวไปแลวโรงแรมตากอากาศชายทะเล จะตงอยในบรเวณทจะสามารถเชอมตอกบชายหาด หรอทะเลไดโดยตรง หนหนาสทะเล หรอกจกรรมทางนา ทงน การพจารณาทตงขนอยกบความสมบรณของสภาพแวดลอม รวมทงความเหมาะสมในการดาเนนการ โดยคานงถงลกษณะของทตงตางๆ ดงตอไปน

1. ทตง มลกษณะภมศาสตร และการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ในแตละชวงเวลา หรอไม อยางไร

2. มลกษณะสาคญทางธรรมชาตภายนอกโครงการ เชน แมนา ภเขา สระนา ทสามารถรวมเปนทศนยภาพ ทสวยงามใหแกโครงการได หรอไม

3. มลกษณะสาคญทางธรรมชาตภายในโครงการ ทจะสามารถพฒนาใหเกดประโยชนกบโครงการในอนาคตได หรอไม

4. สามารถนาลกษณะของศลปวฒนธรรม ตามแบบแผนของวฒนธรรมทองถน รวมในการจดภมสถาปตยกรรม หรอสภาพแวดลอมทงโครงการได หรอไม

5. อะไร คอลกษณะสาคญของสถาปตยกรรมทองถน รปทรง และองคประกอบ เปนไดอยางไร

DPU

44

- สภาพแวดลอมบรเวณทใกลเคยง ปจจยหนง ทมผลทาใหโรงแรมตากอากาศชายทะเลประสบความสาเรจในการดาเนนงานกจการ คอ สภาพแวดลอม ทงสภาพแวดลอมบรเวณโรงแรม และสภาพแวดลอมบรเวณใกลเคยง โดยเฉพาะสภาพแวดลอมบรเวณใกลเคยงโรงแรม ทไมสามารถเปลยนแปลงได ซงสามารถแบงออกไดดงตอไปน

1. สภาพแวดลอม และทรพยากรธรรมชาต สภาพแวดลอมบรเวณใกลเคยงกบทตงของโรงแรมตากอากาศชายทะเล เปนสงสาคญ โดยเฉพาะชายหาด ซงเปนสภาพภมประเทศโดยธรรมชาต มผลโดยตรงกบการทาตลาด และการออกแบบอาคารโรงแรม การเลอกทตงโรงแรมทด จงตองคานงถงสภาพแวดลอมของชายหาดดวย ซงชายหาดทมความเหมาะสม ควรเปนบรเวณทมการพฒนาแลว แตยงคงสภาพธรรมชาตทมความสวยงาม และเปนบรเวณทจะสามารถปองกน หรอคาดการณปรากฎการณทางธรรมชาตได เชน นาขนนาลง กระแสนา กระแสลม ทมการพดผาน จะไมมการสงผลกระทบกระเทอนตอการเปลยนแปลงของระดบความสงของพนดนและชายหาด หรอไมอยในแนวการเคลอนของแผนดน ซงจะนากระแสคลนยกษ (Tsunami) พดเขาสชายฝง เหมอเมอเกดท จงหวดภเกต และพงงา เมอ พ.ศ.2548

2. สภาพแวดลอมทางสงคม และวฒนธรรม วฒนธรรมทองถนทมเอกลกษณ เปนพนฐานทดในการออกแบบสถาปตยกรรม และสภาพแวดลอมของโครงการ เนองจาก ศลปกรรม ประวตศาสตร และวฒนธรรมทองถน จะชนาการตลาดทเจาะจงนกทองเทยวกลมพเศษขนมา แตอยางไรกตามการออกแบบ โดยอางองวฒนธรรมทองถน จะมคาใชจายในการกอสราง ซอมบารงสง ตามไปอกดวย สภาพสงคมของชมชน ความสมพนธทดระหวางโครงการกบชมชนโดยรอบ จะชวยลดปญหาการกระทบกระทงระหวางโครงการและชมชน เชน ปญหาการรกลาโครงการ ปญหาการรกษาสภาพของชายหาด การจดหาวสดในทองถน เปนตน นอกจากนนแลว ชมชนบรเวณใกลเคยงกบโครงการ ยงจดเปนแหลงผลตผลงานทางวฒนธรรม ศลปกรรม และเปนแหลงแรงงาน ทมความสาคญสาหรบการกอสรางและดาเนนงานโครงการ อกดวย

DPU

45

3. ระบบสาธารณปโภค ระบบสาธารณปโภคในทองถนเปนสงหนง ทตองใหความสาคญในการออกแบบโรงแรมตากอากาศชายทะเล เพราะถาระบบสาธารณปโภคไมดพอ หรอไมสามารถใหบรการถงพนทโครงการแลว การเตรยมระบบสาธารณปโภคขนใหมเอง จะเปนการสนเปลองงบประมาณเปนอยางมาก การศกษาความพรอมของระบบสาธารณปโภคจะชวยในการวางแนวทางการจดหา และเตรยมการดานระบบสาธารณปโภคของโรงแรมใหเพยงพอตอความตองการ เชน การจดซอนาใช การบาบดนา ทผานการใช มารดนาตนไม การจดเตรยมเครองผลตกระแสไฟฟา เปนตน

4. การคมนาคม ทตงโครงการทมการคมนาคมสะดวก งายตอการเขาถงมผลตอการเลอกมาพกผอนทงนขนอยกบกลมนกทองเทยวเปาหมาย ถาเปนนกทองเทยวภายในประเทศ ทตงควรจะสามารถเขาออกไดดวยทางรถยนต แตถานกทองเทยวจากตางประเทศเปนกลมเปาหมายแลว การคมนาคมทสะดวกสามารถขนถายสนคาตางๆ ไดดจะชวยใหการดาเนนงานโครงการเปนไปอยางเรยบรอย เนองจากการบรการภายในโรงแรมตากอากาศจะตองมการจดเตรยมผลตภณฑ และอาหารตางๆ รบรองแขกผทมาพกเปนจานวนมาก

5. การเขาถง การคมนาคมทสามารถจะเชอมตอกบสวนตางๆ ของพนทสวนอนๆ อาทเชน ทางดวน สนามบน สถานรถไฟ สถานขนสง หรอชมชนเมอง ซงจะมสวนททาใหการตลาดในเชงพาณชยกรรม ในแงของมลคาความคมคาของการลงทนพฒนาโครงการ ทจะมสวนใหผประกอบธรกจโรงแรมตากอากาศชายทะเลนน กอใหเกดผลกาไรสงสด

- พนทใชสอย การกาหนดพนทใชสอยและกจกรรมตางๆ ภายในโรงแรมตองสมพนธกบนโยบายดานการตลาดและลกษณะการใหบรการโรงแรม การจดขนาดพนทใชสอยทเพยงพอ มพนทสาหรบดาเนนกจกรรมทมความหลากหลาย สะดวกในการใหบรการ รวมทงมสภาพแวดลอมทแปลกใหม เปนสวนชวยในการแขงขนระหวางธรกจการโรงแรม อยางไรกตาม พนทใชสอยของโรงแรมตากอากาศชายทะเล ซงโดยทวไป จะประกอบดวยพนทตางๆ ดงตอไปน (Devis Lawson, 1995: 126) ดงตารางท 3.1.-3.4.

DPU

46

บรเวณพนท จานวน/ขนาดพนท หมายเหต

สวนหองพก ความสาคญ

1 จานวนหองพก Standard Type 300-600 หอง *****

2 จานวนหองพก Suit Type 12 หอง

3 จานวนหองพก Penthouse 3 หอง

4 จานวนชน 4-6 ชน

5 ขนาดหองพก Standard Type 3.6x8.3 ตารางเมตร

6 ขนาดหองพก Suit Type 30 ตารางเมตร

7 ทางสญจร และพนทบรการ มากกวา 42%

ตารางท 3.1. แสดงขนาดพนทใชสอยภายในโรงแรมตากอากาศชายทะเล (สวนหองพก)


สวนพนทสาธารณะ ความสาคญ

1 โถงและสวนลงทะเบยน โถงลฟต บนได 1 ตารางเมตร/หอง ***

2 Lounge 1 ตารางเมตร/ทนง

3 รานคา Retail Shop 90 ตารางเมตร

สวนอาหารและเครองดม ความสาคญ

1 Café / Coffee Shop 50 ทนง ทนงละ 1.6 M2 ****

2 Resturant 150 ทนง ทนงละ 2.0 M2

3 Resturant 300 ทนง ทนงละ 1.8 M2

4 Hotel Bar 100 ทนง ทนงละ 1.5 M2

5 Entertainment 200 ทนง ทนงละ 1.5 M2


ตารางท 3.2. แสดงขนาดพนทใชสอยภายในโรงแรมตากอากาศชายทะเล (สวนบรการ 1)

DPU

47


สวนพนทหองประชม ความสาคญ

1 หอง Ball Room และหองจดเลยง 200 ทนง ทนงละ 1.2 M2 ****

2 หองประชม 100 ทนง ทนงละ 1.5 M2


สวนสนทนาการ (ในรม) ความสาคญ

1 สระวายนา สนามเทนนส Health Club มากกวา 30% *****

SPA สนามกอลฟ ของพนทโครงการ

สวนพนทฝายบรหาร ความสาคญ

1 Front Office 0.4 ตารางเมตร/หอง ****

2 Executive Office 0.2 ตารางเมตร/หอง

3 ฝายประชาสมพนธ และขาย 0.35 ตารางเมตร/หอง

4 ฝายการเงนและบญช 0.35 ตารางเมตร/หอง

5 ฝายทรพยากรบคคล 0.25 ตารางเมตร/หอง

สวนพนทฝายพนกงาน ความสาคญ

1 หองพกพนกงานประจาสวนหองพก 0.7 ตารางเมตร/ 1 คน ****

2 หองควบคม หองสวนบคคล 0.3 ตารางเมตร/หอง

3 หองเปลยนเสอผา Locker Room 0.8 ตารางเมตร/หอง

4 หองอาหารพนกงาน 0.3 ตารางเมตร/หอง

สวนพนท Back of House ความสาคญ

1 Main Kitchen 0.8 ตารางเมตร/ 1 ทนง *****

2 Kichen (สวนของหองจดเลยง) 0.2 ตารางเมตร/ 1 ทนง

3 หองเกบอาหารและเครองดม 0.2 ตารางเมตร/ 1 ทนง


ตารางท 3.3. แสดงขนาดพนทใชสอยภายในโรงแรมตากอากาศชายทะเล (สวนบรการ 2)

DPU

48


สวนอาหารและเครองดม ความสาคญ

1 Duck Stroge 0.35 ตารางเมตร/หอง ****

2 General Storage 0.5 ตารางเมตร/หอง

3 Housekeeping & Janitor 0.5 ตารางเมตร/หอง

4 Laundry 0.8 ตารางเมตร/หอง

5 Mechanical Room 1.0 ตารางเมตร/หอง

6 เรอนเพาะชา 1.5 ตารางเมตร/หอง

ตารางท 3.4. แสดงขนาดพนทใชสอยภายในโรงแรมตากอากาศชายทะเล (สวนบรการ 3) จากตารางท 3.1.-3.4. โดยเฉลยแลว โรงแรมตากอากาศชายทะเล จะมพนทใชสอยเฉลย 63.75 ตารางเมตร ตอจานวนหองพก อยางไรกตาม การกาหนดขนาดของหองพก จะสามารถปรบเปลยนได ทงนจะขนอยกบลกษณะเฉพาะของพนทใชสอย และการใหบรการของโรงแรมตากอากาศชายทะเลนนดวย

- ลกษณะและความตองการเฉพาะของพนทใชสอย การออกแบบสวนพนทใชสอยในแตละสวนของโรงแรมนอกจากมขนาดพนททเหมาะสมแลว ตองสามารถทจะใชสอยไดอยางสะดวกดวย สถาปนก กควรจะพจารณาถงลกษณะเฉาะของแตละพนทนนดวย เพราะแตละพนทมการใชสอยทแตกตางกน รองรบการใชสอยเฉพาะอยาง และเฉพาะกลมผใชสอย ดงตวอยางลกษณะเฉพาะของพนทใชสอย ดงตอไปน

สวนหองพก (Guest Room) หองพกเปนสวนทความสาคญมากในการออกแบบโรงแรมตากอากาศ เนองจากเปนพนททสรางรายไดหลกใหกบโรงแรม ซงโดยทวไปแลว สวนหองพกจะใชเปนพนทสวนใหญของโรงแรม ดงคากลาววา “พนทของโรงแรม 65-85% จะเปนพนทสวนหองพก การออกแบบทจะใหผลตอบแทนสงสด จงตองจดพนทสวนนใหไดมากทสด โดยใหพนทในสวนสงเสรม และสวนบรการอนๆ เทาทจาเปน” (มาลน ศรสวรรณ, 2545: 10) แตสาหรบโรงแรมตากอากาศชายทะเล ทตองการสภาพแวดลอมในการพกผอนเปนหลก จานวนหองพกจงอาจไมมปรมาณ

DPU

49

นอกจากปรมาณหองพกแลว การออกแบบหองพกตองคานงถงเปาหมายการตลาดของโรงแรมดวย เนองจากนโยบายดานการตลาดของโรงแรม จะกาหนดกลมเปาหมาย ทจะมาใชบรการของโรงแรม ซงกคอ การกาหนดลกษณะ กจกรรม และพฤตกรรมของแขกทมาพก นโยบายการตลาด จงมผลตอลกษณะเฉพาะ หรอประเภทของหองพกดวย ซงโดยทวไปหองพกภายในโรงแรม จะม 3 ลกษณะ คอ

หองพกแบบมาตรฐาน Standard Type เปนหองพกทใหบรการโดยทวไปของโรงแรม ประกอบดวย เตยงนอน ซงอาจจะเปนเตยงค เตยงเดยว พนทหองพกผอน โตะเขยนหนงสอ และหองนา หองพกจะมพนทไมตากวา 3.75x5.50 เมตร และในแตละพนทของหองพกควรมระเบยงกวาง ไมนอยกวา 1.50 เมตร มความเปนสวนตว สามารถเหนทวทศนทสวยงาม และควบคมเสยงรบกวนจากภายนอกได

ภาพท 3.1. แสดงรปแบบหองพกภายในโรงแรมตากอากาศชายทะเล (Standard Type)

DPU

50

ภาพท 3.2. แสดงรปแบบหองพกภายในโรงแรมตากอากาศชายทะเล (Standard Type)

หองพกแบบชด Suite Type

การจดพนทสวนตางๆ ในหองชดมความตองการมากกวาหองพกแบบทวไป ทงขนาดพนท เครองเรอน และการตกแตงภายใน รวมทงการใหบรการใกลชดเปนสวนตวพเศษ ในบางโรงแรมสวนหองชดจะมโถงรบแขก และลงทะเบยนเขาพกแยกจากการหองพกทวไป โดยปกต 1 หองชด ประกอบดวยหองนอน 1-2 หอง สวนพกผอน หองนา และหองครว จานวนหองชด มประมาณ 10% ของหองพกทงหมด โดยจดไวในบรเวณทมลกษณะเฉพาะ เชน ชนบนสดของอาคาร หรอแยกหองชดออกเปนหลกๆ (Pavillion) กได ดงภาพท 3.3.-3.4.

ภาพท 3.3. แสดงรปแบบภายในองหองพกแบบชด (Suite Type)

DPU

51

ภาพท 3.4. แสดงรปแบบภายในของหองพกแบบชด (Suite Type)

หองพกแบบชดพเศษ (Penthouse & Villa)

การจดพนทของหองพกแบบชดพเศษ (Penthouse & Villa) ถาเปนโครงการทเกยวของกบโรงแรมตากอากาศชายทะเล มกจะมการออกแบบ และวางผงเปนลกษณะเหมอนบานพกอาศย เพราะผทมาพกผอน มกจะตองการความเปนสวนตวสง โดยภายในนน จะมการวางตาแหนงพนทใชสอยตางๆ คลายๆ กบบานพกอาศยหลงหนงเลยกวาได ทงหองนอน หองครว หองนา ซงแบงแยกกนอยางเปนสดสวนอยางชดเจน ดงภาพท 3.5.-3.7.

ภาพท 3.5. แสดงรปแบบภายในของหองพกพกแบบชดพเศษ (Penthouse & Villa)

DPU

52



ทางเดนเขาสหองพกเปนประเดนหนงทตองมการพจารณาในการออกแบบสวนหองพก โดยทวไปทางเดนเขาสหองพกแบงเปนทางเดนเดยว (Single Loaded Corridor) และทางเดนค (Double Loaded Corridor) แตสาหรบโรงแรมตากอากาศชายทะเล ทแตละหองพกตองการมมมองทสวยงาม หรอมการมองเหนทะเลไดจากระเบยงหองพก ทางเดนเขาสหองพกจงมกเปนแบบ ทางเดนเดยว (Single Loaded Corridor) โดยมทางเดนอยดานหลงสวนหองพก ทงนทางเดนเขาสหองพกไมควรยาวจนเกนไป หรอมสวนปลายทางเดนหางจาก

DPU

53

สงสาคญประการหนงในการออกแบบสวนหองพกคอ สวนแมบานประจาชน (Guest Floor Service Space หรอ Maid Station) ซงเปนสวนบรการสาหรบทาความสะอาด ดแลความเรยบรอยของหองพกประจา ชนหรอพนท ประกอบดวยพนทเกบอปกรณทาความสะอาด รถเขน และชดเครองนอน เปนตน นอกจากเปนพนทของแมบานแลว สวนแมบานประจาชน ยงเปนทสาหรบลฟทบรการ พนทเกบของ Room Service และหองนาสาหรบพนกงานดวย พนทสวนแมบานประจาชนดงกลาว ควรจะรองรบการปฏบตหนาทของแมบานในแตละวน ซงอยระหวาง 12-15 หอง/แมบาน ดงคากลาวทวา “ในทกๆ ชนหองพกจะตองมพนทบรการ สาหรบเกบอปกรณ รถเขนของแมบาน และอปกรณสาหรบการบรการเบองตน เราตองคานงถงความสามารถในการใหบรการของแมบาน ทใหบรการหองพกอยระหวาง 12-15 หอง/แมบาน จานวนหองพก จงเปนตวกาหนดจานวนแมบาน และพนทสวนแมบานประจาชน” (Chiara, 1973: 733)

สวนทางเขา (Main Entrance)

โดยทวไปโรงแรมควรจะมทางเขาออกภายในอาคารหลายทาง แยกประเภทตามการใชงานหรอกจกรรมของแขกผมาพก ชวยลดการสญจรภายในอาคาร และชวยปองกนความปลอดภย มทางเดนดานหนากวางพอสาหรบขนยายกระเปา นอกจากความคลองตวในการใหบรการแลว บรการทางเขาหลกยงเปนสวนทมความสาคญในการแสดงภาพลกษณของโรงแรม เพอชวยในการจดจา และการสรางความประทบใจแกแขกผทมาพก ดงภาพท 3.8.

ภาพท 3.8. แสดงลกษณะของสวนทางเขาหลก (Main Entrance)

DPU

54

โถง (Lobby)

โถงเปนสวนหลกของทางเขา เปนการสรางความประทบใจอนดบแรกแกแขกทจะไดเขาพกของโรงแรม เปนพนทแสดงใหเหนสภาพลกษณการใหบรการโรงแรมนนๆ การออกแบบเกณฑมาตรฐาน จะตองออกแบบใหเกดความรสก กวางขวาง โดยมมมมองและสภาพแวดลอมเชอมตอถงสวนพกผอน หรอนนทนาการ สามารถมองเหนทวทศนทสวยงาม เชน สวน ชายหาด สนามกอลฟ และภเขา เปนตน เพอสรางความรสก และภาพพจนทด

ภาพท 3.9. แสดงการจดพนทสวนโถง (Lobby)

ภาพท 3.10. แสดงการจดพนทสวนตดตอหองพก (Resevation)

DPU

55

ในโรงแรมตากอากาศชายทะเล โถงจะมขนาดเลกกวาในโรงแรมประเภทอนๆ เนองจากมการใชงานนอยกวา โดยมเพยงพนทตดตอระหวางแขกผมาพกและเจาหนาทของโรงแรม ประกอบดวย สวนตอนรบ (Reception) หรอสวนตดตอหองพก (Resevation) พนทนงพกผอนสาหรบแขก อปกรณของงานธรการ โทรศพท และหองเกบของ Function Room

Administration

Lobby Front Desk

Resturant

Lounge

Guestroom

Garage Recreation

Shop

แผนภาพท 3.1. แสดงความสมพนธระหวางสวนโถงกบพนทใชสอยอนๆ

สวนนนทนาการ (Recreation Facilities) สาหรบโรงแรมประเภทตากอากาศ (Resort) สวนนนทนาการมความสาคญมากกวาโรงแรมประเภทอนๆ นอกเหนอกจกรรมนนทนาการตามลกษณะพเศษของทตงแลว โรงแรมตากอากาศชายทะเล จะมกจกรรมนนทนาการอนๆ บรการเสรมดวย โดยทวไปสวนนนทนาการจะประกอบดวย สนามเทนนส กฬาทางนา สระวายนากลางแจง รวมทงสระวายนาสาหรบเดก ศนยสขภาพ (Helth Club) ศนยวารบาบด (SPA) และสนามกอลฟ เปนตน เนองจากแขกผทมาพกในโรงแรมตากอากาศชายทะเลมจดประสงคในการพกผอนในชวงหยดพกรอน ใชเวลาในโรงแรมระหวาง 1-2 สปดาห หรอมากกวา การจดใหมกจกรรมนนทนาการ ท ม ค ว า ม ห ล า ก ห ล า ย จ ะ ท า ใ ห แ ข ก ผ ท ม า พ ก ผ อ น น น ม ค ว า ม พ ง พ อ ใ จ และทากจกรรมอยภายในบรเวณโรงแรม เปนการสงเสรมดานการตลาดของโรงแรมใหดยงขน การวางตาแหนงของสวนนนทนาการดงกลาว มกจะสมพนธกบการจดภมสถาปตยกรรม และความตองการเฉพาะ ดงตวอยางเชน

DPU

56

สระวายนา เปนสวนนนทนาการ ทสามารถพบไดเสมอ ในโรงแรมทวไป นอกจากสระวายนาทสรางขนแลว ชายหาดและทะเลจดเปนสวนหนงของสระนาธรรมชาตของโรงแรมตากอากาศชายทะเล ชายหาดดงกลาว ควรจะมความลาดเอยงทสามารถเขาถงไดงาย ไมมสงกดขวางบนชายหาด นาทะเลมคณภาพดและเคลอนไหวสมาเสมอ ชายหาดควรมรมเงาจากพนธไมตางๆ มพชคลมดนเพอชวยยดสนทรายไว เปนตน สระวายนาทสรางขน เปนสวนนนทนาการทโรงแรมตากอากาศมไวใหบรการเปนปกต ซกมกจดเปนสระวายนาภายนอกอาคาร ลอมรอบดวยภมสถาปตยกรรมแบบเมองรอน สามารถมองเหนไดจากสวนหองพก หรอสวนพนทสาธารณะอนๆ ในโรงแรม มการบรการอาหาร และเครองดมภายในบรเวณนดวย (Pool Bar)

ภาพท 3.11. แสดงการจดพนทสวนสระวายนา

ภาพท 3.12. แสดงการจดพนทสวนสระวายนา

DPU

57

สนามเทนนส โรงแรมตากอากาศชายทะเล ทมบรการสนามเทนนส ควรจดเตรยมสนามไวไมนอยกวา 2-3 สนาม โดยมการแบงแยกสนามเทนนส ออกจากสวนอนๆ ของโรงแรม มการกนขอบเขตพนทอยางชดเจน สามารถควบคมการเขาออกได การวางตาแหนงสนามควรแนวทศเหนอใต เพอวาแสงแดด จะไมรบกวนการเลน การกาหนดประเภทของสนามขนกบการตลาดของโรงแรม ถาเปนสนาม Soft Court จะเหมาะกบวยสงอาย แตมการบารงรกษาสง สวนสนาม Hard Court เปนสนามทนยมในทวปเอเซย บารงรกษางาย เหมาะกบสภาพแวดลอมเขตรอนชน มความสะดวกในการเลนไดดกวา คาใชจายไมสงมากนก

ศนยวารบาบด (SPA) เปนการบรการพเศษทมเฉพาะบางโรงแรม การออกแบบศนยวารบาบด (SPA) มกจะแยกเปน พนท เฉพาะ มทางเขาออก และโถงทชดเจน แยกออกมาตางหาก สามารถเหนไดจากทางเขาหลก (Main Entrance) หรอโถง (Lobby) ของโรงแรม ศนยวารบาบด ตองการพนทใชสอยไมมากนก โครงการทประสบความสาเรจเปนจานวนมาก จะถกออกแบบใหมพนทใชสอย ทงสน ประมาณ 10,000 ตารางฟต (929 ตารางเมตร) หรอนอยกวา (Huffadine, 2000: 258) ซงประกอบดวยสวนตางๆ อาทเชน

ภาพท 3.13. แสดงการจดพนทสวนศนยวารบาบด (SPA)

1. ทางเขาหลก และพนทตอนรบ 2. บรการทางการแพทย และบาบด (Medical SPA) 3. ศนยออกกาลงกาย, Sauna, Strem 4. หองสาหรบการทา Aerobics, Yoka และ Bar Excercises

DPU

58

5. SPA Wet, Dry Areas และ Treatment 6. Locker และทเปลยนเสอผา 7. สระวายนา ชนดวารบาบด 8. สวนบรการแพทย และผชานาญเฉพาะทาง 9. สวนเสรมความงาม

ภาพท 3.14-3.15. แสดงการจดพนทสวนศนยวารบาบด (SPA) ภาพท 3.16. แสดงการจดพนทสวนออกกาลง

กาย (Fitness Area)

DPU

59

สวนอาหารและเครองดม (Food and Beverage Facilities) สวนอาหารและเครองดม มกจะอยในตาแหนงทสามารถเขาถงไดโดยสะดวก ตงอยใกลครวหลก หรอมทางเชอมตอถงกนได สามารถบรการอาหารเชา และอาหารเยนในปรมาณทมากพอ ทจะสามารถรองรบแขกผทมาพกได การวางตาแหนงโตะอาหาร ควรจะมระยะหางมากพอสมควร เพอสรางความรสกเปนสวนตว ในขณะรบประทานอาหาร อาจจดใหมกจกรรมบนเทงพเศษอนๆ ภายในบรเวณสวนอาหาร และเครองดมดวย ดงขอความทวา “สวนอาหาร และเครองดม ควรมการบรการดานความบนเทง เชน จดใหม Piano Bar หรอมพนทจดเตรยมไวเพอการบนเทงพเศษ เชน งานแตงงาน จดเลยงวาระพเศษ” (Lawson, 1995: 78) และมการบรการอาหาร และเครองดม ทหลากหลาย ทงสถานทและประเภทของอาหาร ทงน การเลอกรปแบบใหบรการ จะขนอยกบความตองการของตลาดของแตละโรงแรม อาทเชน

1. ภตตาคารระดบสง 2. Coffee Shop ใหบรการเฉพาะอาหารเชา และอาหารวาง 3. Buffet และ Salad Bar 4. ภตตาคารพเศษ ทมรายการอาหารทแปลกใหม หรอการบรการทเปนเอกลกษณ

เฉพาะดาน เชน จน ยโรป ญปน เปนตน 5. ภตตาคาร แบบ Open Air และบารบรเวณสระวายนา (เปดชวงเวลากลางคน) 6. บาร บรการเครองดม และของขบเคยว 7. ซมอาหารบรการตนเอง

ภาพท 3.17. แสดงการจดพนทสวนภตตาคาร

DPU

60

ภาพท 3.18-3.19. แสดงการจดพนทสวน Coffee Shop ภาพท 3.20. แสดงการจดพนทสวนภตตาคาร (แบบ Open Air และบารบรเวณสระวายนา)

DPU

61

ภาพท 3.21. แสดงการจดพนทสวนจดเลยง (Convention Hall)

สวนสานกงานบรหาร (Administration Offices)

สวนบรหารภายในโรงแรมมกอยในบรเวณพนททสามารถตดตอกบผใชบรการไดสะดวก และสามารถเชอมตอกบสวนบรการ (Black of the house) แตไมทาใหเสยพนทโถง หรอทศนยภาพในการพกผอนของผใชบรการ โดยทวไปสามารถแบงออกไดเปน 3 สวน คอ

สวน Front Desk และ Front Office เปนสวนพนกงานทมกจกรรมสมพนธกบผใชบรการโดยตรง มหนาทตดตอ ใหขอมลขาวสาร และประสานงานกบสวนสานกงาน และบรการอนๆ ของโรงแรม ซงประกอบดวย สวนตางๆ เชน สวนตอนรบ สวนตดตอรบจองหองพก สวนลงทะเบยนเขาพก พนกงานรบโทรศพท เปนตน โดยทวไปสวนของ Front Office มกจดในลกษณะ เคาเตอรยาว 1.80 เมตร ตอ 1 Station และเพม 1 Station ทกๆ จานวนหองทเพมขน 150 หอง และจะตองตงอยในตาแหนงทเหนไดชดเจนจากทางเขาหลก และเหนโถงลฟต

สวนผบรหาร Executive Office เปนสวนทเปนพนทเลก ทสดในโรงแรม บางครงอาจจะรวมอยในสวนของ Front Office ประกอบไปดวย พนทฝายโรงแรม หองผจดการทวไป ผจดการฝายบรหาร เปนตน สวนน ควรจะอยในตาแหนง จะสามารถทจะเชอมตอกบสวนพนทสาธารณะอนๆ ไดสะดวก

DPU

62

สวนผบรการ Back of the house สวนบรการมพนทประมาณ รอยละ 10-15 ของพนททงหมด โดยพนทสวนบรการ จะตองขนอยกบขนาดและประเภทของโรงแรม โดยทวไปแลว พนทสวนนจะประกอบไปดวย

1. สวนครวและเกบของ Kitchen and Food Stroage จะมความสมพนธกบระบบตางๆ ภายในโรงแรม ทงระบบไฟฟา ระบบทอ การวางตาแหนงอปกรณ เครองครวตางๆ ซงจะมการคานงถงการเชอมตอกบสวนอนภายในโรงแรม เชน การขนถาย สวนเกบอาหาร การเชอมโยงกบภตตาคาร

2. สวนรบของ ขยะ และหองเกบของทวไป Receiving, Trash and General Storage

ควรจะมตาแหนงทมการเชอมตอกบสวนครวไดโดยสะดวก หรออาจจะรวมไวในบรเวณเดยวกนทเปนโรงแรมขนาดเลก และตองมความสมพนธกบการวางผงโรงแรมโดยภาพรวม สามารถขนสงสนคาไดโดยทไมมการรบกวนแขก หรอขนสงผานบรเวณหองพก และพนทสาธารณะอนๆ มขนาดทพอเพยงทจะวาง และขนของไดโดยสะดวก ทวไปแลวจะตองมขนาด 0.25-0.35 ตร.ม./หองพก มจดควบคมบรเวณรบของ มทสาหรบรถรบสงทจะสามารถขนถายใชไดครงละ 2 คน สามารถทจะคมแดด ฝนได สวนขยะจะตองมการแยกประเภท ทมทงชนดเปยกและแหง มการปองกนกลน สวนพนทเกบของ จะอยใกลในตาแหนงทพรอมใชงาน กระจายตวตามพนทใชสอยสวนตางๆ ของโรงแรม

3. สวนพนกงาน Employee Areas จะประกอบดวยสวนทางานฝายบคคล หองเปลยนเสอ Locker และสวนรบประทานอาหารสาหรบพนกงาน ซงทง 3 สวน จะไมมความจาเปนทจะตองอยในตาแหนงเดยวกน เนองจากลกษณะของการใชงานทแตกตางกน กลาวคอ “ฝายบคคลจะตองอยใกลกบสวนบรหาร ส วนร บประทานอาหารอย บ ร เ วณห องค รว และห อง เปล ยน เ ส อ Locker อยบรเวณจดตรวจเขาออก และจายเครองแบบพนกงาน” (Chiara, 1973: 735) โดยทวไปแลว สวนนจะตองมพนท ขนาด 0.75-0.85 ตร.ม./หองพก

4. สวนซกรดและแมบาน Laundry & House Keeping เปนพนทสาหรบรวบรวม และจดเกบผาทใชภายในโรงแรมทงหมด ทงผาจากหองพก ผาปเตยง ผาในสวนรบประทานอาหาร เครองแบบพนกงาน และเสอผาทแขกสงซก เปนตน โดยทวไปแลว สวนแมบานและซกรด จะมพนทขนาด 0.75-0.85 ตร.ม./หองพก การออกแบบ จะตองมการคานงถงการเชอมตอระหวาง สวนจดเกบกบพนทการใชงาน ตาแหนงของอปกรณซกรด การจดสงผาใชแลว กบผาสะอาด ซงโดยทวไป จะจดระบบการดาเนนงานเปนแนวเสนตรง เพองายตอการควบคมคณภาพ

DPU

63

5. สวนหองเครองจกรกลและซอมบารง Engineering and Mechanicial Areas เปนสวนทางานของชาง สวนซอมแซม และสวนอปกรณเครองใชไฟฟา ซงควรจะอยใกลกบสวนซกรด ครว และบรเวณทตองใชพลงงานสง สวนซอมบารง จะตองมขนาดประมาณ อตราสวน 0.35-0.45 ตร.ม./หองพก ขนาดหองเครองจกรกล จะขนอยกบขนาดและประเภทของโรงแรม โครงสราง และสภาพภมอากาศ

- ลกษณะและพฤตกรรมของผใชสอย

ผใชบรการภายในโรงแรมตากอากาศชายทะเล สามารถแบงไดเปน ผใชบรการ และผใหบรการ ซงมกจกรรมและลกษณะของการใชสอย ดงตอไปน

สวนผใชบรการ

ผใชบรการ คอ แขกผทมาพกแรม หรอมาพกผอนในโรงแรมตากอากาศชายทะเล เปนผใชสอยโครงการทสาคญทสด เพราะเปนผทนารายไดมาสโรงแรม โดยทวไปผใชบรการจะมลกษณะแตกตางกนตาม เพศ วย เชอชาต ความแตกตางกนนนาไปสลกษณะการใชสอยทแตกตางกนอยางชดเจน หนมสาวนยมจะเลนกฬาทางนา ผสงอายนยมมาพกผอนในบรรยากาศสบายๆ และการพกผอนทงครอบครว ทตองการมกจกรรมทหลากหลาย อยางไรกตาม ผใชบรการในโรงแรมตากอากาศชายทะล มกจะใชเวลาสวนใหญรวมกจกรรมตางๆ ในบรเวณโรงแรม และมกใชบรการโรงแรมเปนระยะเวลาตดตอกนเฉลยนาน 1-2 สปดาห ทงนขนอยกบสภาพแวดลอม และลกษณะการใหบรการของโรงแรมอกดวย ดงตารางท 3.5. แสดงลกษณะการใชบรการของผใชบรการ ดงตอไปน

ประเภทผใชบรการ จานวนวน ชวงเวลา ลกษณะการใชบรการ

หนมสาว (โสด) 2-3 วน ในฤดกาลทองเทยว ทองเทยว พกผอน กฬาทางนา

คหนมสาว (แตงงาน) 2-3 วน ในฤดกาลทองเทยว ทองเทยว พกผอน กฬาทางนา

ครอบครว 4-5 วน ปดภาคเรยน วนหยดยาว ทานอาหาร พกผอน กฬาทางนา

นกธรกจ 7 วน ตลอดป พกผอนสวนตว เจรจาธรกจ

ตารางท 3.5. แสดงลกษณะการใชบรการของผใชบรการ

DPU

64

สวนผใหบรการ ผใหบรการ เปนผใชสอยในงานประจาตามหนาท ซงมลกษณะการใชสอยพนทในสวนตางๆ ดงตอไปน

- สวนหนา (Front of House) เ ป น ส ว น ท ต ด ต อ แ ล ะ ใ ห บ ร ก า ร ห ร อ ส ม พ น ธ ก บ ล ก ค า โ ด ย ต ร ง ประกอบไปดวยสวนตางๆ ดงตอไปน24

1. ฝายจดการ (The Executive Office, Management) ผบรหารระดบสงของโรงแรม จะเสมอนเปนศนยกลางของการดาเนนงานภายในโรงแรมตากอากาศชายทะเล จะทาหนาทกาหนด และบรหารจดการ ใหมภาพลกษณ หรอลกษณะของโรงแรมทด ดาเนนตามนโยบายดานการตลาดในปจจบนและอนาคตได

2. ฝายควบคม (Controller) ควบคมและพฒนาคณภาพของการบรการในสวนตางๆ ของโรงแรม เพอรองรบความตองการของแขกผทพกผอน ประกอบดวยสวนตางๆ เชน ฝายบญช ฝายขายและการตลาด ฝายบคคลและฝกอบรม เปนตน

3. ฝายตอนรบ (Front Desk, Reception) เปนสวนของสายงานทมการดาเนนการเปนระบบขนาดใหญ เปรยบเปนเสมอนศนยกลางการประสานงานของฝายตางๆ ภายในโรงแรม ควบคมการจองหองพก การชาระคาบรการ การลงทะเบยนเขาพก ประสานงานกบหนวยงาน หรอองคกรดานการทองเทยว ตวแทนบรษทนาเทยว หรอสายการบน เปนตน

4. ฝายบรการ (Uniforned Service) เปนสายงานทรบชวงความรบผดชอบจาก Front Desk มภาระหนาทใหความชวยเหลอ อานวยความสะดวก และการใหบรการสวนตว (Personalized Service) แกผทมาพก เชน รบผดชอบการขนสมภาระ จากทสนามบนมาโรงแรม หรอจากรถรบสง จนถงหองพก รกษาความปลอดภย จองตวละคร และแนะนาสถานททองเทยว เปนตน พนทการดาเนนงานของฝายบรการจะมพนททางานในโรงแรม ทตาแหนงใกลเคยงกบสวน Front Desk และใกลเคยงกบบรเวณทจอดรถรบสงดานหนาของโรงแรม ควบคมการ

24 เรยบเรยงจาก Huffadine, 2000: 201-205, ฉลองศร พมลสมพงศ, 2543: 12-20 และ อนพนธ กอพนธพานช, 2538: 39-62

DPU

65

- สวนบรการสนบสนน (Back of House)

เปนสวนสาคญทสดในการดาเนนงานโรงแรม เปนฝายผลตภณฑ ซงกคอ การบรการใหแกโรงแรม นอกจากนนแลว ยงรบผดชอบดานการบารงรกษา เปลยนแปลง วสดอปกรณเครองจกรกล ใหใชงานไดสมาเสมอ การดาเนนงานในสวน Back of House แบงสวนในการรบผดชอบ ดงตอไปน

1. ฝายผลตอาหาร (The Executive Office, Management) การดาเนนงานในสวนของ Chef และ Main Kitchen Staff เปนไปตามแบบแผนของแตละโรงแรมจะทาการยดปฏบต ซงมกจะเปนไปตามแบบแผนของตางประเทศ โดยม Chef de Cuisine รบผดชอบการดาเนนงานทงหมดในฝายผลตอาหาร

2. ฝายจดเลยง (The Catering Department) จะรบผดชอบการบรการอาหารและเครองดม ทงน การใหบรการของฝายจดเลยงจะขนอยกบนโยบายของการบรหารของโรงแรม

3. ฝายแมบาน (Housekeeping) รบผดชอบดแลความเรยบรอยสวนหองพก หองนงเลน หองชด หองนา ตลอดจนทางเดนหนาหองพก และใหบรการตางๆ ทเกยวของกบการเขาหองพกของแขกดแลจดการผาทกชนดทใชในหองพก ภตตาคาร และเครองแบบพนกงาน ทงการรวบรวมผาทใชแลว ทาความสะอาด ซอมบารง และจายผาทสะอาดแลว

- ระบบโครงสราง โครงสรางทางสถาปตยกรรมของอาคารและสงกอสรางของโรงแรมตากอากาศชายทะเล มความสาคญตอความปลอดภยของผใชสอยอยางมาก เพราะกจกรรมทงของผใชบรการและผใหบรการ จะอยภายในอาคาร หรอบรเวณพนทใกลเคยงตลอดระยะเวลาทมาใชบรการ ดงนน โครงสรางสถาปตยกรรมและวสดทใชในการกอสราง จะตองมความแขงแรง มนคง สามารถทจะรองรบกจกรรมตางๆ ทเกดขนภายในอาคาร หรอสงกอสรางได รวมทง เหมาะสมกบงบลงทนการกอสราง สภาพแวดลอมบรเวณทตง และการบารงรกษา โครงสรางและสถาปตยกรรมของโรงแรมตากอากาศชายทะเล เกดขนจากความจาเปนทจะตองการใชพนทใชสอยสวนตางๆ ของโรงแรมทในแตละแหง มความแตกตางกน ซง

DPU

66

โครงสรางสวนหองพก

สวนหองพก เปนการวางผงหองยอยรวมกนเปนอาคาร เปนโครงสรางชวงสนและมชวงเสาสมาเสมอ มเพยงบางสวนทมชวงเสาแตกตางจากปกต เชน ในสวนหองชดปลายอาคาร โครงสรางสวนหองพกน จงสามารถออกแบบใหเปนโครงสรางแบบเดยวกน เพมความรวดเรวในการกอสราง หรอเลอกใชโครงสรางของสถาปตยกรรมทองถน เปนแนวทางการในออกแบบ โดยใชวสดในทองถน หรอมการประยกตเขากบวสดในปจจบน เชน การใชโครงสรางคอนกรตเสรมเหลก แทนการใชไม การใชโครงสรางทองถนบางสวน ซงจะเปนการชวยเพมความนาสนใจกบอาคารโรงแรม ดงภาพท 3.22.

ภาพท 3.22. แสดงลกษณะโครงสรางอาคารสวนหองพก ทมรปแบบชวงเสาสมาเสมอ

โครงสรางสวนสาธารณะและบรหาร พนทสาธารณะและบรหาร ตองการโครงสรางชวงสนๆ ในสวนบรหาร และชวงกวางในสวนหองโถง หรอหองจดเลยง ดงนน แนวทางการออกแบบ จงควรมการแยกสวนพนททตองการโครงสรางชวงกวางออกจากโครงสรางชวงสน แตถาตองมการซอนชน กควรจะใหโครงสรางชวงกวางอยดานบนโครงสรางชวงสน เพอเพมความสามารถใชโครงสรางพเศษไดสะดวก และกควรมการแบงแยกสวนโครงสรางสวนสาธารณะและบรหารออกจาอาคารหองพก หรอจดสวนบรหารเปนฐานของสวนหองพก หรอพนทสาธารณะ ควรจะตองมการวางผงใหม

DPU

67

- ระบบประกอบอาคาร

จดประสงคการใชสอยทสาคญของโรงแรมตากอากาศชายทะเล คอ เปนสถานททใหบรการดานการพกผอน เพยบพรอมดวยความสะดวกสบาย ดงนน เพอใหโรงแรมสามารถใหการบรการทดแกผใชบรการ การออกแบบโรงแรมตากอากาศชายทะเล จงมความจาเปนทจะตองจดใหมระบบตางๆ ภายในอาคาร เพยงพอตอความตองการนน โดยทวไปสามารถทจะแบงงานระบบภายในอาคารไดออกเปน

ระบบนาใช (ระบบสขาภบาล)

นาใช หรอทเรยกวาระบบสขาภบาล (Sanitary System) เปนสาธารณปโภคทมความสาคญกบการใหบรการของโรงแรมตากอากาศชายทะเลอยางมาก โรงแรมตองมการเตรยมการจดหาสารองนาทมคณภาพ เหมาะสมสาหรบการใหบรการ และมปรมาณนาเพยงพอสาหรบจายไปยงสวนตางๆ ของโรงแรม ทงนาใชสาหรบสวนตว และสาหรบใชดาเนนงานของโรงแรม การประเมนปรมาณนาใชภายในโรงแรมตากอากาศชายทะเลโดยทวไป คอประมาณนาใชเทากบ 2.270 ลตร/วน/หองพก ดงคากลาวทวา “ความตองการนาใช ภายในโรงแรมตากอากาศ จะมปรมาณทไมแนนอน และความตองการเปนปรมาณมาก เพอรองรบการใชสอยภายในระยะเวลา 24 ชวโมง ตามมาตรฐานสากลโดยทวไป จะตองอยท 600 แกลลอน (นา 2,270 ลตร/วน/หองพก)” (Huffadiane, 2000: 84) ดงตารางท 3.6.

ประเภทผใชสอย ปรมาณนาใช

(ลตร/คน/วน)

ผใชบรการหองพก 2-3 วน

ผใชบรการภตตาคารและหองอาหาร 2-3 วน

พนกงาน (ไปกลบ) 4-5 วน

พนกงาน (คางแรม) 7 วน

ตารางท 3.6. แสดงการคาดคะเนปรมาณนาใชสวนตวภายในโรงแรมตากาอากาศชายทะเล

DPU

68

ระบบนาใช จะตองสามารถรองรบกจกรรมทเกดขนภายในโรงแรมไดอยางเพยงพอทงในสภาวะปกต และเพอการดบเพลง รวมทงการสารองนา เพอการรองรบอคคภยดวย โดยแหลงนาใชสาหรบโรงแรมตากอากาศชายทะเล ทสะดวกทสด คอ นาประปาทองถน เพราะเปนแหลงนาทสะอาด ทมคณภาพ เหมาะสมสาหรบการใหบรการดกวาแหลงนาธรรมชาต หรอการซอนาจากเอกชน ทงน เพราะนาทซอจากแหลงอนๆ หรอนาทไดจากการขดบอบาดาล และแหลงนาตามธรรมชาต ตองผานกรรมวธการปรบปรง และรกษาคณภาพนากอนการนาไปใช ทาใหการสญเสยงบประมาณในการสารองนาทเพมขน อยางไรกตาม โรงแรมตากอากาศชายทะเล ควรจะมแหลงนาสาหรบการรองรบไวในการบรการ มากกวา 1 แหง เพอเปนการประกนวาจะมนา สาหรบกจกรรมบรการ แมอยในชวงสภาวะขาดแคลนนา หรอเมอแหลงนาหลก ไมสามารถใหปรมาณนาทเพยงพอ การจายนาใชไปยงหองพกตางๆ จะตองแบงเปนนารอน และนาเยน สงจายนาทางทอนา ทมกจะอยรวมกน ในสวนของ (Vertical Duct Sharp) ภายในหองนา และสามารถเขาไปบารงรกษาได ซงจะสามารถสงไปยงสขภณฑไดสะดวก และสนทสด ควรจะตองมชองสาหรบการตดตงวาวลเปดปดการจายนาดวย

ระบบบาบดนาเสย พระราชบญญตวาดวยการควบคมสงแวดลอม ทไดกาหนดขนมานน คอนขางใหความสาคญและกาหนดใหมการบาบดนาเสย และนาทงกอนการระบายลงสแหลงนาสาธารณะ ซงในปจจบน จะสามารถใชระบบบาบดนาเสยรวมของทองถนได ถาระบบบาบดนาเสยรวมนน มประสทธภาพเพยงพอ หรอการเตรยมระบบบาบดนาเสยของโรงแรมเอง โดยทวไปนยมใชระบบบาบดนาเสยสาเรจรป เพอรองรบนาเสยโดยเฉพาะ ทมาจากสวนของหองพก อยางไรกตาม การเลอกใชระบบบาบดนาเสยสาเรจรปคานงความเหมาะสมและประสทธภาพของระบบบาบด รวมทงความสะดวกในการตรวจสอบคณภาพนาภายหลงการบาบดดวย การบาบดนาเสยทเกดจากกจกรรมตางๆ ภายในโรงแรม อาทเชน นาอาบซกลาง นาจาครว และนาจากหองเกบขยะ เปนตน นาทงทงจากกจกรรมเหลาน จะมการบาบดกอนทจะปลอยลงสแหลงนาสาธารณะ เชนเดยวกบการบาบดนาเสย ซงโดยทวไปจะเปนระบบบาบดนาเสยรวมของทองถน หรอระบบบาบดนาเสยรวมของโครงการเอง การเลอกระบบบาบดนาเสย จะตองคานงถงความเหมาะสม และประสทธภาพของระบบ พนท และงบลงทนในการบาบด รวมทงความสามารถในการนานาทผานการบาบดแลว กลบมาใชอกดวย

DPU

69

ระบบไฟฟาและสอสาร ไฟฟาเปนสาธารณปโภคทสาคญในการพจารณาทตงโครงการ เพราะเกยวของกบงบลงทนการกอสรางและดาเนนกจการโรงแรม ซงโดยทวไปแลวการเลอกทตงโรงแรมตากอากาศชายทะเล จะนยมพนททมการบรการไฟฟาของรฐบาลหรอทองถน ทงนเพราะการผลตไฟฟาใชเองภายในโครงการจะสนเปลองงบลงทนจานวนมาก อยางไรกตามการเตรยมแหลงไฟฟาสารองกเปนสงทมความจาเปน เชนเดยวกบการตดตงอปกรณไฟฟาทมความปลอดภย และการเตรยมอปกรณจายไฟภายในหองพกเหมาะสมกบความตองการของผใชบรการ โดยทวไปใน 1 หองพก จะใชกระแสไฟฟาไดประมาณ 13-18 แอมป

ระบบปรบอากาศและระบายอากาศ การปรบอากาศและระบายอากาศภายในอาคารโรงแรมตากอากาศชายทะเลใหเหมาะสมกบการใชสอยของพนทนน จะชวยใหเกดสภาวะความสบายในการพกผอนตากอากาศของผทมาใชบรการ และสงเสรมการทางานของพนกงงาน ผใหบรการมประสทธภาพ ซงโดยทวไปแลวพนทภายในโรงแรม จะมอณหภมและมอตราสวนการปรบอากาศและระบายอากาศ ดงตารางท 3.7.

ประเภทพนทใชสอย ปรมาณนาใช อตราการระบายอากาศ/ชวโมง (เทา)

(ลตร/คน/วน) ใชเกณฑธรรมชาต ใชระบบเครองกล

เลาจน หรอพนทสบบหร 18.3 2 10 - 15

หองพกรบประทานอาหาร 18.3 2 10 - 15

หองจดเลยง 18.3 2 6 - 8

หองนอน 15.6 1 6 - 8

หองสขา 15.6 2 6 - 8

หองอาบนา 21.2 1 6 - 8

หองครว 15.6 1 20 - 60

หองพกพนกงาน 18.3 1.5 6 - 8

สานกงาน 18.3 2 4 - 6

ทมา: The Temperature and Rate of Air Change: The Architects’ Journal, 1970: 84

ตารางท 3.7. แสดงการคาดคะเนปรมาณการระบายอากาศ

DPU

70

ระบบสระวายนา โรงแรมตากอากาศชายทะเล ในสวนของระบบสระวายนา จะมความสาคญอยางมาก เพราะเปนสวนบรการททางโรงแรมจะจดใหแกผใชบรการ ใหมประสทธภาพทด โดยระบบทเกยวของในปจจบน ทนยมใชในการบาบดและปรบปรงคณภาพของนาในสระวายนา มอย 2 ระบบ กคอ ระบบโอโซน ซงมคาใชจายสง แตปลอดภยกวาผทมาใชบรการของสระวายนา และอกระบบกคอ ระบบคลอรน มคาใชจายถกกวา ระบบงานกอสรางไมซบซอน แตอาจจะมสขภาพตอผทมาใชบรการสระวายนา และถาใสมากเกนไป จะมกลนฉน นอกจากระบบสระวายนาแลว สวนใหญแลว กจะตองมระบบตางๆ ประกอบดวยในสระวายนา อาทเชน ระบบนาวน ระบบนาตก ทจะตองมการออกแบบใหสอดคลองกบงานภมสถาปตยกรรมโดยรวมของโรงแรม ดงภาพท 3.23.-3.25.

ภาพท 3.23. แสดงภาพสระวายนาภายในโรงแรม

DPU

71



DPU

72

ระบบการจราจร ระบบการจราจรภายในโรงแรมตากอากาศชายทะเล จาเปนตองจดพนทจอดรถภายในโรงแรม ซงขนาดของพนทจอดรถนสมพนธปรมาณและประเภทของรถทเขามาในบรเวณโครงการ ซงการคาดการณปรมาณและประเภทรถดงกลาว ขนอยกบทตงของโรงแรม ประเภทของผมาใชบรการ เชน ถาผใชบรการเปนชาวตางชาต เดนทางโดยเครองบน และโรงแรมมบรการรบสงให ปรมาณทจอดรถจะนอยกวาโรงแรมตากอากาศชายทะเล ทอยใกลกบเมองใหญ หรอสถานทตากอากาศชายทะเลทองถน ทจะประชาชนสามารถเดนทางมาพกผอนสดสปดาหไดโดยการขบรถสวนตว อยางไรกตามการเตรยมพนทสาหรบจอดรถนตองอางองตามขอกาหนดทางกฎหมายควบคมอาคารของทองถนทตงโรงแรมนนดวย ดงภาพท 3.26. นอกจากพนทจอดรถแลว ความคลองตวของการจราจรภายในโรงแรมและบรเวณใกลเคยง เปนอกประเดนหนงทสถาปนกผออกแบบจะตองพจารณา โดยการออกแบบใหการเชอมตอระหวางการจราจรภายนอกกบการจราจรภายในโรงแรมตองทาไดโดยสะดวก สามารถตรวจสอบหรอควบคมไดโดยงายรวมทงการจดแสงสวางใหเพยงพอ มสญลกษณบอกอยางชดเจน (Traffic Signate) และควรจดใหม Plaza Land Mark เปนจดชวยใหจดจาเสนทางจราจรภายในโรงแรมไดโดยงาย หรอการจดภมสถาปตยกรรมในการสรางภาพลกษณอกดวย

ภาพท 3.26. แสดงภาพระบบการจราจร ทจะตองสอดคลองกบภมสถาปตยกรรม

DPU

73

ระบบการปองกนอคคภย การเตรยมพรอมของระบบปองกนอคคภย เปนสงทมความสาคญในการออกแบบโรงแรมตากอากาศชายทะเล ทงการวางตาแหนงและระยะหางจากหองพก ถงบนไดหนไฟแลวตามขอกฎหมายจะตองไมเกน 60 เมตร25 การเลอกใชวสดตกแตงภายในททนไฟ ไมนอยกวา 2 ชวโมง รวมทงตองมการตดตงอปกรณเตอนภย เชน Smoke Detector, Fire Hors Alam Bell และอปกรณสาหรบดบเพลง เชน ถงดบเพลง หรอ Fire Hosr Cabinet: FHC ดงภาพท 3.27-3.32.

ภาพท 3.27. แสดงภาพอปกรณตรวจจบควน (Smoke Detector)

ภาพท 3.28. แสดงภาพอปกรณตรวจจบความรอน (Heat Detector)

25 พระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. 2522 เกยวกบการออกแบบและตาแหนงของบนไดหนไฟ ทกาหนดไววา บนไดหนไฟในสวนชนหองพก จะตองหางจากหองพกไมเกน 60 เมตร

DPU

74

ภาพท 3.29. แสดงภาพอปกรณ Fire Hors Alam Bell

ภาพท 3.30. แสดงภาพอปกรณ Fire Hors Alam Bell

DPU

75

ภาพท 3.31. แสดงภาพอปกรณ Fire Hosr Cabinet: FHC

ภาพท 3.32. แสดงภาพอปกรณถงดบเพลงชนดมอถอแบบตางๆ

DPU

76

- รปรางและรปแบบของอาคาร รปรางและรปแบบของอาคารสมพนธโดยตรงกบการวางผงพนทสวนหองพก ซงขนอยกบจานวนหองพก ขนาดพนทของโครงการ ระดบการใชบรการ สภาพภมประเทศ งบลงทนคากอสราง และขอบงคบทางกฎหมาย ซงโดยทวไปแลวการวางผงสวนของหองพกสามารถจะแบงออกไดเปน ดงตอไปน26

Slab Plan เปนการวางระบบหองพกเรยงกนเปนเสน มบนไดอยปลายสดของแนวหองพกแตละดาน ม Core สญจรแนวดงอยกลางแนวของหองพก สามารถจดหองชด หรอสวนบรการพเศษทสวนปลายของแนวหองพก หรอปกดานใดดานหนงของอาคาร การวางผงแบบ Slab Plan นเหมาะสาหรบสวนหองพกสง 2-3 ชน หรอดดแปลง ใชกบการออกแบบหองพกแบบ Pavillion ดงภาพท 3.33-3.36.

ภาพท 3.33. แสดงภาพการวางผงแบบ Slab Plan

26

จาตรงค วฒนผาสก, แนวทางการออกแบบโรงแรมตากอากาศชายทะเล (กรงเทพฯ: โรงพมพจฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2542), หนา 50-56

DPU

77



DPU

78


Atrium Design คอ การออกแบบโดยใชทางเดนเขาสหองพกดานในทเปดโลง มองเหนกนไดทกชน ม Core อยตรงกลาง ดานหนงของ Atrium ลฟตอาจจะหนเขาหาสวนทเปดโลง หรอหนหลงกได ถาหนหลงให Atrium สวนใหญจะเปนลฟตแกว ซงชวยสรางบรรยากาศทนาสนใจ นอกจากน การใชสะพานพาดผาน Atrium กชวยสงเสรมใหเกดชวยสรางบรรยากาศทนาสนใจได ดงภาพท 3.37.

Tower Structure เปนการวางผงทพนสวนหองพกมสวนของ Core เปนศนยกลาง มหองพกลอมรอบ หรอยนออกจากสวนของ Core มทางเดนอยตรงกลาง โดยใน 1 ชน จะมหองพกได 10-20 หอง มลกษณะเปนอาคารสง มรปรางแตกตางกนตามประสทธภาพในการบรรจจานวนหองพก และความเหมาะสมในการจดหองพก ใหมการผสมผสานกน สวนใหญจะเปนโรงแรมในเขตเมอง ซงทดนมจานวนนอย และราคาสง ดงภาพท 3.38.3.39.

