การพั�ฒนาระบบบรหารภาคร�ฐที่��มี�ธรรมีาภบาล เพั��อประโยชน�สุ�ขของประชาชน

ผจงจตต� วงศ์�ธ�รญาณเดช20 สุงหาคมี2549

ประเด*นการน+าเสุนอระบบบรหารภาคร�ฐ : ความีหมีาย

และเหต�ผลการด+ารงอย-.

ประเที่ศ์ไที่ยในบรบที่ของ การเปล��ยนแปลง

กระแสุแนวคดที่างวชาการที่��มี�อที่ธพัลต.อการเปล��ยน กระบวนที่�ศ์น�การบรหารภาคร�ฐไที่ยในป1จจ�บ�น

Good Governance ความีหมีาย แนวคด ที่��มี�ต.อการบรหารภาคร�ฐไที่ย

ป1จจ�ยผล�กด�นให2เกดการปฏิร-ป ระบบราชการที่��วโลก

การบรหารภาคร�ฐภายใต2หล�กธรรมีาภบาลป1ญหาอ�ปสุรรคในการบรหารภาคร�ฐภายใต2หล�กธรรมีาภบาล

และแนวที่างการเสุรมีสุร2างการบรหารภาคร�ฐภายใต2หล�กธรรมีาภบาล

ป1ญหาการบรหารภาคร�ฐไที่ยในป1จจ�บ�น

ระบบบรหารภาคร�ฐ : ความีหมีายและเหต�ผลในการด+ารงอย-.

ระบบบรหารภาคร�ฐ

การด+าเนนกจกรรมีของร�ฐ : การบรหารงานภาคร�ฐ public administration

ความีร- 2ในการบรหารงานภาคร�ฐ

•ร-ปแบบ โครงสุร2าง กระบวนการและพัฤตกรรมีการด+าเนนกจกรรมีของร�ฐ

•มี�ความีเป5นสุหวที่ยาการ (Interdisciplinary)

•ป1จจ�ยสุภาพัแวดล2อมีมี�การเปล��ยนแปลง เป5นพัลว�ตร สุ.งผลให2องค�ความีร- 2 เที่คนค วธ�การที่��ใช2ในการบรหารงานภาคร�ฐมี�ความีแตกต.างก�นไปตามีแต.ละย�คสุมี�ย

ที่+าไมีต2องมี�การบรหารงานภาคร�ฐ•ร�ฐถื�อก+าเนดข78นเพั��อเป5นกลไกในการใช2อ+านาจที่��ได2มีาจากเสุร�ภาพัของป1จเจกชนในการด+าเนนกจกรรมีที่��ตอบ

สุนองต.อความีต2องการโดยรวมี•เพั��อด+าเนนกจกรรมีที่��ที่+าร.วมีก�นในสุ�งคมีให2เกดประโยชน�สุ�ขตามีว�ตถื�ประสุงค�ที่��แต.ละคนต2องการ

สุาขาวชา/องค�ความีร- 2 (body of knowledge) ที่��เก��ยวข2องก�บการบรหารงานภาคร�ฐ : ร�ฐประศ์าสุนศ์าสุตร� Public Administration

ความีแตกต.างระหว.างการบรหารงานภาคร�ฐก�บภาคเอกชน•ภาคร�ฐ : ค+าน7งผลประโยชน�สุาธารณะ (Public Interest) และความีร�บผดชอบพัร2อมีที่��จะให2ตรวจสุอบได2 (Accountability)

ภาคเอกชน : ผลประโยชน�สุ.วนบ�คคล (Private Interest)

