62TP338 cvr 5 .pdf 1 8/27/2562 BE 11:18...

62TP338_cvr _5_.pdf 1 8/27/2562 BE 11:18 AM

แผนปฏบตการดานดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมระยะ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๕)

ภายใตนโยบายและแผนระดบชาตวาดวย การพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๘๐)

สานกงานคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม

62TP338_��_ok.indd 1 8/20/2562 BE 2:27 PM

แผนปฏบตการดานดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมระยะ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๕)

ภายใตนโยบายและแผนระดบชาตวาดวย การพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๘๐)

สานกงานคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม

62TP338_��_ok.indd 2 8/20/2562 BE 2:27 PM

สารบญ

หนา

บทท ๑ การเปลยนผานสยคเศรษฐกจดจทลในบรบทโลก ๗

บทท ๒ บรบทของประเทศไทยในยคดจทล: ความทาทายและโอกาส ๑๓

บทท ๓ เปาหมายของการเปลยนผานสดจทลไทยแลนดในระยะ ๕ ป ๑๙

บทท ๔ ประเดนขบเคลอนหลกเพอการเปลยนผานรายยทธศาสตร ๒๕

บทท ๕ กลไกการขบเคลอน ๗๗

62TP338_��_ok.indd 3 8/20/2562 BE 2:27 PM

4 แผนปฏบตการดานดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ระยะ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๕)

62TP338_��_ok.indd 4 8/20/2562 BE 2:28 PM

5

บทนำา

นโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพ อเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐ ตามพระราชบญญตการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. ๒๕๖๐ ทประกาศในราชกจจานเบกษา และมผลบงคบใช เมอวนท ๑๒ เมษายน ๒๕๖๒ เปนแผนแมบทหลกในการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของประเทศซงมความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐ แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐) และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ นโยบายและแผนระดบชาตดงกลาวไดกำาหนดทศทาง การขบเคลอนการพฒนาประเทศทยงยนโดยใชเทคโนโลยดจทลโดยมความมงหมายสำาคญเพอปฏรปประเทศไทย ใหทนตอบรบทการพฒนาทางเศรษฐกจและสงคมทกำาลงเปลยนแปลงอยางรวดเรวไปสยคดจทล ในการขบเคลอนการดำาเนนงานตามนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมนน คณะรฐมนตรไดใหความเหนชอบแผนปฏบตการดานดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมระยะ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๕) โดยแปลงวสยทศน เปาหมาย และยทธศาสตรระยะยาวของนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนา ดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมสกรอบการปฏบตทเปนรปธรรมในระยะสน โดยมงเนนการเปลยนผานประเทศไทยไปสการเปน ประเทศทขบเคลอนและใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทลไดอยางเตมศกยภาพ หรอ “Digital Transformation” อนเปน การสรางรากฐานการพฒนาประเทศใหเปนประเทศทขบเคลอนการพฒนาทงในมตทางเศรษฐกจและสงคมดวยนวตกรรมเพอสรางศกยภาพในการแขงขนของประเทศและการยกระดบคณภาพชวตของประชาชน

แผนปฏบตการฉบบนจะเปนแนวทางสำาหรบการดำาเนนงานในลกษณะบรณาการระหวางหนวยงานของ ภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน โดยมงเนนการดำาเนนงานในลกษณะของเครอขายหรอพนธมตรรวมกน โดยมกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมเปนแกนกลาง ในการบรณาการการขบเคลอนการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของประเทศ ทงในมตภารกจเชงยทธศาสตร (Agenda based) มตเชงพนท (Area based) และมต การบรหารจดการและพฒนานวตกรรมการบรการ (Innovation based) เพอการเปลยนผานประเทศไทยสการเปนประเทศ ทขบเคลอนและใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทลไดอยางเตมศกยภาพ

62TP338_��_ok.indd 5 8/20/2562 BE 2:28 PM


1010

1001

0

การเปลยนผานสยคเศรษฐกจดจทลในบรบทโลก

62TP338_��_ok.indd 6 8/20/2562 BE 2:28 PM

7

บทท ๑ การเปลยนผานสยคเศรษฐกจดจทลในบรบทโลก

ววฒนาการดานเทคโนโลยดจทลถกพฒนาขนอยางตอเนองและรวดเรวแบบกาวกระโดด ซงมอทธพลตอ รปแบบการดำาเนนวถชวตของผคนในสงคมทมความเปลยนแปลงไปอยางมนยสำาคญ โดยสะทอนผานทางพฤตกรรมการบรโภคทเปลยนแปลงไปทงในดานเศรษฐกจและสงคม ดงเชน การซอขายสนคาบรการทไมจำาเปนตองมหนารานอกตอไป แตเปนการคาขายผานออนไลน หรอการแสวงหาความรเพอเพมพนทกษะใหมๆ ซงไมจำาเปนตองเดนทางไปอบรมตามสถาบนการศกษาตางๆ แตสามารถศกษาผานสอออนไลนไดอยางตรงตามความตองการทแทจรงของผเรยนร เปนตน อนเปนผลพวงของความกาวหนาทางเทคโนโลย

ปจจบนหลายประเทศทวโลกโดยเฉพาะประเทศพฒนาแลวไดนำาเทคโนโลยดจทลมาขบเคลอนการพฒนาประเทศสเศรษฐกจและสงคมดจทลใน ๕ มต

๑. การเชอมตอ (Connectivity) การเชอมตอในทนมไดหมายความเพยงเรองของสรางโครงสรางพนฐานทางกายภาพเชน ถนน รถไฟ รถไฟความเรวสง หรอโครงสรางพนฐานบรอดแบนดเทานน แตเปนการกลาว ถงการสรางใหสงคมชมชนเศรษฐกจ เกดการ Connectivity หรอการเช อมตอกนน น ซงหมายถง การพฒนาโครงสรางพนฐานบรอดแบนดคณภาพสงอนเปนเงอนไขทจำาเปนสำาหรบการตอยอดการพฒนาและใชบรการตางๆ เปนพนฐานในการเชอมโยงคน ทรพยากร อปกรณดจทล และทกสรรพสง

๒. ทกษะดานดจทล (Human Capital/ Digital Skill) ประเทศทพฒนาแลวในหลายประเทศไดใหความสำาคญตอการพฒนาทกษะดานดจทลเนองจากเหนถงความสำาคญและโอกาสอนยงใหญทจะเพมขดความสามารถทางการแขงขนของประเทศไทย ทกษะดานดจทลจงไดกลายเปนทกษะพนฐานเปนทกษะทจำาเปนในการใชงาน และสรางประโยชนจากเทคโนโลยดจทล ขณะเดยวกน กตองเฝาระวงผลกระทบทางลบ อนเกดจากการใชเทคโนโลยดจทลในทางมชอบและหรอไมเหมาะสม

๓. การใชขอมลผานเครอขาย (Data Driven) เปนเรองทหลกเลยงไมไดทจะตองกลาวถง เพราะการพฒนาอตสาหกรรมใหไปส Industry 4.0 ไดนนปจจยสำาคญคอ การใชขอมลผานเครอขาย เมอโลกจรงและโลกเสมอนถกผนวกรวมเขาดวยกน ภาคบรการโดยเฉพาะภาคการเงนและการธนาคารเปนต วอย า งของการ เปล ยนผ านท ร วด เร ว และเหนเดนชดทสด เนองจากเปนภาคเศรษฐกจของการแลกเปลยนขอมลและมการนำาเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสารตลอดจนระบบอตโนมตมาใชมากมายในทกขนตอน ตลอดจนหลายกจกรรมทเกดขนบนโลกของความเปนจรงถกยายไปในโลกออนไลนเกดการสรางและแลกเปลยนขอมลจำานวนมหาศาลโดยเฉพาะใน Social Media และทำาอยางไรจงจะสรางประโยชนจากการวเคราะหขอมลขนาดใหญเหลาน

๔. เทคโนโลยเปลยนโลก (Digital Disruption) เทคโนโลยดจทลททนสมยจะเขามาปรบเปลยนกฎเกณฑ กตกา รปแบบและโครงสรางของทกสง เกดการพลกโฉมรปแบบการดำาเนนชวต การประกอบธรกจและเศรษฐกจโลก เชน การเกดอเมลทำาใหคนสงจดหมายทางไปรษณยนอยลง สมารตโฟนมกลองถายรปทำาใหอตสาหกรรมกลองเปลยน รวมถง รปแบบการเกบขอมลทเปลยนไปอยบนคลาวดคอมพวตง เปนตน

๕. การสรางบรการสาธารณะในระบบดจทล (Digital Public Service) หลายประเทศปรบตวและใหความสำาคญตอการพฒนาบรการสาธารณะ เพอสรางคณภาพชวตทดและความสะดวกสบายในการดำารงชวตใหกบประชาชน ตวอยางทเหนไดชดคอ การสรางระบบบรการขนสงมวลชนทผใชบรการสามารถวางแผนการเดนทางผาน Mobile Application เปนตน ดงนนบรการสาธารณะจะกลายเปนระบบดจทลททกคนเขาถงไดทกททกเวลาและสรางความสะดวกใหกบทกคนในสงคม

62TP338_��_ok.indd 7 8/20/2562 BE 2:28 PM


ดงนน จากทกลาวขางตนจะพบวาเทคโนโลยดจทลเปนเทคโนโลยทมอทธพลอยางมากตอการใชชวตของประชาชน สงผลกระทบใหเกดการเปลยนแปลงในหลากหลายมต อนเนองจากความกาวหนาทางเทคโนโลยทเปนไปอยางกาวกระโดด ความสามารถในการใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทลจงเปนปจจยสำาคญของการพฒนาประเทศ ดงทหลายประเทศ ไดตระหนกถง จงไดทมการลงทน การพฒนา และสงเสรมการใชเทคโนโลยดจทลในทกภาคสวน จงเปนสงสำาคญทควรตองตระหนกถงดงตวอยางตอไปน

๑) กอใหเกดการเปลยนแปลงทางนวตกรรมอยางพลกผน (Disruptive Innovation) โดยมเทคโนโลยดจทลเปนตวเรงสำาคญ เชน Xaas, Cybersecurity, Artificial Intelligence, Mixed Reality, Predictive Analytics, 5G, Cognitive Computing, Software-Defined Anything, Commercial Drones เปนตน๑ เทคโนโลยดจทลเหลานจะมาเปลยนแปลง อตสาหกรรมและสงคม สรางตลาดใหม เกดผบรโภคกลมใหม รปแบบธรกจใหม ตลอดจนการใชประโยชนจากเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเดมในรปแบบ เพอขบเคลอนโอกาสการเตบโตทวโลก

๒) กอใหเกดการปฎวตการตลาดดวยสอสงคมออนไลน โดยสอสงคมออนไลนกลายมาเปนสอกระแสหลกของโลกในยคปจจบนสงผลใหเกดการพฒนาเครองมอหรอแอปพลเคชนใหมๆ ทมาเปลยนรปแบบการปฏสมพนธในสงคม มการเสนอขายสนคาและบรการแบบ เฉพาะเจาะจงเปนรายบคคลมากขน เจาของผลตภณฑตองเกบและวเคราะหขอมลเกยวกบ ลกคามากขน เพอสามารถใหบรการไดตรงกบความตองการของลกคา มปฏสมพนธกบลกคาไดดขน สรางคณคาใหกบลกคา สามารถเพมระดบความพงพอใจ และรกษาฐานลกคาไวได

๓) กอใหเกดการใชเทคโนโลยดจทลเพอการผลตมากยงขน (Consumption To Production) โดยในอดตทผานมาสงคมในระดบประชาชนยงใชเทคโนโลยเพอการสอสารการเขาถง ขอมลขาวสาร หรอกจกรรมสาระบนเทงเปนสวนใหญ แตในยคปจจบนนนจะเปนโลก ทประชาชนและผบรโภคกลายมาเปนผผลตโดยใชเทคโนโลยดจทล เพอสงเสรมใหเกด การผลตทประหยดตอขนาดทมากขน จากการใชทรพยากรรวมกนหรอการผลตตลอดหวงโซอปทานมประสทธภาพมากขนจากการใชระบบ AI, Big Data ประกอบการวเคราะห แมกระทงเกดอาชพใหมๆ มากขน และวถการประกอบอาชพทเปลยนไปจากเดม

๔) กอใหเกดการแขงขนทอยบนพนฐานของนวตกรรมสนคาและบรการ (Innovation Economy) โดยในโลกยคดจทลน การแขงขนในเชงราคาจะเปนเรองของอดต (เชน การตดราคาสนคาและบรการกนทางออนไลน) และธรกจทไมสามารถใชเทคโนโลยดจทลเพอปรบเปลยนกระบวนการทางธรกจ สรางมลคาเพมใหกบสนคาและบรการเดมของตน หรอสรางสนคาและบรการใหมๆ ทตอบสนองความตองการของตลาด จะไมสามารถแขงขนไดอกตอไป ในขณะเดยวกนภาคธรกจกตองเพมทกษะในการใชหรอวเคราะหขอมลขนาดใหญมากขน หรอภาคธรกจสามารถปรบรปแบบการทำางานไดยดหยนขนผานระบบ Cloud และการเชอมตอกนระหวางคนและอนเทอรเนต อยางไรกตาม ภาคธรกจกควรเตรยมความพรอมในการรบมอทจะแขงขนกบธรกจอนทไมเคยเกยวของกนมากอนดวย

๑ Frost&Sullivan, Top 50 Emerging Technologies, ๒๐๑๗

62TP338_��_ok.indd 8 8/20/2562 BE 2:28 PM

9

๕) กอใหเกดการใชระบบอจฉรยะ (Smart Everything) มากขน ซงจากนไปจะเปนเรองของการใชเทคโนโลยและแอปพลเคชนอจฉรยะตางๆ ในกจกรรมทางเศรษฐกจ และสงคมมากขนเรอยๆ ตงแตระดบประชาชน เชน การใชชวตประจำาวนในบาน การเดนทาง การดแลสขภาพ การใชพลงงาน ไปถงระดบอตสาหกรรม เชน การเกษตร การผลตสนคา ในโรงงาน หรอแมกระทงเรองการเฝาระวงภยพบต การดแลสงแวดลอม และอนๆ อกมากมายในอนาคต

๖) กอใหเกดขอมลทงจากผ ใชงานและจากอปกรณเซนเซอรตางๆ จำานวนมหาศาล โลกดจทลจงเปนโลกของการแขงขนดวยขอมล ซงศกยภาพในดานการวเคราะหขอมลขนาดใหญจะเปนเรองจำาเปนและเปนพนฐานสำาหรบทกหนวยงานและองคกรทงภาครฐและเอกชน นอกจากน ขอมลสวนบคคลมความสำาคญมากทงในเชงธรกจ และการคมครองขอมลสวนบคคลจะกลายเปนประเดนสำาคญทสด ในยคของ Big Data

๗) ก อให เกดความเสยงด านความปลอดภยไซเบอร ตามมาอกหลายรปแบบเช น

การกอกวน สรางความรำาคาญแกผ ใชระบบ การเขาถงขอมลและระบบโดยไมไดรบอนญาต การยบยงขอมลและระบบ การสรางความเสยหายแกระบบ การจารกรรมขอมลบนระบบคอมพวเตอร (ขอมลการคา การเงน หรอขอมลสวนตว) หรอแมแตการโจมตโครงสรางพนฐานทมความสำาคญยงยวดทสามารถทำาใหระบบเศรษฐกจหยดชะงกและไดรบความเสยหายหรอเกดอนตรายตอชวตและทรพยสนของผคน โดยทภยไซเบอรเหลานลวนแลวแตพฒนาอยางรวดเรวตามความกาวหนาของเทคโนโลยและบอยครงยงเปนเรองททำาจากนอกประเทศ ทำาใหการปองกนหรอตดตามจบกมการกระทำาผดเปนเรองทยากและสลบซบซอนมากขนอกดวย

๘) กอใหเกดการเปลยนแปลงครงใหญในเรองของโครงสรางกำาลงคน ทงในเชงลบ และเชงบวก งานหลายประเภท โดยเฉพาะอยางยงในภาคอตสาหกรรม โรงงาน และภาคบรการ จะเรมถกทดแทนดวยระบบอตโนมตจากเทคโนโลยดจทลทสามารถทำาไดดกวาและมประสทธภาพมากกวา (เชน พนกงานขายตว การใชบรการทางการเงน) ขณะเดยวกนกจะมงานรปแบบใหม ทต องใช ความร และทกษะสง เ กดขน เช น นกวทยาศาสตรหรอผเชยวชาญดานขอมล ผเชยวชาญดานความมนคงปลอดภยไซเบอร ผเชยวชาญดานโซเชยลเนตเวรค นกธรกจดจทล ฯลฯ นอกจากนจะมงานบางประเภท ทอาจตองเปลยนบทบาทไป เชน คร กลายเปนผอำานวยการสอนมากกวาผสอน

62TP338_��_ok.indd 9 8/20/2562 BE 2:28 PM


เทคโนโลยดจทลเปนกลไกสำาคญในการดำาเนนกจกรรมทางเศรษฐกจและสงคม การใชชวตประจำาวนของประชาชน การเปลยนกระบวนทศนทางความคด รปแบบการมปฏสมพนธของคนในสงคม การปฏรปกระบวนการทางธรกจ ซงรวมถงการผลตการคา การบรการ และการบรหารราชการแผนดน อนนำามาสการพฒนาทางเศรษฐกจการพฒนาคณภาพชวตของคนในสงคม โดยแนวทางการพฒนาเศรษฐกจและสงคมดจทลของประเทศไทยนนจะตงอยบนคณลกษณะสำาคญทเกดจากความสามารถและพลวตของเทคโนโลยดจทล อนไดแก

การปรบเปลยนประเทศไทยสบรบทใหมในยคดจทล จงใหความสำาคญตอการนำาเทคโนโลยดจทลมาเปนกญแจสำาคญชวยนำาพาใหประชาชนทกคนในประเทศไทย มความอย ด มสข มระบบเศรษฐกจทขบเคลอนดวยนวตกรรม เทคโนโลย และความคดสรางสรรค เพอความเจรญทยงยนตอไปในอนาคต

๑) การใชเทคโนโลยดจทลเปนเครองมอในการเชอมตอกจกรรมทางเศรษฐกจและสงคมของประชาคมในประเทศและประชาคมโลกการเชอมต อดงกล าวนำาไปส การแบ งป นทรพยากร แนวคดใหมและผลประโยชนรวมกนอยางไรพรมแดน โดยทประชาชนในประเทศสามารถมบทบาทและมสวนรวมไดอยางทวถงและเทาเทยม

๒) การเขาสระบบเศรษฐกจและสงคมทขบเคลอนดวยนวตกรรมโดยเฉพาะอยางยงนวตกรรมดจทล เพอสรางคณคา (Value Creation) และขดความ สามารถทางการแขงขนในระดบสากลตลอดจน การยกระดบ“คณภาพชวต”ของประชาชน ในประเทศ

๓) การสรางและใชประโยชนจากขอมลทเปนจำานวนมหาศาล ทงทเปนขอมลทมการถกบนทกโดยคน เชน ขอมลการเงน ขอมลลกค า ข อมล Social Media และข อมล ทมการจดเกบโดยอปกรณ และไหลผ าน เครอขาย (Internet of Things) มาวเคราะหผ านระบบประมวลผลขนาดใหญ เพอใช ประโยชน ในการปรบปรงประสทธภาพ การดำาเนนงานในการผลตและบรการและสรางความไดเปรยบในการแขงขนในยคดจทลของประเทศรวมถงการใหบรการประชาชน

๔) การใชเทคโนโลยดจทลทแพรกระจายแทรกซมไปทกภาคสวน เพอสรางโอกาสใหคนทกกลมมสวนรวมในการสรางและนำาพาประเทศไทยไปสสงคมททกคนสามารถกลายเปนผ ผลต และสรางมลคา

62TP338_��_ok.indd 10 8/20/2562 BE 2:28 PM

11

เทคโนโลยด จทล เป นกญแจส�ำคญชวยน�ำพำใหประเทศไทย

มระบบเศรษฐกจขบเคลอนดวยนวตกรรม

มความคดสรางสรรค

มความอยด

มสข

62TP338_��_ok.indd 11 8/20/2562 BE 2:28 PM


บรบทของประเทศไทย

ในยคดจทล: ความทาทายและโอกาส

62TP338_��_ok.indd 12 8/20/2562 BE 2:28 PM

13

บทท ๒ บรบทของประเทศไทยในยคดจทล: ความทาทายและโอกาส

เทคโนโลยดจทล ไดเชอมโยงผคนและเขามามอทธพลตอการปรบเปลยนรปแบบวถการด�ารงชวตในปจจบนอยางมากมาย ทสรางใหเกดโอกาสใหม และพลงการเปลยนแปลงใหมอยางรวดเรวทงในดานเศรษฐกจและสงคม 

ซงจากผลการส�ารวจของ Accenture๒ ในกลมผบรหารธรกจและไอทมากกวา ๓,๑๐๐ คน พบวารอยละ ๓๓ ของเศรษฐกจทวโลกตางไดรบผลกระทบจากยคดจทล นอกจากน รอยละ ๘๖ ของผทตอบผลการส�ารวจยงคาดวาในอก ๓ ปขางหนา การเปลยนแปลงดานเทคโนโลยจะเปลยนไปในอตราทไมเคยเกดขนมากอน จงส�าคญอยางยงทจะตองมการเตรยมพรอมและแสวงหาโอกาสในการพฒนาประเทศ

จากอดตทผานมาถงแมประเทศไทยจะม งเนนใหความสำาคญในการขบเคลอนการเตบโตดานผลตภณฑ มวลรวมของประเทศ (GDP) เปนสำาคญ ไมไดใหความสำาคญตอการพฒนาสงแวดลอม คณภาพชวตของประชาชนเทาทควร สงผลใหประเทศไทยยงคงตองเผชญกบปญหาความเหลอมลำาทางเศรษฐกจและสงคมมาโดยตลอด ทงด านการกระจายรายได การศกษา การสาธารณสข การเขาถงระบบสาธารณปโภคพนฐาน ตลอดจนปญหาความยากจนของประชาชนทเรอรงมานาน ในขณะทขดความสามารถในการแขงขนของประเทศไทยมอตราการเตบโตทชะลอตวลงอยทประมาณรอยละ ๓.๕ ตอป ระหวางป พ.ศ. ๒๕๔๙ – ๒๕๕๘3 เปนตนมา

โดยรฐบาลยคปจจบนไดมความมงมนทจะพฒนาเศรษฐกจไทยใหเตบโตอยางตอเนองในระยะยาวตามแผน

ยทธศาสตรชาต ๒๐ ป เพอบรรลเปาหมายการเปนประเทศทพฒนาแลวผานการปฏรปในหลายดาน ทงในเรองของ การศกษา ขดความสามารถในการแขงขน รวมถงการบรหารจดการโครงสรางพนฐานของภาครฐและระบบราชการ ฯลฯเพอใหประเทศไทยกาวพนจากประเทศรายไดปานกลางไปสประเทศทมรายไดสงตอไป ซงเปนโอกาสและความทาทายในการพฒนาประเทศเพอรองรบตอสถานการณและแนวโนมทจะเกดขน ซงตองใหความสำาคญและเตรยมรบมอ ดงตวอยางความทาทายทตองเผชญตอไปน 3

๑ กบดก ๓ ดาน ทประเทศไทยกำาลงเผชญอยในปจจบน

กบดกรายไดปานกลาง (Middle-Income Trap) โดยทประเทศไทยตกอยในภาวะดงกลาวอยางยาวนานมาเกอบ ๒๐ ป การกาวขามกบดกรายไดปานกลางไปส การเปนประเทศทมรายไดระดบสงเปนหนง ในเปาหมายการพฒนาประเทศเรงดวนของรฐบาล ดวยการลงทนและพฒนาอตสาหกรรมทมอย แลว ในประเทศ และอตสาหกรรมกระแสใหมทหมายรวมถงอตสาหกรรมดจทล กบดกความเหลอมลำา (Inequality Trap) โดยทปญหาความเหลอมลำาในสงคมนนมหลากหลายมต ทงดานการพฒนาคณภาพคน ดานการศกษา ดานรายได ดานโอกาสทางสงคมและการไดรบสทธประโยชนตางๆ รวมถงบรการของภาครฐ และยงรวมถงความเหลอมลำาทางดจทล (Digital Divide) หรอความ แตกตางและชองวางระหวางผทสามารถเขาถงและใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทลกบผทเขาไมถง ไมเขาใจและไมสามารถใชประโยชนจากเทคโนโลยใหมได

กบดกความไมสมดล (Imbalance Trap) หลายทศวรรษทผานมา ประเทศไทยเนนพฒนาความมงคงทางเศรษฐกจ โดยละเลยการอนรกษสงแวดลอม การสรางสงคมทอย ดมสขและการยกระดบศกยภาพ และภมปญญามนษย จนสงผลกระทบเชงลบในมตตางๆ มากมาย

๒ Accenture, #TECHVISION๒๐๑๖, ๒๐๑๖

๓ ธนาคารโลก (ประเทศไทย), ภาพรวมประเทศไทย, ๒๕๖๐ 

62TP338_��_ok.indd 13 8/20/2562 BE 2:28 PM


โดยกบดก ๓ ดานทกลาวมาขางตนเปนสาเหตหลกททำาใหประเทศไทยไมสามารถสรางความมงคง มความมนคงในแนวทางทยงยนได (ปจจบนประชากรโลกมรายไดเฉลยตอหวปละ ๑๓,๕๐๐ เหรยญดอลลารสหรฐ ขณะทคนไทย มรายไดเฉลยตอหวปละ ๖,๕๐๐ เหรยญดอลลารสหรฐ แสดงวาคนไทยมรายไดเฉลยเพยงครงหนงของประชากรโลกเทานน)4 จงเปนเหตผลสำาคญของการปรบเปลยนโมเดลทางเศรษฐกจ จาก Thailand 3.0 ไปส Thailand 4.0 โดยใชโครงสรางพนฐานดานดจทลและเทคโนโลยดจทลททนสมยเปนเครองมอสนบสนนทสำาคญ

๒ การเพมขดความสามารถทางการแขงขนของภาคเกษตร อตสาหกรรม และบรการ ดวยนวตกรรม ขดความสามารถในการแขงขนของประเทศไทยยงไมสามารถกาวไปอย ในกล มประเทศทแขงขนดวยนวตกรรมได ซงยงคงดำาเนนงานในรปแบบเดม และยงคงใชแรงงานคนดำาเนนงานเปนสวนใหญ รวมถงยงอาศยการนำาเขาจากตางประเทศเปนตวขบเคลอนหลก มากกวาการใชเทคโนโลยและโครงสราง พนฐานดานดจทลเขามาชวยเพมประสทธภาพและศกยภาพในการดำาเนนธรกจ โดยเฉพาะในกลม SMEs ซงแมมการจางงานรวมถงรอยละ ๘๐.๔ ของประเทศ แตมลคาการดำาเนนธรกจของ SMEs คดเปนสดสวน รอยละ ๓๗.๓ ของ GDP และผลตภาพของ SMEs ไทยยงไมสงนก นอกจากน SMEs มการเขาถงและใชงานเทคโนโลยดจทลในระดบตำาเมอเทยบกบธรกจขนาดใหญ

๓ การรวมกลมทางเศรษฐกจของโลก การรวมกลมทางเศรษฐกจถอเปนโอกาสสำาคญของประเทศไทย ทจะใชประโยชนจากการรวมกลม ทางเศรษฐกจ โดยเฉพาะอยางยงการกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป พ.ศ. ๒๕๕๘ รวมถงการรวมกลมทางเศรษฐกจในภมภาคตางๆ ทมผลกระทบโดยตรงตอประเทศไทย ตลอดจนการปรบตวเขาสเศรษฐกจโลกแบบหลายศนยกลาง กอปรกบปญหาตางๆ ทเกดขนกบระบบเศรษฐกจชนนำาของโลก ไดแก สหรฐอเมรกา ยโรป และญปน เปนตน จะเปนประเดนยทธศาสตรสำาคญในการขบเคลอนระบบเศรษฐกจของประเทศซงประเทศไทยมจดเดนดานภมศาสตรทตงอยกลางคาบสมทรอนโดจนในเอเชยตะวนออกเฉยงใต มความหลากหลายทางชวภาพของทงพชและสตวมาก อนเปนรากฐานมนคงของการผลตในภาคเกษตรกรรม มสถานททองเทยวทหลากหลายทสดประเทศหนง คณภาพฝมอแรงงานเปนทยอมรบในระดบสากล

๔ การกาวสสงคมผสงอาย จากรายงานขององคการแรงงานระหวางประเทศ ประเทศไทยจะมจำานวนประชากรสงอายมากขน อยางไมเคยมมากอน โดยคาดกนวาจำานวนผมอายมากกวา ๖๕ ป จะมจำานวนประมาณรอยละ ๒๐ ของประชากรใน พ.ศ. ๒๕๖๘ และเพมเปนรอยละ ๓๐ ใน พ.ศ. ๒๕๙๓ ตามลำาดบ การเผชญกบการเปลยนแปลงโครงสรางประชากร จะมนยตอผลตภาพ (Productivity) และการมสวนรวมในภาคแรงงานในอนาคต รวมถงความตองการดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และเทคโนโลยดจทลในการดแลผสงอาย โดยทหากไมมการเตรยมความพรอมทดพอ ผสงอายเหลานจะเปนภาระของประเทศในดานงบประมาณเพมขนเรอยๆ

