ประมวลคำ��ศัพท์ ท์�งก�ร

บร�ห�รท์��เก��ยวกบก�รบร�ห�รง�นจังหวดแบบบ�รณ�ก�ร ( CEO )*

Accountability (คำว�มรบผิ�ดชอบต่"อหน#�ท์��) 1

* สมพร ส�งข์นิ่� ม เจ้�าหนิ่�าที่� วิ�เคราะหนิ่โยบายและแผนิ่ 8 วิ กล� มงานิ่วิ�จ้�ยและพ�ฒนิ่า สถาบ�นิ่ดำ$ารงราชานิ่�ภาพ ผ'�เร �ยบเร�ยง1 Accountability วิารสารดำ$ารงราชานิ่�ภาพ ป(ที่� 3 ฉบ�บที่� 7 เดำ*อนิ่ธั�นิ่วิาคม 2545 – ม�นิ่าคม 2546 หนิ่�า 30

หมายถ-งควิามร�บผ�ดำชอบซึ่- งม� 2

ล�กษณะค*อ 1) ควิามร�บผ�ดำชอบข์อง

ข์�าราชการในิ่อ�นิ่ที่� จ้ะให�บร�การต่ อสาธัารณะชนิ่ต่ามเป3าที่� ก$าหนิ่ดำ

2) ควิามร�บผ�ดำชอบที่� ม�ต่ อบ�คคลไดำ�แก ผ'�บ�งค�บบ�ญชา หร*อผ'�ที่� มอบหมายงานิ่และเป6นิ่การให�ส�ญญาที่างใจ้วิ าผ'�ปฏิ�บ�ต่�งานิ่ ย�นิ่ดำ�จ้ะกระที่$าหนิ่�าที่� นิ่� 8นิ่เพ* อผ'�มอบหมาย

BSC (Balanced Scorecard) กล$"มต่วช�%วดคำว�มสำ��เร'จัแบบสำมด$ล2

2 BSC (Balanced Scorecard) ร' �ล-กในิ่การปฏิ�บ�ต่� (Implementing Balanced Scorecard ข์อง ผศ.ดำร.พส� เดำชะร�นิ่ที่ อาจ้ารยคณะพาณ�ชศาสต่รและการบ�ญช� จ้�ฬาลงกรณมหาวิ�ที่ยาล�ย กที่ม. 2546 หนิ่�า 20

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

1) เป6นิ่เคร* องม*อที่างดำ�านิ่การจ้�ดำการที่� ช วิย ในิ่การนิ่$ากลย�ที่ธัไปส' การปฏิ�บ�ต่� (Strategic Implementation)

โดำยอาศ�ยการวิ�ดำหร*อประเม�นิ่(Measurement) ที่� จ้ะช วิยที่$าให�องคกรเก�ดำควิามสอดำคล�องเป6นิ่อ�นิ่หนิ่- งอ�นิ่เดำ�ยวิก�นิ่ และม� งเนิ่�นิ่ในิ่ส� งที่� ม�ควิามส$าค�ญต่ อควิามส$าเร;จ้ข์ององคกร

2) การที่� จ้ะบร�หารองคการให�เจ้ร�ญก�าวิหนิ่�าอย างย� งย*นิ่จ้ะต่�องเข์�าใจ้องคการอย างเป6นิ่ระบบ ร' �วิ าระบบภายในิ่องคการ (Internal System) ม�ระบบย อยอะไรบ�าง ระบบภายนิ่อก องคการ (External System) ม�ระบบย อยอะไรบ�าง ต่�องต่อบสนิ่อง ควิามต่�องการข์องที่�8งสองระบบย อยให�ครบถ�วินิ่ การต่อบสนิ่องควิามต่�องการเฉพาะดำ�านิ่ใดำดำ�านิ่หนิ่- งไม เพ�ยงพอที่� จ้ะที่$าให�องคการม�ควิามเจ้ร�ญ

ก�าวิหนิ่�าอย างย� งย*นิ่ โดำยที่� วิไประบบย อยข์องระบบภายในิ่และระบบภายนิ่อกข์ององคการ ไดำ�แก ดำ�านิ่การเง�นิ่ (Financial

Perspective) ดำ�านิ่กระบวินิ่การที่$างานิ่(Internal Business

Processes Perspective) ดำ�านิ่การเร�ยนิ่ร' �และการเต่�บโต่ (Learning and

Growth Perspective) ดำ�านิ่ล'กค�า (Customer Perspective) เป6นิ่ต่�นิ่

จ้�ดำม� งหมายข์องการก$าหนิ่ดำดำ�ชนิ่�วิ�ดำผลส$าเร;จ้แบบสมดำ�ล (BSC) ค*อเพ* อเต่*อนิ่สต่�ผ'�บร�หารให�ต่ระหนิ่�กถ-งควิามส$าค�ญข์องสมดำ�ลระหวิ างองคประกอบดำ�านิ่ต่ าง ๆ ที่� เก� ยวิข์�องก�บองคการ ถ�าผ'�บร�หารม� งต่อบสนิ่องควิามต่�องการเพ�ยงดำ�านิ่ใดำดำ�านิ่หนิ่- ง

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

และเพ�กเฉยดำ�านิ่อ* นิ่ๆ จ้ะเก�ดำป=ญหาต่ าง ๆ ต่ามมา ค$าวิ า อย างสมดำ�ล“ ” ม�ควิามหมาย ดำ�งนิ่�8

(1) ต่�องก$าหนิ่ดำต่�วิช�8วิ�ดำผลการปฏิ�บ�ต่�งานิ่ (KPI) ให�ครบที่�กดำ�านิ่

(2) อย าให�ควิามส$าค�ญดำ�านิ่ใดำดำ�านิ่หนิ่- งมากจ้นิ่เก�นิ่ไป ควิรให�ควิามส$าค�ญก�บต่�วิช�8วิ�ดำในิ่แต่ ละดำ�านิ่อย างใกล�เค�ยงก�นิ่

(3) การให�ควิามส$าค�ญก�บต่�วิช�8วิ�ดำผลการปฏิ�บ�ต่�งานิ่บางดำ�านิ่มากกวิ าดำ�านิ่อ* นิ่ ๆ สามารถที่$าไดำ� ถ�าพ�จ้ารณาเห;นิ่วิ าการให�ควิามส$าค�ญในิ่ดำ�านิ่นิ่�8นิ่เป6นิ่พ�เศษ จ้$าเป6นิ่ส$าหร�บควิามอย' รอดำและควิามส$าเร;จ้ข์ององคการ

Benchmarking (ก�รเท์�ยบวดม�ต่รฐ�นขององคำ ก�ร)3

หมายถ-ง การเที่�ยบวิ�ดำมาต่รฐานิ่การปฏิ�บ�ต่�งานิ่ข์ององคกร การเพ�กเฉยต่ อก�จ้กรรมการเที่�ยบวิ�ดำมาต่รฐานิ่จ้ะที่$าให�องคกรล�าหล�ง ไม ม�โอกาสที่ราบควิามก�าวิหนิ่�าข์ององคกรอ* นิ่ จ้-งยากที่� จ้ะค�ดำแข์ งข์�นิ่ก�บองคกรอ* นิ่ ป=จ้จ้�บ�นิ่องคกรในิ่ระดำ�บนิ่านิ่าชาต่�ส วินิ่ใหญ ล�วินิ่ม�การจ้�ดำที่$าการเที่�ยบวิ�ดำมาต่รฐานิ่ข์องกระบวินิ่การปฏิ�บ�ต่�งานิ่ จ้�ดำม� งหมายส$าค�ญค*อ

1) การเที่�ยบวิ�ดำมาต่รฐานิ่ในิ่องคการดำ�วิยก�นิ่เองระหวิ างหนิ่ วิยงานิ่หนิ่- งก�บอ�กหนิ่ วิยงานิ่หนิ่- ง

3 สารดำ$ารงราชานิ่�ภาพ ฉบ�บที่� 10 เดำ*อนิ่พฤศจ้�กายนิ่ 2546 หนิ่�า 23

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

2) เที่�ยบวิ�ดำมาต่รฐานิ่ข์องกระบวินิ่การที่$างานิ่ข์ององคการข์องเราก�บองคการข์องผ'�แข์ งข์�นิ่

3) เที่�ยบวิ�ดำมาต่รฐานิ่ข์องกระบวินิ่การที่$างานิ่ข์ององคการข์องเราก�บองคการอ* นิ่ที่� ไม ใช ค' แข์ งข์องเรา

CCO (Chief Change Officer)4

ผิ�#น��ในก�รบร�ห�รก�รเปล��ยนแปลงค*อผ'�บร�หารระดำ�บส'งที่� เป6นิ่ผ'�ร �บผ�ดำ

ชอบหล�กในิ่การพ�ฒนิ่าระบบงานิ่และการบร�หารการเปล� ยนิ่แปลง ระดบกระท์รวง (CCO กระที่รวิง) ค*อ รองปล�ดำ4 ก.พ.ร.ป(ที่� 2 ฉบ�บที่� 1 เดำ*อนิ่ม�นิ่าคม – เมษายนิ่ 2547

หนิ่�า 12

กระที่รวิงที่� ร �บผ�ดำชอบงานิ่ดำ�านิ่นิ่โยบายและแผนิ่ข์องกระที่รวิงระดบกรม (CCO

กรม) ค*อ รองอธั�บดำ�ผ'�ร �บผ�ดำชอบงานิ่ดำ�านิ่แผนิ่กลย�ที่ธั และแผนิ่ปฏิ�บ�ต่�การข์องกรม ระดบจังหวด (CCO จ้�งหวิ�ดำ) ค*อรองผ'�วิ าราชการจ้�งหวิ�ดำที่� ไดำ�ร�บมอบหมายจ้ากผ'�วิ าราชการจ้�งหวิ�ดำ

CEO (Chief Executive Officer)5

หมายถ-ง ผ'�บร�หารส'งส�ดำข์ององคกรที่� จ้ะต่�องม�ภาวิะผ'�นิ่$าในิ่การบร�หารองคกรไปส' ควิามส$าเร;จ้ต่ามวิ�ส�ยที่�ศนิ่ (Vision) และเป3าหมายรวิมข์องหนิ่ วิยงานิ่ที่�

5 จ้าก http://cgd.go.th/Library/ebook/CEO.doc

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

ปร ะม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

ก$าหนิ่ดำไวิ� โดำยให�คนิ่ในิ่หนิ่ วิยงานิ่ม�ส วินิ่ร วิมในิ่การบร�หารงานิ่ในิ่แต่ ละระดำ�บให�บรรล�ผลต่ามเป3าหมายที่� ร �บผ�ดำชอบ

ส$าหร�บผ'�วิ าราชการจ้�งหวิ�ดำแบบบ'รณาการ หมายถ-งผ'�บร�หารราชการข์องจ้�งหวิ�ดำที่� สามารถบร�หารงานิ่ แก�ไข์ป=ญหา และพ�ฒนิ่าพ*8นิ่ที่� ในิ่เข์ต่จ้�งหวิ�ดำไดำ�อย างม�ประส�ที่ธั�ภาพ และต่อบสนิ่องควิามต่�องการข์องประชาชนิ่ให�ไดำ�ประโยชนิ่ส'งส�ดำโดำยม�การบ'รณาการย�ที่ธัศาสต่ร แผนิ่งานิ่ โครงการ สรรพก$าล�งและที่ร�พยากรในิ่จ้�งหวิ�ดำและการที่$างานิ่ประสานิ่ควิามร วิมม*อก�บที่�กส วินิ่ในิ่ส�งคมอย างม�ที่�ศที่างและเป3าหมายร วิมก�นิ่ รวิมที่�8งเป6นิ่ผ'�ร�บผ�ดำชอบต่ อผลข์องงานิ่ในิ่การบร�หาร การพ�ฒนิ่า การป3องก�นิ่ และการแก�ไข์ป=ญหาในิ่เข์ต่พ*8นิ่ที่� จ้�งหวิ�ดำอย างช�ดำเจ้นิ่

มต่�คณะร�ฐมนิ่ต่ร�เม* อวิ�นิ่ที่� 6

พฤษภาคม 2546 เห;นิ่ชอบให�ผ'�วิ าราชการจ้�งหวิ�ดำที่�กจ้�งหวิ�ดำ (ยกเวิ�นิ่กร�งเที่พมหานิ่คร)

เป6นิ่ผ'�บร�หารส'งส�ดำข์องจ้�งหวิ�ดำ (CEO)

และใช�การบร�หาร แบบบ'รณาการ ต่�8งแต่ วิ�นิ่ที่� 1 ต่�ลาคม 2546 เป6นิ่ต่�นิ่ไป

CFO (Chief Financial Officer) นกบร�ห�รเศัรษฐก�จัก�รคำลง6

แนิ่วิค�ดำเร* อง CFO เป6นิ่การปร�บต่�วิข์องกรมบ�ญช�กลางให�สอดำคล�องก�บการนิ่$าเที่คโนิ่โลย�สารสนิ่เที่ศมาใช�ในิ่การเบ�กจ้ ายรายจ้ ายข์องส วินิ่ราชการ และปร�บวิ�ธั�การที่$างานิ่ให�สอดำคล�องก�บการบร�หารราชการจ้�งหวิ�ดำร'ปแบบใหม โดำย คณะร�ฐมนิ่ต่ร�ให�

6 จ้าก http://www.cgd.go.th/cfo/cfo_index.hlml

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

ควิามเห;นิ่ชอบในิ่หล�กการปร�บบที่บาที่และภารก�จ้ข์องคล�งจ้�งหวิ�ดำให�เป6นิ่นิ่�กบร�หารเศรษฐก�จ้การคล�งข์องจ้�งหวิ�ดำ ที่$าหนิ่�าที่� เสม*อนิ่กระที่รวิงการคล�งในิ่ที่�กจ้�งหวิ�ดำและเป6นิ่กลไกที่� จ้ะสนิ่�บสนิ่�นิ่การบร�หารงานิ่แบบบ'รณาการไดำ�อย างแที่�จ้ร�ง ม�ภารก�จ้หนิ่�าที่� ส$าค�ญที่างดำ�านิ่เศรษฐก�จ้ ดำ�านิ่การคล�ง ดำ�านิ่บ�ญช�และการเง�นิ่ ดำ�านิ่ข์�อม'ลและการต่รวิจ้สอบ

CHRO (Chief Human Resource Officer)7

หมายถ-ง ผ'�ร �บผ�ดำชอบส'งส�ดำดำ�านิ่การบร�หารงานิ่บ�คคลม�หนิ่�าที่� ก$าก�บดำ'แลดำ�านิ่ก$าล�งคนิ่ วิางย�ที่ธัศาสต่รการบร�หาร

7 จ้าก http://www.thairath.co.th/thairath1/2546 politic/jul/16/pol 3.asp

และพ�ฒนิ่าก$าล�งคนิ่ รวิมถ-งการพ�จ้ารณาแต่ งต่�8งโยกย�ายข์�าราชการในิ่ส�งก�ดำ

CIO (Chief Information Officer)8

CIO เป6นิ่ต่$าแหนิ่ งที่� ม�อ$านิ่าจ้หนิ่�าที่� ดำ'แลร�บผ�ดำชอบที่�กส� งที่�กอย างที่� เก� ยวิข์�องก�บเที่คโนิ่โลย�สารสนิ่เที่ศในิ่องคกร ซึ่- งหมายรวิมถ-งมาต่รฐานิ่ กฎเกณฑ์ โครงสร�าง งบประมาณ กระบวินิ่การให�ควิามร' � บ�คลากรข์องหนิ่ วิยงานิ่สารสนิ่เที่ศ โดำย CIO เป6นิ่ผ'�ให�ค$าแนิ่ะนิ่$าแก CEO

เก� ยวิก�บเที่คโนิ่โลย�-สารสนิ่เที่ศ

8 จ้าก http://www.rimp.ac.th/prog/comed/comed/article

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

CSFs (Critical Success Factors) เง-�อนไขคำว�มสำ��เร'จัท์��สำ��คำญ9

หมายถ-งป=จ้จ้�ยหร*อเง* อนิ่ไข์ส$าค�ญต่ างๆ ที่� เอ*8ออ$านิ่วิยต่ อควิามส$าเร;จ้ข์องโครงการ เง* อนิ่ไข์ควิามส$าเร;จ้ที่� ส$าค�ญอาจ้เป6นิ่เง* อนิ่ไข์ควิามส$าเร;จ้ในิ่ระดำ�บโครงการ ระดำ�บแผนิ่งานิ่ หร*อ

ระดำ�บที่� อย' ส'งข์-8นิ่ไปก;ไดำ� ต่รงก�บค$าวิ า Important Assumption (IA) ในิ่ต่ารางแผนิ่งานิ่ Logical framework

Competency (สำมรรถนะ)10

9 สารดำ$ารงราชานิ่�ภาพ ป(ที่� 1 ฉบ�บที่� 10 เดำ*อนิ่พฤศจ้�กายนิ่ 2546 หนิ่�า 2410 วิ�ฒนิ่า พ�ฒนิ่พงศ, BSC และ KPI เพ* อการเต่�บโต่ข์ององคกรอย างย� งย*นิ่ ส$านิ่�กพ�มพแฟซึ่�ฟCค กที่ม. (2546) หนิ่�า

หมายถ-ง ควิามร' � ที่�กษะและพฤต่�กรรมที่� บ�คลากรข์ององคกรต่�องม� เพ* อนิ่$าไปใช�ในิ่การปฏิ�บ�ต่�งานิ่ การพ�ฒนิ่าข์�ดำสมรรถนิ่ะม�อย' 2 ล�กษณะ ค*อ

1) สมรรถนิ่ะหล�ก (Core

Competency) ค*อข์�ดำควิามสามารถข์ององคกร ซึ่- งเก�ดำจ้ากวิ�ฒนิ่ธัรรมและค านิ่�ยมข์ององคกร เช นิ่ การที่$างานิ่เป6นิ่ที่�ม (Teamwork) การที่$างานิ่แบบม*ออาช�พ (Professionalism) การม� งเนิ่�นิ่ผลงานิ่ (Result Orientation) การบร�หารต่นิ่เอง(Self Management) การใส ใจ้ล'กค�า(Customer Focus)และภาวิะผ'�นิ่$า (Leaderships) เป6นิ่ต่�นิ่

2) สมรรถนิ่ะที่างวิ�ชาการ (Technical Competency) ค*อควิามร' � ที่�กษะ และพฤต่�กรรม ที่� พนิ่�กงานิ่ต่�องม�

84 - 86

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

เพ* อนิ่$ามาใช�ปฏิ�บ�ต่�งานิ่ เช นิ่ควิามร' �ในิ่เร* องผล�ต่ภ�ณฑ์ (Product

Knowledge) ค�ณภาพงานิ่บร�การ (Service Quality) ที่�กษะการส* อสาร (Communication Skills) การแก�ป=ญหาและการต่�ดำส�นิ่ใจ้ (Problem Solving and Decision Making) เป6นิ่ต่�นิ่

Corruption (คำอร รปช�น)11

Corruption : พจ้นิ่านิ่�กรมส�งคมศาสต่ร ให�ค$าจ้$าก�ดำควิามวิ าคอรร�ปช� นิ่ ค*อ การใช�อ$านิ่าจ้เพ* อไดำ�ให�มาซึ่- งก$าไร ต่$าแหนิ่ ง ช* อเส�ยงเก�ยรต่�ยศ หร*อผลประโยชนิ่เฉพาะกล� ม โดำยวิ�ธั�ที่างที่� ฝ่Eาฝ่Fนิ่11 ผาส�ก พงษไพจ้�ต่ร และส�งส�ต่ พ�ร�ยะร�งสรรค, คอร�ปช� นิ่ ก�บประชาธั�ปไต่ย กร�งเที่พฯ (ศ'นิ่ยศ-กษาเศรษฐศาสต่ร) หนิ่�า 55

กฎหมายหร*อมาต่รฐานิ่ที่างศ�ลธัรรม อาจ้รวิมถ-งพฤต่�กรรมเบ� ยงเบนิ่ข์องผ'�ม�ต่$าแหนิ่ งในิ่ราชการ เพ* อให�ไดำ�ผลประโยชนิ่เข์�าต่นิ่และพรรคพวิก ที่�8งในิ่ดำ�านิ่ส�งคม ดำ�านิ่การเง�นิ่ ดำ�านิ่ต่$าแหนิ่ ง ต่ามประกาศคณะกรรมการป3องก�นิ่และปราบปรามการที่�จ้ร�ต่แห งชาต่� เร* องหล�กเกณฑ์การร�บที่ร�พยส�นิ่หร*อประโยชนิ่อ* นิ่ใดำโดำยธัรรมจ้รรยาข์องเจ้�าหนิ่�าที่� ข์องร�ฐ พ.ศ. 2543 ก$าหนิ่ดำไวิ�วิ า เจ้�าหนิ่�าที่� ข์องร�ฐจ้ะร�บที่ร�พยส�นิ่หร*อ