ป1จจ�ยผล�กด�นให2เกดการปฏิร-ประบบราชการ

ที่��วโลก

ป1จจ�ยผล�กด�น

วกฤตเศ์รษฐกจ

ระด�บการแข.งข�นที่าง

ธ�รกจเพั�มีข78น

โครงสุร2างภาษ�สุ-งไปไมี.สุ.งเสุรมีการลงที่�น

กระแสุโลกาภว�ตน�และความีก2าวหน2า

เที่คโนโลย�

กระแสุประชาธป-

ไตย

บรการของร�ฐขาดประ-สุที่ธภาพั

ประเที่ศ์ไที่ยในบรบที่ของการเปล��ยนแปลง

ที่��มีา สุศ์ช ., 2549

สภาพปั�ญหาของระบบราชการ

กฎ ระเบ�ยบเทคโนโลย�

วิ�ธี�ปัฏิ�บ�ติ�งานไม่#ท�นสม่�ย

การท$จร�ติปัระพฤติ�ม่�ชอบ

ควิาม่เก#า ล'าสม่�ยของระบบ

การบร�หารแบบรวิม่ศู*นย+

อ,านาจ

ก,าล�งคนไม่#ม่�ค$ณภาพ

ท�ศูนคติ� ค#าน�ยม่ แบบดั้�/งเดั้�ม่

ค#าติอบแทนสวิ�สดั้�การไม่#เหม่าะสม่

ท$จร�ติปัระพฤติ�ม่�ชอบ ควิาม่ไม่#ร�บผิ�ดั้ชอบ

ปั�ญหาปัระส�ทธี�ภาพ

ที่��มีา สุ+าน�กงาน ก.พั.ร ., 2549

แนวคดที่างเศ์รษฐศ์าสุตร�: เศ์รษฐศ์าสุตร�น�โอคลาสุสุค สุน�บสุน�นการด+าเนนภารกจของร�ฐโดยใช2กลไกตลาด

เพั�มีข78น (Marketization) ต2องการสุ.งเสุรมีให2ภาคเอกชนเข2ามีาที่+าหน2าที่��จ�ดการบรการสุาธารณะแที่นภาคร�ฐ ให2ร�ฐเล*กลง เน2นเร��อง ประสุที่ธภาพั

(Efficiency) และความีค�2มีค.าของเงน (Value for Money)

แนวคดการบรหารจ�ดการสุมี�ยใหมี.: การจ�ดการนยมี (Managerialism) วธ�การบรหารจ�ดการเหมี�อนก�นที่�8งภาคร�ฐ

และเอกชน (Business-like Approach) (ตามีที่�� Woodrow Wilson กล.าวไว2ว.า การบรหารค�อการบรหาร ไมี.ว.าจะเป5นการบรหารของภาคร�ฐหร�อเอกชน

ก*ตามี วธ�การบรหารงานย.อมีเหมี�อนก�น ต.างก�นที่��ว�ตถื�ประสุงค� ร�ฐเน2นประโยชน�สุ�ขของประชาชน ) เน2นเร��องประสุที่ธผล ค�ณภาพั ความีพั7งพัอใจของผ-2ร �บบรการ

และความีร�บผดชอบ แนวคดที่างร�ฐศ์าสุตร�:

ประชาร�ฐ : ข2อจ+าก�ดของระบอบประชาธปไตยแบบต�วแที่น จ7งต2องการเห*นการมี�สุ.วนร.วมีที่างตรงของประชาชนในกระบวนการบรหารงานของร�ฐเพั�มีมีากข78น ให2ร�ฐเล*กลง แต.ภาคประชาสุ�งคมีหร�อภาคประชาชนมี�บที่บาที่มีากข78น

แนวคดที่างกฎหมีายปกครอง: เน2นค�ณค.าในเร��องหล�กนตร�ฐหร�อนตธรรมี “Rule of Law” ต2องการเห*นการ

บรหารภาคร�ฐอย-.ในกรอบกตกาของสุ�งคมี ไมี.ใช2อ+านาจเกนกว.าที่��ขอบเขตกฎหมีายก+าหนด

กระแสุแนวคดที่างวชาการที่��มี�อที่ธพัลต.อการบรหารจ�ดการภาคร�ฐไที่ยในป1จจ�บ�น

ที่��มีา ดร.ที่ศ์พัร ศ์รสุ�มีพั�นธ� , 2548

องค+ปัระกอบหล�กของ องค+ปัระกอบหล�กของ New Public New Public Management Management

: NPM: NPM

องค+ปัระกอบหล�กของ องค+ปัระกอบหล�กของ New Public New Public Management Management

: NPM: NPMการปัระช$ม่ของ The Commonwealth Association For Public Administration and Management (CAPAM) ปั1 1994

สร$ปัไดั้'วิ#า NPM ปัระกอบดั้'วิย : 1 การให'บร�การท�3ม่�ค$ณภาพแก#ปัระชาชน

2 . การลดั้การควิบค$ม่จากส#วินกลาง และเพ�3ม่อ�สระในการบร�หาร ให'แก#หน#วิยงาน

3 . การก,าหนดั้ควิาม่ติ'องการ การวิ�ดั้ผิลงาน และการให'รางวิ�ล แก#ผิลการดั้,าเน�นงาน ท�/งในระดั้�บองค+การ และระดั้�บบ$คคล