๕ การพฒนาศกยภาพคนในประเทศ ในการพฒนาศกยภาพของคนในประเทศ เทคโนโลยดจทลจะเปนเครองมอในการสรางศกยภาพของทกคน ยกระดบคนไปสสงคมฐานความร ใหมความสามารถเพมขน ใหสามารถขยบไปสการผลตทใชเทคโนโลยหรอรจกประยกตใชเทคโนโลย และขอมลขาวสารในการประกอบอาชพมากขน เพอแกปญหา การขาดแคลนแรงงานทกษะฝมอสง และการวางงานของแรงงานทกษะฝมอตำา นอกจากน สำาหรบประชาชนทวไปเทคโนโลยดจทลจะชวยใหทกคนเขาถงขอมลขาวสาร สามารถพฒนาตนเองใหเปนคนทฉลาด รเทาทนสอ เทาทนโลกดวย

๔ ปาฐกถาพเศษหวขอ “ความทาทายและโอกาสทางเศรษฐกจของประเทศ”, กรณ จาตกวณช ประธานชมรมฟนเทคแหงประเทศไทย

62TP338_��_ok.indd 14 8/20/2562 BE 2:28 PM

15

๖ การแกไขปญหาคอรรปชน ปญหาคอรรปชนเปนปญหาเรอรงของประเทศทสงผลกระทบตอโครงสรางและการพฒนาประเทศ ในทกมตโดยคอรรปชนเปนอปสรรคอนดบหนงในทศนะของนกลงทนตางชาตทจะตดสนใจลงทน และทำาธรกจในประเทศไทย โดยกรณคอรรปชนทสำาคญคอการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐและการใช งบประมาณประจำาป ทงนองคการบรหารสวนทองถนมสถตเรองรองเรยนทจรตสงสด จำาเปนตองมการสรางความโปรงใสใหกบภาครฐดวยการเปดเผยขอมล เพอใหภาคประชาสงคม เขามามสวนในการตรวจสอบ การทำางานของภาครฐได ภายใตขอบเขตของกฎหมายและกฎระเบยบทเกยวของ

๗ การรบมอตอภยคกคามไซเบอร ภยในรปแบบใหม ๆ รวมถงภยคกคามไซเบอร รปแบบต างๆ มการพฒนาและเปลยนแปลงรปแบบอยางตอเนองและทำาใหเกดผลกระทบททวความรนแรงตามจำานวนธรกจและผใชงานระบบดจทล ดงนน ประเทศไทยจงตองเตรยมความพรอมเพอรบมอกบภยตางๆเหลาน ไมว าจะเปนการเพมขด ความสามารถของบคลากรในการรกษาความมนคงปลอดภยและการพฒนาทกษะความรเพอปองกนตนเอง และหนวยงาน ลดความเสยงจากการถกโจมตหรอภยคกคามและลดความเสยหายจากผลกระทบทอาจเกดขน

๘ การบรหารจดการภยธรรมชาตและสงแวดลอม การบรหารจดการการใช ทรพยากรธรรมชาตเป นส งจำาเป นมากขนในยคป จจบน เนองจากทรพยากรธรรมชาตสวนใหญถกนำาไปใชในการพฒนาประเทศทงเชงเศรษฐกจและสงคม ทำาใหเกดปญหาความเสอมโทรมและความขดแยง ในการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตมากขน นอกจากนประเทศไทยยงตองรบมอกบปญหาสงแวดลอมทเพมสงขน เชน คณภาพนำา ขยะมลฝอย มลพษทางอากาศ กาซเรอนกระจก จากการขยายตวของเศรษฐกจและชมชนเมอง ไปจนถงการเตรยมพรอมกบการเกดภยภบตตามธรรมชาตทเกดบอยครงและทวความรนแรงอนจะสงผลกระทบโดยตรงกบภาคการผลตของประเทศ โดยเฉพาะภาคการเกษตร

ตามทไดกลาวถงอทธพลของเทคโนโลยดจทล ทมตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศซงเปนทงโอกาสและความทาทายของประเทศไทย ทจะใชประโยชนสงสดจากเทคโนโลยดจทลในการพลกโฉมการพฒนาประเทศเขาส ยคดจทล ในมตตางๆ ดงน

มตดานเศรษฐกจ มตดานสงคม

มตดานสงแวดลอม

62TP338_��_ok.indd 15 8/20/2562 BE 2:28 PM


๑. มตดานเศรษฐกจ

การปฏรปโครงสรางทางเศรษฐกจ เพอแกปญหาความเหลอมลำาดานรายได ใหเกดการกระจายทรพยากรและโอกาสททวถง พฒนาขดความสามารถของธรกจในภาคการเกษตร การผลต และการบรการ โดยเฉพาะอยางยงในกลม SMEs และวสาหกจชมชน

การปฏรปอตสาหกรรมเขาส ยค ๔.๐ เพอกาวขามกบดกรายไดปานกลาง หาโอกาส ทางธรกจรปแบบใหม ทไมเนนแรงงานราคาถก ทรพยากรธรรมชาตทรอยหรอ แตหนไปเนนการสรางนวตกรรม เทคโนโลยทจะชวยใหเกดสนคาหรอบรการทแกปญหาได แบบกาวกระโดด

การเพมศกยภาพของภาคธรกจ เพอชวงชงความไดเปรยบในการแขงขนจากการ รวมกล มทางเศรษฐกจ ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ทจะเปนทงโอกาสและอปสรรค ของประเทศไทยในอนาคต

๒. มตดานสงคมการปฏรปการศกษา เพอพฒนาทนมนษย ศกยภาพของคนในประเทศ เพอให ทกภาคสวนดำาเนนงานไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล ทงการเกษตร อตสาหกรรม และบรการ โดยคนรนใหมจะตองชาญฉลาด รเทาทนสอ เทาทนโลก

การปฏรปการเมอง เพอแกปญหาคอรรปชนอนเปนปญหาเรอรงของประเทศ สรางความโปรงใสใหกบภาครฐ เพมประสทธภาพในการทำางานของหนวยงานและเจาหนาทรฐ และเพมชองทางใหประชาชนมสวนรวม มสทธมเสยงในการบรหารประเทศมากขน

การปฏรประบบราชการ เพอเพมศกยภาพ และประสทธภาพการใหบรการของภาครฐ เพมความโปรงใส การเขาถงขอมลไดงายขน เพมโอกาสทางสงคม สรางความเทาเทยม และยกระดบคณภาพชวตของประชาชน

การปฏรประบบบรการสขภาพ จากเดมทม “ชองวาง” ทงในดานการจดการทรพยากรและการให บรการต อประชาชน ให ตอบสนองต อความต องการของประชาชน และชมชนไดอยางครอบคลม ทวถงและเทาเทยมในการอำานวยความสะดวกแกประชาชนมากขนและเตรยมความพรอมเขาส สงคมสงอาย ทจะสงผลตอภาระงบประมาณดานสขภาพ ตอไปในอนาคต

๓. มตดานสงแวดลอมการปฏรปการบรหารจดการสงแวดลอม เพอลดปญหาความไมเปนธรรมในการจดสรรทรพยากรและความเหลอมลำาอนเกดจากการผลกภาระความเสอมโทรมของสภาพแวดลอมใหแกประชาชน ดวยการสรางความยงยนผานกลไกการพฒนาทจะชวยลด ความเปราะบางตอภยธรรมชาต และการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ไปจนถงการสงเสรมการใชพลงงานอยางมประสทธภาพและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอมมากขน๕

มตความทาทายเหลานลวนแลวแตเปนโอกาสสำาคญของประเทศทจะนำาเทคโนโลยดจทลเขามาสรางการเปลยนแปลง ใหเกดขน และชวยเพมพลงขบเคลอนประเทศสความเปนประเทศไทย ๔.๐ เพอใหบรรลเปาหมายไดอยางเหนผลเปนรปธรรมไดตอไป

๕ วาระปฏรปท ๒๕ : ระบบการบรหารทรพยากร : ระบบการบรหารทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม, สภาปฏรปแหงชาต, ๒๕๕๘ 

62TP338_��_ok.indd 16 8/20/2562 BE 2:28 PM

17

มตควำมท ำทำยคอ โอกำสทจะน�ำ เทคโนโลยดจทลเป นพลงขบเคลอนสไทยแลนด ๔.๐

62TP338_��_ok.indd 17 8/20/2562 BE 2:28 PM


เปาหมายของการเปลยนผานสดจทลไทยแลนด ในระยะ 5 ป

62TP338_��_ok.indd 18 8/20/2562 BE 2:28 PM

19

บทท ๓ เปาหมายของการเปลยนผานสดจทลไทยแลนดในระยะ ๕ ป

การปฏรปและขบเคลอนประเทศไทยไปสระบบเศรษฐกจและสงคม ทขบเคลอนดวยนวตกรรม (Innovation Driven Economy) เทคโนโลยและนวตกรรมดจทลเปนเครองมอสำาคญในการพฒนาประเทศจากฐานรากในทกๆ มต ทางเศรษฐกจและสงคม ทจะนำาพาประเทศไทยไปสวสยทศนของรฐบาลในดานความมงคงทางเศรษฐกจ ความมนคง ทางสงคม และความยงยนเปนมตรกบสงแวดลอม ตามแนวทางประชารฐ โดยนโยบายและแผนระดบชาตวาดวย การพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม เป นแผนแม บทของการพฒนาและประยกต ใช เทคโนโลยดจทล โดยมอนเทอรเนตความเรวสงเปนปจจยขบเคลอนสำาคญ เพอนำาพาประเทศไทยไปส Digital Thailand ซงหมายถง ยคสมยในอกสองทศวรรษขางหนาทประเทศไทยสามารถสร างสรรคและใช ประโยชนจากเทคโนโลยด จทล อยางเตมศกยภาพในการพฒนาโครงสรางพนฐานนวตกรรม ขอมล ทนมนษยและทรพยากรอนใด เพอขบเคลอนการพฒนา เศรษฐกจและสงคมของประเทศไปสความมนคง มงคง และยงยน ภายใตกรอบยทธศาสตรการพฒนา ๖ ดาน ดงน

ยทธศาสตรท ๑ พฒนาโครงสรางพนฐานดจทลประสทธภาพสง ใหครอบคลมทวประเทศ

ยทธศาสตรท ๒ ขบเคลอนเศรษฐกจดวยเทคโนโลยดจทล

ยทธศาสตรท ๓ สรางสงคมคณภาพดวยเทคโนโลยดจทล

ยทธศาสตรท ๔ ปรบเปลยนภาครฐสการเปนรฐบาลดจทล

ยทธศาสตรท ๕ พฒนากำาลงคนใหพรอมเขาสยคเศรษฐกจ และสงคมดจทล

ยทธศาสตรท ๖ สรางความเชอมนในการใชเทคโนโลยดจทล

62TP338_��_ok.indd 19 8/20/2562 BE 2:28 PM


ในการขบเคลอนการดำาเนนงานตามนโยบายและแผนระดบชาตว าดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจ และสงคม ไดมการแปลงวสยทศนเปาหมาย และยทธศาสตรระยะยาวของนโยบายและแผนระดบชาตดงกลาว ไปสกรอบการปฏบตทเปนรปธรรมในระยะสน โดยจดทำาเปนแผนปฏบตการดานดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ระยะ ๕ ป ทมงเนนการเปลยนผานประเทศไทยไปสการเปนประเทศทขบเคลอนและใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทลไดอยางเตมศกยภาพ หรอ “Digital Transformation”อนเปนการสรางรากฐานการพฒนาประเทศใหเปนประเทศทขบเคลอนการพฒนา ทงในมตทางเศรษฐกจและสงคมดวยนวตกรรมเพอสรางศกยภาพในการแขงขนของประเทศ และยกระดบคณภาพชวตของประชาชน

แผนปฏบตการดานดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมฉบบน ไดกำาหนดเปาหมายและแนวทางการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของประเทศ ในระยะ ๕ ป ทสอดคลองตามบทบญญตแหงพระราชบญญตการพฒนาดจทล เพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. ๒๕๖๐ (มาตรา ๖) และใชนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐ เปนกรอบนำาความคดในการวางแผนไปสการปฏบต

SYSTEM OF INTELLIGENCE

EMPOWER YOUREMPLOYEES

ENGAGE YOURCUSTOMERS

OPTIMIZE YOUROPERATIONS

TRANSFORMYOUR PRODUCT

62TP338_��_ok.indd 20 8/20/2562 BE 2:28 PM

21

พระราชบญญตการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. ๒๕๖๐มาตรา ๖ นโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม

มเปาหมายและแนวทางอยางนอยดงตอไปน

(๑) การดำาเนนการและการพฒนาใหการใชเทคโนโลยดจทลกอใหเกดประโยชนสงสด โดยวธการอยางหนงอยางใดททำาใหสามารถใชรวมกนหรอเชอมโยงกนไดหรอวธอนใดทเปน การประหยด ทรพยากรของชาตและเกดความสะดวกตอผทเกยวของ รวมถงการเพมประสทธภาพในการใชจายงบประมาณประจำาป

(๒) การพฒนาโครงสรางพนฐานทางเทคโนโลยดจทลทเปนการพฒนาเศรษฐกจและสงคม ซงตองครอบคลมโครงขายการตดตอสอสาร แพรเสยง แพรภาพในทกรปแบบไมวาจะอยใน ภาคพนดน พนนำา ในอากาศ หรออวกาศและเปาหมายในการใชคลนความถใหเกดประโยชนสงสดตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมและประโยชนของประชาชน

(๓) การสงเสรมและสนบสนนใหมระบบการใหบรการหรอแอปพลเคชนสำาหรบประยกต ใชงานดวยเทคโนโลยดจทล

(๔) การสงเสรมใหเกดมาตรฐานหรอกฎเกณฑในการใชงานเทคโนโลยดจทลใหสอดคลองกน เพอใหการทำางานระหวางระบบสามารถทำางานเชอมโยงกนไดอยางมความมนคงปลอดภย อย ในสภาพพรอมใชงานรวมตลอดทงทำาใหระบบหรอการใหบรการมความนาเชอถอ และมแนวทางการสงเสรมใหเกดการใชงานเทคโนโลยดจทลใการทำาธรกรรมทางอเลกทรอนกส และพาณชยอเลกทรอนกสและมหลกประกนการเขาถง และใชประโยชนของประชาชนอยางเทาเทยมทวถง และเปนธรรม โดยไมเลอกปฏบต

(๕) การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาใหเกดอตสาหกรรมและนวตกรรมดานเทคโนโลยดจทล การพฒนาใหเกดการใชเทคโนโลยดจทลเพอสรางหรอเผยแพรเนอหาผานทางสอทกอใหเกดประโยชนตอ เศรษฐกจ สงคม วฒนธรรมและความมนคงของประเทศ

(๖) การสงเสรมและสนบสนนการผลตและพฒนากำาลงคน ใหเกดความพรอมและความร ดานเทคโนโลยดจทลและสงเสรมและสนบสนนใหหนวยงานของรฐและเอกชน ใชเทคโนโลยดจทล ใหเกดประโยชนทางเศรษฐกจและสงคม รวมทงสรางความตระหนกและรเทาทนสอ และสารสนเทศอน สงเสรมและสนบสนนใหลดความเหลอมลำาในการเขาถงบรการทจำาเปนตอการพฒนาคณภาพชวตของประชาชน (๗) การพฒนาคลงขอมลและฐานขอมลดจทล การบรหารจดการความร รวมทงการสงเสรม เพอใหมระบบทเปนศนยแหงการเรยนร และใหบรการขอมลทางอเลกทรอนกสททนสมย ซงเออตอการนำาไปใชประโยชนในรปแบบทเหมาะกบยคสมย

62TP338_��_ok.indd 21 8/20/2562 BE 2:28 PM


เปาหมายและตวชวดการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมตามแผนปฏบตการดานดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ระยะ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๕)

เปาหมาย ตวชวด

๑. ขบเคลอนเศรษฐกจ

เพม รายไดเฉลยของครวเรอนและการกระจายรายไดและความมงคงทางเศรษฐกจ ในภมภาค ตลอดจนเพม GDP จากการใชเทคโนโลยดจทลในกจกรรมทางเศรษฐกจ

๑) ธรกจ SMEs ปรบเปลยนเปน Digital SMEs ๕๐๐,๐๐๐ ราย

๒) อตราการเตบโตของ GDP เพมขนรอยละ ๒ จากการนำาเทคโนโลยดจทลไปใชประโยชนในทกภาคสวน

๓) สดสวนมลคาเพมของอตสาหกรรมเทคโนโลยดจทลตอ GDP เพมขนเปน ไมนอยกวารอยละ ๑๘.๒

๔) เพมการลงทนใหม หรอลงทนเพมในประเทศอยางนอย ๕๐,๐๐๐ ลานบาท

๒. สรางสงคมคณภาพ

เพม คณภาพชวต โอกาสในการเขาถงบรการดานสขภาพและโอกาสในการเขาถงความร ดานทกษะอาชพ ใหกบประชาชนทกคน โดยเฉพาะผพการและกลมคนชายขอบ ตลอดจนเพมความปลอดภยในชวต และทรพยสนใหประชาชนในทกพนท

๑) อตราการเตบโตของ GDP เพมขนรอยละ ๒ จากการนำาเทคโนโลยดจทล ไปใชประโยชนในทกภาคสวน

๒) อนดบการพฒนาดานไอซทของประเทศในดชน ICT Development Index (IDI) อยในกลมประเทศทมการพฒนาสงสด ๖๐ อนดบแรก ไดแก ดานการ เขาถง (Access Index) การใชงาน (Use Index) และทกษะผใช (Skills Index)

๓) เมองอจฉรยะ ๗๗ เมอง

๓. พฒนารฐบาลดจทล

ประหยด การใชกระดาษในทกขนตอน การทำางาน ลดเวลาในการตดตอ/รบบรการภาครฐและเวลาในการจดทะเบยนเรมตนธรกจ สำาหรบประชาชนและภาคธรกจ

ผลคะแนนการจดอนดบ E-Government Development Index เพมขนรอยละ ๒๕

62TP338_��_ok.indd 22 8/20/2562 BE 2:28 PM

23

เปาหมาย ตวชวด

๔. พฒนาโครงสรางพนฐานดจทลรองรบการเปลยนแปลง

ขยาย อนเทอรเนตความเรวสงใหครอบคลมทกพนทและสรางโอกาสใหประชาชนในชนบทเขาถงอนเทอรเนตดวยตนทนทไมตางกบประชาชนในเมอง

๑) อนดบการพฒนาดาน Technological Infrastructure ของ World Competitiveness Scoreboard อยใน ๓๕ อนดบแรก

๒) โครงสรางพนฐานบรอดแบนดทครอบคลม ๗๔,๙๖๕ หมบานทวประเทศ (๑๐๐%)

๓) ประเทศไทยเปนศนยกลางการเชอมตอและแลกเปลยนขอมลในภมภาค

๕. สรางความเชอมน

ขจด ภยคกคามไซเบอรการโจมตเวบไซต หนวยงานภาครฐ เนอหาไมเหมาะสม ทางอนเทอรเนต กลโกงออนไลน/การฉอโกง รปแบบใหมๆ ตลอดจนสรางความเชอมน ใหกบภาคธรกจและประชาชนในการทำาธรกรรมออนไลน

อนดบความเสยงจากการโจมตทางไซเบอรตำากวาอนดบ ๑๐ ของโลก

๖. พฒนากำาลงคนดจทล

พฒนา ทกษะดานดจทลใหกบทกอาชพ เพอเพมผลตภาพแรงงานและการสรางธรกจ รปแบบใหมและพฒนาทกษะดานดจทล ของขาราชการและบคลากรภาครฐ ตลอดจนสรางความตระหนกใหประชาชนใชเทคโนโลยดจทลอยางสรางสรรค

๑) ประชาชนรอยละ ๗๕ มทกษะการใชเทคโนโลยดจทลอยางปลอดภย และสรางสรรค

๒) สรางกำาลงคนดจทล ๕๐๐,๐๐๐ คน

62TP338_��_ok.indd 23 8/20/2562 BE 2:28 PM


ประเดนขบเคลอนหลกเพอการเปลยนผานรายยทธศาสตร

62TP338_��_ok.indd 24 8/20/2562 BE 2:28 PM

25

บทท ๔ ประเดนขบเคลอนหลกเพอการเปลยนผานรายยทธศาสตร

การเปลยนผานไปสการเปนประเทศทขบเคลอนและใชประโยชนจากนวตกรรมดจทลไดอยางเตมศกยภาพหรอ “Digital Transformation” ในบรบทของไทยจะหมายถงการนำาเทคโนโลยดจทลมาปรบและประยกตใชกบทกสวนของระบบเศรษฐกจและสงคม ทสงผลใหเกดการเปลยนแปลงตงแตระดบฐานราก กระบวนการทำางาน จนถงกระบวนการสรางคณคาใหกบลกคาและกลมผใชประโยชน ซง “คน” คอ กลไกขบเคลอนทสำาคญ เพอการปรบเปลยนประเทศไทยใหเปนประเทศไทย ๔.๐ ทมรายไดสง หลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลาง (Middle-Income Trap) ยกระดบ คณภาพชวตประชาชนดวยการใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทลอยางเตมศกยภาพ โดยแผนปฏบตการดจทล เพอเศรษฐกจและสงคมระยะ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๕) จะเปนเครองมอในการแปลงนโยบายและแผนระดบชาตวาดวย การพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมใน ๖ มต ทสอดคลองกบ ๖ ยทธศาสตร ของนโยบายและแผนระดบชาตดงกลาว ดวย ๑๕ ประเดนการขบเคลอนทสำาคญดงภาพ

ยทธศาสตรการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม: ประเดนขบเคลอน

62TP338_��_ok.indd 25 8/20/2562 BE 2:28 PM


ประเดนขบเคลอนและตวอยางโครงการส�าคญ เพอสรางพลงการเปลยนแปลงใหกบประเทศไทย เพอใหบรรลเปาหมายการพฒนาอยางเหนผลเปนรปธรรมมความจ�าเปนอยางยงทตองขบเคลอนผานโครงการส�าคญทตองรวมกนขบเคลอนอยางบรณาการทงภาครฐภาคเอกชนและภาคประชาชนและเพอใหการด�าเนนงาน มความชดเจนลดความซ�าซอนโดยไดก�าหนดนยามของค�าส�าคญเพอใหมความเขาใจตรงกนดงตอไปน

o หนวยงานขบเคลอนหลก หมายถง หนวยงาน ทบรหารจดการภาพรวมและรบผดชอบด�าเนนงานโครงการเปนหลก

o หนวยงานขบเคลอนรองหมายถงหนวยงานทให การสนบสนน สงเสรมหนวยงานหลกและประสานกบหนวยงานอนๆทเกยวของเพอรวมขบเคลอนแผนงานใหบรรลเปาหมาย

o ตวอยางโครงการส�าคญหมายถงตวอยางโครงการ ทส งผลกระทบสงตอเศรษฐกจและสงคมของ ประเทศเพอวางรากฐานส�าหรบการพฒนาดจทล เพอเศรษฐกจและสงคมและ/หรอโครงการทตองการ การบรณาการการท�างานระหว างหนวยงาน เพอใหไดผลลพธในระดบประเทศลดความซ�าซอน ลดตนทนมประสทธภาพประสทธผลเปนรปธรรม ตวอย างโครงการท เสนอในแผนปฏบตการ ฉบบน เป นกรอบแนวทาง เบ อ งต นส� าหรบ หนวยงานในการจดท�าแผนงาน/โครงการรองรบ หนวยงานทเกยวของยงสามารถพจารณาจดท�าแผนงาน/โครงการอนๆเพมเตมเพอขบเคลอน การด�าเนนงานตามแผนปฏบตการฉบบน

โดยประเดนการขบเคลอนและตวอยางโครงการส�าคญมรายละเอยดดงตอไปน

๑. ยทธศาสตรขบเคลอนเศรษฐกจดวยเทคโนโลยดจทล: ๕ ประเดนขบเคลอน

๑.๑ การพฒนา SMEs ไทยบนฐานของเศรษฐกจดจทล (Digital SMEs) วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม(SMEs)มบทบาทส�าคญมากตอระบบเศรษฐกจของประเทศเนองจากท�าใหเกดการจางงานจ�านวนมากกลาวคอจ�านวนSMEsป๒๕๕๘มจ�านวนทงสน๒,๗๖๕,๙๘๖รายมการจางงาน ทงสน๑๐,๗๔๙,๗๓๕คนคดเปนสดสวนรอยละ๘๐.๔๔ของการจางงานรวมทงหมด๖การเพมขดความสามารถทางการแขงขนใหแกผประกอบการSMEsเปนโจทยส�าคญทภาครฐไทยตองเรงด�าเนนการเพราะSMEsไทยยงคงพงพาการคาขายภายในประเทศเปนสวนใหญและมผประกอบการเพยงไมกหมนรายเทานนทมศกยภาพส�าหรบการท�าตลาดตางประเทศ

การเปลยนผาน SMEs ไทยบนพนฐานของเศรษฐกจดจทล

(Digital SMEs) เปนการชวยให SMEs สามารถปรบเปลยนการทำาธรกจ

แบบเดมไปสการทำาธรกจดจทลทอาศยการประยกตใชเทคโนโลยดจทล

การสรางความเขมแขงในประเทศและเชอมโยงตลาดภายในประเทศ

กบตลาดตางประเทศไดอยางมศกยภาพ ดวยการสงเสรมสนบสนน

ใหเกดการประยกตใชเทคโนโลยดจทลในทกกระบวนการทางธรกจ

บนพนฐานของการปรบเปลยนรปแบบและกระบวนการดำาเนนงานของ

ธรกจ SMEs ตลอดหวงโซคณคา (ICT) ให SMEs สามารถใชนวตกรรม

และมความเชยวชาญในการใชเทคโนโลยเพมขนในการเพมประสทธภาพ๖ รายงานสถานการณวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ป ๒๕๕๙, สำานกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (สสว.)

จากการสำารวจการมการใชไอซทในสถานประกอบการ

พ.ศ. ๒๕๕๙ โดยสำานกงานสถตแหงชาต พบวา ธรกจ

SMEs (ขนาดการจางงาน ๑-๑๐ คน) มการใชคอมพวเตอร

เพยงรอยละ ๒๕.๐ และมการใชอนเทอรเนตเพยง

รอยละ ๒๒.๔ ขณะทธรกจขนาดใหญมการใชคอมพวเตอร

และอนเทอรเนตมากถงรอยละ ๙๙.๖ (ขนาดการจาง

งาน > ๒๐๐ คน) และรอยละ ๙๗.๔ (ขนาดการจางงาน

๕๑ – ๒๐๐ คน) ตามลำาดบ และเมอพจารณาการขาย

สนคาและบรการทางอนเทอรเนต พบวา ธรกจ SMEs

มการขายสนคาออนไลนเพยงรอยละ ๒.๖ จงมความ

จำาเปนอยางยงทจะตองมการสงเสรมและกระตนใหธรกจ

SMEs ใชเทคโนโลยดจทลเปนเครองมอในการขบเคลอน

ซงสวนใหญยงไมสามารถนำาเทคโนโลยสารสนเทศและ

การสอสาร หรอ ICT มาใชในธรกจได เนองจากขาดความร

ความเขาใจ และทกษะในการใชประโยชน

62TP338_��_ok.indd 26 8/27/2562 BE 9:07 AM

27

และลดตนทนการด�าเนนงาน ทน�าไปสการสรางโอกาสทางการคาผานเทคโนโลยดจทลตลอดจนเปนการสรางความเขมแขงทางการคาใหกบระบบเศรษฐกจดจทลทงระบบ ดวยการสรางระบบนเวศส�าหรบธรกจดจทล (Digital Business  Ecosystem) ทเหมาะสมเพอใหประเทศไทยเปนศนยกลางการคาและการลงทนระดบภมภาค

แนวทางการขบเคลอน

๑. พฒนา SMEs ในดานการคาดจทล (ทงการคาขาย และการตลาด) ผานพาณชยอเลกทรอนกส สอดจทล และสงคมออนไลน ทงตลาดในประเทศและขยายไป สตลาดโลก

๒. ปรบเปลยน SMEs ส การใช เทคโนโลย ด จ ทลในการเ พมประสทธภาพ กระบวนการทางธรกจและพฒนานวตกรรมสนคาและบรการ ทงตลาดในประเทศและขยายไปสตลาดโลก

๓. พฒนาระบบสนบสนนการคาออนไลนสำาหรบ SMEs เชน Digital Payment/ Micro Payment, Data Pool, e-Trade, e-Invoice, Cybersecurity

๔. กระตน SMEs ใหใชเทคโนโลยดจทลดวยกลไก เชน การสรางความตระหนก การใหสทธประโยชนทางภาษ การใหทนสนบสนน การเขาถงแหลงทน

62TP338_��_ok.indd 27 8/20/2562 BE 2:28 PM


ตวอยางโครงการขบเคลอนระยะ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๕)

โครงการสำาคญ แนวทางการดำาเนนงาน เปาหมาย หนวยงาน

โครงการพฒนาศกยภาพ ผประกอบการไทย ดวยเทคโนโลยดจทล

(Digital SMEs)

– ผลกดน สนบสนน ผประกอบการ SMEs ทงภาคการคา ภาคอตสาหกรรมการผลตอตสาหกรรมการบรการ ปรบแนวทาง การดำาเนนธรกจ SMEs สการทำาธรกจดจทล (Digital Business Transformation) เพอเพมประสทธภาพในการทำางาน สรางสนคาบรการใหม และ/หรอทำาการตลาดทงในประเทศ และตางประเทศดวยเทคโนโลยดจทล

– กระตนประชาชนใชระบบ Digital Payment (เปนการสราง Demand)

– ผประกอบไทยสามารถ ใชดจทลในการดำาเนนธรกจ ๕๐๐,๐๐๐ ราย

– SMEs ไทยสามารถทำาตลาด ตางประเทศผานระบบดจทลได

– ประชาชนทวประเทศ ใชระบบ Digital Payment (พรอมเพยและอนๆ)

หนวยงาน ขบเคลอนหลก

นร.(สสว.) พณ. อก. ดศ.