DPU

79

ภาพท 3.37. แสดงภาพการวางผงแบบ Artium Design: Four Season Bangkok

ภาพท 3.38. แสดงภาพการวางผงแบบ Tower Structure: Raffles City Shanghai

DPU

80

ภาพท 3.39. แสดงภาพการวางผงแบบ Tower Structure: Suasana Sentral Dhubai

การออกแบบโรงแรมตากอากาศชายทะเล การวางผงแบบ Tower Structure เหมาะสมกบชายหาดทมศกยภาพการพฒนาการทองเทยวสง มความหนาแนนสง ทงนเพราะ การวางผงแบบ Tower Structure มงบประมาณคาใชจายในการกอสรางทสงกวาการวางผงแบบอนๆ จงควรเปนแนวทางการออกแบบทมเหตและผลคมคาหรอมความจาเปนทตองออกแบบเปนลกษณะเชนน นอกจากนแลว การวางผงแบบ Tower Structure ไมสามารถทจะสรางไดในพนททมการควบคมกฎหมายของอาคารสง เพอควบคมผลกระทบทางดานของสนทรยภาพทเกดขนกบสภาพแวดลอมโดยรอบโครงการได

DPU

81

บทท 4

ระเบยบวธวจย

4.1. รปแบบการวจย

การวจยนเปนการวจยเชงคณภาพ (Qualitative Research) มวตถประสงคเพอการศกษาถงปญหาทเกดขนจากพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2547 สงผลกระทบตอผประกอบการธรกจประเภทอาคารชดพกอาศย ทเขาขายตองทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมโดยตรง ซงเนนศกษาถงสวนทเกยวของกบการวางแผนโครงการ ในขนตอนของการพฒนาโครงการ (Project Development)

โดยการเกบขอมลความคดเหนจากผทมสวนเกยวของคอ นกพฒนาโครงการ หรอ

ผประกอบการ กลมนตบคคลผจดทารายงานฯ และเจาหนาททเกยวของ เพอกาหนดแนวทางในการออกแบบอาคารชดพกอาศยทสอดคลองกบกบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

การวจยนยงประโชยนตอกระบวนการออกแบบและจดการทางสถาปตยกรรมเพอ

พฒนารปแบบโรงแรมตากอากาศชายทะเล ซงสอดคลองกบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมในอนาคต โดยมรายละเอยดในการศกษาการวจยเปน 2 ขนตอน คอ

1. การศกษาจากขอมลทตยภม (Secondary Data) โดยการคนควารวบรวม

ขอมลทงจากเอกสารทางราชการเกยวกบมาตรการทางกฎหมาย บทความทางวชาการ วารสาร งานวจย และทฤษฎทเกยวของกบการออกแบบและจดการทางสถาปตยกรรมประเภทอาคารชดพกอาศยทตงอยในเขตกรงเทพมหานคร ซงสอดคลองกบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม เพอนามาใชประกอบการศกษาวจย

2. การศกษาจากแหลงขอมลปฐมภม (Primary Data) โดยสมภาษณผทเกยวของ

กบการพฒนาโครงการในขนตอนของการวางแผนโครงการ ไดแก นกพฒนาโครงการ หรอผประกอบการ สมภาษณผทเกยวของกบการจดทารายงานฯ ไดแก นตบคคลผจดทารายงานฯ และเจาหนาทสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และศกษาจากรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมของโครงการททาการศกษา

DPU

82

4.2. ประชากรและกลมตวอยางการวจย

1. ศกษาปจจยทมผลกระทบสาหรบการรายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม:

EIA กบการพฒนาโครงการอสงหารมทรพย โดยศกษาตงแตขนการเตรยมงาน

โครงการ (Pre Construction) ขนการกอสรางโครงการ (Under Construction)

และขนการสงมอบโครงการ (Post Construction) แตจะไมลงในรายละเอยดมาก

นก โดยเนนการเขาใจในภาพกวาง สาหรบใชในการบรหารจดการโครงการ

เทานน

2. ศกษาการดาเนนการและปญหา ระหวางการจดทารายงานฯ และพจารณา

เหนชอบรายงานฯ กบการพฒนาโครงการอสงหารมทรพย โดยคดเลอกโครงการ

ประเภทโรงแรมตากอากาศชายทะเล เขตพนทจงหวดภเกต เปนกรณศกษาหลก

โดยเฉพาะโครงการทจดทารายงานฯ และเสนอพจารณาเหนชอบรายงานฯ

ตงแตการบงคบใช พรบ.สงแวดลอม พ.ศ.2547 จนถงปจจบน คอ ตงแตเดอน

มถนายน 2547 – มนาคม 2551 รวม 4 ป ทงน เนองจากโครงการพฒนา

อสงหารมทรพยประเภทดงกลาว มการพฒนาโครงการและกอสราง รวมทงการ

ปรบปรงอยางสมาเสมอ แมในสภาวะเศรษฐกจถดถอยอยางในปจจบน

นอกจากนน จากการศกษาสถตการเสนอรายงานฯ และการพจารณาเหนชอบ

รายงานฯ เบองตน พบวา ชวงเวลาดงกลาวการจดทารายงานฯ และเสนอ

พจารณาเหนชอบรายงานฯ โครงการ ประเภทโรงแรมตากอากาศชายทะเล

สวนมากจะเปนพนทจงหวดภเกต เกอบรอยละ 60 กลาวคอ มจานวนโครงการ

ประเภทโรงแรมตากอากาศชายทะเล พนทจงหวดภเกต ทงสน 39 โครงการ จาก

จานวนโครงการโรงแรมตากอากาศชายทะเล ทงสน 59 โครงการจากทวประเทศ

และโครงการทงหมดตามทกลาวมาน ประสบปญหาความลาชาของโครงการ และ

เลอนการเปดโครงการทงสน

3. การดาเนนการ และปญหาทเกดขนระหวางการพฒนาโครงการอสงหารมทรพย

และการจดทารายงานฯและพจารณาเหนชอบรายงานฯ จะตองปฏสมพนธกบ

บคคล และหนวยงานหลายๆ ฝาย ทงภาคราชการและเอกชน ดงนน เพอให

การศกษาวจยครงน เปนประโยชนตอการปฏกรยาทงสวนภาคธรกจ และวชาชพ

อยางชดเจน จงใหความสาคญกบการศกษาเฉพาะภาคกวาง เรอง การวางแผน

DPU

83

4. สรปผลการศกษาปจจยทมผลกระทบสาหรบการจดทารายงานฯ และพจารณา

เหนชอบรายงานฯ กบการพฒนาโครงการอสงหารมทรพย โดยเปรยบเทยบ

ความเหมอน และความแตกตางของทฤษฎ กบหลกการและการบรหารจดการ

รวมทงสรปปญหา โดยการวเคราะหจากความคดเหนของ นกลงทน สถาปนก

วศวกร ผจดทารายงานฯ นกสงแวดลอม ขาราชการและเจาหนาททองถนท

เกยวของ ตรวจสอบถงสถตและผลการพจารณารายงานฯ โดยคณะกรรมการ

ควบคมสงแวดลอมในการใหอนญาตโครงการนนๆ

4.3. ประชากรและกลมตวอยางการวจย

4.3.1. ประชากรและกลมตวอยาง 1. ศกษาปจจยทมผลกระทบสาหรบการดาเนนงาน และปญหาระหวางการจดทา

รายงานฯ และการพจารณาเหนชอบรายงานฯ กบการพฒนาโครงการ

อสงหารมทรพย โดยคดเลอกโครงการ ประเภทโรงแรมตากอากาศชายทะเล เขต

พนทจงหวดภเกต เปนกรณศกษาหลก เนองจากเปนประเภทของอาคาร พนทม

กจกรรมการตอพฒนาโครงการ รวมทงการออกแบบและกอสรางอยางเปนทนยม

ลงทนอยางสมาเสมอ และยงปรากฏชดเจน กลาวคอ มถนายน 2547 – มนาคม

2551 มจานวนโครงการ ประเภทโรงแรมตากอากาศชายทะเล เขตพนทจงหวด

ภเกต ทงสน 39 โครงการ และโครงการทงหมดตามทกลาวมาน ประสบปญหา

ความลาชาของโครงการ และเลอนการเปดโครงการทงสน

2. ศกษาทฤษฎทเกยวของ ทงการพฒนาโครงการ การออกแบบสถาปตยกรรมและ

วศวกรรมประเภทโรงแรมตากอากาศ ขอกฎหมายตางๆ กบรายงานวเคราะห

ผลกระทบสงแวดลอม: EIA การจดทารายงานฯ และการพจารณารายงานฯ ของ

คณะกรรมการฯ โดยอางองจากแหลงขอมลทตยภม อาทเชน เอกสารทาง

วชาการ สถตการพจารณาเหนชอบฯ เอกสารราชการ ตาราการพฒนาโครงการ

และเกณฑในการวางกรอบการออกแบบสถาปตยกรรมและวศวกรรม เปนตน

3. ศกษาการดาเนนการ และปญหาการจดทา รวมทงการพจารณาเหนชอบรายงาน

ฯ กบการพฒนาโครงการอสงหารมทรพย จากแหลงขอมลปฐมภม โดยการ

DPU

84









2. บรษทฯ ทออกแบบฯ สถาปตยกรรม ทตงนอกเขตพนทจงหวดภเกต แตทา














1. หวหนาฝายอานวยการ ศาลากลางจงหวดภเกต


นกผงเมอง จงหวดภเกต 3.




DPU

85




4.3.2. วธการศกษา 1. ทาการศกษาจากขอมลเอกสาร บทความ และงานวจย รวมทงขอมลตางๆ ใน

เกยวกบการพฒนาโครงการอสงหารมทรพย ประเภทโรงแรมตากอากาศ

ชายทะเล และ พ.ร.บ. สงแวดลอม พ.ศ.2547

2. ทาการรวบรวม และศกษาขอมล ดงตอไปน

- ขอมลรายละเอยดทวไป อาทเชน การศกษาความเปนไปไดโครงการ การ

ออกแบบสถาปตยกรรมและวศวกรรม ของ ประเภทโรงแรมตากอากาศ

ชายทะเล เบองตน

- กฎหมายตางๆ ทเกยวของ ทงสวนของผงเมองและสงแวดลอม

3. วเคราะหขอมลปจจยทมผลกระทบสาหรบการรายงานวเคราะหผลกระทบ

สงแวดลอม: EIA กบการพฒนาโครงการอสงหารมทรพย

4. หาแนวทางวางกรอบแนวทางปรบปรง แกไข พฒนา จากผลการวเคราะหทได ท

เหมาะสม

5. นาแนวทางทไดไปสรางแบบสอบถาม ดาเนนการสอบถามจากกลมตวอยาง แลว

นาขอมลทไดไปปรบปรง หาแนวทางวางกรอบ เพอปรบปรง แกไข พฒนาของ

โครงการตอไป

6. วเคราะห แนวทางวางกรอบปรบปรง แกไข พฒนาของโครงการ

7. สรปผลการศกษา และเสนอแนะแนวทางการปรบปรง แกไข พฒนาของโครงการ 4.3.3. เครองมอทใช 1. การสมภาษณแบบกงโครงสราง 2. แบบสมภาษณแบบคาถามปด (Close Ended Question)

4.4. ตวแปรทใชในการวเคราะห

ในการศกษาแนวทางการพฒนารปแบบโรงแรมตากอากาศชายทะเล ทสอดคลองกบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ไดใชปจจยดงตอไปนในการศกษา

1. รปแบบโรมแรมตากอากาศชายทะเล

DPU

86

2. การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมประเภทโรงแรมตากอากาศชายทะเล 3. พระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ.2522 4. ทาเลทตง

แผนภาพท 4.1. แสดงความสมพนธระหวางปจจยทศกษา

4.5. ประเภทของเครองมอวจย

เครองมอทใชในการเกบรวบรวมขอมลสาหรบการวจยครงนเปนแบบสมภาษณและแบบสารวจ ดงรายละเอยดตอไปน

1. แบบสมภาษณ (Interviews) เปนเครองมอทใชประกอบการเกบขอมลจากการ

สมภาษณ เพอชวยในการตรวจสอบความครบถวนของขอคาถามในการสมภาษณ 2. แบบสารวจ (Surveys) เปนเครองมอทใชประกอบการเกบขอมลจากรายงานการ

วเคราะหผลกระทบสงแวดลอมของโรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต ตงแตปพ.ศ. 2549-2551 เพอใหไดขอมลตรงตามวตถประสงคของการวจย โดยเกบขอมลในประเดนของการแกไขรายงานฯ เพมเตมและลกษณะทางกายภาพของโรงแรมตากาอากาศชายทะเล ซงเปนประโยชนตอการเกบรวบรวมขอมลในเบองตน และขนยนยนผลของการวจย 4.6. ขนตอนการสรางเครองมอ

1. แบบสมภาษณ ขนตอนนเปนกระบวนการสรางขอคาถามโดยมงเนนประเดนทนาสนใจและเปนประโยชนตอการนาไปวเคราะหขอมลรวมถงคาถามทเกยวกบการขอความ

การประเมนผลกระทบสงแวดลอมสาหรบอาคารชดพก

โรงแรมตากอากาศชายทะเล

ทาเลทตง

พรบ. ควบคมอาคาร พ.ศ.2522

DPU

87

2. แบบสารวจ ในขนตอนนเปนกระบวนการกาหนดตวแปรทเกยวของกบการ

ออกแบบของโรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต ซงสอดคลองกบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม โดยการวเคราะหจากขอมลการสมภาษณกลมตวอยาง และตวแปรทเกยวของกบเกณฑการออกแบบสถาปตยกรรม เพอแกไข ปรบปรงการออกแบบทสอดคลองกบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

เมอเสรจสนกระบวนการวเคราะหขอมลการสารวจครงแรกจากกลมตวอยาง จะนาขอมลทไดจากการสมภาษณ และการสารวจมาสงเคราะหเพอรางเปนแนวทางในการออกแบบของโรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต ทสอดคลองกบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม โดยนาไปสอบถามกลมผทมสวนเกยวของ เพอยนยนความคดเหนจากผทมสวนเกยวของตอการออกแบบแนวทางสาหรบการนาไปปรบใชในอนาคต

ทงนเครองมอนถกสรางขนตามกระบวนการสรางเครองมอโดย ผวจยศกษาเอกสาร หนงสอ รายงาน บทความทางวชาการ วารสาร งานวจย ทฤษฎ

ตาง ๆ ทมความเกยวของ และการทาการสารวจเบองตนเกยวกบตวแปรทศกษา 1. ผวจยกาหนดโครงสรางของคาถามของแบบสมภาษณ 2. ปรบเปลยนแบบสมภาษณ และลาดบคาถามตามความเหมาะสม แลวนาไป

ทดลองสมภาษณเบองตนกบนกพฒนาโครงการ 3. ทาการวเคราะหคาตอบจากแบบสมภาษณเบองตน เพอประเมนความเหมาะสม

ของขอคาถามในแบบสมภาษณ แกไขจากแบบทดลองสมภาษณเบองตน 4. นาปจจยทเกยวของกบการศกษาจากแบบสมภาษณนามากาหนดโครงสรางเปน

แบบสารวจ 5. ปรบเปลยนแบบสารวจ และลาดบคาถามตามความเหมาะสม 6. ทาการวเคราะหคาตอบจากแบบสารวจเบองตน เพอประเมนความเหมาะสมของ

แบบสารวจ 4.7. วธการเกบรวบรวมขอมล

1. ศกษาขอมลทตยภม โดยการรวบรวมขอมลทเกยวกบการออกแบบโรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต ทสอดคลองกบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม รวมถง

DPU

88

2. วเคราะหขอมลทไดจากการศกษารปแบบอาคารชด เนอหากฎหมาย และมาตรการท มความเกยวของกบการประเมนผลกระทบสงแวดลอมดานสถาปตยกรรม ประกอบการเปรยบเทยบสภาพความเปนจรงของปญหา โดยวเคราะหรายละเอยดและกาหนดตวแปรทชดเจนเพอนาไปรางแนวทางการแกไขประกอบการวดผลในขนตอนตอไป

3. นาขอมลทไดจากประเดนปญหามาสอบถามความคดเหน เพอหารปแบบโรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต ทสอดคลองกบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม โดยการสมภาษณจากนกพฒนาโครงการ หรอผประกอบการ กลมนตบคคลผจดทารายงาน และเจาหนาทสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

4. นารปแบบอาคารชดเบองตนทไดเสนอตอผทมสวนเกยวของ ทาการประเมนผลของความเปนไปไดในการปรบปรงรปแบบโรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต ดงกลาว

5. นาผลสรปทผานการประเมนผลจากผทมสวนเกยวของมาทาการสงเคราะห เพอปรบปรงและแกไขรปแบบดงกลาวใหสอดคลอง และสามารถนาไปใชไดจรงอยางมประสทธภาพสงสด

6. นาผลจากการสงเคราะหมาใชเปนขอเสนอแนะแนวทางการพฒนารปแบบโรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต ทสอดคลองกบการประเมนผลกระทบสงแวดลอม

7. สรปเปนขอเสนอแนะแนวทางการพฒนารปแบบโรงแรมตากอากาศชายทะเล ทสอดคลองกบการประเมนผลกระทบสงแวดลอม 4.8. การวเคราะหขอมล

การวจยน เปนรปแบบการศกษาจากการคนควาเอกสาร บทความ งานวจยทเกยวของ ในขนตอนทตยภมประกอบกบขนตอนการศกษาภาคสนามจากการสมภาษณ และสอบถามจากผทเกยวของโดยอาศยกระบวนการวเคราะหเนอหา (Content Analysis) 4.9. กรอบแนวความคดการวจย

ผวจยไดวางกรอบแนวความคดในการศกษาขอมลเพอการวจย ดงภาพท 4.2. และ 4.3. ซงไดอธบายถงขนตอนการศกษาขอมล 2 สวน ไดแก ขอมลเกยวกบการกาหนดรปแบบโรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต และขอมลเกยวกบการประเมนผลกระทบสงแวดลอม ซงเมอไดขอมลทง 2 สวนแลว ผวจยจงดาเนนการสรปผลหารปแบบตาง ๆ ของโรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต ดงกลาว แลวนาไปทาการสมภาษณ เพอหาความสมพนธของรปแบบโรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต และการประเมนผล

DPU

89

แผนภาพท 4.2. แสดงกรอบแนวความคดการวจย

โครงการโรงแรมตากอากาศ

พรบ.ควบคมอาคาร พ.ศ.2522

EIA ประเภท โรงแรมฯ

รปแบบโรงแรมตากอากาศ

การประเมนผลกระทบสงแวดลอม

กระบวนการจดทารายงาน EIA

โครงการทยน EIA

การแกไขรายงานฯ ของโครงการทผาน EIA

ปญหาทเกยวของกบการออกแบบ

วเคราะหความสมพนธ

บทสรปของปญหา

รปแบบโรงแรมฯ

แนวทางการลดความลาชาจากการประเมนผลกระทบสงแวดลอม

ศกษาเอกสาร ทฤษฎตาง ๆ ทมความเกยวของ และทาการสารวจเบองตนเกยวกบตวแปรทศกษา DPU

แผนภาพท 4.3. แสดงขนตอนการวจย

หวขอวจย

ความ

เสยหายตอ

การพฒนา

อสงหารมท

รพย

เนองมาจา

กการ

รายงาน

ผลกระทบ

สงแวดลอม

กรณศกษา

อาคาร

โรงแรม เขต

พนทจงหวด

ภเกต

1. หลกการ ทฤษฎ และขอมลท

เกยวของกบกระบวนการพจารณา

เหนชอบรายงานการว เคราะห

ผ ล ก ร ะ ท บ ส ง แ ว ด ล อ ม ข อ ง

โครงการประเภทโรงแรมฯ

2. ห ล ก ก า ร ว ธ ก า ร แ ล ะ

แนวความคดของการออกแบบ

สถาปตยกรรมประเภทโรงแรมฯ ท

มผลตอการประเมนผลกระทบ


3. ปญหา อปสรรคและสาเหตของ

การ ดา เน น โครงการประ เภท

โ ร งแ รมฯ ท เ ก ย วข อ งก บกา ร

ประเมนผลกระทบสงแวดลอม

1. โรงแรมฯ ประกอบดวย ความหมาย

และการพฒนาในปจจบน

2. แนวคดการออกแบบโรงแรมฯ

3. การประเมนผลกระทบสงแวดลอมของโครงการประเภทโรงแรมฯ

4. กรณศกษา ทตงจงหวดภเกต

5. ผทเกยวของในการทารายงานฯ EIA

ปจจยดาน การวเคราะห

ผลกระทบ


ปจจยดานพรบ.

ควบคมอาคาร

1. ศกษาเนอหา และกฎหมายทม

ความเกยวของกบงานวจย

2. ศกษาประ เ ดนท ถ กแก ไขและ

ลกษณะทางกายภาพจากรายงานฯ

3. วเคราะหปญหาทไดจากรายงานฯ

และลกษณะทางกายโรงแรมฯ

4. นาขอมลทไดมาวเคราะหหาความ

สอดคลองของการประเมนผลกระทบ

สงแวดลอมและรปแบบโรงแรมฯ

5. นาผลทไดจากการประเมนเบองตน

มาสงเคราะหเพอปรบปรง

6. ทาการสรปออกมาเปนรปแบบ

โ ร ง แ ร ม ฯ ท ส อ ด คล อ ง ก บ ก า ร

ประเมนผลกระทบสงแวดลอม

วเคราะห

โดย

กระบวน

การ


เนอหา

Content

Analysis

วตถประสงคการวจย ทฤษฎทเกยวของ ตวแปรทศกษา ขนตอนการศกษา วเคราะหขอมล

4. เสนอแนะแนวทางการพฒนา

รปแบบโรงแรมฯ เพอสอดคลองกบ

การประเมนผลกระทบสงแวดลอม

ทาเลทตง

ปจจยดาน

ปจจยดานรปแบบ

โรงแรมตากาอากาศ ผลกระทบ


2. สรป

ผลการวจย

วจยมา


หารปแบบ

โรงแรมตาก

อากาศ

ชายทะเลท

สอดคลองตอ

การประเมน

นาผลการ 1.

สรปผล

90

DPU

91

บทท 5

การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม โรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต

จงหวดภเกต เปนพนททมการพฒนาอตสาหกรรม เศรษฐกจ และสงคม อยางรวดเรว มกจกรรมการกอสรางอยางสมาเสมอ โดยเฉพาะการกอสรางโครงการ โรงแรมและสถานทตากอากาศ ซงเปนอาคารประเภทหนงทเขาขายตองจดทารายงานฯ ตอ สผ. ตามประกาศกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม เรอง ประเภทและขนาดโครงการทตองทารายงานผลกระทบสงแวดลอม27 ซงมขอมลการดาเนนการจดทา และเสนอการพจารณารายงานฯ ดงตอไปน 5.1. ระเบยบปฏบต กฎเกณฑ การดาเนนการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม โรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต

โรงแรมตากอากาศชายทะเล เปนโครงการประเภทหนงใน 22 ประเภทโครงการ ทจะตองบรการชมชนและสถานทตากอากาศ ซงมกฎเกณฑเทยบเคยงและอยในขายทจะตองดาเนนการ จดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม มวตถประสงคเพอจาแนก ทานาย และประเมนผลกระทบสงแวดลอมจากโครงการโดยเปรยบเทยบกบสภาวะทไมมโครงการ และเพอปองกนผลกระทบสงแวดลอมตงแตขนวางแผนโครงการ ซงจะชวยลดคาใชจายในการแกไขปญหาทจะเกดขนภายหลงการดาเนนโครงการ และเพอใหมการนาปจจยทางดานสงแวดลอมมาชวยในการวางแผนโครงการ และตดสนใจดาเนนโครงการ (สานกงานนโยบายและแผนสงแวดลอม, 2544)

ดงนน การจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมเปนการศกษาผลกระทบของกจกรรมทจะเกดขนซงอาจสงผลกระทบตอสภาพแวดลอมบรเวณพนทโครงการ และรอบโครงการ ทงในระยะสนและระยะยาว จงตองศกษาขอมลหลายดาน การศกษาจะตองมประเดนและระดบความละเอยดของการศกษาทแตกตางกนไป ขนอยกบลกษณะและทตงโครงการเปนประเดนสาคญ และเปนงานทางเทคนคทอยบนพนฐานของการคาดการณถงความเปลยนแปลงทอาจเกดขนตามหลกวชาการ คอ จะตองชใหเหนถงผลกระทบทจะเกดขนตอสงแวดลอมและทรพยากรตาง ๆ อยางชดเจน และเสนอมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอม

27

ภาคผนวก ค. และ ง.

DPU

92

โครงการโรงแรมตากอากาศชายทะเล จานวน 80 หองขนไป ตองจดทารายงานฯ โดยจะตองเสนอรายงานฯ เขาสขนตอนในการตรวจสอบ ดงตอไปน

1. กรณโครงการอยใน เขตทองท ซงมพระราชกฤษฎกาใหใชกฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร ใหเสนอรายงานในขนตอนการขออนญาตกอสราง ขอขยาย ขอเปลยนแปลงการใชอาคาร หรอหากใชวธแจงตอเจาพนกงานทองถนตามกฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร โดยไมยนขอรบใบอนญาต ใหเสนอรางานฯ ในขนตอนขอเปดดาเนนกจการ และขอเปดดาเนนกจการสวนขยายตามกฎหมายวาดวยโรงแรม

2. กรณโครงการอยนอก เขตทองท ซงมพระราชกฤษฎกาใหใชกฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร ใหเสนอรายงานฯ ในขนตอนขอเปดดาเนนกจการ และขอเปดดาเนนกจการสวนขยายตามกฎหมายวาดวยโรงแรม (กระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม, ประกาศ, 2549)

แผนภาพท 5.1. แสดงขนตอนกระบวนการจดทารายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

DPU

93

จากแผนภาพท 5.1. ดงนน ขนตอนการจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมทถกตอง จงเปนการลดปญหาดานงบประมาณและระยะเวลา ทสามารถปรบใหกระบวนการทารายงานฯ ดาเนนการควบคไปกบกระบวนการวางแผนโครงการ เพอใหรายงานฯ ถกใชในการตดสนใจทางเลอกตาง ๆ ของการพฒนาโครงการ ตลอดจนทางเลอกทจะไมมโครงการดวย ทงนโครงการสามารถหยดทบทวนทางเลอก และการตดสนใจตาง ๆ เปนระยะ ๆ ซงจะไมทาใหเกดการลงทนในการศกษาทงการวางแผนโครงการ และจดทารายงานฯ สงเกนไป (ปารชาต ศวะรกษ, 2545, น. 11)

โดยเรมจากเจาของโครงการเลอกสถานทตงโครงการ ซงในเกณฑของทตงและจานวน

ของหองพกเปนเกณฑ มการจางวศวกรหรอสถาปนกทปรกษาเพอดาเนนการศกษาความเปนไปไดของโครงการและการออกแบบโครงการ ในขณะเดยวกนมการใหนตบคคลทไดรบอนญาตในการจดทารายงานฯ จดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ควบคกบการศกษาความเปนไปไดของโครงการและการออกแบบโครงการ โดยตองมการตดตอประสานงานกนอยางสมาเสมอระหวางผรวมงานทง 2 กลม จะสามารถทาใหรปแบบโครงการและรายละเอยดเปนไปตามทกฎหมายกาหนดไว โดยแทบจะตองไมมการปรบปรง ดงเชนวธการในปจจบน เมอไดจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมเสรจแลว ตองสงรายงานฯ ใหสผ. และคณะผชานาญการพจารณารายงานฯ ซงหากคณะกรรมการฯ ไมเหนชอบจะมการใหคาแนะนาเพมเตมจากรายละเอยดของรายงานฯ ผทาการวเคราะหจะตองนาขอเสนอแนะและแนวทางแกไข ตาง ๆ มาปรบปรงแกไข ในขณะเดยวกนกแจงผออกแบบทาการปรบปรงตามดวยหลงจากการจดทารายงานฯ ไดรบการปรบปรงแลวกสงกลบไปยงสผ. เพอใหมการพจารณารายงานฯ ตอไป หลงจากไดรบความเหนชอบจากสผ. แลว หนวยงานอนญาตจะออกใบอนญาตเพอประกอบการใหแกเจาของโครงการ ซงเจาของโครงการกสามารถเรมโครงการได และไมจาเปนตองคอยการเปลยนแปลงหรอแกไขในแบบกอสรางอกตอไป (ชรช รงทววฒ, 2547, น.32-35) 5.2. สถตการเสนอ ตรวจสอบ และพจารณารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม โรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต ภายหลงจากการประกาศใช พรบ.สงแวดลอม 2547 จนถงปจจบน28 ไดมโครงการโรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต ทเขาขายตองจดทารายงานฯ ไดเสนอรายงานฯ ตอ สานกงานนโยบายและแผนสงแวดลอม (สผ.) ระหวาง เดอนพฤษภาคม พ.ศ. 2547 – เดอนพฤษภาคม พ.ศ. 2552 ดงตารางท 5.1.

28

พฤษภาคม พ.ศ. 2552

DPU

94

ชอโครงการ เจาของโครงการ ทตง ขนาด วนทเสนอรายงาน

(หอง)

1 โรงแรมภเกตอาคาเรย บ. พพซ ดเวปลอป จก. หาดกระรน 206 21 มนาคม 2547

2 โรงแรมภเกตลากนา บ. ดสตลากนา จก. หาดบางเทา 240 3 พฤษภาคม 2547

3 โรงแรมคอรชบช บ. ดสตลากนา จก. หาดปาตอง 197 25 พฤษภาคม 2548

4 โรงแรมโคโลนย กมาลา บช รสอรท บ. เจอเนอรอลพรอพฯ จก. หาดกมลา 220 13 กนยายน 2548

5 โรงแรมปาตองลอดจ บ. ปาตองลอดจ จก. หาดปาตอง 130 2 ตลาคม 2548

6 โรงแรมบนยนทร บ. ไทวา รสอรท จก. หาดบางเทา 126 10 พฤศจกายน 2548

7 โรงแรมดวงจตต รสอรท เพส 1 บ. ดวงจตต จก. หาดปาตอง 173 30 มนาคม 2549

8 โรงแรมโคโลนย กมาลา เฮาส บ. เจอเนอรอลพรอพฯ จก. หาดปาตอง 176 27 พฤษภาคม 2549

9 โรงแรมกระตะธาน รสอรท บ. กระตะธาน จก. หาดกระตะ 210 4 กนยายน 2549

10 โรงแรมภเกตโกเดนแลนด บ. ภเกตโกเดนแลนด จก. หาดปาตอง 375 6 ตลาคม 2549

11 โรงแรมฟนกซ กะรน บ. ฟนกซ วว จก. หาดกระตะ 119 12 ธนวาคม 2549

12 โรงแรมโนโวเทล ภเกต บ. โนโวเทล หยเตง จก. หาดปาตอง 201 10 มกราคม 2550

13 โรงแรมภเกต ซนช บช เพส 1 บ. บโอ ไวท บช จก. หาดในทอน 175 15 กมภาพนธ 2550

14 โรงแรมรอยล การเดน รสอรท บ. ไมขาว วลเลจ จก. หาดไมขาว 410 25 มนาคม 2550

15 โรงแรมสตารครซ บ. สตารครซ จก. หาดพนวา 956 18 มถนายน 2550

16 โรงแรมถาวรเบย รสอรท บ. เจรญนคร ภเกต จก. หาดกมลา 195 22 กรกฎาคม 2550

17 โรงแรมซวว ปาตอง บ. ซวว ปาตอง จก. หาดปาตอง 144 5 สงหาคม 2550

18 โรงแรมพชฮลล บ. ภเกตยรรยง จก. หาดกระตะ 120 28 สงหาคม 2550

19 โรงแรมคลฟ ไดมอนด รสอรท บ. คลฟ ไดมอนด จก. หาดกระตะ 103 12 ตลาคม 2550

20 โรงแรมภเกต ซนช บช เพส 2 บ. บโอ ไวท บช จก. หาดในทอน 355 28 ตลาคม 2550

21 โรงแรมบงกะโล หาดกระรน บ. บลซ รสอรท จก. หาดกระรน 120 12 พฤศจกายน 2550

22 โรงแรมโคโลนย กมาลา เฮาส 2 บ. เจอเนอรอลพรอพฯ จก. หาดไมขาว 120 8 ธนวาคม 2550

23 โรงแรมเรดสน เฮาส บ. ไมขาว บช รสอรท จก. หาดกระตะ 150 8 มกราคม 2551

24 โรงแรมซวนด บ. โรงแรมซวนด จก. หาดกระตะ 126 16 พฤษภาคม 2551

25 โรงแรมดวงจตต รสอรท เพส 2 บ. ดวงจตต จก. หาดปาตอง 392 20 พฤษภาคม 2551

ตารางท 5.1. แสดงรายละเอยดโครงการโรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต ทจดทารายงานฯ ตอ สานกงานนโยบายและแผนสงแวดลอม (สผ.) ระหวาง เดอนพฤษภาคม พ.ศ.

2547 – เดอนพฤษภาคม พ.ศ. 2552

DPU

95

ชอโครงการ เจาของโครงการ ทตง ขนาด วนทเสนอรายงาน

(หอง)

26 โรงแรมเมอลช บช บ. เมอลช บช จก. หาดปาตอง 414 27 สงหาคม 2551

27 โรงแรมกมลา บชโฮเทล บ. โอเชยน กรป จก. หาดกมลา 240 30 ตลาคม 2551

28 โรงแรมเซาสอส รสอรท บ. ภเกตยรรยง จก. หาดกระตะ 100 12 ธนวาคม 2551

29 โรงแรมอนดามนคาเนเชย บ. ภเกตยรรยง จก. หาดกระตะ 120 10 มกราคม 2552

30 โรงแรมอะเดยตก รสอรท บ. สตารครซ จก. หาดกระตะ 115 20 มกราคม 2552

31 โรงแรมฮอลเดย อนน รสอรท บ. ฮอลเดย อนน จก. หาดปาตอง 104 3 กมภาพนธ 2552

32 บ. พพซ ดเวปลอป จก. โรงแรมภเกตอาคาเรย (สวนขยาย) หาดกระรน 262 24 มนาคม 2552

33 โรงแรมบนยนทร (สวนขยาย) บ. ไทวา รสอรท จก. หาดบางเทา 150 28 มนาคม 2552

34 โรงแรมกระตะธาน บ. กระตะธาน จก. หาดกระตะ 267 5 พฤษภาคม 2552

ตารางท 5.1. แสดงรายละเอยดโครงการโรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต ทจดทารายงานฯ ตอ สานกงานนโยบายและแผนสงแวดลอม (สผ.) ระหวาง เดอนพฤษภาคม พ.ศ.

2547 – เดอนพฤษภาคม พ.ศ. 2552 (ตอ)

โครงการโรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต ทจดทารายงานฯ ตอ สานกงานนโยบายและแผนสงแวดลอม (สผ.) ทงหมด 34 โครงการดงกลาว จะตองผานการตรวจสอบ และจดทารายงานผลกระทบสงแวดลอมเบองตน โดยกลมงานบรการชมชนและทอยอาศย29 แลวจงเสนอใหคณะกรรมการผชานาญการฯ พจารณาเหนชอบ หรอพจารณาสงคนรายงานฯ กลบไปใหทาการแกไขเพมเตม ดงตารางตรวจสอบผลการพจารณา ตารางท 5.2.

พจารณาเหนชอบ ระหวางดาเนนการแกไข ไมรบพจารณา

(เสนอรายงานฯ ผดขนตอน)

1 โรงแรมภเกตอาคาเรย โรงแรมโคโลนย กมาลา เฮาส 2 โรงแรมปาตองลอดจ

2 โรงแรมภเกตลากนา โรงแรมเรดสน เฮาส โรงแรมซวนด

3 โรงแรมคอรชบช โรงแรมเซาสอส รสอรท โรงแรมดวงจตต รสอรท เพส 2

4 โรงแรมบนยนทร โรงแรมอนดามนคาเนเชย โรงแรมกมลา บชโฮเทล

ตารางท 5.2. แสดงผลประเมนโครงการ รายงานผลกระทบสงแวดลอมทจดเสนอ (สผ.)

29 กลมสงแวดลอม ประจากองวเคราะหสงแวดลอม ทรบผดชอบในการตรวจสอบรายงานฯ ของอาคารประเภทโรงแรม โรงพยาบาล อาคารชดพกอาศยรวม บานและทดนจดสรร

DPU

96

พจารณาเหนชอบ ระหวางดาเนนการแกไข ไมรบพจารณา

(เสนอรายงานฯ ผดขนตอน)

5 โรงแรมกระตะธาน รสอรท โรงแรมอะเดยตก รสอรท โรงแรมภเกตอาคาเรย (สวนขยาย)

6 โรงแรมภเกตโกเดนแลนด โรงแรมฮอลเดย อนน รสอรท โรงแรมอนดามนคาเนเชย

7 โรงแรมฟนกซ กะรน โรงแรมบนยนทร (สวนขยาย)

8 โรงแรมโนโวเทล ภเกต

9 โรงแรมภเกต ซนช บช เพส 1

10 โรงแรมรอยล การเดน รสอรท

11 โรงแรมสตารครซ

12 โรงแรมถาวรเบย รสอรท

13 โรงแรมซวว ปาตอง

14 โรงแรมพชฮลล

15 โรงแรมคลฟ ไดมอนด รสอรท

16 โรงแรมภเกต ซนช บช เพส 2

17 โรงแรมบงกะโล หาดกระรน

18 โรงแรมดวงจตต รสอรท เพส 1

19 โรงแรมโคโลนย กมาลา เฮาส

20 โรงแรมเมอลช บช

21 โรงแรมเซาสอส รสอรท

รวม 21 โครงการ รวม 7 โครงการ รวม 6 โครงการ

รวมทงหมด 34 โครงการ

ตารางท 5.2. แสดงผลประเมนโครงการ รายงานผลกระทบสงแวดลอมทจดเสนอ (สผ.) (ตอ)

จากผลประเมนโครงการ รายงานผลกระทบสงแวดลอมทจดเสนอ (สผ.) โครงการโรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต ตงแตระหวาง เดอนพฤษภาคม พ.ศ. 2547 – เดอนพฤษภาคม พ.ศ. 2552 ทงหมด 34 โครงการดงกลาว มเพยง 21 โครงการ ทผานการพจารณาเหนชอบจากคณะกรรมการฯ คอ รอยละ 61 เหนชอบ, รอยละ 21 ระหวางดาเนนการแกไข และ รอยละ 18 ไมรบพจารณาจาก สผ.

DPU

97

ชอโครงการ วนเสนอ วนพจารณา จานวน จานวน ลาดบ หมายเหต

รายงานฯ เหนชอบ (วน) (ครง)

1 โรงแรมภเกตอาคาเรย 4 สงหาคม 2548 21 มนาคม 2547 401 3

2 โรงแรมภเกตลากนา 12 ธนวาคม 2547 3 พฤษภาคม 2547 49 1

3 โรงแรมคอรชบช 20 มถนายน 2548 25 พฤษภาคม 2548 27 1

4 โรงแรมบนยนทร 15 ธนวาคม 2549 10 พฤศจกายน 2548 421 2

5 โรงแรมกระตะธาน รสอรท 14 กนยายน 2550 4 กนยายน 2549 373 2

6 โรงแรมภเกตโกเดนแลนด 16 กนยายน 2551 6 ตลาคม 2549 743 2

7 โรงแรมฟนกซ กะรน 12 กมภาพนธ 2551 12 ธนวาคม 2549 683 2

8 โรงแรมโนโวเทล ภเกต 16 ตลาคม 2551 10 มกราคม 2550 241 2

9 โรงแรมภเกต ซนช บช เพส 1 5 มนาคม 2552 15 กมภาพนธ 2550 426 2

10 โรงแรมรอยล การเดน รสอรท 15 มถนายน 2551 25 มนาคม 2550 273 2

11 โรงแรมสตารครซ 8 พฤษภาคม 2552 18 มถนายน 2550 692 4

12 โรงแรมถาวรเบย รสอรท 12 กนยายน 2551 22 กรกฎาคม 2550 208 3

13 โรงแรมซวว ปาตอง 25 เมษายน 2551 5 สงหาคม 2550 219 2

14 โรงแรมพชฮลล 20 ธนวาคม 2550 28 สงหาคม 2550 196 3

15 โรงแรมคลฟ ไดมอนด รสอรท 25 มกราคม 2552 12 ตลาคม 2550 622 4

16 โรงแรมภเกต ซนช บช เพส 2 20 ตลาคม 2551 28 ตลาคม 2550 337 4

17 โรงแรมบงกะโล หาดกระรน 22 สงหาคม 2551 12 พฤศจกายน 2550 203 3

18 โรงแรมดวงจตต รสอรท เพส 1 15 กมภาพนธ 2550 30 มนาคม 2549 213 2

19 โรงแรมโคโลนย กมาลา เฮาส 12 มถนายน 2549 30 มนาคม 2549 89 1

20 โรงแรมเมอลช บช 20 ธนวาคม 2551 27 สงหาคม 2551 102 2

21 85 1 โรงแรมเซาสอส รสอรท 5 เมษายน 2552 12 ธนวาคม 2551

ตารางท 5.3. แสดงระยะเวลาในการตรวจสอบและพจารณารายงานฯ

จากตารางท 5.3. จะพบวาโครงการทผานการพจารณาเหนชอบฯ จากคณะกรรมการฯ จะใชระยะเวลาแตกตางกนในแตละโครงการ ทงยงมระยะเวลาหางกนมาก กลาวคอ ใชเวลาในการพจารณาเหนชอบฯ แตละโครงการระหวาง 27-743 วน เ ม อ พ จ า ร ณ า ร า ย ล ะ เ อ ย ด ก า ร เ ส น อ แ ล ะ พ จ า ร ณ า ร า ย ง า น ฯ จ ะ พ บ ว า แนวโนมเขาสศนยกลางของระยะเวลาในการพจารณารายงานฯ จะอยระหวาง 7-12 เดอน30

30 ภาคผนวก ค.

DPU

98

5.3. ประเดนในการแกไขรายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม โรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต

รายละเอยดผลการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม โรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต ตามตารางท 5.1.-5.3. ทสอดคลองกบการประเมนผลกระทบสงแวดลอม มวตถประสงคเพอศกษาถง ปญหาทเกดขนจากพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2547 สงผลกระทบตอผประกอบการธรกจประเภทโรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต ทเขาขายตองทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมโดยตรง ซงเนนศกษาถงสวนทเกยวของกบการพฒนาโครงการ และการเสนอแนะแนวทางการพฒนารปแบบอาคารชดเพอสอดคลองกบการประเมนผลกระทบสงแวดลอม

ในการวเคราะหขอมล ผวจยไดทาการวเคราะหขอมลในประเดนปญหาทเกยวของกบ

การออกแบบในการจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมประเภทโรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต

การวเคราะหปญหาทเกยวของกบการออกแบบในการจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม มวตถประสงคเพอศกษาประเดนทถกแกไขเพมเตมในการพจารณา รายงานฯ เพอทราบถงปญหาทเกยวกบการออกแบบโรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต

ผลการวเคราะหปญหาทเกยวของกบการออกแบบในการจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม เปนผลทไดจากการเกบขอมลจากรายงานการประชมและรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมโครงการ ประเภทโรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต จานวน 34 แหง ซงเปนโครงการทยนสงรายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมตอสานกงานนโยบายและสงแวดลอม ตาม พ.ร.บ. สงแวดลอมแหงชาต พ.ศ.2547 ตงแตเดอนพฤษภาคม พ.ศ. 2547 – เดอนพฤษภาคม พ.ศ. 2552 ดวยวธการใชแบบสารวจและบนทกขอมล โดยสรปผลการเกบขอมล ดงตารางท 5.4. มรายละเอยดดงตอไปน

ประเดนทใหแกไขเพมเตม ความถ รอยละ รอยละ แผนการกอสรางโครงการ 8 8.79 การสขาภบาลในระยะกอสราง 2 2.20 การระบายนา 3 3.30 การจดการมลฝอย - - การจราจร 1 1.09 การใชไฟฟา - -

รายละเอยดการกอสรางโครงการ

รายละเอยดอน ๆ 9 9.89

25.27

DPU

99

นาใชและระบบสงนา 1 1.09 การบาบดนาเสยและสงปฏกล 9 9.89 การระบายนาและการปองกนนาทวม 15 16.48 การจดการมลฝอย 8 8.79 การจราจร 6 6.59 การปองกนอคคภย 11 12.08 การระบายอากาศ 1 1.09 ระบบไฟฟา 1 1.09

ระบบสาธารณปโภคในชวงเปดดาเนนการ

การจดภมทศนโครงการ 16 17.58

74.72

รวม 91 100 100 ตารางท 5.4. แสดงความถ รอยละของประเดนทถกแกไขเพมเตมในการพจารณารายงานฯ

จากตารางท 5.4. พบวา ประเดนทคณะกรรมการพจารณารายงานฯ ไมเหนชอบและ

ถกแกไขมทงหมด 16 ประเดน โดยแบงเปน 2 สวนหลก คอ รายละเอยดการกอสรางโครงการ และประเดนระบบสาธารณปโภคในชวงเปดดาเนนการ ซงมประเดนตาง ๆ ดงตอไปน

1. รายละเอยดการกอสรางโครงการ คอ แผนการกอสรางโครงการ การสขาภบาลใน

ระยะกอสราง การระบายนา การจดการมลฝอย การจราจร การใชไฟฟา และรายละเอยดอนๆ 2. ระบบสาธารณปโภคในชวงเปดดาเนนการ คอ นาใชและระบบสงนา การบาบดนา

เสยและสงปฏกล การระบายนาและการปองกนนาทวม การจดการมลฝอย การจราจร การปองกนอคคภย การระบายอากาศ ระบบไฟฟา และการจดภมทศนโครงการ

จากขอบเขตการศกษาโครงการโรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต ทผานการ

พจารณาเหนชอบรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม จงหวดภเกต ตงแตเดอนพฤษภาคม พ.ศ. 2547 – เดอนพฤษภาคม พ.ศ. 2552 พบวา เนอหาทถกแกไขมากทสด คอเนอหาดานระบบสาธารณปโภคในชวงเปดดาเนนการ รอยละ 74.72 รองลงมา คอ ดานรายละเอยดการกอสรางโครงการ รอยละ 25.27 โดยประเดนทถกแกไขมากทสด คอ เรองการจดภมทศนโครงการ รอยละ 17.58 รองลงมา คอ การระบายนาและการปองกนนาทวม รอยละ 16.48 การปองกนอคคภย รอยละ 12.08 การบาบดนาเสยและสงปฏกล และรายละเอยดอน ๆ รอยละ 9.89 แผนการกอสรางโครงการ และการจดการมลฝอย รอยละ 8.79 การจราจรในชวงเปดดาเนนการ รอยละ 6.59 การระบายนาในระยะกอสราง รอยละ 3.30 การสขาภบาลในระยะกอสราง รอยละ 2.20 นาใชและระบบสงนา การระบายอากาศ และระบบไฟฟาในชวงเปดดาเนนการ รอยละ 1.09 ตามลาดบ และประเดนทไมถกแกไขเลย คอ การจดการมลฝอย และการใชไฟฟาในระยะการกอสราง

DPU

100

5.3.1. ประเดนทถกแกไขเพมเตมดานรายละเอยดการกอสรางโครงการ

จากตารางท 5.4. พบวา ประเดนดานรายละเอยดการกอสรางโครงการ ม 7 ประเดน โดยมรายละเอยดการแกไขเพมเตม ในตารางท 5.5. พบวา ประเดนไมถกแกไขเพมเตมม 2 ประเดน ไดแก ประเดนการจดการมลฝอย และประเดนการใชไฟฟา ประเดนทถกแกไขเพมเตมม 5 ประเดน ไดแก ประเดนแผนการกอสรางโครงการ ประเดนการสขาภบาลในระยะกอสราง ประเดนการระบายนา ประเดนการจราจร และประเดนรายละเอยดโครงการอน ๆ โดยมรายละเอยดแตละประเดน ดงน

ประเดนทถกแกไขเพมเตมดานรายละเอยดกอสรางโครงการ จานวน

โครงการ รอยละ

1) แผนการกอสรางโครงการ 1.1) ตาแหนงจดตดตงการตรวจวดระดบเสยง ฝนละออง และความสนสะเทอน 3 17.65 1.2) สถานตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอมในระยะกอสราง 2 11.76 1.3) มาตราการปองกนอนตรายชวงกอสราง 1 5.88 1.4) ผงบรเวณและรปตดของพนทถมดน 1 5.88 1.5) การตดตงตาขายและรวสงกะสรอบอาคารขณะทาการรอถอน 2 11.76 1.6) การตดตงอปกรณความปลอดภยและปองกนความราคาญขณะกอสราง 2 11.76

2) การสขาภบาลในระยะกอสราง 2.1) ตาแหนงหองสวมและหองอาบนาของคนงานกอสราง 1 5.88 2.2) ผงบรเวณระบบสขาภบาลบานพกคนงาน 2 11.76 2.3) บอพกทอระบายนา บอดกขยะ ถงบาบดนาเสยชนดไมเตมอากาศ และ

ถงบาบดนาเสยแบบเกรอะ 1 5.88

2.4) แนวทอระบายนาบรเวณบานพกคนงาน 1 5.88 3) การระบายนา

3.1) ผงระบายนาชวงกอสราง 1 5.88 3.2) อตราการระบายนาหลงพฒนาโครงการเปรยบเทยบกบอตราการระบาย

นากอนพฒนาโครงการ 1 5.88

4) การจราจร 4.1) เสนทางรถบรรทกเขา-ออกจากพนทกอสราง 1 5.88 5) รายละเอยดโครงการอน ๆ

5.1) จดสารวจความคดเหนของผพกอาศยทอยขางเคยงพนทโครงการ 2 11.76 5.2) แผนผงและรปตดแสดงแนวอาคารและระยะถอยรนของโครงการ 4 23.52 5.3) รายละเอยดการใชประโยชนทดนของโครงการ 1 5.88 5.4) รายละเอยดการคานวณคา FAR, BCR และ OSR ของโครงการ 1 5.88

ตารางท 5.5. จานวนรอยละประเดนทถกแกไขเพมเตมดานรายละเอยดกอสรางโครงการ

DPU

101

ประเดนทถกแกไขเพมเตมดานรายละเอยดกอสรางโครงการ จานวน


5.5) ความชดเจนของรายละเอยดการดาเนนโครงการวาเปนการดาเนนโครงการประเภทใด

1 5.88

5.6) สารวจทศนคตของผทคาดวาจะไดรบผลกระทบโดยตรงจากการดาเนนโครงการ

2 11.76

5.7) ประเมนผลกระทบจากการรอถอนอาคารเดมภายในพนทโครงการ 1 5.88 5.8) ประเมนผลกระทบดานความเปนสวนตวซงกนและกนระหวางผพกอาศย

ในโครงการและอาคารโดยรอบ 1 5.88

5.9) ประเมนผลกระทบเนองจากการจดใหมสระวายนาของหองชดพกอาศย ซงอยบนหองนอนและระเบยงของหองพกอาศย

1 5.88

ตารางท 5.5. จานวนรอยละประเดนทถกแกไขเพมเตมดานรายละเอยดกอสรางโครงการ (ตอ)

1) แผนการกอสรางโครงการ มรายละเอยดการแกไขเพมเตม คอ (1) ตาแหนงจดตดตงเครองมอตรวจวดระดบเสยง ฝนละออง และความ

สนสะเทอน (2) สถานตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอมในระยะกอสราง (3) การตดตงตาขายและรวสงกะสรอบอาคารขณะทาการรอถอน (4) การตดตงอปกรณความปลอดภยและปองกนความราคาญขณะทาการ

กอสราง (5) มาตราการปองกนอนตรายชวงกอสราง (6) ผงบรเวณและรปตดของพนทถมดน

2) การสขาภบาลในระยะกอสราง มรายละเอยดการแกไขเพมเตม คอ

(1) ผงบรเวณระบบสขาภบาลบานพกคนงาน (2) ตาแหนงหองสวมและหองอาบนาของคนงานกอสราง (3) บอพกทอระบายนา บอดกขยะ ถงบาบดนาเสยชนดไมเตมอากาศ และ

ถงบาบดนาเสยแบบเกรอะ โดยใหแสดงปรมาตรการบาบดตอวน และทศทางการไหลของนา

(4) แนวทอระบายนาบรเวณบานพกคนงาน

3) การระบายนา มรายละเอยดการแกไขเพมเตม คอ (1) ผงระบายนาชวงกอสราง

DPU

102

(2) อตราการระบายนาหลงพฒนาโครงการเปรยบเทยบกบอตราการระบายนากอนพฒนาโครงการ พรอมทงแสดงรายการคานวณและแผนผงแนวเสนทอรวบรวมนาฝนเขาสบอหนวงนาและจดระบายออกทลงนามรบรองโดยวศวกร

4) การจราจร มรายละเอยดการแกไขเพมเตม คอ (1) เสนทางรถบรรทกเขา-ออกจากพนทกอสราง

5) รายละเอยดโครงการอน ๆ มรายละเอยดการแกไขเพมเตม คอ

(1) แผนผงและรปตดแสดงแนวอาคารและระยะถอยรนของโครงการ (2) จดสารวจความคดเหนของผพกอาศยทอยขางเคยงพนทโครงการ (3) สารวจทศนคตของผทคาดวาจะไดรบผลกระทบโดยตรงจากการดาเนน

โครงการ (4) รายละเอยดการใชประโยชนทดนของโครงการ ทเปนไปตามขอกาหนด

ของกฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวมกรงเทพมหานคร พ.ศ.2549 พรอมแสดงเอกสารรบรองประกอบใหชดเจน ไดแก การใหบรการนา การระบายนา เชอมทาง และการใหบรการเกบขนขยะมลฝอย

(5) รายละเอยดการคานวณคา FAR, BCR และ OSR ของโครงการ (6) ความชดเจนของการดาเนนโครงการวาเปนการดาเนนโครงการ

ประเภทใด (7) รายละเอยดการใชพนททจะพฒนาตอไปในอนาคต (8) ประเมนผลกระทบจากการรอถอนอาคารเดมภายในพนทโครงการ

พรอมทงเสนอมาตราการปองกนและแกไขผลกระทบดงกลาว (9) ประเมนผลกระทบดานความเปนสวนตวซงกนและกนระหวางผพกอาศย

ในโครงการและอาคารโดยรอบ (10) ประเมนผลกระทบเนองจากการจดใหมสระวายนาของหองชดพกอาศย

ซงอยบนหองนอนและระเบยงของหองพกอาศย

5.3.2. ประเดนทถกแกไขเพมเตมดานระบบสาธารณปโภคในชวงเปดดาเนนการ

จากตารางท 5.5. พบวา ประเดนดานระบบสาธารณปโภคในชวงเปดดาเนนการ ม 9 ประเดน โดยมรายละเอยดการแกไขเพมเตม ดงแสดงในตารางท 5.6. ตอไปน

DPU

103

ประดนทถกแกไขเพมเตมดานรายละเอยดกอสรางโครงการ จานวน


1) นาใชและระบบสงนา 1.1) กอกนารดนาตนไม 4 23.53

2) การบาบดนาเสยและสงปฏกล 2.1) ตาแหนงบอหนวงนา ระบบบาบดนาเสย และถงเกบนาใตดน 8 47.06 2.2) แนวทอรวบรวมนาเสยจากแหลงนาเสยเขาสระบบบาบดนา

เสย 4 23.53

2.3) จดเกบตวอยางนาเพอตดตามตรวจสอบคณภาพนาทง 3 17.65 2.4) แนวทอรวบรวมนาเสยและนาโสโครกเขาสระบบบาบดนาเสย 3 17.65 2.5) จดตรวจวดคณภาพนาจากระบบบาบดนาเสยในระยะ

ดาเนนการ 2 11.76

2.6) บอพกนาสดทายพรอมตะแกรงดกขยะ 2 11.76 2.7) แนวทอระบายนาเสยจากแหลงนาเสยสถงดกไขมน 2 11.76 2.8) ผงแสดงระบบสาธารณปโภคในโครงการ 2 11.76 2.9) แบบขยายบอดกตะกอน 2 11.76

3) การระบายนาและการปองกนนาทวม 3.1) ผงระบบระบายนาของโครงการ 11 64.71 3.2) แนวทอ และทศทางการระบายนา 6 35.29 3.3) ทอระบายนาและทอระบายนาทงออกสภายนอกโครงการ 4 23.53 3.4) ทอนาทงไปรดนาตนไม 2 11.76 3.5) ทอระบายนาเขา – ออกบอหนวงนา 5 29.41 3.6) รางระบายนาเขาบอหนวงนา 3 17.65 3.7) ระบบระบายนาทไมซอนทบกบพนทสเขยวทอนาชะมลฝอยไป

ยงระบบบาบดนาเสย 1 5.88

ตารางท 5.6. จานวนและรอยละของประเดนทถกแกไขเพมเตมดานระบบสาธารณปโภคในชวง

เปดดาเนนการของโรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต

DPU

104

ประดนทถกแกไขเพมเตมดานรายละเอยดกอสรางโครงการ จานวนโครงการ

รอยละ

4) การจดการมลฝอย 4.1) ตาแหนงหองพกมลฝอยของโครงการ 4 23.53 4.2) แบบขยายหองพกมลฝอยรวม 1 5.88 4.3) จดจอดรถเกบขยะมลฝอย 3 17.65 4.4) ตาแหนงทพกขยะรวมของโครงการ 3 17.65 4.5) ตาแหนงแบบขยายของหองพกขยะเปยก และหองพกขยะแหง 1 5.88

5) การจราจร 5.1) ผงบรเวณโครงการและการจดการจราจรภายในโครงการและ

พนทขางเคยง 5 29.41

5.2) ผงแสดงทศทางการจราจรภายในโครงการ 4 23.53 5.3) ตาแหนงทจะตดตงระบบสญญาณไฟสองสวาง และไฟ

กระพรบ 1 5.88

5.4) พนทจอดรถภายในพนทโครงการ 1 5.88 5.7) จดจอดรบ-สงผพกอาศยภายในโครงการ 1 5.88 5.8) ผงการจดทางเขา-ออกของโครงการ 2 11.76 5.9) จดตดตงปายการจราจร ปายบงคบตางๆ 1 5.88 5.10) จดตดตงกระจกนน 1 5.88 5.11) แสดงทางเขา-ออกฉกเฉนบรเวณดานหลงโครงการ 1 5.88 5.12) มาตรการดานความปลอดภยจากการจราจร 1 5.88

6) การปองกนอคคภย 6.1) จดรวมพลเบองตนภายในโครงการ 10 58.82 6.2) แบบแปลนระบบปองกนอคคภยของโครงการ 6 35.29 6.3) เสนทางการอพยพหนไฟ และเสนทางการอพยพคนมายงจด

รวมคนเบองตน 5 29.41

6.4) ตาแหนงลฟทดบเพลง บนไดหนไฟ และพนทหนไฟทางอากาศ

4 23.53

6.5) ตาแหนงหวรบนาดบเพลงพรอมจดจอดรถดบเพลง โดยแสดงตาแหนงหวรบนาดบเพลงภายในและภายนอกโครงการ

3 17.65

6.6) รายละเอยดของบนไดหลกและบนไดหนไฟ 3 17.65

ตารางท 5.6. จานวนและรอยละของประเดนทถกแกไขเพมเตมดานระบบสาธารณปโภคในชวงเปดดาเนนการของโรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต (ตอ)

DPU

105

ประดนทถกแกไขเพมเตมดานรายละเอยดกอสรางโครงการ จานวนโครงการ

รอยละ

6.7) ตาแหนงตดตงหวดบเพลง เครองสบนาดบเพลง และเครองชวยสบนาดบเพลง

2 11.76

6.8) ผงแสดงทางเขา-ออกฉกเฉนกรณเกดอคคภย 1 5.88 6.9) ลกษณะผนงของชองทางเดนระหวางบนไดหนไฟ 1 5.88 6.10) เสนทางการเขาดบเพลงของรถดบเพลง 2 11.76

7) การระบายอากาศ 7.1) แบบขยายระเบยงหองพก และรปตด 1 5.88

8) ระบบไฟฟา 8.1) แปลนและตาแหนงตดตงมเตอรวดกระแสไฟฟาของระบบ

บาบดนาเสย 1 5.88

9) การจดภมทศนโครงการ 9.1) แปลนและรปตดการจดพนทสเขยวบรเวณสระวายนาและชน

ดาดฟา(หลงคา)ของโครงการ 11 64.71

9.2) ผงบรเวณพนทสเขยวของโครงการ 10 58.82 9.3) ผงภมสถาปตย 11 64.71 9.4) ผงแสดงตาแหนงและชนดไมยนตนของโครงการ 6 35.29 9.5) ผงแสดงตาแหนงและชนดไมพมของโครงการ 5 29.41 9.6) รปตดผงภมสถาปตย 7 41.18 9.7) รปตดของอาคารโครงการ (แสดงตาแหนงสวนไมทบซอนบอ

บาบดนาเสยและบอหนวงนา) 3 17.64

9.8) รายละเอยดพนทสเขยวแตละบรเวณและชนดของตนไมทจะนามาปลกภายในโครงการ

3 17.64

9.9) แบบแปลนแสดงตาแหนงตนไมทสามารถชวยปดกนการมองเหนจากภายนอก และจากภายนอกเขาสพนทสระวายนา

1 5.88

ตารางท 5.6. จานวนและรอยละของประเดนทถกแกไขเพมเตมดานระบบสาธารณปโภคในชวงเปดดาเนนการของโรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต (ตอ)

จากตารางท 5.6. พบวา ประเดนทถกแกไขเพมเตมม 9 ประเดน ไดแก ประเดนนา

ใชและระบบสงนา ประเดนการบาบดนาเสยและสงปฏกล ประเดนการระบายนาและการปองกน นาทวม ประเดนการจดการมลฝอย ประเดนการจราจร ประเดนการปองกนอคคภย ประเดน

DPU

106

1) นาใชและระบบสงนา มรายละเอยดการแกไขเพมเตม คอ 1. กอกนารดนาตนไม

2) การบาบดนาเสยและสงปฏกล มรายละเอยดการแกไขเพมเตม คอ

1. ตาแหนงบอหนวงนา ระบบบาบดนาเสย และถงเกบนาใตดน 2. แนวทอรวบรวมนาเสยจากแหลงนาเสยเขาสระบบบาบดนาเสย 3. จดเกบตวอยางนาเพอตดตามตรวจสอบคณภาพนาทง 4. แนวทอรวบรวมนาเสยและนาโสโครกเขาสระบบบาบดนาเสย 5. บอพกนาสดทายพรอมตะแกรงดกขยะ 6. แนวทอระบายนาเสยจากแหลงนาเสยสถงดกไขมน 7. ผงแสดงระบบสาธารณปโภคในโครงการ 8. แบบขยายบอดกตะกอน

3) การระบายนาและการปองกนนาทวม มรายละเอยดการแกไขเพมเตม คอ

1. ผงระบบระบายนาของโครงการ 2. แนวทอ และทศทางการระบายนา 3. ทอระบายนาเขา – ออกบอหนวงนา 4. ทอระบายนาและทอระบายนาทงออกสภายนอกโครงการ 5. รางระบายนาเขาบอหนวงนา 6. ทอนาทงไปรดนาตนไม 7. ระบบระบายนาทไมซอนทบกบพนทสเขยวทอนาชะมลฝอยไปยงระบบ

บาบดนาเสย

4) การจดการมลฝอย มรายละเอยดการแกไขเพมเตม คอ 1. ตาแหนงหองพกมลฝอยของโครงการ 2. แบบขยายหองพกมลฝอยรวม 3. จดจอดรถเกบขยมลฝอย 4. ตาแหนงทพกขยะรวมของโครงการ 5. ตาแหนงและแบบขยายของหองพกขยะเปยก และหองพกขยะแหง

DPU

107

5) การจราจร มรายละเอยดการแกไขเพมเตม คอ 1. ผงบรเวณโครงการและการจดการจราจรภายในโครงการและพนท

ขางเคยง 2. ผงแสดงทศทางการจราจรภายในโครงการ 3. ผงการจดทางเขา-ออกของโครงการ 4. ตาแหนงทจะตดตงระบบสญญาณไฟสองสวาง และไฟกระพรบ 5. พนทจอดรถภายในพนทโครงการ 6. จดจอดรบ-สงผพกอาศยภายในโครงการ 7. จดตดตงปายการจราจร ปายบงคบตางๆ 8. จดตดตงกระจกนน 9. แสดงทางเขา-ออกฉกเฉนบรเวณดานหลงโครงการ 10. มาตรการดานความปลอดภยจากการจราจรในบรเวณทางขนลงทจอดรถ

ชนใตดนของโครงการ

6) การปองกนอคคภย มรายละเอยดการแกไขเพมเตม คอ 1. จดรวมพลเบองตนภายในโครงการ 2. แบบแปลนระบบปองกนอคคภยของโครงการ 3. เสนทางการอพยพหนไฟ และเสนทางการอพยพคนมายงจดรวมคน

เบองตน 4. ตาแหนงลฟทดบเพลง บนไดหนไฟ และพนทหนไฟทางอากาศ 5. ตาแหนงหวรบนาดบเพลงพรอมจดจอดรถดบเพลง โดยแสดงตาแหนงหว

รบนาดบเพลงภายในและภายนอกโครงการ 6. รายละเอยดของบนไดหลกและบนไดหนไฟ 7. ตาแหนงตดตงหวดบเพลง เครองสบนาดบเพลง และเครองชวยสบนา

ดบเพลง 8. ผงแสดงทางเขา-ออกฉกเฉนกรณเกดอคคภย 9. ลกษณะผนงของชองทางเดนระหวางบนไดหนไฟ 10. เสนทางการเขาดบเพลงของรถดบเพลง

7) การระบายอากาศ มรายละเอยดการแกไขเพมเตม คอ

1. แบบขยายระเบยงหองพก และรปตด

8) ระบบไฟฟา มรายละเอยดการแกไขเพมเตม คอ 1. แปลนและตาแหนงตดตงมเตอรวดกระแสไฟฟาของระบบบาบดนาเสย

DPU

108

9) การจดภมทศน มรายละเอยดการแกไขเพมเตม คอ 1. แปลนและรปตดการจดพนทสเขยวบรเวณสระวายนาและชนดาดฟา

(หลงคา) ของโครงการ 2. ผงภมสถาปตย 3. ผงบรเวณพนทสเขยวของโครงการ 4. รปตดผงภมสถาปตย 5. ผงแสดงตาแหนงและชนดไมยนตนของโครงการ 6. ผงแสดงตาแหนงและชนดไมพมของโครงการ 7. รปตดของอาคารโครงการ (แสดงตาแหนงสวนไมทบซอนบอบาบดนาเสย

และบอหนวงนา) 8. รายละเอยดพนทสเขยวแตละบรเวณและชนดของตนไมทจะนามาปลก

ภายในโครงการ 9. แบบแปลนแสดงตาแหนงตนไมทสามารถชวยปดกนการมองเหนจาก

ภายนอก และจากภายนอกเขาสพนทสระวายนา

จากขอมลทงหมดทไดรบจากการศกษาวจย จะเหนไดวา การเตรยมความพรอมกอนการจดทารายงานฯ นน มความจาเปนอยางมาก ทจะทาใหสถาปนกและผดาเนนงานโครงการ จะตองทาความเขาใจถง องคความรในขอบงคบตางๆ ทด พรอมทงจะตองมการวเคราะหรายละเอยดขอมลตางๆ ทครบถวน ซงรายละเอยดทงหมดน มการจดทาไมครบถวนตามขอกฎหมาย กอาจจะสงผลกระทบในประเดนตางๆ ทระบไวในการศกษาวจยมาขางตน ซงเกดสงผลตอการพจารณรายงานฯ นน ของคณะกรรมการควบคมสงแวดลอมฯ (สผ.) เกดความลาชา ซงกเปนผลกระทบตอการพฒนาโครงการ ในขนตอนตอๆ ไปได

DPU

109

บทท 6

ความคดเหนของผทเกยวของกบการจดทารายงานฯ

พรบ.สงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม พ.ศ.2547 มผลใหการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมไดถกนามาปฏบตอยางจรงจง มผลใหหนวยงานราชการ รฐวสาหกจ และเอกชน ไดมความสมพนธกบขบวนการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ทงการออกแบบโครงการ การใหขอมลการจดทาและการพจารณาเหนชอบรายงานฯ ดงนน เพอศกษาความสมพนธ การดาเนนการและปญหาทเกดขนระหวางการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมกบการออกแบบสถาปตยกรรม โรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต การศกษาวจยน จงไดมการรวบรวมขอมล ความคดเหน จากการสมภาษณผทเกยวของ ซงประกอบไปดวย









2. บรษทฯ ทออกแบบฯ สถาปตยกรรม ทตงนอกเขตพนทจงหวดภเกต แตทา

การออกแบบโครงการโรงแรมในเขตพนทจงหวดภเกต จานวน 5 บรษท






DPU

110








หวหนาฝายอานวยการ ศาลากลางจงหวดภเกต31 1.