องค+ปัระกอบหล�กของ องค+ปัระกอบหล�กของ New Public Management New Public Management : NPM (: NPM (ติ#อติ#อ))

องค+ปัระกอบหล�กของ องค+ปัระกอบหล�กของ New Public Management New Public Management : NPM (: NPM (ติ#อติ#อ))

4. การสร'างระบบสน�บสน$นท�/งในดั้'านของบ$คลากร (เช#นระบบ การฝึ5กอบรม่ ระบบค#าติอบแทน และระบบค$ณธีรรม่ ) และ เทคโนโลย� ( เช#นระบบข'อม่*ลสารสนเทศู ) เพ63อช#วิยให' หน#วิยงานสาม่ารถท,างานไดั้'บรรล$วิ�ติถ$ปัระสงค+

5 . การเปั8ดั้กวิ'างติ#อแนวิค�ดั้ในเร63องการแข#งข�น ท�/งการแข#งข�น ระหวิ#างหน#วิยงานของร�ฐดั้'วิยก�นเอง และระหวิ#างหน#วิยงาน ของร�ฐก�บหน#วิยงานของเอกชน ในขณะเดั้�ยวิก�น ภาคร�ฐ ก:ห�นม่าทบทวินติ�วิเองวิ#า ส�3งใดั้ควิรท,าเองและส�3งใดั้ควิรปัล#อย ให'ภาคเอกชนท,า

ความีหมีาย: UNDP (1989) การใช2อ+านาจที่างการเมี�อง การบรหารและเศ์รษฐกจในการด+าเนนภารกจ

กจกรรมีต.าง ๆ ของประเที่ศ์ในที่�กระด�บ โดยมี�กลไก กระบวนการ สุถืาบ�น ซึ่7�งประชาชนและกล�.มีต.าง ๆ สุามีารถืแสุดงออกถื7งความีต2องการผลประโยชน� การประสุานความี

ประน�ประนอมี การใช2สุที่ธและหน2าที่��ตามีกฎหมีาย ธ�รย�ที่ธ บ�ญมี�: การบรหารจ�ดการประเที่ศ์ที่��ด�ในที่�ก ๆ ด2านและที่�ก ๆ ระด�บในล�กษณะเป5น

ห�2นสุ.วนก�น โดยมี�กฎกตกาที่��จะให2เกดความีโปร.งใสุ ตรวจสุอบได2 มี�ความีเป5นธรรมี ค�ณหญงที่พัาวด� เมีฆสุวรรค�: กรอบในการบรหารจ�ดการขององค�กรต.าง ๆ ในการบรหาร

องค�ประกอบของความีหมีาย: ภาคร�ฐ: เสุรมีสุร2างและปฏิร-ปการเมี�อง กฎหมีาย และการบรหารราชการ

ภาคเอกชน: ด+าเนนธ�รกจอย.างซึ่��อสุ�ตย�สุ�จรต ภาคประชาชนหร�อองค�กรต.าง ๆ: มี�สุ.วนร.วมีในกจกรรมีต.าง ๆ และการตรวจสุอบภาคร�ฐ

และเอกชน ค�ณล�กษณะของ Good Governance:

มี�ความีชอบธรรมีและความีร�บผดชอบที่างการเมี�อง ความีมี�อสุระในการมี�สุ.วนร.วมีในการปฏิบ�ตงานในหน2าที่��ร �บผดชอบ การมี�กฎระเบ�ยบที่��ย�ตธรรมีและน.าเช��อถื�อ การมี�พั�นธะความีร�บผดชอบและการถื-กตรวจสุอบของระบบราชการ การมี�เสุร�ภาพัของการแสุดงออกและการเป?ดเผยข2อมี-ลข.าวสุารต.อสุ�งคมี การแสุงหาความีร.วมีมี�อก�บองค�กรประชาสุ�งคมี

Good Governace ความีหมีายและแนวคด

สุถืานการณ�

ป@ 2540 - วกฤตเศ์รษฐกจ ป@ 2541 - Forum for Good Governance of

Thailand• ต2องมี�ระบบการบรหารการจ�ดการที่��ด�ที่� 8งในภาคร�ฐ และภาคเอกชน

เป5นการปฏิร-ปภาคเอกชน ภาคราชการและการปฏิร-ปสุ�งคมีให2เข2มีแข*ง จ7งจะเป5นเคร��องค+8าประก�นที่��มี� �นคงให2สุ�งคมีไที่ย มี�ความีย��งย�นและมี�ความีย�ตธรรมี