หนวยงาน ขบเคลอนรอง

กษ. กค. กต.

โครงการพฒนาระบบสนบสนนการคาและธรกรรมออนไลน

(Digital Commerce)

ดำาเนนการสนบสนนให SMEs ปรบเปลยนวธ การทำาธรกจ โดยการเพมชองทางการคา ดวย e-Commerce และปรบปรงระบบงานภายในดวยการนำาระบบ ERP มาประยกตใช นำาระบบ e-Invoice เพอลดตนทน และการใชระบบ e-Supply Chain เพอเชอมโยงธรกจทเกยวของกน

ธรกจ SMEs สามารถทำา e-Business ตงแตพนฐาน ไปจนถงสรางหวงโซอปทาน ทเชอมโยงกนดวยเทคโนโลย หรอ e-Supply Chain จำานวน ๒๐,๐๐๐ ราย


ดศ. พณ.


กค. กษ. อก.

ตวอยางโครงการสำาคญระยะ ๑ ป ๖ เดอน

โครงการระยะ ๑ ป ๖ เดอน หนวยงาน

๑. โครงการพฒนาศกยภาพผประกอบการไทยดวยเทคโนโลยดจทล (Digital SMEs) นร.(สสว.) พณ. อก. ดศ.

๒. โครงการสนบสนนธรกจ SMEs ใหคาขายออนไลน (Digital Commerce) ดศ. พณ.

๓. โครงการ e-Trade Facilitation ดศ.

๔. โครงการเปลยนผานการใชใบกำากบภาษ Electronic (e-Invoice) ดศ.

62TP338_��_ok.indd 28 8/20/2562 BE 2:28 PM

29

ผลผลต๑) ผ ประกอบการ SMEs (Digital SMEs) ปรบแนวทางการดำาเนนธรกจ SMEs ส การทำาธรกจดจทล

๑๕,๐๐๐ ราย๒) ธรกจ SMEs คาขายออนไลนได ๕๐,๐๐๐ ราย

๑.๒ การเพมประสทธภาพและผลตภาพการผลตดวยเทคโนโลยดจทล (Digital Manufacturing) สอตสาหกรรม ๔.๐ (Industry 4.0) ด วยภาวะการแข งขนทรนแรงมากขนจงเป นเรองสำาคญทอตสาหกรรมไทยตองรกษาความสามารถทางการผลตใหอยตอไปได ทงในเรองของปจจยการผลต แรงงาน และประสทธภาพการผลตของเครองจกร ตลอดจนกระบวนการทำางาน ซงอตสาหกรรมไทยเปนอตสาหกรรมท ใช แรงงานเข มข นจงอย ภายใต สภาวะทต องตนตว เพราะมปจจยหลายๆ ดานทควรระมดระวง เชน การสญเสยความสามารถทางการผลตอนเนองมาจากการขาดแคลนแรงงาน การปรบขนของคาแรงขนตำาให เข ากบภาวะเศรษฐกจและยกระดบความเปนอยของประชาชน จงตองมการปรบตวและเพมประสทธภาพการผลตใหสอดรบ กบสถานการณ

การแขงขนทตองเผชญ ภาคอตสาหกรรมการผลตของไทยในปจจบนสวนใหญเปน SMEs และยงเนนการรบเหมาชวงผลตจากบรษทขนาดใหญอนๆ ทอยในสายการผลต ไมเนนการยกระดบการผลตและพฒนาสนคาเปนของตนเอง ทำาใหการพฒนาผลตภณฑหรอกระบวนการผลตยงคงม รปแบบเดมๆ ทไมมความทนสมย สรางมลคาเพมใหกบสนคาไดนอย และบคลากรสวนใหญยงขาดประสบการณ ดานการบรหารจดการ การพฒนาของอตสาหกรรมอยทระดบอตสาหกรรม ๒.๐ ถง ๓.๐ ทการผลตยงไมมการเชอมตอขอมลระหวางเครองจกรกบเครองจกรหรอเครองจกรกบผควบคม ทำาใหไมเพยงไมสามารถจดการและควบคมการผลตไดแตยงมตนทนการผลตสงเกนจำาเปนเพราะการหยดชะงกของเครองจกรทเกดขนบอยๆ เพราะการทขอมลของแตละสวนไมมการเชอมตอกน สงผลใหผทเกยวของไมสามารถจดการหรอดแลระบบไดอยางมประสทธภาพและทนทวงท

การเพมประสทธภาพและผลตภาพการผลตดวยเทคโนโลยดจทล (Digital Manufacturing) จงเปนแนวทางหนง ในการชวยยกระดบ SMEs ใหพฒนาอยในระดบอตสาหกรรม ๔.๐ ได ซงจะชวยสรางการเปลยนแปลงใหกบผประกอบการได ใน ๒ ดาน

  ๑)  ดานประสทธภาพการผลตทพฒนาสงขน คอผลตสนคาทมความเทยงตรงแมนย�ามากขน (ทงในเชงรปแบบ และจ�านวน) โดยทเครองจกรในสายการผลตสามารถสอสารกบผทเกยวของเพอการจดการและควบคมไดแบบ  Real-Time   ผานระบบเครอขาย  สงผลใหการผลตมประสทธภาพสงขนและตนทนลดลงอยางชดเจน  รวมถงแรงงานสามารถท�างานไดงายขน อนเนองจากมการพฒนาทกษะ  ความสามารถ  ความร  ความเขาใจทจะประยกตใชเทคโนโลยสมยใหมชวยในการท�างาน ไดอยางมประสทธภาพ

๒) การลดความสญเปลาดานทรพยากร อาท การลดระยะเวลาการนำาเสนอสนคาเขาสทองตลาดเรยกวา Time To Market ทลดลงไดประมาณรอยละ ๓๐ ลดตนทนการผลตลดลงไปไดถงรอยละ ๑๓ (โดยเฉลย) ในขณะทตนทนเฉพาะดานวสด อปกรณลดลงไดรอยละ ๔๐ เปนตน ตลอดจนยงชวยเชอมความตองการของผบรโภคแตละรายเขากบกระบวนการผลตสนคาไดโดยตรง (Mass Customization) ตอบสนองความตองการเฉพาะรายบคคล สการสรางมลคาเพมในผลตภณฑและบรการใหมๆ รวมถงการเชอมตอหวงโซการผลตในระดบโลก (Global Supply Chain)

ภาคอตสาหกรรมมความจำา เปนอยางมากท จะตองปรบตวเองดวยอตราเรงใหสอดคลองทนตอนโยบาย Thailand 4.0 และการเปลยนแปลงของเศรษฐกจโลก การผลตแบบ Digital Manufacturing เปนการรวมกนของอตสาหกรรมการผลต กบโลกดจทลผานระบบเครอขายอนเทอรเนตและเปนการรวมตวกนของภาคธรกจกบภาคการผลตเพอ ตอบสนองตอความตองการของผบรโภค ชวยใหผประกอบการ SMEs สามารถเพมศกยภาพในการผลตใหกบการผลตสนคาทม ความหลากหลายสามารถสร าง ผประกอบการรายใหม ไดงายขน เนองจากระบบการผลตสามารถสงขอมลการซอมบำารงเครองจกรกลบไปทบรษทผผลตเครองจกรผานระบบอนเทอรเนตและผประกอบการสามารถหาชองทางทางการตลาดทกวางและหลากหลายมากยงขน เปนการเพมชองทางการคาและการผลตสนคาผานระบบอนเทอรเนต สงผลใหมกลมลกคามากขน

62TP338_��_ok.indd 29 8/20/2562 BE 2:28 PM


แนวทางการขบเคลอน มงเนนปฏรปอตสาหกรรมไทยดวยเทคโนโลยดจทลไปสยค ๔.๐ จากปจจบนทภาคอตสาหรรมไทยยงคงใชเทคโนโลยขนตำาในการผลต เชอมโยงขอมลในการบรหารจดการนอย ขาดแคลนแรงงาน และตนทนสง เขาสการผลต แบบ Industry 4.0 หรอการผลตทใชเทคโนโลยดจทล เชน IoT, Big Data และ 3D Printing เพอการผลตทมประสทธภาพสง เทยงตรงแมนยำา สอสารระหวางเครองจกรและผทำางานและควบคมไดแบบ Real-Time ใชประโยชนจากการวเคราะหขอมลในการผลตทงหวงโซอปทานมากขน รวมถงการเชอมตอหวงโซการผลตในระดบโลก (Global Supply Chain)

๑. สรางความตระหนกและถายทอดองคความร ทจำาเป นในการประยกต ใช เทคโนโลยดจทล แกผ ประกอบการในภาคอตสาหกรรมการผลต โดยเฉพาะอยางยงกลม SMEs

๒. ส งเสรมสนบสนนด านเทคโนโลยท เกยวข อง

เชน การออกแบบและพฒนาระบบ การพฒนา IoT Platform การใหคำาปรกษา การจบคธรกจเทคโนโลยและผประกอบการในภาคอตสาหกรรม

๓. สงเสรมสนบสนนการเชอมโยงระบบการผลตของภาคอตสาหกรรมไทยให เป นเครอข าย ในหวงโซการผลตของอตสาหกรรมระดบโลก (Global Value Chain)

๔. ก ร ะ ต น ผ ป ร ะ ก อ บ ก า ร ท ก ข น า ด ใ น ภ า ค อตสาหกรรมใหเรมปรบตวเขาสเทคโนโลยดจทลดวยกลไก เชน การใหสทธประโยชนทางภาษ การใหทนสนบสนน การเขาถงแหลงทน

๕. เ พมจำานวนและคณภาพของกำาลงคนในภาคอตสาหกรรมใหมทกษะดานดจทลสงขน เพอรองรบความกาวหนาเทคโนโลย โดยใชแนวทางประชารฐ (ภาครฐ ภาคเอกชน ภาคการศกษา)



โครงการยกระดบการผลตไทยสอตสาหกรรม ๔.๐ ดวยแพลตฟอรมการผลตแบบดจทล (Digital Manufacturing Platform)

ขยายอตสาหกรรมเทคโนโลยการผลตดจทล ในประเทศไทยโดยรวมมอกบบรษทชนน�าระดบโลกยกระดบ SMEs ในการใชเทคโนโลยดจทล ในการออกแบบและการผลตเชงวศวกรรม  (Digital Engineering) ไปสการมความสามารถ ในดานการออกแบบทเรยกวา Original Design  Manufacturing (ODM) จนถงการมตราสนคา เปนของตนเอง หรอเรยกวา Original Brand  Manufacturing (OBM) รองรบการพฒนา อตสาหกรรมเปาหมายทสรางมลคาตามแนวทาง ของรฐบาล

– SMEs ไทยสามารถ ทำาตลาดตางประเทศ ผานระบบดจทลได

– เกดอตสาหกรรมเทคโนโลยการผลต แบบดจทลในประเทศไทย

หนวยงาน ขบเคลอนหลกอก. ดศ. อว.หนวยงาน

ขบเคลอนรองรง. พณ. BOI

62TP338_��_ok.indd 30 8/20/2562 BE 2:28 PM

31


โครงการการพฒนาโรงงานอจฉรยะ (Smart Factory)

– พฒนาโรงงานทวไปใหมเครองจกรในสาย การผลตทสามารถสอสารกบผทเกยวของ เพอการจดการและควบคมไดแบบ Real-time ผานระบบเครอขาย สงผลใหการผลต มประสทธภาพสงขนและตนทนตำาลงอยางชดเจน

– ถายทอดเทคโนโลยและใหผเชยวชาญ ไดดำาเนนงานกบผประกอบการเพอแลกเปลยนเรยนรการประยกตใชเทคโนโลยดจทล ในกระบวนการผลต

– จงใจนกลงทนตางประเทศ ดวยการใหสทธประโยชนเพมเตมเตมทเพอลงทนเพม ในประเทศไทย

– จงใจ SMEs ไทยขนาดกลางและเลก ลงทนเพม ดวยมาตรการกระตนตางๆ เชน สรางความตระหนก ใหคำาปรกษา ดานเทคโนโลย สนบสนนการเขาถงแหลงทน หรออดหนนเงนทน ไปจนถงการชวยจบคธรกจกบผพฒนาระบบ

– สนบสนนใหเกดการพฒนา Platform การผลตดวยเทคโนโลยดจทลสญชาตไทยในราคาทเปนกลาง เพอสงเสรมผประกอบการไทยเปลยนระบบการผลตททนสมยดวยเทคโนโลยดจทล

– โรงงานอตสาหกรรมโดยเฉพาะอยางยงกลม S-Curve, New S-Curve ปรบตวเขาสยค ๔.๐ ทงดานเทคโนโลย การเชอมโยง สตลาดโลก

– มการลงทนดานดจทล เพมขนเพอปรบปรงกระบวนการผลตและการดำาเนนธรกจ

– มลคาการนำาเขาเครองจกรอปกรณหรอเทคโนโลย จากตางประเทศลดลง


อก. ดศ. อว.


รง. พณ. กค. BOI


โครงการระยะ ๑ ป ๖ เดอน หนวยงาน

๑. โครงการสงเสรมการลงทนดานเทคโนโลยดจทลในอตสาหกรรมการผลต ดศ. BOI พณ.

๒. โครงการสงเสรมการใชเทคโนโลยออกแบบและสรางระบบสนบสนนการพฒนา

Digital Manufacturing Platform

อก. ดศ. อว.

๓. โครงการเชอมโยงและขยายเครอขายการผลตสหวงโซการผลตดานดจทล ดศ. อว.

๔. โครงการพฒนา IoT Platform สำาหรบการผลตในโรงงานอตสาหกรรม อก. ดศ.

ผลผลต ๑) โรงงานอตสาหกรรมสามารถประยกตใชเทคโนโลยการผลตดจทลในอตสาหกรรม ไมนอยกวา ๕๐ ราย๒) เกดการเชอมโยงเครอขายอตสาหกรรมการผลตดานดจทล ในหวงโซมลคา

62TP338_��_ok.indd 31 8/20/2562 BE 2:28 PM


๑.๓ การพฒนาเกษตรยคใหมดวยเทคโนโลยดจทล (Digital Agriculture)จากกระแสการเปลยนแปลงระดบโลก (Mega Trend) ทธนาคารโลกไดคาดการณไววาใน ๒๐ ปขางหนา

ทกประเทศจะมความตองการอาหารเพมขนอกประมาณรอยละ ๕๐ จากจำานวนประชากรทเพมขน ในขณะทจำานวนผสงอายมมากขน แตวยแรงงานลดลง ตลอดจนยงมปญหาการขาดแคลนนำาเพอการเกษตร และการลดลงของพนท เพาะปลก เนองจากการพฒนาสความเปนเมองอยางรวดเรว ดงนน ความตองการปรมาณผลผลตทางการเกษตรเพอเปนวตถดบทางอาหารยอมมสงขนตามไปดวย แตแรงงานภาคการเกษตรและผลตภาพในการเพมผลผลตทางการเกษตร มขอจำากด ขณะเดยวกนในประเทศไทยกพบวา โครงสรางเศรษฐกจเปลยนผานจากภาคเกษตรไปสภาคอตสาหกรรมและบรการมากขน โดยสดสวนภาคเกษตรลดลงจากรอยละ ๙.๙ ในป ๒๕๓๓ เปนรอยละ ๙.๑ ในป ๒๕๕๘ และมการขยายตวทาง GDP ทตำากวาศกยภาพทางเศรษฐกจโดยรวมของประเทศทควรจะเปนเพยงแค รอยละ ๑.๒๗ สงเหลานลวนเปนความทาทายของภาคการเกษตรไทยทตองเรงปรบตว

การพฒนาเกษตรยคใหมดวยเทคโนโลยดจทล (Digital Agriculture) จงเขามามบทบาทสำาคญตอการเพมความสามารถในการผลตของภาคการเกษตรไทย ดวยการนำาเทคโนโลยดจทลเขามาชวยลดขอจำากดในการดำาเนนงาน จากการนำาระบบอตโนมตไปชวยเพมผลผลตของภาคเกษตร การนำาเทคโนโลยสารสนเทศไปชวยในการบรหารจดการ ในเรองการตลาด เรองของพนทการเพาะปลก การบรหารจดการดานโลจสตกส การวางแผนและการคาดการณสถานการณในอนาคตใหเหมาะสมแกการเพาะปลก การเลยงปศสตว และการทำาประมง ตางๆ เหลานเปนตน เพอใหไดผลผลตสงขนอยางมคณภาพ จนนำาไปสการเพมขนของบคลากรของภาคการเกษตรทเพยงพอจะเขามาสภาคอตสาหกรรมและบรการไดมากขน ยกระดบคณภาพชวตใหดขน มรายไดทมนคง หลดพนจาก “กบดกความยากจน” โดยผนตวเองจากเกษตรกรผผลตมาเปนผประกอบการทางการเกษตรยคใหม (Digital Agriculture) ไดในทสด

แนวทางการขบเคลอนมงเนนการเปลยนประเทศไทยดวยการขบเคลอนสเกษตรยคใหมดวยเทคโนโลยดจทล จากการผลตแบบเดม

ในภาคเกษตรทมขอจำากดมากมาย เชน การขาดแคลนแรงงาน พนทเพาะปลกลดลง สภาพอากาศเปลยน สงผลใหเกดภาวะการผลตท “ทำามากไดนอย” ไปสการเกษตรยคใหมท “ทำานอยไดมาก” ดวยการใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทล (เชน ระบบอตโนมต ระบบ IoT ระบบ Data Analytics) ตงแตการเพมประสทธภาพ และผลตภาพในการผลตไปสการเพมมลคาในการขายสนคา และการบรหารจดการตลอดหวงโซคณคา

๑. กระตนใหเกดการใชเทคโนโลยดจทลและขอมลในผลตและบรหารจดการสนคาเกษตร ตงแตการเพาะปลก การเกบเกยวผลผลต ไปจนถงการบรหารจดการตลอดหวงโซคณคา

๒. เปลยนเกษตรกรดงเดมส การเปนผ ประกอบการดจทลทางการเกษตร ทเนนการใชเทคโนโลยดจทลใน การคาขายออนไลน การทำาการตลาด ไปจนถงกระบวนการนำาสงสนคาและบรการใหกบผบรโภค

๓. ปรบปรงและพฒนาแหลงเรยนรดจทลทางการเกษตรใหครบถวน นาสนใจ เขาใจงาย และประชาสมพนธเพอใหเกษตรกรเขาถงขาวสาร องคความร สามารถนำาไปพฒนาอาชพได

๔. สงเสรม สนบสนนการวจย พฒนา และถายทอดเทคโนโลยนวตกรรมดจทลดานการเกษตร เพอยกระดบภาคการเกษตรดงเดมสการเกษตรยคใหม

๕. สงเสรม สนบสนน การลงทนปรบเปลยนสเกษตรสมยใหมดวยเทคโนโลยดจทล ในรปแบบตางๆ เชน การใหทนสนบสนน จดหาแหลงทนดอกเบยตำา

๗ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๒

62TP338_��_ok.indd 32 8/20/2562 BE 2:28 PM

33



โครงการพฒนา New Generation Smart Farmers ทวประเทศ

พฒนา (training, coaching) เกษตรกรรนใหม และเกษตรกรดงเดม (เพาะปลก ประมง ปศสตว) ใหกลายเปน Smart Farmers ททำาการเกษตร บนฐานของขอมล องคความร และเทคโนโลย

เกษตรกรสามารถนำาเทคโนโลยดจทลไปประยกตใชเพอเพม ผลตภาพ และมลคาทางการเกษตร


กษ. ดศ. อว.

โครงการการพฒนาแปลงเกษตรอจรยะดวยเทคโนโลยดจทล (Digital Farming)

พฒนาแปลงเกษตรอจรยะสำาหรบเกษตร มลคาสงและเกษตรแปลงใหญ ทใชประโยชน จากขอมลและ/หรอเทคโนโลยเชน IoT และ Automation ตงแตการผลต บรหารจดการ การขาย ทำาการตลาด สนคาเกษตรตลอดทงหวงโซคณคา โดยมกลไกสงเสรม เชน การใหความร การใหคำาปรกษา การชวยหาแหลงทน การอดหนนทางการเงนและการชวยเหลอดานเทคโนโลย

มแปลงเกษตรอจฉรยะ (Smart Farms) ทวประเทศ ๑๐,๐๐๐ แหง


กษ. ดศ. อว.


กค. BOI


โครงการสำาคญ ระยะ ๑ ป ๖ เดอน หนวยงาน

๑. โครงการพฒนาการเกษตรแมนยำาดวยเทคโนโลยดจทล กษ. ดศ. อว. และเครอขายมหาวทยาลย

๒. โครงการเพมทกษะ และศกยภาพเกษตรกรไทยสการทำาการเกษตรสมยใหม กษ. ดศ. อว. และเครอขายมหาวทยาลย

๓. โครงการพฒนาระบบเชอมโยงดาน Logistic ทางการเกษตรตลอด supply chain อว. กษ. ดศ.

๔. โครงการเพมรายได ลดรายจายจากการใชเทคโนโลยดจทลในภาคเกษตร ดศ. กษ. อว.

ผลผลต๑) ระบบการวเคราะหทางการเกษตรแมนยำาดวยเทคโนโลยดจทล ทเกษตรกรสามารถนำาไปประยกตใชในแปลง

เกษตรได ไมตำากวา ๕๐๐ แปลง๒) สรางเกษตรกรสมยใหมทสามารถใชเทคโนโลยดจทลในการเพมประสทธภาพการผลตพชผลทางการเกษตร

ได ๓๐,๐๐๐ ราย๓) แพลตฟอรมการเกษตรอจฉรยะสำาหรบวเคราะหพชมลคาสงทางเศรษฐกจ ๒ ชนด เพอการเพาะปลกทแมนยำา๔) ผประกอบการ/เกษตรกร/วสาหกจเรมตน มการนำาหรอใชเทคโนโลยดจทลมาใชพฒนาพนทการเกษตร

จำานวน ๒,๐๐๐ ราย

62TP338_��_ok.indd 33 8/20/2562 BE 2:28 PM


๑.๔ การเพมมลคาใหธรกจบรการดวยเทคโนโลยดจทล (Digital Services) ธรกจการคาบรการมบทบาทสำาคญตอการพฒนาประเทศ ยงเศรษฐกจมการพฒนามากขน ภาคบรการจะยงทวความสำาคญมากขนไปเปนลำาดบ ประเทศไทยมสดสวนของภาคบรการอยทรอยละ ๕๐ มาโดยตลอด โดยภาคบรการ เป นตวแปรสำาคญทผลกดนเศรษฐกจไทยมาอยางช านาน โดยในป ๒๕๕๙ มลคาการคาบรการโลกขยายตวรอยละ ๒.๕ แตการสงออกภาคบรการของไทยขยายตวถงรอยละ ๑๐.๔ ชใหเหนวาภาคบรการของไทยเตบโตมากกวาโลก อยางไรกตาม ธรกจบรการของไทยสวนใหญไมเนนการใชเทคโนโลยแตใชแรงงานทกษะตำาในการ ใหบรการ เชน ธรกจโรงแรมและรานอาหาร ธรกจคาปลกคาสง และธรกจทองเทยว นอกจากนการสงออกบรการของไทยยงคงกระจกตวอยในธรกจทองเทยว ซงอาจไมเกดความยงยนในอนาคต ดงนน นโยบาย Thailand 4.0 จงมงเปลยนผานจากการใหบรการแบบเดม (Traditional Services) สการสรางมลคาสง (High Value Services) ในภาคบรการ เพอรวมสรางการเตบโตทางเศรษฐกจไทยในอนาคต

แนวทางการขบเคลอนม งยกระดบธรกจบรการแบบเดม (Traditional Services) ส บรการมลคาสง (High Value Services)

โดยสนบสนนการใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทลในกลมธรกจบรการเปาหมาย ไดแก ธรกจทองเทยว แฟชน ไลฟสไตล และสอสรางสรรคและแอนเมชน รวมถงการเพมผลตภาพแรงงานภาคบรการ และพฒนาทกษะแรงงานใหมความรสง และตรงตามความตองการของตลาด เพอใหธรกจบรการสามารถเตบโตไดอยางยงยน

๑. เรงสนบสนนใหผ ประกอบการธรกจบรการใชเทคโนโลยดจทลเพอสรางการเขาถง ใชงานงาย และปลอดภย ในการเพมขดความสามารถการใหบรการ

๒. ผลกดนใหเกดธรกจบรการรปแบบใหม โดยนำานวตกรรมและเทคโนโลยดจทลมาใช ในการพฒนาธรกจ

๓. สนบสนนการพฒนานวตกรรมบรการเพออำานวยความสะดวกแกผใชบรการ อาท การบรหารจดการการทองเทยวไดดวยตนเองแบบเบดเสรจ Logistic การคมนาคม เปนตน

๔. พฒนาระบบบรหารจดการหลงบานในธรกจ ซงเปนแพลตฟอรมกลาง ทจะชวยลดตนทนการบรหารจดการ



Tourism Intelligence Center

บรณาการขอมลการทองเทยวจากหนวยงานตางๆ เชน ขอมลสถานททองเทยว ขอมลทพก ขอมลรานอาหาร ขอมลการเดนทาง รวมถงระบบวเคราะหขอมลและแสดงผลเพอสนบสนน การบรหารจดการทงในภาครฐและภาคเอกชน

มการบรณาการขอมล การทองเทยวทครอบคลมอตสาหกรรมการทองเทยว ของประเทศ


กก.


ดศ. อก. BOI พณ.

62TP338_��_ok.indd 34 8/20/2562 BE 2:28 PM

35


โครงการการพฒนาระบบบรการเพอตรวจสอบ

ยอนกลบผลตภณฑอาหาร

(Digital Food Chain)

พฒนาระบบตดตามทมาของสนคาตลอดหวงโซอปทานตงแตกระบวนการผลตไปจนถงผบรโภค ซงในแตละขนตอนไดมการรวบรวมขอมล การผลตของตวสนคา เพออำานวยความสะดวก ในการเรยกตรวจสอบขอมลยอนกลบไปเพอตดตามทมาของสนคาไดอยางรวดเรว ตงแตวตถดบ การผลต กระบวนการแปรรป การขนสง จนถงการกระจายผลตภณฑอาหารสผบรโภค

- ระบบตรวจสอบยอนกลบผลตภณฑอาหาร ทชวยธรกจลดตนทนในการดำาเนนงาน

- เกดธรกจบรการใหม ดวยเทคโนโลยดจทล

หนวยงาน ขบเคลอนหลกดศ. อก. กษ.

หนวยงาน ขบเคลอนรองสสว. พณ.

อว.

โครงการสนบสนนผประกอบการยกระดบคณภาพธรกจบรการดวยเทคโนโลยดจทล

สนบสนนการเขาถงแหลงทน ดอกเบยตำา และการใหคำาปรกษา ในการยกระดบบรการของภาคธรกจดวยเทคโนโลยดจทล ตาม Sector สำาคญของประเทศ

ธรกจบรการสามารถประยกตใชเทคโนโลยดจทลในการเพมประสทธภาพการใหบรการไดไมนอยกวา ๑๐๐,๐๐๐ ราย


ดศ.


สสว. พณ. อว.



๑. โครงการพฒนาศกยภาพการใหบรการดจทลในธรกจบรการ ดศ. อก. กก. สธ. อว.

๒. โครงการสงเสรมธรกจบรการเกดใหมดจทล (Digital Entrepreneur) ดศ. อก. นร.(สสว.)

๓. โครงการวจยและพฒนานวตกรรมการบรการดจทลเพอยกระดบผประกอบการ อว. ดศ. นร.