ประโยชนิ่อ* นิ่ใดำโดำยธัรรมจ้รรยาจ้ากบ�คคลอ* นิ่ซึ่- งม�ใช ญาต่�ม�ราคาหร*อม'ลค าในิ่การร�บจ้ากแต่ ละบ�คคลแต่ ละโอกาสไดำ�ไม เก�นิ่สามพ�นิ่บาที่

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

E - Auction (ก�รจัดห�พสำด$ในร�ปแบบก�รประม�ลด#วยระบบอ�เล'กท์รอน�กสำ )12

หมายถ-ง การจ้�ดำหาพ�สดำ�ซึ่- งเก�ดำจ้ากการรวิมควิามต่�องการจ้�ดำซึ่*8อพ�สดำ�ในิ่ปร�มาณมาก (Demand Aggregation)

ที่$าให�ค$าส� งซึ่*8อม�ม'ลค าส'งจ้นิ่สามารถจ้�ดำการประม'ลไดำ� ราคาข์องส�นิ่ค�าที่� ที่$าการประม'ลประเภที่นิ่�8จ้ะเก�ดำจ้ากการเสนิ่อราคาแข์ งข์�นิ่ข์องผ'�ข์ายในิ่แต่ ละคร�8งดำ�วิยการประม'ลผ านิ่ที่างระบบอ�เล;กที่รอนิ่�กส ในิ่การที่$าการประม'ลแบบ E

– Auction นิ่�8ต่ลาดำกลางผ'�จ้�ดำการประม'ลจ้ะต่�องเป6นิ่ผ'�ที่� ม�ควิามร' �และประสบการณ

คณะร�ฐมนิ่ต่ร�ไดำ�ม�มต่� เม* อวิ�นิ่ที่� 25

พฤศจ้�กายนิ่ 2546 เห;นิ่ชอบแนิ่วิที่างการ

12 จ้าก http://www.moe.go.th/webfind/mo31.html

จ้�ดำหาพ�สดำ� โดำยวิ�ธั�การประม'ลดำ�วิยระบบอ�เล;กที่รอนิ่�กส ในิ่ส วินิ่ภ'ม�ภาค ต่ามที่� กระที่รวิงการคล�งเสนิ่อ โดำยม�หล�กการส$าค�ญค*อ

1) ให�จ้�งหวิ�ดำแต่ งต่�8งคณะกรรมการจ้�ดำหาพ�สดำ�โดำยการประม'ลดำ�วิยระบบอ�เล;กที่รอนิ่�กส

2) ให�จ้�ดำต่�8งศ'นิ่ยการประม'ล (Auction Center)

3) ให�ม�ผ'�บร�การต่ลาดำกลางอ�เล;กที่รอนิ่�กส (E – Market Place Service Provider)

4) ให�ส$านิ่�กงานิ่คล�งจ้�งหวิ�ดำเป6นิ่หนิ่ วิยงานิ่ให�ค$าปร-กษา

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

E – Citizen (ประช�ชนอ�เล'กท์รอน�กสำ )13

ระบบ E – Citizen (Electronic Citizen) ค*อการบร�หารจ้�ดำการและบร�การที่� เก� ยวิก�บประชาชนิ่ดำ�วิยระบบอ�เล;กที่รอนิ่�กสข์องหนิ่ วิยงานิ่ต่ าง ๆ ที่� 8งภาคร�ฐและเอกชนิ่ในิ่ล�กษณะข์องการบ'รณาการ และร วิมม*อก�นิ่ เพ* อลดำควิามซึ่$8าซึ่�อนิ่ และใช�ที่ร�พยากรร วิมก�นิ่ เพ* อให�เก�ดำประส�ที่ธั�ภาพส'งส�ดำในิ่การดำ$าเนิ่�นิ่งานิ่ต่ามภารก�จ้ข์องแต่ ละหนิ่ วิยงานิ่ ซึ่- งจ้ะเก� ยวิข์�องก�บเร* องส$าค�ญ 3 เร* อง ดำ�งนิ่�8

1. การเช* อมโยงฐานิ่ข์�อม'ลที่� เก� ยวิข์�องก�บประชาชนิ่ในิ่สาข์าต่ าง ๆ เข์�าดำ�วิยก�นิ่ โดำยใช�เลข์ประจ้$าต่�วิประชาชนิ่

13 จ้าก http://www.moe.go.th/rawiwan/develop/e-citizen.htm

เป6นิ่มาต่รฐานิ่กลาง พร�อมที่�8งม�ระบบร�กษาควิามปลอดำภ�ยและค��มครองการละเม�ดำส�ที่ธั�ส วินิ่บ�คคลอย างม�ประส�ที่ธั�ภาพ

2. การใช�ที่ร�พยากรร วิมก�นิ่ในิ่การเช* อมโยงข์�อม'ลและระบบการให�บร�การประชาชนิ่ในิ่สาข์าต่ าง ๆ ลงส' จ้�ดำให�บร�การร วิมก�นิ่ ในิ่ล�กษณะการบร�การแบบเบ;ดำเสร;จ้ (One Stop Service) หร*อผ านิ่ Internet โดำยใช� Web Site ร วิมก�นิ่ (One Access/Multiple Service : OAMS)

3. การใช�บ�ต่รประจ้$าต่�วิประชาชนิ่บ�ต่รเดำ�ยวิในิ่การแสดำงต่นิ่เพ* อข์อร�บบร�การต่ามข์�อ 2 ซึ่- งบ�ต่รประจ้$าต่�วิประชาชนิ่อาจ้จ้ะพ�ฒนิ่ามาจ้ากบ�ต่รธัรรมดำาไปจ้นิ่ถ-งเป6นิ่บ�ต่รอ�จ้ฉร�ยะ (Smart Card) ต่ามควิามจ้$าเป6นิ่และช วิงเวิลาที่� เหมาะสมข์องประชาชนิ่ในิ่แต่ ละกล� ม

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

E – Government (รฐบ�ลอ�เล'กท์รอน�กสำ )14

ค*อวิ�ธั�การบร�หารจ้�ดำการภาคร�ฐสม�ยใหม โดำยการใช�เที่คโนิ่โลย�คอมพ�วิเต่อรและเคร*อข์ ายส* อสารเพ* อเพ� มประส�ที่ธั�ภาพ

การดำ$าเนิ่�นิ่งานิ่ข์องภาคร�ฐในิ่การให�บร�การแก ประชาชนิ่ รวิมที่�8งการบร�การดำ�านิ่ข์�อม'ลและสารสนิ่เที่ศเพ* อส งเสร�มการพ�ฒนิ่าเศรษฐก�จ้และส�งคม

ส* ออ�เล;กที่รอนิ่�กสจ้ะเป6นิ่เคร* องม*อที่� ส$าค�ญในิ่การเข์�าถ-งบร�การข์องร�ฐ ประการส$าค�ญ ค*อจ้ะต่�องม�ควิามร วิมม*ออย างใกล�ช�ดำและเต่;มใจ้จ้ากที่�8ง 3 ฝ่Eาย ไดำ�แก ภาคร�ฐ ภาคธั�รก�จ้ และประชาชนิ่14 จ้าก http://www.moe.go.th/rawiwan/develop/e-citizen.htm

E – Province (Electronic Province) 15

หมายถ-ง จ้�งหวิ�ดำที่� ใช�ระบบอ�นิ่เต่อรเนิ่;ต่ต่�ดำต่ อส* อสารก�บหนิ่ วิยงานิ่ภายในิ่และภายนิ่อกจ้�งหวิ�ดำ ม�การเช* อมโยงระบบก�บศ'นิ่ยปฏิ�บ�ต่�การนิ่ายกร�ฐมนิ่ต่ร� (PMOC) ศ'นิ่ยปฏิ�บ�ต่�การกระที่รวิง (MOC) และศ'นิ่ยปฏิ�บ�ต่�การกรม (DOC) รวิมที่�8งการให�บร�การผ านิ่อ�นิ่เต่อรเนิ่;ต่

E - Procurement (Electronic Procurement) 16

15 จ้าก http://www.moe.go.th/idea/project.htm

16 จ้าก http://www.moe.go.th/webf nd/mo 31.htm

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

เป6นิ่ระบบสารสนิ่เที่ศที่� สนิ่�บสนิ่�นิ่การให�บร�การเก� ยวิก�บการจ้�ดำซึ่*8อจ้�ดำจ้�างข์องภาคร�ฐ เช นิ่ การต่กลงราคา การสอบราคา การประกวิดำราคา และการจ้�ดำซึ่*8อรวิมแบบออนิ่ไลนิ่ รวิมถ-งการลงที่ะเบ�ยนิ่บร�ษ�ที่ผ'�ข์าย การที่$า E - Catalogue รวิมถ-งการที่$างานิ่อ* นิ่ๆที่� เก� ยวิข์�องในิ่กระบวินิ่การจ้�ดำซึ่*8อที่� เป6นิ่ Web Base Application เพ* อที่$าให�ระบบการจ้�ดำซึ่*8อจ้�ดำจ้�างข์องภาคร�ฐม�ประส�ที่ธั�ภาพมากย� งข์-8นิ่ค*อ ใช�ระยะเวิลานิ่�อยลง ไดำ�ส� งข์องที่� ม�ค�ณภาพและราคาที่� เหมาะสม ม�ควิามโปร งใส สามารถต่รวิจ้สอบกระบวินิ่การที่$างานิ่ไดำ� ที่$าให�เก�ดำควิามย�ต่�ธัรรมต่ อภาคธั�รก�จ้ และย�งเป6นิ่การช วิยลดำค าใช�จ้ ายข์องผ'�ข์ายอ�กดำ�วิย