3. นกผงเมอง จงหวดภเกต







จากการสมภาษณ ผทเกยวของทงหมดในทกๆ ประเภท ทมบทบาทเกยวของกบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมกบการออกแบบสถาปตยกรรม โรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต สามารถเรยบเรยงความคดเหนจากบคคลดงกลาวเปนประเดนตางๆ ดงน 6.1. การดาเนนการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม โรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต โรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต เปนประเภทอาคารโรงแรมและสถานทตากอากาศ ทพรบ.สงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม พ.ศ.2547 กาหนดใหจดทารายงานฯ ดงรายละเอยดในประกาศฯ (อางอง ภาคผนวก ค.) ซงจากการสมภาษณผทเกยวของกบการจดทาและพจารณาเหนชอบรายงานฯ โครงการโรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต ม

31 ในฐานะเจาหนาทเสนออนญาตเปดดาเนนงานโรงแรมตอผวาราชการจงหวด หรอนายทะเบยนโรงแรมจงหวด ทมหนาทออกใบอนญาตธรกจโรงแรม วาดวย พรบ.โรงแรม พ.ศ.2532

DPU

111

1. ดาเนนการจดทาและเสนอรายงานฯ ให สผ. พจารณาเหนชอบตามขอกาหนดของ สผ. กลาวคอ โครงการโรงแรมตากอากศชายทะเล ไดจดทาและเสนอรายงานฯ กอนการกอสรางหรอเปดดาเนนงานกจการ32

2. ดาเนนการจดทารายงานฯ และพจารณาเหนชอบรายงานฯ ผดขนตอน กลาวคอ โครงการโรงแรมตากอากาศชายทะเล จดทารายงานฯ ภายหลง หรออยในระหวางการกอสราง หรอเปดดาเนนกจการแลว

การดาเนนการจดทาและพจารณาเหนชอบรายงานฯ ทง 2 ลกษณะขางตน ผท

เกยวของจะตองมภาระหนาทสมพนธ ดงตอไปน 6.1.1. สถาปนก โดยทวไปจะเปนผทมหนาทรบผดชอบและดาเนนการออกแบบสถาปตยกรรม33 และ

มหนาทประสานงานการออกแบบโครงสราง งานระบบประกอบอาคาร กบวศวกร สถาปนกมหนาทสมพนธกบการจดทารายงานฯ และพจารณาเหนชอบรายงานฯ ในกรณทเจาของโครงการมอบหมายใหสถาปนกเปนผประสานงานรวมกบผจดทารายงานฯ สถาปนกจะเปนผดาเนนการวาจางใหมการจดทารายงานฯ และเปนผทใหขอมลรายละเอยดของโครงการ การออกแบบ รายละเอยดทตงโครงการ รวมทงการจดเตรยมเอกสารประกอบการรายงานฯ ตามการรองขอของผท จดทารายงานฯ เชน การจดทาภาพแสดงภมทศนบรเวณโครงการ ประเมนผลกระทบดานสนทรยภาพ พรอมทงจดเตรยมมาตรการลดผลกระทบตางๆ เปนตน

6.1.2. ผจดทารายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ผจดทารายงานฯ ตองเปนผทมความชานาญการ สถาบนการศกษา เอกชน ทไดรบ

ใบอนญาตใหจดทารายงานฯ มคณสมบตเปนผทมสทธจดทารายงานฯ ตามกฎกระทรวง34 นอกจาคณสมบตเปนผทมสทธดงกลาวแลว ผจดทารายงานฯ จะตองประกอบดวยผเชยวชาญเฉพาะสาขารวมดวย สาหรบผเชยวชาญสาขาทเกยวของกบโครงการโรงแรมตากอากาศชายทะเล ไดแก

32

ดภาคผนวก ข. 33 อาจจะรวมไปถงงานออกแบบภมสถาปตยกรรม และงานตกแตงภายใน 34

ดภาคผนวก ข.

DPU

112

1. นกผงเมอง วางผงชมชน เคหะการ สถาปตยกรรม ภมสถาปตยกรรม 2. วทยาศาสตรสงแวดลอม วศวกรรมสงแวดลอม วศวกรรมสขาภบาล 3. วศวกรรมโยธา วศวกรรมเครองกล วศวกรรมไฟฟา วศวกรรมจราจร

ผจดทารายงานฯ และผเชยวชาญตามคณสมบตดงกลาว จะมหนาทศกษาและ

รวบรวม รายละเอยดโครงการ สถานทตง สภาพแวดลอมบรเวณทตงและพนทใกลเคยง ประเมนผลกระทบตอสภาพแวดลอมทอาจจะเกดขนบรเวณโครงการและพนทใกลเคยง ในระหวางการกอสรางและหลงเปดดาเนนการแลว โดยวธการทางวทยาศาสตร สงคมศาสตร พรอมทงเสนอมาตรการลดผลกระทบนนๆ และจดทารายงานฯ ทแสดงสภาพแวดลอม ทมโครงการและหลงเปดดาเนนการอยางชดเจน ประกอบกบการแสดงอางองจากหนวยงานราชการ หรอตามหลกวชาการ พรอมทงแนบเอกสารแสดงคณวฒของผจดทารายงานฯ ตามขอกาหนดของ สานกงานนโยบายและแผนสงแวดลอม (สผ.)

เมอจดทารายงานฯ สมบรณแลว ผจดทาฯ ในฐานะของตวแทนโครงการ จะตองเสนอ

รายงานฯ และประสานงานกบ สผ. และหนวยงานอนๆ ทเกยวของ จนกระทงโครงการไดรบการพจารณาเหนชอบจากคณะกรรมการฯ ตอไป

6.1.3. นกสงแวดลอม กลมงานบรการชมชนและทพกอาศย กองวเคราะหผลกระทบ

สงแวดลอม นกสงแวดลอม กลมงานบรการชมชนและทพกอาศย ประจากองวเคราะหผลกระทบ

สงแวดลอม สานกงานนโยบายและแผนสงแวดลอม มหนาททเกยวของกบการตรวจสอบรายงานฯ ตามความใน พรบ.สงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม พ.ศ.2547 ดงตอไปน

1. พจารณารายงานฯ โครงการโรงแรม บานพกอาศย อาคารชด โรงพยาบาล ทดน

จดสรร ทเสนอใหสานกงานนโยบายและแผนสงแวดลอมพจารณา 2. จดประชมคณะกรรมการฯ ผชานาญการดานโครงการชมชนและทพกอาศย และ

ดาเนนการประชมในฐานะเลขานการ 3. ศกษาและวเคราะห ประเภทของโครงการบรการชมชนอนๆ ทยงไมประกาศให

จดทารายงานฯ กอนทาการเสนอเพอประกาศเปนกฎกระทรวง 4. ตดตามและตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม โครงการบรการชมชนและทพก

อาศยของสวนราชการ รฐวสาหกจ ทไดรบความเหนชอบจากสานกงานนโยบายและแผนสงแวดลอม

5. ประสานงานกบหนวยงานราชการทเกยวของ เพอใหการดาเนนการโครงการตางๆ เปนไปตามเงอนไขและขอบงคบทางดานสงแวดลอม

DPU

113

6.1.4. ขาราชการและเจาหนาททองถน สมพนธกบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมใน 2 ลกษณะ คอ

- เจาหนาทผมอานาจสงอนญาตโครงการ

เจาหนาททมหนาทสงอนญาตกอสราง หรอ ขยายโครงการ หรอเปดดาเนนการ หรอเปลยนแปลงการใชงานของอาคาร เชน ผวาราชการจงหวดในฐานะนายทะเบยนโรงแรม รองนายกเทศมนตรฝายโยธา เปนตน มหนาทตรวจสอบโครงการ และสงอนญาตโครงการนนๆ ได เมอรายงานฯ โครงการดงกลาวไดผานการพจารณาเหนชอบจากคณะกรรมการพจารณารายงานฯ แลว รวมทงควบคมใหโครงการปฏบตตามมาตรการลดผลกระทบทเสนอตอในรายงานฯ35 และดาเนนการทางกฎหมายกบโครงการ ทไมปฏบตตามดวย

- แหลงสนบสนนขอมล ขาราชการหรอเจาหนาททองถน ทสามารถสนบสนนขอมลและเปนแหลงอางองความ

ถกตองสมบรณของขอมลทเกยวของกบโครงการ สภาพแวดลอมบรเวณใกลเคยงโครงการ ใหแกผ จดทารายงานฯ หรอ นกสงแวดลอมฯ กองวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม และคณะกรรมการฯ เชน นกผงเมองจงหวด เจาหนาทปาไม นายกเทศมนตร เปนตน

6.1.5. คณะกรรมการผชานาญการ

คณะกรรมการผชานาญการพจารณารายงานฯ โครงการทพกอาศย เปนกลมคนทไดรบการแตงตงตาม พรบ.สงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม พ.ศ.254736 เปนผทพจารณาความถกตองของรายละเอยดโครงการในรายงานฯ ตามหลกวชาการ กฎหมาย ขอบงคบตางๆ รวมทงพจารณาถงความเปนไปไดของมาตรการลดผลกระทบทโครงการเสนอ พรอมทงชแนวทางการแกไขรายงานฯ ในกรณทมตยงไมมมตไดรบความเหนชอบรายงานฯ น

องผทเกยวของ ในขนตอนการดาเนนการวเคราะหผลกระทบสแวดลอม ไดดงตารางท 6.1. น

น การปฏบตหนาทของผท เ กยวของดงกลาว สามารถสรปความสมพนธข

35 มาตรการลดผลกระทบสงแวดลอม ทเสนอในรายงานฯ ถอเปนเงอนไขในการสงอนญาต 36 ดภาคผนวก ข.

DPU

ตารางท 6.1. แสดงความสมพนธผทเกยวของกบการจดทาและพจารณาเหนชอบรายงานฯ

ผทเกยวของ จดทารายงานฯ ตรวจสอบพจารณารายงานฯ แกไขรายงานฯ หลงการพจารณาเหนชอบรายงานฯ

สถาปนก - ประสานงานระหวางโครงการ - ชแจงรายละเอยดโครงการและ - สนบสนนขอมลเพมเตม - ขออนญาตกอสราง และควบคม

กบผจดทารายงานฯ การออกแบบตอนกสงแวดลอม - เปลยนแปลงการออกแบบ ตาม การกอสรางตามรายละเอยดท

- สนบสนนขอมล รายละเอยดการ ผตรวจสอบรายงานฯ และคณะ ขอแนะนาของคณะกรรมการฯ เสนอในรายงานฯ

ออกแบบโครงการ กรรมการผพจารณา - ปฏบตตามมาตรการลดผลกระทบฯ

ผจดทารายงานฯ - ศกษารายละเอยดโครงการ การ - ประสานงานรวมกบสงแวดลอม - แกไข เพมเตมขอมลในรายงานฯ

ออกแบบ สภาพทตงโครงการและ - ชแจงรายละเอยดของรายงานฯ ตามคาชแนะของคณะกรรมการฯ

พนทใกลเคยง ตอนกสงแวดลอมผตรวจสอบ - เปลยนแปลงรายละเอยดในรายงาน

- รวบรวมเอกสาร ขอมลทเกยวของ รายงานฯ และคณะกรรมการผ ใหสอดคลองกบรายละเอยดการ

- ประเมนผลกระทบฯ เนองจากโครง พจารณาฯ ออกแบบทเปลยนแปลงใหมกบส

การ เปรยบเทยบสภาพแวดลอม - แกไขรายงานฯ ใหสมบรณ ตาม คณะกรรมการฯ

ระหวางการกอสรางกบขณะกอ ขอเสนอแนะของหนวยงาน สผ.

สรางและภายหลงการปดดาเนนการ

โครงการแลว

- กาหนดมาตรการลดผลกระทบฯ

- จดทารายงานฯ

114

DPU

ตารางท 6.1. แสดงความสมพนธผทเกยวของกบการจดทาและพจารณาเหนชอบรายงานฯ (ตอ)

ผทเกยวของ จดทารายงานฯ ตรวจสอบพจารณารายงานฯ แกไขรายงานฯ หลงการพจารณาเหนชอบรายงานฯ

นกสงแวดลอม - ตรวจสอบความถกตอง และความ - ชแจงประเดนทตองแกไขในรายงานฯ - ตรวจสอบการปฏบตตามมาตรการลด

สมบรณของรายงานฯ - ตรวจสอบรายงานฯ ฉบบแกไข ผลกระทบฯ

- สารวจขอเทจจรงในพนททตงโครง

การและบรเวณใกลเคยง

- ประสานงานความรวมมอกบผจดทารายงานฯ

ขาราชการ สนบสนนขอมล - แจงขอมลทมผลตอการพจารณา - สนบสนนขอมล - สงอนญาตกอสราง หรอเปดดาเนนการ

รายงานฯ ตอคณะกรรมการฯ โครงการ

- รอการสงการอนญาต - การตรวจสอบการปฏบตตามมาตรการ

คณะกรรมการฯ - พจารณารายงานฯ ลดผลกระทบฯ

- ชแจง แนะนาประเดนทตองแกไข

รายงานฯ ในกรณทมมตยงไมเหน

ชอบรายงานฯ ดงกลาว

115

DPU

116

6.2. ปญหาการดาเนนการจดทาและพจารณาเหนชอบรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม โรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมในประเทศไทย ไดถกนามาปฏบตกบโครงการของหนวยงานราชการ และเอกชนอยางจรงจงภายหลง พรบ.สงแวดลอม พ.ศ.2547 จงกลาวไดวา การวเคราะหฯ เปนสงทใหมในสงคมและอยในระหวางพฒนาแนวทางการดาเนนงานใหมความเหมาะสมกบสภาพสงคมไทย ดงนน การดาเนนการวเคราะหผลกระทบฯ ในปจจบน จงพบปญหาและอปสรรคบางประการ ซงทาใหการวเคราะหผลกระทบฯ ไมมประสทธภาพ ในการอนรกษและรกษาสงแวดลอม ภายใตวตถประสงคของ พรบ.สงแวดลอม พ.ศ.2547 โครงการโรงแรมตากอากาศชายทะเล เปนประเภทอาคารหนงทมการจดทาและพจารณาเหนชอบรายงานฯ สาหรบในพนทจงหวดภเกต ทมกจกรรมการกอสรางอาคารประเภทนอยางตอเนอง และเปนพนททประสบปญหาและอปสรรคในการจดทาและพจารณารายงานฯ ตามความคดเหนของผทเกยวของ กบการจดทาและพจารณารายงานฯ ไดดงตารางท 6.2. น

DPU

ตารางท 6.2. แสดงความคดเหนในการดาเนนการและปญหาในการจดทาและพจารณาเหนชอบรายงานฯ

ปญหา ปญหาการดาเนนการวเคราะหฯ และความคดเหนของผทเกยวของกบการวเคราะหฯ

สถาปนก ผจดทารายงานฯ นกสงแวดลอม ขาราชการทองถน หมายเหต

กลม 1 กลม 2 กลม 1 กลม 2 กลม 1 กลม 2 กลม 1 กลม 2 กลม 3 กลม 4

1 การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมซาซอนกบกฎหมายอนๆ / / / / / / / / / /

2 การดาเนนการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมใชระยะเวลานาน

2.1 การจดทารายงานฯ ระยะเวลานาน / / / / / /

2.2 การตรวจสอบรายงานฯ ระยะเวลานาน / / / / / / / /

2.3 การพจารณารายงานฯ ระยะเวลานาน / / / / / /

2.4 การจดทา ตรวจสอบ และพจารณารายงานฯ ใชระยะเวลานาน / / / / / / / / / /

เปนสาเหตใหการขออนญาตกอสรางอาคารลาชา และยงเปนปญหา

ในการบงคบใชกฎหมายอนๆ

3 ไมมมาตรฐานหรอแนวทางการจดทารายงานฯ ทชดเจน

3.1 แนวทางและขอบเขตการจดทารายงานฯไมชดเจน / / / / / / / / / /

3.2 ผจดทารายงานฯ ไมมมาตรฐาน / / / / / / / /

3.3 ผจดทารายงานฯ มงจดทารายงานฯ ใหผานการพจารณาเหนชอบ / / / / / / / / / /

โดยไมนงถงขอเทจจรง

117

DPU

ตารางท 6.2. (ตอ) แสดงความคดเหนในการดาเนนการและปญหาในการจดทาและพจารณาเหนชอบรายงานฯ (ตอ)




4 เกณฑการตรวจสอบและพจารณารายงานฯ ไมชดเจน

4.1 เกณฑการตรวจสอบและพจารณารายงานฯ สงกวามาตรฐานของ / / /

การออกแบบโดยทวไป

4.2 ประเดนทใชในการพจารณาบางประเดน ไมเกยวกบสงแวดลอม / / / / / / / / / /

4.3 การพจารณารายงานฯ เปนดลยพนจสวนบคคลของคณะกรรมการฯ / / / / / / / / /

5 สาเหตททาใหเกดความลาชาในการพจารณารายงานฯ

5.1 มการแกไขรายงานฯ หลายครง / / / / / / /

5.2 การจดทาและเสนอรายงานฯ ผดขนตอน / / / / / / / /

6 ปญหาการอางองขอมลจากหนวยงานราชการ ไมสมพนธกบ / / / / / / / /

แนวทางการจดทา ตรวจสอบ และพจารณารายงานฯ

118

DPU

ตารางท 6.2. (ตอ) แสดงความคดเหนในการดาเนนการและปญหาในการจดทาและพจารณาเหนชอบรายงานฯ (ตอ)




7 ผทเกยวของมความร ความเขาใจการดาเนนการวเคราะหผล

กระทบสงแวดลอมไมดพอ

7.1 เจาของโครงการมความร ความเขาใจการวเคราะหผลกระทบ / / / / / / / / / /

สงแวดลอมไมดพอ

7.2 สถาปนกมความร ความเขาใจการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม / / / /

ไมดพอ

7.3 ขาราชการและเจาหนาททองถนมความร ความเขาใจการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมไมชดเจน / / / / / / / / / /

8 การบงคบใช พรบ. สงแวดลอม พ.ศ.2535

8.1 เจาหนาททองถนละเลยการบงคบใช ควบคม กากบ ใหโครงการ / / / / / / / / /

ปฏบตตามขอกาหนดในการจดทาและเสนอรายงานฯ

8.2 ลกษณะการดาเนนธรกจโรงแรม จงหวดภเกต มผลใหเกดการ / / / / / / / / / /

ละเลย ไมจดทารายงานฯ หรอจดทารายงานฯ ผดขนตอน

119

DPU

120

บทท 7

บทสรปและขอเสนอแนะ

การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมในประเทศไทย เรมบงคบใชไดผลอยางจรงจงภายหลงการประกาศใช พระราชบญญตรกษาและสงเสรมคณภาพสงแวดลอม พ.ศ.2535 ซงกาหนดประเภทและขนาดโครงการทตองจดทาและพจารณารายงานฯ อยางชดเจน ซงโครงการทตองจดทาและพจารณารายงานฯ ดงกลาวนน สวนหนงเปนโครงการประเภทงานสถาปตยกรรมขนาดใหญ อาคารสาธารณะและทพกอาศย ซงเปนทเขาใจโยทวไปวา โครงการดงกลาวประสบปญหาความลาชาในการขออญาตกอสราง ดดแปลง เปลยนแปลงการใชงานและการเปดดาเนนโครงการ อนเนองจากกาดาเนนการวเคราะหผลกระทบฯ

การศกษาวจยครงน มขอจากดการสมภาษณความคดเหนของผทเกยวของฯ ทงนเพราะผทเกยวของทนอกเหนอจากขาราชการ นกสงแวดลอม ทรบผดชอบการดาเนนการวเคราะหผลกระทบฯ และเจาหนาททองถนแลว ผทเกยวของ ทใกลชดกบการดาเนนงานวเคราะหผลกระทบฯ โรงแรมตากอากาศชายทะเล มจานวนนอย ดงนนการศกษาครงน จงสมภาษณเฉพาะสถาปนกและผจดทารายงานฯ ทปฏบตวชาชพในจงหวดภเกต ซงเปนผทเกยวของทมประสบการณและประสบปญหาเกยวเนองกบการดาเนนการวเคราะหผลกระทบฯ

ขอจากดอกประการหนง ในการศกษาครงน คอ ขอจากดในการนาขอมลและผลการศกษาทเกยวกบการดาเนนการและปญหาการวเคราะหผลกระทบฯ ทไดจากการศกษาเอกสาร รายงาน และความคดเหนบางสวนทไดพาดพงโครงการ หนวยงานราชการและบคคลอน ซงการอางองขอมลและความคดเหน อาจจะสรางความเสอมเสยและความขดแยงได

วธการศกษาและขอจากดในการศกษา เรอง ความเสยหายตอการพฒนาอสงหารมทรพย เนองมาจากการรายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม กรณศกษา อาคารประเภทโรงแรม เขตพนทจงหวดภเกต สามารถสรปผลการศกษาและขอเสนอแนะโดยแบงเปนรายละเอยดได ดงตอไปน

7.1. ความสมพนธระหวางการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมกบการออกแบบสถาปตยกรรม

ในประเทศไทย มกเปนทเขาใจโดยทวไปวาการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมฯ เปนการศกษาวเคราะหโครงการ เพอประเมนผลกระทบฯ และกาหนดมาตรการเพอลดผลกระทบสงแวดลอมทเกดขนเนองจากงานกอสรางและดาเนนงานโครงการขนาดใหญ ทมผลตอ

DPU

121

ประเดนหลกเกณฑการพจารณา การออกแบบสถาปตยกรรม การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

1 คณคาการใชประโยชนของมนษย - พนทและการใชสอยอาคาร - พนทและการใชสอยอาคาร

- ลกษณะเฉพาะในการใชสอยอาคาร - ลกษณะเฉพาะในการใชสอยอาคาร

- โครงการและวสด - โครงสรางและวสด

- ระบบอาคารและสาธารณปโภคภายใน - ระบบอาคารและสาธารณปโภคภายในโครงการ

โครงการ และพนทใกลเคยง

- ความคมคาทางเศรษฐกจและการลงทน - ความคมคาทางเศรษฐกจและการลงทน

2 คณคาตอคณภาพชวตมนษย - สนทรยภาพบรเวณโครงการ - สนทรยภาพบรเวณโครงการและพนใกลเคยง

- ทศนยภาพโครงการ - ทศนยภาพบรเวณโครงการ และความสอด

- ความปลอดภยของอาคารและผใชสอย คลองกบทศนยภาพพนทใกลเคยง

- สภาพสงคม เศรษฐกจและวฒนธรรม - ความปลอดภยและชวอนามยของผใชสอยและ

ของโครงการและพนทใกลเคยง ชมชนใกลเคยง

- ผลกระทบทเกดขนกบแหลงธรรมชาต

สถานทสาคญทางประวต โบราณสถาน

- วถชวต สภาพทางสงคม เศรษฐกจ และ

วฒนธรรมของโครงการและพนทใกลเคยง

3 สภาพแวดลอม - สภาพแวดลอมเดมบรเวณทตงโครงการ - สภาพแวดลอมเดมบรเวณทตงโครงการ

และพนทใกลเคยง และพนทใกลเคยง

- สภาพแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต - สภาพแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตบรเวณ

บรเวณโครงการและพนทใกลเคยงหลก โครงการและพนทใกลเคยง ระหวางการกอสราง

การใชงานอาคารและโครงการ และภายหลงการใชงานอาคารและโครงการ

ตารางท 7.1. แสดงความสมพนธ ประเดนของหลกเกณฑการพจารณารายงานฯ และการ

ออกแบบสถาปตยกรรม

DPU

122

7.2. การดาเนนการและปญหาการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม โรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมฯ มระเบยบ มขนตอนการดาเนนการ และแนวทางการจดทารายงานฯ กลาวคอ โรงแรมตากอากาศชายทะเล ทมขนาดตงแต 80 หองขนไป ซงตงอยในทองททมการบงคบใชกฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร ใหเสนอรายงานฯ ในขนตอนขออนญาตกอสราง ขอขยาย ขอเปลยนแปลงการใชประโยชนอาคาร “หากใชวธแจงตอเจาหนาททองถน ทาการกอสรางโดยไมยนขออนญาต ใหเสนอรายงานฯ ในขนแจงตอเจาหนาททองถน ขนขอเปดกจการ และเปดดาเนนกจการสวนขยายตามกฎหมายวาดวยโรงแรม” อยางไรกตาม ผลการสมภาษณความคดเหนของผทเกยวของกบการดาเนนการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมฯ ซงประกอบดวย สถาปนก ผจดทารายงานฯ ขาราชการและเจาหนาททองถน พบวา การดาเนนการวเคราะหผลกระทบฯ ยงคงประสบปญหาทเดนชดอยดวยกน 2 ประการ และนาจะสงผลใหโครงการนนเกดความลาชา

1. การละเลย ไมปฏบตตามพระราชบญญตฯ ซงสามารถแบงไดเปน - จดทารายงานฯ ผดขนตอน กลาวคอ จดทารายงานฯ ระหวางหรอกอสราง

แลวเสรจ คณะกรรมการฯ จงไมรบพจารณารายงานฯ นน ซงมผลทาใหโครงการนน ไมสามารถเปดดาเนนกจการไดตามกฎหมาย

- โครงการทผานการเหนชอบจากคณะกรรมการฯ แลว แตไมปฏบตตามมาตรการลดผลกระทบสงแวดลอม ทเสนอไวในรายงานฯ เกดเปนปญหาสงแวดลอมตอพนทโครงการและบรเวณใกลเคยง

2. การดาเนนการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ทลาชา

- การจดทารายงานฯ ทลาชา - การตรวจสอบและพจารณารายงานฯ ทลาชา เนองจากรายงานฯ ไมผานการ

พจารณาเหนชอบจากคณะกรรมการฯ ตองแกขรายงานฯ หลายครง ทงจากสาเหตทรายละเอยดในรายงานฯ บกพรองไมสมบรณ และโครงการ หรอสถาปตยกรรมนน สงผลกระทบสงแวดลอมทรนแรง รวมทงขาดมาตรการลดผลกระทบสงแวดลอมทเหมาะสม

โดยปญหาทง 2 ประการมสาเหตมาจาก

- หลกเกณฑ วธการ แนวทางการจดทารายงานฯ และประเมนผลไมชดเจน

DPU

123

- หลกเกณฑ วธการ แนวทางการจดทารายงานฯ และประเมนผลไมชดเจน รวมทงไมสอดคลองกบการดาเนนกจการในทองถน

- เกณฑหรอมาตรฐานการประเมนฯ ใชมาตรฐานสงกวาการปฏบตจรง - ผทเกยวของขาดความรทชดเจน - คณภาพในการปฏบตหนาทไมไดมาตรฐาน

กลาวไดวา ปญหาระหวางการดาเนนการวเคราะหผลกระทบฯ กบการออกแบบ

สถาปตยกรรม โรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต เกดขนเนองจากการจดทาและเสนอรายงานฯ ผดขนตอนและการตรวจสอบรายงานฯ ทลาชา โดยเฉพาะความลาชาทมาจากรายงานฯ ไมผานและตองแกไขหลายครง โดยมประเดนประเมนผลกระทบฯ ทตองแกไข สามารถแบงออกไดเปน ดงตารางท 7.2.

1. คณคาประโยชนใชสอยของมนษย 2. คณคาตอคณภาพชวต 3. สงแวดลอม

ประเดนการประเมนผลกระทบทตองแกไข จานวนโครงการทตองแกไข


การใชทดน 14 67

ระบบนาใช 9 43

ระบบระบายนา 10 48

ระบบบาบดนาเสย 14 67

ระบบจราจร 5 24

ระบบจดเกบและกาจดขยะมลฝอย 7 34

อาคารและสงกอสราง 9 43

สนทรยภาพ 11 52

ระบบนเวศนและทรพยากรธรรมชาต 5 24

อนๆ 4 19

ตารางท 7.2. แสดงจานวนโครงการและประเดนทตองแกไขรายงานฯ

DPU

125

7.3. ขอเสนอแนะ

การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม เปนแนวทางเพอรกษาและสงเสรมคณภาพสงแวดลอม ทปฏบตโดยทวไปในนานาประเทศ การนาหลกการดงกลาวมาใชกบประเทศไทย กอใหเกดคณประโยชนตอสงแวดลอมเปนอยางยง แมจะพบปญหาของการดาเนนงานทผานมา ทงเรองของการจดทารายงานฯ และการออกแบบสถาปตยกรรม ปญหาดงกลาวมแนวโนมทจะรนแรงเพมขน เมอประเดนดานสงแวดลอมเปนปญหาสาคญในการพฒนาเศรษฐกจและอตสาหกรรมในประเทศไทย

ปญหาการดาเนนการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมกบการออกแบบสถาปตยกรรม สามารถผอนคลายความรนแรงและเพมประสทธภาพได หากผทเกยวของ หนวยงานราชการ สถาบนการศกษา และหนวยงานเอกชน รวมมอกน ลดและผอนคลายปญหาดงกลาว โดยการปรบปรงการดาเนนการวเคราะหฯ และการออกแบบสถาปตยกรรม ไดดงตอไปน

- เผยแพรองคความร สมมนาวชาการ ศกษาวจย และสงเสรมการศกษาเรองการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมใหแกสถาปนกและนกศกษาสถาปตยกรรม

- พฒนาเอกสาร ตาราวชาการ หนงสอทเกยวของ พรอมทงกฎระเบยบการดาเนนการจดทารายงานฯ ใหมความทนสมย สอดคลองกบชวงระยะเวลา

- ดาเนนการอบรมระยะสน การศกษาตอเนอง หรอการศกษาพเศษ เพอพฒนาองคความรใหแกผทเกยวของ ในทกๆ ฝาย ทเปนมาตรฐานเดยวกน

- ปรบปรงหลกเกณฑ ระเบยบ วธดาเนนการผลกระทบสงแวดลอม และเกณฑการประเมนผลกระทบสงแวดลอม ใหสอดคลองกบประเภทโครงการและสภาพพนท

- การออกแบบสถาปตยกรรม ทควรจะพจารณาประเดนผลกระทบสงแวดลอมทจะเกดกบชมชนและพนทใกลเคยง

- กาหนดคณสมบตสถาปนกผทสทธออกแบบสถาปตยกรรม ทอาจจะสงผลกระทบสงแวดลอมรนแรง เชน ทพกอาศย บรการชมชน และสถานทตากอากาศ

- กาหนดบทลงโทษเมอมการฝาผนหรอไมปฏบตตามกฎเกณฑ อยางเขมขนระเบยบวธการดาเนนการวเคราะหผลกระทบฯ

เปนทสงเกตวา สถาปนกไมไดใหความสาคญในการจดทารายงานฯ มากนก ทงนเพราะในปจจบนไมมการกาหนดบทลงโทษเมอมการฝาผนหรอไมปฏบตตามกฎเกณฑ ดงนนจงเสนอแนะให หนวยงานทเ กยวของชวยกาหนดบทลงโทษตางๆ เชน ตกเตอน การภาคทณฑ และการระงบใบอนญาต เปนตน ทงนเพอใหสถาปนกเพมความรอบคอบในการปฏบตวชาชพ และใหความสาคญการจดทารายงานฯ เพมขน พรอมทงชวยลดปญหาการปฏบตไมสอดคลองตาม พรบ.สงแวดลอม พ.ศ.2547 ไดอกดวย ดงตารางท 7.4.

DPU

ตารางท 7.3. แสดงปญหาการดาเนนงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมกบการออกแบบ และปฏบตวชาชพของสถาปนก กอนการดาเนนการ วเคราะหผลกระทบฯ ศกษารายละเอยด จดทารายงานฯ ตรวจสอบและ พจารณารายงานฯ

การดาเนนการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

ขอผดพลาด สาเหต

ออกแบบสถาปตยกรรม สถาปตยกรรมไมสอดคลองกบกฎหมาย

จดจางใหทารายงานฯ จดทาและเสนอรายงานฯ ผดขนตอน

สถาปนกขาดความรทชดเจนเกยวกบการดาเนนการ

วเคราะหและจดทารายงานฯ

ชแจงรายละเอยดรายงานฯ ใหขอมลผดพลาด ไมครบถวน

สนบสนนโครงการและรายละเอยดการออกแบบ

ไมเขารวมการประชมชแจงรายละเอยดในรายงานฯ

การออกแบบสถาปตยกรรมทบกพรอง ไมรอบคอบ

ความไมชดเจนของกฎหมายออกแบบและวเคราะห


124

DPU

ตารางท 7.4. แสดงบทสรปและขอเสนอแนะในการลดปญหาการดาเนนการวเคราะหฯ และการออกแบบสถาปตยกรรม

ขอผดพลาด สาเหต ขอเสนอแนะในแนวทางแกไข

สถาปตยกรรมสงผลกระทบรนแรง/ไมสอดคลองกบกฎหมาย

ความไมชดเจนของกฎหมายออกแบบและวเคราะห


จดทาและเสนอรายงานฯ ผดขนตอน

การออกแบบสถาปตยกรรมทบกพรอง ไมรอบคอบ

กาหนดคณสมบตผทมสทธออกแบบสถาปตยกรรม ทอาจจะสงผลกระทบสงแวดลอมรนแรง ในเขตพนททม

ปญหาสงแวดลอม

ใหขอมลผดพลาด ไมครบถวน

สถาปนกขาดความรทชดเจนเกยวกบการดาเนนการ

วเคราะหและจดทารายงานฯ ไมเขารวมการประชมชแจง

รายละเอยดในรายงานฯ

เผยแพรความร และสงเสรมการศกษาเรองการจดทารายงานฯ ใหแก

สถาปนกและนกศกษาสถาปตยกรรม

ปรบปรงหลกเกณฑ ระเบยบ วธการดาเนนการ และเกณฑใหสอดคลองกบประเภทโครงการและสภาพพนท

การออกแบบสถาปตยกรรมควรพจารณาประเดนผลกระทบตอชมชน

และพนทใกลเคยง

126

DPU

127

บรรณานกรม ภาษาไทย

มานพ พงศทต, รปแบบการใชทดน ระบบโครงสรางการสญจรของกรงเทพมหานคร และ

แนวโนมการพฒนาในอนาคต. พมพครงท 2. จานวน 1,000 เลม. กรงเทพฯ: โรงพมพ

จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2535.

มานพ พงศทต, แนวทางการพฒนาทดนเขตเมองของกรงเทพมหานคร และแนวโนมการ

พฒนาและวางแผนการดานนงาน. พมพครงท 1. จานวน 1,000 เลม. กรงเทพฯ: โรง

พมพจฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2537.

ศรเรอน แกวกงวาล, จตวทยาพฒนาการชวตทกวย : Lifespan Human Development. พมพ

ครงท 6. จานวน 1,000 เลม. กรงเทพฯ: โรงพมพมหาวทยาลยธรรมศาสตร,

กรกฎาคม 2538.

เลอสม สถาปตานนท, “แนวความคดทางดานสถาปตยกรรม”, ใน แนวความคดในการ

ออกแบบสถาปตยกรรม. พมพครงท 2. จานวน 1,000 เลม. กรงเทพฯ: โรงพมพ


จราภา เตงไตรรตน และคณะ, จตวทยาทวไป. พมพครงท 1. จานวน 1,000 เลม. กรงเทพฯ:

โรงพมพจฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2542

สรศกด นานานกล. การวางแผนโครงการและศกษาความเปนไปได Project Planning and Feasibility Study. พมพครงท 1. จานวน 1,000 เลม. กรงเทพมหานคร: 2546.

กฤตพร ลาภพมล, ปจจยทมผลตอบทบาททางดานพาณชยกรรมของยานสาเพง. กรงเทพฯ:

วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาการวางผงเมอง คณะสถาปตยกรรมศาสตร


สานกผงเมอง กรงเทพมหานคร. รางผงเมองรวมกรงเทพมหานคร 1 มกราคม 2548 (ปรบปรงครงท 2 ) ตามพระราชบญญตการผงเมอง.

อศวน พชญโยธน. เอกสารประกอบการบรรยาย AR692 เรอง CONSTRUCTION MANAGEMENT. กรงเทพฯ: คณะสถาปตยกรรมศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร, 2548.

อศวน พชญโยธน. เอกสารประกอบการบรรยาย AR692 เรอง การควบคมการใชทดน และการควบคมการกอสรางอาคาร, กรงเทพฯ: คณะสถาปตยกรรมศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร, 2548.

DPU

128

บณฑต จลาศย และคณะ, พฒนาการ การวางระบบชมชน. พมพครงท 1. จานวน 1,000 เลม.

กรงเทพฯ: โรงพมพจฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2549

เสรชย โชตพานช, การบรหารจดการสงแวดลอม และชมชน. พมพครงท 1. จานวน 1,000

เลม. กรงเทพฯ: โรงพมพจฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2550

เลอสม สถาปตานนท, “องคประกอบทางสถาปตยกรรม”, ใน องคประกอบเบองตนในการ

ออกแบบสถาปตยกรรม. พมพครงท 2. จานวน 1,000 เลม. กรงเทพฯ: โรงพมพ


ภาษาองกฤษ

Snyder, James C., Introduction of Architecture. New York: McGraw-Hill, 1979.

Abbott, Derek and Pollit, Kimball, Hill Housing. New York: Witney Library of Design,

1981.

Zeiher, L. The Ecology of Architecture; A Complete Guild to Creating the

Environmentally Conscious Building. New York: Watson-Guptill, 1997.

Weston, Joe. Architecture Planning and Environment Impact Assessment in Patrice.

England: Addison Wesley Longman, 1998

DeChiara, Joseph and others. Time-Saver Standards for Building Types 3rd Edition. Singapore: McGraw-Hill Press, 1998.

DeChiara, Joseph and others. Time-Saver Standards for Interior Design and Space Planning Second Edition. New York: McGraw-Hill Press, 2001.

Thackara, J., eds. Ernst Neufert Architect’ Data. 2nd ed. Great Britain: BSP

Professional Books, 2002.

Berges, Steve. The Complete Guide to Real Estate Finance for Investment Properties. New Jersey: John Wiley & Sons,Ince., Press, 2004.

EIA Network URL. Environmental Impact assessment: Available from

WWW.Environment.go.au: n.d. :EIA Network URL.: Distributer, N.d, 2004.

Berges, Steve. The Complete Guide to Real Estate Project Management for Investment Properties. New Jersey: John Wiley & Sons,Ince., Press, 2005.

DPU

http://www.environment.go.au/

129

ภาคผนวก

DPU

130

ภาคผนวก ก

ตวอยางแบบสอบถาม และสมภาษณ ความเสยหายตอการพฒนาอสงหารมทรพย เนองมาจากการ

รายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม กรณศกษา อาคารประเภทโรงแรม เขตพนทจงหวดภเกต

DPU

131

สวนท 1 ขอมลเกยวกบผตอบแบบสอบถาม คาชแจง กรณากรอกขอความ หรอเครองหมายกากบาท (X) ตามความเปนจรง 1. เพศ ( ) ชาย ( ) หญง 2. ศาสนา ( ) พทธ ( ) ครสต ( ) อสลาม 3. อาชพ ( ) นกเรยน นกศกษา ( ) ขาราชการ รฐวสาหกจ ( ) คาขาย ธรกจสวนตว ( ) รบจาง ( ) อนๆ โปรดระบ…………………… 4. ภมลาเนาเดมของทาน......................................................... 5. ทานอาศยอยในพนทชมชนน เปนระยะเวลา…………….ป สวนท 2 ความคดเหนของประชากรในพนท คาชแจง กรณากรอกขอความ หรอเครองหมายกากบาท (X) ตามความเปนจรง 6. ตามปกต คนในชมชนมกจะนดพบปะและประชมรวมกนทใดบาง (ตอบไดมากกวา 1 ขอ) ( ) บานเรอนคนในชมชน ( ) รานคา รานอาหารภายในชมชน ( ) สวนสาธารณะชมชน ( ) อนๆ โปรดระบ…………………… 7. ชมชนของทานมการรวมตวกนเปนกลมหรอชมรม หรอไม ( ) ไมม ( ) ม ระบชอกลม หรอชมรม…………………………….. 8. ทานไดเขารวมเปนสมาชกในกลม หรอชมรม หรอไม ( ) เขารวม ( ) ไมเขารวม 9. สวนใหญ กจกรรมการคาและบรการ จะเกดขนในชวงเวลาเทาใด......................................... ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 10. สวนใหญ รานคาในชมชนจะเปดคาขายในชวงเวลาเทาใด………………………………… 11. สวนใหญ รานคาในชมชนขายสนคาอะไร……………………………………………….... 12. สวนใหญ ลกคาทมาเชาอาศยหอพก เปนประเภทใด......................................................... 13. ทานคดวา การทชมชนฯ เปนทรจกของคนทวไป เปนผลมาจากสาเหตใด (ตอบไดมากกวา 1 ขอ) ( ) เปนพนทเกาแก มประวตความเปนมายาวนาน ( ) เปนทรวมของสถานศกษา สถาบนราชการ ศาสนาสถาน สถานทราชการ ( ) เดนทางเขา ออกพนทไดสะดวก ( ) มรถประจาทางหลายสายผานพนท ( ) รานอาหารทมชอเสยง ( ) อนๆ โปรดระบ……………………

DPU

132

14. สวนใหญ ทานเดนเขา ออก ชมชนฯ โดยใชพาหนะใด (ตอบไดมากกวา 1 ขอ) ( ) รถโดยสารประจาทาง ( ) รถโดยสารไมจาทาง เชน สามลอ มอเตอรไซดรบจาง ฯลฯ ( ) พาหนะสวนตว ( ) เดนเทา

( ) อนๆ โปรดระบ……………………

15. ปจจบนทานใชอาคารของทาน เพอประกอบกจการใด ( ) อยอาศยเพยงอยางเดยว ( ) คาขายเพยงอยางเดยว ( ) อยอาศยชนบน สวนดานลางคาขาย ( ) ใหเชา

( ) อนๆ โปรดระบ……………………

16. ทานคดวา ชมชนฯ มสภาพใดบางทเปนปญหา (โปรดระบปญหา พรอมแนวทางแกไข)

หวเรอง เปนปญหา ไมเปนปญหา โปรดระบสภาพปญหา พรอแนวทางแกไข คาชแจง กรณากรอกขอความ หรอเครองหมายกากบาท (X) ตามความเปนจรง - ลกษณะทาง ( ) ( ) …………………………………………….. กายภาพ …………………………………………….. (บานเรอน) …………………………………………….. - ไฟฟา ( ) ( ) …………………………………………….. - ไฟฟา ( ) ( ) …………………………………………….. สาธารณะ - นาประปา ( ) ( ) …………………………………………….. - โทรศพท ( ) ( ) …………………………………………….. - การระบายนา ( ) ( ) …………………………………………….. - กาจดขยะ ( ) ( ) …………………………………………….. - ปองกนอคคภย ( ) ( ) …………………………………………….. - สาธารณสข ( ) ( ) …………………………………………….. มลฐานชมชนฯ - จราจร ( ) ( ) …………………………………………….. - อาชญากรรม ( ) ( ) …………………………………………….. - สวนสาธารณะ ( ) ( ) …………………………………………….. 17. ขอเสนอแนะเพมเตม …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

ขอขอบพระคณผตอบแบบสอบถามทกทาน ทใหความรวมมอ

DPU

133

สวนท 1 ขอมลเกยวกบผตอบแบบสมภาษณ ชอผใหสมภาษณ……………………………………………………..…………อาย……………ป ประกอบอาชพ…………………………………………………………สถานะ………………… สวนท 2 พฒนาโรงแรมตากอากาศชายทะเล จงหวดภเกต 1. ลกษณะทางกายภาพในอดตและปจจบน - ทานอยในชมชนตงแตเกดหรอไม - ในสมยกอนสภาพอาคาร บานเรอนเปนอยางไรบาง และเมอเทยบกบปจจบนอยางไร - อาคารบานเรอนในสมยกอนนนรวมกลมกนบรเวณใดหรอกระจายตวตามถนน - ถนนในสมยกอนกบปจจบนแตกตางกนหรอไม อยางไร - สมยกอน ใครเปนเจาของทดนในชมชน แลวปจจบนใครเปนเจาของทดน - สมยกอนการคาขายทากนอยางไร - สนคาใด คอ สนคาหลกทซอขายในชมชน - ปจจบนการคาขายอยางไร - เวลาขนสงสนคา สมยกอนทาการขนสงกนอยางไร แลวปจจบนเปนอยางไร - ถนน คนา สมยกอนเปนอยางไร แลวปจจบนเปนอยางไร - ใครเปนคนดแลเวลาเกดเหตเภทภยตางๆ ในอดต ไมวาจะเปนปญหานาทวม ไฟไหม โรคภย แลวปจจบนดาเนนการอยางไร - ในชมชนมสถานอนามยทเปนของรฐหรอไม อยางไร - ขอกฎหมายมผลตอการจดสรรภายในชมชนในอดตและปจจบนอยางไร - ทางดานการศกษา สมยกอนคนในชมชนเรยน ศกษากนทไหน อยางไร แลวปจจบนเปนอยางไร และระยะทางของสถานศกษาใกลเคยง 2. สภาพทางเศรษฐกจในอดตและปจจบน - ในสมยกอนมการคาขายกนอยางไร สวนใหญรานคาปด เปดชวงเวลาไหน แลวปจจบนเปนอยางไรบาง - สนคาทขายหรอบรการ เปนสนคาอะไร (อาหาร ขาวของเครองใช เสรมสวย อนเทอรเนต) - รานคาสวนใหญในอดต ชนบนจะเปนทอยอาศยหรอเปลา (ชนบนนอน ชนลางขายของ) แลวปจจบนเปนอยางไร - ในชมชน มสนคาใดทเดนๆ บาง แตกตางจากปจจบน หรอไม อยางไร - ในอดต คนมาซอของทรานคาภายในชมชนมากแคไหน - ปจจบน ปรมาณคนมาซอของทรานคาภายในชมชนเพมขนหรอลดลงอยางไร - รานขายของ ขายเครองใชสอยตางๆ มคนมาซอมากนอยอยางไร ทงในอดตและปจจบน - เมอกอน มคนมาเชาบานแถบนไหม แลวปจจบนเปนอยางไร - มคนในพนทยายออกไปอยทอนบางหรอไม เพราะอะไรถงยายออกไป

DPU

134

3. สภาพสงคมและวฒนธรรมในอดตและปจจบน - บานเรอนอยกนแบบเครอญาตหรอไม - มการรวมตวทากจกรรมภายในชมชนบางไหม ทากจกรรมอะไร ความถในการทากจกรรม - สวนใหญคนพบปะ พดคยกนในบรเวณใด - เวลาคนชมชนมปญหาทะเลาะหรอรองเรยนปญหา มใครคอยไกลเกลยใหบาง - ในอดตมการลกขโมย หรออาชญากรรม เกดขนหรอไม ลวปจจบนเปนอยางไร - ในอดตมเกยวกบยาเสพตด เกดขนหรอไม ลวปจจบนเปนอยางไร - มปญหาเรองสงแวดลอม เชน นาเนาเสย อากาศเปนพษ ถาม แลวเกดบรเวณไหน และมการแกไขปญหาอยางไร - ปจจบนคนในชมชนสวนใหญไปออกกาลงกายทไหน - ปจจบนคนในชมชนสวนใหญไปศาสนสถานทไหน - ปจจบนคนในชมชนสวนใหญจะไปซอของทรานคาใกลบาน หรอหางสรรพสนคามากกวากน เพราะเหตใด - ไดไปทาธระ ซอของ หรอสนทนาการ ทรายลอมพนทชายหาดตางๆ หรอในพนทใจกลางจงหวด ความถบอยแคไหน - ความตองการพนฐานทอยากใหชมชนม สวนท 3 ลกษณะตางๆ ของพนทในปจจบน - การพฒนาโครงการในปจจบน มอะไรทเปลยนแปลงจากอดตหรอไม - จากสภาพแวดลอมทเปลยนไป เชน บานไมกลายเปนตก หรอสภาพแวดลอมชมชนทเปลยนไป ภมประเทศ ทาใหความสมพนธของคนในพนทลดลงหรอไม - การพฒนาโครงการฯ เกดปญหาใดขนหรอไม มอะไรบาง - ขอคดเหนอนๆ

ขอขอบพระคณผตอบแบบสมภาษณทกทาน ทใหความรวมมอ อาจารย อรณ ศรจานสรณ

DPU

135

พระราชบญญตรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต

พ.ศ. 2547

ภมพลอดลยเดช ภ.ป.ร.