ผลผลต

๑) สรางผประกอบการธรกจบรการดวยเทคโนโลยดจทล (Digital Services Entrepreneur) ๒๐๐ ราย๒) ตนแบบระบบบรการ Digital Service ในอตสาหกรรมอาหาร การทองเทยว ทธรกจสามารถประยกต

ใชไดไมนอยกวา ๕ ตนแบบ๓) เกดธรกจบรการดจทลเพมขนไมนอยกวา ๕๐ ราย

62TP338_��_ok.indd 35 8/20/2562 BE 2:28 PM


๑.๕ การสงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมดจทลและดจทลคอนเทนต (Digital Technology and Content Industries) กลมอตสาหกรรมดจทลและดจทลคอนเทนต (Digital Technology and Content Industries) เปนอตสาหกรรม ทอยในกลมอตสาหกรรมอนาคต (New S-Curve) ทรฐบาลใหการสนบสนน๘ เนองจากเปนอตสาหกรรมทมศกยภาพตอการ เตบโตในระบบเศรษฐกจของประเทศ และเปนอตสาหกรรม ทชวยสนบสนนใหอตสาหกรรมอนๆ มความเขมแขง ทสอดรบกบโมเดลประเทศไทย ๔.๐๙ ทมงเนนปรบเปลยนโครงสรางเศรษฐกจจากเดมทขบเคลอนดวยการพฒนาประสทธภาพ ในการผลตภาคอตสาหกรรม ไปสเศรษฐกจทขบเคลอนดวยเทคโนโลยและนวตกรรม (Innovation Drive Economy) ดงนนการสงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมดจทลและดจทลคอนเทนต (Digital Technology and Content Industries) จงเปนแนวทางสำาคญหนงในการเพมขดความสามารถ ทางการแขงขนของประเทศใหสามารถพฒนาไดอยางกาวกระโดดได เปนการพฒนาอตสาหกรรมของประเทศ สอตสาหกรรมแหงอนาคตซงเปนฐานการผลตของอตสาหกรรมการผลตและการบรการในระบบเศรษฐกจ รองรบภาคธรกจ ทตองใชเทคโนโลยขนสงในอนาคต

แนวทางการขบเคลอนมงสรางความเปลยนแปลงครงใหญใหกบอตสาหกรรมดจทลและดจทลคอนเทนตของประเทศไทย โดยเปลยน

จากอตสาหกรรมดจทลเดมของไทยทแมจะเตบโตทกป แตยงไมมศกยภาพดานเทคโนโลยและนวตกรรมมากนก เมอเทยบกบประเทศทเขาส ระบบเศรษฐกจดจทลในระดบกาวหนา อกทงยงขาดแคลนกำาลงคนดจทลทมทกษะสง ทงเชงปรมาณและคณภาพ ไปสอตสาหกรรมดจทลและดจทลคอนเทนตทเนนการขบเคลอนดวยเทคโนโลยและนวตกรรมดจทลมากขนบนฐานทประเทศไทยมความเขมแขงหรอตองการพฒนาดวน มการพฒนาผลตภณฑ/บรการทสรางมลคาเพมสงมากขน และมกำาลงคนดจทลทมความร ความเชยวชาญเพยงพอตอการพฒนาอตสาหกรรม โดยเนนสาขาสำาคญ เรงดวน เชน Smart Devices, Software & Software Services, Cloud Computing, Digital Service Platforms, Cybersecurity, Digital Content, Data Center และ Internet Connectivity เปนตน

๑. เรงสรางความตองการในตลาด (Demand-Driven) ทเปนอตสาหกรรมยทธศาสตร S-Curve/ New S-Curve ของประเทศ เชน เกษตรและอาหาร อตสาหกรรมการผลต บรการสขภาพ บรการทองเทยว ฯลฯ เพอสงเสรมใหตลาดธรกจเทคโนโลยดจทลในประเทศไทยเตบโต

๒. เรงสรางระบบนเวศของธรกจเทคโนโลยดจทล (Digital Technology Startups) เพอใหธรกจเทคโนโลยดจทลทมศกยภาพเปนกลไกหลกในการขบเคลอนการเตบโตของอตสาหกรรมดจทล

๓. สงเสรมและดงดดการลงทนและประกอบธรกจดานเทคโนโลยดจทลทเปนกลมเปาหมาย ทงจากนกลงทน

ในประเทศและตางประเทศ ผานกลไกการสรางเครอขายนกลงทนระดบโลกและภมภาค การใหสทธประโยชนทางภาษ และสทธประโยชนในดานอนๆ

๔. สงเสรมการสงออกสนคาและบรการของธรกจดานเทคโนโลยดจทลทเปนกลมเปาหมาย โดยใชกลไกการสงเสรมตางๆ เชน อำานวยความสะดวก ใหคำาปรกษา หาตลาด จบคธรกจ จดกจกรรม และทำา Roadshow ฯลฯ

๘ มต ครม.วนท ๑๑ พฤศจกายน ๒๕๕๘ เรอง เหนชอบในหลกการขอเสนอ ๑๐ อตสาหกรรมเปาหมาย ซงเปนกลไกขบเคลอนเศรษฐกจเพออนาคต ๙ ยทธศาสตรการพฒนาอตสาหกรรมไทย ๔.๐ ระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙)

อตสาหกรรมอนาคต (New S-Curve) เปนอตสาหกรรมใหมทม การใชเทคโนโลยและนวตกรรมอยางเขมขน กลมนมความสามารถ ในการเตบโตตอไปในอนาคตสง แตเนองจากเปนอตสาหกรรมใหมยงมผประกอบการนอย กลมอตสาหกรรมยงไมเขมแขง มลคา ทางเศรษฐกจยงไมมากนกเมอเทยบกบกลมแรก ดงนนจงตองมการพฒนาเสรมสรางความแขงแกรงใหผประกอบการในกลมน

62TP338_��_ok.indd 36 8/20/2562 BE 2:28 PM

37

๕. วจย พฒนา นวตกรรมและเทคโนโลยดจทลในหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชนและภาคการศกษา พรอมทงสรางแรงจงใจใหเอกชนเพมการลงทนดานการวจยและพฒนานวตกรรมเทคโนโลยดจทล

๖. สรางสภาพแวดลอมทเออตอการลงทนในอตสาหกรรมเทคโนโลยดจทลแหงอนาคต เชน การจดตง เขตเศรษฐกจพเศษ การสรางสงอำานวยความสะดวก และการเรงพฒนากำาลงคนดจทลในประเทศ และการใหสทธพเศษในการเขาประเทศมาทำางานของบคลากรจากตางประเทศทมความเชยวชาญเฉพาะทาง เปนตน



โครงการจดตงสถาบนเทคโนโลยไอโอท (IoT Institute)

จดตงสถาบนเทคโนโลยไอโอท ทมงเนนการพฒนานวตกรรมเทคโนโลย IoT, Big Data Analytics และ Robotics เพอรองรบการพฒนาเศรษฐกจและสงคมเขาสยค ๔.๐ โดยสถาบนนจะทำาหนาทพฒนานวตกรรมทจำาเปน ใหบรการโครงสราง พนฐานและเครองมอสำาหรบสรางสรรคนวตกรรม IoT สงเสรมและถายทอดความรทางเทคโนโลยแก Digital Technology Startups สรางความตระหนก ความร ความเขาใจในการนำาเทคโนโลย IoT ไปประยกตใชใน Real Sector ใหคำาปรกษาและจบคธรกจระหวางภาคธรกจและ Digital Technology SMEs/Startups ในการพฒนาระบบ IoT เพอตอบโจทยธรกจ โดยมอตสาหกรรมเปาหมายใน ๓ ปแรกคอ อตสาหกรรมการผลต อตสาหกรรมการเกษตรและอตสาหกรรมบรการดานสขภาพ (สงคมสงอาย)

– จดตงสถาบน IoT

– เครอขายผใหบรการ IoT – เครอขาย ทประกอบดวยผใหบรการขนาดใหญ ขนาดกลางและเลก กลม Startups

– ใหความร และคำาปรกษาทางเทคนคและโมเดลธรกจแกผประกอบการในภาคอตสาหกรรมการผลต (โรงงานอตสาหกรรม) ภาคการเกษตร และภาคบรการ ปละ ๑,๐๐๐ ราย


ดศ. อก.


กษ. สธ.

R&D Digital Technology วจยและพฒนาเทคโนโลยดจทลเพอรองรบ ความกาวหนาและแนวโนมการเปลยนแปลง ในอนาคตและตอบโจทยภาคอตสาหกรรม

– ตนแบบนวตกรรมเทคโนโลยดจทลดานการเกษตร การผลตการบรการ

– จำานวนลขสทธ/สทธบตร/อนสทธบตรทยนจด

– มลคาการลงทนทเกดขนจากงานวจย พฒนา และนวตกรรม


อว. ศธ.

หนวยงาน ขบเคลอนรองดศ. อก. BOI

พณ.

พฒนาธรกจเกดใหมดจทล

(Digital Entrepreneur)

จดหากลไก มาตรการ และแหลงทน สนบสนนการสรางธรกจนวตกรรมดานเทคโนโลยดจทล

มธรกจเกดใหม ไมนอยกวา ๓๐๐ ราย ประกอบดวย คนรนใหมทมความรดาน การใชเทคโนโลยดจทล เพอสรางธรกจใหมทตลาดตองการ ไมตำากวา ๑,๕๐๐ ราย


ดศ. อว.

หนวยงาน ขบเคลอนรองนร. (สสว.) อก. พณ.

กค.

62TP338_��_ok.indd 37 8/20/2562 BE 2:28 PM



พฒนาอตสาหกรรมดจทล คอนเทนตไทยสตลาดโลก

จดหากลไก และมาตรการสนบสนน ใหเปนเครองมอในการประชาสมพนธประเทศไทยสประชาคมโลกดวยการพฒนาระบบ พฒนาคน พฒนาฐานขอมล และพฒนาการตลาด

– สดสวนมลคาเพมทางเศรษฐกจจากการเพมมลคาอตสาหกรรมดจทลบนเทงไทย และพฒนาอตสาหกรรมดจทล

– ผลกดนใหไทยสามารถ เปนผนำาอตสาหกรรมดจทล ในภาคพนเอเชยตะวนออกเฉยงใต


วธ. ดศ.


กต. พณ. สถาบน

การศกษา



๑. โครงการจดตงศนยความเปนเลศดานนวตกรรมดจทล (IoT Institute) ดศ. และ อก.

๒. โครงการวจยพฒนาดจทลเทคโนโลยเพอยกระดบอตสาหกรรมไทยอว. เครอขายสถาบน การศกษา และสภาอตสาหกรรม

๓. โครงการสงเสรมธรกจเกดใหมดจทล (Digital Entrepreneur) ดศ. อก. นร.(สสว.)

๔. สนบสนนผประกอบการแอนเมชน และคอมพวเตอรกราฟกของไทยในการสรางสรรคผลงาน และสราง IP เปนของตนเอง

ดศ. เครอขายสถาบน การศกษา

ผลผลต ๑) มศนยนวตกรรม หรอศนยการออกแบบในอตสาหกรรมดจทลระดบสากลไมตำากวา ๒ ศนย๒) สนบสนน SMEs ใหไดรบการถายทอดเทคโนโลยและรบงาน Outsourcing ไมตำากวา ๑๐๐ บรษท๓) จดตงศนยความเปนเลศดานนวตกรรมดจทล ๑ ศนย ในกรงเทพฯ (๒๐,๐๐๐ ตร.ม.) ๔) ความรวมมอดานการถายทอดเทคโนโลยดจทล การสงเสรมการสรางสรรคนวตกรรมดจทล และการลงทน/

รวมทนกบบรษทชนนำาระดบโลก ไมตำากวา ๓ ราย๕) ผลงานการออกแบบนวตกรรมบรการทางธรกจ หรอ ผลงานการออกแบบวศวกรรมและสถาปตยกรรม

ดานดจทล หรอผลงานการออกแบบผลตภณฑสำาหรบอปกรณและชนส วนอจฉรยะท เข าส ตลาด เชงพาณชย ๑๕ ผลงาน

๖) เกดธรกจดจทล ทเปนพนฐานของการพฒนาอตสาหกรรมเปาหมายอน หรอสรางงาน Outsourcing ไมตำากวา ๑๐๐ ราย

๗) ตนแบบเทคโนโลยและนวตกรรมเพอรองรบอตสาหกรรม New S-Curve ทอตสาหกรรมสามารถนำาไปใช ประโยชนได อยางนอย ๖ ตนแบบ

62TP338_��_ok.indd 38 8/20/2562 BE 2:28 PM

39

๒. ยทธศาสตรสรางสงคมคณภาพดวยเทคโนโลยดจทล: ๓ ประเดนขบเคลอน

๒.๑ การพฒนาชมชนชนบทดวยเทคโนโลยดจทล (Digital Community) ปญหาดานความเหลอมลำาและความยากจนเปนประเดนทรฐบาลใหความสำาคญและมนโยบายในการจดการ

ปญหามาตลอด จากรายงานการวเคราะหสถานการณความยากจนและความเหลอมลำาในประเทศไทย โดยสำานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ป ๒๕๕๘ พบวาในปทผานมาแมวาความยากจนในประเทศไทย โดยรวมจะลดลง โดยจำานวนประชากรทเขาขายคนจนในประเทศจะลดลงจากรอยละ ๑๐.๕๓ ของประชากรทงประเทศในป ๒๕๕๗ เหลอเพยงรอยละ ๗.๒ ในป ๒๕๕๘ แตในรอบเกอบ ๓ ทศวรรษทผานมา สถานการณความเหลอมลำา ดานรายไดของประเทศไทยดขนเพยงเลกนอย๑๐ ประเทศไทยยงมปญหาเรองความเหลอมลำาในการกระจายรายได ความยากจนสวนใหญยงกระจกตวอยในเขตชนบทของประเทศ โดยในป ๒๕๕๘ เขตชนบทมสดสวนคนจนรอยละ ๘.๙๑ ขณะทเขตเมองมสดสวนคนจนเพยงรอยละ ๕.๔๙ โดยคนยากจนสวนใหญกระจกตวอยในพนทภาคตะวนออกเฉยงเหนอภาคใต และภาคเหนอ โดยในภาคตะวนออกเฉยงเหนอมสดสวนคนจนเปนรอยละ ๑๐.๓๐ ในภาคใต รอยละ ๙.๙๒ และในภาคเหนอรอยละ ๘.๗๘ ของประชากร

แนวทางการขบเคลอนสนบสนนใหชมชนสามารถใชประโยชนจากอนเทอรเนตความเรวสงในการสรางรายไดใหกบประชาชน

ในชมชนผานการขายสนคาและบรการทองถนในรปแบบออนไลน ซงจะชวยลดความเหลอมลำาของการกระจายรายได ในประเทศไทยระหวางประชาชนทอาศยอยภายในเมองและในชนบท และผลกดนใหเกดการบรการรปแบบใหมเพอชวยเสรมสรางคณภาพชวตทดขนใหกบประชาชนในชมชน

๑. เรงกระต นและพฒนาการใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทลในชมชนระดบหม บานทวประเทศ โดยเฉพาะอยางยง การใชเทคโนโลยดจทล เพอสรางงาน สรางรายได การเรยนร การดแลสขภาพ และการใชบรการของรฐ

๒. บรณาการศนยดจทลชมชนในทกตำาบลทวประเทศ โดยสรางเครอขายศนยตางๆ ทใหบรการในลกษณะคลายกนจากทกหนวยงานทเกยวของ สนบสนนบรการอนเทอรเนตบรอดแบนด และกำาหนดบรการขนตำาตามมาตรฐานศนยดจทลชมชน (เชน พนทสำาหรบกจกรรม อปกรณและการเชอมตอโครงขาย บรการอนเทอรเนต Wi-Fi กจกรรมใหความรและแลกเปลยนเรยนร ใหบรการ One-Stop-Service ของรฐ ฯลฯ)

๓. ผลกดนใหมการใชเทคโนโลยดจทลเพอการคา (E-Commerce) ใหชมชนสามารถ

ใชประโยชนจากอนเทอรเนตความเรวสงบรอดแบนดทกำาลงเขาสชมชนหมบานทวประเทศไดนำาสนคาและบรการของชมชนเขาสตลาดภายในประเทศและตลาดโลก เปนการสรางรายได สรางงาน สรางผประกอบการใหมในทองถน

๑๐ จากขอมลการสำารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอนสำานกงานสถตแหงชาต ประมวลผลโดยสำานกพฒนาฐานขอมลและตวชวดภาวะสงคม สศช. พบวา

ในป พ.ศ. ๒๕๕๘ ประเทศไทยมคาสมประสทธความไมเสมอภาคของรายได (Gini Coefficient) ซงเปนคาทบงชความเหลอมลำาของการกระจายรายได อยท ๐.๔๔๕

ซงถอวาอยในระดบปานกลาง (คายงเขาใกล ๑ ยงมความเหลอมลำาสง) โดยกลมคนทรวยทสดในประเทศและกลมคนทจนทสดในประเทศยงมความเหลอมลำาทางดานรายไดอย ๒๒.๑ เทา

62TP338_��_ok.indd 39 8/20/2562 BE 2:28 PM




การพฒนาระบบ e-Marketplace กลาง

เปนการยกระดบความเปนอยคนในชมชน สรางงาน และกระจายรายไดสชนบท โดยโครงการจะประกอบดวย ระบบพรอมโพสต (รานคาออนไลนเพอการจำาหนาย และสงซอสนคา ระบบการชำาระเงน ระบบการขนสง และกระจายสนคา) รานคาประชารฐ (กองทนหมบาน) เปนจดบรการ Point of Sale ประจำาหมบานใหผประกอบการจากชมชนสามารถคาขายไดจรงผานระบบ นอกจากน หนวยงานของรฐทมภารกจทเกยวของ เชน ศนยดจทลชมชน ททำาการไปรษณยอนญาตรวมดำาเนนการเปนศนยอบรมและใหบรการดาน e-Commerce เพอสงเสรมใหชมชน มทกษะและมบรการ สนบสนนเพอใหสามารถประกอบการขายสนคาผานทางแพลตฟอรมออนไลนได

– ระบบพรอมโพสตทประกอบดวยระบบรานคาออนไลนเพอการจำาหนายและสงซอสนคาใหแกรานคาชมชน (e–Marketplace)

– ระบบการชำาระเงน ระบบการขนสงและกระจายสนคาทมประสทธภาพดำาเนนการไดครอบคลมพนท ทวประเทศ

– รานคาประชารฐ (ออฟไลน) ทวประเทศ อยางนอย ๑๐,๐๐๐ แหง เชอมตอกบระบบพรอมโพสต

– ประชาชนในชมชนสามารถสรางรายไดจากคาขายออนไลนอยางนอย ๒๑๗,๐๐๐ รายการ

– ผเขาเยยมชมสนคาและบรการชมชนบน e-Marketplace เดอนละ ๕ ลานคน และมลคาซอขายสนคา และบรการไมตำากวา ๔๕ ลานบาทตอเดอน


e-Market-place กลาง

พณ. ดศ.

e-Logistics และ

e-Payment

กค.


มท. กษ.

e-Logistics และ e-Payment



๑. โครงการศนยดจทลชมชน กจกรรม e-Commerce ดศ.

๒. โครงการพฒนาศกยภาพผประกอบการใชเทคโนโลยและนวตกรรมดจทล ดศ.

๓. โครงการเผยแพรและใหความรแกชมชน ภายใตโครงการเนตประชารฐ ดศ.

๔. โครงการรานคาประชารฐ พณ.

๕. โครงการจดหาสนคา/บรการ และเตรยมความพรอมของประชาชนในชมชนสำาหรบ การจำาหนายสนคา/บรการผานระบบ e-Commerce

ดศ.

๖. กำาหนดหลกเกณฑกฎระเบยบและนโยบาย รวมถงใหคำาแนะนำาทจำาเปนในการพฒนาโครงการ ใหตรงตามมาตรฐาน

ดศ.

62TP338_��_ok.indd 40 8/20/2562 BE 2:28 PM

41

ผลผลต ๑)  รานคาประชารฐ ๑๐,๐๐๐ แหง เชอมตอระบบพรอมโพสต๒)  มสนคาชมชนจำาหนายผานชองทางออนไลนไมตำากวา ๕๐,๐๐๐ รายการ๓)  ททำาการ/รานคาไปรษณย และเครอขายกวา ๓,๐๐๐ แหง เปนแหลงลงทะเบยน และใหความรแกชมชน

รวมถงประชาสมพนธการจดเตรยมสนคา/บรการ ทไดมาตรฐานและปลอดภยในการจดสง

๒.๒ การพฒนาการศกษาและการเรยนรตลอดชวตดวยเทคโนโลยดจทล (Digital Learning & Knowledge)เปนททราบกนโดยทวไปวา ประเทศไทยยงคงตองเผชญกบความเหลอมลำาทางการศกษาและการเรยนร

ทนวตกรรมและเทคโนโลยดจทลสามารถนำามาใชปฏรปการศกษาและการเรยนเรยนรจากระบบการศกษาแบบเดม ไปส โอกาสในการศกษาทมมาตรฐานระดบโลกและการเขาถงบรการการเรยนรตลอดชวตของนกเรยน นกศกษา และประชาชนทวไปในรปแบบ ทกวย ทกท ทกเวลาดวยเทคโนโลยดจทล เปนการเตรยมความพรอมกำาลงคนเขาส ยคดจทลในระยะยาว ขณะทกระแสโลกาภวฒนทมากบเทคโนโลยดจทลทำาใหโลกแคบลงและเกดการไหลบาของวฒนธรรมตางประเทศทงตะวนตกและตะวนออกเขาสประเทศไทยในอตราเรงทเรวมากอยางไมเคยเปนมากอน อยางไรกตาม จดประสงค ของแผนฯ ฉบบนม ใช การหยดย งกระแสโลก หากเป นการปรบตวให เข ากบกระแสดงกล าว และในขณะเดยวกนกใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทลเพอสรางหรอรวบรวมความร อนรกษเผยแพรศลปวฒนธรรม (เชน ศลปะและสถาปตยกรรมอนเปนมรดกชาต ความเชอประเพณทเปนอตลกษณไทย ไปจนถงภมปญญาทองถน ฯลฯ) ใหเกดแหลงเรยนรดจทลทนาสนใจ นาตดตาม ทงในหมชาวไทย และชาวตางชาต โดยทโจทยความทาทายในดานแหลงเรยนรและศลปวฒนธรรมของไทยมตวอยางเดนๆ อาท

ประเทศไทยยงคงมความรในรปแบบดจทล (ทเปนภาษาไทย) และแหลงเรยนรทนาสนใจหลากหลาย เหมาะสม และสอดคลองกบความตองการของคนในประเทศไมเพยงพอ กลาวคอ ยงคงมปญหาความเหลอมลำาดานเนอหาและองคความร (Content Divide) ซงถอเปนอกมตหนงของความเหลอมลำาดจทล (Digital Divide)

กระแสโลกาภวฒนทำาใหคนรนใหมหางจาก ศลปะ วฒนธรรมไทย อตลกษณไทยมากขนเรอยๆ ซงในแงหนงกอาจเปนเพราะยงไมมการนำาเสนอศลปวฒนธรรมไทยในรปแบบ ทนาสนใจและทำาใหคนรนใหมรสกมสวนรวมเปนเจาของ

ศลปวฒนธรรม ประเภททเปนวตถ หรอเอกสารสำาคญทางประวตศาสตรของชาต หรอแมแตศลปะการแสดง ภมปญญาพนบานตางๆ ลวนแลวแตจะเสอมชำารดและสญหายไปตามกาลเวลา หากไมมการอนรกษไวเปนอยางด อยางไรกตาม หากเกบรกษาไว เปนอยางด ประชาชนเขาถงไดยาก กไมกอใหเกดประโยชนทางสงคมเทาทควร (ตวอยางเชน สหภาพยโรปไดแปลงเนอหาทางวฒนธรรม หรอ Cultural Collections ใหอยในรปแบบดจทลเพอการอนรกษและเผยแพรไปแลวถง ๒๐%)๑๑

แหลงเรยนร ในประเทศไทย เชน หองสมด/ หอสมด หอจดหมายเหต พพธภณฑ หอศลป สวนสตว อทยานเพอการพกผอนและเรยนร โบราณสถาน ศาสนสถาน แหลงทองเทยวเชงวฒนธรรม แหลงเรยนร ในทองถน ฯลฯ สวนใหญยงคงดำาเนนการ ในรปแบบเดม ยงไมปรบตวเขาสยคดจทล

ประเทศไทยยงคงต องพฒนาศกยภาพในการส งออกศลปวฒนธรรมในรปแบบสนค า Dig i tal Content ของไทยต างๆ และบรการท องเทยวเชงวฒนธรรม ททนสมยมากขนในการใชเทคโนโลยอยางปลอดภย และเกดประโยชนสรางสรรคสำาหรบประชาชน

๑๑ http://splatform.jrc.ec.europa.eu/digitisation-of-cultural-heritage

62TP338_��_ok.indd 41 8/20/2562 BE 2:28 PM


ทกคน ทกกลม ทกวยไปพรอมกบเรงใชประโยชนจากนวตกรรมและเทคโนโลยดจทล เพอสรางแหลงเรยนรยคใหม ทประชาชนนยม และเพอนำาพาศลปวฒนธรรมไทยเขาสยคดจทล ใหเกดความสนใจในกลมคนรนใหมและใหเปนทร จก ในหมชาวตางประเทศ

แนวทางการขบเคลอนพฒนาการศกษาและการเรยนร ตลอดชวตดวยเทคโนโลยดจทล โดยแกปญหา การเขาถงระบบการศกษา

และเขาถงการเรยนรทมคณภาพอยางทวถงเทาเทยมของนกเรยน นกศกษา และประชาชนทวไป สโอกาสในการศกษา และการเรยนรทมมาตรฐานระดบโลกและการเขาถงบรการการเรยนรตลอดชวตของประชาชนทกกลม ทกวย ทกความสนใจ ทกท ทกเวลาผานเทคโนโลยดจทล

๑ . ปร บปร ง และขยาย โคร งสร า งพ น ฐ านบรอดแบนดไปส โรงเรยน สถาบนการศกษา และแหลงเรยนรทวประเทศ รวมถงบรณาการ นำาเทคโนโลยดจทลท เหมาะสมเขาสโรงเรยน ในพนทหางไกลชายขอบ

๒. บรณาการและพฒนาระบบบรการเรยนร ใ น ร ะ ดบประ เทศ ร วม ถ งก า รพฒนาส อการเรยนรระบบเปด (Open Educational Resource: OER) ททกคนสามารถเขามาใชบรการ ไดโดยงาย

๓ . ป ร บ ป ร ง แ ล ะ พ ฒ น า ห ล ก ส ต ร ต ง แ ตป ร ะ ถ ม ม ธ ย ม อ า ช ว ศ ก ษ า ไ ป จ น ถ งอดมศกษา เพอใหครอบคลมทกษะทจำาเปนสำ าห ร บกำ า ล ง คนย คด จ ท ล เช น ห ล ก ส ต รการเขยนโปรแกรม สำาหรบนกเรยนทกคน (Coding For All) และหลกสตรทสอนทกษะ สำาหรบยคดจทล (21st Century Skills)

๔ . ว จ ย พ ฒ น า แ ล ะ ต อ ย อ ด น ว ต ก ร ร ม และเทคโนโลยดจทลเพอการศกษาและการเรยนรตลอดชวต เชน แพลตฟอรม แอปพลเคชน โมเดลการเรยนการสอน โมเดลธรกจ หรอเนอหา/สอการเรยนร

๕. พฒนาระบบ Big Data และ Analytics ดานการศกษาและการเรยนรตลอดชวต เพอพฒนา ผเรยน และสนบสนนการตดสนใจเชงนโยบายของรฐ

๖. เรงผลตและแปลงขอมลและองคความร ขอ งหน ว ย ง าน ร ฐ ใ ห อ ย ใ น ร ป แบบด จ ท ล (Digitization of Knowledge) และจะเปดใหกบประชาชนและภาคธรกจ เขาถง สบคน นำาขอมล ไปตอยอดใชประโยชน ๗. พฒนาแพลตฟอรมเปดสำาหรบการรวบรวมขอมล องคความร จากทงภาครฐ ภาคเอกชนภาคประชาชน โดยเฉพาะอย างย ง เน อหา ดานสงคมและวฒนธรรม ในรปแบบตวอกษร และมลตม เดย หรอรปแบบการนำาเสนอท ใชเทคโนโลยใหมและประมวลผลขอมลและแสดงผล อยางชาญฉลาด ตลอดจนสนบสนนใหภาคเอกชน และภาคประชาชน ผลตเนอหาดจทลดานสงคมและศลปะวฒนธรรมทรองรบความหลากหลาย ทางสงคม โดยเฉพาะอยางยง การสรางเนอหาของทองถน ๘. พฒนาแหลงเรยนรในประเทศเพอ เขาส ยคดจทล เชน หรอการพฒนาไปส D ig i tal Library และ Digital Museum ทใหบรการ ประชาชนทงในรปแบบออนไลน รวมทงเผยแพรประชาสมพนธแหลงเรยนรและศลปวฒนธรรม ใ น ร ป แบบด จ ท ล ใ นภ าษาสำ า ค ญขอ ง โ ลก และโฆษณาผานสอออนไลนไปในระดบภมภาคอาเซยน ระดบทวป และระดบโลก

62TP338_��_ok.indd 42 8/20/2562 BE 2:28 PM

43



โครงการพฒนาบรการ การเรยนรตลอดชวต สยคดจทล (Lifelong Learning)

บรณาการแพลตฟอรมบรการการเรยนร ตลอดชวตสำาหรบประชาชนทวประเทศ โดยหลกสตรตางๆ บนแพลตฟอรมน จะมาจากสถาบนการศกษา และสถาบนอบรมของรฐและเอกชน บรษทเอกชน หนวยงานภาครฐอนๆ หรอประชาชนทวไป ทมความร ความเชยวชาญเฉพาะดาน ทงในรปแบบไมเสยคาใชจาย และคดคาใชจาย (รฐจะอดหนนคาเรยนหลกสตรบนแพลตฟอรมทงหมดหรอบางสวน) โดยประชาชนทกคน ทวประเทศจะสามารถเขาเรยนในระบบได โดยม Cash Credit ของตวเอง หลกสตรบนแพลตฟอรมนจะมความหลากหลาย ทงเรยนรเพอประกอบอาชพ พฒนาตนเอง หรอเพอสาระบนเทงตามความสนใจ

*หมายเหต สามารถใชแพลตฟอรมเดยวกนกบโครงการ Online Academy for Digital Workforce โดยแบงออกเปนหลาย Modules

– แพลตฟอรมบรการการเรยนรตลอดชวตสยคดจทล ทประชาชนทวประเทศเขาถงได – ผเรยนจำานวน ๒ ลานคน เขาใชบรการการเรยนร ตลอดชวต

หนวยงาน ขบเคลอนหลกศธ. อว. ดศ.