ป@ 2542 - ระเบ�ยบสุ+าน�กนายกร�ฐมีนตร�ว.าด2วยการสุร2างระบบบรหารกจการบ2านเมี�องและสุ�งคมีที่��ด� พั.ศ์. 2542 (ยกเลกป@ 46)

• หล�กนตธรรมี หล�กค�ณธรรมี หล�กความีโปร.งใสุ หล�กความีมี�สุ.วนร.วมี หล�กความีร�บผดชอบ และหล�กความีค�2มีค.า

ป@ 2545 - ม่าติรา 3/1 ของพระราชบ�ญญ�ติ�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผิ#นดั้�น (ฉบ�บท�3 5) พ.ศู. 2545

•“ต2องเป5นไปเพั��อประโยชน�สุ�ขของประชาชน เกดผลสุ�มีฤที่ธAต.อภารกจของ ร�ฐ ความีมี�ประสุที่ธภาพั ความีค�2มีค.าในเชงภารกจแห.งร�ฐ การลดข�8นตอน

การปฏิบ�ตงาน การลดภารกจและย�บเลกหน.วยงานที่��ไมี.จ+าเป5น การกระจาย ภารกจและที่ร�พัยากรให2แก.ที่2องถื�น การกระจายอ+านาจต�ดสุนใจ การอ+านวย

ความีสุะดวกและตอบสุนองความีต2องการของประชาชน”

ป@ 2546 - พัระราชกฤษฏิ�กาว.าด2วยหล�กเกณฑ์�และวธ�การบรหารกจการบ2านเมี�องที่��ด� พั.ศ์. 2546

•ก+าหนดขอบเขต แบบแผน วธ�ปฏิบ�ตราชการ

•ก+าหนดกรอบการบรหารราชการย�คใหมี. ที่��มี�.งเน2นหล�กการบรหารจ�ดการบ2านเมี�องที่��ด� และการบรหารงานแนวใหมี.

เจตินารม่ณ+ของการบร�หารก�จการบ'านเม่6องท�3ดั้�

สร'าง กฎ เกณฑ์+ และกลไกท�3ดั้�ในการบร�หารราชการ

ท,าให'บ'านเม่6องอย*#อย#างส�นติ� สงบส$ข

พ�ฒนาระบบราชการให'ม่�ปัระส�ทธี�ภาพ ติอบสนอง ควิาม่ติ'องการของปัระชาชน

การบร�หารก�จการ

บ'านเม่6องท�3ดั้�

ปัระเม่�นผิลการปัฏิ�บ�ติ�ราชการอย#างสม่,3าเสม่อ

เก�ดั้ปัระโยชน+ส$ขของปัระชาชน ผิลส�ม่ฤทธี�>ติ#อ

ภารก�จของร�ฐ

ปัระชาชนไดั้'ร�บควิาม่สะดั้วิก

ติอบสนองควิาม่ติ'องการ

ปัร�บปัร$งภารก�จของส#วินราชการให'ท�นติ#อสถานการณ+

ม่�ปัระส�ทธี�ภาพ และเก�ดั้ควิาม่ค$'ม่ค#าในเช�งภารก�จของร�ฐ

ไม่#ม่�ข�/นติอนการปัฏิ�บ�ติ�งานเก�นควิาม่จ,าเปั?น

หม่วิดั้ 1 การบร�หารก�จการบ'านเม่6องท�3ดั้� (ม่. 6)

เปั@าหม่ายการบร�หารราชการ

หม่วิดั้ 1 การบร�หารก�จการบ'านเม่6องท�3ดั้� (ม่. 6)

เปั@าหม่ายการบร�หารราชการ

การมี�ค+าจ+าก�ดความีที่��ไมี.ช�ดเจน สุ.งผลให2เกดการต�ความีไปในที่ศ์ที่างที่��หลากหลาย

ขาดการน+าสุ-.การปฏิบ�ตย.างจรงจ�ง เน��องจากไมี.เห*นประโยชน�และความีสุ+าค�ญ

ร-ปแบบการเมี�องการปกครองที่��ไมี.สุอดคล2องก�บการบรหารจ�ดการบ2านเมี�องที่��ด�มีาใช2 (ว�ฒนธรรมีอ�ปถื�มีภ�ย�งคงเป5นอ�ปสุรรคต.อการเสุรมีสุร2างธรรมีาภบาลในสุ�งคมีไที่ย)

