「易淹水地區水患治理計畫」民間參與經驗 ~ 以台北縣雙溪河為例

報告人 : 徐蟬娟水患治理監督聯盟 易淹水地區召集人台灣綠色公民行動聯盟協會 秘書長

總經費

• 95-97 年度經費 三億四千萬 ( 規劃費 +2 個疏濬工程 +8個應急工程 )

• 98-99 年度經費二億二千五百三十萬 總計 : 五億六千五百三十萬

雙溪河長度 26.81 公里 ( 平均每公里 2109 萬 )雙溪貢寮兩鄉人口總計 : 23,995 ( 每人可分得 23,559 元 )

這麼短的河川, 這麼少的人口, 卻投入如此龐大的金額,合理嗎 ?

第一階段 8個應急工程

以貢寮鄉德心宮前之工程為例

僅有 11 戶人家兩戶已自行抬高一戶無人居住

雙溪河德心宮前動工前景色

97.7.6 獨木舟活動

雙溪河德心宮開始動工初期

十河局付了兩萬元的地上補償費 , 砍了六棵蓮霧 ,就開始動工了

問題 : ( 一 ) 程序面

應急工程 :• 匆促施工，未與

居民溝通• 工程手段優先被

考量• 非工程手段卻因

為法源不足而無法實施

正常程序 :

• 規劃• 地方說明會• 審查機制

問題 : ( 二 ) 執行面

1. 民眾意見不被重視，以致地方說明會功能不彰

2. 執行單位刻意迴避需與其他部門溝通協調的問題 ( 鐵公路局農田水利會等… )

3. 權責模糊，居民申訴困難4. 縣政府水利局紙上審查，根本無法了解

實際現況

問題 : ( 三 ) 技術面

1. 邏輯思考錯誤—水利迷思，自我設限• 治理線是否合理 ( 恰當 )?• 縣管河川治理標準「 25 年重現期 50 年不溢

堤」是否能因應當前氣候異常 ?• 雨量計算應以平均或洪峰 ?

2. 治水不僅需要多面向的「專家」，也希望專家們能多聽聽當地居民的 「常民經驗與知識」並予以重視

3. 欠缺大氣科學、生態、社會、及都市發展等多面向的思維

問題 :( 四 )缺乏綜合考量、橫向整合

1. 經濟部和地方對“綜合治水”的定義不同

2. 需要跨部會聯合診斷，卻沒有人願意做這件麻煩的事

3. 易淹水計畫缺乏從都市 ( 鄉村 ) 規劃的廣度思考

4. 水利署提供的「規劃範本」缺乏永續及與自然和諧共存的思考角度

一條自然的、活的河川應是蜿蜒的 ,人工把河川拉直只能加速水流及加強水的力道 ,造成更大的破壞 .應加強“維護”河川的自然 ,

而不是只以工程的方式“治理”河川 .

居民要的不多，只是一條自然的河川

茶花莊目前的景象

德心宮前的工程像一把刀插在雙溪貢寮人的心上 , 每一位到現場的人都 “痛心” ，鄉親說 : 「雙溪如果蓋了河堤， 將會被後代的子孫咒罵」

我們的努力• 96.9.19 雙溪河治理雙溪鄉第一次說明會• 97.1.30 雙溪河治理貢寮鄉第一次說明會• 97.6.2 偕同規劃公司雙溪主流段探勘• 97.8.19 第二次期中報告審查會議• 97.9.23 德心宮工程現勘• 97.10.20 治水聯盟偕同居民拜會李副縣長• 97.12.5 雙溪鄉第二次說明會• 97.12.23 雙溪健康城市現勘 , 居民力陳治水問

題• 98.1.6 貢寮鄉第二次說明會• 98.2.3 台北縣政府召開第一次說明會

終於出現一線曙光

• 感謝台北縣李副縣長鴻源於 97/12/23 蒞臨視察， 對居民的治水說明，做出友善回應

• 感謝公共電視關心雙溪治水議題， 跟拍兩個月，我們的島 /第 487集《搶救雙溪實錄》 於 98/1/5,6,10播出引起廣大迴響

• 感謝水利署楊副署長偉甫於 2/3蒞臨指導指示「地方說明會是雙向溝通應尊重民意」

• 感謝台北縣水利局李局長戎威說 : 「要打破傳統的治水思維， 重新規劃」

希望雙溪河治水的民眾參與模式及雙溪居民的勇敢、 努力、與堅持能成為全台水患治理計畫的典範

謝 謝

結 語

茶花莊美麗的茶花