พม.

หนวยงาน ขบเคลอนรองทกกระทรวง

62TP338_��_ok.indd 43 8/20/2562 BE 2:28 PM



โครงการพฒนาแพลตฟอรมองคความรดานสงคมและวฒนธรรม (Digital Knowledge and Cultural Archive)

บรณาการพฒนาแพลตฟอรมเพออนรกษ เผยแพรองคความรดานสงคมและวฒนธรรม อตลกษณไทยและใชประโยชน จากตนทน ทางสงคมและวฒนธรรมไปตอยอดเชงพาณชย (เชน อตสาหกรรมทองเทยว อตสาหกรรม Digital Content ของประเทศ) โดยจะตอง บรณาการความรวมมอของหนวยงานทเกยวของเพอเรมแปลงขอมลองคความรวฒนธรรม ใหอยในรปแบบดจทล พฒนาแพลตฟอรมกลาง เพอจดเกบจดแสดงขอมล และองคความร ในรปแบบทนาสนใจ ดงดดคนรนใหม ประชาชนไทยทวไป และชาวตางชาต โดยในการผลต Content จะใชโมเดล ทผสมผสานระหวางการดำาเนนการเองโดยภาครฐ (เชนเอกสารสำาคญของชาต) การดำาเนนการ โดยภาคเอกชน (เชน CSR หรอจดจาง) และภาคประชาชน (User-Generated Content)

– แผนบรณาการความรวมมอเพอรวมรวม จดเกบ จดแสดงขอมล องคความรดานสงคม และวฒนธรรมในรปแบบดจทล

– เอกสารสำาคญของชาต เอกสารเกาทมคณคา ทางประวตศาสตรในรปแบบ ดจทล ๑,๐๐๐ Collections – เนอหาดจทลเชงสงคม และวฒนธรรม ทผลตโดยภาคเอกชน และประชาชน ๑๐,๐๐๐ ชน – ศาสนสถานสำาคญ โบราณสถานสำาคญ แหลงทองเทยว เชงวฒนธรรมสำาคญ ภมปญญาทองถน ในรปแบบดจทล (เชนเรองเลา วดโอ สารคด ภาพถาย ๓๖๐ องศา, AR, VR, Virtual Museum) ๑,๐๐๐ แหง

หนวยงาน ขบเคลอนหลกนร. วธ. ดศ.

กก.


อว. พม.

62TP338_��_ok.indd 44 8/20/2562 BE 2:28 PM

45



๑. โครงการพฒนาระบบการเรยนรตลอดชวตในพนทหางไกลดวยเทคโนโลยดจทล ศธ. ดศ. ตชด. อว.

๒. โครงการสงเสรมทกษะการเรยนร เพอเพมโอกาสทางอาชพ และรายได ดวยเทคโนโลยดจทล

ศธ. ดศ. พม. และเครอขายสถาบนการศกษา

๓. โครงการสงเสรมการใชสอดจทลอยางสรางสรรคและรบผดชอบตอสงคม ดศ.

ผลผลต ๑) ประชาชนทกกลม (รวมถงคนพการ ผสงอาย และผดอยโอกาส) ไมนอยกวา ๑,๐๐๐,๐๐๐ คน มทกษะการใช

เทคโนโลยอยางเกดประโยชน (Digital Literacy) ในการสรางอาชพ และรายได๒) เดกและเยาวชนในพนทหางไกลสามารถเขาถงระบบการศกษา เรยนรดจทลไดไมนอยกวา ๕๐๐,๐๐๐ คน

ในทกภมภาคของประเทศไทย

๒.๓ การพฒนาบรการสขภาพดวยเทคโนโลยดจทล (Digital Health)แมวาประเทศไทยถอเปนประเทศทประสบความสำาเรจมากประเทศหนงในดานการใหบรการทางการแพทย

และสขภาพแกประชาชนดวยหลกประกนสขภาพถวนหนาสำาหรบประชาชนทกคนมาตงแตป ๒๕๔๗ และการมสถานบรการสาธารณสขทวประเทศ ประเทศไทยยงคงมความทาทายในดานการพฒนาบรการทางการแพทยและสขภาพทมคณภาพ ประสทธภาพ ทวถง เทาเทยมอยอกหลายประการ๑๒ อาทเชน

บรการทางการแพทยและสขภาพยงคงมความเหลอมลำาในเชงพนทสง ประชาชนในพนท หางไกลยงคงมปญหาในการเดนทางเขามารบบรการทางการแพทยและสขภาพ โดยเฉพาะอยางยงในกรณฉกเฉนหรอกรณไมฉกเฉนแตตองเขารบบรการทสถานบรการสาธารณสขบอยครง

บรการทางการแพทยและสขภาพยงคงมปญหาดานประสทธภาพการบรการ โรงพยาบาลของรฐมผเขารบบรการจำานวนมาก บคลากรทางการแพทยไมเพยงพอ ทำาใหการเขารบบรการเปนเรองยงยากและเสยเวลาเปนอนมาก

ประชาชนยงคงไมสามารถเขาถงขอมลสขภาพเพอบรหารจดการสขภาพของตนเองไดอยางสะดวกงายดาย เนองจากการเชอมโยงระบบขอมลของหนวยงานสาธารณสขยงไมสมบรณ

ประเทศไทยไดกาวเขาส สงคมสงอายอนเกดจากคนเกดนอยลงและชวตยนยาวขน และปญหาจะรนแรงขนเรอยๆ ทำาใหคนวยทำางานในอนาคตอนใกลจะตองแบกรบภาระภาษ เพอเปนงบประมาณในการใหบรการทางการแพทยและสขภาพแกผ สงอายสงทไมไดทำางานแลวเปนจำานวนมาก การใชเทคโนโลยเขามาชวยดแลผปวย หรอใชเพอปองกนไมใหเกดการเจบปวย จงทวความสำาคญในยคตอไปเปนอยางมาก

ความทาทายดงกลาวขางตน ลวนแลวแตเปนปญหาทสามารถแกหรอบรรเทาไดดวยการนำานวตกรรม และเทคโนโลยดจทลในยคปจจบนมาพฒนาบรการสขภาพทมคณภาพ ประสทธภาพ ทวถง เทาเทยมมากขน โดยเนน การพฒนาระบบโครงสรางพนฐานดจทลเพอสขภาพทประชาชนถงระดบชมชนจะไดประโยชนเปนรปธรรม

๑๒ เฉพาะสวนทเทคโนโลยดจทลสามารถไปชวยแกปญหาได

62TP338_��_ok.indd 45 8/20/2562 BE 2:28 PM


แนวทางการขบเคลอนมงใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทลเพอพฒนาบรการดานสขภาพ จากปจจบนทประเทศไทยยงคงมปญหา

ความเหลอมลำาในการเขาถงบรการดานสขภาพของประชาชนโดยเฉพาะอยางยงในพนทหางไกล ประชาชนยงไมสามารถเขาถงขอมลสขภาพของตนได และยงไมมการเตรยมความพรอมอยางจรงจงสำาหรบสงคมสงอายทจะเพมจำานวนผใชบรการดานสขภาพ ไปสภาพอนาคตทเนนการใชเทคโนโลยและนวตกรรมดจทลเพอเพมประสทธภาพการใหบรการ ดานสขภาพ ดแลประชาชนในพนทหางไกล ใหความรดานสขภาพ ไปจนถงการนำาเทคโนโลยใหมมาชวยดแลผสงอาย

๑. เตรยมความพรอมดานโครงสรางพนฐานดจทล โดยเชอมโรงพยาบาลรฐขนาดใหญ

ทวประเทศดวยระบบ GIN และเพมระบบสำารองและจดเกบขอมลกลางเพอเพมประสทธภาพ การบรการดานสขภาพ

๒. พฒนาระบบบรการสขภาพทางไกลดวยเทคโนโลยดจทลทงระบบการประชมทางไกล (Conference) ระหวางโรงพยาบาล และระบบการปรกษาดานสขภาพออนไลน (Chat) สำาหรบประชาชน

๓. บรณาการพฒนาขอมล คลงขอมล และระบบระเบยนสขภาพสวนบคคลทมความปลอดภยและคมครองความเปนสวนตวของขอมลสขภาพทสอดคลองกบมาตรฐานสากลเพอการบรหารจดการสขภาพดวยตวเองของประชาชนอยางงายดาย ทกท ทกเวลา

๔. พฒนาระบบ Big Data และ Analytics ดานสขภาพเพอเพมประสทธภาพการใหบรการสขภาพแกประชาชน โดยเฉพาะอยางยงกรณฉกเฉน เฝาระวงและปองกนเหตดานสขภาพ และสนบสนนการตดสนใจเชงนโยบายของรฐ

๕. พฒนาระบบการสอสารขอมลทเกยวกบการดแลสขภาพของประชาชน (Health Literacy)

ทใหความรดานสขภาพ สขภาวะ อาหาร และยาใหแกประชาชน เพอเตรยมพรอมสสงคมสงวย

๖. พฒนาบรการอจฉรยะดานสขภาพ (Smart Services) เชน ระบบอจรยะสำาหรบบรการการแพทยฉกเฉน บรการการตรวจสอบสทธและขอมลสขภาพ บรการระบบนดหมายของโรงพยาบาล ไปจนถงบรการอจฉรยะเพอผพการและผสงอายในการเขาสสงคมสงวย

62TP338_��_ok.indd 46 8/20/2562 BE 2:28 PM

47



โครงการพฒนาระบบบรการดานสขภาพสำาหรบประชาชนดวยเทคโนโลยดจทล (Digital Health Services)

พฒนาระบบบรการดานสขภาพสำาหรบประชาชนดวยเทคโนโลยดจทลเพอเตรยมความพรอมของประชาชนทวประเทศในการเขาสสงคมสงอาย โดยเนนการใชเทคโนโลยดจทลเพอสอสารใหความรดานสขภาพแกประชาชน (Health Literacy) ใหคำาปรกษาดานสขภาพเบองตนทวไปและบรการฉกเฉนแกประชาชน (ระบบ Chat/Hotline) และพฒนาระบบระเบยนขอมลทประชาชนสามารถเขาถงขอมลสขภาพของตนผานระบบดจทลเพอการดแลสขภาพของตนเอง อยางมคณภาพ ประสทธภาพสงสด

– ระบบสอสารความร ดานสขภาพ (Health Literacy) บรการคำาปรกษาดานสขภาพเบองตนออนไลน และบรการฉกเฉน สำาหรบประชาชน ทวประเทศ (Chat/ Hotline) – กรอบแนวทางคมครอง ความปลอดภยและความเปนสวนตวของขอมลสขภาพ สวนบคคล – ประชาชนทวประเทศสามารถเขาถงขอมลสขภาพสวนบคคลผานระบบดจทลได


สธ. ดศ.


อว. นร. พม.



๑. โครงการสงเสรมการเฝาระวง และดแลสขภาพตลอดทกชวงวยไทยดวยเทคโนโลยดจทล สธ. พม. ดศ.

๒. โครงการสงเสรมและพฒนาระบบดจทลอำานวยความสะดวกในการดแลสขภาพ แกผดอยโอกาส คนพการ และผสงอาย

สธ. พม. ดศ.

๓. โครงการวจยและพฒนาระบบดแลสขภาพประชาชนทกชวงวย อว. สธ. ดศ.

ผลผลต๑) ประชาชนทกกลม (รวมถงคนพการ ผสงอาย และผดอยโอกาส) สามารถเขาถงระบบเฝาระวงและดแล

สขภาพตนเองได ไมนอยกวา ๑,๐๐๐,๐๐๐ คน ๒) คนพการ ผสงอาย และผดอยโอกาส ในพนทหางไกลสามารถเขาถงระบบบรการสขภาพทางการแพทย

ทเชอมโยงไดกบสถานอนามย และโรงพยาบาลทองถน ไดอยางนอย ๕ พนทเปาหมายการพฒนา๓) ระบบระเบยนสขภาพอเลกทรอนกส ๑ ระบบทมผใชงาน ๓,๐๐๐ ราย ผานโรงพยาบาลทใชระบบ

62TP338_��_ok.indd 47 8/20/2562 BE 2:28 PM


๓. ยทธศาสตรปรบเปลยนภาครฐสเปนรฐบาลดจทล: ๒ ประเดนขบเคลอน

๓.๑ การยกระดบบรการภาครฐ (Government Transformation For Government Services) รฐบาลเปนเหมอนองคกรกลางขนาดใหญทเชอมทกภาคสวนในสงคมเขาไวดวยกน ในทกชวงชวตของประชาชนทกคนจะตองมความเกยวของกบภาครฐเปนระยะตงแตเกดจนตาย ในขณะทภาคธรกจกตองเกยวของและตดตอกบภาครฐตงแตเรมตนเปดกจการจนถงปดกจการ ดงนน รฐบาลจงมหนาทในการจดใหมบรการสาธารณะหรอบรการ สวนรวม บรการของภาครฐสามารถชวยเพมรายไดและลดรายจายใหแกประชาชนและภาคธรกจ กวา ๒๐ ปทผานมา ประเทศไทยมงเนนพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสทภาครฐนำาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเขามาพฒนาระบบตางๆเพอปรบเปลยนการทำางานและการเกบขอมลใหอยในรปแบบอเลกทรอนกส เพอใหการทำางานรวดเรว ทนสมย แตอยางไรกตามการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสในลกษณะตางคนตางทำา นำาไปส การจดเกบขอมลแบบแยกสวนและขาดเอกภาพของขอมลประชาชน (Multiple Views of Citizen) โดยประชาชนหนงคนอาจมตวตนอยในหลายฐานขอมลภาครฐทกระจดกระจาย เชน ฐานขอมลทะเบยนราษฎร ทะเบยนเกษตรกร ทะเบยนผ เสยภาษเงนได ทะเบยน ผไดรบอนญาตขบข ทะเบยนผสงอาย หรอเปนผมอำานาจลงนามในทะเบยนธรกจ ซงเปนอปสรรคสำาคญตอการบรณาการระหวางหนวยงานเพอยกระดบงานบรการภาครฐ

ผลการจดอนดบดชน E-Government Development Index (EGDI) ซงจดทำาโดยองคการสหประชาชาต (United Nations) โดยเฉพาะดานบรการออนไลน (Online Service) พบวาอนดบการพฒนารฐบาลดจทล ของประเทศไทยในดานดงกลาวอย ในอนดบท ๗๙ ของโลก โดยอนดบดงกลาวลดลงจากอนดบท ๗๖ ของโลกในผลการจดอนดบปก อนหนา (ป ๒๕๕๗) และอย ในอนดบท ๕ ของกล มประเทศอาเซยน (เปนรองประเทศสงคโปร มาเลเซย ฟลปปนส และเวยดนาม) นอกจากน จากรายงาน Doing Business ของธนาคารโลก ชผลการจดอนดบความยาก-งายในการประกอบธรกจป ๒๐๑๗ พบวา ประเทศไทยอยในอนดบรวมท ๔๖ จาก ๑๙๐ ประเทศ ทวโลก และอยในอนดบท ๗๘ ดานการเรมตนธรกจ (Starting Business) เพอกาวขามอปสรรคดงกลาว รฐบาลจงมแนวคดทจะบรณาการขอมลประชาชนใหเปนภาพเดยว (Single View of Citizen) โดยเชอมโยงขอมลประชาชนจากฐานขอมลของทกหนวยงานในทกภาคสวน ใหสามารถเหนขอมลประชาชนไดสมบรณยงขน นำาไปสการพฒนาบรการ เพออำานวยความสะดวกใหกบผรบบรการไดอยางแทจรง สามารถใหบรการประชาชนและภาคธรกจไดดขน รวมทงสามารถลดตนทน และระยะเวลาในการดำาเนนการ โดยสามารถจดแบงกลมของบรการภาครฐ ออกเปน ๓ กลม ไดแก

๑. การยกระดบคณภาพชวตของประชาชน ไดแก สวสดการประชาชน การเพมประสทธภาพแรงงาน การศกษา และการสาธารณสข

๒. การยกระดบขดความสามารถการแขงขนของภาคธรกจ ไดแก การเพมประสทธภาพ ภาคการเกษตร วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การทองเทยว ภาษและรายได การลงทน การคมนาคม การคา (นำาเขา/สงออก) และสาธารณปโภค

๓. การยกระดบความมนคงและเพมความปลอดภยของประชาชน ไดแก ความปลอดภยสาธารณะ การบรหารจดการชายแดน การปองกนภยธรรมชาต และการจดการ ในภาวะวกฤต

62TP338_��_ok.indd 48 8/20/2562 BE 2:28 PM

49

แนวทางการขบเคลอนม งเนนการพฒนาขดความสามารถเชงดจทลภาครฐเพอยกระดบบรการภาครฐใหตอบสนองประชาชน

และผประกอบการทกภาคสวนไดอยางสะดวก รวดเรว แมนยำา โดยไมตองใชสำาเนาเอกสาร อกทงประชาชนเขาถงขอมล ภาครฐไดสะดวก และเหมาะสม เพอสงเสรมความโปรงใส และการสวนรวมของประชาชน ประกอบดวย

๑. พฒนาขดความสามารถเชงดจทลภาครฐเพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชน โดยใหความสำาคญกบการชวยเหลอผ ด อยโอกาส การเพมและพฒนาประสทธภาพแรงงาน การเพมโอกาสและยกระดบคณภาพการศกษาและการเพมโอกาสในการเขาถงบรการสาธารณสข เพอใหประชาชนมคณภาพชวตทดขนจากการไดรบความชวยเหลอ ทเหมาะสมและสามารถพงพาตนเองได

๒. พฒนาขดความสามารถเชงดจทลภาครฐเพอยกระดบขดความสามารถในการแขงขน ของภาคธรกจในดานตางๆ โดยใหความสำาคญกบการพฒนาภาคการเกษตร อตสาหกรรมการผลต บรการการทองเทยว บรการขนสง บรการอจฉรยะในดานสาธารณปโภค การอำานวยความสะดวกแกนกลงทน การเพมศกยภาพแกผประกอบการสงออก/นำาเขาและธรกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมถงการยกระดบประสทธภาพกระบวนการภาษของภาครฐ เพอใหภาคธรกจมขดความสามารถในการแขงขนเพมขน นำาไปสการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศอยางยงยน

๓. พฒนาขดความสามารถเชงดจทลภาครฐเพอเสรมสรางความแขงแกรงในการรกษา ความปลอดภยจากทงภยภายในประเทศ ภยภายนอกประเทศ และภยธรรมชาต โดยเนนการปองกนกอนเกดเหตและการแกไขสถานการณในภาวะวกฤตอยางมประสทธภาพภายในระยะเวลาโดยเรวทสด เพอลดความเสยง และลดผลกระทบตอประชาชน และประเทศเมอเกดภยธรรมชาตหรอภาวะวกฤต



โปรแกรมการเปลยนผานบรการภาครฐสยคดจทล (Digital Transformation Program: DTP)

ก.พ.ร. รวมกบ สพร. พฒนากรอบมาตรฐาน การพฒนา บรการดจทลภาครฐสำาหรบหนวยงานตางๆ ใชเปนแนวทางในการผลตบรการดจทล

– Digital Transformation

Program Training & Workshop

– ตดตามความกาวหนา

ของหนวยงานทรวมโครงการ

ในการนำา Prototype

ไปพฒนาตอยอดและขยายผล

เปนบรการ

หนวยงาน ขบเคลอนหลกก.พ.ร. สพร.

62TP338_��_ok.indd 49 8/20/2562 BE 2:28 PM



โครงการยกระดบการบรการดานการศกษา

การพฒนาฐานขอมลจดเกบทะเบยนประวต ผเรยน เชอมโยงขอมลระหวางหนวยงาน ดานการศกษา

ศนยกลางการใหบรการขอมลและบรการดานการศกษาจดเดยว (e-Education Hub)ของประเทศ


ศธ.


ดศ.

โครงการยกระดบการบรณาการฐานขอมลสาธารณสข

เชอมโยงขอมลดานสขภาพ และนำาเทคโนโลยดจทลมาใชประโยชนในการพฒนาบรการ ดานสขภาพใหแกประชาชน

– การแลกเปลยนขอมลสขภาพระหวางหนวยงาน Health Information Exchange (HIE) สำาหรบหนวยงานผใหบรการสขภาพภาครฐ– ระบบฐานขอมลสขภาพประชาชน (Personal Health Record) ระหวางประชาชนและหนวยงาน ผใหบรการสขภาพ


สธ.


มท. กทม.

โครงการพฒนาระบบอำานวยความสะดวกในการประกอบธรกจแบบครบวงจร (Biz portal)

พฒนาระบบกลางในการขอเรมตนธรกจ ในประเทศไทย

ระบบกลางในการขอเรมตนธรกจ ทผประกอบการ นกลงทนสามารถตดตอ ขอเรมตนธรกจผานระบบออนไลน กรอกแบบฟอรม ยนเอกสารหลกฐานผานระบบคอมพวเตอรไดทกททกเวลา

หนวยงาน ขบเคลอนหลกก.พ.ร. สพร.

โครงการระบบฐานขอมลเกษตรกลาง (Farmer One)

บรณาการและวเคราะหขอมลทะเบยนเกษตรกร ระบฐานขอมลเกษตรกรกลาง (Farmer One) ทสามารถเปดใหบรการแกภาคธรกจนำาไปใชประโยชน

หนวยงาน ขบเคลอนหลกกษ. อว. ดศ.

สพร.

โครงการระบบ National Single Window (NSW)

รวบรวมขอมลธรกรรมดานการลงทนจากการเชอมโยงขอมลระหวางหนวยงานภาครฐ เพออำานวยความสะดวกแกผประกอบการในการตดตอราชการเพอเรมธรกจ หรอขอใบอนญาต/อนมต หรอการยนคำาขอหรอเอกสารตางๆ โดยดำาเนนการผานจดเดยว

ระบบบรณาการใบอนญาตเพอนำาเขาสงออกระหวางหนวยงานภาครฐ (Regulatory Single Window) ทครอบคลมทกใบอนญาต (ป พ.ศ. ๒๕๖๓)


ก.พ.ร.


สพร. BOI สศอ.

โครงการ Tourism Intelligence Center

บรณาการขอมลการทองเทยวจากหนวยงานตางๆ เชน ขอมลสถานททองเทยว ขอมลทพก ขอมลรานอาหาร ขอมลการเดนทาง รวมถงระบบวเคราะหขอมลและแสดงผลเพอสนบสนนการบรหารจดการทงในภาครฐและภาคเอกชน

บรณาการครอบคลมอตสาหกรรมทองเทยวของประเทศ (ป พ.ศ. ๒๕๖๒)


กก. ททท.


ดศ.

62TP338_��_ok.indd 50 8/20/2562 BE 2:28 PM

51


โครงการระบบศนยรวมขอมลเพอสงเสรมศกยภาพ SMEs (SMEs Information Portal)

สสว. เปนหนวยงานหลกในการจดทำาระบบ ศนยรวมและเผยแพรขอมลเพอเพมศกยภาพ ของผประกอบการ SMEs โดยขอมลทเกยวของ ไดแก ขอมลโครงสราง SMEs สถานการณ SMEs การคาระหวางประเทศของ SMEs ดชนชวด ทางเศรษฐกจตางๆ ของ SMEs ขอมลทางการเงนของ SMEs และการวเคราะหศกยภาพของ SMEs

ระบบศนยรวมและเผยแพรขอมลเพอเพมศกยภาพ ของผประกอบการ SMEs (ป พ.ศ. ๒๕๖๒)


สสว.


ดศ.


โครงการสำาคญ หนวยงาน

๑. โปรแกรมการเปลยนผานบรการภาครฐสยคดจทล (Digital Transformation Program: DTP) ก.พ.ร. สพร.

๒. โครงการพฒนาระบบสารสนเทศเพอรองรบงานบรการภาครฐ (พฒนาระบบสารสนเทศสำาหรบ พรบ. อำานวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘ ระยะท ๒)

ก.พ.ร. สพร.

๓. โครงการเตรยมความพรอมระบบขอมลศนยสารสนเทศแหงชาต ดศ.

๔. โครงการระบบศนยรวมขอมลเพอสงเสรมศกยภาพ SMEs (SMEs Information Portal) อก.

ผลผลต ๑) จำานวนระบบบรการอเลกทรอนกสภาครฐทมการเชอมโยงและบรณาการขอมลขามหนวยงานไมนอยกวา

๑๒ ระบบบรการ และมการเปดเผยชดขอมล (Open Data) เพมขน๒) Biz Portal ศนยกลางบรการภาครฐในการขอเรมตนธรกจ

62TP338_��_ok.indd 51 8/20/2562 BE 2:28 PM


๓.๒ ปฏรปการบรหารจดการของภาครฐ (Government Transformation For Government Management)  การพฒนาประเทศไทยสระบบเศรษฐกจและสงคมดจทลจะตองพงพาภาครฐในฐานะท เปนผอ�านวยความสะดวก (Facilitators) และผก�ากบดแล (Regulator) ในการพฒนาประเทศ การน�าเทคโนโลยดจทลมาใชในกระบวนการท�างานและบรหารจดการของภาครฐเพอพฒนาไปสรฐบาลดจทล จะสรางผลกระทบ ทางเศรษฐกจ และผลประโยชนแกผรบบรการ ท ผานมาภาครฐไทยใหความส�าคญกบการพฒนาและการน�าเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร มาใชเปนเครองมอสนบสนนการพฒนาประเทศมาโดยตลอด เหนไดจาก การบรรจมาตรการน�าเทคโนโลยสารสนเทศมาปรบปรงบทบาทภาครฐมาตงแตกรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ฉบบแรก เมอป พ.ศ. ๒๕๓๙ อยางไรกตาม ภาครฐยงไมสามารถเปนรฐบาลอเลกทรอนกส  ไดอยางสมบรณตามทก�าหนดไวในกรอบนโยบาย/แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ความทาทายของการพฒนาภาครฐไทย คอการพฒนาทเกดผลอยางเปนรปธรรมยงคงจ�ากดอยในวงแคบ ไมเพยงพอตอความตองการ ไมหลากหลายไมครอบคลม ไมทนกบการเปลยนแปลง และยงไมสามารถตอบสนองความตองการของประชาชน และผใชบรการทงภายในและภายนอกหนวยงาน จากผลการจดอนดบดชน E-Government Development  Index (EGDI) ซงจดท�าโดยองคการสหประชาชาต (United Nations) ลาสดในป พ.ศ. ๒๕๕๙ ทศกษาและจดอนดบการพฒนารฐบาลดจทล ๑๙๓ ประเทศทวโลก พบวาอนดบการพฒนารฐบาลดจทล (อนดบดชน EGDI) ของประเทศไทยอยในอนดบท ๗๗ ของโลก โดยอนดบดงกลาวขยบขนจากอนดบท ๑๐๒ ของโลกในผลการจดอนดบกอนหนา (ป พ.ศ. ๒๕๕๗) และอยในอนดบท ๔ ของกลมประเทศอาเซยน โดยมอนดบเปนรองประเทศสงคโปร  ซงเปนประเทศผน�าการพฒนารฐบาลดจทลของภมภาค และอยในอนดบท ๒ ของโลก มาเลเซย ซงอยในอนดบท ๖๐ ของโลก และฟลปปนส ซงอยในอนดบท ๗๗ ของโลก

ปจจบนโลกไดกาวเขาสยคเทคโนโลยดจทล การเปลยนแปลงทางเทคโนโลยดจทลทเกดขนอยางกาวกระโดด ไดสงผลตอการเปลยนแปลงบรบทของโลกในทกๆ ดานแมกระทงกระบวนการทำางานของภาครฐ หนวยงานภาครฐสามารถนำาเอาเทคโนโลยเหลานนมาปรบใชกบการใหบรการประชาชน การบรหารจดการภาครฐ การกำาหนดนโยบายตางๆ รวมไปถงการแกไขปญหา อปสรรค หรอความทาทายตางๆ ทเกดขน ซงจะทำาใหรปแบบการทำางาน การใหบรการ และการดำาเนนการตางๆ ของภาครฐเปลยนแปลงไปจากเดม มความทนสมย รวดเรว นาเชอถอ และโปรงใส มงสการเปนรฐบาลดจทลอยางสมบรณ

แนวทางการขบเคลอน มงเนนการขบเคลอนสรฐบาลดจทล โดยแกปญหากระบวนการทำางานทปจจบนยงมประสทธภาพตำา การเชอมโยงขอมลยงมนอย มระบบงานทลงทนซำาซอน และยงไมสามารถอำานวยความสะดวกประชาชนทมารบบรการของรฐ ไดเตมท ไปสการเรงนำาเทคโนโลยดจทลมาใชในการปรบปรงประสทธภาพการบรหารจดการของหนวยงานรฐทงสวนกลางและสวนภมภาคอยางมแบบแผนและเปนระบบ มการบรณาการขอมลและระบบงานระหวางหนวยงาน มการทำางาน แบบอจฉรยะ ใหบรการโดยมประชาชนเปนศนยกลาง และขบเคลอนใหเกดการเปลยนแปลงไดอยางแทจรง

๑. บรณาการและยกระดบประสทธภาพการดำาเนนงานภาครฐ ผานการเชอมโยงระบบจากหลายหนวยงาน ในการบรหารจดการ ดานการเงนและการใชจาย ดานการจดซอ จดจาง ดานการบรหารสนทรพย และดานทรพยากรมนษยและการจายเงนเดอน

๒. พฒนาโครงสรางพนฐานการใหบรการอเลกทรอนกสของภาครฐ ควบคไปกบการยกระดบ

ขดความสามารถและทกษะเชงดจทลใหกบเจาหนาทภาครฐทกระดบและทกหนวยงานเพอเปนรากฐานของการพฒนารฐบาลดจทลโดยสมบรณ

62TP338_��_ok.indd 52 8/20/2562 BE 2:28 PM

53

ตวอยางโครงการขบเคลอนระยะ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๕)


โครงการระบบ New GFMIS Thai

พฒนาระบบ GFMIS เดม ใหเปนระบบ การบรหารการเงนการคลงภาครฐอยางสมบรณแบบ โดยเปนฐานขอมลกลางแบบ Matrix และ Online real-time เพอใหการบรหาร การเงนการคลงของหนวยงานภาครฐ เปนไปอยางมประสทธภาพ

ระบบ GFMIS ใหเปนระบบการบรหารการเงนการคลงภาครฐอยางสมบรณแบบ โดยเปนฐานขอมลกลาง แบบ Matrix และ Online real-time


สป.กค. กรมบญชกลาง


ดศ.