ใหไว ณ วนท 29 มนาคม พ.ศ.2535 เปนปท 59 ในรชกาลปจจบน

พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราช โองการโปรดเกลาฯ ใหประกาศวา โดยทเปนการสมควรปรบปรงกฎหมายวาดวยการสงเสรมและรกษา คณภาพสงแวดลอมแหงชาต จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดย คาแนะนาและยนยอมของสภานตบญญตแหงชาต ทาหนาทรฐสภา ดงตอไปน

มาตรา1 พระราชบญญตนเรยกวา "พระราชบญญตสงเสรมและ รกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ.2535"

มาตรา2 พระราชบญญตนใหใชบงคบเมอพนกาหนดหกสบวนนบแต วนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

(รก.2535/37/1พ./4 เมษายน 2535)

มาตรา 3 ใหยกเลก

1. พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ.2518 2. พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต (ฉบบท 2) พ.ศ.2521 3. พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต (ฉบบท 3) พ.ศ.2522

มาตรา 4 ในพระราชบญญตน

"สงแวดลอม" หมายความวา สงตาง ๆ ทมลกษณะทางกายภาพ และชวภาพทอยรอบตวมนษยซงเกดขนโดยธรรมชาตและสงทมนษยไดทาขน

"คณภาพสงแวดลอม" หมายความวา ดลยภาพของธรรมชาต อนไดแก สตว พช และทรพยากรธรรมชาตตาง ๆ และสงทมนษยไดทาขน ทงน เพอประโยชนตอการดารงชพของประชาชนและความสมบรณสบไปของ มนษยชาต

DPU

136

"มาตรฐานคณภาพสงแวดลอม" หมายความวา คามาตรฐานคณภาพ นา อากาศ เสยง และสภาวะอน ๆ ของสงแวดลอม ซงกาหนดเปนเกณฑ ทวไปสาหรบการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม

"กองทน" หมายความวา กองทนสงแวดลอม "มลพษ" หมายความวา ของเสย วตถอนตราย และมลสารอน ๆ รวมทงกาก ตะกอน หรอสง

ตกคางจากสงเหลานน ทถกปลอยทงจากแหลง กาเนดมลพษ หรอทมอยในสงแวดลอมตามธรรมชาต ซงกอใหเกดหรออาจ กอใหเกดผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอม หรอภาวะทเปนพษภยอนตรายตอ สขภาพอนามยของประชาชนได และใหหมายความรวมถง รงส ความรอน แสง เสยง กลน ความสนสะเทอน หรอเหตราคาญอน ๆ ทเกดหรอถกปลอย ออกจากแหลงกาเนดมลพษดวย

"ภาวะมลพษ" หมายความวา สภาวะทสงแวดลอมเปลยนแปลงหรอ ปนเปอนโดยมลพษซงทาใหคณภาพของสงแวดลอมเสอมโทรมลง เชน มลพษ ทางนา มลพษทางอากาศ มลพษในดน

"แหลงกาเนดมลพษ" หมายความวา ชมชน โรงงานอตสาหกรรม อาคาร สงกอสราง ยานพาหนะ สถานทประกอบกจการใด ๆ หรอสงอนใด ซงเปนแหลงทมาของมลพษ

"ของเสย" หมายความวา ขยะมลฝอย สงปฏกล นาเสย อากาศเสย มลสาร หรอวตถอนตรายอนใด ซงถกปลอยทงหรอมทมาจากแหลงกาเนดมลพษ รวมทงกาก ตะกอน หรอสงตกคางจากสงเหลานน ทอยในสภาพของแขง ของ เหลวหรอกาซ

"นาเสย" หมายความวา ของเสยทอยในสภาพเปนของเหลว รวมทงมลสารทปะปนหรอปนเปอนอยในของเหลวนน

"อากาศเสย" หมายความวา ของเสยทอยในสภาพเปนไอเสย กลนควน กาซ เขมา ฝนละออง เถาถาน หรอมลสารอนทมสภาพละเอยด บางเบาจนสามารถรวมตวอยในบรรยากาศได

"วตถอนตราย" หมายความวา วตถระเบดได วตถไวไฟ วตถออกซไดซและวตถเปอรออกไซด วตถมพษ วตถททาใหเกดโรค วตถ กมมนตรงส วตถทกอใหเกดการเปลยนแปลงทางพนธกรรม วตถกดกรอน วตถทกอใหเกดการระคายเคอง วตถอยางอนไมวาจะเปนเคมภณฑ หรอ สงอนใดทอาจทาใหเกดอนตรายแกบคคล สตว พช ทรพย หรอสงแวดลอม

"เหตราคาญ" หมายความวา เหตราคาญตามกฎหมายวาดวยการ สาธารณสข "โรงงานอตสาหกรรม" หมายความวา โรงงานตามกฎหมายวาดวย โรงงาน "อาคาร" หมายความวา อาคารตามกฎหมายวาดวยการควบคม อาคาร "ยานพาหนะ" หมายความวา รถยนตหรอรถจกรยานยนตตาม กฎหมายวาดวยรถยนต เรอตาม

กฎหมายวาดวยเรอไทยและอากาศยานตาม กฎหมายวาดวยการเดนอากาศ "ผควบคม" หมายความวา ผไดรบใบอนญาตใหทาการควบคม ตรวจสอบ วเคราะห ดาเนนการ

และบารงรกษาระบบบาบดนาเสย ระบบ กาจดของเสยหรออปกรณ เครองมอ เครองใชสาหรบการควบคม บาบด หรอกาจดมลพษอนใด ซงเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษจดสราง ใหมขนเพอการบาบดนาเสย กาจดของเสยหรอมลพษอนใดดวยการลงทน และเสยคาใชจายของตนเอง

DPU

137

"ผรบจางใหบรการ" หมายความวา ผไดรบใบอนญาตใหเปนผรบจาง ทาการบาบดนาเสยหรอกาจดของเสย หรอตรวจสอบคณภาพสงแวดลอม

"เขตอนรกษ" หมายความวา เขตอทยานแหงชาต เขตรกษาพนธ สตวปา เขตสงวนเพอการทองเทยว และเขตพนทคมครองอยางอนเพอสงวน และรกษาสภาพธรรมชาตตามทมกฎหมายกาหนด

"เจาพนกงานทองถน" หมายความวา

1. นายกเทศมนตร สาหรบในเขตเทศบาล 2. ประธานสขาภบาล สาหรบในเขตสขาภบาล 3. ผวาราชการจงหวด สาหรบในเขตองคการบรหารสวนจงหวด 4. ผวาราชการกรงเทพมหานคร สาหรบในเขตกรงเทพมหานคร 5. ปลดเมองพทยา สาหรบในเขตเมองพทยา 6. หวหนาผบรหารทองถนขององคการปกครองทองถนอยางอน

นอกเหนอจาก (1) ถง (5) ขางตน ทไดรบการประกาศกาหนดใหเปน ราชการสวนทองถนตามกฎหมายเฉพาะวาดวยการนน สาหรบในเขตราชการ สวนทองถนนน

"เจาพนกงานควบคมมลพษ" หมายความวา ผซงรฐมนตรแตงตงให ปฏบตการเกยวกบการควบคมมลพษตามพระราชบญญตน

"พนกงานเจาหนาท" หมายความวา ผซงรฐมนตรแตงตงใหมอานาจ หนาทปฏบตการตามพระราชบญญตน

"รฐมนตร" หมายความวา รฐมนตรวาการกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม

มาตรา 5 ในกรณทบทบญญตใดในพระราชบญญตนอางถงจงหวด หรอกาหนดใหเปนอานาจหนาทของผวาราชการจงหวด ใหหมายความรวมถง กรงเทพมหานครหรอใหเปนอานาจหนาทของผวาราชการกรงเทพมหานคร แลวแตกรณดวย

มาตรา 6 เพอประโยชนในการรวมกนสงเสรมและรกษาคณภาพ สงแวดลอมของชาต บคคลอาจมสทธและหนาทดงตอไปน

1. การไดรบทราบขอมลและขาวสารจากทางราชการในเรอง เกยวกบการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม เวนแตขอมลหรอขาวสารท ทางราชการถอวาเปนความลบเกยวของกบการรกษาความมนคงแหงชาต หรอเปนความลบเกยวกบสทธสวนบคคล สทธในทรพยสนหรอสทธในทาง การคา หรอกจการของบคคลใดทไดรบความคมครองตามกฎหมาย

DPU

138

2. การไดรบชดใชคาเสยหาย หรอคาทดแทนจากรฐ ในกรณท ไดรบความเสยหายจากภยนตรายทเกดจากการแพรกระจายของมลพษหรอ ภาวะมลพษ อนมสาเหตมาจากกจการหรอโครงการใดทรเรม สนบสนนหรอ ดาเนนการโดยสวนราชการหรอรฐวสาหกจ

3. การรองเรยนกลาวโทษผกระทาผดตอเจาพนกงานในกรณท ไดพบเหนการกระทาใด ๆ อนเปนการละ เม ด หร อฝ าฝ นกฎหมาย เก ย ว กบ การควบค มมลพษ หร อการอน ร กษทรพยากรธรรมชาต

4. การใหความรวมมอและชวยเหลอเจาพนกงานในการปฏบต หนาททเกยวของกบการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม

5. การปฏบตตามพระราชบญญตนหรอกฎหมายอนทเกยวของกบ การสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมโดยเครงครด ทงน ตามทพระราชบญญตนหรอกฎหมายวาดวยการนนบญญตไว

มาตรา 7 เพอเปนการสนบสนนการมสวนรวมของประชาชนใน การสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม ใหองคกรเอกชนซงมฐานะเปน นตบคคลตามกฎหมายไทย หรอกฎหมายตางประเทศทมกจกรรมเกยวของ โดยตรงกบการคมครองสงแวดลอม หรออนรกษทรพยากรธรรมชาต และมได มวตถประสงคในทางการเมอง หรอมงคาหากาไรจากการประกอบกจกรรม ดงกลาว มสทธขอจดทะเบยนเป นอ งค ก ร เ อกชนด านกา รค ม ค รอ งส ง แ วดล อม และอ น ร กษ ท รพยากรธ ร รมชาต ต อกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและ สงแวดลอม ตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขทกาหนดในกฎกระทรวง

มาตรา 8 องคกรเอกชนทไดจดทะเบยนตามมาตรา 7 แลว อาจไดรบการชวยเหลอหรอไดรบการสนบสนนจากทางราชการในเรอง ดงตอไปน

1. การจดใหมอาสาสมครเพอชวยเหลอการปฏบตงานของ เจาพนกงานตามพระราชบญญตนหรอตามกฎหมายอนทเกยวของกบการ สงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม

2. การประชาสมพนธ เผยแพร ขอมลหรอขาวสาร เพอสราง จตสานกของสาธารณชนทถกตองเกยวกบการคมครองสงแวดลอมและอนรกษ ทรพยากรธรรมชาต

3. การชวยเหลอประชาชนในพนทใดพนทหนง รเรมโครงการ หรอกจกรรม เพอคมครองสงแวดลอมและอนรกษทรพยากรธรรมชาตใน พนทนน

4. การศกษาวจยเกยวกบการคมครองสงแวดลอม และอนรกษ ทรพยากรธรรมชาต และเสนอแนะความคดเหนตอรฐบาลหรอสวนราชการ ทเกยวของ

5. การใหความชวยเหลอทางกฎหมายแกประชาชนผไดรบอนตราย หรอความเสยหายจากภาวะมลพษอนเกดจากการรวไหลหรอแพรกระจายของ มลพษ รวมทงเปนผแทนในคดทมการฟองรองตอศาล เพอเรยกรองคาสนไหม ทดแทน หรอคาเสยหายใหแกผทไดรบอนตรายหรอความเสยหายนนดวย

DPU

139

ในกรณทองคกรเอกชนทไดจดทะเบยนประสบปญหาหรออปสรรคใน การดาเนนกจการตามวรรคหนง และรองขอใหคณะกรรมการสงแวดลอม แหงชาตชวยเหลอ ใหนายกรฐมนตรโดยคาแนะนาของคณะกรรมการสงแวดลอม แหงชาตมอานาจสงใหความชวยเหลอตามความเหมาะสม หรอสงใหสวน ราชการหรอรฐวสาหกจทเกยวของดาเนนการชวยเหลอหรออานวยความสะดวก ตอไป

คณะกรรมการกองทนโดยความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอม แหงชาตอาจพจารณาจดสรรเงนทนอดหนน หรอเงนกใหแกองคกรเอกชนทได จดทะเบยนแลว เพอสนบสนนกจกรรมอยางใดอยางหนงไดตามทเหนสมควร

องคกรเอกชนทไดจดทะเบยนแลวอาจเสนอชอผแทนภาคเอกชน เพอใหคณะรฐมนตรพจารณาแตงตงเปนกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการ สงแวดลอมแหงชาตได ในกรณทองคกรเอกชนใดทไดจดทะเบยนแลวดาเนนกจการโดยกอ ความวนวายหรอขดตอความสงบเรยบรอยหรอไมเหมาะสม ใหรฐมนตรมอานาจ สงเพกถอนการจดทะเบยนขององคกรเอกชนนนได

มาตรา 9 เมอมเหตฉกเฉนหรอเหตภยนตรายตอสาธารณชนอนเนอง มาจากภยธรรมชาตหรอภาวะมลพษทเกดจากการแพรกระจายของมลพษ ซงหาก ปลอยไวเชนนนจะเปนอนตรายอยางรายแรงตอชวต รางกายหรอสขภาพอนามย ของประชาชน หรอกอความเสยหายตอทรพยสนของประชาชนหรอของรฐเปน อนมาก ใหนายกรฐมนตรมอานาจสงตามทเหนสมควรใหสวนราชการ รฐวสาหกจ หรอบคคลใด รวมทงบคคลซงไดรบหรออาจไดรบอนตรายหรอความเสยหาย ดงกลาว กระทาหรอรวมกนกระทาการใด ๆ อนจะมผลเปนการควบคม ระงบ หรอบรรเทาผลรายจากอนตรายและความเสยหายทเกดขนนนไดอยางทนทวงท ในกรณททราบวาบคคลใดเปนผกอใหเกดภาวะมลพษดงกลาว ใหนายกรฐมนตร มอานาจสงบคคลนนไมใหกระทาการใดอนจะมผลเปนการเพมความรนแรงแก ภาวะมลพษในระหวางทมเหตภยนตรายดงกลาวดวย อานาจในการสงตามวรรคหนง นายกรฐมนตรจะมอบอานาจให ผวาราชการจงหวดปฏบตราชการภายในเขตจงหวดแทนนายกรฐมนตรได โดยใหทาเปนคาสงและประกาศในราชกจจานเบกษา เมอนายกรฐมนตรไดสงตามวรรคหนง หรอผวาราชการจงหวดใน การปฏบตราชการแทนนายกรฐมนตรไดสงตามวรรคสองแลว ใหประกาศคาสง ดงกลาวในราชกจจานเบกษาโดยมชกชา

มาตรา 10 เพอเปนการปองกนแกไข ระงบหรอบรรเทาเหต ฉกเฉน หรอเหตภยนตรายจากภาวะมลพษตามมาตรา 9 ใหรฐมนตรกาหนด มาตรการปองกนและจดทาแผนฉกเฉนเพอแกไขสถานการณทเกดขนไวลวงหนา

มาตรา 11 ใหนายกรฐมนตร และรฐมนตรวาการกระทรวง วทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม รกษาการตามพระราชบญญตน ทงน ในสวนท เกยวกบอานาจหนาทของตน รฐมนตรวาการกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม มอานาจแตงตงเจาพนกงานควบคมมลพษและพนกงานเจาหนาท กบออก กฎกระทรวงกาหนดคาธรรมเนยมไมเกนอตราทายพระราชบญญตน และ

DPU

140

มาตรา 12 ใหมคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต ประกอบดวย นายกรฐมนตรเปนประธานกรรมการ รองนายกรฐมนตรซงนายกรฐมนตร มอบหมายเปนรองประธานกรรมการคนทหนง รฐมนตรวาการกระทรวง วทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม เปนรองประธานกรรมการคนทสอง รฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหม รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง รฐมนตร วาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ รฐมนตรว าการกระทรวงคมนาคม ร ฐมนตร ว าการกระทรวงมหาดไทย ร ฐมนตรว าการกระทรวงศกษาธการ รฐมนตร วาการกระทรวงสาธารณสข รฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรม เลขาธการ คณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เลขาธการคณะกรรมการ สงเสรมการลงทน ผอานวยการสานกงบประมาณ และกรรมการผทรงคณวฒ เกยวกบสงแวดลอมไมเกนแปดคนซงคณะรฐมนตรแตงตงเปนกรรมการ ในจานวนนจะตองมผแทนภาคเอกชนรวมอยดวยไมนอยกวากงหนง และปลด กระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอมเปนกรรมการและเลขานการ การแตงตงกรรมการผทรงคณวฒใหพจารณาแตงตงจากบคคลซงม ความร ความเชยวชาญ มผลงานและประสบการณทเกยวของกบการสงเสรม และรกษาคณภาพสงแวดลอม

มาตรา 13 คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตมอานาจและหนาท ดงตอไปน

1. เสนอนโยบายและแผนการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม แหงชาต เพอขอความเหนชอบจากคณะรฐมนตร

2. กาหนดมาตรฐานคณภาพสงแวดลอมตามมาตรา 32 3. พจารณาใหความเหนชอบในแผนจดการคณภาพสงแวดลอมท รฐมนตรเสนอตามมาตรา 35 4. พจารณาใหความเหนชอบแผนปฏบตการเพอการจดการคณภาพ สงแวดลอมในระดบจงหวด

ตามมาตรา 37 5. เสนอแนะมาตรการดานการเงน การคลง การภาษอากรและ การสงเสรมการลงทนเพอปฏบต

ตามนโยบายและแผนการสงเสรมและรกษา คณภาพสงแวดลอมแหงชาตตอคณะรฐมนตร 6. เสนอแนะใหมการแกไขเพมเตมหรอปรบปรงกฎหมายเกยวกบ การสงเสรมและรกษาคณภาพ

สงแวดลอมตอคณะรฐมนตร 7. พจารณาใหความเหนชอบในแผนปฏบตการเพอปองกนหรอแกไข อนตรายอนเกดจากการ

แพรกระจายของมลพษหรอภาวะมลพษทคณะกรรมการ ควบคมมลพษเสนอตามมาตรา 53 (1)

8. พจารณาใหความเหนชอบในการกาหนดมาตรฐานควบคมมลพษ จากแหลงกาเนดทรฐมนตรเสนอตามมาตรา 55

DPU

141

9. กากบดแลและเรงรดใหมการตราพระราชกฤษฎกา ออกกฎ กระทรวง ขอบงคบ ขอบญญตทองถน ประกาศ ระเบยบและคาสงทจาเปน เพอใหกฎหมายเกยวกบการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมมความเปน ระบบโดยสมบรณ

10. เสนอความเหนตอนายกรฐมนตรเพอพจารณาสงการในกรณท ปรากฏวา สวนราชการหรอรฐวสาหกจใด ฝาฝนหรอไมปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ หรอขอบงคบเกยวกบการรกษาคณภาพสงแวดลอมอนอาจทาใหเกด ความเสยหายอยางรายแรง

11. กาหนดมาตรการเพอเสรมสรางความรวมมอและประสานงาน ระหวางสวนราชการ รฐวสาหกจ และเอกชนในเรองทเกยวกบการสงเสรม และรกษาคณภาพสงแวดลอม

12. กากบการจดการและบรหารเงนกองทน 13. เสนอรายงานเกยวกบสถานการณคณภาพสงแวดลอมของ ประเทศตอคณะรฐมนตรอยางนอย

ปละหนงครง 14. ปฏบตการอนใดตามทกาหนดไวในพระราชบญญตนหรอ กฎหมายอนใหเปนอานาจหนาทของ

คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต

มาตรา 14 ใหกรรมการผทรงคณวฒซงคณะรฐมนตรแตงตงมวาระ อยในตาแหนงคราวละสามป แตอาจไดรบการแตงตงใหมไดเปนระยะเวลา ตดตอกนไมเกนอกหนงวาระ

ในกรณทมการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒเพมขนในระหวางท กรรมการผทรงคณวฒซงแตงตงไวแลวยงมวาระอยในตาแหนง ใหผทได รบแตงตงใหเปนกรรมการผทรงคณวฒเพมขนอยในตาแหนงเทากบวาระ ทเหลออยของกรรมการผทรงคณวฒทไดรบแตงตงไวแลว

มาตรา 15 นอกจากการพนจากตาแหนงตามวาระตามมาตรา 14 กรรมการผทรงคณวฒซงคณะรฐมนตรแตงตงพนจากตาแหนงเมอ

1. ตาย 2. ลาออก 3. เปนบคคลลมละลาย 4. เปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ 5. ไดรบโทษจาคกโดยคาพพากษาถงทสดใหจาคก เวนแตเปนโทษ สาหรบความผดทไดกระทา

โดยประมาทหรอความผดลหโทษ 6. คณะรฐมนตรใหออก เพราะไมอาจปฏบตหนาทไดตามปกต หรอมความประพฤตเสอมเสยหรอ

มสวนไดเสยในกจการหรอธรกจใด ๆ ท อาจมผลกระทบโดยตรงหรอกอใหเกดความเสยหายอยางรายแรงตอคณภาพ สงแวดลอม

DPU

142

ในกรณทกรรมการผทรงคณวฒพนจากตาแหนงกอนวาระ คณะรฐมนตร อาจแตงตงผอนเปนกรรมการผทรงคณวฒแทนได และใหผทไดรบแตงตงใหดารง ตาแหนงแทนอยในตาแหนงเทากบวาระทเหลออยของกรรมการผทรงคณวฒ ทตนแทน

มาตรา 16 ในการประชมคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต ถาประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหรองประธาน กรรมการคนทหนงเปนประธานในทประชม ถาประธานกรรมการและรอง ประธานคนทหนงไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหรองประธาน กรรมการคนทสองเปนประธานในทประชม ถาประธานกรรมการและรอง ประธานกรรมการทงสองคนไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหกรรมการทมาประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม

มาตรา 17 การประชมคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต ตองม กรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของจานวนกรรมการทงหมด จงจะเปน องคประชม

การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนง ใหมเสยงหนงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากน ใหประธานในทประชม ออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด

มาตรา 18 คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต อาจแตงตง คณะกรรมการผชานาญการ หรอคณะอนกรรมการ เพอพจารณาหรอปฏบตการ อยางหนงอยางใดตามทคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตจะมอบหมายกได

การประชมคณะกรรมการผชานาญการและคณะอนกรรมการ ใหนา มาตรา 16 และ มาตรา 17 มาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา 19 ใหคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตมอานาจเรยกให สวนราชการ รฐวสาหกจและบคคลอน สงเอกสารการสารวจผลกระทบตอ คณภาพสงแวดลอม และเอกสารหรอขอมลทเกยวของของโครงการและแผนงาน ของสวนราชการ รฐวสาหกจหรอบคคลนนมาพจารณา ในการนอาจเรยกบคคลทเกยวของมาชแจงดวย หากเหนวาโครงการและแผนงานใดอาจจะทาให เกดผลเสยหายรายแรงตอคณภาพสงแวดลอม ใหเสนอมาตรการแกไขตอ คณะรฐมนตรตอไป

ในกรณทเอกสารหรอขอมลทคณะกรรมสงแวดลอมแหงชาตเรยกให สงตามวรรคหนงเปนเอกสารหรอขอมลเกยวกบความลบอนมลกษณะเปน สทธบตรซงไดรบความคมครองตามกฎหมายวาดวยสทธบตร ใหคณะกรรมการ สงแวดลอมแหงชาตกาหนดวธการและมาตรการทเหมาะสม เพอปองกนมให เอกสารหรอขอมลเหลานนถกเผยแพรสบคคลอนใด นอกจากนจะตองใช เอกสารหรอขอมลนนเพยงเพอวตถประสงคของมาตรานเทานน

มาตรา 20 ในการปฏบตการตามหนาท คณะกรรมการสงแวดลอม แหงชาต คณะกรรมการผชานาญการ หรอคณะอนกรรมการ อาจเชญบคคลใด มาใหขอเทจจรง คาอธบาย ความเหน หรอ

DPU

143

มาตรา 21 ในการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตน คณะกรรมการ สงแวดลอมแหงชาตอาจมอบหมายใหสานกงานนโยบายและแผนสงแวดลอม กรมควบคมมลพษหรอกรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม กระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม เปนผปฏบตการหรอเตรยมขอเสนอมายง คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตเพอพจารณาดาเนนการตอไปได

มาตรา 22 ใหจดตงกองทนขนกองทนหนงเรยกวา "กองทน สงแวดลอม" ในกระทรวงการคลงประกอบดวยเงนและทรพยสนดงตอไปนเงนกองทนนามนเชอเพลงตามจานวนทนายกรฐมนตรกาหนด

1. เงนทโอนมาจากเงนทนหมนเวยนเพอการพฒนาสภาพแวดลอม และคณภาพชวต ตามพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ.2535

2. เงนคาบรการและคาปรบทจดเกบตามพระราชบญญตน 3. เงนอดหนนจากรฐบาลเปนคราว ๆ 4. เงนหรอทรพยสนอนทไดรบจากภาคเอกชนทงภายในและ ภายนอกประเทศ รฐบาลตางประเทศ

หรอองคการระหวางประเทศ 5. เงนจากดอกผลและผลประโยชนใด ๆ ทเกดจากกองทนน 6. เงนอน ๆ ทไดรบมาเพอดาเนนการกองทนน ใหกรมบญชกลาง กระทรวงการคลง เกบรกษาเงน

และทรพยสน ของกองทนสงแวดลอม และดาเนนการเบกจายเงนกองทนสงแวดลอมตาม พระราชบญญตน

มาตรา 23 เงนกองทนใหใชจายเพอกจการดงตอไปน

1. ใหสวนราชการหรอราชการสวนทองถนสาหรบการลงทนและ ดาเนนงานระบบบาบดนาเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวม รวมทงการ จดหาจดซอ ทดน วสด อปกรณ เครองมอและเครองใชทจาเปนสาหรบการ ดาเนนงานและบารงรกษาระบบดงกลาวดวย

2. ใหราชการสวนทองถนหรอรฐวสาหกจกยม เพอจดใหมระบบ บาบดอากาศเสยหรอนาเสย ระบบกาจดของเสยหรออปกรณอนใด สาหรบ ใชเฉพาะในกจการของราชการสวนทองถนหรอรฐวสาหกจนน

3. ใหเอกชนกยมในกรณทบคคลนน มหนาทตามกฎหมายทจะตอง จดใหมระบบบาบดอากาศเสย หรอนาเสย ระบบกาจดของเสย หรออปกรณ อนใด เพอการควบคมบาบดหรอขจดมลพษทเกดจากกจกรรมหรอการ ดาเนนกจการของตนเองหรอบคคลนนเปนผไดรบใบอนญาตใหประกอบกจการ เปนผรบจางใหบรการบาบดนาเสยหรอกาจดของเสยตามพระราชบญญตน

DPU

144

4. เปนเงนชวยเหลอและอดหนนกจการใด ๆ ทเกยวกบการ สงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมตามทคณะกรรมการกองทนเหนสมควร และโดยความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต

5. เปนคาใชจายในการบรหารกองทน

มาตรา 24 ใหมคณะกรรมการกองทนคณะหนงประกอบดวย ปลดกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอมเปนประธานกรรมการ ปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต ผ อานวยการสานกงบประมาณ อธบดกรมการปกครอง อธบดกรมบญชกลาง อธบดกรมโยธาธการ อธบดกรมโรงงานอตสาหกรรม อธบดกรมทรพยากรธรณ อธบดกรมควบคมมลพษ อธบดกรมสงเสรมคณภาพ สงแวดลอม และกรรมการผทรงคณวฒไมเกนหาคน ซงคณะกรรมการสงแวดลอม แหงชาตแตงตงเปนกรรมการ และเลขาธการสานกงานนโยบายและแผน สงแวดลอมเปนกรรมการและเลขานการ

ใหนาความในมาตรา 14 และมาตรา 15 มาใชบงคบกบการดารง ตาแหนงของกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการกองทนโดยอนโลม

มาตรา 25 ใหคณะกรรมการกองทนมอานาจหนาทดงตอไปน (1) พจารณาจดสรรเงนกองทนเพอใชตามกจการทกาหนดไวใน มาตรา 23 (2) กาหนดหลกเกณฑ เงอนไข ระเบยบและวธการขอจดสรร หรอขอกยมเงนกองทน (3) กาหนดระเบยบเกยวกบอานาจหนาทและวธดาเนนงานของ ผจดการกองทนตามมาตรา 29 และมาตรา 30 ตลอดจนวธการประสานงาน ระหวางคณะกรรมการกองทน กรมบญชกลางและผจดการกองทนตามมาตรา 29 และมาตรา 30 (4) วางระเบยบการรบเงนและเบกจายเงนกองทน (5) กาหนดระยะเวลาชาระคนเงนทกยมจากกองทนตามมาตรา 23 (2) หรอ (3) รวมทงอตราดอกเบยและหลกประกนตามความจาเปนและ เหมาะสม (6) กาหนดอตราสวนและหลกเกณฑ

สาหรบการหกเงนคาบรการและ คาปรบสงเขากองทนตามมาตรา 93 (7) จดทารายงานการรบจายเงนของกองทนเสนอตอคณะกรรมการ สงแวดลอมแหงชาต ตามทคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตกาหนด (8) ปฏบตการอนใดตามทกาหนดไวในพระราชบญญตน การกาหนดระเบยบตาม (2) (3) หรอ (4) และการกาหนด แนวทางการดาเนนงานเพอปฏบตหนาทตาม (1) หรอ (5) ของคณะกรรมการ กองทนจะตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต คณะกรรมการกองทนอาจแตงตงคณะอนกรรมการ เพอพจารณาและ ปฏบตการอยางหนงอยางใดตามทคณะกรรมการกองทนจะมอบหมายกได

มาตรา 26 ใหนาความในมาตรา 16 มาตรา 17 และมาตรา 20 มาใชบงคบกบการปฏบตหนาทของคณะกรรมการกองทน และคณะอนกรรมการ ทคณะกรรมการกองทนแตงตงโดยอนโลม

DPU

145

มาตรา 27 ในการพจารณาจดสรรเงนกองทนตามมาตรา 23 (1) ใหคณะกรรมการกองทนพจารณาคาขอจดสรรในแผนปฏบตการเพอการจดการ คณภาพสงแวดลอมในระดบจงหวดตามมาตรา 39 เพอทาการกอสรางหรอ ดาเนนการใหมระบบบาบดนาเสยหรอระบบกาจดของเสย ซงไดรบการจดสรร งบประมาณแผนดนตามมาตรา 39 ใหแลวสวนหนง หรอราชการสวนทองถน ไดจดสรรเงนรายไดของราชการสวนทองถนสมทบดวยแลวเปนลาดบแรก

สดสวนระหวางเงนงบประมาณแผนดน หรอเงนรายไดของราชการสวนทองถนกบเงนกองทนทคณะกรรมการกองทนจะพจารณาอนมต จดสรรให ตามวรรคหนงใหเปนไปตามหลกเกณฑทคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตกาหนด

มาตรา 28 การจดสรรเงนกองทนใหราชการสวนทองถน รฐวสาหกจ หรอเอกชน ทาการกยมตามมาตรา 23 (2) หรอ (3) ใหคณะกรรมการกองทน พจารณาตามหลกเกณฑและเงอนไขทคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตกาหนด เพอประโยชนในการสงเสรมใหมการปฏบตตามพระราชบญญตน คณะกรรมการกองทนโดยความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต อาจจดสรรเงนกองทนใหราชการสวนทองถน รฐวสาหกจ หรอเอกชนรายหนง รายใดกยมเงนกองทนได โดยมกาหนดระยะยาวเปนพเศษ และจะกาหนดใหลด อตราดอกเบยหรอยกเวนดอกเบยตามทเหนสมควรกได

มาตรา 29 ใหอธบดกรมบญชกลาง กระทรวงการคลง เปนผจดการ กองทนในเงนกองทนสวนทจดสรรใหสวนราชการหรอราชการสวนทองถนสาหรบ การลงทนและดาเนนงานระบบบาบดนาเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวม ตามมาตรา 23 (1) และเงนกองทนในสวนอนทคณะกรรมการกองทนจดสรร นอกเหนอจากมาตรา 23 (2) และ (3)

มาตรา 30 คณะกรรมการกองทนอาจมอบหมายใหสถาบนการเงน ของรฐทเหนสมควรหรอบรรษทเงนทนอตสาหกรรมแหงประเทศไทย เปน ผจดการกองทนในเงนกองทนสวนทจดสรรใหราชการสวนทองถน รฐวสาหกจ หรอเอกชนกยมตามมาตรา 23 (2) หรอ (3) ได ในการดาเนนการตามวรรคหนง ใหผจดการกองทนมหนาทวเคราะห ความเปนไปไดในดานการลงทนและดานวชาการ และใหมอานาจทาสญญา ใหกยมแทนคณะกรรมการกองทนในฐานะผใหก เกบรกษาและจายเงนกองทน สวนนใหผกตามเงอนไขในสญญากยม รวมทงตดตามทวงถามและรบเงนท ผกชาระคนพรอมทงดอกเบยสงเขากองทนและใหมอานาจกาหนดระเบยบ เพอปฏบตการในการใหกยมเงนไดโดยความเหนชอบของคณะกรรมการกองทน สญญากยมตามวรรคสองจะตองมเงอนไข ซงเปนสาระสาคญของสญญา กาหนดใหผกมหนาทตองใชเงนทกยมไป เฉพาะเพอประโยชนในการปฏบต หนาทตามกฎหมายของผกทกาหนดไวในพระราชบญญตนหรอตามกฎหมายอน ทเกยวของเทานน

มาตรา 31 เงนกองทนสงแวดลอมทกรมบญชกลาง กระทรวง การคลง เกบรกษาไวตามมาตรา 22 ใหกรมบญชกลางนาไปหาดอกผล โดยการฝากออมทรพยหรอฝากประจากบสถาบนการเงนทเปนของรฐ

DPU

146

มาตรา 32 เพอประโยชนในการสงเสรมและรกษาคณภาพ สงแวดลอม ใหคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตมอานาจประกาศในราชกจจานเบกษา กาหนดมาตรฐานคณภาพสงแวดลอมในเรองตอไปน

1. มาตรฐานคณภาพนาในแมนาลาคลอง หนอง บง ทะเลสาบ อางเกบนา และแหลงนาสาธารณะอน ๆ ทอยภายในผนแผนดน โดยจาแนก ตามลกษณะการใชประโยชนบรเวณพนทลมนาในแตละพนท

2. มาตรฐานคณภาพนาทะเลชายฝงรวมทงบรเวณพนทปากแมนา 3. มาตรฐานคณภาพนาบาดาล 4. มาตรฐานคณภาพอากาศในบรรยากาศโดยทวไป 5. มาตรฐานระดบเสยงและความสนสะเทอนโดยทวไป 6. มาตรฐานคณภาพสงแวดลอมในเรองอน ๆ การกาหนดมาตรฐานคณภาพสงแวดลอมตามวรรค

หนงจะตองอาศย หลกวชาการ กฎเกณฑและหลกฐานทางวทยาศาสตรเปนพนฐาน และจะตอง คานงถงความเปนไปไดในเชงเศรษฐกจ สงคมและเทคโนโลยทเกยวของดวย

มาตรา 33 ในกรณทเหนสมควร ใหคณะกรรมการสงแวดลอม แหงชาตมอานาจกาหนดมาตรฐานคณภาพสงแวดลอมใหสงกวามาตรฐาน คณภาพสงแวดลอมทกาหนดตามมาตรา 32 เปนพเศษ สาหรบในเขตอนรกษ หรอเขตพนทคมครองสงแวดลอมตามมาตรา 43 หรอเขตพนทตามมาตรา 45 หรอเขตควบคมมลพษตามมาตรา 59

มาตรา 34 ใหคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตมอานาจปรบปรง แกไขมาตรฐานคณภาพสงแวดลอมทไดกาหนดไวแลวใหเหมาะสมตามความ กาวหนาในทางวทยาศาสตร เทคโนโลยและความเปลยนแปลงในทาง เศรษฐกจและสงคมของประเทศ

มาตรา 35 ใหรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการ สงแวดลอมแหงชาตจดทาแผนปฏบตการเรยกวา "แผนจดการคณภาพสงแวดลอม" เพอปฏบตตามนโยบายและแผนการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต ซงกาหนดขนตามมาตรา 13 (1) แผนจดการคณภาพสงแวดลอมตามวรรคหนง ใหประกาศใน ราชกจจานเบกษาใหสวนราชการทเกยวของมหนาทดาเนนการตามอานาจหนาท เพอปฏบตการใหเปนไปตามแผนจดการคณภาพสงแวดลอม และเพอใหการ ดาเนนการเปนไปโดยบรรลวตถประสงคและเปาหมายทกาหนด ใหกระทรวง วทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม มหนาทใหคาแนะนาแกสวนราชการ และรฐวสาหกจทเกยวของ เพอจดทาแผนงานหรอดาเนนการอยางใดอยางหนง ตามแผนจดการคณภาพสงแวดลอมนน

DPU

147

มาตรา 36 แผนจดการคณภาพสงแวดลอมตามมาตรา 35 อาจจดทา เปนแผนระยะสน ระยะกลาง หรอระยะยาวไดตามความเหมาะสม และควร จะตองประกอบดวยแผนงานและแนวทางการดาเนนงานในเรองดงตอไปน

1. การจดการคณภาพอากาศ นา และคณภาพสงแวดลอมใน เรองอน ๆ 2. การควบคมมลพษจากแหลงกาเนด 3. การอนรกษสงแวดลอมธรรมชาต ทรพยากรธรรมชาต หรอ สงแวดลอม ศลปกรรม 4. การประมาณการเงนงบประมาณแผนดนและเงนกองทนท จาเปนสาหรบการดาเนนงานตาม

แผน 5. การจดองคกรและระเบยบการบรหารงานเพอเสรมสราง ความรวมมอและประสานงานระหวาง

สวนราชการทเกยวของและระหวาง สวนราชการกบเอกชน รวมทงการกาหนดอตรากาลงพนกงานเจาหนาทท จาเปนสาหรบการดาเนนงานตามแผน

6. การตรากฎหมายและออกกฎขอบงคบ ขอบญญตทองถน ระเบยบ คาสงและประกาศทจาเปนสาหรบการดาเนนงานตามแผน

7. การตรวจสอบ ตดตาม และวเคราะหคณภาพสงแวดลอม เพอประโยชนในการประเมนผลการดาเนนงานตามแผนและการบงคบใช กฎหมายทเกยวของ

มาตรา 37 เมอไดประกาศใชแผนจดการคณภาพสงแวดลอมใน ราชกจจานเบกษาแลว ใหผวาราชการจงหวดในทองทเขตพนทคมครอง สงแวดลอมตามมาตรา 43 หรอเขตควบคมมลพษตามมาตรา 59 มหนาทจดทา แผนปฏบตการเพอการจดการคณภาพสงแวดลอมในระดบจงหวด เสนอขอ ความเหนชอบตอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตภายในหนงรอยยสบวน นบแตวนทคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตไดแจงใหจงหวดนนจดทาแผน ปฏบตการเพอการจดการคณภาพสงแวดลอมในระดบจงหวด แตถามเหตอน สมควร คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตอาจขยายระยะเวลาดงกลาวออก ไปไดอกตามความเหมาะสม การจดทาแผนปฏบตการเพอการจดการคณภาพสงแวดลอมในระดบ จงหวดสาหรบเขตควบคมมลพษตามมาตรา 59 ใหผวาราชการจงหวดนาแผน ปฏบตการเพอลดและขจดมลพษในเขตควบคมมลพษซงเจาพนกงานทองถน จดทาขนตามมาตรา 60 มารวมเปนสวนหนงของแผนปฏบตการเพอการจดการ คณภาพสงแวดลอมในระดบจงหวดดวย

ในกรณทจงหวดใดไมอยในเขตพนทคมครองสงแวดลอมตามมาตรา 43 หรอเขตควบคมมลพษตามมาตรา 59 แตประสงคจะดาเนนการสงเสรมและ รกษาคณภาพสงแวดลอมในเขตจงหวดของตน ผวาราชการจงหวดของจงหวดนน อาจจดทาแผนปฏบตการเพอการจดการคณภาพสงแวดลอมในระดบจงหวดให สอดคลองกบแผนจดการคณภาพสงแวดลอมเพอเสนอขอความเหนชอบตอ คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตกได

DPU

148

การจดทาแผนปฏบตการเพอการจดการคณภาพสงแวดลอมในระดบ จงหวดสาหรบเขตควบคมมลพษตามมาตรา 59 ใหผวาราชการจงหวดนาแผน ปฏบตการเพอลดและขจดมลพษในเขตควบคมมลพษซงเจาพนกงานทองถน จดทาขนตามมาตรา 60 มารวมเปนสวนหนงของแผนปฏบตการเพอการจดการ คณภาพสงแวดลอมในระดบจงหวดดวย

มาตรา 38 แผนปฏบตการเพอการจดการคณภาพสงแวดลอมในระดบ จงหวดทจะเสนอตอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต จะตองเปนแผนปฏบตการ ทเสนอระบบการจดการคณภาพสงแวดลอมตามแนวทางทกาหนดไวในแผนจดการ คณภาพสงแวดลอม โดยคานงถงสภาพความรนแรงของปญหาและเงอนไขตาง ๆ ในดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมของจงหวดนน และควรจะตองมสาระ สาคญในเรองดงตอไปน

1. แผนการควบคมมลพษจากแหลงกาเนด 2. แผนการจดหาและใหไดมาซงทดน วสด อปกรณ เครองมอ และเครองใชทจาเปนสาหรบการ

กอสราง ตดตง ปรบปรง ดดแปลง ซอมแซม บารงรกษาและดาเนนการระบบบาบดนาเสยรวม หรอระบบกาจดของเสยรวม ของสวนราชการหรอราชการสวนทองถน

3. แผนการจดเกบภาษอากรและคาบรการเพอการดาเนนการ และบารงรกษาระบบบาบดนาเสยรวมหรอระบบการกาจดของเสยรวมตาม (2)

4. แผนการตรวจสอบ ตดตาม และควบคมการปลอยทงนาเสยและ ของเสยอยางอนจากแหลงกาเนดมลพษ

5. แผนการบงคบใชกฎหมายเพอปองกนและปราบปรามการละเมด และฝาฝนกฎหมายเกยวกบการควบคมมลพษ การอนรกษธรรมชาต ทรพยากร ธรรมชาต และสงแวดลอมศลปกรรม

มาตรา 39 แผนปฏบตการเพอการจดการคณภาพสงแวดลอมใน ระดบจงหวดทจะไดรบการพจารณาจากคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตในลาดบ แรก จะตองเสนอประมาณการเงนงบประมาณแผนดนและเงนกองทน สาหรบ การกอสรางหรอดาเนนการเพอใหมระบบบาบดนาเสยรวมหรอระบบกาจด ของเสยรวม ตามมาตรา 38 (2) ดวย ในกรณทจงหวดใดยงไมพรอมทจะ ดาเนนการเพอใหมระบบบาบดนาเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมอาจ เสนอแผนการสงเสรมใหเอกชนลงทนกอสรางและดาเนนการระบบบาบด นาเสยหรอระบบกาจดของเสย เพอใหบรการในเขตจงหวดนนแทน

การจดทาแผนปฏบตการตามวรรคหนงจะตองมแบบแปลนรายการ ละเอยดและประมาณการราคาของโครงการกอสราง ตดตง ปรบปรง ดดแปลง ซอมแซม บารงรกษา รวมทงกระบวนการและวธดาเนนการระบบ บาบดนาเสยรวมหรอระบบการกาจดของเสยรวมทเสนอขอจดสรรเงน งบประมาณและเงนกองทนดงกลาวประกอบคาขอดวย เพอประโยชนในการใหความเหนชอบแผนปฏบตการเพอการจดการ คณภาพสงแวดลอมในระดบจงหวดซงจะตองมคาขอจดสรรเงนงบประมาณ แผนดนตามวรรคหนง ใหสานกงานนโยบายและแผนสงแวดลอม มหนาทในการ รวบรวมและวเคราะหแผนปฏบตการเพอการ

DPU

149

มาตรา 40 ในกรณทการจดการคณภาพสงแวดลอมเรองใด เรองหนงจะตองดาเนนการในพนททคาบเกยวกนระหวางพนทของสองจงหวด ขนไปเนองจากลกษณะทางภมศาสตรหรอระบบนเวศนตามธรรมชาตของ พนทนนหรอเพอประโยชนในการจดการอยางเปนระบบตามหลกการจดการคณภาพสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตทถกตองและเหมาะสม ใหผวา ราชการจงหวดทเกยวของรวมกนจดทาแผนปฏบตการตามมาตรา 37

มาตรา 41 ในกรณทจงหวดใดซงมหนาทตองจดทาแผนปฏบตการ ตามมาตรา 37 ไมจดทาหรอไมสามารถจดทาได หรอจดทาเสนอแลวแตไมได รบความเหนชอบจากคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต ใหคณะกรรมการ สงแวดลอมแหงชาตพจารณาสภาพปญหาคณภาพสงแวดลอมของจงหวดนนวาม ความรนแรงถงขนาดทจาเปนจะตองดาเนนการอยางหนงอยางใดหรอไม หาก เหนวาจาเปนใหคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตเสนอตอนายกรฐมนตร เพอ ออกคาสงใหกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม เปนผจดทา แผนปฏบตการสาหรบจงหวดนนแทน

มาตรา 42 การคมครองและจดการพนทในเขตอทยานแหงชาต และเขตรกษาพนธสตวปา ใหเปนไปตามแผนจดการคณภาพสงแวดลอมตาม มาตรา 35 และตามกฎหมายวาดวยการนน

มาตรา 43 ในกรณทปรากฏวาพนทใดมลกษณะเปนพนทตนนาลาธาร หรอมระบบนเวศนตามธรรมชาตทแตกตางจากพนทอนโดยทวไป หรอมระบบ นเวศนตามธรรมชาตทอาจถกทาลายหรออาจไดรบผลกระทบกระเทอนจาก กจกรรมตาง ๆ ของมนษยไดโดยงายหรอเปนพนททมคณคาทางธรรมชาต หรอศลปกรรมอนควรแกการอนรกษและพนทนนยงมไดถกประกาศกาหนดให เปนเขตอนรกษ ใหรฐมนตรโดยคาแนะนาของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต มอานาจออกกฎกระทรวงกาหนดใหพนทนนเปนเขตพนทคมครองสงแวดลอม

มาตรา 44 ในการออกกฎกระทรวงตามมาตรา 43 ใหกาหนดมาตรการ คมครองอยางใดอยางหนงหรอหลายอยางดงตอไปนไวในกฎกระทรวงดวย

1. กาหนดการใชประโยชนในทดนเพอรกษาสภาพธรรมชาตหรอ มใหกระทบกระเทอนตอระบบนเวศนตามธรรมชาตหรอคณคาของสงแวดลอม ศลปกรรม

2. หามการกระทาหรอกจกรรมใด ๆ ทอาจเปนอนตรายหรอ กอใหเกดผลกระทบในทางเปลยนแปลงระบบนเวศนของพนทนนจากลกษณะ ตามธรรมชาตหรอเกดผลกระทบตอคณคาของสงแวดลอมศลปกรรม

DPU

150

3. กาหนดประเภทและขนาดของโครงการหรอกจการของสวนราชการ รฐวสาหกจ หรอเอกชนทจะทาการกอสรางหรอดาเนนการในพนทนน ใหมหนาทตองเสนอรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

4. กาหนดวธจดการโดยเฉพาะสาหรบพนทนนรวมทงการกาหนด ขอบเขตหนาทและความรบผดชอบของสวนราชการทเกยวของเพอประโยชน ในการรวมมอและประสานงานใหเกดประสทธภาพในการปฏบตงานเพอรกษา สภาพธรรมชาตหรอระบบนเวศนตามธรรมชาตหรอคณคาของสงแวดลอม ศลปกรรมในพนทนน

5. กาหนดมาตรการคมครองอน ๆ ตามทเหนสมควรและเหมาะสม แกสภาพของพนทนน

มาตรา 45 ในพนทใดทไดมการกาหนดใหเปนเขตอนรกษ เขตผงเมองรวม เขตผงเมองเฉพาะ เขตควบคมอาคาร เขตนคมอตสาหกรรม ตามกฎหมายวาดวยการนน หรอเขตควบคมมลพษตามพระราชบญญตนไวแลว แตปรากฏวามสภาพปญหาคณภาพสงแวดลอมรนแรงเขาขนวกฤตซงจาเปน จะตองไดรบการแกไขโดยทนทและสวนราชการทเกยวของไมมอานาจตาม กฎหมายหรอไมสามารถทจะทาการแกไขปญหาได ใหรฐมนตรโดยความเหนชอบ ของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตเสนอตอคณะรฐมนตรขออนมตเขา ดาเนนการเพอใชมาตรการคมครองอยางใดอยางหนงหรอหลายอยางตาม มาตรา 44 ตามความจาเปนและเหมาะสม เพอควบคมและแกไขปญหาในพนท นนได

เมอไดรบอนมตจากคณะรฐมนตรตามวรรคหนงแลว ใหรฐมนตร ประกาศในราชกจจานเบกษากาหนดเขตพนท รายละเอยดเกยวกบมาตรการ คมครองและกาหนดระยะเวลาทจะใชมาตรการคมครองดงกลาวในพนทนน

การขยายระยะเวลาตามประกาศในวรรคสองใหกระทาไดเมอไดรบ ความเหนชอบจากคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตและคณะรฐมนตร โดยทา เปนประกาศในราชกจจานเบกษา

มาตรา 46 เพอประโยชนในการสงเสรมและรกษาคณภาพ สงแวดลอม ใหรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต มอานาจประกาศในราชกจจานเบกษากาหนดประเภทและขนาดของโครงการ หรอกจการของสวนราชการ รฐวสาหกจ หรอเอกชนทมผลกระทบสงแวดลอมซงตองจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม เพอเสนอขอ ความเหนชอบตามมาตรา 47 มาตรา 48 และมาตรา 49

ในการประกาศตามวรรคหนง ใหกาหนดหลกเกณฑ วธการ ระเบยบ ปฏบต แนวทางการจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ตลอดจน เอกสารทเกยวของซงตองเสนอพรอมกบรายงานการวเคราะหผลกระทบ สงแวดลอม สาหรบโครงการหรอกจการแตละประเภทและแตละขนาดดวย

ในกรณทโครงการหรอกจการประเภทหรอขนาดใดหรอทจะจดตง ขนในพนทใดมการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมไวแลว และเปนมาตรฐาน ทสามารถใชกบโครงการหรอกจการประเภทหรอขนาดเดยวกนหรอในพนท ลกษณะเดยวกนได รฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอม

DPU

151

มาตรา 47 ในกรณทโครงการหรอกจการซงตองจดทารายงาน การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมตามมาตรา 46 เปนโครงการหรอกจการ ของสวนราชการ รฐวสาหกจหรอโครงการรวมกบเอกชน ซงตองเสนอ ขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรตามระเบยบปฏบตของทางราชการ ให สวนราชการหรอรฐวสาหกจซงเปนผรบผดชอบโครงการหรอกจการนน จดทา รายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ตงแตในระยะทาการศกษาความ เหมาะสมของโครงการเสนอตอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต เพอเสนอ ความเหนประกอบการพจารณาของคณะรฐมนตร

ในการพจารณาใหความเหนชอบรายงานการวเคราะหผลกระทบ สงแวดลอมทเสนอตามวรรคหนง คณะรฐมนตรอาจขอใหบคคลหรอสถาบนใด ซงเปนผชานาญการหรอเชยวชาญเกยวกบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ทาการศกษาและเสนอรายงานหรอความเหนเพอประกอบการพจารณาดวยกได

สาหรบโครงการหรอกจการของสวนราชการหรอรฐวสาหกจตาม มาตรา 46 ซงไมจาตองเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรตาม วรรคหนง ใหสวนราชการหรอรฐวสาหกจ ซงเปนผรบผดชอบโครงการหรอ กจการนนจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมเพอเสนอขอ ความเหนชอบกอนทจะดาเนนการตามหลกเกณฑและวธการทกาหนดไวใน มาตรา 48 และมาตรา 49

มาตรา 48 ในกรณทโครงการหรอกจการซงตองจดทารายงานการ วเคราะหผลกระทบสงแวดลอมตามมาตรา 46 เปนโครงการหรอกจการซงจะตองไดรบอนญาตจากทางราชการตามกฎหมายกอนเรมการกอสรางหรอ ดาเนนการ ใหบคคลผขออนญาตเสนอรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ตอเจาหนาทซงมอานาจตามกฎหมายนน และตอสานกงานนโยบายและแผน สงแวดลอม ในการเสนอรายงานดงกลาวอาจจดทาเปนรายงานผลกระทบ สงแวดลอมเบองตนตามหลกเกณฑและวธการทรฐมนตรกาหนดตามมาตรา 46 วรรคสอง กไดใหเจาหนาทซงมอานาจอนญาตตามกฎหมายรอการสงอนญาตสาหรบ โครงการหรอกจการตามวรรคหนงไวกอนจนกวาจะทราบผลการพจารณารายงาน การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมตามมาตรา 49 จากสานกงานนโยบายและ แผนสงแวดลอม ใหสานกงานนโยบายและแผนสงแวดลอมตรวจสอบรายงานการ วเคราะหผลกระทบสงแวดลอมและเอกสารทเกยวของทเสนอมา หากเหนวา รายงานทเสนอมามไดจดทาใหถกตองตามหลกเกณฑและวธการทกาหนดไวใน มาตรา 46 วรรคสอง หรอมเอกสารขอมลไมครบถวน ใหสานกงานนโยบาย และแผนสงแวดลอมแจงใหบคคลผขออนญาตทเสนอรายงานทราบภายในกาหนด เวลาสบหาวนนบแตวนทไดรบการเสนอรายงานนน

DPU

152

ในกรณทสานกงานนโยบายและแผนสงแวดลอมพจารณาเหนวา รายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมและเอกสารทเกยวของทเสนอมา ถกตองและมขอมลครบถวน หรอไดมการแกไขเพมเตมใหถกตองครบถวนตาม วรรคสามแลว ใหสานกงานนโยบายและแผนสงแวดลอม พจารณาเสนอความเหน เบองตนเกยวกบรายงานดงกลาวใหแลวเสรจภายในกาหนดสามสบวน นบแตวน ทไดรบการเสนอรายงานนน เพอนาเสนอใหคณะกรรมการผชานาญการพจารณา ตอไป

การแตงตงคณะกรรมการผชานาญการตามวรรคส ใหเปนไปตาม หลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตกาหนด ซงจะตอง ประกอบดวยผทรงคณวฒหรอผเชยวชาญในสาขาวชาการตาง ๆ ทเกยวของ และจะตองมเจาหนาทผมอานาจอนญาตตามกฎหมายสาหรบโครงการหรอ กจการนน หรอผแทนรวมเปนกรรมการอยดวย

มาตรา 49 การพจารณาของคณะกรรมการผชานาญการตาม มาตรา 48 ใหกระทาใหแลวเสรจภายในสสบหาวนนบแตวนทไดรบรายงาน การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมจากสานกงานนโยบายและแผนสงแวดลอม ถาคณะกรรมการผชานาญการมไดพจารณาใหเสรจภายในกาหนดเวลาดงกลาว ใหถอวาคณะกรรมการผชานาญการใหความเหนชอบแลว

ในกรณทคณะกรรมการผชานาญการใหความเหนชอบ หรอในกรณท ให ถอวาคณะกรรมการผชานาญการใหความเหนชอบแลว ใหเจาหนาทซงมอานาจ ตามกฎหมายสงอนญาตแกบคคลซงขออนญาตไดในกรณทคณะกรรมการผชานาญการไมใหความเหนชอบ ใหเจาหนาท รอการสงอนญาตแกบคคลผขออนญาตไวกอนจนกวาบคคลดงกลาวจะเสนอ รายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมตามทคณะกรรมผชานาญการสงให ทาการแกไขเพมเตมหรอจดทาใหมทงฉบบ ตามแนวทางหรอรายละเอยดท คณะกรรมการผชานาญการกาหนด

เมอบคคลดงกลาวไดเสนอรายงานการวเคราะหผลกระทบ สงแวดลอมซงไดทาการแกไขเพมเตมหรอไดจดทาใหมทงฉบบแลว ให คณะกรรมการผชานาญการพจารณารายงานดงกลาวใหแลวเสรจภายใน สามสบวนนบแตวนทไดรบการเสนอรายงานดงกลาว แตถาคณะกรรม ผชานาญการมไดพจารณาใหแลวเสรจภายในกาหนดเวลาดงกลาว ใหถอวา คณะกรรมการผชานาญการเหนชอบ และใหเจาหนาทดงกลาวสงอนญาตแก บคคลผขออนญาตได

ในกรณทเหนเปนการสมควร รฐมนตรจะประกาศในราชกจจานเบกษา กาหนดใหโครงการหรอกจการตามประเภทและขนาดทประกาศกาหนดตาม มาตรา 46 ตองเสนอรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมในการขอตอ อายใบอนญาตสาหรบโครงการหรอกจการนน ตามวธการเชนเดยวกบการขอ อนญาตดวยกได

มาตรา 50 เพอประโยชนในการพจารณารายงานการวเคราะห ผลกระทบสงแวดลอมตามมาตรา 48 และมาตรา 49 ใหกรรมการผชานาญการ หรอพนกงานเจาหนาทซงไดรบมอบหมายจากคณะกรรมการ

DPU

153

เมอคณะกรรมการผชานาญการไดใหความเหนชอบในรายงานการ วเคราะหผลกระทบสงแวดลอมตามมาตรา 49 แลว ใหเจาหนาทซงมอานาจ ตามกฎหมายในการพจารณาสงอนญาต หรอตออายใบอนญาต นามาตรการ ตามทเสนอไวในรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมไปกาหนดเปน เงอนไขในการสงอนญาต หรอตออายใบอนญาตโดยใหถอวาเปนเงอนไข ทกาหนดตามกฎหมายในเรองนนดวย

มาตรา 51 เพอประโยชนในการปฏบตตามมาตรา 47 และ มาตรา 48 รฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมสงแวดลอมแหงชาต อาจกาหนดใหรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมตามมาตรา 46 ตอง จดทาหรอไดรบการรบรองจากบคคลซงไดรบอนญาตใหเปนผชานาญการศกษา ผลกระทบสงแวดลอมกได

การขอและการออกใบอนญาต คณสมบตของผชานาญการศกษา ผลกระทบสงแวดลอมทจะมสทธทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมการควบคมการปฏบตงานของผไดรบใบอนญาต การตออายใบอนญาต การออก ใบแทนใบอนญาต การสงพกและการเพกถอนการอนญาต และการเสยคา ธรรมเนยมการขอและการออกใบอนญาตใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และ เงอนไขทกาหนดในกฎกระทรวง

มาตรา 52 เพอประโยชนในการควบคมมลพษตามพระราชบญญตน ใหมคณะกรรมการคณะหนงเรยกวา

"คณะกรรมการควบคมมลพษ" ประกอบดวย ปลดกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอมเปนประธานกรรมการ อธบดกรมการปกครอง อธบดกรมตารวจ อธบดกรมการขนสงทางบก อธบด กรมเจาทา อธบดกรมโยธาธการ อธบดกรมทรพยากรธรณ อธบดกรมโรงงาน อตสาหกรรม อธบดกรมอนามย อธบดกรมวชาการเกษตร อธบดกรมสงเสรม คณภาพสงแวดลอม เลขาธการสานกงานนโยบายและแผนสงแวดลอม ปลด กรงเทพมหานคร ผทรงคณวฒไมเกนหาคนซงคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต แตงตง เปนกรรมการ และอธบดกรมควบคมมลพษเปนกรรมการและเลขานการ ใหนาความในมาตรา 14 และมาตรา 15 มาใชบงคบกบการดารง ตาแหนงของกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการควบคมมลพษโดยอนโลม

มาตรา 53 ใหคณะกรรมการควบคมมลพษมอานาจและหนาท ดงตอไปน

1. เสนอแผนปฏบตการเพอปองกนหรอแกไขอนตรายอนเกดจาก การแพรกระจายของมลพษหรอภาวะมลพษตอคณะกรรมสงแวดลอมแหงชาต

2. เสนอความเหนเกยวกบการใหมการดาเนนการแกไขเพมเตม หรอปรบปรงกฎหมายทเกยวของกบการควบคม ปองกน ลด หรอขจดมลพษตอ คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต

DPU

154

3. เสนอความเหนเกยวกบการกาหนดมาตรการสงเสรมดานภาษ อากรและการลงทนของเอกชนเกยวกบการควบคมมลพษและการสงเสรมและ รกษาคณภาพสงแวดลอมตอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต

4. เสนอแนะการกาหนดอตราคาบรการสาหรบระบบบาบดนาเสย รวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการตอคณะกรรมการสงแวดลอม แหงชาต

5. ใหคาแนะนาแกรฐมนตรในการกาหนดมาตรฐานควบคมมลพษ จากแหลงกาเนดตามมาตรา 55 6. ใหคาแนะนาแกรฐมนตรในการกาหนดประเภทของแหลงกาเนด มลพษทจะตองปฏบตตาม

มาตรา 68 และมาตรา 69 7. ใหคาแนะนาในการออกกฎกระทรวงกาหนดชนดและประเภทของ ของเสยอนตรายตามมาตรา

79 8. ประสานงานระหวางสวนราชการ รฐวสาหกจและเอกชน เพอ ควบคม ปองกน ลด หรอขจด

มลพษ 9. จดทารายงานเกยวกบสถานการณมลพษเสนอตอคณะกรรมการ สงแวดลอมแหงชาตปละหนง

ครง 10. พจารณาวนจฉยการคดคานคาสงของเจาพนกงานควบคมมลพษ ตามพระราชบญญตน 11. ปฏบตการอนใดตามทกาหนดไวในพระราชบญญตนหรอกฎหมายอน ใหเปนอานาจหนาทของ

คณะกรรมการควบคมมลพษ 12. ปฏบตการอนใดตามทคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตมอบหมาย คณะกรรมการควบคม

มลพษอาจตงคณะอนกรรมการเพอพจารณาและ ปฏบตการอยางหนงอยางใด ตามทคณะกรรมการควบคมมลพษจะมอบหมายกได

มาตรา 54 ใหนาความในมาตรา 16 มาตรา 17 และมาตรา 20 มาใชบงคบกบการปฏบตหนาทของคณะกรรมการควบคมมลพษและคณะอนกรรมการ ทคณะกรรมการควบคมมลพษแตงตงโดยอนโลม

มาตรา 55 ใหรฐมนตรโดยคาแนะนาของคณะกรรมการควบคมมลพษ และโดยความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต มอานาจประกาศ ในราชกจจานเบกษากาหนดมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนด สาหรบ ควบคมการระบายนาทง การปลอยทงอากาศเสย การปลอยทงของเสย หรอ มลพษอนใดจากแหลงกาเนดออกสสงแวดลอม เพอรกษาคณภาพสงแวดลอมใหได มาตรฐานคณภาพสงแวดลอมตามทกาหนดไวในพระราชบญญตน

มาตรา 56 ในกรณทมการกาหนดมาตรฐานเกยวกบการระบาย นาทง การปลอยทงอากาศเสย การปลอยทงของเสย หรอมลพษอนใดจากแหลง กาเนดออกสสงแวดลอมโดยอาศยอานาจตามกฎหมายอน และมาตรฐานดงกลาว ไมตากวามาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดทรฐมนตรประกาศกาหนดตาม มาตรา 55 ใหมาตรฐานดงกลาวมผลใชบงคบตอไปตามทกาหนดไวในกฎหมายนน แตถามาตรฐานดงกลาวตากวามาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดทรฐมนตร ประกาศกาหนดตามมาตรา 55 ให

DPU

155

มาตรา 57 ในกรณทมกฎหมายอนบญญตใหอานาจสวนราชการใด กาหนดมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดในเรองใดไว แตสวนราชการนน ไมใชอานาจตามกฎหมายกาหนดมาตรฐานดงกลาว ใหรฐมนตรโดยคาแนะนา ของคณะกรรมการควบคมมลพษและโดยความเหนชอบของคณะกรรมการ สงแวดลอมแหงชาต มอานาจประกาศในราชกจจานเบกษากาหนดมาตรฐาน ควบคมมลพษจากแหลงกาเนดในเรองนนได และใหถอวาเปนมาตรฐานตาม กฎหมายในเรองนนดวย

มาตรา 58 ในกรณทเหนสมควรใหผวาราชการจงหวดมอานาจ ประกาศในราชกจจานเบกษากาหนดมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนด สงกวามาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดทกาหนดตามมาตรา 55 หรอ มาตรฐานซงกาหนดตามกฎหมายอนและมผลใชบงคบตามมาตรา 56 เปนพเศษ สาหรบในเขตควบคมมลพษตามมาตรา 59

มาตรา 59 ในกรณทปรากฏวาทองทใดมปญหามลพษซงมแนวโนม ทจะรายแรงถงขนาดเปนอนตรายตอสขภาพอนามยของประชาชนหรออาจกอ ใหเกดผลกระทบเสยหายตอคณภาพสงแวดลอม ใหคณะกรรมการสงแวดลอม แหงชาตมอานาจประกาศในราชกจจานเบกษากาหนดใหทองทนนเปนเขต ควบคมมลพษเพอดาเนนการควบคม ลด และขจดมลพษได

มาตรา 60 เพอประโยชนในการจดทาแผนปฏบตการเพอจดการ คณภาพสงแวดลอมในระดบจงหวดตามมาตรา 37 ใหเจาพนกงานทองถนในทองททไดประกาศกาหนดใหเปนเขตควบคมมลพษตามมาตรา 59 จดทาแผน ปฏบตการเพอลดและขจดมลพษในเขตควบคมมลพษนนเสนอตอผวาราชการจงหวด เพอรวมไวในแผนปฏบตการเพอการจดการคณภาพสงแวดลอมในระดบจงหวด

การจดทาแผนปฏบตการเพอลดและขจดมลพษใหดาเนนการดงตอไปน

1. ทาการสารวจ และเกบขอมลเกยวกบแหลงกาเนดมลพษทมอย ในเขตควบคมมลพษนน 2. จดทาบญชรายละเอยดแสดงจานวน ประเภท และขนาดของ แหลงกาเนดมลพษ ทไดทาการ

สารวจและเกบขอมลตาม (1) 3. ทาการศกษา วเคราะห และประเมนสถานภาพมลพษ รวมทง ขอบเขตความรนแรงของสภาพ

ปญหา และผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอม เพอ กาหนดมาตรการทเหมาะสมและจาเปนสาหรบการลดและขจดมลพษในเขต ควบคมมลพษนน

ในการจดทาแผนปฏบตการเพอลดและขจดมลพษของเจาพนกงาน ทองถนตามวรรคหนงและวรรคสอง ใหเจาพนกงานควบคมมลพษแนะนาและ ชวยเหลอตามความจาเปน

DPU

156

มาตรา 61 แผนปฏบตการเพอลดและขจดมลพษในเขตควบคมมลพษ ตามมาตรา 60 จะตองเสนอประมาณการและคาขอจดสรรเงนงบประมาณ แผนดนและเงนกองทนสาหรบกอสรางหรอดาเนนการเพอใหมระบบบาบดนาเสย รวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการทจาเปน สาหรบการลดและ ขจดมลพษในเขตควบคมมลพษนนดวย

มาตรา 62 ในกรณทจาเปนจะตองจดหาทดนสาหรบใชเปนทตงระบบ บาบดนาเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมสาหรบเขตควบคมมลพษใด แตไม สามารถจดหาทดนของรฐได ใหดาเนนการจดหาทดนของเอกชนเพอพจารณา คดเลอกเปนทตง ในกรณทมคาใชจายใหเสนอประมาณการและคาขอจดสรร เงนงบประมาณแผนดนและเงนกองทนในแผนปฏบตการระดบจงหวด

ในกรณทไมสามารถดาเนนการตามวรรคหนงได ใหกาหนดทดนท เหมาะสมเพอเสนอตอรฐมนตรใหดาเนนการเวนคนตอไปตามกฎหมายวาดวย การเวนคนอสงหารมทรพย

มาตรา 63 ใหผวาราชการจงหวดเปนผกากบดแลการดาเนนการ ของเจาพนกงานทองถนตามมาตรา 60 ในกรณทเจาพนกงานทองถนไม ดาเนนการภายในเวลาอนสมควร ใหผวาราชการจงหวดมอานาจดาเนนการ แทนเมอไดแจงใหเจาพนกงานทองถนและคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต ทราบแลว

มาตรา 64 ยานพาหนะทจะนามาใชจะตองไมกอใหเกดมลพษ เกนกวามาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดทกาหนดตามมาตรา 55

มาตรา 65 ในกรณทพนกงานเจาหนาทตรวจพบวาไดมการใช ยานพาหนะโดยฝาฝนตามมาตรา 64 ใหพนกงานเจาหนาทมอานาจออกคาสง หามใชยานพาหนะนนโดยเดดขาดหรอจนกวาจะไดมการแกไขปรบปรงให เปนไปตามมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดทกาหนดตามมาตรา 55

มาตรา 66 ในการออกคาสงหามใชยานพาหนะตามมาตรา 65 ใหพนกงานเจาหนาทผออกคาสงทาเครองหมายใหเหนปรากฏเดนชดเปน ตวอกษรทมขอความวา "หามใชเดดขาด" หรอ "หามใชชวคราว" หรอ เครองหมายอนใดซงเปนทรและเขาใจของประชาชนโดยทวไปวามความหมาย อยางเดยวกนไว ณ สวนใดสวนหนงของยานพาหนะนนดวย

การทาและการยกเลกเครองหมายหามใชตามวรรคหนง หรอการใช ยานพาหนะในขณะทมเครองหมายดงกลาว ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทกาหนดในกฎกระทรวง

มาตรา 67 ในการปฏบตหนาทตามมาตรา 65 ใหพนกงานเจาหนาท มอานาจสงใหยานพาหนะหยดเพอตรวจสอบ หรอเขาไปในยานพาหนะหรอกระทา การใด ๆ ทจาเปนเพอตรวจสอบเครองยนตและอปกรณของยานพาหนะนนได