ไมี.มี�การตดตามีประเมีนผลที่��ช�ดเจน

ป1ญหาอ�ปสุรรคในการบรหารภาคร�ฐภายใต2หล�กธรรมีาภบาล

สุ.งเสุรมีให2ข2าราชการที่+างานแบบมี�ออาช�พั: สุร2างความีร- 2 ความีเข2าใจ เร��อง GG และแนวที่างการน+า GG ไปสุ-.การปฏิบ�ตที่��เป5นร-ปธรรมีปร�บ

ที่�ศ์นคตอย.างต.อเน��องและเข2มีข2น

ปร�บบที่บาที่การบรหารจ�ดการภาคร�ฐก�บภาค�การพั�ฒนาให2สุอดคล2องก�บหล�กธรรมีาภบาลมีากข78น:

เพั��อเป?ดโอกาสุให2ภาคเอกชนเข2ามีามี�บที่บาที่ในการจ�ดบรการสุาธารณะแที่นภาคร�ฐมีากข78น สุ.งเสุรมีให2ภาคประชาชนจะเข2ามีามี�สุ.วนร.วมีในการบรหารจ�ดการงานของภาคราชการมีากข78น กระจายภารกจการกระจายอ+านาจที่างการบรหารและการจ�ดการด2านให2ก�บองค�กรปกครองสุ.วน

ที่2องถื�นมีากข78น

ปร�บโครงสุร2างการบรหารจ�ดการภาคร�ฐโดยการสุร2างภาคราชการที่��มี�ประสุที่ธภาพั: ที่บที่วนบที่บาที่และภารกจของร�ฐให2มี�โครงสุร2างการบรหารงานที่��เล*กลง จ�ดโครงสุร2างแบบผสุมีผสุาน (Matrix organizational structure) มี�หลายฟั1งก�ช�น แต.ละ

ฟั1งก�ช�นมี�การเช��อมีโยงของผลล�พัธ�และกระบวนการที่+างานร.วมีก�น พั�ฒนาระบบประเมีนผลการเสุรมีสุร2างธรรมีาภบาลในการบรหารจ�ดการภาคร�ฐ โดย

ก+าหนดต�วช�8ว�ดที่��ช�ดเจน: ให2ประชาชนมี�สุ.วนร.วมีก�บหน.วยงานที่��ร �บผดชอบในการตดตามี ประเมีนผล และรายงาน ให2

สุาธารณชนได2ร�บที่ราบอย.างต.อเน��อง

แนวที่างการเสุรมีสุร2างการบรหารภาคร�ฐ ภายใต2หล�กธรรมีาภบาล

หล�กการบร�หารราชการเดั้�ม่ หล�กการบร�หารราชการใหม่#

• -ราชการเป5นผ-2ปกครอง -ประชาชนเป5นผ-2ร �บบรการ ผ-2

ถื-กปกครอง ผ-2ถื-กกระที่+า

-ต2องที่+าตามีกตกากฎระเบ�ยบที่��ได2ถื-กก+าหนด

ข78นอย.างเคร.งคร�ด -การให2บรการสุาธารณะเป5นการจ�ด

บรการให2ตามีที่��กฎหมีายหร�อระเบ�ยบก+าหนด

• -เน2นที่��ประโยชน�สุ�ขและความีต2องการ ของ

ประชาชน -ให2บรการสุาธารณะที่��

เน2นเร��องการมี�สุ.วนร.วมีของประชาชนและผ-2ร �บบรการ

-ราชการเป5นผ-2ให2บรการและอ+านวยความีสุะดวกแก.ประชาชน

ที่��มีา ดร.อรพันที่� สุพัโชคช�ย , 2548

หล�กการบร�หารราชการเดั้�ม่ หล�กการบร�หารราชการใหม่#

-มี�.งที่��จะวางระบบการบ�งค�บบ�ญชาตามีสุาย

งาน ที่��เน2นเร��องการจ�ดโครงสุร2าง และล+าด�บข�8นการบ�งค�บบ�ญชาที่��

เป5นที่างการ-การที่+างานตามีขอบเขต

อ+านาจหน2าที่��อย.างเคร.งคร�ด มี�โครงสุร2าง

หน2าที่��

-การเพั�มีหล�กการและวธ�การบรหารงานที่��เน2นผลสุ�มีฤที่ธAของงาน ความีค�2มีค.า ความีร�บผดชอบในการที่+างาน