Fast Track (ข#�ร�ชก�รผิ�#ม�ผิลสำมฤท์ธิ์�3สำ�ง) 17

ค*อ ระบบที่� ค�ดำเล*อกข์�าราชการร� นิ่ใหม ที่� ม�แวิวิห�วิกะที่�ให�เข์�าส' ระบบพ�เศษ เพ* อสร�างที่างก�าวิหนิ่�าแบบก�าวิกระโดำดำให�ข์-8นิ่ส'

ระดำ�บส'ง โดำยเร;วิและม�ควิามพร�อมอย างที่� ส�ดำ เพ* อเป6นิ่นิ่�กบร�หารร� นิ่ใหม ส$าหร�บระบบราชการFTA (Free Trade Area) เขต่ก�รคำ#�เสำร� 18

FTA หร*อเข์ต่การค�าเสร� ม�สองประเภที่ ค*อ แบบพห�ภาค� (Multilateral)

ถ*อเป6นิ่ข์�อต่กลงระหวิ างกล� มประเที่ศและ

17 จ้ากหนิ่�งส*อพ�มพมต่�ชนิ่รายวิ�นิ่วิ�นิ่พฤห�สบดำ�ที่� 6 มกราคม 2548 ป(ที่� 27 ฉบ�บที่� 9798 หนิ่�า 1118 จ้าก http://www.moe.go.th/webfind/mo31.htm

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

แบบที่วิ�ภาค� (Bilateral) ถ*อเป6นิ่ข์�อต่กลงระหวิ างสองประเที่ศ FTA ที่� ใหญ ที่� ส�ดำในิ่โลกค*อ WTO ข์ณะนิ่�8ม�สมาช�ก 145 ประเที่ศ เง* อนิ่ไข์กวิ�าง ๆ ค*อ ประเที่ศสมาช�กต่�องลดำภาษ�ศ�ลกากรลงและพยายามข์จ้�ดำอ�ปสรรคการค�าระหวิ างประเที่ศต่ างๆ ในิ่ร'ปอ* นิ่ ๆ ดำ�วิย

ในิ่ป( 2547 ประเที่ศไที่ยไดำ�ที่$าควิามต่กลงจ้�ดำต่�8งเข์ต่การค�าเสร� FTA ก�บประเที่ศต่ างๆแล�วิ 3 ประเที่ศไดำ�แก จ้�นิ่ อ�นิ่เดำ�ย และออสเต่รเล�ย และอย' ในิ่ระหวิ างการเจ้รจ้าในิ่เร* องนิ่�8ก�บประเที่ศค' ค�าส$าค�ญอ�กหลายประเที่ศเช นิ่ สหร�ฐอเมร�กา ญ� ป�Eนิ่ และนิ่�วิซึ่�แลนิ่ดำ

GFMIS (Government Fiscal Management Information

System) 19 โคำรงก�รเปล��ยนระบบก�รบร�ห�รก�รเง�นก�รคำลงภ�คำรฐสำ�"ระบบอ�เล'กท์รอน�กสำ

GFMIS ค*อ โครงการเปล� ยนิ่ระบบการบร�หารงานิ่การเง�นิ่การคล�งภาคร�ฐให�ม�ควิามที่�นิ่สม�ยและม�ประส�ที่ธั�ภาพ โดำยนิ่$าเอาเที่คโนิ่โลย�สารสนิ่เที่ศที่�นิ่สม�ยมาประย�กต่ใช� เพ* อปร�บกระบวินิ่การดำ$าเนิ่�นิ่งานิ่และการจ้�ดำการภาคร�ฐ ดำ�านิ่การงบประมาณ การบ�ญช� การจ้�ดำซึ่*8อจ้�ดำจ้�าง การเบ�กจ้ ายงบประมาณ และการบร�หารที่ร�พยากรบ�คคลให�เป6นิ่ไปในิ่ที่�ศที่างเดำ�ยวิก�บนิ่โยบายการปฏิ�ร'ประบบราชการที่� เนิ่�นิ่ประส�ที่ธั�ภาพ และควิามคล องต่�วิในิ่การดำ$าเนิ่�นิ่งานิ่ ที่$าให�การใช�ที่ร�พยากรภายในิ่องคกรเป6นิ่ไปอย างค��มค า พร�อมก�บการไดำ�ข์�อม'ลสถานิ่ภาพการ19 จ้าก http://www.gfmis.go.th/news_report.htm

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

คล�งข์องร�ฐที่� ถ'กต่�อง รวิดำเร;วิ และที่�นิ่การณ เพ* อการบร�หารนิ่โยบายเศรษฐก�จ้ข์องประเที่ศ

Good Corporate (บรรษท์ภ�บ�ล) 20

หมายถ-ง ระบบที่� จ้�ดำให�ม�กระบวินิ่การและโครงสร�างที่างภาวิะผ'�นิ่$าและการควิบค�มข์องก�จ้การให�ม�ควิามร�บผ�ดำชอบ ต่ามหนิ่�าที่� ดำ�วิยควิามโปร งใส และสร�างควิามสามารถในิ่การแข์ งข์�นิ่เพ* อร�กษาเง�นิ่ลงที่�นิ่ และเพ� มค�ณค าให�ก�บผ'�ถ*อห��นิ่ในิ่ระยะยาวิ ภายในิ่กรอบการม�จ้ร�ยธัรรมที่� ดำ�โดำยค$านิ่-งถ-งผ'�ม�ส วินิ่ไดำ�เส�ย และส�งคมโดำยรวิม ร�ฐบาลไดำ�

20 จ้าก http://www.sec.or.th

ประกาศอย างเป6นิ่ที่างการให�ป( 2545 เป6นิ่ป(เร� มต่�นิ่แห งการรณรงคการม�บรรษ�ที่ภ�บาลที่� ดำ�

ต่ อมา เพ* อให�การส งเสร�มบรรษ�ที่ภ�บาลม�พ�ฒนิ่าการที่� เป6นิ่ร'ปธัรรมอย างต่ อเนิ่* อง ร�ฐบาลไดำ�จ้�ดำต่�8งคณะกรรมการบรรษ�ที่ภ�บาลแห งชาต่�ข์-8นิ่โดำยม� ฯพณฯ นิ่ายกร�ฐมนิ่ต่ร� เป6นิ่ประธัานิ่ ซึ่- งคณะกรรมการฯ ม�นิ่โยบายให�หนิ่ วิยงานิ่ต่ าง ๆ ส งเสร�มการม�บรรษ�ที่ภ�บาลที่� ดำ� และจ้�ดำเร* องนิ่�8ให�เป6นิ่วิาระแห งชาต่� (National

Agenda) โดำยม�แนิ่วินิ่โยบายหล�กในิ่การดำ$าเนิ่�นิ่การ ดำ�งนิ่�8

1. การผล�กดำ�นิ่แนิ่วิค�ดำเร* องบรรษ�ที่ภ�บาลจ้ะดำ$าเนิ่�นิ่การอย างค อยเป6นิ่ค อยไป เพ* อให�ผ'�ปฏิ�บ�ต่�ม�ระยะเวิลาปร�บต่�วิ

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

2. จ้ะเนิ่�นิ่การส งเสร�มให�บร�ษ�ที่ต่ระหนิ่�กถ-งประโยชนิ่ข์องการม�บรรษ�ที่ภ�บาลที่� ดำ�มากกวิ าการออกกฎเกณฑ์เช�งบ�งค�บ

3. จ้ะให�ควิามส$าค�ญก�บการบ�งค�บใช�กฎหมาย โดำยเนิ่�นิ่ระบบการต่�ดำต่ามดำ'แลที่� ดำ� เพ* อให�สามารถนิ่$าผ'�กระที่$าผ�ดำมาลงโที่ษไดำ�อย างม�ประส�ที่ธั�ภาพ

4. การผล�กดำ�นิ่ให�เก�ดำบรรษ�ที่ภ�บาลที่� ดำ�จ้ะกระที่$าควิบค' ก�นิ่ไปที่�8งมาต่รการจ้'งใจ้และมาต่รการลงโที่ษ

5. การแก�ไข์กฎหมายจ้ะต่�องต่ระหนิ่�กถ-งควิามพอดำ� และควิามเหมาะสมในิ่ที่างปฏิ�บ�ต่�

6. จ้ะเนิ่�นิ่การประชาส�มพ�นิ่ธัเช�งร�กGood Governance 21

21 พระราชกฤษฎ�กาวิ าดำ�วิยหล�กเกณฑ์และวิ�ธั�การบร�หารก�จ้การบ�านิ่เม*องที่� ดำ� พ.ศ. 2546 มาต่รา 6

การบร�หารก�จ้การบ�านิ่เม*องที่� ดำ�ไดำ�แก การบร�หารราชการเพ* อบรรล�เป3าหมายดำ�งต่ อไปนิ่�8

(1) เก�ดำประโยชนิ่ส�ข์ข์องประชาชนิ่(2) เก�ดำผลส�มฤที่ธั�Hต่ อภารก�จ้ข์อง

ร�ฐ(3) ม�ประส�ที่ธั�ภาพและเก�ดำควิามค��ม

ค าในิ่เช�งภารก�จ้ข์องร�ฐ(4) ไม ม�ข์� 8นิ่ต่อนิ่การปฏิ�บ�ต่�งานิ่เก�นิ่

ควิามจ้$าเป6นิ่(5) ม�การปร�บปร�งภารก�จ้ข์องส วินิ่

ราชการให�ที่�นิ่ต่ อเหต่�การณ(6) ประชาชนิ่ไดำ�ร�บการอ$านิ่วิยควิาม

สะดำวิกและไดำ�ร�บการต่อบสนิ่องควิามต่�องการ

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

(7) ม�การประเม�นิ่ผลการปฏิ�บ�ต่�การอย างสม$ าเสมอKPI (Key Performance Indicator) ต่วช�%วด 22

หมายถ-ง ต่�วิช�8วิ�ดำผลการปฏิ�บ�ต่�งานิ่โครงการในิ่ระดำ�บต่ าง ๆ เช นิ่ ต่�วิช�8วิ�ดำผลการปฏิ�บ�ต่�งานิ่ในิ่ระดำ�บที่ร�พยากรหร*อป=จ้จ้�ยนิ่$าเข์�า (KPIs at Inputs Level)

ต่�วิช�8วิ�ดำผลการปฏิ�บ�ต่�งานิ่ในิ่ระดำ�บก�จ้กรรม (KPIs at Process Level)