มาตรา 68 ใหรฐมนตรโดยคาแนะนาของคณะกรรมการควบคม มลพษมอานาจประกาศในราชกจจานเบกษากาหนดประเภทของแหลงกาเนด มลพษทจะตองถกควบคม การปลอยอากาศเสย รงส หรอ

DPU

157

เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษทกาหนดตามวรรคหนง มหนาทตองตดตง หรอจดใหมระบบบาบดอากาศเสย อปกรณ หรอเครองมออนใด สาหรบการควบคม กาจด ลด หรอขจดมลพษซงอาจมผลกระทบตอคณภาพ อากาศตามทเจาพนกงานควบคมมลพษกาหนด เวนแตจะไดมระบบ อปกรณหรอ เครองมอดงกลาว ซงเจาพนกงานควบคมมลพษไดทาการตรวจสภาพและทดลองแลวเหนวายงใชการไดอยแลว เพอการนเจาพนกงานควบคมมลพษจะกาหนด ใหมผควบคมการดาเนนงานระบบบาบดอากาศเสย อปกรณ หรอเครองมอ ดงกลาวดวยกได

ใหนาความในวรรคหนงและวรรคสองมาใชบงคบกบแหลงกาเนด มลพษทปลอยหรอกอใหเกดเสยงหรอความสนสะเทอนเกนกวาระดบมาตรฐาน ควบคมมลพษจากแหลงกาเนดทกาหนดตามมาตรา 55 หรอมาตรฐานทสวน ราชการใดกาหนดโดยอาศยอานาจตามกฎหมายอนและมาตรฐานนนยงมผล ใชบงคบตามมาตรา 56 หรอมาตรฐานทผวาราชการจงหวดกาหนดเปนพเศษ สาหรบเขตควบคมมลพษตามมาตรา 58 ดวยโดยอนโลม

มาตรา 69 ใหรฐมนตรโดยคาแนะนาของคณะกรรมการควบคม มลพษมอานาจประกาศในราชกจจานเบกษากาหนดประเภทของแหลงกาเนด มลพษทจะตองถกควบคมการปลอยนาเสยหรอของเสยลงสแหลงนาสาธารณะ หรอออกสสงแวดลอมนอกเขตทตงแหลงกาเนดมลพษไมเกนมาตรฐานควบคม มลพษจากแหลงกาเนดทกาหนดตามมาตรา 55 หรอมาตรฐานทสวนราชการใด กาหนดโดยอาศยอานาจตามกฎหมายอนและมาตรฐานนนยงมผลใชบงคบตาม มาตรา 56 หรอมาตรฐานทผวาราชการจงหวดกาหนดเปนพเศษสาหรบเขต ควบคมมลพษตามมาตรา 58

มาตรา 70 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษทกาหนด ตามมาตรา 69 มหนาทตองกอสราง ตดตงหรอจดใหมระบบบาบดนาเสย หรอระบบกาจดของเสยตามทเจาพนกงานควบคมมลพษกาหนด เพอการน เจาพนกงานควบคมมลพษจะกาหนดใหเจาของหรอผครอบครองมผควบคม การดาเนนงานระบบบาบดนาเสยหรอระบบกาจดของเสยทกาหนดใหทาการ กอสราง ตดตงหรอจดใหมขนนนดวยกได

ในกรณทแหลงกาเนดมลพษใดมระบบบาบดนาเสยหรอระบบกาจด ของเสยอยแลวกอนวนทมประกาศของรฐมนตรตามมาตรา 69 ใหเจาของหรอ ผครอบครองแหลงกาเนดมลพษแจงตอเจาพนกงานควบคมมลพษเพอตรวจสอบ หากเจาพนกงานควบคมมลพษเหนวาระบบบาบดนาเสยหรอระบบกาจดของเสย ทมอยแลวนนยงไมสามารถทาการบาบดนาเสยหรอกาจดของเสยใหเปนไปตาม มาตรฐานควบคม

DPU

158

มาตรา 71 ในเขตควบคมมลพษใดหรอเขตทองทใดททางราชการ ไดจดใหมระบบบาบดนาเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมไวแลว ใหเจาของ หรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษตามมาตรา 70 วรรคหนง ซงยงมไดทา การกอสราง ตดตงหรอจดใหมระบบบาบดนาเสยหรอระบบกาจดของเสยตาม ทเจาพนกงานควบคมมลพษกาหนด หรอไมประสงคทจะทาการกอสรางหรอจด ใหมระบบบาบดนาเสยหรอระบบกาจดของเสยตามทเจาพนกงานควบคมมลพษ กาหนดดงกลาว มหนาทตองจดสงนาเสยหรอของเสยทเกดจากการดาเนน กจการของตนไปทาการบาบดหรอกาจดโดยระบบบาบดนาเสยรวมหรอระบบ กาจดของเสยรวมทมอยภายในเขตควบคมมลพษหรอเขตทองทนน และมหนาท ตองเสยคาบรการตามอตราทกาหนดโดยพระราชบญญตนหรอโดยกฎหมายอน ทเกยวของ

ในเขตควบคมมลพษใดหรอเขตทองทใดททางราชการ ไดจดใหมระบบบาบดนาเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมไวแลว ใหเจาของ หรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษทกประเภท เวนแตเจาของหรอผครอบครอง แหลงกาเนดมลพษทกาหนดตามมาตรา 70 มหนาทตองจดสงนาเสยหรอของเสย ทเกดจากแหลงกาเนดมลพษของตนไปทาการบาบดหรอกาจดโดยระบบบาบด นาเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมทมอยภายในเขตควบคมมลพษหรอเขต ทองท

มาตรา 72 นน และมหนาทตองเสยคาบรการตามอตราทกาหนดโดยพระราชบญญตน หรอโดยกฎหมายอนทเกยวของ เวนแตแหลงกาเนดมลพษนน มระบบบาบด นาเสยหรอระบบกาจดของเสยของตนเองอยแลว และสามารถทาการบาบด นาเสยหรอกาจดของเสยไดตามมาตรฐานทกาหนดตามพระราชบญญตน

มาตรา 73 หามมใหผใดรบจางเปนผควบคมหรอรบจางใหบรการ บาบดนาเสยหรอกาจดของเสย เวนแตจะไดรบใบอนญาตจากเจาพนกงาน ทองถน

การขอและการออกใบอนญาต คณสมบตของผขอรบใบอนญาต การ ควบคมการปฏบตงานของผไดรบอนญาต การตออายใบอนญาต การออกใบแทน ใบอนญาต การสงพกและการเพกถอนการอนญาตและการเสยคาธรรมเนยม การขอและการออกใบอนญาต ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไข ทกาหนดในกฎกระทรวง

ใหถอวาผไดรบใบอนญาตใหเปนผรบจางใหบรการเปนผรบใบอนญาต ใหเปนผควบคมดวย

ในการรบจางใหบรการบาบดนาเสยหรอกาจดของเสยของผรบจาง ใหบรการตามวรรคหนง จะเรยกเกบคาบรการเกนกวาอตราทกาหนดใน กฎกระทรวงมได

DPU

159

มาตรา 74 ในเขตควบคมมลพษใดหรอในเขตทองทใดททาง ราชการยงมไดจดใหมระบบบาบดนาเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวม แตม ผไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการบาบดนาเสยหรอกาจดของเสยอยในเขต ควบคมมลพษหรอเขตทองทนน ใหเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษตามมาตรา 71 และมาตรา 72 จดสงนาเสยหรอของเสยจากแหลงกาเนด ของตนไปใหผรบจางใหบรการทาการบาบดหรอกาจดตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทเจาพนกงานทองถนกาหนดโดยคาแนะนาของเจาพนกงานควบคม มลพษ

มาตรา 75 ในเขตควบคมมลพษใดหรอเขตทองทใดททางราชการ ยงมไดจดใหมระบบบาบดนาเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมและไมมผไดรบ ใบอนญาตรบจางใหบรการบาบดนาเสยหรอกาจดของเสยอยในเขตควบคมมลพษ หรอเขตทองทนน เจาพนกงานทองถนโดยคาแนะนาของเจาพนกงานควบคม มลพษอาจกาหนดวธการชวคราว สาหรบการบาบดนาเสยหรอกาจดของเสยซง เกดจากแหลงกาเนดมลพษตามมาตรา 71 และมาตรา 72 ไดตามทจาเปน จนกวาจะไดมการกอสราง ตดตง และเปดดาเนนงานระบบบาบดนาเสยรวม หรอระบบกาจดของเสยรวมในเขตควบคมมลพษหรอเขตทองทนน วธการชวคราวสาหรบการบาบดนาเสยหรอกาจดของเสยตาม วรรคหนง ใหหมายความรวมถงการเกบรวบรวม การขนสง หรอการจดสง นาเสยหรอของเสยดวยวธการใด ๆ ทเหมาะสม ไปทาการบาบดหรอกาจด โดยระบบบาบดนาเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการทอย ในเขตอน หรออนญาตใหผไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการบาบดนาเสยหรอ กาจดของเสยซงรบจางใหบรการอยในเขตอนเขามาเปดดาเนนการรบจาง ใหบรการในเขตควบคมมลพษหรอเขตทองทนนเปนการชวคราว หรออนญาต ใหผไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการนนทาการเกบรวบรวมนาเสยหรอของ เสยเพอนาขนเคลอนยายไปทาการบาบดหรอกาจดโดยระบบบาบดนาเสยหรอ ระบบกาจดของเสยของผนนซงอยในเขตทองทอนนอกเขตควบคมมลพษหรอเขต ทองทนน

มาตรา 76 นาเสยทไดรบการบาบดโดยระบบบาบดนาเสยรวมของ ทางราชการหรอระบบบาบดนาเสยของผไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการบาบด นาเสยหรอกาจดของเสย จะตองมคณสมบตตามมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลง กาเนดทกาหนดตามมาตรา 55 หรอมาตรฐานทสวนราชการใดกาหนดโดยอาศย อานาจตามกฎหมายอนและมาตรฐานนนยงมผลใชบงคบตามมาตรา 56 หรอ มาตรฐานทผวาราชการจงหวดกาหนดเปนพเศษสาหรบเขตควบคมมลพษตาม มาตรา 58

มาตรา 77 ใหสวนราชการหรอราชการสวนทองถนซงเปนผจด ใหมระบบบาบดนาเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมโดยใชเงนงบประมาณ แผนดนหรอเงนรายไดของราชการสวนทองถน และเงนกองทนตามพระราช บญญตน มหนาทดาเนนงานและควบคมการทางานของระบบบาบดนาเสยรวมหรอ ระบบกาจดของเสยรวมทสวนราชการนนหรอราชการสวนทองถนนนจดใหมขนในกรณเชนวาน สวนราชการหรอราชการสวนทองถนจะจางผทไดรบใบอนญาต รบจางใหบรการบาบดนาเสยหรอกาจดของเสยตามพระราชบญญตน เปน ผดาเนนงานและควบคมการทางานของระบบบาบดนาเสยรวมหรอระบบกาจด ของเสยรวมกได หลกเกณฑและวธการสาหรบการจดสง เกบรวบรวมและขนสงนาเสย หรอของเสยจาก

DPU

160

มาตรา 78 การเกบรวบรวม การขนสง และการจดการดวย ประการใด ๆ เพอบาบดและขจดขยะมลฝอยและของเสยอนทอยในสภาพเปน ของแขง การปองกนและควบคมมลพษทเกดจากหรอมทมาจากการทาเหมองแร ทงบนบกและในทะเล การปองกนและควบคมมลพษทเกดจากหรอมทมาจากการ สารวจ และขดเจาะนามน กาซธรรมชาตและสารไฮโดรคารบอนทกชนดทง บนบกและในทะเล หรอการปองกนและควบคมมลพษทเกดจากหรอมทมาจาก การปลอยทงนามนและการทงเทของเสยและวตถอน ๆ จากเรอเดนทะเล เรอบรรทกนามน และเรอประเภทอน ใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการนน

มาตรา 79 ในกรณทไมมกฎหมายใดบญญตไวโดยเฉพาะ ใหรฐมนตร โดยคาแนะนาของคณะกรรมการควบคมมลพษ มอานาจออกกฎกระทรวงกาหนด ชนดและประเภทของของเสยอนตรายทเกดจากการผลต การใชสารเคม หรอ วตถอนตรายในกระบวนการผลตทางอตสาหกรรม เกษตรกรรม การสาธารณสข และกจการอยางอนใหอยในความควบคม ในการนใหกาหนดหลกเกณฑ มาตรการและวธการเพอควบคมการเกบ รวบรวม การรกษาความปลอดภย การขนสงเคลอนยาย การนาเขามาในราชอาณาจกร การสงออกไปนอกราช อาณาจกรและการจดการ บาบด และกาจดของเสยอนตรายดงกลาวดวย วธการทเหมาะสมและถกตองตามหลกวชาทเกยวของดวย

มาตรา 80 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษ ซงมระบบ บาบดอากาศเสย อปกรณหรอเครองมอสาหรบควบคมการปลอยทงอากาศเสย หรอมลพษอน ระบบบาบดนาเสย หรอระบบกาจดของเสย ตามมาตรา 68 หรอ มาตรา 70 เปนของตนเองมหนาทตองเกบสถตและขอมลซงแสดงผลการทางาน ของระบบหรออปกรณ และเครองมอดงกลาวในแตละวน และจดทาบนทก รายละเอยดเปนหลกฐานไว ณ สถานทตงแหลงกาเนดมลพษนน และจะตอง จดทารายงานสรปผลการทางานของระบบ หรออปกรณและเครองมอดงกลาว เสนอตอเจาพนกงานทองถนแหงทองททแหลงกาเนดมลพษนนตงอยอยางนอย เดอนละหนงครง การเกบสถต ขอมล การจดทาบนทกรายละเอยดและรายงานใหทา ตามหลกเกณฑ วธการและแบบทกาหนดในกฎกระทรวง ในกรณทระบบบาบดอากาศเสย ระบบบาบดนาเสยหรอระบบกาจด ของเสย หรออปกรณและเครองมอดงกลาวในวรรคหนง จะตองมผควบคมตาม ทเจาพนกงานควบคมมลพษกาหนด ใหผควบคมมหนาทดาเนนการตามทกาหนดไว ในวรรคหนงแทนเจาของหรอผครอบครอง ใหผไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการบาบดนาเสยหรอกาจดของเสย มหนาทตองดาเนนการเชนเดยวกบเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษ ตามวรรคหนง

มาตรา 81 ใหเจาพนกงานทองถนรวบรวมรายงานทไดรบตาม มาตรา 80 สงไปใหเจาพนกงานควบคมมลพษซงมอานาจหนาทในเขตทองถน นนเปนประจาอยางนอยเดอนละหนงครงและจะทาความเหนเพอ

DPU

161

มาตรา 82 เพอปฏบตการใหเปนไปตามพระราชบญญตน ให เจาพนกงานควบคมมลพษมอานาจดงตอไปน

1. เขาไปในอาคาร สถานทและเขตทตงของโรงงานอตสาหกรรม หรอแหลงกาเนดมลพษ หรอเขตทตงของระบบบาบดนาเสยหรอระบบกาจดของ เสยของบคคลใด ๆ ในระหวางเวลาพระอาทตยขนและพระอาทตยตกหรอใน ระหวางเวลาทาการเพอตรวจสภาพการทางานของระบบบาบดนาเสยหรอ ระบบกาจดของเสย ระบบบาบดอากาศเสย หรออปกรณและเครองมอตาง ๆ เพอควบคมการปลอยทงอากาศเสยหรอมลพษอน รวมทงตรวจบนทกรายละเอยดสถต หรอขอมลเกยวกบการทางานของระบบ หรออปกรณและเครองมอดงกลาว หรอเมอมเหตอนควรสงสยวามการไมปฏบตตามพระราชบญญตน

2. ออกคาสงเปนหนงสอใหเจาของหรอผครอบครอง ผควบคม หรอผไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการระบบบาบดนาเสยหรอกาจดของเสย จดการแกไข เปลยนแปลง ปรบปรงหรอซอมแซมระบบบาบดอากาศเสย ระบบ บาบดนาเสยหรอระบบกาจดของเสยหรออปกรณและเครองตาง ๆ เพอควบคม การปลอยทงอากาศเสยหรอมลพษอน แตถาแหลงกาเนดมลพษนนเปนโรงงาน อตสาหกรรม ใหแจงใหเจาพนกงานตามกฎหมายวาดวยโรงงานดาเนนการตาม อานาจหนาทตอไป หากเจาพนกงานตามกฎหมายวาดวยโรงงานไมดาเนนการ ตามอานาจหนาทของตน ใหเจาพนกงานควบคมมลพษมอานาจดาเนนการตามท กาหนดไวในพระราชบญญตนได

3. ออกคาสงเปนหนงสอสงปรบเจาของหรอผครอบครองแหลง กาเนดมลพษซงมใชโรงงานอตสาหกรรมตามมาตรา 90 มาตรา 91 หรอ มาตรา 92 ในกรณแหลงกาเนดมลพษนนเปนโรงงานอตสาหกรรม ใหม หนงสอแจงไปยงเจาพนกงานตามกฎหมายวาดวยโรงงานใหออกคาสงปรบ เจาของหรอผครอบครองโรงงานอตสาหกรรมนนโดยใหถอวาเจาพนกงาน ตามกฎหมายวาดวยโรงงานเปนเจาพนกงานควบคมมลพษตามพระราชบญญตน หากเจาพนกงานตามกฎหมายวาดวยโรงงานไมดาเนนการออกคาสงปรบภายใน ระยะเวลาอนสมควร ใหเจาพนกงานควบคมมลพษมอานาจออกคาสงปรบเจาของ หรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษทเปนโรงงานอตสาหกรรมนนได

4. ออกคาสงเปนหนงสอสงใหผไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการ บาบดนาเสยหรอกาจดของเสยหยดหรอปดการดาเนนกจการใหบรการบาบด นาเสยหรอกาจดของเสย หรอสงเพกถอนใบอนญาต ในกรณทผไดรบใบอนญาต รบจางใหบรการบาบดนาเสยหรอกาจดของเสยนน ฝาฝนหรอไมปฏบตตาม บทบญญตแหงพระราชบญญตน กฎกระทรวง ขอบญญตทองถน ระเบยบ ประกาศ หรอเงอนไขทออกหรอกาหนดตามความในพระราชบญญตน หรอไมปฏบตตาม คาสงของเจาพนกงานควบคมมลพษซงสงตามพระราชบญญตน

DPU

162

5. ออกคาสงเปนหนงสอเพกถอนการเปนผควบคมตามมาตรา 68 หรอมาตรา 70 ในกรณทผควบคมนนฝาฝนหรอไมปฏบตตามบทบญญตแหง พระราชบญญตน กฎกระทรวง ขอบญญตทองถน ระเบยบ ประกาศ หรอเงอนไข ทออกหรอกาหนดตามความในพระราชบญญตน หรอไมปฏบตตามคาสงของ เจาพนกงานควบคมมลพษซงสงตามพระราชบญญตน

มาตรา 83 ในกรณทเหนสมควรเพอประโยชนในการประสาน การปฏบตราชการระหวางหนวยงานทเกยวของ เจาพนกงานควบคมมลพษอาจ ดาเนนการดงตอไปน

1. เสนอแนะการสงปดหรอพกใชหรอเพกถอนใบอนญาตหรอการสง ใหหยดใชหรอทาประโยชนดวยประการใด ๆ เกยวกบแหลงกาเนดมลพษตาม มาตรา 68 มาตรา 69 หรอมาตรา 78 ทจงใจไมทาการบาบดอากาศเสย นาเสย หรอของเสยอยางอนและลกลอบปลอยทงอากาศเสย นาเสย หรอ ของเสยทยงไมไดทาการบาบดออกสสงแวดลอมภายนอกเขตทตงแหลงกาเนด มลพษ ตอเจาพนกงานผมอานาจควบคมดแลแหลงกาเนดมลพษนนตามกฎหมาย

2. เสนอแนะใหมการดาเนนการทางกฎหมายเพอบงคบใหเจาของ หรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษตามมาตรา 71 หรอมาตรา 72 จดสง นาเสยหรอของเสยไปทาการบาบดหรอกาจดตามพระราชบญญตน ตอเจาพนกงาน ทองถน

3. ใหคาปรกษาแนะนาแกเจาพนกงานทองถน หรอสวนราชการท เกยวของเกยวกบการดาเนนการและบารงรกษาระบบบาบดนาเสยรวมหรอ ระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการซงอยภายใตความรบผดชอบของ เจาพนกงานทองถน หรอสวนราชการนน

มาตรา 84 ในการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตน พนกงาน เจาหนาทและเจาพนกงานควบคมมลพษตองแสดงบตรประจาตวเมอบคคล ทเกยวของรองขอ บตรประจาตวของพนกงานเจาหนาทและเจาพนกงานควบคม มลพษใหเปนไปตามแบบทกาหนดในกฎกระทรวง

มาตรา 85 ในการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตนใหเจาของหรอ ผครอบครองสถานทหรอยานพาหนะ หรอผมหนาทเกยวของอานวยความสะดวก ตามสมควร และใหพนกงานเจาหนาทและเจาพนกงานควบคมมลพษเปน เจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา

มาตรา 86 ในการปฏบตหนาทของพนกงานเจาหนาทตาม มาตรา 50 วรรคหนง หรอมาตรา 65 และการปฏบตหนาทของเจาพนกงาน ควบคมมลพษตามมาตรา 82 (1) ใหทาตอหนาเจาของหรอผครอบครองสถานท หรอยานพาหนะ ถาหาบคคลดงกลาวไมไดใหทาตอหนาบคคลอนอยางนอยสองคน ซงพนกงานเจาหนาท หรอเจาพนกงานควบคมมลพษไดขอรองใหมาเปนพยาน

มาตรา 87 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษ ผไดรบ ใบอนญาตรบจางใหบรการบาบดนาเสยหรอกาจดของเสย ผควบคม หรอบคคล อนใดซงไมพอใจคาสงของเจาพนกงานควบคมมลพษตาม

DPU

163

ถาผรองคดคานไมเหนดวยกบคาวนจฉยของคณะกรรมการควบคม มลพษใหยนอทธรณตอรฐมนตรภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบแจงคาวนจฉยของ คณะกรรมการควบคมมลพษ

มาตรา 88 ในเขตควบคมมลพษหรอเขตทองทใดซงไดจดใหม การกอสรางและดาเนนการระบบบาบดนาเสยรวมหรอระบบกาจดของเสย รวมของทางราชการโดยเงนงบประมาณแผนดนหรอเงนรายไดของราชการ สวนทองถน และเงนกองทนซงจดสรรตามพระราชบญญตนแลว ใหคณะกรรมการ สงแวดลอมแหงชาตโดยคาแนะนาของคณะกรรมการควบคมมลพษพจารณา กาหนดอตราคาบรการทจะประกาศใชในแตละเขตควบคมมลพษหรอเขตทองท ทเปนทตงของระบบบาบดนาเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมดงกลาว

การกาหนดอตราคาบรการตามวรรคหนงใหประกาศในราชกจจานเบกษา

มาตรา 89 อตราคาบรการทกาหนดตามมาตรา 88 สาหรบการ บาบดนาเสยหรอกาจดของเสยจากแหลงกาเนดมลพษตามมาตรา 71 และ มาตรา 72 อาจกาหนดใหมอตราแตกตางกนไดตามความเหมาะสม

เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษตามมาตรา 72 ประเภท บานเรอนทอยอาศยซงเปนผใชรายยอย มสทธไดรบยกเวนไมตองเสยคา บรการตามหลกเกณฑและเงอนไขทคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตกาหนด โดยคาแนะนาของคณะกรรมการควบคมมลพษ

มาตรา 90 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษผใด หลกเลยงไมจดสงนาเสยหรอของเสยไปทาการบาบดโดยระบบบาบดนาเสย รวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการตามมาตรา 71 หรอมาตรา 72 และลกลอบปลอยทงนาเสยหรอของเสยนนออกสสงแวดลอมภายนอกเขต ทตงแหลงกาเนดมลพษทตนเปนเจาของหรอผครอบครอง หรอจดสงนาเสยหรอ ของเสยไปทาการบาบดโดยระบบบาบดนาเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวม ของทางราชการ แตไมยอมชาระคาบรการทกาหนดโดยไมมสทธไดรบยกเวน ตามมาตรา 89 วรรคสอง จะตองเสยคาปรบสเทาของอตราคาบรการทกาหนด ตามมาตรา 88 จนกวาจะปฏบตตามบทบญญตแหงพระราชบญญตน

มาตรา 91 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษซงมระบบ บาบดนาเสยหรอระบบกาจดของเสยตามมาตรา 70 ผใดลกลอบปลอยทง นาเสย หรอของเสยลงสระบบบาบดนาเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวม ของทางราชการ จะตองเสยคาปรบรายวนในอตราสเทาของจานวนเงนคาใชจายประจาวนสาหรบการเปดเดนเครองทางานระบบบาบดนาเสยหรอ ระบบกาจดของเสยของตนตลอดเวลาทดาเนนการเชนวานนและมหนาทตอง ชดใชคาเสยหายหากการปลอยทงนาเสยหรอของเสยนนกอใหเกด

DPU

164

มาตรา 92 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษตาม มาตรา 68 หรอมาตรา 70 ผใดละเวนไมใชอปกรณและเครองมอของตนทมอย สาหรบการควบคมมลพษอากาศ เสยงและความสนสะเทอน หรอละเวนไมทา การบาบดนาเสยหรอกาจดของเสยโดยใชระบบบาบดนาเสยหรอระบบกาจด ของเสยของตนทมอยและลกลอบปลอยทงมลพษนาเสยหรอของเสยดงกลาวออก สสงแวดลอมภายนอกเขตแหลงกาเนดมลพษของตนจะตองเสยคาปรบรายวนใน อตราสเทาของจานวนเงนคาใชจายประจาวนสาหรบการเปดเดนเครองทางาน ของอปกรณ เครองมอ หรอระบบบาบดนาเสยหรอระบบกาจดของเสยของตน ตลอดเวลาทดาเนนการเชนวานน

มาตรา 93 ใหเจาพนกงานทองถนหรอพนกงานเจาหนาทของ สวนราชการทจดใหมระบบบาบดนาเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของ ทางราชการ มอานาจหนาทจดเกบคาบรการ คาปรบ และเรยกรองคาเสยหาย ตามทบญญตไวในสวนน ทงน เฉพาะในสวนทเกยวของกบระบบบาบด นาเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการทราชการสวนทองถน หรอสวนราชการนนจดใหมขน

คาบรการและคาปรบทจดเกบไดตามวรรคหนง ใหไดรบยกเวน ไมตองนาสงคลงเปนงบประมาณแผนดน โดยใหนามาหกสงเขากองทนตาม อตราสวนทคณะกรรมการกองทนกาหนด สาหรบสวนทเหลอใหใชเปนคาใชจาย สาหรบการดาเนนการและบารงรกษาระบบบาบดนาเสยรวมหรอระบบกาจด ของเสยรวมของราชการสวนทองถนหรอของสวนราชการทไดจดเกบคาบรการ และคาปรบนน

มาตรา 94 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษผใดซงม หนาทตามพระราชบญญตนหรอตามกฎหมายอนทเกยวของทจะตองจดใหมระบบ บาบดอากาศเสย ระบบบาบดนาเสยหรอระบบกาจดของเสยอยางอน รวมทง อปกรณ เครองมอ เครองใช และวสดทจาเปนสาหรบแหลงกาเนดมลพษนน หรอผรบจางใหบรการซงไดรบอนญาตตามพระราชบญญตน มสทธขอรบการ สงเสรมและชวยเหลอจากทางราชการไดดงตอไปน

1. การขอรบความชวยเหลอดานอากรขาเขาสาหรบการนาเขา มาในราชอาณาจกรซงเครองจกร อปกรณ เครองมอ เครองใช หรอวสดท จาเปนซงไมสามารถจดหาไดภายในราชอาณาจกร

2. การขอรบอนญาตนาผชานาญการหรอผเชยวชาญชาวตาง ประเทศเขามาปฏบตหนาทเปนผตดตง ควบคม หรอดาเนนงานระบบบาบด อากาศเสย ระบบบาบดนาเสยหรอระบบกาจดของเสย ในกรณทไมสามารถ จดหาและวาจางบคคลทมคณสมบตทจะเปนผควบคมเครองจกร อปกรณ เครองมอหรอเครองใชทนาเขามาในราชอาณาจกรตาม (1) ไดภายใน ราชอาณาจกร รวมทงขอยกเวนภาษเงนไดของบคคลนนทจะเกดขน เนองจาก การเขามาปฏบตหนาทผควบคมในราชอาณาจกรดวย

DPU

165

เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษทไมมหนาทตามกฎหมาย ดงกลาวในวรรคหนง แตประสงคทจะจดใหมระบบ อปกรณ เครองมอหรอ เครองใชของตนเอง เพอทาการบาบดอากาศเสย นาเสย หรอของเสย อยางอนทเกดจากกจการ หรอการดาเนนกจการของตน มสทธทจะขอรบการ สงเสรมและชวยเหลอจากทางราชการตามวรรคหนงได

มาตรา 95 คาขอรบการสงเสรมและชวยเหลอจากทางราชการ ตามมาตรา 94 ใหยนตอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตตามหลกเกณฑ วธการและแบบทกาหนดในกฎกระทรวง ใหคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตพจารณาคาขอรบการสงเสรม และชวยเหลอตามวรรคหนงไดตามทเหนสมควร โดยคานงถงความจาเปน ในทางเศรษฐกจการเงนและการลงทนของผยนคาขอแตละราย และในกรณ ทคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตเหนสมควรใหความชวยเหลอแกผยนคาขอ ใหคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตแนะนาใหสวนราชการทเกยวของ ดาเนนการตามอานาจหนาทของสวนราชการนนเพอใหการสงเสรมหรอให ความชวยเหลอแกผยนคาขอตอไป

มาตรา 96 แหลงกาเนดมลพษใดกอใหเกดหรอเปนแหลงกาเนด ของการรวไหลหรอแพรกระจายของมลพษอนเปนเหตใหผอนไดรบอนตราย แกชวต รางกายหรอสขภาพอนามย หรอเปนเหตใหทรพยสนของผอนหรอของ รฐเสยหายดวยประการใด ๆ เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษนน มหนาทตองรบผดชดใชคาสนไหมทดแทนหรอคาเสยหายเพอการนน ไมวาการรวไหลหรอแพรกระจายของมลพษนนจะเกดจากการกระทาโดยจงใจหรอ ประมาทเลนเลอของเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษหรอไมกตาม เวนแตในกรณทพสจนไดวามลพษเชนวานนเกดจากการกระทาตามคาสงของรฐบาลหรอเจาพนกงานของรฐ การกระทาหรอละเวนการกระทาของผทไดรบอนตรายหรอ ความเสยหายเองหรอของบคคลอน ซงมหนาทรบผดชอบโดยตรงหรอโดยออม ในการรวไหลหรอการแพรกระจายของมลพษนน คาสนไหมทดแทนหรอคาเสยหาย ซงเจาของหรอผครอบครองแหลง กาเนดมลพษมหนาทตองรบผดตามวรรคหนง หมายความรวมถงคาใชจายทงหมด ททางราชการตองรบภาระจายจรงในการขจดมลพษทเกดขนนนดวย

มาตรา 97 ผใดกระทาหรอละเวนการกระทาดวยประการใด โดยมชอบดวยกฎหมายอนเปนการทาลายหรอทาใหสญหายหรอเสยหายแก ทรพยากรธรรมชาตซงเปนของรฐ หรอเปนสาธารณสมบตของแผนดน มหนาท ตองรบผดชอบชดใชคาเสยหายใหแกรฐตามมลคาทงหมดของทรพยากรธรรมชาต ทถกทาลาย สญหาย หรอเสยหายไปนน

มาตรา 98 ผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามคาสงทออกตามมาตรา 9 หรอขดขวางการกระทาใด ๆ ตามคาสงดงกลาว ตองระวางโทษจาคกไมเกน หนงป หรอปรบไมเกนหนงแสนบาท หรอทงจาทงปรบ ในกรณทผฝาฝนหรอไมปฏบตตามคาสงดงกลาวหรอขดขวางการ กระทาใด ๆ ตามคาสงดงกลาว เปนผซงกอใหเกดอนตราย หรอความเสยหาย จากภาวะมลพษ ตองระวางโทษจาคกไมเกนหาป หรอปรบไมเกนหาแสนบาท หรอทงจาทงปรบ

DPU

166

มาตรา 99 ผใดบกรกหรอครอบครองทดนของรฐโดยไมชอบดวย กฎหมายหรอเขาไปกระทาดวยประการใด ๆ อนเปนการทาลาย ทาใหสญหาย หรอเสยหายแกทรพยากรธรรมชาตหรอศลปกรรมอนควรแกการอนรกษ หรอ กอใหเกดมลพษอนมผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอม ในเขตพนทคมครองสง แวดลอมทกาหนดตามมาตรา 43 ตองระวางโทษจาคกไมเกนหาป หรอปรบไม เกนหาแสนบาท หรอทงจาทงปรบ

มาตรา 100 ผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามขอกาหนดในกฎกระทรวง ทออกตามมาตรา 44 หรอตามประกาศของรฐมนตรตามมาตรา 45 ตองระวาง โทษจาคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนหนงแสนบาท หรอทงจาทงปรบ

มาตรา 101 ผใดแพรหรอไขขาวทไมเปนความจรงเกยวกบอนตราย จากแหลงกาเนดมลพษใดโดยมเจตนาทจะทาลายชอเสยงหรอความไววางใจ ของสาธารณชนตอการดาเนนกจการโดยชอบดวยกฎหมายของแหลงกาเนดมลพษ นน ตองระวางโทษจาคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนหนงแสนบาท หรอทงจา ทงปรบ

หากการแพรหรอไขขาวตามวรรคหนงกระทาโดยการประกาศโฆษณา หรอออกขาวทางหนงสอพมพ วทยกระจายเสยง วทยโทรทศน หรอสอมวลชน อยางอน ผกระทาผดดงกลาวตองระวางโทษจาคกไมเกนหาป หรอปรบไมเกน หาแสนบาท หรอทงจาทงปรบ

มาตรา 102 ผใดฝาฝนคาสงหามใชยานพาหนะของพนกงาน เจาหนาทตามมาตรา 65 ตองระวางโทษปรบไมเกนหาพนบาท

มาตรา 103 ผใดไมปฏบตตามคาสงของพนกงานเจาหนาท ตามมาตรา 67 ตองระวางโทษจาคกไมเกนหนงเดอน หรอปรบไมเกน หนงหมนบาท หรอทงจาทงปรบ

มาตรา 104 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษผใด ไมปฏบตตามมาตรา 71 หรอผใดไมปฏบตตามมาตรา 72 หรอขอกาหนดของ เจาพนกงานทองถนตามมาตรา 74 หรอมาตรา 75 วรรคหนง หรอกฎ กระทรวงทออกตามมาตรา 80 ตองระวางโทษจาคกไมเกนหนงป หรอปรบ ไมเกนหนงแสนบาท หรอทงจาทงปรบ

มาตรา 105 ผใดรบจางเปนผควบคมหรอรบจางใหบรการบาบด นาเสยหรอกาจดของเสยโดยไมไดรบใบอนญาตตามมาตรา 73 ตองระวาง โทษจาคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนหนงแสนบาท หรอทงจาทงปรบ

มาตรา 106 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษ ผควบคม หรอผรบจางใหบรการบาบดนาเสยหรอกาจดของเสยผใดไมจดเกบสถต ขอมล หรอไมทาบนทกหรอรายงานตามมาตรา 80 ตองระวางโทษจาคกไมเกน หนงเดอน หรอปรบไมเกนหนงหมนบาท หรอทงจาทงปรบ

DPU

167

มาตรา 107 ผควบคมหรอผรบจางใหบรการผใดทาบนทกหรอ รายงานใดทตนมหนาทตองทาตามพระราชบญญตนโดยแสดงขอความอนเปน เทจ ตองระวางโทษจาคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนหนงแสนบาท หรอทงจา ทงปรบ

มาตรา 108 ผใดขดขวางหรอไมปฏบตตามคาสงของเจาพนกงานควบคมมลพษในการปฏบตหนาทตามมาตรา 82 (1) ตองระวางโทษจาคก ไมเกนหนงเดอน หรอปรบไมเกนหนงหมนบาท หรอทงจาทงปรบ

มาตรา 109 ผรบจางใหบรการบาบดนาเสยหรอของเสยผใดท เจาพนกงานควบคมมลพษมคาสงใหหยดหรอปดการดาเนนกจการใหบรการบาบด นาเสยหรอกาจดของเสยตามมาตรา 82 (4) หรอผควบคมผใดทเจาพนกงาน ควบคมมลพษมคาสงใหเพกถอนการเปนผควบคมมลพษตามมาตรา 82 (5) ฝาฝนหรอไมปฏบตตามคาสงของเจาพนกงานควบคมมลพษ หรอฝาฝนดาเนน กจการตอไป ตองระวางโทษจาคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนหนงแสนบาท หรอทงจาทงปรบ

มาตรา 110 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษผใดจาง บคคลทถกเพกถอนการเปนผควบคมแลว ใหควบคมการทางานของระบบบาบด อากาศเสย ระบบบาบดนาเสย หรอระบบกาจดของเสย ซงตนมหนาทตาม กฎหมายทจะตองจดใหมตามพระราชบญญตน ตองระวางโทษปรบไมเกน หาหมนบาท

มาตรา 111 ในกรณทผกระทาความผดซงตองรบโทษตาม พระราชบญญตนเปนนตบคคล กรรมการ หรอผจดการของนตบคคลนน หรอ บคคลใดซงรบผดชอบในการดาเนนงานของนตบคคลนน ตองระวางโทษตามท บญญตไวสาหรบความผดนน ๆ ดวย เวนแตจะพสจนไดวาตนมไดมสวนในการ กระทาความผดนน

มาตรา 112 ในระหวางทยงมไดแตงตงคณะกรรมการสงแวดลอม แหงชาตตามมาตรา 12 แหงพระราชบญญตน ใหคณะกรรมการสงแวดลอม แหงชาตซงไดรบแตงตงอยกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ยงคงอยใน ตาแหนงเพอปฏบตหนาทตอไปจนกวาคณะกรรมการทไดแตงตงขนใหมจะเขา รบหนาท

มาตรา 113 บรรดากฎกระทรวง ขอบงคบ ระเบยบ ประกาศ หรอคาสงซงไดออกโดยอาศยอานาจตามพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพ สงแวดลอมแหงชาต พ.ศ.2518 ทใชบงคบอยในวนทพระราชบญญตนมผลใช บงคบใหคงใชบงคบตอไปไดเทาทไมขดหรอแยงกบพระราชบญญตน ทงน จนกวาจะไดมการออกกฎกระทรวง ขอบงคบ ระเบยบ ประกาศหรอคาสงตาม พระราชบญญตน

มาตรา 114 ใหผทไดรบใบอนญาตเปนผมสทธทารายงานเกยวกบ การศกษาและมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบกระเทอนตอคณภาพสงแวดลอมอยแลวตามพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม แหงชาต พ.ศ.2518 เปนผมสทธทารายงานผลกระทบสงแวดลอมตามพระราช บญญตนไดตอไป ทงน จนกวารฐมนตรจะกาหนดใหผนนมาดาเนนการขออนญาต ตามพระราชบญญตน

DPU

168

มาตรา 115 บรรดารายงานเกยวกบการศกษาและมาตรการ ปองกนและแกไขผลกระทบกระเทอนตอคณภาพสงแวดลอมสาหรบโครงการ หรอกจการใดตามพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ.2518 ทไดยนไวกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ และยงอยในระหวาง การพจารณาของสานกงานคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต ใหดาเนนการ พจารณาใหความเหนชอบไดตอไปตามหลกเกณฑและวธการทกาหนดตาม พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2518 ทงน โดยใหอานาจหนาทของสานกงานคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต ในการพจารณาดาเนนการดงกลาว เปนอานาจหนาทของสานกงานนโยบาย และแผนสงแวดลอม

ผรบสนองพระบรมราชโองการ พนตารวจโท ดร. ทกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร

อตราคาธรรมเนยม

คาขอรบใบอนญาตเปนผ มสทธทารายงานผลกระทบสงแวดลอม

ฉบบละ 40 บาท

ใบอนญาตเปนผมสทธทารายงานผลกระทบสงแวดลอม

ปละ 4,000บาท

คาขอรบใบอนญาตเปนผควบคม ฉบบละ 40 บาท

ใบอนญาตเปนผควบคม ปละ 4,000บาท

คาขอรบใบอนญาตเปนผรบจางใหบรการ ฉบบละ 40 บาท

ใบอนญาตเปนผรบจางใหบรการ ปละ 4,000บาท

หมายเหต:- เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ โดยทกฎหมาย วาดวยการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาตทใชบงคบอยในปจจบน ยงไมมมาตรการควบคมและแกไขปญหาสงแวดลอมไดอยางพอเพยงสมควร ปรบปรงใหมโดย (1) สงเสรมประชาชนและองคกรเอกชนใหมสวนรวมในการสงเสรม และรกษาคณภาพสงแวดลอม (2) จดระบบการบรหารงานดานสงแวดลอมใหเปนไปตามหลกการ จดการคณภาพสงแวดลอม (3) กาหนดอานาจหนาทของสวนราชการ รฐวสาหกจ และราชการ สวนทองถนใหเกดการประสานงาน และมหนาทรวมกนในการสงเสรมและรกษา คณภาพสงแวดลอมและกาหนดแนวทางปฏบตในสวนทไมมหนวยงานใดรบผดชอบ โดยตรง (4) กาหนดมาตรการควบคมมลพษดวยการจดใหมระบบบาบด อากาศเสย ระบบบาบดนาเสย ระบบกาจดของเสย และเครองมอหรออปกรณ ตาง ๆ เพอแกไขปญหาเกยวกบมลพษ

DPU

ประเภทและขนาดของโครงการหรอกจการทตองจดทา และขนตอนทตองเสนอรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

ลาดบท ประเภทโครงการหรอกจการ ขนาด ขนตอนการเสนอรายงาน

1. อาคารทตงอยรมแมนา ฝงทะเล ทะเลสาบหรอชายหาดหรอทอยใกล หรอในอทยานแหงชาต หรออทยานประวตศาสตร ซงเปนบรเวณทอาจจะกอใหเกดผลกระทบกระเทอนตอคณภาพสงแวดลอม

อาคารทมขนาด1. ความสงตงแต 23.00 เมตรขนไป หรอ2. มพนทรวมกนทกชนหรอชนหนงชนใด

ในหลงเดยวกน ตงแต 10,000 ตารางเมตรขนไป

1. กรณโครงการของสวนราชการหรอรฐวสาหกจ ใหเสนอขนกอนขออนมตงบประมาณ

2. กรณโครงการทไมอยในขอ 1. ใหเสนอขนขออนญาตกอสราง ตามกฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร

2. โรงแรมหรอสถานทพกตากอากาศ* ทมจานวนหองพก ตงแต 80 หองขนไป 1. กรณโครงการอยในเขตทองท ซงมพระราชกฤษฎกาใหใชกฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร ใหเสนอรายงานในขนขออนญาตกอสรางขอขยาย ขอเปลยนแปลง การใชอาคาร หรอหากใชวธแจงตอเจาพนกงานทองถน ตามกฎหมายวาดวยการควบคมอาคารโดยไมยนขอรบใบอนญาต ใหเสนอรายงานฯ ในขนการแจงตอเจาพนกงานทองถน ขนขอเปดดาเนนกจการและขอเปดดาเนนกจการสวนขยายตามกฎหมายวาดวยโรงแรม

2. กรณโครงการอยนอกเขตทองท ซงมพระราชกฤษฎกาใหใชกฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร ใหเสนอในขนขอเปดดาเนนกจการ และขอเปดดาเนนกจการสวนขยายตามกฎหมายวาดวยโรงแรม

3. อาคารอยอาศยรวมตามกฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร*

ทมจานวนหองพก ตงแต 80 หองขนไป 1. กรณโครงการของสวนราชการ รฐวสาหกจ ใหเสนอรายงานฯ ในขนกอนขออนมตงบประมาณหรอกอนดาเนนการกอสราง

2. กรณโครงการของเอกชน2.1 กรณโครงการอยในเขตทองท ซงมพระราชกฤษฎกาใหใช

กฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร ใหเสนอรายงานฯ ในขนขออนญาตกอสราง ขอขยาย ขอเปลยนแปลงการใชอาคารหรอหากใชวธแจงตอเจาพนกงานทองถน ตามกฎหมายวาดวยการควบคมอาคารโดยไมยนขอรบใบอนญาต ใหเสนอรายงานฯ ในขนการแจงตอเจาพนกงานทองถนและขนขอจดทะเบยนอาคารชดตามกฎหมายวาดวยอาคารชด

2.2 กรณโครงการทอยนอกเขตทองท ซงมพระราชกฤษฎกาใหใชกฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร ใหเสนอรายงานฯ ในขนขอจดทะเบยนอาคารชด ตามกฎหมายวาดวยอาคารชด

4. โรงพยาบาลหรอสถานพยาบาล* 1. กรณโครงการของสวนราชการ รฐวสาหกจ ใหเสนอรายงานฯ ใน

(1) กรณตงอยรมแมนา ฝงทะเล ทะเลสาบ หรอชายหาด ซงเปนบรเวณทอาจจะกอใหเกดผลกระทบกระเทอนตอคณภาพสงแวดลอม

ทมเตยงสาหรบผปวยไวคางคนตงแต 30เตยงขนไป

ขนกอนขออนมตงบประมาณหรอกอนดาเนนการกอสราง2. กรณโครงการของเอกชน

2.1 กรณโครงการทอยในเขตทองท ซงมพระราชกฤษฎกาใหใช

(2) กรณโครงการทไมอยในขอ (1) ทมเตยงสาหรบผปวยไวคางคนตงแต 60เตยงขนไป

กฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร ใหเสนอรายงานฯ ในขนขออนญาตกอสราง ขอขยาย ขอเปลยนแปลงการใชอาคารหรอหากใชวธแจงตอเจาพนกงานทองถนตามกฎหมาย วาดวยการควบคมอาคารโดยไมยนขอรบใบอนญาต ใหเสนอรายงานฯ ในขนการแจงตอเจาพนกงานทองถนและขนขออนญาตจดตงตามกฎหมายวาดวยสถานพยาบาล

2.2 กรณโครงการทอยนอกเขตทองท ซงมพระราชกฤษฎกา ใหใชกฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร ใหเสนอรายงานฯ ของโครงการหรอสวนขยายของโครงการในขนขออนญาตจดตงตามกฎหมายวาดวยสถานพยาบาล

5. การจดสรรทดนเพอเปนทอยอาศย หรอเพอประกอบการพาณชย

จานวนทดนแปลงยอยตงแต 500 แปลงขนไปหรอเนอทเกนกวา 100 ไร

1. กรณโครงการของสวนราชการ รฐวสาหกจ ใหเสนอในขนกอนขออนมตงบประมาณ

2. กรณโครงการไมอยในขอ 1. ใหเสนอในขนขออนญาตจดสรรทดนตามกฎหมายวาดวยการจดสรรทดน

6. นคมอตสาหกรรมตามกฎหมายวาดวยนคมอตสาหกรรม หรอโครงการทมลกษณะเชนเดยวกบนคมอตสาหกรรม

ทกขนาด 1. กรณโครงการทไมตองเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรใหเสนอในขนกอนขออนมตโครงการ และขนขอขยาย

2. กรณโครงการทตองเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร ใหเสนอในขนกอนขออนมตตอคณะรฐมนตร และขนขอขยาย

7. อตสาหกรรมผลตสารออกฤทธ หรอสารทใชปองกนหรอกาจดศตรพชหรอสตวโดยกระบวนการทางเคม

ทกขนาด ขนตอนการขออนญาตตงโรงงานและขยายโรงงาน

DPU


8. โรงงานปรบคณภาพของเสยรวมเฉพาะสงปฏกลหรอวสดทไมใชแลวตามกฎหมายวาดวยโรงงาน

ทกขนาด 1. กรณโครงการทไมตองเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรใหเสนอในขนขออนญาตตงโรงงานและขอขยาย


9. อตสาหกรรมผลตปยเคมโดยกระบวนการทางเคม ทกขนาด ขนตอนการขออนญาตตงโรงงานและขยายโรงงาน

10. อตสาหกรรมประกอบกจการเกยวกบนาตาล ดงตอไปน

(1) การทานาตาลทรายดบ นาตาลทรายขาว นาตาลทรายขาวบรสทธ

ทกขนาด 1. กรณโครงการทไมตองเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรใหเสนอในขนขออนญาตตงโรงงาน และขอขยาย

(2) การทากลโคส เดกซโทรส ฟรกโทส หรอผลตภณฑอนทคลายคลงกน

ทมกาลงผลตตงแต 20 ตนตอวนขนไป 2. กรณโครงการทตองเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร ใหเสนอในขนกอนขออนมตตอคณะรฐมนตรและขนขอขยาย

11. การอตสาหกรรม

(1) อตสาหกรรมเปโตรเคม ทใชวตถดบซงไดจากการกลนนามนปโตรเลยมและ/หรอการแยกกาซธรรมชาตในกระบวนการผลตตงแต 100 ตน ตอวนขนไป

1. กรณโครงการทไมตองเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรใหเสนอในขนขอใบอนญาตตงโรงงาน และขนขอขยาย

2. กรณโครงการทตองเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร ใหเสนอขนกอนขออนมตตอคณะรฐมนตร และขนขอขยาย

(2) อตสาหกรรมกลนนามนปโตรเลยม ทกขนาด

(3) อตสาหกรรมแยกหรอแปรสภาพกาซธรรมชาต ทกขนาด

(4) อตสาหกรรมคลอ-แอลคาไลน (Chlor-alkalineindustry) ทใชโซเดยมคลอไรด (NaCl) เปนวตถดบในการผลตโซเดยมคารบอเนต (Na2Co3)โซเดยมไฮดรอกไซด (NaOH) กรดไฮโดรคลอรค(HCl) คลอรน (Cl2) โซเดยมไฮโพคลอไรด(NaOCl) และปนคลอรน (Bleaching Powder)

ทมกาลงผลตสารดงกลาวแตละชนด หรอรวมกนตงแต 100 ตนตอวนขนไป

(5) อตสาหกรรมเหลก และ/หรอเหลกกลา ทมกาลงผลตตงแต 100 ตนตอวนขนไป(กาลงผลตใหคานวณโดยใชกาลงผลตของเตา เปนตนตอชวโมงคณดวย 24 ชวโมง)

(6) อตสาหกรรมปนซเมนต ทกขนาด

(7) อตสาหกรรมถลงแรหรอหลอมโลหะซงมใชอตสาหกรรมเหลกหรอเหลกกลา

ทมกาลงผลตตงแต 50 ตนตอวนขนไป

(8) อตสาหกรรมการผลตเยอกระดาษ ทมกาลงผลตตงแต 50 ตนตอวนขนไป

12. โรงไฟฟาพลงความรอน ทมกาลงผลตกระแสไฟฟาตงแต 10 เมกกะวตตขนไป

1. กรณโครงการทไมตองเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรใหเสนอในขนขออนญาตตงโรงงานและขนขอขยาย


13. ระบบทางพเศษตามกฎหมายวาดวยการทางพเศษ หรอโครงการทมลกษณะเชนเดยวกบทางพเศษหรอระบบขนสงมวลชนทใชราง

ทกขนาด ขนกอนขออนมตตอคณะรฐมนตร และขนขอขยาย

14. ทางหลวงหรอถนน ซงมความหมายตามกฎหมายวาดวยทางหลวงทตดผานพนทดงตอไปน(1) พนทเขตรกษาพนธสตวปาและเขตหามลาสตวปา

ตามกฎหมายวาดวยการสงวนและคมครองสตวปา(2) พนทเขตอทยานแหงชาตตามกฎหมายวาดวย

อทยานแหงชาต(3) พนทเขตลมนาชน 2 ตามทคณะรฐมนตรมมตเหน

ชอบแลว(4) พนทเขตปาชายเลนทเปนปาสงวนแหงชาต(5) พนทชายฝงทะเลในระยะ 50 เมตร หางจากระดบ

นาทะเลขนสงสด

ทกขนาดทเทยบเทาหรอสงกวามาตรฐานตาสดของทางหลวงชนบทขนไป โดยรวมความถงการกอสรางคนทางใหมเพมเตมจากคนทางทมอย

ขนกอนขออนมตคณะรฐมนตรและขนขอขยาย

DPU


15. สนามบนพาณชย ทกขนาด 1. กรณโครงการทไมตองเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรใหเสนอในขนขออนญาตกอสราง และขนขอขยาย


16. ทาเรอพาณชย ทสามารถรบเรอขนาดตงแต 500 ตนกรอสขนไป

1. กรณโครงการทไมตองเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรใหเสนอในขนขออนญาตกอสรางและขนขอขยาย


17. เขอนเกบกกนาหรออางเกบนา ทมปรมาตรกกเกบนาตงแต 100,000,000ลกบาศกเมตรขนไปหรอมพนทเกบกกนาตงแต 15 ตารางกโลเมตรขนไป

ขนกอนขออนมตตอคณะรฐมนตร และขนขอขยาย

18. การชลประทาน ทมพนทการชลประทานตงแต 80,000 ไรขนไป

ขนกอนขออนมตตอคณะรฐมนตร และขนขอขยาย

19. โครงการทกประเภททอยในพนททคณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบกาหนดใหเปนพนทลมนาชน 1 บ

ทกขนาด ขนกอนขออนมตตอคณะรฐมนตร และขนขอขยาย

20. การถมทดนในทะเล ทกขนาด ขนขออนญาตดาเนนการ

21. การทาเหมองตามกฎหมายวาดวยแร ทกขนาด ขนขออนญาตประทานบตร

22. การพฒนาปโตรเลยม

(1) การสารวจและ/หรอผลตปโตรเลยม ทกขนาด 1. กรณโครงการไมตองเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร ใหเสนอในขนขอสมปทานและ/หรอขอรบความเหนชอบจากหนวยงานผรบผดชอบ ตามกฎหมายวาดวยปโตรเลยม

2. กรณโครงการทตองเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร ใหเสนอในขนกอนขออนมตจากคณะรฐมนตร

(2) ระบบการขนสงปโตรเลยมและนามนเชอเพลงทางทอ

ทกขนาด 1. กรณโครงการทไมตองเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรใหเสนอในขนขอใบอนญาตหรอขนขอรบความเหนชอบจากหนวยงานผรบผดชอบ

2. กรณโครงการทตองเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร ใหเสนอในขนกอนขออนมตจากคณะรฐมนตร

* โครงการหรออาคารประเภทเหลาน ทดาเนนการกอสรางแลวกอนวนท 19 กมภาพนธ 2543 หากเขาขายและยงไมไดจดทารายงานฯ จะตองจดทารายงานฯ ดวย

อางอง:1. ประกาศกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม เรอง กาหนดประเภทและขนาดของโครงการหรอกจการของสวนราชการ รฐวสาหกจ หรอเอกชนทตองจดทารายงาน

การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม2. ประกาศกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม เรอง กาหนดหลกเกณฑ วธการ ระเบยบปฏบต และแนวทางในการจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม3. ประกาศกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม เรอง กาหนดประเภทและขนาดของโครงการหรอกจการของสวนราชการ รฐวสาหกจหรอเอกชนทตองจดทารายงาน

การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ฉบบท 2 (พ.ศ. 2535)4. ประกาศกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม เรอง กาหนดหลกเกณฑ วธการ ระเบยบปฏบตและแนวทางในการจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

ฉบบท 2 (พ.ศ. 2535)5. ประกาศกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม เรอง กาหนดประเภทและขนาดของโครงการหรอกจการของสวนราชการ รฐวสาหกจหรอเอกชนทตองจดทารายงาน

การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ฉบบท 3 (พ.ศ. 2539)6. ประกาศกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม เรอง กาหนดหลกเกณฑ วธการ ระเบยบปฏบตและแนวทางในการจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

ฉบบท 3 (พ.ศ. 2539)7. ประกาศกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม เรอง กาหนดหลกเกณฑ วธการ ระเบยบปฏบตและแนวทางในการจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

ฉบบท 4 (พ.ศ. 2543)

DPU

อยระหวางการ

ประกาศใน ราชกจจานเบกษา

ประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

เรอง ก าหนดประเภทและขนาดของโครงการหรอกจการซงตองจดท ารายงาน การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม และหลกเกณฑ วธการ ระเบยบปฏบต

และแนวทางการจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

โดยทไดมการปฏรประบบราชการโดยใหมการจดตงกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอมขน และใหโอนภารกจของกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม ในสวนทเกยวของกบพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๓๕ ไปเปนของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ประกอบกบเปนการสมควร แกไข ปรบปรงเพมเตมการก าหนดประเภทและขนาดของโครงการหรอกจการของสวนราชการ รฐวสาหกจ หรอเอกชน ทตองจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมและหลกเกณฑ วธการ ระเบยบปฏบตและแนวทางในการจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมตามประกาศกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม เรอง ก าหนดประเภทและขนาดของโครงการหรอกจการของสวนราชการ รฐวสาหกจ หรอเอกชน ทตองจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม และประกาศกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม เรอง ก าหนดหลกเกณฑ วธการ ระเบยบปฏบต และแนวทางในการจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

อาศยอ านาจตามความในมาตรา ๔๖ มาตรา ๔๘ มาตรา ๔๙ และมาตรา ๕๑ แหงพระราชบญญต

สงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๓๕ แกไขโดยมาตรา ๑๑๔ แหงพระราชกฤษฎกา แกไขบทบญญตใหสอดคลองกบการโอนอ านาจหนาทของสวนราชการใหเปนไปตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. ๒๕๔๕ พ.ศ. ๒๕๔๕ รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมโดยความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต จงประกาศไวดงตอไปน

ขอ ๑ ใหยกเลก (๑) ประกาศกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม เรอง ก าหนดประเภทและ

ขนาดของโครงการหรอกจการ ของสวนราชการ รฐวสาหกจ หรอเอกชนทตองจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ลงวนท ๒๔ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๓๕

DPU

๒



(๒) ประกาศกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม เรอง ก าหนดประเภทและ

ขนาดของโครงการหรอกจการ ของสวนราชการ รฐวสาหกจ หรอเอกชนทตองจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๓๕) ลงวนท ๙ กนยายน พ.ศ. ๒๕๓๕

(๓) ประกาศกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม เรอง ก าหนดประเภทและขนาดของโครงการหรอกจการ ของสวนราชการ รฐวสาหกจ หรอเอกชนทตองจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ฉบบท ๓ (พ.ศ. ๒๕๓๙) ลงวนท ๒๒ มกราคม พ.ศ. ๒๕๓๙

(๔) ประกาศกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม เรอง ก าหนดหลกเกณฑ วธการ ระเบยบปฏบต และแนวทางในการจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ลงวนท ๒๔ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๓๕

(๕) ประกาศกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม เรอง ก าหนดหลกเกณฑ วธการ ระเบยบปฏบต และแนวทางในการจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ฉบบท ๒ (พ.ศ.๒๕๓๕ ) ลงวนท ๙ กนยายน พ.ศ. ๒๕๓๕

(๖) ประกาศกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม เรอง ก าหนดหลกเกณฑ วธการ ระเบยบปฏบต และแนวทางในการจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ฉบบท ๓ (พ.ศ. ๒๕๓๙) ลงวนท ๒๒ มกราคม พ.ศ. ๒๕๓๙

(๗) ประกาศกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม เรอง ก าหนดหลกเกณฑ วธการ ระเบยบปฏบต และแนวทางในการจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ฉบบท ๔ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ลงวนท ๑๙ มถนายน พ.ศ. ๒๕๔๓

ขอ ๒ ประเภทและขนาดของโครงการหรอกจการซงตองจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบ

สงแวดลอม และหลกเกณฑ วธการ ระเบยบปฏบต ใหเปนไปตามเอกสารทายประกาศ ๑ เวนแตประเภทและขนาดของโครงการหรอกจการ ล าดบท ๑.๕ และ ๒ ๖.๒ ตามเอกสารทายประกาศ ๑ ใหจดท าเปนรายงานผลกระทบสงแวดลอมเบองตน

ขอ ๓ แนวทางการจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมหรอรายงานผลกระทบ

สงแวดลอมเบองตน ใหเปนไปตามเอกสารทายประกาศ ๒ การจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมหรอรายงานผลกระทบ

สงแวดลอมเบองตนดงกลาว ตองจดท าโดยบคคลซงไดรบอนญาตใหเปนผช านาญการศกษาผลกระทบสงแวดลอม

ขอ ๔ ใหน าความในขอ ๒ มาใชบงคบส าหรบการขยายขนาดของโครงการหรอกจการ

ซงตองจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม หรอรายงานผลกระทบสงแวดลอมเบองตน โดยอนโลม

DPU

๓



ขอ ๕ ประกาศนไมใชบงคบกบประเภทและขนาดของโครงการหรอกจการตามประกาศ

ตามขอ ๑ (๑) (๒) หรอ (๓) ซงไดด าเนนการตามหลกเกณฑ วธการ ระเบยบปฏบต และแนวทางในการจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ตามประกาศตามขอ ๑ (๔) (๕) (๖) หรอ (๗) ไวแลว และอยระหวางขนตอนการพจารณารายงาน

ขอ ๖ ประกาศนใหใชบงคบเมอพนก าหนดสามสบวนนบแตวนถดจากวนประกาศใน

ราชกจจานเบกษา เปนตนไป

ประกาศ ณ วนท ๒๐ มกราคม พ.ศ. ๒๕๕๒

(ลงนาม) (นายสวทย คณกตต) รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

DPU

๔



เอกสารทายประกาศ ๑

๑. กรณโครงการหรอกจการของสวนราชการ รฐวสาหกจ หรอโครงการรวมกบเอกชน ซงตองเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร ใหเสนอรายงานในขนกอนขออนมตตอคณะรฐมนตร ๒. กรณโครงการหรอกจการของสวนราชการ รฐวสาหกจ ซงไมตองเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร ใหเสนอรายงานในขนขออนมตโครงการ หรอขออนมตงบประมาณ หรอกอนด าเนนการกอสราง แลวแตกรณ ๓. กรณโครงการหรอกจการซงจะตองไดรบอนญาตจากทางราชการตามกฎหมายใหเสนอรายงาน ตามตารางทายน

ล าดบ

ประเภทโครงการหรอกจการ

ขนาด

หลกเกณฑ วธการ ระเบยบปฏบต

๑.