เน2นประชาชนผ-2ร �บบรการและสุ�งคมีที่��จะ

ต2องได2ร�บประโยชน�จากการบรหารงานภาคร�ฐ-โครงสุร2างองค�กรมี�

ความีย�ดหย�.นปร�บเปล��ยนได2ง.าย

-เน2นการที่+างานตามีหน2าที่��ที่��ได2ร�บมีอบหมีาย ไมี.ที่+างานข2ามีข�8นตอน

-มี�การรายงานผ-2บ�งค�บบ�ญชาเป5นล+าด�บข�8น เป5นระบบการรวมีศ์-นย�การสุ��งการ

-การต�ดสุนใจและความีร�บผดชอบอย-.ที่��ผ-2บรหารระด�บบน

-เน2นการที่+างานที่��กระจายความีร�บผดชอบให2แก.ผ-2ปฏิบ�ต เพั��อที่��จะสุามีารถืลดข�8นตอนการที่+างานเพั��อให2เกดความีรวดเร*วคล.องต�ว

-มี�การว�ดผลการด+าเนนงานที่��ช�ดเจน

-มี�ผ-2ร �บผดชอบในการต�ดสุนใจและด+าเนนงานที่��ช�ดเจน

หล�กการบร�หารราชการเดั้�ม่ หล�กการบร�หารราชการใหม่#

ความีเช��อมีโยงระหว.างองค�ประกอบหล�กของ NPM : ธรรมีาภบาล

• การให'บร�การท�3ม่�ค$ณภาพแก#ปัระชาชน

การลดั้การควิบค$ม่จากส#วินกลาง และเพ�3ม่อ�สระในการบร�หาร ให'แก#หน#วิยงาน

การก,าหนดั้ควิาม่ติ'องการ การวิ�ดั้ผิลงาน และการให'รางวิ�ลแก#ผิลการดั้,าเน�นงาน ท�/งในระดั้�บองค+การ และระดั้�บบ$คคล

การสร'างระบบสน�บสน$นท�/งในดั้'านของบ$คลากรและ เทคโนโลย�

การเปั8ดั้กวิ'างติ#อแนวิค�ดั้ในเร63องการแข#งข�น

เก�ดั้ปัระโยชน+ส$ขของปัระชาชน ผิลส�ม่ฤทธี�>ติ#อภารก�จของร�ฐ ม่�ปัระส�ทธี�ภาพและเก�ดั้ควิาม่ค$'ม่ค#า

ในเช�งภารก�จของร�ฐ ไม่#ม่�ข�/นติอนการปัฏิ�บ�ติ�งานเก�น

ควิาม่จ,าเปั?น ปัร�บปัร$งภารก�จของส#วิน

ราชการให'ท�นติ#อสถานการณ+ ปัระชาชนไดั้'ร�บควิาม่สะดั้วิก

ติอบสนองควิาม่ติ'องการ ปัระเม่�นผิลการปัฏิ�บ�ติ�ราชการ

อย#างสม่,3าเสม่อ

ความีเช��อมีโยงระหว.างแนวคด NPM : ธรรมีาภบาล

• เศ์รษฐศ์าสุตร�น�โอคลาสุสุค “Marketization”

แนวคดการบรหารจ�ดการสุมี�ยใหมี. “Managerialism”

แนวคดที่างร�ฐศ์าสุตร� “Paticipation”

แนวคดที่างกฎหมีายปกครอง “Rule of Law”

เก�ดั้ปัระโยชน+ส$ขของปัระชาชน ผิลส�ม่ฤทธี�>ติ#อภารก�จของร�ฐ ม่�ปัระส�ทธี�ภาพและเก�ดั้ควิาม่ค$'ม่ค#า

ในเช�งภารก�จของร�ฐ ไม่#ม่�ข�/นติอนการปัฏิ�บ�ติ�งานเก�น

ควิาม่จ,าเปั?น ปัร�บปัร$งภารก�จของส#วิน

ราชการให'ท�นติ#อสถานการณ+ ปัระชาชนไดั้'ร�บควิาม่สะดั้วิก

ติอบสนองควิาม่ติ'องการ ปัระเม่�นผิลการปัฏิ�บ�ติ�ราชการ

อย#างสม่,3าเสม่อ

ขอบค�ณค.ะ

ผจงจตต� วงศ์�ธ�รญาณเดช20 สุงหาคมี2549