โครงการจดทำารางกฎหมายการบรหารงาน และการใหบรการภาครฐผานระบบดจทล

พฒนากฎหมายรฐบาลดจทล เพอสรางกลไก ทางกฎหมายเพอผลกดนใหเกดการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสทมการเชอมโยง การทำางาน และบรณาการขอมลภายใตเครอขายโครงสรางพนฐานเทคโนโลยดจทลเกดเปน Connected Government

กฎหมายรฐบาลดจทล หนวยงาน ขบเคลอนหลก

สพร.

โครงการพฒนาโครงสรางพนฐานดจทลภาครฐ ทมความมนคงปลอดภย (Government Secure Intranet: GSI)

พฒนาเครอขายปดทมประสทธภาพสงของภาครฐ รองรบการใชงานทตองการความปลอดภยชนสง บนความความรวมมอโครงขายบรอดแบนดแหงชาต (National Broadband)

– GIN เปนเครอขายสอสารขอมลหลกของภาครฐ รอยละ ๑๐๐ ของการดำาเนนงานตามแผน DG (๒๖ Domain) สามารถเชอมโยงผานเครอขาย GIN ได – ครอบคลมเครอขาย GSI สำาหรบภาครฐ สวนประชาชน แบบ Smart Security


ดศ. สพร.

โครงการ Government Data Center and Cloud Service (GDCC)

ใหบรการระบบคลาวดแกหนวยงานภาครฐ ใหสามารถเขาถงทรพยากรทางคอมพวเตอร ทมมาตรฐานและปลอดภยไดอยางรวดเรว ทนตอการใชงาน และสามารถตอบสนองตอ ความตองการปรบกระบวนการทำางาน และการใหบรการประชาชนเพอมงสรฐบาลดจทล

ใหบรการระบบคลาวดกลางภาครฐแกหนวยงานภาครฐ


ดศ.

62TP338_��_ok.indd 53 8/20/2562 BE 2:28 PM



โครงการสงเสรมการวเคราะหขอมลภาครฐขนาดใหญ (Government Data Analytics Centre)

จดใหมหนวยงานหลกในการวเคราะหขอมล และใหคำาปรกษาทางเทคโนโลยและเทคนค การวเคราะหแกหนวยงานของรฐ รวมทง การบรการวชาการดานการวเคราะหขอมล ขนาดใหญ เพอใหหนวยงานและบคลากรของรฐมความสามารถเชงวเคราะห โดยนำาผลลพธทไดจาการวเคราะหมาใชเปนขอมลในการกำาหนดทศทางการดำาเนนงานตามภารกจ

มหนวยงานใหบรการวเคราะหขอมลสนบสนนการตดสนใจ ตามโจทยของรฐบาล และคณะกรรมการอนๆ ทเกยวของ


ดศ.



๑. โครงการพฒนาโครงสรางพนฐานและยกระดบบรการอเลกทรอนกส (พฒนาเครอขายสอสารขอมลเชอมโยงหนวยงานภาครฐ Government Information Network : GIN)

สพร.

๒. โครงการ Government Data Center and Cloud Service (GDCC) ดศ.

๓. โครงการเพมประสทธภาพการบรหารจดการภาครฐ ก.พ.ร.

๔. โครงการ Government Data Analytics Centre ดศ.

ผลผลต ๑) ระบบเชอมโยงฐานขอมลภายหนวยงาน๒) แผนการบรณาการศนยขอมล (Data Center) และแผน Government Shared Services

62TP338_��_ok.indd 54 8/20/2562 BE 2:28 PM

55

๔. ยทธศาสตรพฒนาโครงสรางพนฐานดจทลประสทธภาพสง ใหครอบคลมทวประเทศ: ๒ ประเดนขบเคลอน

๔.๑ การพฒนาโครงสรางพนฐานดจทล (Digital Infrastructure)โลกไดเขาส โลกยคดจทล โดยทในชวงกวาทศวรรษทผานมาประเทศไทยมอตราการใชอนเทอรเนตเพมขน

อยางรวดเรว ทงในเชงจำานวนผใชอนเทอรเนตทในป ๒๕๕๙ มผใชงานสงถง ๔๓ ลานคน๑๓ หรอประมาณรอยละ ๖๖.๕ ของประชากรทวประเทศ และเชงปรมาณแบนดวดททงในประเทศและออกตางประเทศทเพมขนเชนกน โดยปจจบน มปรมาณแบนดวดทในประเทศท ๔.๒ Gbps และออกตางประเทศ ๓.๗ Gpbs14 และเตบโตขนเรอยๆ สะทอนใหเหนถงความตองการใชงานดานดจทลในรปแบบใหมๆ ทเพมขนอยางตอเนอง

อยางไรกตามประเทศไทยยงคงเผชญความทาทายในดานการพฒนาโครงสรางพนฐานดจทลหลายประการ ตวอยางเชน

๑. อตราการเขาถงบรอดแบนดของประชากรไทยยงตำา หรอเพยงประมาณรอยละ ๑๐.๗๐ ของประชากรทงหมด ในป ๒๕๕๙

๒. โครงสรางพนฐานดจทลในระดบ Core Network และ Middle Miles ยงไมครอบคลม ทวประเทศจากจำานวน ๗๔,๙๖๕ หมบานทวประเทศ

๓. คาบรการบรอดแบนดของไทยยงคงสงอย เมอเทยบกบคาครองชพ โดยคาบรการบรอดแบนดประจำาบานของไทยคดเปนประมาณ รอยละ ๓.๘๙ ของรายไดมวลรวมประชาชาต (GNI) (เทยบกบสงคโปรท ๐.๖๓ และมาเลเซยท ๐.๙๐) และบรอดแบนดผานโทรศพทมอถอคดเปนประมาณรอยละ ๕.๘๑ (เทยบกบสงคโปรท ๐.๓๑ และมาเลเซยท ๑.๓๒)

๔. ประเทศไทยมโครงข ายสอสารระหว างประเทศเชอมต อกบประเทศเพอนบ าน ผานเคเบลภาคพนดนและเชอมโยงกบประเทศอนๆ ผานเคเบลใตนำานอยกวาประเทศอนในภมภาค โดย สงคโปรและมาเลเซยถอเปนศนยกลางการเชอมตอและแลกเปลยนขอมลอนเทอรเนตในภมภาคอาเซยน

ดงนน ประเทศไทยจำาเปนอยางยงทจะตองเรงพฒนาโครงสรางพนฐานดจทลหรอโครงสรางพนฐานเทคโนโลยสารสนเทศ โทรคมนาคม และการแพรภาพกระจายเสยง ทมความทนสมย มคณภาพ ขนาดเพยงพอ ครอบคลม ทกพนท และสามารถใหบรการไดอยางตอเนอง รองรบกจกรรมทางเศรษฐกจเชงเศรษฐกจเพอใหภาคธรกจสามารถแขงขนไดในระดบโลก ไปจนถงการเปนศนยกลางดานดจทลในอนาคต และรองรบกจกรรมทางสงคมเพอพฒนาคณภาพชวตของประชาชนอยางทวถงและเทาเทยมในโลกยคดจทล

๑๓ สำานกงาน กสทช. ศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต๑๔ สำานกงาน กสทช. ศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต

62TP338_��_ok.indd 55 8/20/2562 BE 2:28 PM


แนวทางการขบเคลอน ขบเคลอนการเปลยนแปลงดานการพฒนาโครงสรางพนฐานดจทลของประเทศไทยจากปจจบนทอตราการเขาถงบรอดแบนดของประชากรไทยทยงตำาและโครงขายสอสารระหวางประเทศทเชอมตอกบประเทศเพอนบานทยงมจำากด ไปสการวางรากฐานดานโครงสรางพนฐานดจทลของประเทศไทยทงภายในประเทศและระหวางประเทศใหมความทนสมย มคณภาพ ขนาดเพยงพอ ครอบคลมทกพนท

๑. ปรบปรงและขยายโครงสรางพนฐานดจทล (เนนระบบเคเบลใยแกวนำาแสง) ใหครอบคลมทวประเทศระดบหมบาน

๒. ปรบปรงและขยายโครงขายการสอสารระหวางประเทศเพอเปนศนยกลางการเชอมตอ

และแลกเปลยนขอมลภมภาค

๓. นโยบาย กฎหมาย กฎระเบยบเพอสนบสนนการบรหารจดการการใชทรพยากรโครงสรางพนฐานดจทลอยางมประสทธภาพ

๔. ปฏรปรฐวสาหกจโทรคมนาคมให เหมาะสมกบสถานการณและความก าวหน า

ของอตสาหกรรมดจทล



โครงการยกระดบโครงสรางพนฐานโทรคมนาคม เพอขบเคลอนเศรษฐกจ ของประเทศ (เนตประชารฐ)

ปรบปรงและขยายโครงสรางพนฐานโทรคมนาคม (บรอดแบนดความเรวสง ซงเกอบทงหมด เวนพนทหางไกลทสด จะใชระบบเคเบลใยแกวนำาแสง) เขาสหมบาน ทวประเทศรวมถง Free WiFi หมบานละ ๑ จด

– บรอดแบนดเขาถงหมบาน ทวประเทศ (๒๔,๗๐๐ แหง) – จดกระจายสญญาณ Wi-Fi หมบานละ ๑ แหง ทวประเทศ

หนวยงาน ขบเคลอนหลกดศ. กสทช.

62TP338_��_ok.indd 56 8/20/2562 BE 2:28 PM

57


โครงการการจดตง เขตสงเสรมอตสาหกรรม และนวตกรรมดจทล (Digital Park Thailand)

จดตงเขตสงเสรมอตสาหกรรมและนวตกรรมดจทล หรอ Digital Park Thailand ภายใตโครงการระเบยงเขตเศรษฐกจภาคตะวนออก (EEC) ของรฐบาล โดย DPT มพนท ๘๓๑ ไร ในศรราชา ชลบร และออกแบบใหเปนศนยกลางการเชอมตออนเทอรเนตของภมภาคอาเซยน ดวยสทธประโยชนจาก BOI (tax, non-tax measures) และการผอนผนดานการกำากบดแล (regulatorysandbox) DPT จะเปนแหลงรวมบรษทดจทลระดบโลกในประเทศไทย และเครอขายการลงทนของนกลงทน (Venture Capital & Angel Funding) รวมถงเปนทตง ของ Digital Tech Startups ทจะจบคธรกจ กบภาคอตสาหกรรมการผลตและอตสาหกรรมเปาหมาย S-Curve และ New S-Curve ๙ อตสาหกรรม นอกจากนจะเกดการพฒนากำาลงคนดจทล ๑๐๐,๐๐๐ คน ภายในป ๕ ป

– เขตสงเสรมอตสาหรรม และนวตกรรมดจทล (Digital Park) ๑ แหง – พฒนากำาลงคนดจทล ๒๐,๐๐๐ คนตอป หรอ ๑๐๐,๐๐๐ คน – บรษทในประเทศ และตางประเทศมาลงทน ในเขตสงเสรมอตสาหกรรม และนวตกรรมดจทล (Digital Park) ไมนอยกวา ๕๐,๐๐๐ ลานบาทตอป

หนวยงาน ขบเคลอนหลกดศ. และ อก.

หนวยงาน ขบเคลอนรองนร. และ มท.

โครงการเพมประสทธภาพโครงขายอนเทอรเนตระหวางประเทศสการเปนศนยกลางการเชอมตออนเทอรเนตของภมภาคอาเซยน (ASEAN Digital Hub)

ปรบปรงและขยายความจโครงขายเพอเชอมตออนเทอรเนตระหวางประเทศโดยโครงขายเคเบลภาคพนดนใหเชอมกบ CLMV และจน (ตามนโยบาย One-Belt, One-Road ของจน) เพอสราง ความเขมแขงในภมภาค และปรบปรงและขยายความจโครงขายเคเบลใตนำาใหเชอมเอเชยแปซฟก เพอเพมความจและจำานวนเสนทางการเชอมตอของไทยสโลก รวมทงสงเสรมใหภาคเอกชนลงทนโครงขายระหวางประเทศในเสนทางทหลากหลาย

– ปรบปรงและขยายความจโครงขายภายในประเทศ ไปยงชายแดน – รวมลงทนกอสรางโครงขายเคเบลใตนำาระบบใหมเชอมไทยและตางประเทศ ใหระบบมความจเพม ไมตำากวา ๒๐๐ Gbps– ขยายความจโครงขายเคเบลใตนำาระหวางประเทศของระบบทมอย ไมตำากวา ๘๐๐ Gbps – ภาคเอกชนลงทนปรบปรงและขยายความจ หรอเพมเสนทาง


ดศ.


นร.

62TP338_��_ok.indd 57 8/26/2562 BE 10:01 AM



โครงการจดตงบรษท โครงขายบรอดแบนด แหงชาต จำากด (NBN Co.) และโครงการจดตงบรษท โครงขายระหวางประเทศและศนยขอมลอนเทอรเนต จำากด (NGDC Co.)

ใหบรษท กสท โทรคมนาคม จำากด (มหาชน) และ บรษท ทโอท จำากด (มหาชน) จดตงบรษท โดยคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ (คนร.) ไดมมตเหนชอบการจดตงบรษทโครงขายบรอดแบนดแหงชาต จำากด (NBN Co.) และบรษทโครงขายระหวางประเทศ และศนยขอมลอนเทอรเนต จำากด (NGDC Co.) ตามทกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม เสนอเมอวนท ๑๙ เมษายน ๒๕๖๐ โดยใหบรษทใหมทจดตงมประสทธภาพ ในการบรหารงานเทยบเทาบรษทเอกชน เพอสรางความยงยนในการประกอบธรกจ

เพอเพมความสามารถ ในการแขงขน และลด ความซำาซอนในการลงทน ระยะยาว


ดศ.

โครงการตดตงระบบ โครงขายโทรคมนาคม ของการรถไฟ แหงประเทศไทย

ตดตงระบบโครงขายโทรคมนาคมของ รฟท. เพอชวยสนบสนนการพฒนาระบบอาณตสญญาณและโทรคมนาคมเพอการเดนรถไฟใหม ความปลอดภยและมประสทธภาพ และสนบสนนระบบสอสารโทรคมนาคมภายในหนวยงานของ รฟท. รวมทงเปนการพฒนาระบบโครงขายโทรคมนาคมใหสามารถรองรบการเชอมตอกบการประยกตใชงานดานเทคโนโลยสารสนเทศ (IT) ทสะดวกและงายตอการใชงาน ซงใชในการบรหารจดการรถจกร รถโดยสาร รถสนคา เพอเพมประสทธภาพในการสงขอมลสญญาณตาง ๆ ระหวางสถานรถไฟและททำาการทกแหงทวประเทศ

ตดตงโครงขายโทรคมนาคม ใหครอบคลมสถานรถไฟ ทวประเทศ จำานวน ๔๔๒ สถาน และศนยโทรคมนาคม ๒ แหง รวมพนทความยาวของ เสนทางรถไฟประมาณ ๔,๓๐๐ กโลเมตร เพอรองรบการใชงานในกจการของ รฟท.


ดศ. คค.

62TP338_��_ok.indd 58 8/20/2562 BE 2:28 PM

59



๑. โครงการยกระดบโครงสรางพนฐานโทรคมนาคมเพอขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศ ๑.๑ ยกระดบโครงสรางพนฐานโทรคมนาคม หรอโครงการเนตประชารฐ๑.๒ โครงการเพมประสทธภาพโครงขายอนเทอรเนตระหวางประเทศสการเปน

ASEAN Digital Hub

ดศ.

๒. โครงการ Digital Park Thailand ดศ.

ผลผลต๑) มอนเทอร เนตความเรวสงผ านเคเบลใยแกวนำาแสงครอบคลมทวประเทศทง ๒๔,๗๐๐ หม บ าน

และจดกระจายสญญาณ WiFi หมบานละจด๒) เพมความจโครงขายเชอมโยงไปยงชายแดนเชอมตอกบประเทศกมพชา สปป.ลาว และเมยนมา

และจดหาอปกรณเพมความจโครงขายเชอมโยงไปยงสถานเคเบลใตนำาจงหวดชลบร เพชรบร สงขลา สตล ขนาดความจ ๒,๓๐๐ Gbps

๓) ขยายความจโครงขายเคเบลใตนำาระหวางประเทศของระบบทมเปน ๑,๗๗๐ Gbps ๔) สรางโครงขายเคเบลใตนำาระหวางประเทศระบบใหมทเชอมตอประเทศไทยกบประเทศตางๆ ในภมภาค

แปซฟก เพอใหไดใชสทธการใชงานวงจร ขนาดความจ ๒๐๐ Gbps๕) จดตง Digital Park Thailand

๔.๒ การพฒนาเมองอจฉรยะ (Smart City) การพฒนาเมองอจฉรยะ (Smart City) ในบรบทของการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม หมายถง เมองทไดรบการพฒนาเพอเพมประสทธภาพของการใหบรการและการบรหารจดการเมองใหประชาชนในเมองอยดมสขอยางยงยน ดวยเทคโนโลยดจทล ประกอบดวย

- เมองนาอย (Livability) เปนเมองทประชาชนทกกลม สามารถเขาถงระบบสวสดการ การศกษา สาธารณสขไดอยางทวถงและเทาเทยม มรปแบบการดำารงชวตทสะดวกสบาย และมนคงปลอดภย

- เมองทมประสทธภาพ (Efficiency) ในการบรหารจดการ ทกบรการท เกดขนเปนการแกปญหาและเพมประสทธภาพการบรหารจดการเมอง ตลอดจนมการใชทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมอยางเหนคณคา เกดประโยชนสงสด มการใช อยางสมดลทงดานพลงงาน อาหาร และนำา ซงมการผลตขยะ และของเสยนอยทสด สามารถทำาใหเกดระบบนเวศเมองและสภาพแวดลอมทดมคณภาพได ชวยลดความสญเสยจากภยธรรมชาตทเกดขน

- พฒนาเมองใหมความยงยน (Sustainable Development) มระบบเศรษฐกจทสามารถอยไดดวยตนเองอยางยงยน โดยเฉพาะจากทรพยากรทมอยในพนท หรอทองถน สนบสนนใหเกดระบบการผลตและระบบเศรษฐกจทมความรบผดชอบตอเมอง ใชเทคโนโลยทหาไดหรอผลตไดเองในทองถน หรอในประเทศ ตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

62TP338_��_ok.indd 59 8/20/2562 BE 2:28 PM


โดยไดกำาหนดกรอบการพฒนาเมอง ๖ ดาน ดงตอไปน

๑.  พลเมองอจฉรยะ (Smart People) พฒนาผบรหารเมองหรอผนำาทองถนทสามารถประยกตใชเทคโนโลยดจทลในการพฒนาเมอง และเผยแพรความร ความเขาใจ ใหประชาชนในทองถนสามารถประยกตใชเทคโนโลยดจทลใหเกดประโยชนแกตนเองและทองถนได

๒.  ดานเศรษฐกจอจฉรยะ (Smart Economy) มการผลกดนเมองใหเปนศนยกลางธรกจดานใดดานหนงบนฐานนวตกรรมดจทล เชน Smart Agriculture And Farm, Mice City, E-Culture City, E-Tourism City เปนตน

๓.  การบรหารภาครฐอจฉรยะ (Smart Governance) เปนการพฒนาระบบบรการภาครฐผาน Smart Portal ใหประชาชนสามารถเขาถงได และเพมชองทางการมสวนรวมและเขาถงขอมล และบรการสาธารณะของรฐ

๔.  ระบบขนสงและการสอสารอจฉรยะ (Smart Mobility) เปนการพฒนาระบบการขนสงทปลอดภย ปลอดมลพษ และประหยดพลงงาน พรอมทงจดใหมระบบบรการแนะนำา และใหขอมลเกยวกบเสนทางจราจร

๕.  สงแวดลอมอจฉรยะ (Smart Environment) เปนการพฒนาระบบบรหารจดการสงแวดลอม และพลงงาน ดวยเทคโนโลยดจทลใหกบพนทเปาหมายการพฒนา ตลอดจนเพมการมสวนรวมของประชาชนในการอนรกษทรพยากรธรรมชาต

๖.  การดำารงชวตอจฉรยะ (Smart Living) เพอสนบสนนใหมระบบบรการทอำานวยความสะดวกตอการดำารงชวต อาท ดานสขภาพ การศกษา และพฒนาระบบ เฝาระวงภยจากอาชญากรรมชวยพฒนาพนทอยอาศย ของประชาชน ใหมความเหมาะสมไมแออด

แนวทางการขบเคลอน มงเนนปรบเปลยนเมองธรรมดาสการพฒนาใหมความเจรญมากยงขน ลดความเหลอมลำา และเพมโอกาสการเขาถงใหครอบคลมทงประเทศ

๑. สรางนกพฒนาเมองอจฉรยะ พรอมกบใหความร ความเขาใจในวงกวาง ดวยการจดกจกรรมเพอใหเขาถงประเดนความตองการในบรบทของเมองทตองการพฒนา รวมทงสรางความร ความเขาใจกบทกคน ทเกยวของกบการพฒนาเมองอจฉรยะ

๒. จดใหมหนวยงาน/คณะขบเคลอนการพฒนาเมองอจฉรยะ ในระดบประเทศและระดบเมอง โดยรวมกบชมชน และเมองเปาหมายทจะพฒนาเพอใหมเจาของการพฒนาในพนทจรงและมโครงสรางของการบรหารจดการทชดเจน

๓. เสนอแนะการปฏรปกฎหมาย กฎ ระเบยบและมาตรการ ทเกยวของกบการพฒนาเมองอจฉรยะผานกลไกการหารอจากหนวยงาน/คณะขบเคลอนการพฒนาเมองอจฉรยะ โดยจดใหมกฎหมาย กฎ ระเบยบทสงเสรม ลดอปสรรคและภาระ เสรมสรางความเชอมนในการใชงานพรอมทงการจดทำามาตรฐานการเชอมโยงขอมล

๔. จดเกบขอมลทด มการเชอมโยงขอมลและเปดขอมล (Platform, Service, Open Data) ทพรอมตอการนำาไปพฒนาตอยอดและแบงปนสการใชประโยชนทงในเชงเศรษฐกจและสงคม

๕. ผลกดนเมองตนแบบดวยการวจย พฒนา และนวตกรรม (Research Development And Innovation: RDI) ดวยการสนบสนนใหเกดการทดลอง ทดสอบผลงานในสนามทดสอบจรง (Testbed และ Sandbox) เพอสรางผลตภณฑนวตกรรมการพฒนาเมองอจฉรยะสญชาตไทย

๖. สร างการมส วนร วมในการพฒนาเมองอจฉรยะ โดยจดให ช องทางการมส วนร วมของประชาชน ในพนทเปาหมายการพฒนาไดรวมแสดงความคดเหน รวมออกแบบ รวมบรหาร รวมตรวจประเมนผล (Citizen Engagement) เพอสรางความยงยน

๗. ขยายผลการพฒนาเมองอจฉรยะส พนทเปาหมาย ดวยการวางโครงสรางพนฐานดจทลทงในรปแบบกายภาพ และในรปแบบเทคโนโลยดจทล (IoT Platform, CCTV Platfrom เปนตน) สรางเครอขาย ความรวมมอในการพฒนาเมองทงในประเทศและตางประเทศ การจบคการพฒนาระหวางรฐกบเอกชน หรอเอกชนกบเอกชน หรอรฐ เอกชนและประชาชนในพนทเปาหมาย

62TP338_��_ok.indd 60 8/20/2562 BE 2:28 PM

61

ตวอยางโครงการขบเคลอนระยะ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๕)


โครงการพฒนาเมองอจฉรยะ ระยะ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๕)

- วางแผนแมบทการพฒนาเมอง: เรมตงแต การเลอกเมอง ซงจะตองมคณะกรรมการรวม ระหวางเมองและกระทรวงดจทลฯ เพอคดเลอกพนท และวางแผนแมบทการพฒนาเมองอจฉรยะของพนทนนใหตรงกบความตองการของประชาชน ในเมอง

- พฒนาโครงสรางพนฐานดจทลควบคกบพฒนาคนรวมกบรฐบาลและเอกชน ไดแก เครอขายความเรวสง การสรางเครอขาย Internet of Things และ CCTV พรอมทงตอยอดการพฒนาและสรางใหมการใชพนททมศกยภาพดานโครงสรางพนฐาน ดจทล เพอใหมศนยนวตกรรมดจทลทสนบสนนงานดานธรกจสรางสรรคและเปนพนทสำาหรบการทำางานรวมกน

- การพฒนา Service Platforms ควบคกบ การพฒนาผประกอบการเพอใหเกดธรกจใหม ในดานเมองอจฉรยะ และสรางงานสรางรายไดใหกบเมอง

- ดแลและขยายผลงานใหครอบคลมทงพนทจงหวด และเปนตนแบบใหจงหวดอนตอไป รวมกบ การพฒนาบคลากร เพอความยงยนในการพฒนาเมองอจฉรยะทนกพฒนาเมองจะสามารถประยกตใชเทคโนโลยดจทลในการแกปญหา และตอยอด การพฒนาเมองได

- ตง Smart City Operation Center หรอ War Room ขนทสวนกลางเปนการเชอมโยงขอมล เพอการบรหารจดการและวางแผนการตดสนใจ ในปถดไป

– ๗๗ เมองอจฉรยะ ป ๒๕๖๐ เรมพฒนา Smart EEC ใน ฉะเชงเทรา ชลบร ระยอง ขยายผล การพฒนาใน ภเกต เชยงใหม ขอนแกน

– มลคาเพมจากการลงทน ๓๐,๐๐๐ ลานบาท IoT เพอเมองอจฉรยะ

– กระตน Demand สรางตลาดอตสาหกรรมดจทลเพอเมองอจฉรยะ

– เกด Open Data Platform เมองอจฉรยะของไทย

– ลดคานำามนในการเดนทางได ๑๗๕ ลานบาทตอป

– ลดการเกดอบตเหต และอาชญากรรม เพอเมองนาอย ปลอดภย

หนวยงานหลกดศ. มท. พน. คค. อก. วธ.

อว. พม.

หนวยงาน ขบเคลอนรองทกกระทรวง

62TP338_��_ok.indd 61 8/20/2562 BE 2:28 PM



โครงการสำาคญ ระยะ ๑ ป ๖ เดอน หนวยงานโครงการพฒนาเมองอจฉรยะ ใน พนท ๗ จงหวด กรงเทพฯ ภเกต เชยงใหม ขอนแกน ฉะเชงเทรา ชลบร และระยอง

ดศ. คค. มท. พณ. อว.