การท าเหมองแรตามกฎหมายวาดวยแร ๑.๑ โครงการเหมองแรดงตอไปน ๑.๑.๑ เหมองแรถานหน ๑.๑.๒ เหมองแรโพแทช ๑.๑.๓ เหมองแรเกลอหน ๑.๑.๔ เหมองแรหนปนเพออตสาหกรรมปนซเมนต ๑.๑.๕ เหมองแรโลหะทกชนด

ทกขนาด ทกขนาด ทกขนาด ทกขนาด

ทกขนาด

ใหเสนอในขนขอประทานบตร ใหเสนอในขนขอประทานบตร ใหเสนอในขนขอประทานบตร ใหเสนอในขนขอประทานบตร ใหเสนอในขนขอประทานบตร

๑.๒ โครงการเหมองแรใตดน ทกขนาด ใหเสนอในขนขอประทานบตร

๑.๓ โครงการเหมองแรทกชนดทตงอยในพนทดงตอไปน ๑.๓.๑ พนทช นคณภาพลมน าชน ๑ ตามมตคณะรฐมนตร ๑.๓.๒ ทะเล ๑.๓.๓ ปาอนรกษเพมเตมตามมตคณะรฐมนตร ๑.๓.๔ พนทชมน าทมความส าคญระหวางประเทศ ๑.๓.๕ พนททอยใกลโบราณสถาน แหลงโบราณคด แหลงประวตศาสตรหรออทยานประวตศาสตรตามกฎหมายวาดวยโบราณสถาน โบราณวตถ ศลปวตถ และพพธภณฑสถานแหงชาต แหลงมรดกโลกทข นบญชแหลงมรดกโลกตามอนสญญาระหวางประเทศ ในระยะทาง ๒ กโลเมตร

ทกขนาด

ทกขนาด ทกขนาด

ทกขนาด

ทกขนาด

ใหเสนอในขนขอประทานบตร ใหเสนอในขนขอประทานบตร ใหเสนอในขนขอประทานบตร ใหเสนอในขนขอประทานบตร ใหเสนอในขนขอประทานบตร

DPU

๕



ล าดบ


ขนาด


๑.๔ โครงการเหมองแรทมการใชวตถระเบด

ทกขนาด ใหเสนอในขนขอประทานบตร

๑.๕ โครงการเหมองแรชนดอนๆ ตามกฎหมายวาดวยแร ยกเวนตามขอ ๑.๑ ขอ ๑.๒ ขอ ๑.๓ และขอ ๑.๔

ทกขนาด

ใหเสนอในขนขอประทานบตร

๒.

การพฒนาปโตรเลยม ๒.๑ การส ารวจปโตรเลยม โดยวธการเจาะส ารวจ

ทกขนาด

ใหเสนอในขนตอนการขอรบ ความเหนชอบจากหนวยงานผรบผดชอบหรอหนวยงานผอนญาตตามกฎหมายวาดวยปโตรเลยม

๒.๒ การผลตปโตรเลยม ทกขนาด

ใหเสนอในขนตอนการขอรบ ความเหนชอบจากหนวยงานผรบผดชอบหรอหนวยงานผอนญาตตามกฎหมายวาดวยปโตรเลยม

๓.

โครงการระบบขนสงปโตรเลยมและน ามนเชอเพลงทางทอ

ทกขนาด ใหเสนอในขนขอใบอนญาตหรอขนขอรบความเหนชอบจากหนวยงานผรบผดชอบ

๔.

นคมอตสาหกรรมตามกฎหมายวาดวยการนคมอตสาหกรรม หรอโครงการทมลกษณะเชนเดยวกบนคมอตสาหกรรม หรอโครงการจดสรรทดนเพอการอตสาหกรรม

ทกขนาด

ใหเสนอในขนขออนมตหรอขออนญาตโครงการ

๕.

อตสาหกรรมปโตรเคมทมกระบวนการผลตทางเคม

ทมก าลงผลตตงแต ๑๐๐ ตนตอวน ขนไป

ใหเสนอในขนขออนญาตกอสรางเพอประกอบกจการ หรอขนขออนญาตประกอบกจการ แลวแตกรณ

๖.

อตสาหกรรมกลนน ามนปโตรเลยม ทกขนาด


๗.

อตสาหกรรมแยกหรอแปรสภาพ กาซธรรมชาต

ทกขนาด


DPU

๖



ล าดบ


ขนาด


๘.

อตสาหกรรมคลอ - แอลคาไลน (Chlor-alkaline industry) ทใชโซเดยมคลอไรด (NaCl) เปนวตถดบในการผลตโซเดยมคารบอเนต (Na 2CO3) โซเดยมไฮดรอกไซด (NaOH) กรดไฮโดรคลอรก (HCl) คลอรน (Cl2) โซเดยมไฮโพคลอไรต (NaOCl) และปนคลอรน (Bleaching Powder)

ทมก าลงผลตสารดงกลาว แตละชนด หรอรวมกน ตงแต ๑๐๐ ตนตอวน ขนไป


๙.

อตสาหกรรมผลตปนซเมนต ทกขนาด ใหเสนอในขนขออนญาตกอสรางเพอประกอบกจการ หรอขนขออนญาตประกอบกจการ แลวแตกรณ

๑๐.

อตสาหกรรมผลตเยอกระดาษ ทมก าลงผลตตงแต ๕๐ ตนตอวนขนไป


๑๑.

อตสาหกรรมทผลตสารออกฤทธหรอสารทใชปองกนหรอก าจดศตรพชหรอสตวโดยใชกระบวนการทางเคม

ทกขนาด


๑๒. อตสาหกรรมผลตป ยเคมโดยกระบวนการทางเคม

ทกขนาด


๑๓.

อตสาหกรรมประกอบกจการเกยวกบน าตาลดงตอไปน ๑๓.๑ การท าน าตาลทรายดบ น าตาลทรายขาว น าตาลทรายขาวบรสทธ

ทกขนาด


๑๓.๒ การท ากลโคส เดกซโทรส ฟรกโทส หรอผลตภณฑอนทคลายคลงกน

ทมก าลงผลตตงแต ๒๐ ตนตอวน ขนไป


DPU

๗



ล าดบ


ขนาด


๑๔.

อตสาหกรรมเหลก หรอเหลกกลา ทมก าลงผลตตงแต ๑๐๐ ตนตอวน ขนไป


๑๕. อตสาหกรรมถลงหรอแตงแร หรอหลอมโลหะซงมใชอตสาหกรรมเหลกหรอเหลกกลา

ทมก าลงผลตตงแต ๕๐ ตนตอวน ขนไป


๑๖.

อตสาหกรรมผลตสรา แอลกอฮอล รวมทงผลตเบยรและไวน ๑๖.๑ อตสาหกรรมผลตสรา แอลกอฮอล

ทมก าลงผลตตงแต ๔๐,๐๐๐ ลตรตอเดอน (คดเทยบท ๒๘ ดกร)


๑๖.๒ อตสาหกรรมผลตไวน

ทมก าลงผลตตงแต ๖๐๐,๐๐๐ ลตรตอเดอน


๑๖.๓ อตสาหกรรมผลตเบยร ทมก าลงผลตตงแต ๖๐๐,๐๐๐ ลตรตอเดอน


๑๗.

โรงงานปรบคณภาพของเสยรวมเฉพาะสงปฏกลหรอวสดทไมใชแลวตามกฎหมาย วาดวยโรงงาน

ทกขนาด ใหเสนอในขนขออนญาตกอสรางเพอประกอบกจการ หรอขนขออนญาตประกอบกจการ แลวแตกรณ

๑๘.

โรงไฟฟาพลงความรอน ทมก าลงผลตกระแสไฟฟา ตงแต ๑๐ เมกกะวตต ขนไป


๑๙.

ระบบทางพเศษตามกฎหมายวาดวยการทางพเศษ หรอโครงการทมลกษณะเชนเดยวกบทางพเศษ

ทกขนาด ใหเสนอในขนขออนมต หรอขออนญาตโครงการ

DPU

๘



ล าดบ


ขนาด


๒๐. ทางหลวงหรอถนน ซงมความหมายตามกฎหมายวาดวยทางหลวง ทตดผานพนทดงตอไปน ๒๐.๑ พนทเขตรกษาพนธสตวปาและเขตหามลาสตวปาตามกฎหมายวาดวยการสงวนและคมครองสตวปา

ทกขนาด

ใหเสนอในขนขออนมต หรอขออนญาตโครงการ

๒๐.๒ พนทเขตอทยานแหงชาตตามกฎหมายวาดวยอทยานแหงชาต


๒๐.๓ พนทเขตลมน าชน ๒ ตามทคณะรฐมนตรมมตเหนชอบแลว


๒๐.๔ พนทเขตปาชายเลนทเปนปาสงวนแหงชาต


๒๐.๕ พนทชายฝ งทะเลในระยะ ๕๐ เมตร หางจากระดบน าทะเลขนสงสดตามปกต ทางธรรมชาต


๒๐.๖ พนททอยในหรอใกลพนทชมน าทม ความส าคญระหวางประเทศ หรอแหลงมรดกโลกทข นบญชแหลงมรดกโลกตามอนสญญาระหวางประเทศ ในระยะทาง ๒ กโลเมตร


๒๐.๗ พนททต งอยใกลโบราณสถาน แหลงโบราณคด แหลงประวตศาสตรหรออทยานประวตศาสตรตามกฎหมายวาดวยโบราณสถาน โบราณวตถ ศลปวตถ และพพธภณฑสถานแหงชาต ในระยะทาง ๒ กโลเมตร


๒๑.

ระบบขนสงมวลชนทใชราง ทกขนาด ใหเสนอในขนขออนมต หรอขออนญาตโครงการ

๒๒.

ทาเทยบเรอ

รบเรอขนาด ตงแต ๕๐๐ ตนกรอส หรอความยาวหนาทา ตงแต ๑๐๐ เมตร หรอมพนท ทาเทยบเรอรวม ตงแต ๑,๐๐๐ ตารางเมตร ขนไป


๒๓. ทาเทยบเรอส าราญกฬา ทรองรบเรอไดตงแต ๕๐ ล า หรอ ๑,๐๐๐ ตารางเมตร ขนไป


DPU

๙



ล าดบ


ขนาด


๒๔. การถมทดนในทะเล ทกขนาด ใหเสนอในขนขออนมต หรอขออนญาตโครงการ

๒๕. การกอสรางหรอขยายสงกอสรางบรเวณหรอในทะเล ๒๕.๑ ก าแพงรมชายฝ ง ตดแนวชายฝ ง

ความยาวตงแต ๒๐๐ เมตร ขนไป


๒๕.๒ รอดกทราย เขอนกนทรายและคลน รอบงคบกระแสน า


๒๕.๓ แนวเขอนกนคลนนอกฝ งทะเล

ทกขนาด


๒๖.

โครงการระบบขนสงทางอากาศ ๒๖.๑ การกอสรางหรอขยายสนามบนหรอทข นลงชวคราว เพอการพาณชย

ความยาวทางวงตงแต ๑,๑๐๐ เมตร ขนไป


๒๖.๒ สนามบนน า

ทกขนาด

ใหเสนอในขนขออนญาตจดตงหรอขออนญาตขน – ลง อากาศยาน

๒๗.

อาคาร ตามกฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร

ความสงตงแต ๒๓.๐๐ เมตร ขนไป หรอมพนทรวมกนทกชน หรอชนหนงชนใดในหลงเดยวกน ตงแต ๑๐,๐๐๐ ตารางเมตร ขนไป

ใหเสนอในขนขออนญาตกอสรางหรอหากใชวธการแจงตอเจาพนกงานทองถนตามกฎหมายวาดวยการควบคมอาคารโดยไมยนขอรบใบอนญาตใหเสนอรายงานในขนการแจงตอเจาพนกงาน ทองถน

๒๘.

การจดสรรทดนเพอเปนทอยอาศยหรอเพอประกอบการพาณชยตามกฎหมายวาดวย การจดสรรทดน

จ านวนทดนแปลงยอยตงแต ๒๕๐ แปลง หรอ เนอทเกนกวา ๑๐๐ ไร

ใหเสนอในขนขออนญาตจดสรรทดนตามกฎหมาย วาดวยการจดสรรทดน

๒๙

โรงพยาบาลหรอสถานพยาบาล ตามกฎหมายวาดวยสถานพยาบาล ๒๙.๑ กรณตงอยใกลแมน า ฝ งทะเล ทะเลสาบ หรอชายหาด ในระยะ ๕๐ เมตร

ทมเตยงส าหรบผปวย ไวคางคนตงแต ๓๐ เตยง ขนไป

ใหเสนอในขนขออนญาตกอสราง หรอหากใชวธการแจงตอ เจาพนกงานทองถนตามกฎหมายวาดวยการควบคมอาคารโดย ไมยนขอรบใบอนญาตใหเสนอรายงานในขนการแจงตอ เจาพนกงานทองถน

DPU

๑๐



ล าดบ


ขนาด


๒๙.๒ กรณโครงการทไมอยในขอ ๒๙.๑ ทมเตยงส าหรบผปวยไวคางคน ตงแต ๖๐ เตยง ขนไป


๓๐.

โรงแรมหรอสถานทพกตากอากาศ ตามกฎหมายวาดวยโรงแรม

ทมจ านวนหองพก ตงแต ๘๐ หอง ขนไป หรอมพนทใชสอยตงแต ๔,๐๐๐ ตารางเมตร ขนไป


๓๑.

อาคารอยอาศยรวมตามกฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร

ทมจ านวนหองพก ตงแต ๘๐ หองขนไป หรอมพนทใชสอยตงแต ๔,๐๐๐ ตารางเมตร ขนไป


๓๒.

เขอนเกบกกน าหรออางเกบน า ๓๒.๑ ปรมาตรเกบกกน า

ตงแต ๑๐๐ ลาน ลกบาศกเมตร ขนไป


๓๒.๒ พนทเกบกกน า ตงแต ๑๕ ตารางกโลเมตร ขนไป


๓๓.

การชลประทาน ทมพนทการชลประทาน ตงแต ๘๐,๐๐๐ ไร ขนไป


๓๔.

โครงการทกประเภททอยในพนท ทคณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบก าหนด ใหเปนพนทช นคณภาพลมน าชน ๑


DPU

182

พระราชบญญต การสงเสรมการอนรกษพลงงาน

พ.ศ. 2548

ภมพลอดลยเดช ภ.ป.ร.

ใหไว ณ วนท 23 มนาคม พ.ศ. 2548 เปนปท 60 ในรชกาลปจจบน

มาตรา 1 พระราชบญญตนเรยกวา "พระราชบญญตการสงเสรม การอนรกษพลงงาน พ.ศ. 2548"

มาตรา 2 พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศ ในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

(รก.2535/22/1/2 เมษายน 2548)

มาตรา 3 ในพระราชบญญตน

"พลงงาน" หมายความวา ความสามารถในการทางานซงมอยในตว ของสงทอาจใหงานได ไดแก พลงงานหมนเวยน และพลงงานสนเปลอง และ ใหหมายความรวมถงสงทอาจใหงานได เชน เชอเพลง ความรอนและไฟฟา เปนตน

"พลงงานหมนเวยน" หมายความรวมถง พลงงานทไดจากไม ฟน แกลบ กากออย ชวมวล นา แสงอาทตย ความรอนใตพภพ ลม และคลน เปนตน

"พลงงานสนเปลอง" หมายความรวมถง พลงงานทไดจากถานหน หนนามน ทรายนามน นามนดบ นามนเชอเพลง กาซธรรมชาต และนวเคลยร เปนตน

"เชอเพลง" หมายความรวมถง ถานหน หนนามน ทรายนามน นามน เชอเพลง กาซธรรมชาต ก าซ เช อ เพล ง เช อ เพล งส ง เคราะห ฟน ไม แกลบ กากอ อย ขยะและส ง อน ตามทคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตกาหนด โดยประกาศในราชกจจานเบกษา

"นามนเชอเพลง" หมายความวา กาซ นามนเบนซน นามนเชอเพลง สาหรบเครองบน นามนกาด นามนดเซล นามนเตา นามนอน ๆ ทคลายกบ นามนทไดออกชอมาแลวและผลตภณฑปโตรเลยมอนตามทคณะกรรมการนโยบาย พลงงานแหงชาตกาหนดโดยประกาศในราชกจจานเบกษา

"กาซ" หมายความวา กาซปโตรเลยมเหลวทใชเปนกาซหงตมหรอ กาซไฮโดรคารบอนเหลว ซงไดแก โปรเปน โปรปลน นอรมลบวเทน ไอโซ- บวเทน หรอบวทลนส อยางใดอยางหนงหรอหลายอยางรวมกนเปนสวนใหญ

"โรงกลน" หมายความวา โรงกลนนามนเชอเพลง สถานทผลตและ จาหนายนามนเชอเพลง และหมายความรวมถงโรงแยกกาซและโรงงาน อตสาหกรรมเคมปโตรเลยมและสารละลายดวย

DPU

183

"คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต" หมายความวา คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตตามกฎหมายวาดวยคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต

"อนรกษพลงงาน" หมายความวา ผลตและใชพลงงานอยางม ประสทธภาพและประหยด "ตรวจสอบ" หมายความวา สารวจ ตรวจวด และเกบขอมล "โรงงาน" หมายความวา โรงงานตามกฎหมายวาดวยโรงงาน "เจาของโรงงาน" หมายความรวมถงผรบผดชอบในการบรหาร โรงงานดวย "อาคาร" หมายความวา อาคารตามกฎหมายวาดวยการควบคม อาคาร "เจาของอาคาร" หมายความรวมถงบคคลอนซงครอบครองอาคาร ดวย "กองทน" หมายความวา กองทนเพอสงเสรมการอนรกษพลงงาน "คณะกรรมการกองทน" หมายความวา คณะกรรมการกองทนเพอ สงเสรมการอนรกษพลงงาน "พนกงานเจาหนาท" หมายความวา ผซงรฐมนตรแตงตงใหปฏบตการ ตามพระราชบญญตน "อธบด" หมายความวา อธบดกรมพฒนาและสงเสรมพลงงานหรอ ผซงอธบดกรมพฒนาและ

สงเสรมพลงงานมอบหมาย "รฐมนตร" หมายความวา รฐมนตรวาการกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและการพลงงาน

มาตรา 4 เ พ อประโยชน ในการส ง เส รมการอนรกษพล งงานตาม พระราชบญญตน ใหคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตมอานาจหนาท ดงตอไปน

1. เสนอนโยบาย เปาหมาย หรอมาตรการเกยวกบการอนรกษ พลงงานตอคณะรฐมนตร 2. เสนอตอคณะรฐมนตรในการออกพระราชกฤษฎกาตาม มาตรา 8 และ มาตรา 18 3. ใหคาแนะนาในการออกกฎกระทรวงตาม มาตรา 9 มาตรา 11 มาตรา 19 และ มาตรา 23 4. กาหนดแนวทาง หลกเกณฑ เงอนไข และลาดบความสาคญของ การใชจายเงนกองทนตาม

มาตรา 28 (1) 5. กาหนดชนดของนามนเชอเพลงทไมตองสงเงนเขากองทนตาม มาตรา 28 (5) 6. กาหนดอตราการสงเงนเขากองทนสาหรบนามนเชอเพลงตาม มาตรา 35 มาตรา 36 และ

มาตรา 37 7. ใหความเหนชอบอตราคาธรรมเนยมพเศษตาม มาตรา 43 8. กาหนดแนวทาง หลกเกณฑ และเงอนไขการใหการสงเสรม และชวยเหลอแกโรงงาน อาคาร

ผผลตหรอผจาหนายเครองจกรหรออปกรณ ทมประสทธภาพสง และผผลตหรอผจาหนายวสดเพอใชในการอนรกษพลงงาน ตาม มาตรา 40

9. ปฏบตการอนใดตามทกาหนดไวในพระราชบญญตน

การกาหนดตาม (5) และ (6) ใหประกาศในราชกจจานเบกษา

DPU

184

มาตรา 5 หนงสอหรอคาสงทมถงบคคลใดเพอปฏบตการตาม พระราชบญญตน ใหเจาหนาทนาสงในระหวางเวลาพระอาทตยขนและ พระอาทตยตก หรอในเวลาทาการของบคคลนน หรอสงโดยทางไปรษณย ลงทะเบยน

ในกรณทไมสามารถจะสงตามวธดงกลาวในวรรคหนงดวยเหตใด ๆ ใหสงโดยวธปดหนงสอหรอคาสงไวในททเหนไดงาย ณ ทอย สานกงาน หรอ บานทบคคลนนมชออยในทะเบยนบานตามกฎหมายวาดวยการทะเบยนราษฎร ครงสดทาย หรอจะโฆษณาขอความยอในหนงสอพมพทจาหนายเปนปกตในทองท นนกได

เมอไดสงตามวธดงกลาวในวรรคสองและเวลาไดลวงพนไปเจดวน แลว ใหถอวาบคคลนนไดรบหนงสอหรอคาสงนนแลว

มาตรา 6 ใหนายกรฐมนตร รฐมนตรวาการกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและการพลงงาน รฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรม รฐมนตร วาการกระทรวงการคลง และรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย รกษาการ ตามพระราชบญญตน ทงน ในสวนทเกยวกบอานาจหนาทของตน

รฐมนตรวาการกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและการพลงงาน มอานาจแตงตงพนกงานเจาหนาท กบออกกฎกระทรวงและกาหนดกจการอน เพอปฏบตการตามพระราชบญญตน

กฎกระทรวงนน เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใช บงคบ

มาตรา 7 การอนรกษพลงงานในโรงงานไดแกการดาเนนการ อยางใดอยางหนงดงตอไปน

1. การปรบปรงประสทธภาพของการเผาไหมเชอเพลง 2. การปองกนการสญเสยพลงงาน 3. การนาพลงงานทเหลอจากการใชแลวกลบมาใชใหม 4. การเปลยนไปใชพลงงานอกประเภทหนง 5. การปรบปรงการใชไฟฟาดวยวธปรบปรงตวประกอบกาลงไฟฟา การลดความตองการพลง

ไฟฟาสงสดในชวงความตองการใชไฟฟาสงสดของ ระบบการใชอปกรณไฟฟาใหเหมาะสมกบภาระและวธการอน

6. การใชเครองจกรหรออปกรณทมประสทธภาพสงตลอดจนระบบ ควบคมการทางานและวสดทชวยในการอนรกษพลงงาน

7. การอนรกษพลงงานโดยวธอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง

มาตรา 8 การกาหนดโรงงานประเภทใด ขนาด ปรมาณการใช พลงงานหรอวธการใชพลงงานอยางใดใหเปนโรงงานควบคม ใหตราเปน พระราชกฤษฎกา

DPU

185

พระราชกฤษฎกาตามวรรคหนงใหใชบงคบเมอพนกาหนดหนงรอย ยสบวนนบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษา

เจาของโรงงานควบคมแหงใดใชพลงงานตากวาขนาดหรอปรมาณ ทกาหนดในพระราชกฤษฎกาตามวรรคหนงและจะใชพลงงานในระดบดงกลาว ตอไปเปนเวลาตดตอกนไมนอยกวาหกเดอน เจาของโรงงานควบคมแหงนน อาจแจงรายละเอยดพรอมดวยเหตผล และมคาขอใหอธบดผอนผนการทตอง ปฏบตตามพระราชบญญตนตลอดเวลาดงกลาวได ในกรณทมคาขอดงกลาว ใหอธบดพจารณาผอนผนหรอไมผอนผนและมหนงสอแจงผลใหเจาของโรงงาน ควบคมทราบโดยเรว

มาตรา 9 เจาของโรงงานควบคมตองอนรกษพลงงานตรวจสอบ และวเคราะหการใชพลงงานในโรงงานของตนใหเปนไปตามมาตรฐาน หลกเกณฑและวธการทกาหนดในกฎกระทรวงทรฐมนตรออกโดยคาแนะนาของ คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต

มาตรา 10 ในกรณทมเหตอนสมควร อธบดมอานาจออกคาสงให เจาของโรงงานควบคมรายใดแจงขอเทจจรงเกยวกบการใชพลงงานเพอ ตรวจสอบใหการอนรกษพลงงานเปนไปตามมาตรฐานหลกเกณฑและวธการท กาหนดในกฎกระทรวงทออกตาม มาตรา 9 และใหเจาของโรงงานควบคม รายนนปฏบตตามภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบคาสงนน

มาตรา 11 นอกจากทบญญตไวแลวใน มาตรา 10 ใหเจาของ โรงงานควบคมมหนาทดงตอไปน

1. จดใหมผรบผดชอบดานพลงงานซงมคณสมบตตาม มาตรา 13 อยางนอยหนงคน ประจาทโรงงานควบคมแตละแหง

2. สงขอมลเกยวกบการผลต การใชพลงงานและการอนรกษ พลงงานใหแกกรมพฒนาและสงเสรมพลงงาน ตามแบบและระยะเวลาทกาหนด ในกฎกระทรวง

3. จดใหมการบนทกขอมลการใชพลงงาน การตดตงหรอ เปลยนแปลงเครองจกรหรออปกรณทมผลตอการใชพลงงานและการอนรกษ พลงงาน ทงน ตามหลกเกณฑและวธการทกาหนดในกฎกระทรวง

4. กาหนดเปาหมายและแผนอนรกษพลงงานของโรงงานควบคม และสงใหแกกรมพฒนาและสงเสรมพลงงานตามหลกเกณฑ วธการและระยะ เวลาทกาหนดในกฎกระทรวง

5. ตรวจสอบและวเคราะหการปฏบตตามเปาหมายและแผนอนรกษ พลงงาน ทงน ตามหลกเกณฑ วธการและระยะเวลาทกาหนดในกฎกระทรวง

กฎกระทรวงตามมาตรานใหรฐมนตรออกโดยคาแนะนาของ คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต

มาตรา 12 เจาของโรงงานควบคมตองจดใหมผรบผดชอบดาน พลงงาน และแจงใหอธบดทราบภายในหนงรอยแปดสบวนนบแตวนทพระราช กฤษฎกากาหนดโรงงานควบคมตาม มาตรา 8 ใชบงคบ ในกรณทเปนโรงงาน ควบคมกอนวนทพระราชกฤษฎกาทออกตาม มาตรา 8 ใชบงคบ หรอนบแตวนท เปน

DPU

186

มาตรา 13 ผรบผดชอบดานพลงงานตองมคณสมบตอยางใดอยางหนง ดงตอไปน

1. เปนผไดรบประกาศนยบตรวชาชพชนสงและมประสบการณการ ทางานในโรงงานอยางนอยสามป โดยมผลงานดานการอนรกษพลงงานตามการ รบรองของเจาของโรงงานควบคม

2. เปนผไดรบปรญญาทางวศวกรรมศาสตรหรอทางวทยาศาสตร โดยมผลงานดานการอนรกษพลงงานตามการรบรองของเจาของโรงงานควบคม

3. เปนผสาเรจการฝกอบรมดานการอนรกษพลงงานหรอการ ฝกอบรมทมวตถประสงคคลายคลงกนทกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและ การพลงงานจดขนหรอใหความเหนชอบ

การรบรองของเจาของโรงงานควบคมตาม (1) และ (2) ใหเปนไปตามแบบทอธบดกาหนด

มาตรา 14 ผรบผดชอบดานพลงงานมหนาทดงตอไปน

บารงรกษาและตรวจสอบประสทธภาพของเครองจกรและ อปกรณทใชพลงงานเปนระยะ ๆ ปรบปรงวธการใชพลงงานใหเปนไปตามหลกการอนรกษพลงงาน รบรองขอมลทเจาของโรงงานควบคมสงใหแกกรมพฒนาและ สงเสรมพลงงานตาม มาตรา 11

(2) ควบคมดแลการบนทกขอมลตาม มาตรา 11 (3) เพอใหพนกงาน เจาหนาทตรวจสอบไดและ

รบรองความถกตองของการบนทกดงกลาว ชวยเจาของโรงงานควบคมในการกาหนดเปาหมายและแผน อนรกษพลงงานของโรงงาน

ควบคมตาม มาตรา 11 (4) รบรองผลการตรวจสอบหรอวเคราะหตาม มาตรา 11 (5) ชวยเจาของโรงงานควบคมปฏบตตามคาแนะนาของอธบดตาม มาตรา 16

มาตรา 15 เจาของโรงงานควบคมตองเกบรกษาบนทกขอมลตาม มาตรา 11 (3) ไวประจา ณ โรงงานควบคมเปนเวลาไมนอยกวาหาป เพอประโยชนในการใชงานและในการตรวจสอบของพนกงานเจาหนาท

มาตรา 16 เปาหมายและแผนอนรกษพลงงานตาม มาตรา 11 (4) ทเจาของโรงงานควบคมตองสงใหแกกรมพฒนาและสงเสรมพลงงาน ใหม รายละเอยดแสดงถงแผนการดาเนนการของโรงงานควบคมทจะใหการอนรกษ พลงงานในโรงงานบรรลสมาตรฐาน หลกเกณฑและวธการทกาหนดในกฎ กระทรวงทออกตาม มาตรา 9

DPU

187

ถาอธบดเหนวาเปาหมายและแผนอนรกษพลงงานดงกลาวไมถกตอง ใหอธบดมหนาทใหคาแนะนาเพอใหเจาของโรงงานควบคมแกไขใหถกตองตาม วรรคหนง รวมทงตดตามและเรงรดใหเจาของโรงงานควบคมดาเนนการ อนรกษพลงงานเพอใหเปนไปตามเปาหมายและแผนการอนรกษพลงงานทได แกไขแลว

มาตรา 17 การอนรกษพลงงานในอาคารไดแกการดาเนนการอยางใดอยางหนงดงตอไปน

1. การลดความรอนจากแสงอาทตยทเขามาในอาคาร 2. การปรบอากาศอยางมประสทธภาพ รวมทงการรกษาอณหภมภายในอาคารใหอยในระดบท

เหมาะสม 3. การใชวสดกอสรางอาคารทจะชวยอนรกษพลงงาน ตลอดจน การแสดงคณภาพของวสด

กอสรางนน ๆ 4. การใชแสงสวางในอาคารอยางมประสทธภาพ 5. การใชและการตดตงเครองจกร อปกรณ และวสดทกอใหเกด การอนรกษพลงงานในอาคาร 6. การใชระบบควบคมการทางานของเครองจกรและอปกรณ 7. การอนรกษพลงงานโดยวธอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง

มาตรา 18 การกาหนดอาคารประเภทใด ขนาด ปรมาณการใช พลงงานและวธการใชพลงงานอยางใดใหเปนอาคารควบคมใหตราเปนพระราชกฤษฎกา

ใหนา มาตรา 8 วรรคสองและวรรคสามมาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา 19 เพอประโยชนในการอนรกษพลงงานในอาคารควบคม ใหรฐมนตรโดยคาแนะนาของคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตมอานาจออกกฎกระทรวงกาหนด

1. คาการถายเทความรอนรวมของอาคารและการใชพลงงานในอาคาร 2. หลกเกณฑ วธการและเงอนไขการประเมนหาคาการถายเทความรอนของวสดกอสรางอาคาร

คาการถายเทความรอนรวมของอาคาร และการใชพลงงานในอาคาร 3. มาตรฐานการปรบอากาศ การทานารอนและการใหความรอนในอาคาร

มาตรา 20 ในการออกกฎกระทรวงตาม มาตรา 19 ถาคณะกรรมการ ควบคมอาคารตามกฎหมายวาดวยการควบคมอาคารไดพจารณาให ความเหนชอบทจะนามาใชบงคบกบการควบคมอาคารตามกฎหมายวาดวยการควบคมอาคารดวยแลว ใหถอวากฎกระทรวงดงกลาวมผลเสมอนเปนกฎกระทรวงทออกตาม มาตรา 8 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. 2522 และใหบรรดาผมอานาจหนาทตามกฎหมายวาดวยการควบคมอาคารมอานาจ หนาทควบคมดแลใหการกอสรางหรอดดแปลงอาคารเปนไปตามกฎกระทรวง ดงกลาว และในกรณเชนวาน แมวาอาคารทเขาลกษณะเปนอาคารควบคมจะอยใน

DPU

188

มาตรา 21 เจาของอาคารควบคมตองอนรกษพลงงาน ตรวจสอบ และวเคราะหการใชพลงงานในอาคารของตนใหเปนไปตามมาตรฐาน หลกเกณฑและวธการทกาหนดในกฎกระทรวงทออกตาม มาตรา 19 ใหนา มาตรา 10 มาใชบงคบแกเจาของอาคารควบคมโดยอนโลม

มาตรา 22 ใหนา มาตรา 11 มาตรา 12 มาตรา 15 และ มาตรา 16 มาใชบงคบแกเจาของอาคารควบคม และใหนา มาตรา 13 และ มาตรา 14 มาใชบงคบแกผรบผดชอบดานพลงงานของเจาของอาคารควบคม แลวแตกรณ โดยอนโลม

มาตรา 23 เพอประโยชนในการอนรกษพลงงานในเครองจกรหรอ อปกรณและสงเสรมการใชวสดเพออนรกษพลงงาน ใหรฐมนตรโดยคาแนะนา ของคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตมอานาจออกกฎกระทรวงในเรองดงตอไปน

1. กาหนดเครองจกรหรออปกรณตามประเภท ขนาด ปรมาณ การใชพลงงานอตราการสนเปลองพลงงานและประสทธภาพการใชพลงงาน อยางใดเปนเครองจกรหรออปกรณทมประสทธภาพสง

2. กาหนดวสดตามประเภท คณภาพและมาตรฐานอยางใดเปนวสดเพอใชในการอนรกษพลงงาน

ผผลตและผจาหนายเครองจกรหรออปกรณทมประสทธภาพสงหรอ วสดเพอใชในการอนรกษพลงงานตามวรรคหนงมสทธขอรบการสงเสรมและชวยเหลอตาม มาตรา 40 ได

มาตรา 24 ใหจดตงกองทนขนกองทนหนงเรยกวา กองทนเพอ สงเสรมการอนรกษพลงงาน ในกระทรวงการคลง เพอใชเปนทนหมนเวยน และใชจายชวยเหลอหรออดหนนการดาเนนงานเกยวกบการอนรกษพลงงาน โดยประกอบดวยเงนและทรพยสนดงตอไปน

1. เงนทโอนจากกองทนนามนเชอเพลงตามกฎหมายวาดวยการ แกไขและปองกนภาวะการขาดแคลนนามนเชอเพลงตามจานวนทนายกรฐมนตร กาหนด

2. เงนทสงตาม มาตรา 35 มาตรา 36 และ มาตรา 37 3. เงนคาธรรมเนยมพเศษทจดเกบตาม มาตรา 42 4. เงนอดหนนจากรฐบาลเปนคราว ๆ 5. เงนหรอทรพยสนอนทไดรบจากภาคเอกชนทงภายในและภายนอกประเทศ รฐบาลตางประเทศ

หรอองคการระหวางประเทศ 6. เงนจากดอกผลและผลประโยชนใด ๆ ทเกดจากกองทนน

DPU

189

ใหกระทรวงการคลงเกบรกษาเงนและทรพยสนของกองทนและ ดาเนนการเบกจายเงนกองทนตามพระราชบญญตน

มาตรา 25 เงนกองทนใหใชเพอวตถประสงคดงตอไปน

1. เปนเงนหมนเวยน เงนชวยเหลอ หรอเงนอดหนนสาหรบการ ลงทนและดาเนนงานในการอนรกษพลงงานหรอการแกไขปญหาสงแวดลอมจาก การอนรกษพลงงานของสวนราชการหรอรฐวสาหกจ

2. เปนเงนหมนเวยน เงนชวยเหลอ หรอเงนอดหนนแกเอกชน สาหรบการลงทนและดาเนนงานในการอนรกษพลงงานหรอเพอการแกไขปญหา สงแวดลอมจากการอนรกษพลงงาน

3. เปนเงนชวยเหลอหรอเงนอดหนนใหแกสวนราชการ รฐวสาหกจ สถาบนการศกษา หรอองคกรเอกชนในเรองดงตอไปน

4. โครงการทางดานการอนรกษพลงงานหรอโครงการ ทเกยวกบการปองกนและแกไขปญหาสงแวดลอมจากการอนรกษพลงงาน

5. การคนควา วจย การศกษาเกยวกบการพฒนา การสงเสรมและการอนรกษพลงงาน การปองกนและแกไขปญหาสงแวดลอมจากการอนรกษพลงงานและเกยวกบการกาหนดนโยบายและวางแผนพลงงาน

6. โครงการสาธตหรอโครงการรเรมทเกยวกบการอนรกษ พลงงานหรอการปองกนและแกไขปญหาสงแวดลอมจากการอนรกษพลงงาน

7. การศกษา การฝกอบรม และการประชมเกยวกบพลงงาน 8. การโฆษณา การเผยแพรขอมล และการประชาสมพนธ เกยวกบการพฒนา การสงเสรมการ

อนรกษพลงงาน และการปองกนและแกไข ปญหาสงแวดลอมจากการอนรกษพลงงาน 9. เปนคาใชจายในการบรหารงานการสงเสรมการอนรกษพลงงานเพอให เปนไปตาม

พระราชบญญตน

มาตรา 26 องคกรเอกชนทมสทธไดรบเงนชวยเหลอหรอเงนอดหนน ตาม มาตรา 25 (3) ตองมฐานะเปนนตบคคลตามกฎหมายไทยหรอกฎหมาย ตางประเทศทมกจกรรมเกยวของโดยตรงกบการอนรกษพลงงานหรอการปองกน และแกไขปญหาสงแวดลอมจากการอนรกษพลงงาน และมไดมวตถประสงคใน ทางการเมองหรอมงคาหากาไรจากการประกอบกจกรรมดงกลาว

มาตรา 27 ใหมคณะกรรมการกองทนคณะหนงประกอบดวย รองนายกรฐมนตรคนหนงทนายกรฐมนตรมอบหมายเปนประธานกรรมการ ปลดกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและการพลงงาน ปลดกระทรวง อตสาหกรรม เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เลขาธการสานกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม อธบดกรมบญชกลาง อธบดกรมพฒนาและสงเสรมพลงงาน อธบดกรมโยธาธการ อธบดกรมโรงงานอตสาหกรรม ประธานสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย นายก

DPU

190

การแตงตงกรรมการผทรงคณวฒตามวรรคหนง ใหพจารณาจากบคคล ซงมความรความเชยวชาญมผลงานและประสบการณทเกยวกบเศรษฐศาสตร การเงน วทยาการพลงงานและการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมดวย

มาตรา 28 ใหคณะกรรมการกองทนมอานาจหนาทดงตอไปน

1. เสนอแนวทาง หลกเกณฑ เงอนไข และลาดบความสาคญ ของการใชจายเงนกองทนตามวตถประสงคทกาหนดไวใน มาตรา 25 ตอ คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต

2. พจารณาจดสรรเงนกองทนเพอใชตามวตถประสงคทกาหนดไว ใน มาตรา 25 ทงน ตามแนวทาง หลกเกณฑ เงอนไข และลาดบความสาคญท คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตกาหนดตาม มาตรา 4 (4)

3. กาหนดระเบยบเกยวกบหลกเกณฑและวธการขอจดสรร ขอเงน ชวยเหลอ หรอขอเงนอดหนนจากกองทน

4. เสนออตราการสงเงนเขากองทนสาหรบนามนเชอเพลงตอ คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต

5. เสนอชนดของนามนเชอเพลงทไดรบยกเวนไมตองสงเงนเขา กองทนตอคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต

6. กาหนดอตราคาธรรมเนยมพเศษโดยความเหนชอบของ คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต

7. ยกเวนคาธรรมเนยมพเศษ 8. พจารณาอนมตคาขอรบการสงเสรมและชวยเหลอตาม มาตรา 40 (2) ตามแนวทาง หลกเกณฑ

และเงอนไขทคณะกรรมการนโยบาย พลงงานแหงชาตกาหนดตาม มาตรา 4 (8) 9. กาหนดระเบยบเกยวกบหลกเกณฑและวธการขอรบการสงเสรม และชวยเหลอตาม มาตรา 41 10. ปฏบตการอนใดตามทกาหนดไวในพระราชบญญตน

การกาหนดตาม (3) (7) และ (9) ใหประกาศในราชกจจานเบกษา

มาตรา 29 กรรมการผทรงคณวฒมวาระอยในตาแหนงคราวละสามป

กรรมการผทรงคณวฒซงพนจากตาแหนงอาจไดรบแตงตงอกได

DPU

191

มาตรา 30 นอกจากการพนจากตาแหนงตามวาระตาม มาตรา 29 กรรมการผทรงคณวฒพนจากตาแหนงเมอ

1. ตาย 2. ลาออก 3. คณะรฐมนตรใหออกเพราะบกพรอง หรอไมสจรตตอหนาท หรอ หยอนความสามารถ 4. เปนบคคลลมละลาย 5. เปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ 6. ไดรบโทษจาคกโดยคาพพากษาถงทสดใหจาคก เวนแต เปนโทษสาหรบความผดทไดกระทา

โดยประมาทหรอความผดลหโทษ

มาตรา 31 ในกรณทมการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในระหวาง ทกรรมการผทรงคณวฒซงแตงตงไวแลวยงมวาระอยในตาแหนง ไมวาจะเปน การแตงตงเพมขนหรอแตงตงซอม ใหผไดรบแตงตงนนอยในตาแหนงเทากบ วาระทเหลออยของกรรมการผทรงคณวฒซงแตงตงไวแลวนน

มาตรา 32 ในกรณทกรรมการผทรงคณวฒดารงตาแหนงครบตาม วาระแลวแตยงมไดมการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒขนใหม ใหกรรมการ ผทรงคณวฒซงพนจากตาแหนงตามวาระปฏบตหนาทไปพลางกอน จนกวาจะ มการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒขนใหม

มาตรา 33 การประชมคณะกรรมการตองมกรรมการมาประชม ไมนอยกวากงหนงของจานวนกรรมการทงหมดจงจะเปนองคประชม ถาประธาน กรรมการไมอยในทประชม ใหกรรมการซงมาประชมเลอกกรรมการคนหนง เปนประธานในทประชม

การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนง ใหมเสยงหนงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากน ใหประธานในทประชม ออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด

มาตรา 34 ใหคณะกรรมการมอานาจแตงตงคณะอนกรรมการเพอ พจารณาหรอปฏบตการตามทคณะกรรมการมอบหมาย ตลอดจนเชญบคคลใด ๆ มาใหขอเทจจรง คาอธบาย คาแนะนา หรอความเหนได

ใหนา มาตรา 33 มาใชบงคบแกการประชมของคณะอนกรรมการ โดยอนโลม

มาตรา 35 ใหผผลตนามนเชอเพลง ณ โรงกลนและจาหนาย เพอใชในราชอาณาจกรสงเงนเขากองทนตามปรมาณนามนเชอเพลงทผลต และจาหนายเพอใชในราชอาณาจกรในอตราทคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตกาหนด

DPU

192

การสงเงนเขากองทนตามวรรคหนง ใหสงแกกรมสรรพสามต พรอมกบการชาระภาษสรรพสามตสาหรบนามนเชอเพลง ถาม ทงน ตามระเบยบทกรมสรรพสามตกาหนด

มาตรา 36 ใหผนาเขานามนเชอเพลงเพอใชในราชอาณาจกร สงเงนเขากองทนตามปรมาณนามนเชอเพลงทนาเขามาเพอใชในราชอาณาจกร ในอตราทคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตกาหนด

การสงเงนเขากองทนตามวรรคหนง ใหสงแกกรมศลกากรพรอมกบการชาระคาภาษอากรสาหรบนามนเชอเพลงนน ถาม ทงน ตามระเบยบท กรมศลกากรกาหนด

มาตรา 37 ใหผซอหรอไดมาซงกาซจากผรบสมปทานตามกฎหมาย วาดวยการปโตรเลยมซงเปนผผลตไดจากการแยกกาซธรรมชาต สงเงนเขา กองทนในอตราทคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตกาหนด

การสงเงนเขากองทนตามวรรคหนง ใหสงแกกรมทรพยากรธรณ พรอมกบการชาระคาภาคหลวงสาหรบกาซ ถาม ทงน ตามระเบยบทกรมทรพยากรธรณกาหนด

มาตรา 38 ในกรณทผมหนาทสงเงนเขากองทนตาม มาตรา 35 มาตรา 36 หรอ มาตรา 37 ไมสงเงนเขากองทนหรอสงเงนเขากองทนไมครบตามจานวนทตองสงใหกรมสรรพสามตสาหรบผผลตนามนเชอเพลง ณ โรงกลนและจาหนายเพอใชในราชอาณาจกร กรมศลกากรสาหรบผนาเขา นามนเชอเพลงหรอกรมทรพยากรธรณสาหรบผทซอหรอไดมาซงกาซจากผรบ สมปทานตามกฎหมายวาดวยการปโตรเลยมซงเปนผผลตไดจากการแยกกาซ ธรรมชาต แลวแตกรณ เปนผดาเนนการใหมการดาเนนคดตาม มาตรา 58 โดยเรว

ในกรณทผมหนาทสงเงนเขากองทนไมสงเงนเขากองทนตาม วรรคหนงหรอสงภายหลงระยะเวลาทกาหนด นอกจากจะมความผดตาม พระราชบญญตนแลว ใหเสยเงนเพมในอตรารอยละสามตอเดอนของจานวน เงนดงกลาวตงแตวนทครบกาหนดสงและใหถอวาเงนเพมนเปนเงนทตอง สงเขากองทนดวย

ในการคานวณระยะเวลาตามวรรคสอง เศษของเดอนใหนบเปนหนงเดอน

มาตรา 39 เงนทสงเขากองทนตาม มาตรา 35 มาตรา 36 และ มาตรา 37 ใหถอวาเปนรายจายตามประมวลรษฎากร

มาตรา 40 โรงงานควบคมหรออาคารควบคมทจะตองจดใหมการอนรกษพลงงาน รวมทงมเครองจกร อปกรณ เครองมอ เครองใช และวสด ทจาเปนเพอการนน ๆ หรอผผลตหรอผจาหนายเครองจกรหรออปกรณ ทมประสทธภาพสงหรอวสดเพอใชในการอนรกษพลงงาน มสทธขอรบการ สงเสรมและชวยเหลอไดดงตอไปน

1. ขอรบยกเวนคาธรรมเนยมพเศษตามพระราชบญญตน

DPU

193

2. ขอรบเงนชวยเหลอหรอเงนอดหนนจากกองทนตาม มาตรา 25

เจาของโรงงานหรออาคาร สวนราชการ หรอรฐวสาหกจทไมมหนาทตองจดใหมการอนรกษพลงงานตามวรรคหนง แตประสงคทจะจดใหม เครองจกร อปกรณ เครองมอ เครองใชหรอระบบควบคมการทางานของ ตนเองเพอทาการอนรกษพลงงานใหมสทธขอรบการสงเสรมและชวยเหลอ ตามวรรคหนงได

มาตรา 41 คาขอรบการสงเสรมและชวยเหลอตาม มาตรา 40 ใหยนตอคณะกรรมการกองทนตามระเบยบทคณะกรรมการกองทนกาหนด

ในการพจารณาอนมตตามวรรคหนง คณะกรรมการกองทนอาจจาง บคคลหรอสถาบนใดซงเปนผชานาญการหรอเชยวชาญทาการศกษาและรายงาน หรอใหความเหนเพอประกอบการพจารณาได

ใหคณะกรรมการกองทนพจารณาอนมตคาขอรบการสงเสรมและ ชวยเหลอตามแนวทาง หลกเกณฑและเงอนไขทคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตกาหนดตาม มาตรา 4 (8) และแจงใหสวนราชการทเกยวของปฏบต ตามมตของคณะกรรมการกองทนในการสงเสรมหรอใหความชวยเหลอแกผได รบการสงเสรมและชวยเหลอตอไป

ใหกรมพฒนาและสงเสรมพลงงานมหนาทตดตามใหผไดรบการสงเสรมและชวยเหลอปฏบตการใหเปนไปตามวรรคสาม และรายงานใหคณะกรรมการกองทนทราบ

มาตรา 42 เมอพนกาหนดสามปนบแตวนทกฎกระทรวงทออกตาม มาตรา 9 หรอ มาตรา 19 ใชบงคบ ในกรณทเปนโรงงานควบคมหรออาคาร ควบคมกอนวนทกฎกระทรวงทออกตาม มาตรา 9 หรอ มาตรา 19 ใชบงคบ หรอนบแตวนทเปนโรงงานควบคมหรออาคารควบคม ในกรณทเปนโรงงานควบคมในหรอหลงวนทกฎกระทรวงทออกตาม มาตรา 9 หรอ มาตรา 19 ใชบงคบ ถาเจาของโรงงานควบคมหรอเจาของอาคารควบคมผใดฝาฝน หรอไมปฏบตตามกฎกระทรวงดงกลาว เจาของโรงงานควบคมหรอเจาของ อาคารควบคม แลวแตกรณ จะตองมหนาทชาระคาธรรมเนยมพเศษการใชไฟฟาตามหมวดน

คาธรรมเนยมพเศษการใชไฟฟาตามวรรคหนงจะเรยกเกบจาก โรงงานควบคมหรออาคารควบคมตามปรมาณไฟฟาทซอหรอไดมาจากการไฟฟา ฝายผลตแหงประเทศไทย การไฟฟานครหลวง หรอการไฟฟาสวนภมภาค โดยใหถอวามผลบงคบเชนเดยวกบการเรยกเกบคาไฟฟาตามกฎหมายวาดวย การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย กฎหมายวาดวยการไฟฟานครหลวง หรอ กฎหมายวาดวยการไฟฟาสวนภมภาค แลวแตกรณ

มาตรา 43 ใหคณะกรรมการกองทนโดยความเหนชอบของ คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตกาหนดอตราคาธรรมเนยมพเศษ การใชไฟฟา

ในการกาหนดอตราคาธรรมเนยมพเศษการใชไฟฟาตามวรรคหนง ใหคานงถงความแตกตางระหวางอตราคาไฟฟาทโรงงานควบคมหรออาคารควบคมชาระใหแกการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย การ

DPU

194

ตนทนรวมตามวรรคสองหมายความวา คาลงทนในระบบผลตและ ระบบจายไฟฟา คาใชจาย

ในการจดหาเชอเพลงในการผลตไฟฟา คาใชจาย ในการบารงรกษา คาใชจายในการบรหาร ความสญเสยในระบบไฟฟา และ คาใชจายอน ๆ ในการประกอบกจการไฟฟาและใหรวมถงผลกระทบตอสภาวะ แวดลอมหรอประชาชนอนเกดจากการผลตและจายไฟฟานนทไมเปนภาระ โดยตรงของการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย การไฟฟานครหลวงหรอ การไฟฟาสวนภมภาคดวย

มาตรา 44 เมอมกรณทตองดาเนนการเรยกเกบคาธรรมเนยม พเศษการใชไฟฟาตาม มาตรา 42 ใหอธบดมหนงสอแจงใหเจาของโรงงาน ควบคมหรอเจาของอาคารควบคมทจะตองชาระคาธรรมเนยมพเศษการใชไฟฟาทราบ และใหภาระการชาระคาธรรมเนยมพเศษการใชไฟฟาเรมมผล ตงแตวนทหนงของเดอนถดไปนบแตวนทไดรบแจงจากอธบด

ใหการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย การไฟฟานครหลวง หรอ การไฟฟาสวนภมภาค เปนผจดเกบคาธรรมเนยมพเศษการใชไฟฟาจาก โรงงานควบคมหรออาคารควบคมทซอหรอไดไปจากตนพรอมกบการจดเกบ คาไฟฟาปกตประจาเดอน และนาสงกองทนภายในสามสบวนนบแตวนท ไดรบ คาธรรมเนยมพเศษการใชไฟฟา

มาตรา 45 ในระหวางทโรงงานควบคมหรออาคารควบคมตองชาระ คาธรรมเนยมพเศษการใชไฟฟาตามหมวดน ใหคณะกรรมการกองทนพจารณา ระงบสทธการขอรบการสงเสรมและชวยเหลอแกโรงงานควบคม หรออาคาร ควบคมนนเปนการชวคราวได หรอใหระงบ หรอลดการใหการสงเสรมหรอ ชวยเหลอเปนการชวคราวในกรณทโรงงานควบคมหรออาคารควบคมดงกลาว ไดรบการสงเสรมและชวยเหลออยแลวไดตามทเหนสมควร

มาตรา 46 เมอโรงงานควบคมหรออาคารควบคมทตองชาระคา ธรรมเนยมพเศษการใชไฟฟาไดปฏบตตามกฎกระทรวงทออกตาม มาตรา 9 หรอ มาตรา 19 แลว ใหแจงใหอธบดทราบ

เมออธบดไดรบแจงตามวรรคหนงแลว ใหอธบดพจารณาภายใน สามสบวนวาโรงงานควบคมหรออาคารควบคมดงกลาวไดปฏบตตามกฎกระทรวง ทออกตาม มาตรา 9 หรอ มาตรา 19 หรอไม ในกรณทไดมการปฏบตตาม กฎกระทรวงดงกลาวแลว ใหอธบดมคาสงยตการเกบคาธรรมเนยมพเศษการ ใชไฟฟาและมหนงสอแจงใหโรงงานควบคมหรออาคารควบคมทราบ

การยตการเกบคาธรรมเนยมพเศษการใชไฟฟาใหมผลบงคบใชตงแตวนทหนงของเดอนถดไป

มาตรา 47 เพอปฏบตการใหเปนไปตามพระราชบญญตน ใหพนกงานเจาหนาทมอานาจดงตอไปน

DPU

195

1. มหนงสอเรยกเจาของโรงงานควบคมหรออาคารควบคมมาให ถอยคาหรอแจงขอเทจจรง หรอทาคาชแจงเปนหนงสอ หรอใหสงเอกสาร หลกฐานใด ๆ เพอตรวจสอบหรอเพอประกอบการพจารณา

2. เขาไปในโรงงานควบคมหรออาคารควบคมในระหวางเวลา พระอาทตยขนถงพระอาทตยตกหรอในเวลาทาการของสถานทนนเพอตรวจสอบ หรอดาเนนการใหเปนไปตามพระราชบญญตน ในการน ใหมอานาจสอบถาม ขอเทจจรงหรอตรวจสอบเอกสารบนทกสภาพโรงงาน อาคาร เครองจกร และอปกรณ และสงทเกยวของกบการอนรกษพลงงานในโรงงานและอาคาร รวมตลอดถงการปฏบตงานของบคคลใด ๆ ในสถานทนน และใหมอานาจ ตรวจสอบเครองจกรและอปกรณ หรอนาวสดปรมาณพอสมควรเทาทเปนไปได ไปเปนตวอยางเพอการตรวจสอบได

มาตรา 48 ในการปฏบตหนาทของพนกงานเจาหนาทตาม มาตรา 47 (2) ใหเจาของโรงงานควบคมหรอเจาของอาคารควบคม ตลอดจนบคคลซงเกยวของหรออยในสถานทนนอานวยความสะดวกตามสมควร

มาตรา 49 ในการปฏบตหนาท พนกงานเจาหนาทตองแสดงบตร ประจาตวแกบคคลซงเกยวของ

บตรประจาตวพนกงานเจาหนาทใหเปนไปตามแบบทกาหนดใน กฎกระทรวง

มาตรา 50 ผไดรบหนงสอแจงผลตาม มาตรา 8 วรรคสามผใด ไมเหนดวยกบหนงสอแจงดงกลาว ใหอทธรณตอรฐมนตรภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบแจง

ในกรณเชนวาน ใหกรมพฒนาและสงเสรมพลงงานรอการดาเนนการ ไวกอนจนกวาจะมคาวนจฉยของรฐมนตรและแจงคาวนจฉยใหผยนคารองทราบแลว

มาตรา 51 ผไดรบหนงสอแจงตาม มาตรา 44 วรรคหนงผใดไมเหนดวยกบหนงสอแจง ใหอทธรณตอรฐมนตรภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบแจง

การอทธรณไมเปนเหตทเลาการบงคบตามกฎหมาย เวนแตรฐมนตร จะเหนสมควรใหมการทเลาการบงคบตามกฎหมายนนไวชวคราว

มาตรา 52 การพจารณาอทธรณตาม มาตรา 50 และ มาตรา 51 ใหรฐมนตรพจารณาโดยเรว

คาวนจฉยของรฐมนตรใหเปนทสด

มาตรา 53 เจาของโรงงานควบคมแหงใดแจงรายละเอยดหรอเหตผลตาม มาตรา 8 วรรคสาม อนเปนเทจ ตองระวางโทษจาคกไมเกน สามเดอน หรอปรบไมเกนหนงแสนหาหมนบาท หรอทงจาทงปรบ

DPU

196

มาตรา 54 เจาของโรงงานควบคมผใดไมปฏบตตามคาสงของ อธบดทสงตาม มาตรา 10 หรอเจาของอาคารควบคมผใดไมปฏบตตามคาสงของอธบดทสงตาม มาตรา 10 ซงไดนามาใชบงคบโดยอนโลมตาม มาตรา 21 ตองระวางโทษปรบไมเกนหาหมนบาท

มาตรา 55 เจาของโรงงานควบคมผใดไมปฏบตตาม มาตรา 11 (1) หรอเจาของอาคารควบคมผใดไมปฏบตตาม มาตรา 11 (1) ซงได นามาใชบงคบโดยอนโลมตาม มาตรา 22 ตองระวางโทษปรบไมเกน สองแสนบาท

มาตรา 56 เจาของโรงงานควบคมผใดไมปฏบตตาม มาตรา 11 (2) (3) (4) หรอ (5) หรอ มาตรา 15 หรอเจาของอาคารควบคมผใดไมปฏบตตาม มาตรา 11 (2) (3) (4) หรอ (5) หรอ มาตรา 15 ซงไดนามาใชบงคบโดยอนโลมตาม มาตรา 22 ตองระวางโทษปรบไมเกนหนงแสนบาท

มาตรา 57 เจาของโรงงานควบคมผใดรบรองผลงานดานการอนรกษพลงงานตาม มาตรา 13 (1) หรอ (2) อนเปนเทจ หรอเจาของอาคารควบคมผใดรบรองผลงานดานการอนรกษพลงงานตาม มาตรา 13 (1) หรอ (2) ซงไดนามาใชบงคบโดยอนโลมตาม มาตรา 22 อนเปนเทจ หรอผรบผดชอบดานพลงงานของโรงงานควบคมผใดรบรองขอเทจจรงตาม มาตรา 14 (3) (4) หรอ (6) อนเปนเทจ หรอผรบผดชอบดานพลงงาน ของอาคารควบคมผใดรบรองขอเทจจรงตาม มาตรา 14 (3) (4) หรอ (6) ซงไดนามาใชบงคบโดยอนโลมตาม มาตรา 22 อนเปนเทจ ตองระวางโทษจาคกไมเกนหนงเดอน หรอปรบไมเกนหาหมนบาท หรอทงจาทงปรบ

มาตรา 58 ผใดไมสงเงนเขากองทนหรอสงเงนเขากองทนไมครบ ตามจานวนทตองสงตาม มาตรา 35 มาตรา 36 หรอ มาตรา 37 ตองระวางโทษจาคกตงแตสามเดอนถงสองป หรอปรบตงแตหนงแสนบาทถงสบลานบาท หรอทงจาทงปรบ

มาตรา 59 ผใดขดขวางหรอไมอานวยความสะดวกแกพนกงาน เจาหนาทซงปฏบตหนาทตาม มาตรา 47 (2) ตองระวางโทษปรบไมเกน หาพนบาท

มาตรา 60 ในกรณทผกระทาความผดซงตองรบโทษตามพระราชบญญตนเปนนตบคคล กรรมการ หรอผจดการของนตบคคลนน หรอบคคลใด ซงรบผดชอบในการดาเนนงานของนตบคคลนน ตองระวางโทษตามทบญญตไว สาหรบความผดนน ๆ ดวย เวนแตจะพสจนไดวาตนมไดมสวนในการกระทา ความผดนน