ต่�วิช�8วิ�ดำผลการปฏิ�บ�ต่�งานิ่ในิ่ระดำ�บผลผล�ต่ (KPIs at Outputs Level)

ต่�วิช�8วิ�ดำผลปฏิ�บ�ต่�งานิ่ในิ่ระดำ�บผลล�พธั (KPIs at Outcome Level)

22 สารดำ$ารงราชานิ่�ภาพ ป(ที่� 1 ฉบ�บที่� 10 เดำ*อนิ่พฤศจ้�กายนิ่ 2546 หนิ่�า 20

ต่�วิช�8วิ�ดำผลการปฏิ�บ�ต่�งานิ่ในิ่ระดำ�บผลส�มฤที่ธั�H (KPIs at Result Level)

ต่�วิช�8วิ�ดำผลการปฏิ�บ�ต่�งานิ่ที่� ดำ�ต่�องวิ�ดำค าไดำ�และค าข์องต่�วิช�8วิ�ดำต่�องสามารถแสดำงออกมาเป6นิ่ต่�วิเลข์ในิ่ ล�กษณะร�อยละ (Percentage) อ�ต่ราส วินิ่ (Ratio)

ส�ดำส วินิ่ (Proportion) อ�ต่รา (Rate)

จ้$านิ่วินิ่ (Number) และค าเฉล� ย (Average or Mean) ฯลฯ ไดำ�ต่�วิช�8วิ�ดำผลการปฏิ�บ�ต่�งานิ่ต่�องม�ควิามช�ดำเจ้นิ่ สามารถวิ�ดำหร*อส�งเกต่ไดำ� สามารถช�8ให�เห;นิ่ควิามเปล� ยนิ่แปลงและเป6นิ่ที่� ยอมร�บข์องผ'�ใช�ผลการประเม�นิ่ ผ'�ม�ส วินิ่ไดำ�เส�ยและผ'�ร' �ในิ่สาข์านิ่�8นิ่ ๆ

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

ประมวิลค$าศ�พที่ที่างการบร�หารที่� การบร�หารงานิ่จ้�งหวิ�ดำแบบบ' รณา

LO (Learning Organization) องคำ กรแห"งก�รเร�ยนร�# 23

หมายถ-ง องคกรที่� สามารถเปล� ยนิ่พฤต่�กรรมข์ององคกรโดำยกระบวินิ่การการเร�ยนิ่ร' �ร วิมก�นิ่ข์องบ�คลากรที่�8งหมดำในิ่องคกร กล าวิค*อ บ�คลากรที่�กคนิ่ในิ่องคกรเร�ยนิ่ร' �ร วิมก�นิ่ ม�การค�ดำค�นิ่และเปล� ยนิ่แปลงการปฏิ�บ�ต่�งานิ่ร วิมก�นิ่ ซึ่- งม�ผลที่$าให�พฤต่�กรรมข์ององคกรเปล� ยนิ่แปลงไป โดำยม�ป=จ้จ้�ยพ*8นิ่ฐานิ่ 5

ประการ ในิ่การพ�ฒนิ่าองคกรแห งการเร�ยนิ่ร' � ไดำ�แก

1. การม� งส' ควิามเป6นิ่เล�ศ (Personal Mastery)

23 สถาบ�นิ่ดำ$ารงราชานิ่�ภาพ ส$านิ่�กงานิ่ปล�ดำกระที่รวิงมหาดำไที่ยเอกสารส� งพ�มพ ล$าดำ�บที่� 15/2546 หนิ่�า 9

2. การม�ร'ปแบบวิ�ธั�ค�ดำที่� เปCดำกวิ�าง(Mental Models)

3. การร วิมสร�างวิ�ส�ยที่�ศนิ่ (Shared Vision)

4. การเร�ยนิ่ร' �ร วิมก�นิ่เป6นิ่ที่�ม (Team Learning)

5. การค�ดำอย างเป6นิ่ระบบ (Systems Thinking)

MOC (Ministry Operation Center) ศั�นย ปฏิ�บต่�ก�รกระท์รวง 24

ศ'นิ่ยปฏิ�บ�ต่�การกระที่รวิง (MOC) ม�หนิ่�าที่� จ้�ดำที่$าข์�อม'ลสารสนิ่เที่ศเพ* อให�กระที่รวิง/กรมใช�งานิ่ เล*อกสรรข์�อม'ลที่� จ้$าเป6นิ่และส$าค�ญ บร�หารจ้�ดำการข์�อม'ลที่�

24 จ้าก http://www.sec.or.th

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

กระจ้�ดำกระจ้ายให�เป6นิ่ระบบ วิ�เคราะหกล� นิ่กรองข์�อม'ลให�เป6นิ่ระบบม�มาต่รฐานิ่ ควิามถ'กต่�องและที่�นิ่สม�ย เช* อมโยงเข์�าส' PMOC เป6นิ่นิ่โยบายเร งดำ วินิ่ข์องร�ฐบาล ต่�8งแต่ 1 ก�นิ่ยายนิ่ 2546 เป6นิ่ต่�นิ่มา

KRAs (Key Result Areas) กล$"มผิลสำมฤท์ธิ์�3หลก 25

หมายถ-ง ผลส�มฤที่ธั�Hที่� ส$าค�ญ เป6นิ่กล� มผลส$าเร;จ้ในิ่ระดำ�บเดำ�ยวิก�บกล� มดำ�ชนิ่�วิ�ดำควิามส$าเร;จ้แบบสมดำ�ล (Balanced

Scorecard) กล าวิค*อ KRAs มองดำ�านิ่หางค*อควิามส$าเร;จ้ ส วินิ่ BSC มองดำ�านิ่ห�วิ ค*อวิ�ต่ถ�ประสงคหร*อเป3าหมายแต่ ละดำ�านิ่ บางแห งแปลวิ า แผนิ่งานิ่หร*อกล� มงานิ่หล�ก ฯลฯ

25 สารดำ$ารงราชานิ่�ภาพ ป(ที่� 1 ฉบ�บที่� 10 เดำ*อนิ่พฤศจ้�กายนิ่ 2546 หนิ่�า 24

Logical Framework 26

หมายถ-ง การวิางแผนิ่ โครงการที่� ใช�หล�กต่รรกะ ม� งแสดำงให�เห;นิ่ควิามเช* อมโยงระหวิ างแผนิ่ระดำ�บต่ าง ๆ อาที่�เช นิ่ แผนิ่ชาต่� (National Plan) แผนิ่กระที่รวิง (Ministry Plan) และแผนิ่กรม (Department Plan) แผนิ่โครงการแบบ Log Frame เป6นิ่แผนิ่ระดำ�บโครงการ ซึ่- งจ้ะสร�ปเร* องราวิข์องการวิางแผนิ่โครงการไวิ�ในิ่ต่าราง 4 x 4 ช อง รวิมที่�8งหมดำ 16 ช อง ซึ่- งจ้ะช วิยให�การวิางแผนิ่โครงการม�ควิามช�ดำเจ้นิ่และม�ควิามเช* อมโยงก�นิ่ในิ่เร* องวิ�ต่ถ�ประสงคระดำ�บแผนิ่งานิ่ (Program Goal) วิ�ต่ถ�ประสงคโครงการ (Project Purpose) ผลผล�ต่ (Output) ก�จ้กรรม (Activity) รวิมที่�8งระบ�ถ-งต่�วิช�8วิ�ดำ (Objectively 26 สารดำ$ารงราชานิ่�ภาพ ป(ที่� 1 ฉบ�บที่� 10 เดำ*อนิ่พฤศจ้�กายนิ่ 2546 หนิ่�า 17

ประมวิลค$าศ�พที่ที่างการบร�หารที่� การบร�หารงานิ่จ้�งหวิ�ดำแบบบ' รณา

Verifiable Indicators) มาต่รการต่รวิจ้สอบควิามส$าเร;จ้โครงการ (Mean of

Verification) และสมม�ต่�ฐานิ่ส$าค�ญที่� จ้ะที่$าให�โครงการส$าเร;จ้ (Important assumptions)

Non – Stop Service (บร�ก�รท์��ใช#ได#ต่ลอดเวล�และ ท์$กสำถ�นท์��) 27

หล�กการในิ่การดำ$าเนิ่�นิ่การต่ามแนิ่วิที่างการบร�การเบ;ดำเสร;จ้ ณ จ้�ดำเดำ�ยวิ (One - stop Service) และการข์อร�บบร�การไดำ�ต่ลอดำเวิลา (Non - Stop

Service) นิ่�8นิ่ จ้$าเป6นิ่จ้ะต่�องอาศ�ยวิ�ธั�บ'รณาการระบบการที่ะเบ�ยนิ่ข์องหนิ่ วิยเข์�า27 จ้าก http://www.borathailand.org/non.stop.htm

ดำ�วิยก�นิ่ โดำยหนิ่ วิยงานิ่ต่ าง ๆ ที่� ให�บร�การประชาชนิ่จ้ะต่�องจ้�ดำที่$าระบบฐานิ่ข์�อม'ล (Data Base) การที่ะเบ�ยนิ่ข์องต่นิ่ไวิ�ในิ่ระบบคอมพ�วิเต่อร (Computer

system) และสามารถเช* อมระบบข์�อม'ลข์องต่นิ่เข์�าก�บข์�อม'ลข์องหนิ่ วิยงานิ่อ* นิ่ ๆ ไดำ�ดำ�วิยเลข์ประจ้$าต่�วิประชาชนิ่ (People Identification Number : PIN) ดำรรชนิ่�กลางกล� มข์�อม'ลประชาชนิ่ (Population Directory Sub Set : PDSS) และเคร*อข์ ายส* อสารข์�อม'ลข์องร�ฐ (Government Secure Intranet : GSI) ร�ฐบาลจ้ะที่$าหนิ่�าที่� เป6นิ่แกนิ่กลางในิ่การให�บร�การประชาชนิ่ดำ�วิยการจ้�ดำที่$าระบบการเข์�าส' บร�การภาคร�ฐข์องส�งคมไที่ย (Thailand Gate Way : TGW) และระบบคล�งข์�อม'ลกลางข์องร�ฐ

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

ประมวิลค$าศ�พที่ที่างการบร�หารที่� การบร�หารงานิ่จ้�งหวิ�ดำแบบบ' รณา

(Government Data Ware House : GDW) เพ* อเช* อมต่ อระบบข์�อม'ลและการบร�การประชาชนิ่ข์องหนิ่ วิยงานิ่ต่ าง ๆ เข์�าดำ�วิยก�นิ่ที่$าให�เก�ดำการบร�การในิ่ร'ปแบบข์องการบร�การหลากหลาย (Multi