ผลผลต

๑)  พฒนาเมองอจฉรยะในพนทตวแทน ๗ จงหวด ไดแก กรงเทพฯ ภเกต เชยงใหม ขอนแกน ฉะเชงเทรา ชลบร และระยอง

๒)  ประชาชนในทองถนการพฒนามากกวา ๒,๐๐๐,๐๐๐ คน ไดรบความสะดวกสบายในการเขาถงระบบบรการสาธารณะพนฐาน และปลอดภยจากอบตเหต และอาชญากรรม

๓)  เกดเครอขายการเชอมโยงขอมลของเมอง ในพนทตวแทนพฒนา ๗ จงหวดเปาหมาย

๑.

62TP338_��_ok.indd 62 8/20/2562 BE 2:28 PM

63

๕. ยทธศาสตรสรางความเชอมนในการใชเทคโนโลยดจทล: ๒ ประเดนขบเคลอน

๕.๑ การเสรมสรางความมนคงปลอดภยทางไซเบอร (Cybersecurity)แมวาแนวโนมการทำาธรกรรมทางอเลกทรอนกสของไทย โดยเฉพาะอยางยง การคาขายผานสออเลกทรอนกส

จะมทงปรมาณและมลคาเพมขนทกป โดยใน พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๕๙ มลคาพาณชยอเลกทรอนกสของไทยคดเปน ๒.๒๔ ลานลานบาท และ ๒.๕๒ ลานลานบาท ตามลำาดบ๑๕ ประชาชนจำานวนมากยงขาดความเชอมนในการทำาธรกรรมผานทางออนไลน เนองจากกลวการถกฉอโกงจากการซอสนคาและบรการผานทางออนไลน นอกจากน ความกาวหนาทางเทคโนโลยดจทลยงมาควบคกนกบภยคกคามทางไซเบอรทสามารถสรางความเสยหายแกระดบบคคลและระดบประเทศ โดยสถตการรบมอภยคกคามของประเทศไทยในป ๒๕๕๙ ทรวบรวมโดย ThaiCERT พบวา มการรบแจงเหตและประสานงานรบมอภยคกคามไซเบอรทงสน ๓,๗๙๗ ครง ซงในรายละเอยดภยคกคามทพบมากทสด ๓ อนดบแรกคอ มลแวร (Malicious Code) การบกรกระบบ (Intrusions) และการฉอโกง (Fraud)

โดยในสวนของภาครฐเองทไดมการจดเกบขอมลในรปแบบอเลกทรอนกสมากขน และเรมใหบรการ E-Service และ Smart Service แกประชาชน และพระราชกฤษฎกากำาหนดหลกเกณฑและวธการทำาธรกรรมอเลกทรอนกสของ ภาครฐ พ.ศ. ๒๕๔๙ ไดกำาหนดใหหนวยงานของรฐทมการทำาธรกรรมอเลกทรอนกสตองจดทำาแนวนโยบายและแนวปฏบตในการรกษาความปลอดภยของขอมลในระบบสารสนเทศ และแนวนโยบายและแนวปฏบตในการค มครองขอมล สวนบคคลของหนวยงานภาครฐ แตหนวยงานภาครฐเองจำานวนหนงกยงมไดตระหนกถงภยและผลกระทบในประเดนความมนคงปลอดภยของขอมลและระบบคอมพวเตอร ประกอบกบภาครฐเองประสบปญหาทคอนขางรนแรงในเรองของ ผเชยวชาญหรอบคลากรดาน Cybersecurity

นอกจากน ในการเปรยบเทยบกบตางประเทศ ดชนดานความเชอมนในการใชเทคโนดจทลทนาสนใจอกตวหนง

คอ การจดอนดบของ Global Cybersecurity Index & Cyberwellness Profiles โดยในป ๒๕๕๘ สหภาพโทรคมนาคมระหวางประเทศ (ITU) จดประเทศไทยอยในกลมประเทศลำาดบท ๑๕ จากทงหมด ๒๙ ลำาดบกลมประเทศ ซงประเทศไทยยงเปนรองสงคโปร มาเลเซย และอนโดนเซย จงเปนประเดนเรงดวนทตองบรหารจดการเพอใหประชาชนและภาคธรกจ มความเชอมนในการทำาธรกรรมออนไลน มระบบรองรบทปลอดภยจากภยคกคามไซเบอร มการคมครองขอมลสวนบคคล มมาตรการคมครองและเยยวยาผบรโภค

๑๕ สำานกงานพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกส (องคการมหาชน), การสำารวจมลคาพาณชยอเลกทรอนกสในประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๕๙

62TP338_��_ok.indd 63 8/20/2562 BE 2:28 PM


แนวทางการขบเคลอนมงเนนการสรางความเชอมนดวยการปองกนและปราบปราม ภยคกคามทางไซเบอรทมความรนแรงมากขนและบางครง

ถงขนสรางความเสยหายแกระดบบคคลและระดบประเทศ โดยเฉพาะอยางยงการดแลหนวยงานภาครฐซงจำานวนหนงกยงมไดตระหนกถงภยและผลกระทบในประเดนความมนคงปลอดภยของขอมลและระบบคอมพวเตอร รวมถงเรงแกปญหาทคอนขางรนแรงของประเทศไทยในเรองของการขาดแคลนผเชยวชาญหรอบคลากรดาน Cybersecurity ทงในภาครฐและเอกชน

๑. บรหารจดการภยคกคามไซเบอร ตงแตการผลกดนกฎหมายวาดวยการรกษาความมนคงปลอดภยไซเบอรแหงชาต การจดตงหนวยงานกลางดานการรกษาความมนคงปลอดภยไซเบอรแหงชาต การพฒนากลไกการปกปองโครงสรางพนฐานทมความจำาเปนอยางยงยวด การพฒนา Security Framework and Standards ไปจนถงการพฒนากำาลงคน ผเชยวชาญดาน Cybersecurity ของประเทศโดยเรงดวน

๒. พฒนากลไกการคมครองผบรโภคในการทำาธรกรรมออนไลน เชน การผลกดนกฎหมายวาดวยการคมครองขอมลสวนบคคล การพฒนากลไกเฝาระวง ลดความเสยงและผลกระทบจากการฉอโกงออนไลน การพฒนากระบวนการระงบขอพพาทออนไลน ไปจนถง การสงเสรมใหภาคธรกจกำากบดแลตนเองไดอยางมธรรมาภบาล โปรงใส ตรวจสอบได เปนตน

62TP338_��_ok.indd 64 8/20/2562 BE 2:28 PM

65



โครงการ ตดตามและเฝาระวงระบบโครงสรางพนฐาน ทจำาเปนอยางยงยวด (Critical Infrastructure)

ระบและทบทวนรายชอ หนวยงานทอยในกลมโครงสรางพนฐานท มความจำาเปนอยางยงยวด เพอบรหารจดการและลด ความเสยง กำาหนดหนาท ของผดแลระบบทตองเฝาระวงและมมาตรการดำาเนนการ เมอเกดปญหาภยคกคามไซเบอรอยางทนทวงท และมประสทธภาพ จดใหมแนวทางการสรางภมคมกน ภยคกคามไซเบอรแกหนวยงานและประชาชนทวไป ใหเกด การเรยนรและตระหนกถง ภยคกคาม การลดความเสยง และสรางความปลอดภย เมอมการใชงานเทคโนโลยดจทลดวยการขจดจดออน ทจะชกนำาภย

โครงสรางพนฐานทจำาเปนอยางยงยวด (Critical Infrastructure) มความคลองตวในการบรหารจดการปญหาและปองกนความเสยง ใชเวลาลดลงในการระงบเหต ลดปรมาณความเสยหาย หยดยงภยคกคาม และดำาเนนการ ทางกฎหมายกบผกระทำาผด

หนวยงานหลกทกกระทรวงทเกยวของ ในแตละภาคสวน ไดแก ๑. ดานตลาดเงน ตลาดทน๒. ดานทะเบยนราษฎร๓. ดานสขภาพ๔. ดานสาธารณปโภค๕. ดานการขนสงคมนาคม๖. ดานโทรคมนาคม และการสอสาร๗. ดานการคา การลงทน๘. ดานการบรหารจดการ ภยพบต๙. ดานความปลอดภย

หนวยงานรวมดศ. ทำาหนาทประสานงานและดแลภาพรวม



๑. โครงการสนบสนนการดำาเนนนโยบายเศรษฐกจดจทลอยางมนคงปลอดภย (Cybersecurity

Missions)

ดศ.

๒. โครงการสงเสรมความเชอมนในการทำาธรกรรมทางอเลกทรอนกส (Thailand e-Commerce

Sustainability)

ดศ.

๓. โครงการพฒนานวตกรรมการใหบรการ Cybersecurity อว.

ผลผลต

๑) จำานวนหนวยงานภาครฐระดบกรมทมการรกษาความมนคงปลอดภยและรบมอจากภยคกคาม ทางไซเบอร ไมนอยกวา ๘๐ หนวยงาน

๒) พฒนาตอยอดและกระตนผประกอบการใหเกดความเชอมนในการเขาสระบบ e-Directory ทเพมขน จำานวน ๑,๓๑๕ รานคา โดยคดเปนจำานวนทงหมด ๒,๗๕๐ รานคา

62TP338_��_ok.indd 65 8/20/2562 BE 2:28 PM


๕.๒ ขบเคลอนการพฒนากฎหมายและมาตรฐานดจทล (Digital Law & Regulation)ความกาวหนาของเทคโนโลยทมววฒนาการอยางกาวกระโดด สงผลกระทบตอวถการดำารงชวตทต อง

เปลยนแปลงไปอยางมาก และไมสามารถปฏเสธได ดงเชน ความกาวหนาของเทคโนโลยทสงผลตอรปแบบการบรโภคสนคาและบรการทเปลยนไป ทสามารถซอขายผานออนไลนอยางไรขอจำากดทางกายภาพ ดงนนการพฒนาดจทล เพอเศรษฐกจและสงคม จงหลกเลยงไมไดทจะตองกาวตามใหทนกบเทคโนโลยดจทลทเขามามอทธพลตอวถการดำารงชวตในปจจบน ซงกฎหมายและมาตรฐานเปนปจจยสำาคญทจะตองปรบปรงใหทนสมยรองรบการเปลยนแปลงทเกดขนอยเสมอ โดยรฐบาลไดเลงเหนถงความสำาคญในประเดนนเชนกน จงไดตรากฎหมายทเกยวของ เพอใหเกดความชดเจนและถอปฏบตเปนบรรทดฐานเดยวกน๑๖ ดงน

๑. พระราชบญญตการอำานวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘ เปนกฎหมาย วาดวยการกำาหนดใหหนวยงานภาครฐตาง ๆทดำาเนนการเกยวกบการอนญาต การจดทะเบยน หรอการแจง (ยกเวน รฐสภาและคณะรฐมนตร ศาลและกระบวนการพจารณาคด การบงคบคด และการวางทรพย กระบวนการยตธรรม ทางอาญา การอนญาตตามกฎหมายวาด วยทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และการปฏบตการ ทางทหารดานยทธการ การควบคมยทธภณฑ และโรงงานผลตอาวธของเอกชน) สามารถยนคำาขอผานทาง สออเลกทรอนกสแทนการมายนคำาขอดวยตนเองเพอเปนการอำานวยความสะดวกแกภาคประชาชน

๒. พระราชบญญตการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. ๒๕๖๐ ถอเปนกฎหมายหลก เพอใหเกดความชดเจนในการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม และสอดคลองกบสถานการณของประเทศในปจจบน โดยกำาหนดให คณะรฐมนตรตองจดใหมนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมขน ตามขอเสนอแนะของคณะกรรมการในการประกาศใชและการแกไขปรบปรงนโยบายและแผนระดบชาต วาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ใหทำาเปนประกาศพระบรมราชโองการ และประกาศในราชกจจานเบกษา เมอมการประกาศใชนโยบายและแผนระดบชาตว าดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแลว หนวยงานของรฐทกหนวยตองดำาเนนการตามอำานาจหนาทของตนใหสอดคลองกบนโยบายและแผนระดบชาตดงกลาว และสำานกงบประมาณตงงบประมาณใหหนวยงานของรฐสอดคลองกบนโยบายและแผนระดบชาตนน ทงนหนวยงานของรฐทมหนาทดำาเนนการตามภารกจทกำาหนดในนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมตองจดทำาหรอปรบปรงแผนปฏบตการหรอแผนงานทมอยใหสอดคลองกบนโยบายและแผนระดบชาตดงกลาวโดยเรว และสงใหคณะกรรมการเฉพาะดานทคณะกรรมการมอบหมายเพอทราบ

๓. พระราชบญญตวาดวยการกระทำาความผดเกยวกบคอมพวเตอร (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๖๐ โดยเปนการแกไขเพม

เตมพระราชบญญตวาดวยการกระทำาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. ๒๕๕๐ ซงมบทบญญตบางประการท ไมเหมาะสมตอการปองกนและปราบปรามการกระทำาความผดเกยวกบคอมพวเตอรในปจจบน ซงมรปแบบการ กระทำาความผดทมความซบซอนมากขน ตามพฒนาการทางเทคโนโลยทเปลยนแปลงอยางรวดเรว

๔. พระราชบญญตระบบการชำาระเงน พ.ศ. ๒๕๖๐ เปนการตรากฎหมายเพอบรณาการกฎหมายทเกยวของกบระบบการชำาระเงน เพออำานวยความสะดวกใหผประกอบการลดภาระในการปฏบตตามกฎหมายหลายฉบบ เกดความคลองตว สะดวก และเออตอการนำาเทคโนโลยและนวตกรรมใหมๆ มาใชพฒนาบรการการชำาระเงน โดยมการกำากบดแลทเหมาะสมกบขนาดและความเสยงของธรกจ รวมถงยกระดบการกำากบดแลระบบการชำาระเงนใหมความมนคงปลอดภย มเสถยรภาพ สอดคลองกบมาตรฐานสากล

๕. พระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส (ฉบบท ๓) และ (ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๖๒ โดยเปนการแกไขเพมเตมพระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๔ เพอใหเปนไปตามมาตรฐานสากล ปรบปรงกลไกในการกำากบดแลการประกอบธรกจบรการเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสใหชดเจนและสอดคลองกบการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม รวมทงการกำาหนดใหบคคลสามารถพสจนและยนยนตวตนผานระบบการพสจนและยนยนตวตนทางดจทลได โดยมกลไกการควบคมดแลผประกอบธรกจบรการทเกยวของ เพอนาเชอถอและปลอดภย

๑๖ ปรบปรงขอมลสถานะกฎหมายลาสด ณ เดอนพฤษภาคม ๒๕๖๒

62TP338_��_ok.indd 66 8/20/2562 BE 2:28 PM

67

๖. พระราชบญญตสำานกงานพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๖๒ เปนการตรากฎหมายเพอใหมหนวยงานทมการบรหารงานทคลองตว และมประสทธภาพ เพอรบผดชอบในการดำาเนนการพฒนา สงเสรม และสนบสนนการทำาธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศ

๗. พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำากบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน

และกจการโทรคมนาคม ฉบบท ๒ (พ.ศ.๒๕๖๐) และฉบบท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๒) แกไขเพมเตมกฎหมายวาดวยองคกรจดสรรคลนความถและกำากบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศนและกจการโทรคมนาคม เพอใหสอดคลองกบการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ประกอบกบเทคโนโลยการสอสารโดยใช คลนความถไดพฒนาขน สมควรปรบปรงการอนญาตใหใชคลนความถ เพอใหการใชคลนความถเกดประโยชนสงสด นอกจากนน เพอประโยชนในการแจงเหตฉกเฉนทตองการความชวยเหลอของประชาชน สมควรกำาหนดใหมเลขหมายโทรศพทฉกเฉนแหงชาต เพอใหการรบแจงเหตฉกเฉนมประสทธภาพสงสด

๘. พระราชบญญตสภาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๖๒ เปนการตรากฎหมายเพอรองรบการขบเคลอนเศรษฐกจและสงคมดจทล โดยการรวมตวของภาคเอกชนในธรกจหรออตสาหกรรมดจทล ซงมความพรอมทงดานกำาลงคน ความรความสามารถ ประสบการณโดยตรง รวมทงมความใกลชดและความเขาใจพฤตกรรมของผบรโภค เพอเปนองคการสำาคญในการทำางานรวมกบรฐบาล และภาคเอกชนอนๆ ในการสนบสนนการผลต และพฒนานวตกรรมดจทล อนจะนำาไปสการเพมขดความสามารถในการแขงขน การพฒนาบคลากรดานดจทล และการนำานวตกรรมดจทลไปประยกตใชในประเทศไทยเพอใหเกดการพฒนาประเทศอยางยงยน

๙. พระราชบญญตวาดวยการคมครองขอมลสวนบคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ เหตทตองตรากฎหมายฉบบนเนองจากความกาวหนาทางเทคโนโลยดจทลทเปลยนแปลงอยางรวดเรว และแนวโนมการเกดการละเมดสทธในขอมลสวนบคคลและสทธความเปนสวนตวมเพมมากขน โดยเฉพาะการนำาขอมลสวนบคคลไปแสวงหาประโยชนหรอเปดเผยโดยมชอบหรอโดยไมไดรบความยนยอมจากเจาของขอมล เพอประโยชนในทางการคา หรอเพอประโยชนในการนำาขอมลสวนบคคลไปใชในการกระทำาความผดตางๆ เชน การฉอโกง การหมนประมาท เปนตน ซงปญหาเหลาน ยอมสงผลกระทบตอความเชอมนในการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม จงมความจำาเปนในการตรากฎหมายวาดวยการคมครองขอมลสวนบคคลของประเทศ เพอสรางกลไกการใหความคมครองขอมลสวนบคคลทเปนมาตรฐานเดยวกนและสอดคลองกบมาตรฐานทเปนสากล โดยไมตองสรางภาระหนาทแกผเกยวของจนกลายเปนขอจำากดหรออปสรรคในการประกอบธรกจการคาหรอการใหบรการของภาคสวนตางๆ จนเกนสมควร

๑๐. พระราชบญญตวาดวยการรกษาความมนคงปลอดภยไซเบอร พ.ศ. ๒๕๖๒ เหตทตองตรากฎหมายฉบบน เนองจากในปจจบนการใหบรการหรอการประยกตใชเครอขายคอมพวเตอร อนเทอรเนต โครงขายโทรคมนาคม หรอการ ใหบรการโดยปกตของดาวเทยม มความเสยงจากภยคกคามทางไซเบอรอนอาจกระทบตอความมนคงของรฐ และความสงบเรยบรอยภายในประเทศ ดงนน เพอใหสามารถปองกน หรอรบมอกบภยคกคามทางไซเบอร ไดอยางทนทวงท สมควรกำาหนดลกษณะของภารกจหรอบรการทมความสำาคญเปนโครงสรางพนฐานสำาคญ ทางสารสนเทศทงหนวยงานของรฐ และหนวยงานเอกชน ทจะตองมการปองกน รบมอ และลดความเสยงจากภยคกคามทางไซเบอร มใหเกดผลกระทบตอความมนคงในดานตางๆ รวมทงใหมหนวยงานเพอรบผดชอบ ในการดำาเนนการประสานการปฏบตงานรวมกนทงภาครฐและเอกชน ไมวาในสถานการณทวไปหรอสถานการณ อนเปนภยตอความมนคงอยางรายแรง ตลอดจนกำาหนดใหมแผนปฏบตการและมาตรการดานการรกษา ความมนคงปลอดภยไซเบอร อยางมเอกภาพ และตอเนอง อนจะทำาใหการปองกนและการรบมอกบภยคกคามทางไซเบอรเปนไปอยางมประสทธภาพ

62TP338_��_ok.indd 67 8/20/2562 BE 2:28 PM


๑๑. พระราชบญญตการบรหารงานและเชอมโยงขอมลภาครฐผานระบบดจทล พ.ศ. ๒๕๖๒ เปนการตรากฎหมายเพอใหเกด การบรณาการการทำางานและเชอมโยงขอมลภาครฐ เพมประสทธภาพ และอำานวยความสะดวกโดยกำาหนดใหม การจดทำาขอมลและบรการในรปแบบดจทล (Digitization) การแลกเปลยนและเชอมโยงขอมลของหนวยงานของรฐ (Integration) โดยมการจดตงศนยแลกเปลยนขอมลกลางแหงชาต เพอรองรบการแลกเปลยนและเชอมโยงขอมลระหวางกน และมระบบบรการดจทลแบบเบดเสรจ ณ จดเดยว เพอเชอมโยงขอมลไปยงบรการดจทลระหวาง หนวยงานรฐเขาดวยกน การเปดเผยขอมลเปดภาครฐในรปแบบดจทล (Open Government Data) โดยใหเปดเผยขอมลเปดภาครฐในรปแบบดจทลตอสาธารณะผานศนยกลางขอมลเปดภาครฐ (Open Government Data Center) เพอใหประชาชนสามารถสบคนและนำามาใชประโยชนได โดยไมคดคาใชจายใดๆ

ดงนน ประเดนขบเคลอนการพฒนา กฎหมายและมาตรฐานดจทล (Digital Law & Regulation) จงเปนเรองสำาคญทรฐบาลตองอำานวยความสะดวกใหเกดขน เพอแกไข บรรเทาปญหาอปสรรคตางๆ ตอการขบเคลอนการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของประเทศตอไป

62TP338_��_ok.indd 68 8/20/2562 BE 2:28 PM

69

แนวทางการขบเคลอนมงปรบปรง และพฒนาใหมกฎหมาย กฎ ระเบยบททนสมยชดเจน และมมาตรฐานขอมลทเปนสากลเพออำานวย

ความสะดวกในการดำาเนนธรกจ การดำารงชวตของประชาชน รองรบการเขาสยคเศรษฐกจและสงคมดจทล

๑. กำาหนดมาตรฐานขอมลทเปนสากล สอดคลองกบแนวปฏบตทไดรบการยอมรบเปนการทวไป จดใหมระบบและขอมลมความพรอมตอการเชอมโยงและใชประโยชนในการทำาธรกรรมระหวางรฐ เอกชนและขามหนวยงาน มการเชอมโยงและแลกเปลยนขอมลแบบทนท

๒. ค มครองขอมลสวนบคคล บรหารจดการขอมลและการวเคราะหขอมลขนาดใหญ (Big Data Analytic) ตองเปนไปโดยไมสงผลกระทบตอขอมลสวนบคคล อกทงมการจดตง หนวยงานกลางดแลและคมครองขอมลสวนบคคล ตลอดจนกำาหนดหลกเกณฑการใหความยนยอมและขอบเขตการใชขอมลสวนบคคล

๓. ภาครฐจดทำาชดกฎหมาย กฎระเบยบททนสมย ชดเจน มกฎ ระเบยบทเออตอการพฒนา ใหการทำา E-Business ในประเทศไทย มความสะดวก รวดเรว ลดตนทน และนาเชอถอ การเคลอนยายสนคามประสทธภาพมากขนดวยระบบ e-Logistics ดานระบบการชำาระเงนมววฒนาการใหมๆ เพอสนบสนนการทำาธรกรรมทางการเงนของประเทศทสะดวก รวดเรว มประสทธภาพและนาเชอถอ

๔. มกลมกฎหมายทเกยวกบการสงเสรมและพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมใหมผลใชบงคบ ซงจะกอใหเกดการเปลยนแปลงทางดานโครงสรางเชงสถาบน การจดตงหนวยงาน ททำาหนาทขบเคลอนอยางเปนรปธรรม



ปฏรประบบกฎหมายทเนน

การสงเสรมและสนบสนน

การพฒนาดจทล ยกเลก

กฎหมายทเปนอปสรรค

- บรณาการกฎหมายทงระบบ

ดวยการทบทวนกฎหมาย กฎ ระเบยบ

ทมอยในปจจบนและจดกลมกฎหมาย

ทตองบญญตขนใหม ปรบปรง

หรอยกเลก

- ทบทวนกฎหมายทเปนอปสรรค

และบญญตกฎหมายเพมเตมทเออตอ

การพฒนาเศรษฐกจและสงคมดจทล

จากกฎหมายทมอย ณ ปจจบน

เพอกำาหนดกรอบปฏบตทเหมาะสม

กบบรบทของการพฒนาดจทล

เพอเศรษฐกจและสงคมในภาพรวม

- ตดตามและปรบปรงกฎหมาย

ใหทนสมยอยางตอเนอง

- ชดกฎหมายทไดรบ

การปรบปรง เชน จดใหม

กฎหมายคมครองพลเมองด

ผแจงเบาะแสจนนำาไปสการ

จบกมผกระทำาความผด เปนตน

- กฎหมายฉบบใหมทเหมาะสม

ตอบรบทการขบเคลอนประเทศ

ทไมไดจำากดเฉพาะ

เรองสารสนเทศเทานน

เชน กฎหมายเกยวกบการรองรบ

นวตกรรมและเทคโนโลยดจทล

เปนตน

หนวยงานทกกระทรวง

ทรบผดชอบดแล

กฎหมายแตละฉบบ

ทเกยวของ

62TP338_��_ok.indd 69 8/20/2562 BE 2:28 PM



การกำาหนดมาตรฐาน เพอการเชอมโยงขอมล

- ตรวจสอบ รวบรวม และจดกลมมาตรฐานทจำาเปนเรงดวน

- จดทำามาตรฐานตางๆ ทจำาเปน เพมเตม ซงตองไมสงผลกระทบตอ การเชอมโยงขอมลผานระบบตางๆ ในภาพรวม

ชดมาตรฐานทจำาเปนครบถวนซงสอดคลองกบมาตรฐานสากล ทงน ในบางกรณจำาเปนตองปรบใชมาตรฐานสากลในทนท เชน มาตรฐานการจราจร ทางอากาศ ของ ICAO มาตรฐาน Information Security เปนตน

หนวยงานทกกระทรวงเพอกำาหนดและจด

ทำามาตรฐานทจำาเปนเพอนำาไปใชในรปแบบ

เดยวกน



๑. โครงการ จดทำาหรอปรบปรงกฎหมายทเกยวของกบการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ดศ.

๒. จดทำากจกรรมเผยแพรความรความเขาใจในสาระสำาคญของกฎหมายทมการปรบปรงและบญญตขนใหม ดศ.