มาตรา 61 บรรดาความผดตามพระราชบญญตนใหคณะกรรมการ เปรยบเทยบคดทรฐมนตรแตงตงจากเจาหนาทของรฐซงเปนผทรงคณวฒ ในทางกฎหมายสามคนมอานาจเปรยบเทยบได และเมอผกระทาความผดได ชาระคาปรบตามจานวนทไดเปรยบเทยบภายในระยะเวลาทคณะกรรมการ เปรยบเทยบคดกาหนดแลว ใหถอวาคดเลกกนตามประมวลกฎหมายวธพจารณา ความอาญา

DPU

197

ในการสอบสวนถาพนกงานสอบสวนพบวาบคคลใดกระทาความผดตาม พระราชบญญตน และบคคลนนยนยอมใหเปรยบเทยบ ใหพนกงานสอบสวน สงเรองใหคณะกรรมการ

เปรยบเทยบคดตามวรรคหนงภายในเจดวนนบแตวน ทผนนแสดงความยนยอมใหเปรยบเทยบ

ผรบสนองพระบรมราชโองการ พนตารวจโท ดร. ทกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร

หมายเหต:- เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ เนองจาก ความตองการใชพลงงานเพอตอบสนองการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและ สงคมของประเทศไดเพมขนในอตราทสง อนเปนภาระแกประเทศในการลงทนเพอจดหาพลงงานทงในและนอกประเทศไวใชตามความตองการทเพมขน ดงกลาวและปจจบนการดาเนนการอนรกษพลงงานเพอใหมการผลตและ การใชพลงงานอยางประหยดและมประสทธภาพ ตลอดจนกอใหเกดการผลต เครองจกรและอปกรณทมประสทธภาพและวสดทใชในการอนรกษพลงงานขน ภายในประเทศ นน ยงไมสามารถเรงรดดาเนนงานใหบรรลเปาหมายได สมควรกาหนดมาตรการในการกากบ ดแล สงเสรม และชวยเหลอเกยวกบ การใชพลงงาน โดยมการกาหนดนโยบายอนรกษพลงงาน เปาหมายและ แผนอนรกษพลงงาน การตรวจสอบและวเคราะหการอนรกษพลงงาน วธปฏบตในการอนรกษพลงงาน การกาหนดระดบการใชพลงงานในเครองจกร และอปกรณ การจดตงกองทนเพอพฒนาและอนรกษพลงงานเพอใหการอดหนน ชวยเหลอในการอนรกษพลงงาน การปองกนและแกไขปญหาสงแวดลอมจาก การใชพลงงาน ตลอดจนการคนควาวจยเกยวกบพลงงาน และกาหนด มาตรการเพอสงเสรมใหมการอนรกษพลงงานหรอผลตเครองจกรอปกรณ ทมประสทธภาพสงหรอวสดเพอใชในการอนรกษพลงงาน จงจาเปนตองตรา พระราชบญญตน

DPU

พระราชบญญต

กฎหมายอาคาร

1-1

พระราชบญญตควบคมอาคารพ.ศ. 2522

ภมพลอดลยเดช ป.ร.ใหไว ณ วนท 8 พฤษภาคม พ.ศ. 2522

เปนปท 34 ในรชกาลปจจบน

พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหประกาศวาโดยทเปนการสมควรปรบปรงกฎหมายวาดวยการควบคมการกอสรางอาคาร และกฎหมายวาดวยการควบคมการ

กอสรางในเขตเพลงไหม และรวมเปนกฎหมายฉบบเดยวกนจงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยคาแนะนาและยนยอมของสภานตบญญตแหงชาต ทา

หนาทรฐสภา ดงตอไปน

มาตรา 1 พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. 2522”

มาตรา 2 พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษา และจะใชบงคบในทองทใด มบรเวณเพยงใด ใหตราเปนพระราชกฤษฎกา

1 สาหรบเขตทองททไดมการประกาศใหใชบงคบผงเมองรวมตามกฎหมายวาดวยการผงเมองหรอเขตทองททไดเคยมการประกาศดงกลาว ใหใชพระราชบญญตนบงคบตามเขตของผงเมองรวมนนโดยไมตองตราเปนพระราชกฤษฎกา

สาหรบอาคารสง อาคารขนาดใหญพเศษ อาคารชมนมคน และโรงมหรสพ ใหใชบทบญญตแหงพระราชบญญตนบงคบไมวาทองททอาคารนนตงอยจะไดมพระราชกฤษฎกาใหใชบงคบพระราชบญญตนหรอไมกตาม

มาตรา 3 ใหยกเลก(1) พระราชบญญตควบคมการกอสรางอาคาร พทธศกราช 2479(2) พระราชบญญตควบคมการกอสรางอาคาร (ฉบบท 2) พ.ศ. 2504(3) ประกาศของคณะปฏวต ฉบบท 192 ลงวนท 31 กรกฎาคม พ.ศ. 2515(4) พระราชบญญตควบคมการกอสรางในเขตเพลงไหม พทธศกราช 2476(5) พระราชบญญตควบคมการกอสรางในเขตเพลงไหม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2496

มาตรา 4 ในพระราชบญญตน“อาคาร” หมายความวา ตก บาน เรอน โรง ราน แพ คลงสนคา สานกงาน และสงทสรางขนอยางอน ซง

บคคลอาจเขาอยหรอเขาใชสอยได และหมายความรวมถง(1) อฒจนทรหรอสงทสรางขนอยางอนเพอใชเปนทชมนมของประชาชน(2) เขอน สะพาน อโมงค ทางหรอทอระบายนา อเรอ คานเรอ ทานา ทาจอดเรอ รว กาแพง หรอประต ท

สรางขนตดตอหรอใกลเคยงกบทสาธารณะหรอสงทสรางขนใหบคคลทวไปใชสอย(3) ปายหรอสงทสรางขนสาหรบตดหรอตงปาย

(ก) ทตดหรอตงไวเหนอทสาธารณะและมขนาดเกนหนงตารางเมตร หรอมนาหนกรวมทงโครงสรางเกนสบกโลกรม

(ข) ทตดหรอตงไวในระยะหางจากทสาธารณะซงเมอวดในทางราบแลวระยะหางจากทสาธารณะมนอยกวาความสงของปายนนเมอวดจากพนดน และมขนาดหรอมนาหนกเกนกวาทกาหนดในกฎกระทรวง 1 มาตรา 2 วรรคสองและวรรคสาม บญญตเพมโดยมาตรา 4 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ.2543

DPU

พระราชบญญตควบคมอาคาร


1-2

(4) พนทหรอสงทสรางขนเพอใชเปนทจอดรถ ทกลบรถ และทางเขาออกของรถสาหรบอาคารทกาหนดตามมาตรา 8(9)

(5) สงทสรางขนอยางอนตามทกาหนดในกฎกระทรวงทงน ใหหมายความรวมถงสวนตาง ๆ ของอาคารดวย

2 “อาคารสง” หมายความวา อาคารทบคคลอาจเขาอยหรอเขาใชสอยไดทมความสงตงแตยสบสามเมตรขนไปการวดความสงของอาคารใหวดจากระดบพนดนทกอสรางถงพนดาดฟา สาหรบอาคารทรงจวหรอปนหยาใหวดจากระดบพนดนทกอสรางถงยอดผนงของชนสงสด

2 “อาคารขนาดใหญพเศษ” หมายความวา อาคารทกอสรางขนเพอใชพนทอาคารหรอสวนใดของอาคารเปนทอยอาศยหรอประกอบกจการประเภทเดยวหรอหลายประเภท โดยมพนทรวมกนทกชนในหลงเดยวกนตงแตหนงหมนตารางเมตรขนไป

2 “อาคารชมนมคน” หมายความถง อาคารหรอสวนใดของอาคารทบคคลอาจเขาไปภายในเพอประโยชนในการชมนมคนทมพนทตงแตหนงพนตารางเมตรขนไป หรอชมนมคนไดตงแตหารอยคนขนไป

2 “โรงมหรสพ” หมายความวา อาคารหรอสวนใดของอาคารทใชเปนสถานทสาหรบฉายภาพยนตร แสดงละครแสดงดนตร หรอการแสดงรนเรงอนใด และมวตถประสงคเพอเปดใหสาธารณชนเขาชมการแสดงนนเปนปกตธระ โดยจะมคาตอบแทนหรอไมกตาม

“ทสาธารณะ” หมายความวา ทซงเปดหรอยนยอมใหประชาชนเขาไปหรอใชเปนทางสญจรได ทงนไมวาจะมการเรยกเกบคาตอบแทนหรอไม

“แผนผงบรเวณ” หมายความวา แผนทแสดงลกษณะ ทตง และขอบเขตของทดน และอาคารทกอสราง ดดแปลง รอถอน เคลอนยาย ใชหรอเปลยนการใช รวมทงแสดงลกษณะและขอบเขตของทสาธารณะและอาคารในบรเวณทดนทตดตอโดยสงเขปดวย

“แบบแปลน” หมายความวา แบบเพอประโยชนในการกอสราง ดดแปลง รอถอน เคลอนยาย ใชหรอเปลยนการใชอาคาร โดยมรปแสดงรายละเอยดสวนสาคญ ขนาดเครองหมายวสดและการใชสอยตางๆ ของอาคารอยางชดเจนพอทจะใชในการดาเนนการได

“รายการประกอบแบบแปลน” หมายความวา ขอความชแจงรายละเอยดเกยวกบคณภาพและชนดของวสดตลอดจนวธปฏบตหรอวธการสาหรบการกอสราง ดดแปลง รอถอน เคลอนยาย ใชหรอเปลยนการใชอาคารเพอใหเปนไปตามแบบแปลน

“รายการคานวณ” หมายความวา รายการแสดงวธการคานวณกาลงของวสด การรบนาหนก และกาลงตานทานของสวนตางๆ ของอาคาร

“กอสราง” หมายความวา สรางอาคารขนใหมทงหมด ไมวาจะเปนการสรางขนแทนของเดมหรอไม“ดดแปลง” หมายความวา เปลยนแปลงตอเตม เพม ลด หรอขยายซงลกษณะขอบเขต แบบ รปทรง

สดสวน นาหนก เนอท ของโครงสรางของอาคารหรอสวนตางๆ ของอาคารซงไดกอสรางไวแลวใหผดไปจากเดม และมใชการซอมแซมหรอการดดแปลงทกาหนดในกฎกระทรวง

“ซอมแซม” หมายความวา ซอมหรอเปลยนสวนตางๆ ของอาคารใหคงสภาพเดม“รอถอน” หมายความวา รอสวนอนเปนโครงสรางของอาคารออกไป เชน เสา คาน ตง หรอสวนอนของโครง

สรางตามทกาหนดในกฎกระทรวง“เขตเพลงไหม” หมายความวา บรเวณทเกดเพลงไหมอาคารตงแตสามสบหลงคาเรอนขนไป หรอม

เนอทตงแตหนงไรขนไป รวมทงบรเวณทอยตดตอภายในระยะสามสบเมตร โดยรอบบรเวณทเกดเพลงไหมดวย“ผควบคมงาน” หมายความวา ผซงรบผดชอบในการอานวยการหรอควบคมดแลการกอสราง ดดแปลง รอ

ถอน หรอเคลอนยายอาคาร 2 บทนยาม บญญตเพมโดยมาตรา 5 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ.2543

DPU



1-3

“ผดาเนนการ” หมายความวา เจาของหรอผครอบครองอาคารซงกระทาการกอสราง ดดแปลง รอถอน หรอเคลอนยายอาคารดวยตนเอง และหมายความรวมถงผซงตกลงรบกระทาการดงกลาวไมวาจะมคาตอบแทนหรอไมกตาม และผรบจางชวง

3 “ผครอบครองอาคาร” หมายความรวมถง ผจดการของนตบคคลอาคารชดสาหรบทรพยสวนกลางตามกฎหมายวาดวยอาคารชดดวย

3 “ผตรวจสอบ” หมายความวา ผซงไดรบใบอนญาตประกอบวชาชพวศวกรรมควบคม หรอผซงไดรบใบอนญาตประกอบวชาชพสถาปตยกรรมควบคมตามกฎหมายวาดวยการนน แลวแตกรณ ซงไดขนทะเบยนไวตามพระราชบญญตน

“นายตรวจ” หมายความวา ผซงเจาพนกงานทองถนแตงตงใหเปนนายตรวจ4 “นายชาง” หมายความวา ขาราชการหรอพนกงานของราชการสวนทองถน ซงเจาพนกงานทองถนแตงตงให

เปนนายชาง หรอวศวกรหรอสถาปนกซงอธบดกรมโยธาธการและผงเมอง5แตงตงใหเปนนายชาง“ราชการสวนทองถน” หมายความวา เทศบาล สขาภบาล องคการบรหารสวนจงหวด กรงเทพมหานคร

เมองพทยา และองคการปกครองทองถนอนทรฐมนตรประกาศกาหนดใหเปนราชการสวนทองถนตามพระราชบญญตน“ขอบญญตทองถน” หมายความวา กฎซงออกโดยอาศยอานาจนตบญญตของราชการสวนทองถน เชน เทศ

บญญต ขอบงคบสขาภบาล ขอบญญตจงหวด ขอบญญตกรงเทพมหานคร หรอขอบญญตเมองพทยา เปนตน4 “เจาพนกงานทองถน” หมายความวา

(1) นายกเทศมนตร สาหรบในเขตเทศบาล(2) นายกองคการบรหารสวนจงหวด สาหรบในเขตองคการบรหารสวนจงหวด(3) ประธานกรรมการบรหารองคการบรหารสวนตาบล สาหรบในเขตองคการบรหารสวนตาบล(4) ผวาราชการกรงเทพมหานคร สาหรบในเขตกรงเทพมหานคร(5) นายกเมองพทยา สาหรบในเขตเมองพทยา(6) ผบรหารทองถนขององคการปกครองสวนทองถนอนทรฐมนตรประกาศกาหนด สาหรบในเขต

องคกรปกครองสวนทองถนนน“รฐมนตร” หมายความวา รฐมนตรผรกษาการตามพระราชบญญตน

มาตรา 5 ใหรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยรกษาการตามพระราชบญญตน และใหมอานาจออกกฎกระทรวง(1) กาหนดคาธรรมเนยมไมเกนอตราทายพระราชบญญตน หรอยกเวนคาธรรมเนยม(2) กาหนดแบบคาขออนญาต ใบอนญาต ใบรบรอง ใบแทน ตลอดจนแบบของคาสงหรอแบบอนใดทจะใช

ในการปฏบตตามพระราชบญญตน(3) กาหนดกจการอนเพอปฏบตการตามพระราชบญญตน

กฎกระทรวงนน เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหใชบงคบได

หมวด 1บททวไป

มาตรา 6 พระราชบญญตนไมใชบงคบแกพระทนงหรอพระราชวง

มาตรา 7 ใหรฐมนตรมอานาจออกกฎกระทรวง ยกเวน ผอนผน หรอกาหนดเงอนไขในการปฏบตตามพระราชบญญตน ไมวาทงหมดหรอบางสวนเกยวกบอาคาร ดงตอไปน 3 บทนยาม บญญตเพมโดยมาตรา 6 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ. 25434 บทนยาม ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 7 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ. 2543 และใหใชความใหมแทนดงทพมพไวแลว5 คาวา “อธบดกรมโยธาธการ” ในพระราชบญญตน แกไขเปน “อธบดกรมโยธาธการและผงเมอง” โดยมาตรา 47 แหง พระราชกฤษฎกาแกไขบทบญญตใหสอดคลองกบการโอนอานาจหนาทของสวนราชการใหเปนไปตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 พ.ศ. 2545

DPU



1-4

(1) อาคารของกระทรวง ทบวง กรม ทใชในราชการหรอใชเพอสาธารณประโยชน(2) อาคารของราชการสวนทองถน ทใชในราชการหรอใชเพอสาธารณประโยชน(3) อาคารขององคการของรฐทจดตงขนตามกฎหมาย ทใชในกจการขององคการหรอใชเพอสาธารณ

ประโยชน(4) โบราณสถาน วดวาอาราม หรออาคารตางๆ ทใชเพอการศาสนา ซงมกฎหมายควบคมการ

กอสรางไวแลวโดยเฉพาะ(5) อาคารททาการขององคการระหวางประเทศ หรออาคารททาการของหนวยงานทตงขนตามความตกลง

ระหวางรฐบาลไทยกบรฐบาลตางประเทศ(6) อาคารททาการสถานทตหรอสถานกงสลตางประเทศ(7) อาคารชวคราวเพอใชประโยชนในการกอสรางอาคารถาวรหรออาคารเพอใชประโยชนเปนการ

ชวคราว ทมกาหนดเวลาการรอถอน5.1 (8) อาคารทกระทรวง ทบวง กรม ราชการสวนทองถน รฐวสาหกจ องคการของรฐทจดตงขนตามกฎหมาย

หรอหนวยงานอนของรฐ จดใหม หรอพฒนาเพอเปนทอยอาศยสาหรบผมรายไดนอย ทงน ตองมใชการยกเวนหรอผอนผนเงอนไขเกยวกบความมนคงแขงแรงและความปลอดภยของอาคารหรอความปลอดภยของผซงอยอาศยหรอใชอาคาร

6 มาตรา 8 เพอประโยชนแหงความมนคงแขงแรง ความปลอดภย การปองกนอคคภย การสาธารณสข การรกษาคณภาพสงแวดลอม การผงเมอง การสถาปตยกรรม และการอานวยความสะดวกแกการจราจร ตลอดจนการอนทจาเปนเพอปฏบตตามพระราชบญญตน ใหรฐมนตรโดยคาแนะนาของคณะกรรมการควบคมอาคารมอานาจออกกฎกระทรวงกาหนด

(1) ประเภท ลกษณะ แบบ รปทรง สดสวน ขนาด เนอท และทตงของอาคาร(2) การรบนาหนก ความตานทาน ความคงทน ตลอดจนลกษณะและคณสมบตของวสดทใช(3) การรบนาหนก ความตานทาน ความคงทนของอาคาร และพนดนทรองรบอาคาร(4) แบบและวธการเกยวกบการตดตงระบบประปา กาซ ไฟฟา เครองกล ความปลอดภยเกยวกบอคคภย

หรอภยพบตอยางอน และการปองกนอนตรายเมอมเหตชลมนวนวาย(5) แบบ และจานวนของหองนาและหองสวม(6) ระบบการจดการเกยวกบสภาพแวดลอมของอาคาร เชน ระบบการจดแสงสวาง การระบายอากาศ การ

ปรบอากาศ การฟอกอากาศ การระบายนา การบาบดนาเสย และการกาจดขยะมลฝอยและสงปฏกล(7) ลกษณะ ระดบ ความสง เนอทของทวางภายนอกอาคาร หรอแนวอาคาร(8) ระยะหรอระดบระหวางอาคารกบอาคารหรอเขตทดนของผอน หรอระหวางอาคารกบถนน ตรอก ซอย

ทางเทา ทาง หรอทสาธารณะ(9) พนทหรอสงทสรางขนเพอใชเปนทจอดรถ ทกลบรถ และทางเขาออกของรถสาหรบอาคารบางชนดหรอ

บางประเภท ตลอดจนลกษณะและขนาดของพนทหรอสงทสรางขนดงกลาว(10) บรเวณหามกอสราง ดดแปลง รอถอน เคลอนยาย และใชหรอเปลยนการใชอาคารชนดใดหรอประเภทใด(11) หลกเกณฑ วธการและเงอนไขในการกอสราง ดดแปลง รอถอน เคลอนยาย ใชหรอเปลยน

การใชอาคาร(12) หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการขออนญาต การอนญาต การตออายใบอนญาต การโอนใบอนญาต

การออกใบรบรอง และการออกใบแทนตามพระราชบญญตน(13) หนาทและความรบผดชอบของผออกแบบ ผควบคมงาน ผดาเนนการ ผครอบครองอาคาร และเจาของ

อาคาร

5.1 มาตรา 7(8) เพมเตมโดยมาตรา 3 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 4) พ.ศ. 25506 มาตรา 8 ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 8 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ. 2543 และใหใชความใหมแทนดงทพมพไวแลว

DPU



1-5

(14) คณสมบตเฉพาะและลกษณะตองหามของผตรวจสอบ ตลอดจนหลกเกณฑ วธการและเงอนไขในการขอขนทะเบยนและการเพกถอนการขนทะเบยนเปนผตรวจสอบ

(15) หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการตรวจสอบอาคาร ตดตงและตรวจสอบอปกรณประกอบของอาคาร(16) ชนดหรอประเภทของอาคารทเจาของอาคารหรอผครอบครองอาคารหรอผดาเนนการตองทาการประ

กนภยความรบผดตามกฎหมายตอชวต รางกาย และทรพยสนของบคคลภายนอก7 มาตรา 8 ทว เพอประโยชนแหงความปลอดภยของประชาชน ใหรฐมนตรโดยคาแนะนาของคณะกรรมการควบ

คมอาคารมอานาจออกกฎกระทรวงกาหนดประเภทหรอลกษณะของสงทสรางขนเพอใชในการขนสงบคคลในบรเวณใดในลกษณะกระเชาไฟฟาหรอสงอนใดทสรางขนโดยมวตถประสงคอยางเดยวกน หรอออกกฎกระทรวงกาหนดประเภทหรอลกษณะของสงทสรางขนเพอใชเปนเครองเลนในสวนสนกหรอในสถานทอนใดเพอประโยชนในลกษณะเดยวกน เปนอาคารตามพระราชบญญตน

กฎกระทรวงตามวรรคหนงตองกาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการกอสราง การอนญาตใหใช การตรวจสอบ มาตรฐานการรบนาหนก ความปลอดภย และคณสมบตของวสดหรออปกรณทจาเปนเกยวเนองกบสงนน ทงน ตามความเหมาะสมของสงทสรางขนแตละประเภทหรอแตละลกษณะ โดยอาจกาหนดใหแตกตางจากบทบญญตของพระราชบญญตนได

8 มาตรา 9 ในกรณทไดมการออกกฎกระทรวงกาหนดเรองใดตามมาตรา 8 แลว ใหราชการสวนทองถนถอปฏบตตามกฎกระทรวงนน เวนแตเปนกรณตามมาตรา 10

ในกรณทยงมไดมการออกกฎกระทรวงกาหนดเรองใดตามมาตรา 8 ใหราชการสวนทองถนมอานาจออกขอบญญตทองถนกาหนดเรองนนได

ในกรณทไดมการออกขอบญญตทองถนกาหนดเรองใดตามวรรคสองแลว ถาตอมามการออกกฎกระทรวงกาหนดเรองนน ใหขอกาหนดของขอบญญตทองถนในสวนทขดหรอแยงกบกฎกระทรวงเปนอนยกเลก และใหขอกาหนดของขอบญญตทองถนในสวนทไมขดหรอแยงกบกฎกระทรวงยงคงใชบงคบตอไปไดจนกวาจะมการออกขอบญญตทองถนใหมตามมาตรา 10แตตองไมเกนหนงปนบแตวนทกฎกระทรวงนนใชบงคบ

การยกเลกขอบญญตทองถนตามวรรคสามยอมไมกระทบกระเทอนตอการดาเนนการทไดกระทาไปแลวโดยถกตองตามขอบญญตทองถนนน

8 มาตรา 10 ในกรณทไดมการออกกฎกระทรวงกาหนดเรองใดตามมาตรา 8 แลว ใหราชการสวนทองถนมอานาจออกขอบญญตทองถนในเรองนนไดในกรณดงตอไปน

(1) เปนการออกขอบญญตทองถนกาหนดรายละเอยดในเรองนนเพมเตมจากทกาหนดไวในกฎกระทรวงโดยไมขดหรอแยงกบกฎกระทรวงดงกลาว

(2) เปนการออกขอบญญตทองถนกาหนดเรองนนขดหรอแยงกบกฎกระทรวงดงกลาวเนองจากมความจาเปนหรอมเหตผลพเศษเฉพาะทองถน

การออกขอบญญตทองถนตาม (2) ใหมผลใชบงคบไดเมอไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการควบคมอาคารและไดรบอนมตจากรฐมนตร

คณะกรรมการควบคมอาคารจะตองพจารณาใหความเหนชอบหรอไมใหความเหนชอบในขอบญญตทองถนตาม (2)ใหเสรจภายในหกสบวนนบแตวนทไดรบขอบญญตทองถนนน ถาไมใหความเหนชอบ ใหแจงเหตผลใหราชการสวนทองถนนนทราบดวย

ถาคณะกรรมการควบคมอาคารพจารณาขอบญญตทองถนนนไมเสรจภายในกาหนดเวลาตามวรรคสาม ใหถอวาคณะกรรมการควบคมอาคารไดใหความเหนชอบในขอบญญตทองถนนนแลว และใหราชการสวนทองถนเสนอรฐมนตรเพอสงการตอไป ถารฐมนตรไมสงการภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบขอบญญตทองถนนน ใหถอวารฐมนตรไดอนมตตามวรรคสอง

7 มาตรา 8 ทว บญญตเพมโดยมาตรา 9 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ. 25438 มาตรา 9 และมาตรา 10 ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 3 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 2) พ.ศ. 2535 และใหใชความใหมแทนดงทพมพไวแลว

DPU



1-6

9 มาตรา 10 ทว ในกรณทรฐมนตรโดยคาแนะนาของคณะกรรมการควบคมอาคารเหนวา ขอบญญตทองถนใดทออกตามมาตรา 10(1) ขดหรอแยงกบกฎกระทรวงทออกตามมาตรา 8 หรอขอบญญตทองถนทออกตามมาตรา 10(2) มขอกาหนดทกอภาระหรอความยงยากใหแกประชาชนเกนความจาเปน หรอกอใหเกดภยนตรายตอสขภาพ ชวตรางกาย หรอทรพยสนของประชาชน ใหรฐมนตรมอานาจแจงใหราชการสวนทองถนนนดาเนนการยกเลกหรอแกไขขอบญญตทองถนดงกลาวเสยใหมได

ในกรณตามวรรคหนง ใหราชการสวนทองถนดาเนนการใหแลวเสรจภายในหนงรอยยสบวนนบแตวนรบแจงจากรฐมนตร กาหนดวนดงกลาวใหหมายถงวนในสมยประชมของราชการสวนทองถนนน

การยกเลกหรอแกไขขอบญญตทองถนตามวรรคหนงยอมไมกระทบกระเทอนตอการดาเนนการทไดกระทาไปแลวโดยถกตองตามขอบญญตทองถนนน

มาตรา 11 ขอบญญตทองถนทออกตามมาตรา 9 หรอมาตรา 10 เมอประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหใชบงคบได

มาตรา 12 กฎกระทรวงทออกตามมาตรา 8 หรอขอบญญตทองถนทออกตามมาตรา 9 หรอมาตรา 10 ถาขดหรอแยงกบกฎหมายวาดวยการผงเมองใหบงคบตามกฎหมายวาดวยการผงเมอง

มาตรา 13 ในกรณทสมควรหามการกอสราง ดดแปลง รอถอน เคลอนยาย และใชหรอเปลยนการใชอาคารชนดใดหรอประเภทใดในบรเวณหนงบรเวณใด แตยงไมมกฎกระทรวง หรอขอบญญตทองถนกาหนดการตามมาตรา 8(10) ใหรฐมนตรโดยคาแนะนาของอธบดกรมโยธาธการและผงเมองหรอเจาพนกงานทองถนแลวแตกรณ มอานาจประกาศในราชกจจานเบกษาหามการกอสราง ดดแปลง รอถอน เคลอนยาย และใชหรอเปลยนการใชอาคารในบรเวณนนเปนการชวคราวได และใหดาเนนการออกกฎกระทรวงหรอขอบญญตทองถนภายในหนงปนบแตวนทประกาศนนมผลใชบงคบ

ถาไมมการออกกฎกระทรวงหรอขอบญญตทองถนภายในกาหนดเวลาตามวรรคหนง ใหประกาศดงกลาวเปนอนยกเลก

10มาตรา 13 ทว เพอประโยชนในการอานวยความสะดวกแกประชาชนซงจะตองปฏบตตามพระราชบญญตน(1) ใหสวนราชการและหนวยงานตางๆ ทมอานาจหนาทตามกฎหมายอนแจงขอหาม ขอจากด หรอขอมล

อนทเกยวของกบการกอสราง ดดแปลง รอถอน หรอเคลอนยายอาคาร หรอการดาเนนการอยางอนตามพระราชบญญตน ใหราชการสวนทองถนทเกยวของทราบเพอดาเนนการตาม (2)

(2) ใหราชการสวนทองถนจดใหมเอกสารเผยแพรหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการขออนญาตและการอนญาตดาเนนการตาง ๆ ตามพระราชบญญตน ตลอดจนขอมลทไดรบแจงตาม (1) ไวจาหนายหรอใหแกประชาชนซงจะตองปฏบตตามพระราชบญญตน

(3) ใหเจาพนกงานทองถนแจงคาเตอนไวในใบอนญาตทไดออกใหตามพระราชบญญตนวา ผไดรบใบอนญาตตามพระราชบญญตนยงคงมหนาทตองขออนญาตเกยวกบอาคารนนตามกฎหมายอนในสวนทเกยวของตอไปดวย

(4) ราชการสวนทองถนอาจจดใหมแบบแปลนอาคารตางๆ ทไดมาตรฐานและถกตองตามบทบญญตแหงพระราชบญญตน กฎกระทรวงและหรอขอบญญตทองถนทออกตามพระราชบญญตนไวจาหนายหรอใหแกประชาชนได

10มาตรา 13 ตร ถาผซงจะตองปฏบตตามพระราชบญญตนมขอสงสยเกยวกบ(1) การกาหนดระยะหรอระดบระหวางอาคารกบอาคาร หรอเขตทดนของผอน หรอระหวางอาคารกบถนน

ตรอก ซอย ทางเทา หรอทสาธารณะ หรอ(2) การกาหนดบรเวณหามกอสราง ดดแปลง รอถอน เคลอนยาย และใชหรอเปลยนการใชอาคารชนดใด

หรอประเภทใด

9 มาตรา 10 ทว บญญตเพมโดย มาตรา 4 แหง พระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 2) พ.ศ. 253510 มาตรา 13 ทว และมาตรา 13 ตร บญญตเพมโดยมาตรา 5 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 2) พ.ศ.2535

DPU



1-7

ผนนมสทธหารอไปยงเจาพนกงานทองถนไดโดยทาเปนหนงสอ และใหเจาพนกงานทองถนตอบขอหารอนนภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบหนงสอ แตถาเจาพนกงานทองถนเหนวามความจาเปนตองขอคาปรกษาจากคณะกรรมการควบคมอาคารเสยกอนหรอมเหตจาเปนอนใด กใหขยายกาหนดเวลาดงกลาวออกไปไดอกไมเกนสองคราว คราวละไมเกนสามสบวน

ในกรณทผหารอตามวรรคหนงไดดาเนนการกอสราง ดดแปลง รอถอน หรอเคลอนยายอาคารโดยถอปฏบตตามคาตอบขอหารอของเจาพนกงานทองถน ถาตอมาปรากฏวาเจาพนกงานทองถนไดตอบขอหารอไปโดยผดพลาดเปนเหตใหผหารอไดดาเนนการดงกลาวไปโดยไมถกตองตามบทบญญตแหงพระราชบญญตน กฎกระทรวงหรอขอบญญตทองถนทออกตามพระราชบญญตน หรอกฎหมายอนทเกยวของ ผนนไมตองรบโทษ

หมวด 2คณะกรรมการควบคมอาคาร

มาตรา 14 ใหมคณะกรรมการควบคมอาคาร ประกอบดวยอธบดกรมโยธาธการและผงเมองเปนประธานกรรมการผแทนกระทรวงสาธารณสข ผแทนกระทรวงอตสาหกรรม ผแทนกรมการปกครอง ผแทนกรมทางหลวง ผแทนกรมอยการผแทนสานกผงเมอง ผแทนสานกงานคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต ผแทนกรงเทพมหานคร ผแทนคณะกรรมการควบคมการประกอบวชาชพวศวกรรม และผแทนคณะกรรมการควบคมการประกอบวชาชพสถาปตยกรรม แหงละหนงคน และผทรงคณวฒอกไมเกนสคน ซงรฐมนตรแตงตงเปนกรรมการและใหหวหนาสานกงานคณะกรรมการควบคมอาคารเปนกรรมการและเลขานการ

มาตรา 15 กรรมการซงรฐมนตรแตงตงมวาระอยในตาแหนงคราวละสามปในกรณมการแตงตงกรรมการในระหวางทกรรมการซงแตงตงไวแลวยงมวาระอยในตาแหนง ไมวาจะเปนการแตงตง

เพมขนหรอแตงตงซอม ใหผไดรบแตงตงนนอยในตาแหนงเทากบวาระทเหลออยของกรรมการซงไดแตงตงไวแลวนนกรรมการซงพนจากตาแหนงอาจไดรบแตงตงอกได แตตองไมเกนสองคราวตดตอกน

มาตรา 16 นอกจากการพนจากตาแหนงตามวาระตามมาตรา 15 กรรมการซงรฐมนตรแตงตงพนจากตาแหนง เมอ(1) ตาย(2) ลาออก(3) รฐมนตรใหออก(4) เปนบคคลลมละลาย(5) เปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ(6) ไดรบโทษจาคกโดยคาพพากษาถงทสดหรอคาสงทชอบดวยกฎหมายใหจาคก เวนแตเปนโทษสาหรบ

ความผดทกระทาโดยประมาทหรอความผดลหโทษ

มาตรา 17 การประชมของคณะกรรมการควบคมอาคาร ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของจานวนกรรมการทงหมด จงเปนองคประชม ถาประธานกรรมการไมอยหรอไมสามารถปฏบตหนาทได ใหกรรมการทมาประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม

การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมากกรรมการคนหนงใหมเสยงหนงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากน ใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอก

เสยงหนงเปนเสยงชขาด11มาตรา 18 ใหคณะกรรมการควบคมอาคารมอานาจหนาท ดงตอไปน

(1) ใหคาแนะนาแกรฐมนตรในการดาเนนการตามมาตรา 8 หรอมาตรา 10 ทว(2) ใหความเหนชอบในการออกขอบญญตทองถนตามมาตรา 10(2)

11 มาตรา 18 ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 6 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 2) พ.ศ. 2535 และใหใชความใหมแทนดงทพมพไวแลว

DPU



1-8

12(3) ใหคาปรกษาแนะนาแกเจาพนกงานทองถนหรอสวนราชการในการปฏบตการตามพระราชบญญตน12(4) กากบดแลและตรวจสอบการปฏบตงานของเจาพนกงานทองถนและผซงมหนาทปฏบตการตามพระ

ราชบญญตน13(5) รบขนทะเบยนและเพกถอนการขนทะเบยนเปนผตรวจสอบ13(6) ปฏบตการอนตามทบญญตไวในพระราชบญญตน

มาตรา 19 คณะกรรมการควบคมอาคารอาจตงคณะอนกรรมการเพอพจารณาหรอปฏบตการอยางหนงอยางใดตามทคณะกรรมการควบคมอาคารมอบหมายได

ใหนามาตรา 17 มาใชบงคบแกการประชมของคณะอนกรรมการโดยอนโลม14มาตรา 20 ใหจดตงสานกงานคณะกรรมการควบคมอาคารขนในกรมโยธาธการและผงเมอง15 มหนาทดงน

(1) ปฏบตงานธรการและงานวชาการใหแกคณะกรรมการควบคมอาคาร(2) ปฏบตงานธรการ ตรวจสอบขอเทจจรง และเสนอความเหนแกคณะกรรมการพจารณาอทธรณ(3) ประสานงานและใหความชวยเหลอแกราชการสวนทองถน สวนราชการ หนวยงานของรฐ ในการปฏบต

หนาทตามพระราชบญญตน ตลอดจนใหคาแนะนาแกภาคเอกชน(4) ปฏบตงานตามทคณะกรรมการควบคมอาคารมอบหมาย

หมวด 3การกอสราง ดดแปลง รอถอน เคลอนยาย

และใชหรอเปลยนการใชอาคาร16มาตรา 21 ผใดจะกอสราง ดดแปลง หรอเคลอนยายอาคารตองไดรบใบอนญาตจากเจาพนกงานทองถน หรอแจง

ตอเจาพนกงานทองถนและดาเนนการตามมาตรา 39 ทว17มาตรา 21 ทว การกอสราง ดดแปลง หรอเคลอนยายอาคารชนดหรอประเภททกฎกระทรวงกาหนดใหมการ

ตรวจสอบงานออกแบบและคานวณสวนตางๆ ของโครงสรางอาคาร ผขอรบใบอนญาตหรอผแจงตามมาตรา 39 ทว ตองจดใหมการตรวจสอบงานออกแบบและคานวณดงกลาวตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทกาหนดในกฎกระทรวง

16มาตรา 22 ผใดจะรอถอนอาคารดงตอไปน ตองไดรบใบอนญาตจากเจาพนกงานทองถน หรอแจงตอเจาพนกงานทองถนและดาเนนการตามมาตรา 39 ทว

(1) อาคารทมสวนสงเกนสบหาเมตรซงอยหางจากอาคารอนหรอทสาธารณะนอยกวาความสงของอาคาร(2) อาคารทอยหางจากอาคารอนหรอทสาธารณะนอยกวาสองเมตร

18มาตรา 2318มาตรา 2419มาตรา 25 ในกรณทเปนการยนคาขอรบใบอนญาต ใหเจาพนกงานทองถนตรวจพจารณาและออกใบอนญาต หรอ

มหนงสอแจงคาสงไมอนญาตพรอมดวยเหตผล ใหผขอรบใบอนญาตทราบภายในสสบหาวนนบแตวนทไดรบคาขอ

12 มาตรา 18(3) และ (4) ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 10 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ. 2543 และใหใชความใหมแทนดงทพมพไวแลว13 มาตรา 18(5) และ (6) บญญตเพมโดยมาตรา 11 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ. 254314 มาตรา 20 ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 12 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ. 2543 และใหใชความใหมแทนดงทพมพไวแลว15 คาวา “กรมโยธาธการ” ในพระราชบญญตน แกไขเปน “กรมโยธาธการและผงเมอง” โดยมาตรา 47 แหง พระราชกฤษฎกาแกไขบทบญญตใหสอดคลองกบการโอนอานาจหนาทของสวนราชการใหเปนไปตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 พ.ศ. 254516 มาตรา 21 และมาตรา 22 ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 7 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 2) พ.ศ.2535 และใหใชความใหมแทนดงทพมพไวแลว17 มาตรา 21 ทว บญญตเพมโดยมาตรา 13 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ. 254318 มาตรา 23 และมาตรา 24 ถกยกเลกโดย มาตรา 8 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 2) พ.ศ. 2535

DPU



1-9

ในกรณมเหตจาเปนทเจาพนกงานทองถนไมอาจออกใบอนญาตหรอยงไมอาจมคาสงไมอนญาตไดภายในกาหนดเวลาตามวรรคหนง ใหขยายเวลาออกไปไดอกไมเกนสองคราว คราวละไมเกนสสบหาวน แตตองมหนงสอแจงการขยายเวลาและเหตจาเปนแตละคราวใหผขอรบใบอนญาตทราบกอนสนกาหนดเวลาตามวรรคหนงหรอตามทไดขยายเวลาไวนน แลวแตกรณ

ในกรณทเจาพนกงานทองถนออกใบอนญาตหรอมคาสงไมอนญาตใหเจาพนกงานทองถนแจงใหผขอรบใบอนญาตทราบโดยไมชกชา

19มาตรา 26 ในกรณทการกอสราง ดดแปลง รอถอน หรอเคลอนยายอาคารทขออนญาตนนมลกษณะหรออยในประเภททไดกาหนดเปนวชาชพวศวกรรมควบคมตามกฎหมายวาดวยวชาชพวศวกรรม หรอเปนวชาชพสถาปตยกรรมควบคมตามกฎหมายวาดวยวชาชพสถาปตยกรรม ถาวศวกรหรอสถาปนกผรบผดชอบในการนนตามทระบไวในคาขอมไดเปนผไดรบใบอนญาตใหประกอบวชาชพวศวกรรมควบคมหรอวชาชพสถาปตยกรรมควบคมตามกฎหมายดงกลาว แลวแตกรณ ใหเจาพนกงานทองถนปฏเสธไมรบพจารณาคาขอนน

19มาตรา 27 ในการตรวจพจารณาคาขอรบใบอนญาต ใหเจาพนกงานทองถนมอานาจสงใหผขอรบใบอนญาตแกไขเปลยนแปลงแผนผงบรเวณ แบบแปลน รายการประกอบแบบแปลน หรอรายการคานวณทไดยนไว เพอใหถกตองและเปนไปตามกฎกระทรวงทออกตามมาตรา 8 หรอขอบญญตทองถนทออกตามมาตรา 9 หรอมาตรา 10 และใหนามาตรา 25 วรรคสามมาใชบงคบโดยอนโลม

เมอผขอรบใบอนญาตไดแกไขเปลยนแปลงแผนผงบรเวณ แบบแปลน รายการประกอบแบบแปลน หรอรายการคานวณตามคาสงของเจาพนกงานทองถนแลว ใหเจาพนกงานทองถนตรวจพจารณาและออกใบอนญาตใหภายในสามสบวนแตถาผขอรบใบอนญาตไดแกไขเปลยนแปลงในสาระสาคญผดจากคาสงของเจาพนกงานทองถน ในกรณนใหถอวาเปนการยนคาขอใหมและใหดาเนนการตามมาตรา 25 ตอไป

20มาตรา 28 ในกรณทแบบแปลน รายการประกอบแบบแปลน และรายการคานวณทไดยนมาพรอมกบคาขอรบใบอนญาตกระทาโดยผทไดรบใบอนญาตใหเปนผประกอบวชาชพวศวกรรมควบคมตามกฎหมายวาดวยวศวกร ใหเจาพนกงานทองถนตรวจพจารณาแตเฉพาะในสวนทไมเกยวกบรายการคานวณ

21มาตรา 28 ทว ในกรณทแบบแปลน รายการประกอบแบบแปลน และรายละเอยดดานสถาปตยกรรมของอาคารซงไมเปนอาคารประเภทควบคมการใชทไดยนมาพรอมกบคาขอรบใบอนญาตกระทาโดยผทไดรบใบอนญาตใหเปนผประกอบวชาชพสถาปตยกรรมควบคมตามกฎหมายวาดวยสถาปนก ใหเจาพนกงานทองถนตรวจพจารณาแตเฉพาะในสวนทไมเกยวกบรายละเอยดดานสถาปตยกรรมสวนภายในอาคาร เวนแตทางหนไฟและบนไดหนไฟ

19มาตรา 29 เมอไดรบใบอนญาตแลว ใหผไดรบใบอนญาตมหนงสอแจงชอผควบคมงานกบวนเรมตนและวนสนสดการดาเนนการตามทไดรบอนญาตใหเจาพนกงานทองถนทราบพรอมทงแนบหนงสอแสดงความความยนยอมของผควบคมงานมาดวย

ผควบคมงานจะเปนบคคลใดหรอเปนเจาของอาคารกได เวนแตจะเปนการตองหามตามกฎหมายวาดวยวชาชพวศวกรรมหรอกฎหมายวาดวยวชาชพสถาปตยกรรม

19มาตรา 30 ถาผไดรบใบอนญาตจะบอกเลกตวผควบคมงานทไดแจงชอไว หรอผควบคมงานจะบอกเลกการเปนผควบคมงาน ใหมหนงสอแจงใหเจาพนกงานทองถนทราบ แตทงนไมเปนการกระทบถงสทธและหนาททางแพงระหวางผไดรบใบอนญาตกบผควบคมงานนน

19 มาตรา 25 มาตรา 26 มาตรา 27 มาตรา 28 มาตรา 29 มาตรา 30 มาตรา 31 มาตรา 32 มาตรา 33 มาตรา 34 มาตรา 35 มาตรา 36 มาตรา 37 ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 9 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 2) พ.ศ.2535 และใหใชความใหมแทนดงทพมพไวแลว20 มาตรา 28 ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 14 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ. 2543 และใหใชความใหมแทนดงทพมพไวแลว21 มาตรา 28 ทว บญญตเพมโดยมาตรา 15 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ. 2543

DPU



1-10

ในกรณทมการบอกเลกตามวรรคหนง ผไดรบใบอนญาตตองระงบการดาเนนการตามทไดรบอนญาตไวกอนจนกวาจะไดมหนงสอแจงชอและสงหนงสอแสดงความยนยอมของผควบคมงานคนใหมใหแกเจาพนกงานทองถนแลว

19มาตรา 31 หามมใหผใดจดใหมหรอดาเนนการกอสราง ดดแปลง รอถอน หรอเคลอนยายอาคารใหผดไปจากแผนผงบรเวณ แบบแปลน และรายการประกอบแบบแปลนทไดรบอนญาต ตลอดจนวธการหรอเงอนไขทเจาพนกงานทองถนกาหนดไวในใบอนญาต หรอใหผดไปจากทไดแจงไวตามมาตรา 39 ทว เวนแต

(1) เจาของอาคารนนไดยนคาขออนญาต และไดรบใบอนญาตจากเจาพนกงานทองถนใหทาการแกไขเปลยนแปลงได

(2) เจาของอาคารนนไดแจงการแกไขเปลยนแปลงใหเจาพนกงานทองถนทราบแลว หรอ(3) การดาเนนการดงกลาวไมขดตอกฎกระทรวงหรอขอบญญตทองถนทเกยวของ หรอเปนกรณ

ตามทกาหนดในกฎกระทรวงใหนามาตรา 25 หรอมาตรา 39 ทว มาใชบงคบแกการดาเนนการตาม (1) หรอ (2) แลวแตกรณ โดยอนโลมในกรณทมการกอสราง ดดแปลง รอถอน หรอเคลอนยายอาคาร เปนการฝาฝนความในวรรคหนง ใหถอวาเปนการ

กระทาของผควบคมงาน เวนแตผควบคมงานจะพสจนไดวา เปนการกระทาของผอนซงผควบคมงานไดมหนงสอแจงขอทกทวงการกระทาดงกลาวใหเจาของหรอผครอบครองอาคาร และผดาเนนการทราบแลว แตบคคลดงกลาวไมยอมปฏบตตาม

19มาตรา 32 อาคารประเภทควบคมการใช คอ อาคารดงตอไปน22(1) อาคารสาหรบใชเปนคลงสนคา โรงแรม อาคารชด หรอสถานพยาบาล

(2) อาคารสาหรบใชเพอกจการพาณชยกรรม อตสาหกรรม การศกษา การสาธารณสข หรอกจการอนทงนตามทกาหนดในกฎกระทรวง

เมอผไดรบใบอนญาตใหกอสราง ดดแปลง หรอเคลอนยายอาคารประเภทควบคมการใช หรอผแจงตามมาตรา 39ทว ไดกระทาการดงกลาวเสรจแลว ใหแจงเปนหนงสอใหเจาพนกงานทองถนทราบตามแบบทเจาพนกงานทองถนกาหนด เพอทาการตรวจสอบการกอสราง ดดแปลง หรอเคลอนยายอาคารนนใหแลวเสรจภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบแจง

หามมใหบคคลใดใชอาคารนนเพอกจการดงทระบไวในใบอนญาต หรอทไดแจงไวตามมาตรา 39 ทว ภายในกาหนดเวลาตามวรรคสอง

ถาเจาพนกงานทองถนไดทาการตรวจสอบแลวเหนวาการกอสราง ดดแปลง หรอเคลอนยายอาคารนนเปนไปโดยถกตองตามทไดรบใบอนญาตหรอทไดแจงไวตามมาตรา 39 ทว แลว กใหออกใบรบรองใหแกผไดรบใบอนญาตหรอผแจงตามมาตรา 39 ทว เพอใหมการใชอาคารนนตามทไดรบใบอนญาตหรอทไดแจงไวตามมาตรา 39 ทว ได แตถาเจาพนกงานทองถนมไดทาการตรวจสอบภายในกาหนดเวลาตามวรรคสอง ใหเจาของหรอผครอบครองอาคารนนใชหรอยนยอมใหบคคลใดใชอาคารนนเพอกจการดงทระบไวในใบอนญาตหรอทไดแจงไวตามมาตรา 39 ทว ตอไปได

หามมใหเจาของหรอผครอบครองอาคารประเภทควบคมการใชหรอยนยอมใหบคคลใดใชอาคารนนเพอกจการอนนอกจากทระบไวในใบอนญาต หรอทไดแจงไวตามมาตรา 39 ทว

23มาตรา 32 ทว เจาของอาคารดงตอไปน(1) อาคารสง อาคารขนาดใหญพเศษ(2) อาคารชมนมคน(3) อาคารตามทกาหนดในกฎกระทรวง

ตองจดใหมผตรวจสอบดานวศวกรรมหรอผตรวจสอบดานสถาปตยกรรม แลวแตกรณ ทาการตรวจสอบสภาพอาคาร โครงสรางของตวอาคาร อปกรณประกอบตางๆ เกยวกบระบบไฟฟา และการจดแสงสวาง ระบบการเตอน การปองกนและการระงบอคคภย การปองกนอนตรายเมอมเหตชลมนวนวาย ระบบระบายอากาศ ระบบระบายนา ระบบบาบดนาเสย ระบบเครองกล

22 มาตรา 32(1) ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 16 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ. 2543 และใหใชความใหมแทนดงทพมพไวแลว23 มาตรา 32 ทว บญญตเพมโดยมาตรา 17 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ. 2543

DPU



1-11

หรอระบบอนๆ ของอาคารทจาเปนตอการปองกนภยนตรายตางๆ ทมผลตอสขภาพ ชวต รางกาย หรอทรพยสน แลวรายงานผลการตรวจสอบตอเจาพนกงานทองถน ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทกาหนดในกฎกระทรวง

ใหเจาพนกงานทองถนพจารณาผลการตรวจสอบสภาพอาคารตามวรรคหนงโดยมชกชา เพอพจารณาออกใบรบรองการตรวจสอบสภาพอาคารหรอดาเนนการตามมาตรา 46 หรอมาตรา 46 ทว แลวแตกรณ ตอไป

19มาตรา 33 หามมใหเจาของหรอผครอบครองอาคารซงไมเปนอาคารประเภทควบคมการใช ใชหรอยนยอมใหบคคลใดใชอาคารดงกลาวเพอกจการตามมาตรา 32 เวนแตจะไดรบใบอนญาตจากเจาพนกงานทองถน หรอไดแจงใหเจาพนกงานทองถนทราบแลว และใหนามาตรา 25 และมาตรา 27 หรอมาตรา 39 ทว แลวแตกรณ มาใชบงคบโดยอนโลม

ใหนาความในวรรคหนงมาใชบงคบแกการเปลยนการใชอาคารประเภทควบคมการใชสาหรบกจการหนงไปใชเปนอาคารประเภทควบคมการใชสาหรบอกกจการหนงโดยอนโลม

19มาตรา 34 หามมใหเจาของหรอผครอบครองอาคารทตองมพนทหรอสงทสรางขนเพอใชเปนทจอดรถ ทกลบรถและทางเขาออกของรถตามทระบไวในมาตรา 8(9) ดดแปลง หรอใชหรอยนยอมใหบคคลอนดดแปลงหรอใชทจอดรถ ทกลบรถและทางเขาออกของรถนนเพอการอน ทงนไมวาทงหมดหรอบางสวน เวนแตจะไดรบใบอนญาตจากเจาพนกงานทองถน

ขอหามตามวรรคหนงใหถอวาเปนภาระตดพนในอสงหารมทรพยนนโดยตรง ตราบทอาคารนนยงมอย ทงนไมวาจะมการโอนทจอดรถ ทกลบรถ และทางเขาออกของรถนนตอไปยงบคคลอนหรอไมกตาม

19มาตรา 35 ใบอนญาตทออกตามมาตรา 21 หรอมาตรา 22 ใหใชไดตามระยะเวลาทกาหนดไวในใบอนญาต ถาผไดรบใบอนญาตประสงคจะขอตออายใบอนญาตจะตองยนคาขอกอนใบอนญาตสนอาย และเมอไดยนคาขอดงกลาวแลว ใหดาเนนการตอไปไดจนกวาเจาพนกงานทองถนจะสงไมอนญาตใหตออายใบอนญาตนน

19มาตรา 36 ใบอนญาตทออกตามมาตรา 21 มาตรา 22 หรอมาตรา 33 จะโอนแกกนมได เวนแตไดรบอนญาตเปนหนงสอจากเจาพนกงานทองถน

24มาตรา 37 ในกรณทผไดรบใบอนญาตตามมาตรา 21 มาตรา 22 หรอมาตรา 33 ตาย ทายาทหรอผจดการมรดกของบคคลดงกลาวซงประสงคจะทาการกอสราง ดดแปลง รอถอน เคลอนยาย ใชหรอเปลยนการใชอาคารนนตอไป ตองมหนงสอแจงใหเจาพนกงานทองถนทราบภายในเกาสบวนนบแตวนทผไดรบใบอนญาตตาย ในกรณเชนวานใหถอวาทายาทหรอผจดการมรดกดงกลาวเปนผไดรบใบอนญาตนนแทน

มาตรา 38 ในระหวางการกอสราง ดดแปลง รอถอน หรอเคลอนยายอาคาร แลวแตกรณ ผไดรบใบอนญาตตองเกบใบอนญาต แผนผงบรเวณ แบบแปลน และรายการประกอบแบบแปลนไวในบรเวณทไดรบอนญาตใหกระทาการดงกลาวหนงชด และพรอมทจะใหนายชางหรอนายตรวจตรวจดได

ใหผครอบครองอาคารประเภทควบคมการใช แสดงใบรบรองตามมาตรา 32 หรอใบอนญาตตามมาตรา 33 ไวในทเปดเผยและเหนไดงาย ณ อาคารนน

มาตรา 39 ในกรณทใบอนญาตหรอใบรบรองสญหาย ถกทาลาย หรอชารด ในสาระสาคญ ใหผไดรบใบอนญาตหรอใบรบรองยนคาขอรบใบแทนใบอนญาตหรอใบแทนใบรบรองตอเจาพนกงานทองถนภายในสบหาวนนบแตวนทไดทราบถงการสญหาย ถกทาลาย หรอชารด

การขอรบใบแทนใบอนญาตหรอใบแทนใบรบรอง และการออกใบแทนใบอนญาตหรอใบแทนใบรบรอง ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขทกาหนดในกฎกระทรวง

ใบแทนใบอนญาตหรอใบแทนใบรบรอง ใหมผลตามกฎหมายเชนเดยวกบใบอนญาตหรอใบรบรอง แลวแตกรณ

24 มาตรา 37 ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 18 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ. 2543 และใหใชความใหมแทนดงทพมพไวแลว

DPU



1-12

25มาตรา 39 ทว ผใดจะกอสราง ดดแปลง รอถอน หรอเคลอนยายอาคารโดยไมยนคาขอรบใบอนญาตจากเจาพนกงานทองถนกไดโดยการแจงตอเจาพนกงานทองถน และตองดาเนนการดงตอไปน

(1) แจงใหเจาพนกงานทองถนทราบตามแบบทเจาพนกงานทองถนกาหนด พรอมทงแจงขอมลและยนเอกสารดงตอไปนดวย

(ก) ชอของผรบผดชอบงานออกแบบอาคารซงจะตองเปนผไดรบใบอนญาตใหเปนผประกอบวชาชพสถาปตยกรรมควบคมประเภทวฒสถาปนกตามกฎหมายวาดวยวชาชพสถาปตยกรรม และจะตองไมเปนผไดรบการแจงเวยนชอตามมาตรา 49 ทว

(ข) ชอของผรบผดชอบงานออกแบบและคานวณอาคารซงจะตองเปนผไดรบใบอนญาตใหเปน ผประกอบวชาชพวศวกรรมควบคมประเภทวฒวศวกรตามกฎหมายวาดวยวชาชพวศวกรรม และจะตองไมเปนผไดรบการแจงเวยนชอตามมาตรา 49 ทว

(ค) ชอของผควบคมงานซงจะตองเปนผไดรบใบอนญาตใหเปนผประกอบวชาชพสถาปตยกรรมควบคมตามกฎหมายวาดวยวชาชพสถาปตยกรรม และเปนผไดรบใบอนญาตใหเปนผประกอบวชาชพวศวกรรมควบคมตามกฎหมายวาดวยวชาชพวศวกรรม และจะตองไมเปนผไดรบการแจงเวยนชอตามมาตรา 49 ทว

(ง) สาเนาใบอนญาตของบคคลตาม (ก) (ข) และ (ค)(จ) หนงสอรบรองของบคคลตาม (ก) (ข) และ (ค) วาตนเปนผออกแบบอาคาร เปนผออกแบบและ

คานวณอาคาร หรอจะเปนผควบคมงาน แลวแตกรณ พรอมทงรบรองวาการกอสราง ดดแปลง รอถอน หรอเคลอนยายอาคารนนถกตองตามบทบญญตแหงพระราชบญญตน กฎกระทรวงและขอบญญตทองถนทออกตามพระราชบญญตน และกฎหมายอนทเกยวของทกประการ

(ฉ) แผนผงบรเวณ แบบแปลน รายการประกอบแบบแปลนและรายการคานวณของอาคารทจะกอสราง ดดแปลง รอถอน หรอเคลอนยายซงมคารบรองของบคคลตาม (ก) และ (ข) วาตนเปนผออกแบบอาคารและเปนผออกแบบและคานวณอาคารนน

(ช) วนเรมตนและวนสนสดการดาเนนการดงกลาว(2) ชาระคาธรรมเนยมการตรวจแบบแปลนกอสรางหรอดดแปลงอาคาร ในกรณทเปนการแจงการ

กอสรางหรอดดแปลงอาคารถาผแจงไดดาเนนการตามทระบไวในวรรคหนงครบถวนแลว ใหเจาพนกงานทองถนออกใบรบแจงตามแบบท

เจาพนกงานทองถนกาหนด เพอเปนหลกฐานการแจงใหแกผนนภายในวนทไดรบแจง และใหผแจงเรมตนดาเนนการกอสรางดดแปลง รอถอน หรอเคลอนยายอาคารตามทไดแจงไวไดตงแตวนทไดรบใบแจง

ใหนามาตรา 38 และมาตรา 39 มาใชบงคบแกใบรบแจงตามมาตรานโดยอนโลม25มาตรา 39 ตร ในกรณทเจาพนกงานทองถนตรวจพบในภายหลงวา ผแจงไดแจงขอมลหรอยนเอกสารไวไม

ถกตองหรอไมครบถวนตามทระบไวในมาตรา 39 ทว ใหเจาพนกงานทองถนมอานาจสงใหผแจงมาดาเนนการแกไขใหถกตองหรอครบถวนภายในเจดวนนบแตวนทไดรบแจงคาสงดงกลาว

ภายในหนงรอยยสบวนนบแตวนทไดออกใบรบแจงตามมาตรา 39 ทว หรอนบแตวนทเรมการกอสราง ดดแปลง รอถอน หรอเคลอนยายอาคารตามทไดแจงไว แลวแตกรณ ถาเจาพนกงานทองถนไดตรวจพบวาการกอสราง ดดแปลง รอถอนหรอเคลอนยายอาคารทไดแจงไว แผนผงบรเวณ แบบแปลน รายการประกอบแบบแปลนหรอรายการคานวณของอาคารทไดยนไวตามมาตรา 39 ทว ไมถกตองตามบทบญญตแหงพระราชบญญตน กฎกระทรวง หรอขอบญญตทองถนทออกตามพระราชบญญตนหรอกฎหมายอนทเกยวของ ใหเจาพนกงานทองถนมหนงสอแจงขอทกทวงใหผแจงตามมาตรา 39 ทว ทราบโดยเรวและใหมอานาจดาเนนการตามมาตรา 40 มาตรา 41 มาตรา 42 หรอมาตรา 43 แลวแตกรณ

25 มาตรา 39 ทว มาตรา 39 ตร บญญตเพมโดยมาตรา 10 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 2) พ.ศ.2535

DPU



1-13

ถาเจาพนกงานทองถนมไดมหนงสอแจงขอทกทวงใหผแจงตามมาตรา 39 ทว ทราบภายในกาหนดเวลาตามวรรคสอง ใหถอวาการกอสราง ดดแปลง รอถอน หรอเคลอนยายอาคารดงกลาวไดรบอนญาตจากเจาพนกงานทองถนแลว เวนแตในกรณดงตอไปน

(1) การกระทาดงกลาวเปนการรกลาทสาธารณะ(2) การกระทาดงกลาวทเกยวกบระยะหรอระดบระหวางอาคารกบถนน ตรอก ซอย ทางเทา หรอ

ทสาธารณะ เปนการฝาฝนกฎกระทรวง ประกาศ หรอขอบญญตทองถนทออกตามพระราชบญญตน หรอ(3) การกระทาดงกลาวทเกยวกบบรเวณหามกอสราง ดดแปลง รอถอน เคลอนยาย และใชหรอเปลยนการ

ใชอาคารชนดใดหรอประเภทใด เปนการฝาฝน กฎกระทรวง ประกาศ หรอขอบญญตทองถนทออกตามพระราชบญญตนหรอกฎหมายอนทเกยวของ

26 หมวด 3 ทวการอนญาตใหใชอาคารเพอประกอบกจการเกยวกบโรงมหรสพ

26มาตรา 39 จตวา การกอสราง ดดแปลง เคลอนยาย รอถอน หรอตรวจสอบอาคารทใชเพอประกอบกจการโรงมหรสพ ตองดาเนนการใหเปนไปตามบทบญญตแหงพระราชบญญตนดวย

26มาตรา 39 เบญจ หามมใหเจาของอาคารหรอผครอบครองอาคารใชหรอยนยอมใหผใดใชอาคารหรอสวนใดของอาคารเปนโรงมหรสพ เวนแตจะไดรบใบอนญาตใหใชอาคารเพอประกอบกจการโรงมหรสพจากคณะกรรมการทมอานาจพจารณาตามวรรคสอง แลวแตกรณ