Application Service) ณ ส$านิ่�กงานิ่บร�การประชาชนิ่ (Service Office) โดำยประชาชนิ่สามารถใช�บ�ต่รประจ้$าต่�วิประชาชนิ่(ID Card) เพ�ยงใบเดำ�ยวิเป6นิ่หล�กฐานิ่ในิ่การข์อร�บบร�การจ้ากหนิ่ วิยงานิ่ต่ าง ๆ

ONE - STOP SERVICE(ก�รบร�ก�รเบ'ดเสำร'จั ณ จั$ดเด�ยว)28

เป6นิ่แนิ่วิค�ดำที่� ต่�องการอ$านิ่วิยควิามสะดำวิกให�แก ผ'�มาต่�ดำต่ อราชการให�สามารถร�บบร�การจ้ากหนิ่ วิยงานิ่ต่ าง ๆ ไดำ� ณ ที่�

28 จ้าก http://www.borathailand.org/one.stop.htm

แห งเดำ�ยวิ โดำยไม จ้$าเป6นิ่ต่�องไปต่�ดำต่ อ ณ ส วินิ่ราชการต่ าง ๆ หลายแห ง ซึ่- งจ้ะที่$าให�ประชาชนิ่ไดำ�ร�บควิามสะดำวิกสบายในิ่การ ต่�ดำต่ อราชการก�บภาคร�ฐ เป6นิ่การประหย�ดำเวิลาและค าใช�จ้ ายข์องประชาชนิ่และย�งเป6นิ่การลดำภาระค าใช�จ้ ายข์องภาคร�ฐโดำยสามารถที่� จ้ะใช�บร�การร วิมก�นิ่ที่�8งในิ่ดำ�านิ่สถานิ่ที่� บ�คลากร

ต่ลอดำจ้นิ่เคร* องม*อเคร* องใช�ต่ าง ๆ นิ่อกจ้ากนิ่�8นิ่ย�งเป6นิ่การจ้�ดำที่$าส$านิ่�กงานิ่บร�การเสม*อนิ่จ้ร�ง (Virtual Service

Office) ข์-8นิ่เพ* อให�บร�การประชาชนิ่ผ านิ่ที่างระบบ Internet ในิ่เร* องที่� สามารถให�บร�การไดำ�บางเร* อง โดำยที่� ประชาชนิ่สามารถต่�ดำต่ อข์อร�บบร�การไดำ�ต่ลอดำเวิลา และที่�กสถานิ่ที่� (Non – Stop Service) โดำย

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

ไม ต่�องเดำ�นิ่ที่างมาย�งหนิ่ วิยงานิ่ข์องร�ฐอ�กต่ อไป

OTOP (One Tambon One Product) หร-อหน7�งต่��บล หน7�งผิล�ต่ภณฑ์ 29

“หน7�งต่��บล หน7�งผิล�ต่ภณฑ์ ” เป6นิ่ผล�ต่ภ�ณฑ์ในิ่ช�มชนิ่ที่� ไดำ�ใช�เป6นิ่เคร* องม*อสร�างควิามเจ้ร�ญให�แก ช�มชนิ่ สามารถยกระดำ�บฐานิ่ะควิามเป6นิ่อย' ข์องคนิ่ในิ่ช�มชนิ่ให�ดำ�ข์-8นิ่ โดำยจ้ะพ�ฒนิ่าการผล�ต่หร*อจ้�ดำการที่ร�พยากรที่� ม�อย' ในิ่ที่�องถ� นิ่ให�เก�ดำเป6นิ่ส�นิ่ค�าที่� ม�ค�ณภาพ ม�จ้�ดำเดำ นิ่ และจ้�ดำข์ายให� เป6นิ่ที่� ร' �จ้�กแพร หลายไปที่� วิประเที่ศและที่� วิโลก โดำยม�หล�กการพ*8นิ่ฐานิ่ 3 ประการ ค*อ

29 จ้าก http://www.thaitambon.com/OTOP/Process/Process Page 4.htm

1. ภ'ม�ป=ญญาที่�องถ� นิ่ส' สากล (Local Get Global) ผล�ต่ส�นิ่ค�าและบร�การที่� ใช�ภ'ม�ป=ญญาและวิ�ฒนิ่ธัรรมที่�องถ� นิ่ให�เป6นิ่ที่� ยอมร�บในิ่ระดำ�บสากล

2. พ- งต่นิ่เองและค�ดำอย างสร�างสรรค(Self – Reliance

Creativity) ที่$าควิามฝ่=นิ่ให�เป6นิ่จ้ร�งดำ�วิยกระบวินิ่การหนิ่- งต่$าบลหนิ่- งผล�ต่ภ�ณฑ์ โดำยสร�างก�จ้กรรมที่� อาศ�ยศ�กยภาพข์องที่�องถ� นิ่

3. การสร�างที่ร�พยากรมนิ่�ษย (Human Resource Development) ฟ'มฟ=กประชาชนิ่ให�ส'�ช�วิ�ต่ดำ�วิยควิามที่�าที่ายและจ้�ต่วิ�ญญาณแห งการสร�างสรรค

PMOC (Prime Minister Operation Center)30 30 จ้าก http://www.eppo.go.th/admin/eab/sp 24 dec 46-01.html

ประมวิลค$าศ�พที่ที่างการบร�หารที่� การบร�หารงานิ่จ้�งหวิ�ดำแบบบ' รณา

ศ'นิ่ยปฏิ�บ�ต่�การนิ่ายกร�ฐมนิ่ต่ร�จ้�ดำต่�8งเม* อวิ�นิ่ที่� 24 ธั�นิ่วิาคม 2546 โดำยกระที่รวิงเที่คโนิ่โลย�สารสนิ่เที่ศและการส* อสาร (ICT) ม�เป3าหมายการดำ$าเนิ่�นิ่งานิ่ ดำ�งนิ่�8

1. นิ่$าเสนิ่อข์�อม'ลเช�งกลย�ที่ธัที่� จ้$าเป6นิ่และเก� ยวิข์�องก�บการต่�ดำส�นิ่ใจ้ต่ อการบร�หารราชการแผ นิ่ดำ�นิ่แก

นิ่ายกร�ฐมนิ่ต่ร� เพ* อให�ประเที่ศพ�ฒนิ่าไปต่ามเป3าหมายและย�ที่ธัศาสต่รที่� วิางไวิ�บนิ่พ*8นิ่ฐานิ่ข์องข์�อม'ล (Information )ควิามร' � (Knowledge) ภ'ม�ป=ญญา (Wisdom)

2. ช วิยให�นิ่ายกร�ฐมนิ่ต่ร�สามารถส* อสารและ ส� งการที่�กหนิ่ วิยงานิ่ไดำ�อย างม�ประส�ที่ธั�ภาพที่�8งในิ่และต่ างประเที่ศ

หนิ่�าที่� ข์องศ'นิ่ยปฏิ�บ�ต่�การนิ่ายกร�ฐมนิ่ต่ร�

1. เป6นิ่ศ'นิ่ยกลางรวิบรวิมข์�อม'ลในิ่ภาพรวิมข์องประเที่ศ เพ* อการบร�หารราชการแผ นิ่ดำ�นิ่ข์องนิ่ายกร�ฐมนิ่ต่ร�

2. เป6นิ่ศ'นิ่ยข์�อม'ลที่� ม�ควิามถ'กต่�อง เพ�ยงพอ ที่�นิ่สม�ย และม�มาต่รการร�กษาควิามปลอดำภ�ยเพ* อใช�ในิ่การต่�ดำส�นิ่ใจ้ไดำ�อย างรวิดำเร;วิ ฉ�บพล�นิ่

3. เป6นิ่ศ'นิ่ยกลางการวิางแผนิ่ย�ที่ธัศาสต่รและการบร�หารข์องประเที่ศ

4. เป6นิ่ศ'นิ่ยบ�ญชาการในิ่การส* อสารและส� งการหนิ่ วิยงานิ่ต่ าง ๆ อย างม�ประส�ที่ธั�ภาพ สามารถต่�ดำต่าม ต่รวิจ้สอบ และประเม�นิ่ผลการปฏิ�บ�ต่�งานิ่ข์องหนิ่ วิยงานิ่แบบ real time ไดำ�

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

ประมวิลค$าศ�พที่ที่างการบร�หารที่� การบร�หารงานิ่จ้�งหวิ�ดำแบบบ' รณา

POC (Provincial Operation Center) หร-อศั�นย ปฏิ�บต่�ก�รจังหวด 31

การจ้�ดำต่�8งศ'นิ่ยปฏิ�บ�ต่�การจ้�งหวิ�ดำ (Provincial Operation center) เป6นิ่อ�กนิ่โยบายหนิ่- งที่� ภาคร�ฐเนิ่�นิ่ให�ม�การดำ$าเนิ่�นิ่การพ�ฒนิ่าและจ้�ดำต่�8งเป6นิ่ศ'นิ่ยข์�อม'ลกลางข์องจ้�งหวิ�ดำที่� สามารถเช* อมต่ อข์�อม'ลข์ าวิสารจ้ากที่�กหนิ่ วิยงานิ่ ที่�8งภายในิ่และภายนิ่อกจ้�งหวิ�ดำและสามารถสนิ่�บสนิ่�นิ่ข์�อม'ลการบร�หารราชการระดำ�บกระที่รวิง (MOC)

และศ'นิ่ยปฏิ�บ�ต่�การนิ่ายกร�ฐมนิ่ต่ร� (PMOC) เพ* อให�การเช* อมต่ อและการประสานิ่ข์�อม'ลที่�8งหมดำเป6นิ่ไปอย างสมบ'รณ เพ* อสนิ่�บสนิ่�นิ่การบร�หารราชการข์องผ'�วิ า CEO

ศ'นิ่ยปฏิ�บ�ต่�การจ้�งหวิ�ดำ (POC) จ้ะประมวิลข์�อม'ลที่� ส$าค�ญจ้ากที่�กหนิ่ วิยงานิ่ในิ่