ผลผลตกลมกฎหมายทมการปรบปรงและบญญตขนใหมทงสน ๘ ฉบบ

62TP338_��_ok.indd 70 8/20/2562 BE 2:28 PM

71

๖. ยทธศาสตรพฒนากำาลงคนใหพรอมเขาสยคเศรษฐกจและสงคมดจทล: ๑ ประเดนขบเคลอน

๖.๑ การพฒนากำาลงคนและประชาชนสยคดจทล (Digital Manpower And Digital Literacy)การพฒนาอยางรวดเรวของเทคโนโลยดจทลสงผลกระทบตอชวตความเปนอยของผ คนทงในดานรปแบบ

การใชชวตและการประกอบอาชพอยางหลกเลยงไมได เนองจากเทคโนโลยดจทลถกนำามาใชในการอำานวยความสะดวก ในทกมต ประชากรในยคปจจบนจงตองมความสามารถในการเรยนร อปเดตตวเองใหเทาทนกบเทคโนโลยทพฒนา ไปอยางรวดเรวตลอดเวลา สามารถประมวลผลขอมลทมความซบซอน คดอยางเปนระบบ และตดสนใจจากขอมล ทหลากหลายได และตองสามารถฉกฉวย ใชประโยชนจากโอกาสทมากบเทคโนโลยดจทล เพอสรางนวตกรรม สรางรายได สรางธรกจ พฒนางานในหนาท หรอพฒนาตนเอง

ในการใชเทคโนโลยดจทลในการทำางานและการดำารงชวต OEECL ไดจดประเภทของทกษะทจำาเปนไว ๔ ทกษะ ไดแก

Digital Literacy อนเปนทกษะพนฐานททกคนตองม ไดแก การอานออกเขยนได การคดวเคราะห และรทนขอมลในโลกยคดจทล มความรความเขาใจเรองความปลอดภย ความเปนสวนตว เปนทกษะทประชากรยคดจทลจำาเปนตองมเพอการดำารงชวตในสงคมยคดจทล

Complimentary Skill ซงเปนทกษะ Non-Digital พนฐานทจำาเปนสำาหรบการทำางาน

ในยคดจทล เชน การทำางานเปนทม การประมวลผลขอมล การสอสาร การวางแผน และการแกไขปญหา

Generic Digital Skills ซงเปนทกษะดานดจทลพนฐานสำาหรบการทำางานในบรษท ทวไปในยคปจจบน ไดแก ความสามารถในการคนหาขอมล การใชซอฟตแวรและอปกรณ ดจทลตางๆ

Specialist Skills คอทกษะในการทำางานดานดจทลระดบสง ไดแก การเขยนโปรแกรม การสรางแอปพลเคชน หรอการบรหารจดการระบบ เปนตน

ปจจบนในประเทศไทย ยงมความตองการในการพฒนากำาลงคนเพอใหพรอมสำาหรบเศรษฐกจและสงคมดจทลในทกระดบ ตงแตการพฒนา Digital Literacy และทกษะพนฐานดานดจทลสำาหรบประชาชนทวไปในการดำารงชวต การพฒนาทกษะพนฐานดานดจทลสำาหรบยกระดบความสามารถในการประกอบอาชพทวไป เพอใหมประสทธภาพ ในการทำางานทสงขน การพฒนาทกษะระดบสงดานดจทล ทงในดานคณภาพและปรมาณ โดยจำานวนบณฑตดานเทคโนโลยดจทลทผลตได มจำานวนและคณภาพไมเพยงพอตอความตองการของอตสาหกรรม โดยประเทศไทย มผททำางานดานพฒนาซอฟตแวรและบรการซอฟตแวรไมเกน ๔๐,๐๐๐ คน (ทมา TDRI) รวมไปถงการพฒนาทกษะกำาลงคนเพอเตรยมพรอม ตองานใหมๆ ทางดานดจทลทจะเกดขนในอนาคต เชน งานดานการสรางเนอหาดจทล การวเคราะหขอมล เปนตน

62TP338_��_ok.indd 71 8/20/2562 BE 2:28 PM


แนวทางการขบเคลอนมงเนนการพฒนากำาลงคนและประชาชนเขาสยคดจทล เพอแกปญหากำาลงคนของประเทศไทยทขาดแคลน

บคลากรดานดจทลในทกระดบ และขาดแคลนเปนอยางมากในกลมผเชยวชาญ และปญหาเรองการใชประโยชน จากเทคโนโลยอยางปลอดภยของประชาชนทวไป ไปสการพฒนากำาลงคนในทกกลมทงกลมทำางานดานดจทลและกลม ทำางานอนๆ ใหมทกษะดจทลทเหมาะสมกบการประกอบอาชพ รวมไปถงการพฒนาประชาชนทวไปใหสามารถ ใชเทคโนโลยดจทลไดอยางปลอดภย สรางสรรคและรเทาทนสอ

๑. พฒนากรอบแนวคด (Framework) สำาหรบทกษะดจทลแตละประเภทเปนมาตรฐานกลาง เพอใชเปนบรรทดฐานระหวางนายจาง ผทตองการพฒนาทกษะ และสถาบนททำาหนาทฝกอบรม

๒. ส ง เสรมสนบสนนใหบรษทเอกชนท เ ปนผนำาในดานเทคโนโลย สถาบนอบรม สถาบนอดมศกษา และหนวยงานของรฐท เกยวของจดการการเรยนการสอน การอบรมหรอกจกรรมทสรางความเชยวชาญและทกษะทจำาเปนสำาหรบกลมเปาหมาย (กลมทำางานดานดจทล และกลมทำางานอนๆ)

๓ . ส ง เสรมสนบสนน ใหภาคเอกชนพฒนากำาลงคนในหนวยงาน องคกร ใหมทกษะดจทล ทเกยวของ ดวยกลไกสรางแรงจงใจ เชน สทธ ประโยชนทางภาษและการสนบสนนหรออดหนนทางการเงน

๔ . อำ านวยความสะดวกและใ ห สท ธ พ เศษ ในการเขาประเทศมาทำางานของบคลากรจาก ตางประเทศทมความเชยวชาญดานดจทลเฉพาะทาง

๕ . สรางความตระหนกใหประชาชนทกกลม โดย เฉพาะอย า งย ง กล ม เด กและ เยาวชน ก ลมสงอา ย และก ลม ผดอยโอกาส มความ ร ความเขาใจ ในเรองการใช เทคโนโลยดจทล อยางปลอดภย สรางสรรค รเทาทน เกดประโยชน ความรบผดชอบตอสงคม

62TP338_��_ok.indd 72 8/20/2562 BE 2:28 PM

73

ตวอยางโครงการขบเคลอนระยะ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๕)


การเสรมสรางศกยภาพ และเตรยมความพรอม กำาลงคนดจทล

- พฒนากำาลงคนดานดจทลในภาคอตสาหกรรม การศกษา และสงคม เพอเตรยมความพรอม สการเปนประเทศทขบเคลอนเศษฐกจ ดวยเทคโนโลยดจทล

- ยกระดบความสามารถดานดจทลของแรงงานไทยสความเปนเลศในระดบภมภาคและระดบสากล

- ถายทอดองคความรการประยกตใชเทคโนโลยดจทลใหกบธรกจและแนวทางการเปลยนผานธรกจเดมสการทำาธรกจยคดจทล (Digital Transformation) โดยเฉพาะธรกจ SMEs

- เรงสราง Digital Tech Startup ควบคกบ การสงเสรมอตสาหกรรมดจทลเดมใหสามารถตอบโจทยความตองการของภาคเอกชน ไดอยางแทจรง

- มผไดรบการพฒนาศกยภาพดานดจทล ในอตสาหกรรมตาง ๆ ไมนอยกวา ๕๕,๐๐๐ ราย

- เพมทกษะและการใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทล อยางถกตอง และปลอดภย ในระดบชมชนและโรงเรยน ทวประเทศ ไมนอยกวา ๒๐๐,๐๐๐ ราย

- กำาลงคนดจทลสามารถ สอบ Certification ระดบ Professional ได ๗,๐๐๐ ราย


ดศ. ศธ. อว. นร. (สถาบนคณวฒ

วชาชพ)


อก. พณ.

การพฒนาขดความสามารถเชงดจทลภาครฐดานการยกระดบศกยภาพบคลากรภาครฐ (Digital Government Skills)

จดหากลไก และมาตรการ/เครองมอชวยเพมศกยภาพบคลากรของหนวยงานภาครฐใหมทกษะความเชยวชาญดานระบบรฐบาลอเลกทรอนกสใหบรรลผลสำาเรจในการดำาเนนงานตามนโยบายเศรษฐกจดจทลของรฐบาล แบงเปน

๑. การพฒนาโครงสรางพนฐานเชงดจทล ดานศกยภาพบคลากรภาครฐ ๒. การบรณาการขอมลทกขนตอนดานศกยภาพบคลากรภาครฐกบหนวยงานทกฝาย๓. การยกระดบบรการดานศกยภาพบคลากรภาครฐทงระบบ ผานการเชอมโยงขอมล ณ จดเดยว

เพมศกยภาพบคลากรของหนวยงานภาครฐ ใหมทกษะ ความเชยวชาญ สำาหรบการทำางาน ทมสภาพแวดลอม เปนดจทล

หนวยงาน ขบเคลอนหลกนร.(ก.พ.) ดศ.

พนธมตร กบสถานศกษา

และองคกรตางๆ ทงในและนอกประเทศ

โครงการพฒนาผเชยวชาญและกำาลงคนดานวทยาการขอมล (Data Science)

พฒนาผเชยวชาญและกำาลงคนดาน Big Data รองรบปรมาณและความตองการในอนาคต

กำาลงคนดาน Big Data Analytics


ดศ. ศธ.

62TP338_��_ok.indd 73 8/20/2562 BE 2:28 PM



การพฒนาผเชยวชาญ และกำาลงคนดาน Cybersecurity ของประเทศไทย (Cybersecurity Specialists and Professionals)

จดตง Cybersecurity Training Facility (ภายใตหนวยงานกลางดานการรกษาความมนคงปลอดภยไซเบอรแหงชาต) และเรงพฒนา ผเชยวชาญและกำาลงคนดาน Cybersecurity ทงในภาครฐ และภาคเอกชน ใหเพยงพอรองรบกบภยคกคามไซเบอรทมาพรอมกบยคดจทล ใหทดเทยมกบการพฒนาดานนของประเทศอน ในภมภาค

– Cybersecurity Training Facility ๑ ศนย

– จำานวนผเชยวชาญดาน Cybersecurity ทงในภาครฐและเอกชน จำานวน ๑,๐๐๐ คน

– จำานวนกำาลงคน ในสาขาดจทล ทงในภาครฐ และเอกชนทมความรเรอง Cybersecurity ๓,๐๐๐ คน

หนวยงาน ขบเคลอนหลกดศ. กห. สตช.

หนวยงาน ขบเคลอนรอง ทกกระทรวง



๑. โครงการสงเสรมศกยภาพการพฒนาบคลากรดจทล ดศ. ศธ. รง.

๒. โครงการยกระดบทกษะและศกยภาพบคลากรภาครฐ นร. ดศ.

๓. โครงการพฒนาทกษะผเชยวชาญเฉพาะดานดจทล ดศ. นร. ศธ. อว.

ผลผลต ๑) เกดทกษะแรงงานดานดจทล (Digital Workforce) ๒๐๐,๐๐๐ คน๒) ขาราชการและบคลากรภาครฐ ๕๐,๐๐๐ คน ไดรบการยกระดบและพฒนาศกยภาพดานดจทล ๓) ผเชยวชาญดาน Cybersecurity ๑,๐๐๐ คน

อนง โครงการทกลาวถงในแตละประเดนการขบเคลอนตางๆ เหลาน เปนโครงการทแสดงถงพลงความรวมมอ ในการดำาเนนงานรวมกนจากหลายหนวยงาน ซงเปนโครงการทส งผลกระทบสง สรางคณประโยชนใหเกดขน กบประเทศอยางเปนผลสำาเรจเปนรปธรรม ตลอดจนยงเปนฐานในการกำาหนดหวขอการจดทำาแผนบรณาการประจำาปงบประมาณ ตามกรอบยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณทกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมเปนเจาภาพรวมทงเปนการสนบสนนการดำาเนนงานตามกรอบวาระนโยบายยทธศาสตรการขบเคลอนของประเทศของรฐบาล เพอพฒนาประเทศตามประเดนสำาคญเรงดวนตอเนอง

62TP338_��_ok.indd 74 8/20/2562 BE 2:28 PM

75

62TP338_��_ok.indd 75 8/20/2562 BE 2:28 PM


คณะกรรมการดจทลฯ

หนวยงานของรฐ

แผนบรณาการงบประมาณการพฒนาเศรษฐกจและสงคมดจทล

จดสรร/ พฒนาบคลากร

ตวชวดการปฏบตราชการ

จดทำแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม

จดทำแผนปฏบตการระยะ 5 ป

จดทำหรอปรบปรงแผนปฏบตการหรอ

แผนงานทมอยใหสอดคลอง

การจดทำคำของบประมาณประจำป

ดำเนนการตามแผนปฏบตการ

ตดตามประเมนผล

ตดตามและประเมนผลสำเรจของการดำเนนการ รายงานคณะกรรมการดจทลฯ

สำนกงบประมาณ

สำนกงาน ก.พ.ร.

สำนกงาน ก.พ.

5

$

$

กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมสำนกงานคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

กองทนพฒนาดจทลฯ

กลไกการขบเคลอน

62TP338_��_ok.indd 76 8/20/2562 BE 2:28 PM

77

บทท ๕ กลไกการขบเคลอน

กลไกการขบเคล อนประเทศตามแผนปฏบตการด านดจทล เพ อ เศรษฐกจและส งคม ระยะ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๕) จะใหความสำาคญตอการวางรากฐานการพฒนาเศรษฐกจและสงคมไทยเพอเตรยมพรอมตอการปรบเปลยนสบรบทใหมในยคดจทล ดวยการนำาเทคโนโลยดจทลมาประยกตใชภายใตนโยบายการขบเคลอนประเทศไทย สงทตองเรงดำาเนนการคอการขบเคลอนใหเหนผลสำาเรจอยางเปนรปธรรม พรอมกบการพฒนาโครงสรางเชงสถาบนใหมเพอใหสอดรบตอความกาวหนาของเทคโนโลยและมตทางเศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอมตางๆ ทเปลยนแปลงไปในยคปจจบนและอนาคต ตลอดจนการบรณาการและการจดสรรทรพยากรทเกยวของเพอสรางใหเกดความสมดลในการบรหารจดการอยางคมคา และจดใหมกลไกในการทำางานและตดตามผลการดำาเนนงานอยางเปนระบบ

ทงน ในการขบเคลอนการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของประเทศไทยใหเกดสมฤทธผลจำาเปนตองอาศยกลไกการขบเคลอนตาม พ.ร.บ. การพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. ๒๕๖๐ ควบคกบการกำาหนดกลไกสนบสนนทงในสวนของกลไกการพฒนายทธศาสตรทมงเนนการมสวนรวมของทกภาคสวน กลไกการบรณาการการนำานโยบายไปสการปฏบตการ และกลไกการตดตามประเมนผลและตดตามสถานการณ

๑. กลไกการขบเคลอนตาม พ.ร.บ. การพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. ๒๕๖๐พ.ร.บ. การพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. ๒๕๖๐ ไดกำาหนดกลไกการขบเคลอน

ในเชงสถาบน ทกำาหนดใหมคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เปนคณะกรรมการระดบชาตทมอำานาจหนาทในการจดทำานโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมเสนอแนะตอคณะรฐมนตรเพอกำาหนดนโยบายและทศทางดานการเงน การคลง การลงทน รวมทงมาตรการทางภาษ และสทธประโยชนตางๆ ตลอดจนเสนอแนะตอคณะรฐมนตรเกยวกบการดำาเนนงานตามนโยบายและแผนระดบชาต วาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม รวมทงการจดใหมหรอปรบปรงกฎหมายทเกยวของกบ การพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมและมคณะกรรมการเฉพาะดานทำาหนาทสนบสนนการปฏบตงาน ของคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต โดยมสำานกงานคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต เปนฝายเลขานการของคณะกรรมการ และมสำานกงานสงเสรมเศรษฐกจดจทลเปนหนวยปฏบตการหลกในการสงเสรมและสนบสนนการดำาเนนงานตามนโยบายและแผนการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม

สำานกงานคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เปนหนวยงานวชาการมอำานาจหนาทหลกในการจดทำารางนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม และรางนโยบายและแผนเฉพาะดาน เปนศนยกลางในการประสานงาน และสนบสนนการปฏบตงานตามนโยบาย และแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม รวมทงนโยบายและแผนเฉพาะดาน สำารวจเกบรวบรวมขอมล ตดตามความเคลอนไหวของสถานการณดานการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม แนวโนมการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม รวมทงการกำากบ ตดตาม และประเมนผลการปฏบตงานตามนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม แผนปฏบตการ แผนงานรวมทงมาตรการ ทเกยวของ

สำานกงานสงเสรมเศรษฐกจดจทล เปนหนวยปฏบตการหลก มวตถประสงคเพอสงเสรม และสนบสนน ทกภาคสวนใหเกดการพฒนาอตสาหกรรมและนวตกรรมดจทล ตลอดจนพฒนาและสงเสรมใหเกดการนำาเทคโนโลยดจทลไปใชใหเกดประโยชนตอเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม และความมนคงของประเทศ โดยมอำานาจหนาทหลกในการจดทำาแผนยทธศาสตรการสงเสรมเศรษฐกจดจทลใหสอดคลองกบนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม สงเสรมสนบสนนการลงทนหรอประกอบกจการเกยวกบอตสาหกรรมหรอนวตกรรมดจทล สงเสรมสนบสนน และดำาเนนการเกยวกบการพฒนาบคลากร ดานอตสาหกรรม และนวตกรรมดจทล

62TP338_��_ok.indd 77 8/20/2562 BE 2:28 PM


ในดานกลไกการกำาหนดนโยบายและการนำานโยบายไปสการปฏบตนน พ.ร.บ. การพฒนาดจทล เพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. ๒๕๖๐ ไดกำาหนดใหคณะรฐมนตรจดใหมนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมขนตามขอเสนอแนะของคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต การประกาศใชและการแกไขปรบปรงนโยบายและแผนระดบชาตดงกลาวใหทำาเปนประกาศ พระบรมราชโองการ และประกาศในราชกจจานเบกษา โดยเมอมการประกาศใชแลว ใหหนวยงานของรฐ ทกหนวยดำาเนนการตามนโยบายและแผนระดบชาตดงกลาว และใหสำานกงบประมาณตงงบประมาณใหหนวยงาน ของรฐใหสอดคลองกบนโยบายและแผนระดบชาตนน นอกจากนยงกำาหนดใหหนวยงานของรฐทมหนาทดำาเนนการตามภารกจทกำาหนดในนโยบายและแผนระดบชาต จดทำาหรอปรบปรงแผนปฏบตการหรอแผนงานทมอย ใหสอดคลอง และสงใหคณะกรรมการเฉพาะดานทคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาตมอบหมายเพอทราบในกรณทคณะกรรมการเฉพาะดานทไดรบมอบหมาย เหนวาแผนปฏบตการหรอแผนงานทไดรบ ยงไมสอดคลองกบนโยบายการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ใหแจงใหหนวยงานของรฐเจาของแผนดำาเนนการปรบปรงใหสอดคลอง

ภายใต พ.ร.บ. การพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. ๒๕๖๐ ยงไดกำาหนดใหมการจดตงกองทนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมขนในสำานกงานคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต โดยมวตถประสงคเพอใชจายเกยวกบการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม เพอใหเปนตามนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม และแผนยทธศาสตรการสงเสรมเศรษฐกจดจทล

๒. กลไกการพฒนายทธศาสตรทมงเนนการมสวนรวมจากทกภาคสวนในการพฒนายทธศาสตร แผนงาน และมาตรการการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของประเทศ

เพอรองรบการดำาเนนงานตามนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม จำาเปนตองนำากระบวนการวจยเชงนโยบาย (Policy Research) ทมงเนนใหเกดการกำาหนดยทธศาสตรบนพนฐานของขอมลทางวชาการและขอมลสถตเขามาใช ควบคไปกบการสงเสรมใหผมสวนเกยวของทกกลม ทงภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาชน และภาควชาการ มสวนรวมในการออกแบบนโยบาย (Policy Design) ทงการเสนอแนวคด เสนอแนะ เสนอทางเลอก และใหความเหนในการพฒนายทธศาสตร แผนงาน และมาตรการผานชองทางและแพลตฟอรมตางๆ โดยทำางานในลกษณะเครอขายความรวมมอรวมกน รวมทงการกำาหนดกลไกการทดลองนำานโยบายไปสการปฏบตในสภาพแวดลอมเฉพาะ (Regulatory Sandbox) กอนเสนอคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและรฐบาล เพอกำาหนดเปนนโยบายสาธารณะตามกลไกของ พ.ร.บ. การพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. ๒๕๖๐ ดงกลาวขางตน

การพฒนายทธศาสตร แผนงาน และมาตรการดงกลาว จะตองสามารถปรบเปลยนใหสอดคลองกบบรบทการพฒนาของประเทศ สถานการณปจจบน สภาพปญหา และศกยภาพของประเทศ การพฒนาในบรบทโลก และขอตกลงระหวางประเทศ ตลอดจนทศทางและแนวโนมการพฒนาในอนาคต ทงในมตการพฒนาเศรษฐกจและสงคมในเชงองครวม กฎหมาย กฎระเบยบ และความกาวหนาทางเทคโนโลยและนวตกรรม โดยมความมงหมายใหเกดการพฒนายทธศาสตร แผนงาน และมาตรการทเปนนวตกรรมทางนโยบาย (Policy Innovation) และเปนการสรางตนแบบการพฒนาทยงยน (Sustainable Model)

ทงนการขบเคลอนการดำาเนนงานตามกลไกการพฒนายทธศาสตรดงกลาวจะมงการใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทลในกระบวนการทำางานสำาคญ อาท การนำาเทคโนโลยการวเคราะหขอมลขนาดใหญ (Big Data Analytics) มาใชในการวเคราะห และประเมนสถานการณการพฒนาดจทลของประเทศ การจดใหมแพลตฟอรมการมสวนรวมของทกภาคสวนผานระบบดจทล (Crowdsourcing Platform) เปนตน

62TP338_��_ok.indd 78 8/20/2562 BE 2:28 PM

79

๓. กลไกการบรณาการการนำานโยบายไปสการปฏบตในการนำานโยบาย ยทธศาสตร แผนงานและมาตรการการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม

ของประเทศไปสการปฏบตนน นอกเหนอจากกลไกการขบเคลอน ตามทไดระบไวใน พ.ร.บ. การพฒนาดจทล เพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. ๒๕๖๐ ดงกลาวขางตนแลว จำาเปนตองมการกำาหนดกลไกการบรณาการการทำางาน โดยการกำาหนดบทบาทภารกจของหนวยงานขบเคลอนหลกในสงกดกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ใหมงเนนการทำางานในลกษณะเชอมโยงสอดประสานกน ทงในสวนของสำานกงานคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และสำานกงานสงเสรมเศรษฐกจดจทล โดยสำานกงานคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาตจะมบทบาทสำาคญในการเปนศนยกลางในการสอสาร ประสาน และบรณาการความรวมมอ ใหทกภาคสวนนำานโยบายการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมไปสการปฏบต รวมทงการใหเงนทนสนบสนน ในการดำาเนนการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ผานกองทนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม และสำานกงานสงเสรมเศรษฐกจดจทล จะเปนหนวยปฏบตการหลกในการสงเสรม และสนบสนนทกภาคสวนใหเกดการพฒนาอตสาหกรรมและนวตกรรมดจทล ตลอดจนพฒนาและสงเสรมใหเกดการนำาเทคโนโลยดจทลไปใชใหเกดประโยชนตอเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม และความมนคงของประเทศ โดยทำางานรวมกบสวนราชการ และองคการมหาชนในสงกดกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม เพอผลกดนการนำานโยบายไปสการปฏบต

นอกจากนจะรวมมอกบสำานกงบประมาณ นำากลไกการจดทำางบประมาณแผนดน มาใชในการ

ถายทอดเปาหมาย ตวชวดและแนวทางการดำาเนนงาน ตามทไดกำาหนดไวในนโยบาย ยทธศาสตร แผนงานและมาตรการการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม สการกำาหนดยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ และกรอบการจดทำางบประมาณในลกษณะบรณาการในแตละปงบประมาณ ทงในมตการบรณาการเชงยทธศาสตร (Agenda Based) และบรณาการเชงพนท (Area Based) รวมทงรวมมอกบสำานกงานคณะกรรมการพฒนา ระบบราชการ (สำานกงาน ก.พ.ร.) ใหมการกำาหนดตวชวดการปฏบตราชการของหนวยงานของรฐใหสอดคลองทงในลกษณะของการกำาหนดตวชวดเฉพาะหนวยงานและตวชวดทมเปาหมายรวมกน เพอเปนกรอบสำาหรบหนวยงานของรฐในการวางแผนและกำาหนดแนวทางดำาเนนงานตามอำานาจหนาทของตนใหสอดคลองกบนโยบาย ยทธศาสตร แผนงานและมาตรการการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม รวมทงจะวางกลไกในการทำางาน ในลกษณะเชอมโยงและบรณาการการทำางานรวมกนระหวางหนวยงานของรฐเพอการขบเคลอนการพฒนา ใหบรรลเปาหมายในเชงองครวม

เพอใหการขบเคลอนการดำาเนนงานตามภารกจการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมในหนวยงานของรฐทกหนวยงานเปนไปอยางมประสทธภาพและมทศทางการดำาเนนงานทสอดคลองกบนโยบายการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของประเทศ จะกำาหนดบทบาทของผบรหารระดบสงในหนวยงานของรฐทกหนวยงาน ใหเปนผนำาในการวางยทธศาสตรและผลกดนการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมตามภารกจของหนวยงาน

รวมทงจะรวมมอกบสำานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน (สำานกงาน ก.พ.) วางกลไก ในการวางแผนและพฒนากำาลงคนดจทลของรฐใหสอดคลองกบความตองการตามบรบทการพฒนาของประเทศ เพอเปนกำาลงสำาคญของรฐในการขบเคลอนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมดจทลทงในปจจบนและในอนาคต โดยใหความสำาคญกบการเสรมสรางศกยภาพของผบรหารระดบสงในหนวยงานของรฐ ใหเปนผมความรความเขาใจในศกยภาพของเทคโนโลยดจทลและสามารถนำาเทคโนโลยดจทลมาประยกตใชในงานตามภารกจของหนวยงาน ใหบรรลเปาหมายการพฒนาประเทศไดอยางมประสทธภาพ ควบค ไปการยกระดบความร และทกษะ ของบคลากรภาครฐ ทงในสวนของบคลากรผเชยวชาญเฉพาะในสายวชาชพดานเทคโนโลยดจทล ใหมความรความสามารถในการสรางสรรคนวตกรรมเพอเพมประสทธภาพการทำางานและการใหบรการของภาครฐและการพฒนาบคลากรทวไปใหมความสามารถในการใชเทคโนโลยดจทลในการปฏบตงาน เพอเปนการสรางวฒนธรรมการใชเทคโนโลยดจทลในการทำางานของภาครฐเทคโนโลยดจทลในการปฏบตงาน เพอเปนการสรางวฒนธรรมการใชเทคโนโลยดจทลในการทำางานของภาครฐ

62TP338_��_ok.indd 79 8/20/2562 BE 2:28 PM


นอกจากการเชอมโยงการทำางานระหวางกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมกบหนวยงานกลางและหนวยงานของรฐตางๆ ทงสำานกงบประมาณ สำานกงาน ก.พ.ร. และสำานกงาน ก.พ. ดงกลาวแลวในการขบเคลอนการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมใหบรรลเปาหมาย ยงจำาเปนตอง มกลไกการประสาน ความรวมมอเชอมโยง และบรณาการการทำางานกบภาคเอกชน และภาคประชาชน โดยการทำางานในลกษณะเครอขาย หรอพนธมตรรวมกนระหวางกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมกบหนวยงานของรฐ ภาคเอกชนภาคประชาชน ภาควชาการ และผเชยวชาญเฉพาะดาน

๔. กลไกการตดตามและประเมนผล และตดตามสถานการณการตดตามและประเมนผลการนำานโยบาย ยทธศาสตร แผนงาน และมาตรการการพฒนาดจทล

เพอเศรษฐกจและสงคมของประเทศไปสการปฏบตนน จำาเปนตองดำาเนนการอยางตอเนอง โดยการกำาหนดใหมกลไก หรอเครองมอในการตดตามสถานะ และรายงานความกาวหนาการดำาเนนงานในแตละมาตรการ ใหคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และคณะกรรมเฉพาะดานไดรบทราบเปนระยะ รวมทงจะกำาหนดใหมการประเมนผลสำาเรจของการดำาเนนงานทงในชวงระหวางและในชวงสนสดระยะเวลาของนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม มการประเมนความพงพอใจและการรบฟงความคดเหนจากผมสวนเกยวของทกกลม เพอนำามาทบทวน ประกอบการพจารณาปรบเปลยนยทธศาสตร แผนงาน และมาตรการตางๆ ใหเหมาะสม และสอดคลองกบสถานการณ

สำาหรบการตดตามการดำาเนนงานของหนวยงานของรฐในการดำาเนนการตามภารกจทกำาหนดในนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมนน จะรวมมอกบสำานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (สำานกงาน ก.พ.ร.) นำากลไกการประเมนผลการปฏบตราชการของสวนราชการ ทมการกำาหนดตวชวดการปฏบตราชของหนวยงานของรฐ ตามทไดกลาวมาแลวในสวนของกลไกการนำานโยบายไปสการปฏบตเขามาใช โดยมงประเมนประสทธภาพการดำาเนนงาน ทงในมตภารกจเชงยทธศาสตร (Agenda Based) มตเชงพนท (Area Based) และมตการบรหารจดการและพฒนานวตกรรมการบรการ (Innovation Based)

ในการตดตามความกาวหนาและสถานการณการพฒนาดจทลในภาพรวมของประเทศจะกำาหนดใหมกลไกการตดตาม จดเกบ วเคราะห ประเมน และคาดการณสถานการณการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของประเทศ โดยการพฒนาศนยขอมลอจฉรยะ (Intelligence Center) ทมการจดเกบขอมลอยางเปนระบบ โดยการใชประโยชนจากเทคโนโลยการวเคราะหขอมลขนาดใหญ (Big Data Analytics)เพอเปนขอมลพนฐานสนบสนนการดำาเนนงานของคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และคณะกรรมการเฉพาะดาน ในการวางยทธศาสตรการขบเคลอนการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจของประเทศ อกทงยงเปนแหลงขอมลเปดสำาหรบหนวยงานของรฐ ภาคธรกจเอกชน ภาคประชาชน และภาควชาการ ในการตดตาม และรบทราบถงสถานการณการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของประเทศทถกตอง เชอถอได และเปนปจจบน รวมทงจะกำาหนดใหมกลไกในการตดตามสถานการณปญหาและขอจำากด ในการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของประเทศ เพอผลกดนการกำาหนดมาตรการ หรอแนวทาง ในการแกปญหา ลดขอจำากด และสงเสรมการสรางสภาพแวดลอม (Ecosystem) ทเออตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมดจทลของประเทศ

62TP338_��_ok.indd 80 8/20/2562 BE 2:28 PM

62TP338_��_ok.indd 81 8/20/2562 BE 2:28 PM

62TP338_��_ok.indd 82 8/20/2562 BE 2:28 PM

62TP338_��_ok.indd 83 8/20/2562 BE 2:28 PM

พมพท : สำานกพมพคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา

ถนนสามเสน เขตดสต กรงเทพมหานคร ๑๐๓๐๐

โทรศพท ๐ ๒๒๔๓ ๐๖๑๓ โทรสาร ๐ ๒๒๔๓ ๑๘๒๐

62TP338_��_ok.indd 84 8/20/2562 BE 2:28 PM

62TP338_cvr _5_.pdf 1 8/27/2562 BE 11:18 AM

62TP338 cvr 5 .pdf 1 8/27/2562 BE 11:18...

Documents

Transcript of 62TP338 cvr 5 .pdf 1 8/27/2562 BE 11:18...