ใหมคณะกรรมการพจารณาการประกอบกจการโรงมหรสพมอานาจพจารณาออกใบอนญาต เพกถอนใบอนญาต ตออายใบอนญาต โอนใบอนญาต และออกใบแทนใบอนญาตเพอประกอบกจการโรงมหรสพ ดงตอไปน

(1) ในเขตกรงเทพมหานคร ประกอบดวยอธบดกรมโยธาธการและผงเมองเปนประธานกรรมการผแทนกรงเทพมหานคร ผแทนกรมอนามย กระทรวงสาธารณสข ผแทนสานกงานตารวจแหงชาตเปนกรรมการ และใหผอานวยการกองควบคมการกอสราง กรมโยธาธการและผงเมองเปนกรรมการและเลขานการ

(2) ในเขตจงหวดอน ประกอบดวยผวาราชการจงหวดเปนประธานกรรมการ เจาพนกงานทองถนแหงทองททเกยวของ สาธารณสขจงหวด หวหนาตารวจภธรจงหวดเปนกรรมการ และใหโยธาธการและผงเมองจงหวด27

เปนกรรมการและเลขานการในการวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก และใหประธานคณะกรรมการพจารณาการประกอบกจการโรง

มหรสพตามวรรคสองแลวแตกรณเปนผมอานาจลงนามออกใบอนญาต เพกถอนใบอนญาต ตออายใบอนญาต โอนใบอนญาตและออกใบแทนใบอนญาตตามวรรคสอง

ประเภทของโรงมหรสพ ระบบความปลอดภยและการปองกนอนตรายอนอาจเกดขนกบคนด และจานวนและระยะหางของสงของหรอสวนตางๆ ภายในและภายนอกอาคารทใชเปนโรงมหรสพ เชน หองฉาย ทางเขาออก ประต ทนงคนดทางเดน เปนตน ใหเปนไปตามทกาหนดในกฎกระทรวง

26มาตรา 39 ฉ ใบอนญาตใหใชอาคารเพอประกอบกจการโรงมหรสพใหมอายสองป โดยใหใชไดจนถงวนท 31ธนวาคม ของปทสองนบแตปทออกใบอนญาต

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการขออนญาต การอนญาต การตออายใบอนญาต การโอนใบอนญาต และการออกใบแทนใบอนญาตสาหรบโรงมหรสพ ใหเปนไปตามทกาหนดในกฎกระทรวง

26 หมวด 3 ทว มาตรา 39 จตวา มาตรา 39 เบญจ และมาตรา 39 ฉ บญญตเพมโดยมาตรา 19 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ. 254327 คาวา “โยธาธการจงหวด” ในพระราชบญญตน แกไขเปน “โยธาธการและผงเมองจงหวด” โดยมาตรา 47 แหง พระราชกฤษฎกาแกไขบทบญญตใหสอดคลองกบการโอนอานาจหนาทของสวนราชการใหเปนไปตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 พ.ศ. 2545

DPU



1-14

เจาของอาคารหรอผครอบครองอาคารผใด ประสงคจะขอตออายใบอนญาตใหใชอาคารเพอประกอบกจการโรงมหรสพ ใหยนคาขอตออายใบอนญาตกอนใบอนญาตเดมสนอาย และเมอไดยนคาขอดงกลาวแลวใหประกอบกจการตอไปไดจนกวาผมอานาจอนญาตตามมาตรา 39 เบญจ จะมคาสงไมอนญาต

หมวด 4อานาจหนาทของเจาพนกงานทองถน

28มาตรา 40 ในกรณทมการกอสราง ดดแปลง รอถอน หรอเคลอนยายอาคารโดยฝาฝนบทบญญตแหงพระราชบญญตน กฎกระทรวง หรอขอบญญตทองถนทออกตามพระราชบญญตน หรอกฎหมายอนทเกยวของ ใหเจาพนกงานทองถนมอานาจดาเนนการดงน

(1) มคาสงใหเจาของหรอผครอบครองอาคาร ผควบคมงาน ผดาเนนการ ลกจาง หรอบรวารของบคคลดงกลาว ระงบการกระทาดงกลาว

(2) มคาสงหามมใหบคคลใดใชหรอเขาไปในสวนใดๆ ของอาคาร หรอบรเวณทมการกระทาดงกลาวและจดใหมเครองหมายแสดงการหามนนไวในทเปดเผยและเหนไดงาย ณ อาคารหรอบรเวณดงกลาว และ

(3) พจารณามคาสงตามมาตรา 41 หรอมาตรา 42 แลวแตกรณ ภายในสามสบวนนบแตวนทไดมคาสงตาม (1)

28มาตรา 41 ถาการกระทาตามมาตรา 40 เปนกรณทสามารถแกไขเปลยนแปลงใหถกตองได ใหเจาพนกงานทองถนมอานาจสงใหเจาของอาคารยนคาขออนญาตหรอดาเนนการแจงตามมาตรา 39 ทว หรอดาเนนการแกไขเปลยนแปลงใหถกตองภายในระยะเวลาทกาหนดแตตองไมนอยกวาสามสบวน ในกรณทมเหตอนสมควร เจาพนกงานทองถนจะขยายเวลาดงกลาวออกไปอกกได และใหนามาตรา 27 มาใชบงคบโดยอนโลม

28มาตรา 42 ถาการกระทาตามมาตรา 40 เปนกรณทไมสามารถแกไขเปลยนแปลงใหถกตองได หรอเจาของอาคารมไดปฏบตตามคาสงของเจาพนกงานทองถนตามมาตรา 41 ใหเจาพนกงานทองถนมอานาจสงใหเจาของหรอผครอบครองอาคาร ผควบคมงาน หรอผดาเนนการรอถอนอาคารนนทงหมดหรอบางสวนไดภายในระยะเวลาทกาหนดแตตองไมนอยกวาสามสบวน โดยใหดาเนนการรอถอนตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทกาหนดในกฎกระทรวงทออกตามมาตรา 8(11) หรอขอบญญตทองถนทออกตามมาตรา 9 หรอมาตรา 10

28มาตรา 43 ถาไมมการรอถอนอาคารตามสงของเจาพนกงานทองถนตามมาตรา 42 ใหเจาพนกงานทองถนมอานาจดงตอไปน

(1) ยนคาขอฝายเดยวโดยทาเปนคารองตอศาล นบแตระยะเวลาทกาหนดไวตามมาตรา 42 ไดลวงพนไปขอใหศาลมคาสงจบกมและกกขงบคคลซงมไดปฏบตการตามคาสงของเจาพนกงานทองถนตามมาตรา 42 โดยใหนาประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพงมาใชบงคบโดยอนโลม

(2) ดาเนนการหรอจดใหมการรอถอนอาคารดงกลาวไดเองโดยจะตองปดประกาศกาหนดการรอถอนไวในบรเวณนนแลวเปนเวลาไมนอยกวาเจดวน และเจาของหรอผครอบครองอาคาร ผรบผดชอบงานออกแบบอาคาร ผรบผดชอบงานออกแบบและคานวณอาคาร ผควบคมงาน และผดาเนนการจะตองรวมกนเสยคาใชจายในการนนเวนแตบคคลดงกลาวจะพสจนไดวาตนมไดเปนผกระทาหรอมสวนรวมในการกระทาทเปนการฝาฝนกฎหมาย

ในการดาเนนการรอถอนอาคารตามวรรคหนง เมอเจาพนกงานทองถน หรอผซงดาเนนการแทนเจาพนกงานทองถนไดใชความระมดระวงตามสมควรแกพฤตการณแลว บคคลตามวรรคหนงจะเรยกรองคาเสยหายจากเจาพนกงานทองถนหรอผซงดาเนนการแทนเจาพนกงานทองถนไมได

28 มาตรา 40 มาตรา 41 มาตรา 42 มาตรา 43 มาตรา 44 มาตรา 45 ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 11 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 2) พ.ศ.2535 และใหใชความใหมแทนดงทพมพไวแลว

DPU



1-15

วสดกอสรางทถกรอถอนและสงของทขนออกจากอาคารสวนทมการรอถอนใหเจาพนกงานทองถนมอานาจยดและเกบรกษาไวหรอขายและถอเงนไวแทนได ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทกาหนดในกฎกระทรวง และถาเจาของมไดเรยกเอาทรพยสนหรอเงนนนคนภายในสามสบวนนบแตวนทมการรอถอน ใหทรพยสนหรอเงนนนตกเปนของราชการสวนทองถนนน เพอนามาเปนคาใชจายในการรอถอนอาคารตามพระราชบญญตน

28มาตรา 44 ในกรณทมการฝาฝนมาตรา 32 วรรคสาม หรอมาตรา 33 ใหเจาพนกงานทองถนมอานาจสงใหเจาของหรอผครอบครองอาคารระงบการใชอาคารสวนทยงไมไดรบใบรบรอง ใบอนญาต หรอทไมไดแจงไวตามมาตรา 39 ทว จนกวาจะไดรบใบรบรอง ใบอนญาต หรอไดแจงตามมาตรา 39 ทวแลว

28มาตรา 45 ในกรณทมการฝาฝนมาตรา 34 ใหเจาพนกงานทองถนมอานาจสงใหเจาของหรอผครอบครองอาคาร ผครอบครองพนทหรอสงทสรางขนดงกลาวหรอผทกระทาการฝาฝนมาตรา 34 ระงบการกระทานน และสงใหบคคลดงกลาวดาเนนการแกไขเปลยนแปลงพนทหรอสงทสรางขนใหกลบคนสสภาพเดมไดภายในระยะเวลาทกาหนด และใหนามาตรา 43มาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา 46 ในกรณทอาคารซงกอสราง ดดแปลง หรอเคลอนยายโดยไดรบอนญาตตามพระราชบญญตน หรอไดกอสราง ดดแปลง หรอเคลอนยายกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ มสภาพหรอมการใชทอาจเปนภยนตรายตอสขภาพ ชวตรางกาย หรอทรพยสน หรออาจไมปลอดภยจากอคคภยหรอกอใหเกดเหตราคาญหรอกระทบกระเทอนตอการรกษาคณภาพสงแวดลอม ใหเจาพนกงานทองถนมอานาจสงใหดาเนนการแกไขตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทกาหนดในกฎกระทรวง

ในกรณทไมมการปฏบตตามคาสงของเจาพนกงานทองถนตามวรรคหนง และถาอาคารนนอาจเปนภยนตรายอยางรายแรงตอสขภาพ ชวต รางกาย หรอทรพยสน ใหเจาพนกงานทองถนมอานาจสงใหรอถอนอาคารนนไดโดยใหนามาตรา 42มาใชบงคบโดยอนโลม

29มาตรา 46 ทว ในกรณทอปกรณประกอบตางๆ เกยวกบระบบไฟฟาและการจดแสงสวาง ระบบการเตอน การปองกนและการระงบอคคภย การปองกนอนตรายเมอมเหตชลมนวนวาย ระบบระบายอากาศ ระบบระบายนา ระบบบาบดนาเสย ระบบเครองกล หรอระบบอนๆ ของอาคารตามมาตรา 32 ทว มสภาพหรอมการใชทอาจเปนภยนตรายตอสขภาพ ชวตรางกาย หรอทรพยสน หรออาจไมปลอดภยจากอคคภย หรอกอใหเกดเหตราคาญหรอกระทบกระเทอนตอการรกษาคณภาพสงแวดลอม ใหเจาพนกงานทองถนมอานาจดงน

(1) มคาสงหามมใหเจาของอาคารหรอผครอบครองอาคาร ใชหรอยนยอมใหบคคลใดใชอปกรณประกอบตางๆ และจดใหมเครองหมายแสดงการหามนนไวทอปกรณ หรอบรเวณทเปดเผยและเหนไดงายทอยใกลกบอปกรณนน

(2) มคาสงใหเจาของอาคารดาเนนการแกไขอปกรณประกอบตาง ๆ นน ใหอยในสภาพทปลอดภยหรอสามารถใชงานไดภายในระยะเวลาทกาหนด แตตองไมนอยกวาสามสบวน ในกรณมเหตอนสมควรเจาพนกงานทองถนจะขยายระยะเวลาดงกลาวออกไปอกกได

ในกรณทไมมการปฏบตตามคาสงของเจาพนกงานทองถนตามวรรคหนง และหากอปกรณดงกลาวมผลทาใหอาคารนนมสภาพหรอการใชทอาจเปนภยนตรายอยางรายแรงตอสขภาพ ชวต รางกาย หรอทรพยสน ใหเจาพนกงานทองถนสงหามใชอาคารนนทงหมดหรอบางสวนไวกอนกได และตองจดใหมเครองหมายแสดงการหามนนไวในทเปดเผยและเหนไดงาย ณบรเวณอาคารหรอบรเวณดงกลาว

30มาตรา 47 การสงหรอการแจงของเจาพนกงานทองถนตามพระราชบญญตน นอกจากกรณตามมาตรา 40(2) และมาตรา 47 ทว ใหทาเปนหนงสอสงทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบใหผขอรบใบอนญาต ผไดรบใบอนญาต ผแจงตามมาตรา

29 มาตรา 46 ทว บญญตเพมโดยมาตรา 20 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ. 254330 มาตรา 47 ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 12 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 2) พ.ศ.2535 และใหใชความใหมแทนดงทพมพไวแลว

DPU



1-16

39 ทว เจาของหรอผครอบครองอาคาร ผดาเนนการหรอผควบคมงาน แลวแตกรณ ณ ภมลาเนาของผนน หรอจะทาเปนบนทกและใหบคคลดงกลาวลงลายมอชอรบทราบกได

ในกรณทเจาพนกงานทองถนไมอาจดาเนนการตามวรรคหนงได ใหปดประกาศสาเนาคาสงหรอหนงสอแจง แลวแตกรณ ไวในทเปดเผยและเหนไดงาย ณ อาคารหรอบรเวณทตงอาคารททาการกอสราง ดดแปลง รอถอน เคลอนยาย ใชหรอเปลยนการใชนนและใหถอวาผขอรบใบอนญาต ผไดรบใบอนญาต ผแจงตามมาตรา 39 ทว เจาของหรอผครอบครองอาคารผดาเนนการ หรอผควบคมงานไดทราบคาสงหรอหนงสอแจงนนแลวเมอพนกาหนดเจดวนนบแตวนทไดมการปดประกาศดงกลาว

31มาตรา 47 ทว การแจงคาสงของเจาพนกงานทองถนทสงใหระงบการกระทาทเปนการฝาฝนบทบญญตแหงพระราชบญญตน หรอใหรอถอนอาคาร ใหทาเปนหนงสอสงทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบใหผซงจะตองรบคาสงดงกลาว ณภมลาเนาของผนน และใหปดประกาศคาสงดงกลาวไวในทเปดเผยและเหนไดงาย ณ อาคารหรอบรเวณทมการกระทาดงกลาวและใหถอวาผซงจะตองรบคาสงไดทราบคาสงนนแลวเมอพนกาหนดสามวนนบแตวนทไดมการปดประกาศดงกลาว

มาตรา 48 ในการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตน เจาพนกงานทองถนมอานาจเขาไปในอาคารหรอบรเวณทตงอาคารทมเหตอนสมควรสงสยวามการฝาฝนหรอไมปฏบตตามพระราชบญญตน ในเวลาระหวางพระอาทตยขนถงพระอาทตยตก หรอในเวลาทาการของสถานทนน และเพอการนใหมอานาจสอบถามขอเทจจรงหรอสงใหแสดงเอกสารหรอหลกฐานอนทเกยวของจากบคคลทอยหรอทางานในสถานทนน

32มาตรา 49 ใหเจาพนกงานทองถนมอานาจแตงตงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนซงมความรหรอคณวฒตามทกาหนดในกฎกระทรวงใหเปนนายตรวจหรอนายชางได

ในกรณทมความจาเปนหรอไดรบการรองขอจากเจาพนกงานทองถน อธบดกรมโยธาธการและผงเมอง มอานาจแตงตงวศวกรหรอสถาปนกเปนนายชางไดตามหลกเกณฑทกาหนดในกฎกระทรวง

33มาตรา 49 ทว ในกรณทมการกอสราง ดดแปลง รอถอน หรอเคลอนยายอาคารโดยฝาฝนบทบญญตแหงพระราชบญญตน กฎกระทรวงหรอขอบญญตทองถนทออกตามพระราชบญญตน และเจาพนกงานทองถนไดดาเนนการตามมาตรา 40มาตรา 41 หรอมาตรา 42 แลวแตกรณ แตมไดมการปฏบตตามคาสงของเจาพนกงานทองถน และมเหตอนควรสงสยวาผรบผดชอบงานออกแบบและคานวณอาคาร หรอผรบผดชอบงานออกแบบอาคาร หรอผควบคมงาน อาจเปนผกระทาหรอมสวนรวมในการกระทาดงกลาว ใหเจาพนกงานทองถนแจงใหบคคลเชนวานนทราบ และใหมหนงสอแสดงหลกฐานภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบแจง เพอพสจนวาเปนการกระทาของผอน หากไมสามารถพสจนไดวาเปนการกระทาของผอน ใหเจาพนกงานทองถนดาเนนการแจงชอและการกระทาของบคคลเชนวานนใหคณะกรรมการควบคมอาคารทราบและใหแจงสภาวศวกรและสภาสถาปนกทราบเพอพจารณาดาเนนการตามกฎหมายวาดวยวศวกรและกฎหมายวาดวยสถาปนก

หมวด 5การอทธรณ

34มาตรา 50 ใหมคณะกรรมการพจารณาอทธรณ(1) ในเขตกรงเทพมหานครหรอในเขตองคการบรหารสวนจงหวด ประกอบดวยปลดกระทรวงมหาดไทย

เปนประธานกรรมการ อธบดกรมโยธาธการและผงเมอง ผแทนสานกงานอยการสงสด ผแทนสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาผแทนคณะกรรมการควบคมการประกอบวชาชพวศวกรรม และผแทนคณะกรรมการควบคมการประกอบวชาชพสถาปตยกรรม

31มาตรา 47 ทว บญญตเพมโดยมาตรา 13 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 2) พ.ศ.253532 มาตรา 49 ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 21 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ. 2543 และใหใชความใหมแทนดงทพมพไวแลว33 มาตรา 49 ทว ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 22 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ. 2543 และใหใชความใหมแทนดงทพมพไวแลว34 มาตรา 50 ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 15 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 2) พ.ศ.2535 และใหใชความใหมแทนดงทพมพไวแลว

DPU



1-17

เปนกรรมการ และกรรมการอนอกไมเกนหกคนซงรฐมนตรแตงตงจากผทรงคณวฒ ในจานวนนใหมผทรงคณวฒจากภาคเอกชนไมนอยกวาสองคน และใหหวหนาสานกงานคณะกรรมการควบคมอาคารเปนกรรมการและเลขานการ

กรรมการซงรฐมนตรแตงตงตามวรรคหนง (1) ตองไมเปนผซงปฏบตหนาทราชการของกรงเทพมหานครหรอองคการบรหารสวนจงหวดหรอสมาชกสภากรงเทพมหานครหรอสภาจงหวด

35(2) ในเขตเทศบาล เขตเมองพทยา หรอเขตราชการสวนทองถนอน ประกอบดวย ผวาราชการจงหวดเปนประธานกรรมการ อยการจงหวด ซงเปนหวหนาททาการอยการจงหวด และบคคลอนอกไมเกนหกคนซงปลดกระทรวงมหาดไทยเปนผแตงตง ในจานวนนใหแตงตงจากภาคเอกชนไมนอยกวาสองคนเปนกรรมการ และใหโยธาธการและผงเมองจงหวดเปนกรรมการและเลขานการ

กรรมการและเลขานการตามวรรคหนง (2) ตองไมเปนผซงปฏบตหนาทราชการของราชการสวนทองถนหรอสมาชกสภาทองถน

ใหนามาตรา 15 มาตรา 16 และมาตรา 17 มาใชบงคบแกคณะกรรมการพจารณาอทธรณโดยอนโลม

มาตรา 51 ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณมอานาจหนาทดงตอไปน(1) พจารณาวนจฉยอทธรณคาสงของเจาพนกงานทองถนตามพระราชบญญตน(2) มหนงสอเรยกบคคลทเกยวของมาใหถอยคาหรอสงใหบคคลดงกลาวสงเอกสารหรอหลกฐานอนทเกยว

ของเพอประกอบการพจารณาวนจฉยอทธรณ(3) สอบถามขอเทจจรงหรอกระทาการใด ๆ เทาทจาเปนเพอประกอบการพจารณาวนจฉยอทธรณ

ในการปฏบตหนาทตาม (3) กรรมการพจารณาอทธรณหรอผซงคณะกรรมการพจารณาอทธรณมอบหมายจะเขาไปในอาคาร หรอบรเวณทตงอาคารอนเปนมลกรณแหงการอทธรณในเวลาระหวางพระอาทตยขนถงพระอาทตยตกกได

36มาตรา 51 ทว คณะกรรมการพจารณาอทธรณจะแตงตงคณะอนกรรมการขนคณะหนงหรอหลายคณะเพอพจารณาหรอปฏบตการอยางหนงอยางใดตามทมอบหมายกได

ใหนามาตรา 15 มาตรา 16 มาตรา 17 และมาตรา 51 มาใชบงคบแกการปฏบตหนาทของคณะอนกรรมการโดยอนโลม

37มาตรา 52 ผขอรบใบอนญาต ผไดรบใบอนญาต ผแจงตามมาตรา 39 ทว และผไดรบคาสงจากเจาพนกงานทองถนตามพระราชบญญตนมสทธอทธรณคาสงดงกลาวตอคณะกรรมการพจารณาอทธรณไดภายในสามสบวนนบแตวนทราบคาสง

การอทธรณตามวรรคหนงใหทาเปนหนงสอและยนตอเจาพนกงานทองถนผออกคาสงดงกลาว และใหเจาพนกงานทองถนจดสงอทธรณและเอกสารหลกฐานทเกยวของทงหมดไปยงคณะกรรมการพจารณาอทธรณภายในสบวนนบแตวนทไดรบอทธรณ

ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณมคาวนจฉยอทธรณตามวรรคหนงภายในหกสบวนนบแตวนทไดรบอทธรณ แลวแจงคาวนจฉยพรอมดวยเหตผลเปนหนงสอไปยงผอทธรณและเจาพนกงานทองถน

ถาผอทธรณไมเหนดวยกบคาวนจฉยอทธรณ ใหเสนอคดตอศาลภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบแจงคาวนจฉยอทธรณ

ในกรณทคณะกรรมการพจารณาอทธรณหรอศาลไดมคาวนจฉย หรอคาพพากษาเปนประการใด ใหเจาพนกงานทองถนปฏบตตามนน

ในระหวางอทธรณ หามมใหผอทธรณหรอเจาพนกงานทองถนกระทาการใดแกอาคารอนเปนมลกรณแหงการอทธรณ เวนแตอาคารนนจะเปนภยนตรายตอบคคลหรอทรพยสนหรอมลกษณะซงไมอาจรอได

35 มาตรา 50(2) ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 23 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ.2543 และใหใชความใหมแทนดงทพมพไวแลว36 มาตรา 51 ทว บญญตเพมโดยมาตรา 16 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 2) พ.ศ. 253537 มาตรา 52 ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 17 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 2) พ.ศ. 2535 และใหใชความใหมแทนดงทพมพไวแลว

DPU



1-18

ใหนามาตรา 47 มาใชบงคบแกการแจงคาวนจฉยอทธรณโดยอนโลม

หมวด 6นายชาง นายตรวจ และผตรวจสอบ 38

มาตรา 53 ใหนายชางหรอนายตรวจมอานาจเขาไปในบรเวณทมการกอสราง ดดแปลง รอถอน หรอเคลอนยายอาคาร เพอตรวจสอบวาไดมการฝาฝนหรอไมปฏบตตามพระราชบญญตนหรอไม และเพอการนใหมอานาจสอบถามขอเทจจรงหรอสงใหแสดงเอกสารหรอหลกฐานอนทเกยวของจากบคคลทอยหรอทางานในสถานทนน

มาตรา 54 เมอมเหตผลอนควรสงสยวาอาคารใดซงไดกอสราง ดดแปลง รอถอน หรอเคลอนยายเสรจแลวนน ไดกระทาขนโดยฝาฝนหรอไมปฏบตตามพระราชบญญตน หรอมเหตอนควรสงสยวาอาคารใดมการใชหรอเปลยนการใชโดยฝาฝนหรอไมปฏบตตามมาตรา 32 มาตรา 33 หรอมาตรา 34 หรออาคารใดมลกษณะตามมาตรา 46 ใหนายชางมอานาจเขาไปตรวจอาคารและบรเวณทตงอาคารนนได และเพอการนใหมอานาจสอบถามขอเทจจรงหรอสงใหแสดงเอกสารหรอหลกฐานอนทเกยวของจากบคคลทอยหรอทางานในสถานทนน

มาตรา 55 ในการปฏบตการตามมาตรา 53 หรอมาตรา 54 นายชางหรอนายตรวจตองกระทาการในเวลาระหวางพระอาทตยขนถงพระอาทตยตกหรอในเวลาทาการของสถานทนน และในการนใหนายชางหรอนายตรวจแสดงบตรประจาตวเมอบคคลทเกยวของรองขอ

บตรประจาตวใหเปนไปตามแบบทกาหนดในกฎกระทรวง39มาตรา 55 ทว หามมใหผใดทาการตรวจสอบตามมาตรา 32 ทว เวนแตผนนเปนผตรวจสอบตามพระราชบญญตน39มาตรา 55 ตร ในกรณทผตรวจสอบทาการตรวจสอบอาคารตามมาตรา 32 ทว โดยฝาฝนบทบญญตแหงพระ

ราชบญญตน หรอกฎกระทรวงหรอขอบญญตทองถนทออกตามพระราชบญญตน ใหนามาตรา 49 ทว มาใชบงคบโดยอนโลม

หมวด 7เขตเพลงไหม

มาตรา 56 เมอเกดเพลงไหมในบรเวณใดอนเขาลกษณะเปนเขตเพลงไหม ใหเจาพนกงานทองถนประกาศแสดงเขตเพลงไหมไว ณ สานกงานของราชการสวนทองถนนน และบรเวณทเกดเพลงไหม โดยมแผนทสงเขปแสดงแนวเขตเพลงไหม พรอมทงระบใหทราบถงการกระทาอนตองหามตามพระราชบญญตน

40มาตรา 57 ภายในสสบหาวนนบแตวนทเกดเพลงไหม หามมใหผใดกอสราง ดดแปลง รอถอน หรอเคลอนยายอาคารในเขตเพลงไหม และใหผไดรบใบอนญาตใหทาการกอสราง ดดแปลง รอถอน หรอเคลอนยายอาคารหรอผแจงตามมาตรา 39 ทว ในเขตดงกลาวอยแลวกอนวนทเกดเพลงไหม ระงบการกระทาตามทไดรบอนญาต หรอทไดแจงไวนนตามระยะเวลาดงกลาวดวย

ใหนามาตรา 40 มาตรา 42 และมาตรา 43 มาใชบงคบแกการฝาฝนบทบญญตในวรรคหนงโดยอนโลมบทบญญตในวรรคหนงไมใชบงคบแก

(1) การกอสรางอาคารชวคราวเพอประโยชนในการบรรเทาทกข ซงจดทาหรอควบคมโดยทางราชการ(2) การดดแปลงหรอซอมแซมอาคารเพยงเทาทจาเปนเพออยอาศยหรอใชสอยชวคราว

มาตรา 58 ใหเจาพนกงานทองถนพจารณาวาสมควรจะมการปรบปรงเขตเพลงไหมหรอไม โดยคานงถงประโยชนในการปองกนอคคภย การสาธารณสข การรกษาคณภาพสงแวดลอม การผงเมอง การสถาปตยกรรม และการอานวยความ 38 ชอของหมวด 6 ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 24 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ.2543 และใหใชความใหมแทนดงทพมพไวแลว39 มาตรา 55 ทว และมาตรา 55 ตร บญญตเพมโดยมาตรา 25 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ. 254340 มาตรา 57 ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 18 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 2) พ.ศ.2535 และใหใชความใหมแทนดงทพมพไวแลว

DPU



1-19

สะดวกแกการจราจร และใหเจาพนกงานทองถนเสนอความเหนพรอมดวยแผนทสงเขปแสดงแนวเขตเพลงไหมตอคณะกรรมการควบคมอาคาร ในกรณทเขตเพลงไหมอยในเขตอานาจของเจาพนกงานทองถนมากกวาหนงทองท ใหเจาพนกงานทองถนแหงทองททเกยวของเปนผรวมกนพจารณาและเสนอความเหน ทงน ภายในสบหาวนนบแตวนทเกดเพลงไหม

เมอคณะกรรมการควบคมอาคารพจารณาความเหนของเจาพนกงานทองถนแลว ใหเสนอความเหนพรอมทงขอสงเกตตอรฐมนตรเพอสงใหเจาพนกงานทองถนประกาศใหประชาชนในเขตเพลงไหมทราบวา จะมการปรบปรงหรอไมประกาศดงกลาวใหประกาศไว ณ สานกงานของราชการสวนทองถนนนและบรเวณทเกดเพลงไหมภายในสสบหาวนนบแตวนทเกดเพลงไหม

มาตรา 59 ในกรณทมการประกาศไมปรบปรงเขตเพลงไหมแลว ใหการหามตามมาตรา 57 วรรคหนง เปนอนยกเลก

ในกรณทมการประกาศปรบปรงเขตเพลงไหมแลว ใหมการหามตามมาตรา 57 วรรคหนง ยงคงมผลใชบงคบตอไปอกเปนเวลาหกสบวนนบแตวนทมประกาศปรบปรงเขตเพลงไหมนน และใหสานกงานคณะกรรมการควบคมอาคารจดทาแผนผงปรบปรงเขตเพลงไหมเสนอตอรฐมนตรเพอประกาศใชบงคบแผนผงปรบปรงเขตเพลงไหมในราชกจจานเบกษา ภายในกาหนดเวลาดงกลาว

41มาตรา 60 เมอมประกาศใชบงคบแผนผงปรบปรงเขตเพลงไหมแลว หามมใหผใดกอสราง ดดแปลง รอถอน หรอเคลอนยายอาคารในเขตตามแผนผงปรบปรงเขตเพลงไหมใหผดไปจากทกาหนดในแผนผงนน และบรรดาใบอนญาตใหทาการกอสราง ดดแปลง รอถอน หรอเคลอนยายอาคารหรอใบรบแจงตามมาตรา 39 ทว ทไดออกไวกอนวนประกาศใชบงคบแผนผงปรบปรงเขตเพลงไหมซงขดกบแผนผงดงกลาว ใหเปนอนยกเลก

ใหนามาตรา 40 มาตรา 42 และมาตรา 43 มาใชบงคบแกการฝาฝนบทบญญตในวรรคหนงโดยอนโลม42มาตรา 60 ทว ใหเจาพนกงานทองถนเรมตนดาเนนการปรบปรงเขตเพลงไหม ตามประกาศใชบงคบแผนผง

ปรบปรงเขตเพลงไหมตามมาตรา 60 ภายในสองป นบแตวนใชบงคบประกาศดงกลาวในกรณทมความจาเปนตองดาเนนการเวนคนทดนหรออสงหารมทรพยใด เพอใชประโยชนตามทกาหนดในแผนผง

ปรบปรงเขตเพลงไหม ใหจายเงนคาทดแทนใหแกผมสทธไดรบเงนคาทดแทนกอนเรมตนดาเนนการปรบปรงเขตเพลงไหมโดยกาหนดตามราคาประเมนทนทรพยตามประมวลกฎหมายทดนทใชบงคบอยในวนทมประกาศปรบปรงเขตเพลงไหม แตถาไมสามารถจายเงนคาทดแทนไดภายในสองปนบแตวนใชบงคบประกาศดงกลาว ใหกาหนดตามราคาประเมนทนทรพยดงกลาวทใชบงคบอยในวนท 1 มกราคมของปทมการจายเงนคาทดแทน

ถาเจาพนกงานทองถนมไดเรมตนดาเนนการปรบปรงเขตเพลงไหมภายในกาหนดเวลาตามวรรคหนง ใหประกาศดงกลาวเปนอนยกเลก

มาตรา 61 ในกรณทมความจาเปนตองจดใหไดมาซงทดนหรออสงหารมทรพยใด เพอใชประโยชนตามทกาหนดในแผนผงปรบปรงเขตเพลงไหม ใหดาเนนการเวนคนทดนหรออสงหารมทรพยนนโดยใหนากฎหมายวาดวยการเวนคนอสงหารมทรพยมาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา 62 เมอเกดเพลงไหมในทองทใดอนเขาลกษณะเปนเขตเพลงไหม ถาทองทนนยงไมมพระราชกฤษฎกาใหใชพระราชบญญตนบงคบ ใหถอวาไดมพระราชกฤษฎกาใหใชพระราชบญญตนในทองทนนตงแตวนทเกดเพลงไหม แตถาตอมามการประกาศไมปรบปรงเขตเพลงไหมตามมาตรา 58 ใหถอวาพระราชกฤษฎกาดงกลาวเปนอนยกเลกตงแตวนทเจาพนกงานทองถนมประกาศนน

41 มาตรา 60 ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 19 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 2) พ.ศ.2535 และใหใชความใหมแทนดงทพมพไวแลว42 มาตรา 60 ทว บญญตเพมโดยมาตรา 20 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 2) พ.ศ.2535

DPU



1-20

หมวด 8บทเบดเตลด

มาตรา 63 ในการปฏบตหนาทของกรรมการพจารณาอทธรณ ผซงคณะกรรมการพจารณาอทธรณมอบหมายกรรมการเปรยบเทยบคด เจาพนกงานทองถน นายชาง หรอนายตรวจตามพระราชบญญตน ผขอรบใบอนญาต ผไดรบอนญาตเจาของหรอผครอบครองอาคาร ผดาเนนการ ผควบคมงานหรอบคคลทเกยวของซงอยในสถานทนนตองใหความสะดวกและชวยเหลอตามสมควร

มาตรา 64 ในการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตน ใหกรรมการพจารณาอทธรณ ผซงคณะกรรมการพจารณาอทธรณมอบหมาย กรรมการเปรยบเทยบคด เจาพนกงานทองถน นายชาง และนายตรวจ เปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา

43มาตรา 64 ทว ใหราชการสวนทองถนมอานาจหกเงนคาธรรมเนยมการตรวจแบบแปลนกอสรางหรอดดแปลงอาคารทไดรบจากผขอรบใบอนญาตหรอผแจงตามมาตรา 39 ทว ไวไดไมเกนรอยละสบของเงนคาธรรมเนยมดงกลาวเพอนามาจดสรรเปนเงนคาตอบแทนใหแกเจาหนาทผตรวจแบบแปลนกอสรางหรอดดแปลงอาคาร นายชางและนายตรวจไดตามหลกเกณฑ และอตราทกาหนดในขอบญญตทองถน

หมวด 9บทกาหนดโทษ

44มาตรา 65 ผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามมาตรา 21 มาตรา 22 มาตรา 31 มาตรา 32 มาตรา 33 มาตรา 34 มาตรา52 วรรคหก มาตรา 57 หรอมาตรา 60 ตองระวางโทษจาคกไมเกนสามเดอน หรอปรบไมเกนหกหมนบาทหรอทงจาทงปรบ

นอกจากตองระวางโทษตามวรรคหนงแลว ผฝาฝนหรอไมปฏบตตามมาตรา 21 มาตรา 31 มาตรา 32 มาตรา 34หรอมาตรา 57 ยงตองระวางโทษปรบอกวนละไมเกนหนงหมนบาทตลอดเวลาทยงฝาฝนหรอจนกวาจะไดปฏบตใหถกตอง

45มาตรา 65 ทว ผใดไมปฏบตตามมาตรา 32 ทว ตองระวางโทษจาคกไมเกนสามเดอน หรอปรบไมเกนหกหมนบาท หรอทงจาทงปรบ

นอกจากตองระวางโทษตามวรรคหนงแลว ผไมปฏบตตามมาตรา 32 ทว ยงตองระวางโทษปรบอกวนละไมเกนหนงหมนบาทจนกวาจะไดปฏบตใหถกตอง

45มาตรา 65 ตร ผใดฝาฝนมาตรา 39 เบญจ วรรคหนง ตองระวางโทษจาคกไมเกนสามเดอน หรอปรบไมเกนหกหมนบาท หรอทงจาทงปรบ

นอกจากระวางโทษตามวรรคหนงแลว ผฝาฝนมาตรา 39 เบญจ วรรคหนง ยงตองระวางโทษปรบอกวนละไมเกนหนงหมนบาทจนกวาจะไดปฏบตใหถกตอง

45มาตรา 65 จตวา ผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามคาสงของเจาพนกงานทองถนตามมาตรา 46 ทว ตองระวางโทษปรบไมเกนสามหมนบาท

นอกจากตองระวางโทษตามวรรคหนงแลว ผฝาฝนหรอไมปฏบตตามมาตรา 46 ทว ยงตองระวางโทษปรบอกวนละไมเกนหาพนบาท ตลอดเวลาทยงฝาฝนหรอจนกวาจะไดปฏบตใหถกตอง

มาตรา 66 ผใดไมปฏบตตามมาตรา 30 วรรคหนง มาตรา 38 มาตรา 39 หรอมาตรา 39 ตร วรรคหนง ตองระวางโทษปรบไมเกนหนงหมนบาท

43 มาตรา 64 ทว บญญตเพมโดยมาตรา 21 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 2) พ.ศ. 253544 มาตรา 65 มาตรา 66 ความเดมถกยกเลก โดยมาตรา 22 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 2) พ.ศ. 2535 และใหใชความใหมแทนดงทพมพไวแลว45 มาตรา 65 ทว มาตรา 65 ตร และมาตรา 65 จตวา บญญตเพมโดยมาตรา 26 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ. 2543

DPU



1-21

46มาตรา 66 ทว ผใดมไดรอถอนอาคารตามคาสงของเจาพนกงานทองถนตามมาตรา 42 โดยมไดอยในระหวางการอทธรณคาสงดงกลาว ตองระวางโทษจาคกไมเกนหกเดอน หรอปรบไมเกนหนงแสนบาท หรอทงจาทงปรบ

นอกจากตองระวางโทษตามวรรคหนงแลว ผฝาฝนยงตองระวางโทษปรบอกวนละไมเกนสามหมนบาทจนกวาจะไดปฏบตตามคาสงของเจาพนกงานทองถน

47มาตรา 67 ผใดฝาฝนมาตรา 30 วรรคสอง หรอฝาฝนคาสงของเจาพนกงานทองถนตามมาตรา 40 มาตรา 44 หรอมาตรา 45 ตองระวางโทษจาคกไมเกนหกเดอน หรอปรบไมเกนหนงแสนบาท หรอทงจาทงปรบ

นอกจากตองระวางโทษตามวรรคหนงแลว ผฝาฝนยงตองระวางโทษปรบอกวนละไมเกนสามหมนบาทตลอดเวลาทยงฝาฝนหรอจนกวาจะไดปฏบตใหถกตอง

มาตรา 68 ผใด(1) ไมมาใหถอยคาหรอสงเอกสารตามหนงสอเรยกของคณะกรรมการพจารณาอทธรณตามมาตรา 51(2)

โดยไมมเหตอนสมควร หรอ(2) ขดขวางการปฏบตหนาทของกรรมการพจารณาอทธรณ ผซงคณะกรรมการพจารณาอทธรณมอบ

หมาย เจาพนกงานทองถน นายชาง หรอนายตรวจ ตามมาตรา 48 มาตรา 51 มาตรา 53 หรอมาตรา 54 หรอไมปฏบตตามมาตรา 51 มาตรา 53 มาตรา 54 หรอมาตรา 63 แลวแตกรณ

ตองระวางโทษจาคกไมเกนหนงเดอน หรอปรบไมเกนหนงพนบาท หรอทงจาทงปรบ

มาตรา 69 ถาการกระทาความผดตามพระราชบญญตนเปนการกระทาของผดาเนนการ ผกระทาตองระวางโทษเปนสองเทาของโทษทบญญตไวสาหรบความผดนนๆ

48มาตรา 70 ถาการกระทาความผดตามพระราชบญญตน เปนการกระทาอนเกยวกบอาคารเพอพาณชยกรรมอตสาหกรรม การศกษา หรอการสาธารณสข หรอเปนการกระทาในทางการคาเพอใหเชา ใหเชาซอ ขาย หรอจาหนายโดยมคาตอบแทน ซงอาคารใด ผกระทาตองระวางโทษเปนสองเทาของโทษทบญญตไวสาหรบความผดนนๆ

48มาตรา 71 ในกรณทมการฝาฝนหรอไมปฏบตตามมาตรา 21 มาตรา 22 มาตรา 34 มาตรา 42 มาตรา 52 วรรคหก มาตรา 57 หรอมาตรา 60 ใหถอวา เปนการกระทาของเจาของหรอผครอบครองอาคาร ผดาเนนการ ผควบคมงาน หรอผอทธรณ ตามมาตรา 52 แลวแตกรณ หรอเปนการกระทาตามคาสงของบคคลดงกลาว เวนแตบคคลนนจะพสจนไดวาเปนการกระทาของผอน

มาตรา 72 ในกรณทนตบคคลกระทาความผดตามพระราชบญญตน ใหถอวากรรมการหรอผจดการทกคนของนตบคคลนนเปนผรวมกระทาผดกบนตบคคลนน เวนแตจะพสจนไดวา การกระทาของนตบคคลนนไดกระทาโดยตนมไดรเหนหรอยนยอมดวย

มาตรา 73 ในกรณมการกระทาความผดตามพระราชบญญตนใหถอวา เจาของหรอผครอบครองทดนหรออาคารทอยใกลชดหรอตดตอกบอาคารทมการกระทาความผดเกดขนหรอบคคลซงความเปนอยหรอการใชสอยทดนหรออาคารถกกระทบกระเทอนเนองจากการกระทาความผดดงกลาว เปนผเสยหายตามกฎหมายวาดวยวธพจารณาความอาญา

49มาตรา 74 ใหมคณะกรรมการเปรยบเทยบคด(1) ในเขตกรงเทพมหานคร ประกอบดวยผวาราชการกรงเทพมหานคร ผแทนสานกงานอยการสงสด และ

ผแทนสานกงานตารวจแหงชาต

46 มาตรา 66 ทว บญญตเพมโดยมาตรา 23 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 2) พ.ศ. 253547 มาตรา 67 ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 24 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 2) พ.ศ. 2535 และใหใชความใหมแทนดงทพมพไวแลว48 มาตรา 70 มาตรา 71 ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 25 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 2) พ.ศ. 2535 และใหใชความใหมแทนดงทพมพไวแลว49 มาตรา 74 ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 27 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ.2543 และใหใชความใหมแทนดงทพมพไวแลว

DPU



1-22

(2) ในเขตจงหวดอน ประกอบดวยผวาราชการจงหวด อยการจงหวด ซงเปนหวหนาททาการอยการจงหวด และหวหนาตารวจภธรจงหวด

ความผดตามมาตรา 65 วรรคหนง มาตรา 65 ทว วรรคหนง มาตรา 65 ตร วรรคหนง มาตรา 65 จตวา วรรคหนงมาตรา 66 มาตรา 66 ทว วรรคหนง มาตรา 67 วรรคหนง มาตรา 68 มาตรา 69 หรอมาตรา 70 ใหคณะกรรมการเปรยบเทยบคดมอานาจเปรยบเทยบได

ในกรณทพนกงานสอบสวนพบวาผใดกระทาความผดตามวรรคสอง ถาผกระทาความผดดงกลาวและผเสยหาย ถามยนยอมใหเปรยบเทยบ ใหพนกงานสอบสวนสงเรองใหคณะกรรมการเปรยบเทยบคดตามวรรคหนงภายในเจดวนนบแตวนทผนนยนยอมใหเปรยบเทยบ

ถาคณะกรรมการเปรยบเทยบคดเหนวาผตองหาไมควรถกฟองรองหรอไดรบโทษถงจาคก ใหกาหนดคาปรบซงผตองหาจะพงชาระ ถาผตองหาและผเสยหาย ถาม ยนยอมตามนน เมอผตองหาไดชาระคาปรบตามจานวนทเปรยบเทยบภายในสามสบวนนบแตวนทมการเปรยบเทยบ ใหถอวาคดเลกกนตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา

ถาผตองหาไมยนยอมตามทเปรยบเทยบหรอยนยอมแลวไมชาระเงนคาปรบภายในเวลาตามวรรคส ใหดาเนนคดตอไป

คาปรบทเปรยบเทยบตามพระราชบญญตนใหตกเปนของราชการสวนทองถน โดยไมตองนาสงเปนรายไดแผนดน

บทเฉพาะกาล

มาตรา 75 บรรดาคาขออนญาตใดๆ ทไดยนไวกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบและยงอยในระหวางการพจารณาของเจาพนกงานทองถนหรออธบดกรมโยธาธการและผงเมอง และการอนญาตใด ๆ ทไดใหไวตามกฎหมายวาดวยการควบคมการกอสรางอาคาร หรอกฎหมายวาดวยการควบคมการกอสรางในเขตเพลงไหม หรอการปฏบตของผขอรบใบอนญาตตามทไดรบใบอนญาต แลวแตกรณ ใหถอวาเปนคาขออนญาตและการอนญาตตามพระราชบญญตนโดยอนโลม

ในกรณทการขออนญาตหรอการพจารณาอนญาตดงกลาวมขอแตกตางไปจากการขออนญาตหรอการพจารณาอนญาตตามพระราชบญญตน ใหการขออนญาตหรอการพจารณาอนญาตนนเปนไปตามพระราชบญญตนและใหเจาพนกงานทองถนมคาสงตามมาตรา 27 เพอใหผขอรบใบอนญาตปฏบตตามใหถกตองภายในเวลาสามสบวน ถาผขอรบใบอนญาตไมปฏบตตามคาสงของเจาพนกงานทองถนภายในกาหนดเวลาดงกลาว ใหคาขอรบใบอนญาตนนเปนอนตกไป

มาตรา 76 อาคารซงไดรบใบอนญาตใหทาการกอสรางหรอดดแปลง และไดกระทาการเสรจแลวกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ แมจะเขาลกษณะเปนอาคารประเภทควบคมการใชตามพระราชบญญตน กใหไดรบยกเวนไมตองปฏบตตามมาตรา 32 วรรคสอง

มาตรา 77 ทองทใดมอาคารกอสรางขนเปนจานวนมากในทดนทเปนสาธารณสมบตของแผนดนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ และมสภาพหรออาจทาใหเกดสภาพทไมเหมาะสม หรอไมปลอดภยในการอยอาศย การปองกนอคคภย การสาธารณสข การรกษาคณภาพสงแวดลอม การผงเมอง และการอานวยความสะดวกแกการจราจร เมอมพระราชกฤษฎกากาหนดเขตปรบปรงอาคารในทองทนนแลว ใหเจาพนกงานทองถนมคาสงอยางใดอยางหนงหรอหลายอยาง ดงตอไปน

(1) มคาสงใหเจาของหรอผครอบครองอาคารรอถอนอาคารนนภายในกาหนดเวลาไมเกนหกเดอนนบแตวนทไดรบคาสง แตการสงรอถอนอาคารจะตองกระทาเพอความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง การพฒนาทองถนหรอประโยชนในการใชทสาธารณะของประชาชน

(2) มคาสงภายในสามสบวนนบแตวนทพระราชกฤษฎกากาหนดเขตปรบปรงอาคารมผลใชบงคบ ใหเจาของหรอผครอบครองอาคารแกไขเปลยนแปลงอาคารใหถกตองตามพระราชบญญตน ภายในกาหนดเวลาไมเกนหกเดอนนบแตวนทไดรบคาสง

DPU



1-23

(3) มคาสงใหเจาของหรอผครอบครองอาคารดาเนนงานเพอขจดหรอระงบเหตทกอใหเกดหรออาจกอใหเกดสภาพทไมเหมาะสมหรอไมปลอดภยในการอยอาศย การปองกนอคคภย การสาธารณสข การรกษาคณภาพสงแวดลอมการผงเมอง และการอานวยความสะดวกแกการจราจร ภายในกาหนดเวลาไมเกนหกเดอนนบแตวนทไดรบคาสง

(4) มคาสงใหเจาของอาคารทาสญญาเชาทดนกบเจาพนกงานทองถนตามหลกเกณฑ วธการเงอนไข และอตราคาเชาทกระทรวงมหาดไทยกาหนด

ถาเจาของหรอผครอบครองอาคารผใดปฏบตตามคาสงของเจาพนกงานทองถนตามวรรคหนงแลว ใหผนนไดรบยกเวนโทษ แตถาผนนไมปฏบตตาม ผนนตองระวางโทษปรบไมเกนหาหมนบาท และใหเจาพนกงานทองถนมคาสงใหผนนรอถอนอาคารนนเสยภายในระยะเวลาทกาหนด ถาผนนไมรอถอนอาคารใหแลวเสรจภายในกาหนดดงกลาว ผนนตองระวางโทษปรบเปนรายวนอกวนละหนงพนบาทตลอดเวลาทยงฝาฝนอย หรอจนกวาผนนยนยอมใหเจาพนกงานทองถนดาเนนการรอถอนอาคารนนเอง ในกรณหลงนใหนามาตรา 42 วรรคสและวรรคหา มาใชบงคบโดยอนโลม

พระราชกฤษฎกาตามวรรคหนง ใหมแผนทแสดงแนวเขตบรเวณทกาหนดนนแนบทายพระราชกฤษฎกาดวย และใหเจาพนกงานทองถนมอานาจดาเนนการใหเชาทดนในบรเวณนน เพอเปนรายไดสาหรบบารงทองถนได แตทดนนนยงคงเปนสาธารณสมบตของแผนดน

สญญาเชาทดนททาขนตามวรรคหนง (4) ใหมระยะเวลาเชาตามทตกลงกน แตตองไมเกนสบป การตอระยะเวลาเชาจะกระทามได เมอสนกาหนดเวลาเชาทดนแลว เจาของหรอผครอบครองอาคารผใดไมรอถอน ขนยายอาคารหรอสงปลกสรางของตนออกจากบรเวณทกาหนดในพระราชกฤษฎกา ตองระวางโทษจาคกไมเกนสามป หรอปรบไมเกนสามหมนบาท หรอทงจาทงปรบ และตองระวางโทษปรบเปนรายวนอกวนละหนงพนบาทตลอดเวลาทยงฝาฝน หรอจนกวาผนนยนยอมใหเจาพนกงานทองถนเขาดาเนนการรอถอนอาคารนนเอง ในกรณหลงนใหนามาตรา 42 วรรคส และวรรคหา มาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา 78 ใหถอวาอทธรณตามกฎหมายวาดวยการควบคมการกอสรางอาคารทไดยนไวกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ เปนอทธรณคาสงของเจาพนกงานทองถนทไดยนตอคณะกรรมการพจารณาอทธรณตามพระราชบญญตน

มาตรา 79 บรรดากฎกระทรวง เทศบญญต ขอบญญตจงหวด กฎ ขอบงคบ ประกาศ หรอคาสงซงไดออกโดยอาศยอานาจตามพระราชบญญตควบคมการกอสรางอาคารพทธศกราช 2479 หรอพระราชบญญตควบคมการกอสรางในเขตเพลงไหม พทธศกราช 2476 ใหคงใชบงคบไดตอไป ทงน เพยงเทาทไมขดหรอแยงกบบทแหงพระราชบญญตน

มาตรา 80 ทองทใดไดมพระราชกฤษฎกาใหใชบงคบพระราชบญญตควบคมการกอสรางอาคาร พทธศกราช2479 หรอพระราชบญญตควบคมการกอสรางในเขตเพลงไหม พทธศกราช 2476 อยกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหถอวาไดมพระราชกฤษฎกาใหใชบงคบพระราชบญญตในทองทนนแลว

ผรบสนองพระบรมราชโองการส. โหตระกตย

รองนายกรฐมนตร

หมายเหต เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบนคอ เนองจากพระราชบญญตควบคมการกอสรางอาคาร พทธศกราช2479 และพระราชบญญตควบคมการกอสรางในเขตเพลงไหม พทธศกราช 2476 ไดประกาศใชมานานแลว แมวาไดมการแกไขเพมเตมกนอยตลอดมา แตปจจบนบานเมองไดเจรญกาวหนาและขยายตวมากขน ฉะนน เพอใหเหมาะสมและสอดคลองกบสถานการณปจจบน และเพอเพมประสทธภาพในดานการควบคมเกยวกบความมนคงแขงแรง ความปลอดภย การปองกนอคคภย การสาธารณสข การรกษาคณภาพสงแวดลอม การผงเมอง การสถาปตยกรรม และการอานวยความสะดวกแกการจราจร สมควรปรบปรงกฎหมายวาดวยการควบคมการกอสรางอาคาร และกฎหมายวาดวยการควบคมการกอสรางในเขตเพลงไหมเสยใหม และสมควรรวมกฎหมายทงสองฉบบดงกลาวเขาเปนฉบบเดยวกน จงจาเปนตองตราพระราชบญญตนขน

DPU



1-24

ประกาศในราชกจจานเบกษา เลม 96 ฉบบพเศษ ตอนท 80 วนท 14 พฤษภาคม 2522

DPU



1-25

อตราคาธรรมเนยม

(1) ใบอนญาตกอสราง ฉบบละ 200 บาท(2) ใบอนญาตดดแปลง ฉบบละ 100 บาท(3) ใบอนญาตรอถอน ฉบบละ 50 บาท(4) ใบอนญาตเคลอนยาย ฉบบละ 50 บาท(5) ใบอนญาตเปลยนการใช ฉบบละ 200 บาท

50(6) ใบรบรอง ฉบบละ 100 บาท51(6 ทว) ใบอนญาตใหใชอาคารเพอประกอบกจการโรงมหรสพ ฉบบละ 500 บาท51(6 ตร) ใบรบรองการตรวจสอบสภาพอาคาร ฉบบละ 100 บาท

(7) ใบแทนใบอนญาตหรอใบแทนใบรบรอง ฉบบละ 10 บาท(8) การตออายใบอนญาตใหเปนไปตามอตราใน (1) ถง (4)

52(8 ทว) การตออายใบอนญาตใหใชอาคารเพอประกอบกจการโรงมหรสพใหเปนไปตามอตราใน (6 ทว)(9) การตรวจแบบแปลนกอสราง หรอดดแปลงอาคาร ใหคดคาธรรมเนยมสาหรบการกอสราง หรอสาหรบสวนทม

การดดแปลง ดงน(ก) อาคารซงสงไมเกนสามชนหรอไมเกนสบหาเมตร

คดตามพนทของพนอาคารแตละชนรวมกน ตารางเมตรละ 2 บาท(ข) อาคารซงสงเกนสามชนหรอเกนสบหาเมตร

คดตามพนทของพนอาคารแตละชนรวมกน ตารางเมตรละ 4 บาท(ค) อาคารประเภทซงจะตองมพนรบนาหนกบรรทกชน

ใดชนหนงเกนหารอยกโลกรมตอหนงตารางเมตรคดตามพนทของพนอาคารแตละชนรวมกน ตารางเมตรละ 4 บาท

(ง) ปาย คดตามพนทของปายโดยเอาสวนกวางทสดคณดวยสวนยาวทสด ตารางเมตรละ 4 บาท

(จ) อาคารประเภทซงตองวดความยาว เชน เขอน ทางหรอทอระบายนา รวหรอกาแพง รวมทงประตรวหรอกาแพงคดตามความยาว เมตรละ 1 บาท

ในการคดคาธรรมเนยมการตรวจแบบแปลน เศษของตารางเมตรหรอเมตรตงแตกงหนงขนไปใหถอเปนหนวยเตมถาตากวากงหนงใหปดทง

50 อตราคาธรรมเนยม (6) ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 28 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ.2543 และใหใชความใหมแทนดงทพมพไวแลว51 อตราคาธรรมเนยม (6 ทว) และ (6 ตร) บญญตเพมโดยมาตรา 29 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ. 254352 อตราคาธรรมเนยม (8 ทว) บญญตเพมโดยมาตรา 30 แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ. 2543

DPU



1-26

พระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 2) พ.ศ. 2535

หมายเหต เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ โดยทเปนการสมควรปรบปรงบทบญญตในพระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. 2522 วาดวยการออกอนบญญตตามพระราชบญญตนใหเหมาะสมและคลองตวมากยงขน เพมเตมบทบญญตวาดวยการแจงใหเจาพนกงานทองถนทราบกอนการดาเนนการกอสราง ดดแปลง รอถอน หรอเคลอนยายอาคาร แทนการขออนญาต เพอใหเกดความสะดวกและรวดเรวแกประชาชนมากยงขน ปรบปรงอานาจหนาทของเจาพนกงานทองถนในการบงคบการตามพระราชบญญตนใหมประสทธภาพมากยงขน ปรบปรงบทกาหนดโทษ อตราโทษ และอานาจหนาทของคณะกรรมการเปรยบเทยบคดใหเหมาะสมกบสภาวะทางเศรษฐกจและลกษณะของการกระทาความผด และปรบปรงบทบญญตอนทเกยวของใหสอดคลองกบการปรบปรงบทบญญตดงกลาวขางตนหรอใหเหมาะสมและชดเจนยงขน จงจาเปนตองตราพระราชบญญตน

ประกาศในราชกจจานเบกษา เลม 109 ตอนท 39 วนท 6 เมษายน 2535

พระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท 3) พ.ศ. 2543

หมายเหต เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบนคอ เนองจากปจจบนการพฒนาประเทศไดมความเจรญกาวหนาอยางรวดเรว โดยเฉพาะไดมการขยายตวของเมองในดานการกอสรางอาคารเพมมากขน กฎหมายวาดวยการควบคมอาคารทใชบงคบอยไมเหมาะสมและสอดคลองกบสภาพการณปจจบน สมควรแกไขเพมเตมกฎหมายวาดวยการควบคมอาคารเสยใหมโดยกาหนดมาตรการในดานการควบคมเกยวกบความมนคงแขงแรง ความปลอดภย การปองกนอคคภย การสาธารณสข การรกษาคณภาพสงแวดลอม การผงเมอง การสถาปตยกรรม และการอานวยความสะดวกแกการจราจร นอกจากน กฎหมายวาดวยการปองกนภยนตรายอนเกดแตการเลนมหรสพไดใชบงคบมาเปนเวลานานแลว ไมเหมาะสมกบสภาพการณในปจจบนประกอบกบโรงมหรสพกเปนอาคารอยางหนง สมควรทจะนาหลกการเกยวกบการอนญาตใหใชโรงมหรสพมาบญญตรวมเปนฉบบเดยวกนกบกฎหมายวาดวยการควบคมอาคารเพอสะดวกตอการใชกฎหมาย และสมควรกาหนดใหสงทสรางขนเพอใชในการขนสงบคคลในลกษณะกระเชาไฟฟาหรอสงทสรางขนโดยมวตถประสงคเพอใชเปนเครองเลนในสวนสนก หรอสถานทอนใดเพอประโยชนในลกษณะเดยวกนเปนอาคารตามกฎหมายวาดวยการควบคมอาคารดวย จงจาเปนตองตราพระราชบญญตน

ประกาศในราชกจจานเบกษา เลม 117 ตอนท 42ก วนท 15 พฤษภาคม 2543

DPU

225

ประวตผวจย ชอผวจย นาย อรณ ศรจานสรณ อาย 31 ป สถานภาพ อาจารยประจาและหวหนาภาควชาการบรหารทรพยสน สงกด ภาควชาการบรหารทรพยสน คณะบรหารธรกจ มหาวทยาลยธรกจบณฑตย ประวตการศกษา ระดบปรญญาบณฑต คณะสถาปตยกรรมศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย ระดบมหาบณฑต คณะสถาปตยกรรมศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย คณะบรหารธรกจ มหาวทยาลยนเรศวร ระดบดษฎบณฑต บณฑตวทยาลย (การใชประโยชนทดนและทอยอาศย)

จฬาลงกรณมหาวทยาลย (กาลงศกษา) ทนการวจย สถาบนวจย มหาวทยลยธรกจบณฑต ผลงานวชาการ

1. การบรหารจดการออกแบบและพฒนาการ สถาบนศาสนา 2. การบรหารทรพยากรกายภาพผนงเปลอกนอกอาคารสง 3. ขดความสามารถทางสงคม สาหรบการพฒนาธรกจอสงหารมทรพยขนาดเลก 4. พฒนาการ วถการดาเนนชวต การอยอาศย กจกรรม และการใชประโยชนทดน

ชมชน ซอยประชาชนนทบร 8 5. แนวทางการบรหารจดการอาคารเชาสาหรบผมรายไดนอยของการเคหะแหงชาตใน

อนาคต (ทนวจยการเคหะแหงชาต) 6. การพฒนาอาคารชดพกอาศยเขตศนยกลางธรกจกรงเทพมหานครกบการ

ดาเนนการศกษาวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม เอกสารคาสอน

1. PM 303 เลมท 1 กฎหมายและการระงบขอพพาทอสงหารมทรพย 2. PM 303 เลมท 2 กฎหมายและการระงบขอพพาทอสงหารมทรพย 3. PM 305 เลมท 1 สถาปตยกรรมและวศวกรรมงานระบบเบองตน 4. PM 305 เลมท 2 สถาปตยกรรมและวศวกรรมงานระบบเบองตน 5. PM 306 การบรหารจดการงานกอสราง 6. PM 302 เลมท 1 ธรกจอสงหารมทรพยเบองตน

DPU

อง งหว Report Factors for Environmental Impact …...มหาว ทยาล ยธ...

Documents

Transcript of อง งหว Report Factors for Environmental Impact …...มหาว ทยาล ยธ...