31 จ้าก http://www.icn.co.th/ipos.php

จ้�งหวิ�ดำ เช* อมผ านิ่ระบบคอมพ�วิเต่อรไปย�งศ'นิ่ยปฏิ�บ�ต่�การกระที่รวิง (MOC) และศ'นิ่ยปฏิ�บ�ต่�การนิ่ายกร�ฐมนิ่ต่ร� (PMOC)

Process (กระบวนก�ร) 32 หมายถ-ง ข์�8นิ่ต่อนิ่การดำ$าเนิ่�นิ่ก�จ้กรรม

ต่ าง ๆ ที่� จ้$าเป6นิ่ส$าหร�บโครงการวิ าม�ข์� 8นิ่ต่อนิ่อะไรบ�างเป6นิ่การอภ�บายรายละเอ�ยดำข์องล$าดำ�บข์�8นิ่ต่อนิ่ก อนิ่ - หล�ง เช นิ่ โครงการฝ่Iกอบรมจ้ะประกอบดำ�วิยก�จ้กรรมหล�ก ไดำ�แก (1) ก�จ้กรรมก อนิ่วิ�นิ่อบรม ประกอบดำ�วิยการก$าหนิ่ดำวิ�นิ่ฝ่Iกอบรม การเต่ร�ยมการดำ�านิ่สถานิ่ที่� อาหาร เอกสารประการอบรม แบบฟอรมประเม�นิ่ผลต่ าง ๆ (2) ก�จ้กรรม

32 สารดำ$ารงราชานิ่�ภาพ ป(ที่� 1 ฉบ�บที่� 10 เดำ*อนิ่พฤศจ้�กายนิ่ 2546 หนิ่�า 18

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

ในิ่วิ�นิ่อบรมประกอบดำ�วิยการที่ดำสอบก อนิ่ การบรรยาย การฝ่Iกปฏิ�บ�ต่� และการที่ดำสอบหล�งส�8นิ่ส�ดำการอบรม เป6นิ่ต่�นิ่ (3)

ก�จ้กรรมภายหล�งวิ�นิ่อบรม ประกอบดำ�วิยการที่$าจ้ดำหมายข์อบค�ณวิ�ที่ยากรการประเม�นิ่ผลวิ�ที่ยากรการประเม�นิ่ผลหล�กส'ต่ร หนิ่�งส*อบางเล มไดำ�แปลค$าวิ า Process เป6นิ่ ก�จ้ก“

รรม” แที่นิ่ค$าวิ า กระบวินิ่การ“ ”

Project (โคำรงก�ร) 33

หมายถ-ง องคประกอบย อยข์องแผนิ่งานิ่ เม* อโครงการที่�กโครงการที่� อย' ภายใต่�แผนิ่งานิ่ประสบผลส$าเร;จ้ ก;จ้ะส งผล33 สารดำ$ารงราชานิ่�ภาพ ป(ที่� 1 ฉบ�บที่� 10 เดำ*อนิ่พฤศจ้�กายนิ่ 2546 หนิ่�า 18

ให�แผนิ่งานิ่นิ่�8นิ่ประสบผลส$าเร;จ้ โดำยที่� วิไป โครงการหนิ่- งๆ จ้ะประกอบดำ�วิยช* อโครงการ (Project Title) วิ�ต่ถ�ประสงค ข์องโครงการ (Project Purpose)

ผลผล�ต่ข์องโครงการ (Project

Output) ที่ร�พยากรและก�จ้กรรมข์องโครงการ (Project Input)

Risk Management (ก�รบร�ห�รคำว�มเสำ��ยง) 34

ค*อ การบร�หารก�จ้กรรม รวิมที่�8งกระบวินิ่การดำ$าเนิ่�นิ่งานิ่ต่ าง ๆ โดำยลดำเหต่�และโอกาสที่� องคกรจ้ะเก�ดำควิามเส�ยหาย ให�ระดำ�บควิามเส�ยหายและข์นิ่าดำข์องควิามเส�ยหายที่� จ้ะเก�ดำข์-8นิ่ในิ่อนิ่าคต่อย' ในิ่ระดำ�บที่� องคกรยอมร�บไดำ� ประเม�นิ่ไดำ� ควิบค�มไดำ� และต่รวิจ้สอบไดำ�อย างม�ระบบ โดำยค$านิ่-งถ-ง

34 สารดำ$ารงราชานิ่�ภาพ ป(ที่� 2 ฉบ�บที่� 38 เดำ*อนิ่พฤศจ้�กายนิ่ 2547 หนิ่�า 43 - 44

ประมวิลค$าศ�พที่ที่างการบร�หารที่� การบร�หารงานิ่จ้�งหวิ�ดำแบบบ' รณา

การบรรล�วิ�ต่ถ�ประสงค และเป3าหมายข์ององคกรเป6นิ่ส$าค�ญ

Results ผิลสำมฤท์ธิ์�335 หมายถ-ง ผลกระที่บที่� ต่�ดำต่ามมา

อย างต่ อเนิ่* องภายหล�งจ้ากการนิ่$าผลล�พธั (Out come) ไปใช� กล าวิอ�กนิ่�ยหนิ่- ง ผลส�มฤที่ธั�Hค*อ ผลส$าเร;จ้ข์องวิ�ต่ถ�ประสงคที่� 8งในิ่ระดำ�บโครงการและ/หร*อผลส$าเร;จ้ในิ่ระดำ�บแผนิ่งานิ่ (Program)

ส$าหร�บในิ่การบร�หารแบบม� งผลส�มฤที่ธั�H ค$าวิ าผลส�มฤที่ธั�H (Results)

หมายถ-งควิามส$าเร;จ้ในิ่ระดำ�บงานิ่

35 สารดำ$ารงราชานิ่�ภาพ ป(ที่� 1 ฉบ�บที่� 10 เดำ*อนิ่พฤศจ้�กายนิ่ 2546 หนิ่�า 21

RBM (Result Based Management) ก�รบร�ห�รแบบม$"งผิล- สำมฤท์ธิ์�3 36

หมายถ-ง วิ�ธั�การที่� ม� งเนิ่�นิ่ส�มฤที่ธั�ผลข์ององคกรเป6นิ่หล�กการปฏิ�บ�ต่�งานิ่ข์ององคกรม�ผลส�มฤที่ธั�Hเพ�ยงใดำ พ�จ้ารณาไดำ�จ้าก การเปร�ยบเที่�ยบผลผล�ต่และผลล�พธัที่� เก�ดำข์-8นิ่จ้ร�งก�บ ที่� ก$าหนิ่ดำไวิ�

นิ่อกจ้ากการม� งเนิ่�นิ่ผลผล�ต่แล�วิ ผ'�บร�หารและผ'�ปฏิ�บ�ต่�งานิ่ย�งต่�องค$านิ่-งถ-งหล�กประส�ที่ธั�ภาพ (Efficiency) และ

หล�กประส�ที่ธั�ผล (Effectiveness) ดำ�วิย และที่� ส$าค�ญค*อจ้ะต่�องบร�หารจ้�ดำการให�บรรล�ผลส�มฤที่ธั�H (Results) ไม ใช บรรล�

36 สารดำ$ารงราชานิ่�ภาพ ป(ที่� 1 ฉบ�บที่� 11 เดำ*อนิ่พฤศจ้�กายนิ่ 2546 หนิ่�า 14

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

ประมวิลค$าศ�พที่ที่างการบร�หารที่� การบร�หารงานิ่จ้�งหวิ�ดำแบบบ' รณา

แบบคร- ง ๆ กลาง ๆ กล าวิค*อ บรรล�ผลในิ่ระดำ�บผลผล�ต่ (Output) หร*อในิ่ระดำ�บผลล�พธั (Outcome) เที่ านิ่�8นิ่ซึ่- งเป6นิ่ควิามส$าเร;จ้ที่� ย�งไม สมบ'รณ

Shared Value (คำ"�น�ยมร"วม) 37 หมายถ-ง ควิามเช* อและควิามย-ดำม� นิ่

ในิ่วิ�ธั�การใช�ช�วิ�ต่ ในิ่ที่� ที่$างานิ่ วิ�ธั�การวิางต่�วิ วิ�ธั�พ'ดำ วิ�ธั�ค�ดำที่� สมาช�กข์ององคการ ย-ดำม� นิ่ร วิมก�นิ่วิ าควิรม� ควิรปฏิ�บ�ต่�

ค านิ่�ยมร วิมที่� ดำ�ควิรสะที่�อนิ่ภาพล�กษณข์ององคการ สะที่�อนิ่ให�เห;นิ่ถ-งอ�ดำมคต่� กระต่��นิ่ให�เก�ดำควิามม� งม� นิ่เพ* อควิามส$าเร;จ้ข์ององคการ

ค านิ่�ยมร วิมเป6นิ่เคร* องม*อที่� จ้ะช วิยให�ที่�กคนิ่ในิ่องคการม�แนิ่วิควิามค�ดำควิามเช* อ และพฤต่�กรรมการที่$างานิ่ในิ่ที่�ศที่าง

37 สารดำ$ารงราชานิ่�ภาพ ป(ที่� 1 ฉบ�บที่� 11 เดำ*อนิ่พฤศจ้�กายนิ่ 2546 หนิ่�า 25

เดำ�ยวิก�นิ่ พฤต่�กรรมข์องคนิ่ในิ่องคการจ้ะเป6นิ่อย างไร ย อมข์-8นิ่อย' ก�บค านิ่�ยมร วิมที่� ไดำ�ก$าหนิ่ดำไวิ�

Sin Tax (ภ�ษ�บ�ป , ภ�ษ�เก��ยวกบอบ�ยม$ข)38

กรมสรรพสาม�ต่ไดำ�ต่�8งเป3าการจ้�ดำเก;บภาษ�ในิ่ป( 2548 ไวิ� 313,000 ล�านิ่บาที่ ซึ่- งส'งกวิ าเป3าหมายป( 2547

ประมาณ 13 – 14 % ในิ่การนิ่�8จ้-งไดำ�พ�จ้ารณาเร* องภาษ�ส�นิ่ค�าและบร�การที่� เป6นิ่อ�นิ่ต่รายต่ อส�ข์ภาพและส�งคมหร*อภาษ�บาป (Sin tax)เช นิ่บ�หร� เหล�า เป6นิ่ต่�นิ่ ข์ณะนิ่�8กรมสรรพสาม�ต่ก$าล�งพ�จ้ารณาจ้�ดำประเภที่ให�ช�ดำเจ้นิ่ต่ อไป

38 จ้าก http://www. 3 rd _ excise.com

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

SMART CARD39

บ�ต่รประจ้$าต่�วิประชาชนิ่แบบ Smart

Card ค*อบ�ต่รประจ้$าต่�วิที่� ประชาชนิ่สามารถใช�เพ�ยงใบเดำ�ยวิแที่นิ่บ�ต่รประเภที่ต่ าง ๆ ที่� ร �ฐออกให�ที่� 8งหมดำ เพ* อให�เก�ดำควิามสะดำวิกต่ อประชาชนิ่ในิ่การพกพาบ�ต่รและเป6นิ่การประหย�ดำงบประมาณข์องร�ฐในิ่การออกบ�ต่รประเภที่ต่ าง ๆ ต่ลอดำจ้นิ่ให�เก�ดำควิามเป6นิ่มาต่รฐานิ่เดำ�ยวิก�นิ่ (One

Standard) ในิ่ส�งคมไที่ย

กระที่รวิงมหาดำไที่ย ในิ่ฐานิ่ะผ'�ร�บผ�ดำชอบต่ามกฎหมายไดำ�นิ่$าแนิ่วิควิามค�ดำข์อง ฯพณฯ นิ่ายกร�ฐมนิ่ต่ร� มาพ�จ้ารณาดำ$าเนิ่�นิ่การให�เก�ดำข์-8นิ่อย างเป6นิ่ร'ปธัรรม โดำยไดำ�39 จ้าก http://bvrathailanel.org/snart_cord.htm

ก$าหนิ่ดำข์�8นิ่ต่อนิ่การดำ$าเนิ่�นิ่การเป6นิ่ 3 ระยะ ดำ�งนิ่�8

ระยะที่� 1 จ้�ดำที่$าระบบให�บร�การประชาชนิ่ดำ�านิ่การที่ะเบ�ยนิ่ราษฎรดำ�วิยระบบเช* อมโยง (Online) ให�ครอบคล�มที่�กพ*8นิ่ที่� อ�ก 572 ส$านิ่�กที่ะเบ�ยนิ่ที่� วิประเที่ศ (ดำ$าเนิ่�นิ่การไปแล�วิ 505 ส$านิ่�กที่ะเบ�ยนิ่) เนิ่* องจ้ากข์�อม'ลที่ะเบ�ยนิ่ราษฎรเป6นิ่ข์�อม'ลหล�กที่� ใช�ในิ่การออกบ�ต่รประจ้$าต่�วิประชาชนิ่

ระยะที่� 2 จ้�ดำที่$าระบบบร�การออกบ�ต่รประจ้$าต่�วิประชาชนิ่แบบเช* อมโยง (Online) ให�ครอบคล�มที่�กพ*8นิ่ที่� อ�ก 866

ส$านิ่�กที่ะเบ�ยนิ่ที่� วิประเที่ศ (ดำ$าเนิ่�นิ่การไปแล�วิในิ่ 9 จ้�งหวิ�ดำ รวิม 211 ส$านิ่�กที่ะเบ�ยนิ่) เพ* อให�ประชาชนิ่สามารถไดำ�ร�บบ�ต่รภายในิ่ 15 นิ่าที่� เหม*อนิ่ก�นิ่ที่� วิประเที่ศและย�งเป6นิ่การป3องก�นิ่การที่�จ้ร�ต่

ประมวิลค$าศ�พที่ที่างการบร�หารที่� การบร�หารงานิ่จ้�งหวิ�ดำแบบบ' รณา

สวิมต่�วิที่$าบ�ต่รเนิ่* องจ้ากสามารถต่รวิจ้สอบรายการประวิ�ต่�ที่$าบ�ต่รไดำ�ที่� วิประเที่ศ

ระยะที่� 3 ปร�บเปล� ยนิ่วิ�สดำ�ที่� ใช�ในิ่การผล�ต่บ�ต่รจ้ากต่�วิบ�ต่รเปล าที่� คาดำดำ�วิยแถบแม เหล;ก (Magnetic Card) มา

เป6นิ่แบบต่�วิบ�ต่รเปล าที่� ฝ่=งไมโครโปรเซึ่สเซึ่อรซึ่�ป (Chip Card) เพ* อเพ� มข์�ดำควิามสามารถในิ่การจ้�ดำเก;บข์�อม'ลต่ลอดำจ้นิ่การร�กษาควิามปลอดำภ�ยข์องข์�อม'ล และเพ� มเต่�มอ�ปกรณในิ่การอ านิ่ / เข์�ยนิ่ Chip ในิ่ระบบการออกบ�ต่รที่� ม�อย' เดำ�ม ก;จ้ะที่$าให�ที่�กส$านิ่�กที่ะเบ�ยนิ่ที่� วิประเที่ศจ้$านิ่วินิ่ 1,077 ส$านิ่�กที่ะเบ�ยนิ่ สามารถออกบ�ต่รประจ้$าต่�วิแบบ Smart Card ให�แก ประชาชนิ่ที่�กคนิ่ไดำ�ภายในิ่ 15 นิ่าที่�

คณะร�ฐมนิ่ต่ร�ไดำ�ม�มต่�เม* อวิ�นิ่ที่� 28 ต่�ลาคม 2546 อนิ่�ม�ต่�ให�กรมการปกครองข์ยายระบบการให�บร�การประชาชนิ่ดำ�านิ่การที่ะเบ�ยนิ่และบ�ต่รแบบใหม โดำยประชาชนิ่สามารถต่�ดำต่ อข์อที่$าบ�ต่รใหม ไดำ�ที่�กแห ง โดำยไม ต่�องเดำ�นิ่ที่างไปภ'ม�ล$าเนิ่าเดำ�มอ�กต่ อไป

ภายในิ่ป( 2547 ร�ฐบาลม�เป3าหมายที่� จ้ะออกบ�ต่รประจ้$าต่�วิประชาชนิ่แบบ Smart Card ประมาณ 12 ล�านิ่ใบ ซึ่- งประชาชนิ่สามารถร�บบร�การไดำ�ที่� ส$านิ่�กที่ะเบ�ยนิ่อ$าเภอ/ก� งอ$าเภอ และส$านิ่�กที่ะเบ�ยนิ่ที่�องถ� นิ่ที่� วิประเที่ศ ที่�8งนิ่�8 จ้ะออกให�ส$าหร�บประชาชนิ่ในิ่ 3 จ้�งหวิ�ดำชายในิ่ภาคใต่� ประชาชนิ่ที่� ลงที่ะเบ�ยนิ่ต่ามนิ่โยบายการแก�ไข์ป=ญหาส�งคมและควิามยากจ้นิ่เช�งบ'รณาการ นิ่�กเร�ยนิ่ นิ่�กศ-กษา และประชาชนิ่ที่� วิไปต่ามล$าดำ�บ

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

ประมวิลค$าศ�พที่ที่างการบร�หารที่� การบร�หารงานิ่จ้�งหวิ�ดำแบบบ' รณา

บ�ต่ร Smart Card เบ*8องต่�นิ่สามารถใช�ไดำ�หลายก�จ้กรรม เช นิ่ การพ�ส'จ้นิ่และย*นิ่ย�นิ่ต่�วิบ�คคลซึ่- งต่�องไดำ�ร�บควิามย�นิ่ยอมจ้ากเจ้�าข์องบ�ต่รหร*อเจ้�าข์องข์�อม'ล การม�บ�ต่ร Smart Card ห�วิใจ้ ค*อ การม�ดำ�ชนิ่�บ�คคล ค*อเลข์ประจ้$าต่�วิประชาชนิ่ 13

หล�ก เป6นิ่แกนิ่ในิ่การเช* อมโยงฐานิ่ข์�อม'ลร วิมก�นิ่

SME(small and medium scale enterprise)40

ธั�รก�จ้ข์นิ่าดำกลางและข์นิ่าดำเล;ก หมายถ-ง ธั�รก�จ้สนิ่�บสนิ่�นิ่ที่� จ้ะป3อนิ่วิ�ต่ถ�ดำ�บหร*อส�นิ่ค�าช�8นิ่กลาง ให�อ�ต่สาหกรรม ข์นิ่าดำใหญ เป6นิ่แหล งผล�ต่ส�นิ่ค�าที่ดำแที่นิ่การนิ่$าเข์�า และส�นิ่ค�าเพ* อการบร�โภค รวิมที่�8งเป6นิ่แหล งพ�ฒนิ่าที่�กษะฝ่(ม*อแรงงานิ่ดำ�วิย

40 จ้าก http://www.utec.ac.th/smed.info 104 html

SML (small – medium – large) โคำรงก�รพฒน�ศักยภ�พของหม�"บ#�น/ช$มชน 41

โครงการพ�ฒนิ่าศ�กยภาพข์องหม' บ�านิ่/ช�มชนิ่เป6นิ่โครงการจ้ากนิ่โยบายและแนิ่วิค�ดำข์อง พ.ต่.ที่.ที่�กษ�ณ ช�นิ่วิ�ต่ร

นิ่ายกร�ฐมนิ่ต่ร� ในิ่การที่� จ้ะฟF8 นิ่ฟ'หม' บ�านิ่/ช�มชนิ่ ให�ม�พล�งในิ่การข์�บเคล* อนิ่ไปส' การแก�ป=ญหาควิามยากจ้นิ่ และสร�างโอกาสให�ประชาชนิ่อย างย� งย*นิ่ต่ามแนิ่วิที่างเศรษฐก�จ้พอเพ�ยง โดำยจ้ะให�ม�การจ้�ดำสรรงบประมาณ โดำยต่รงแก หม' บ�านิ่/ช�มชนิ่เพ* อนิ่$าไปแก�ป=ญหาส วินิ่รวิม หร*อพ�ฒนิ่าเพ* อการประกอบอาช�พที่� ม� นิ่คงย� งย*นิ่ โดำยประชาชนิ่ในิ่ที่�องถ� นิ่เป6นิ่ผ'�บร�หารจ้�ดำการเอง

41 จ้าก http://www.sml.go.th/diference.html

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

(ร วิมค�ดำ – ร วิมที่$า) ถ*อเป6นิ่ข์�8นิ่ต่อนิ่หนิ่- งข์องการพ�ฒนิ่าประชาธั�ปไต่ย

หลกเกณฑ์ ในก�รจัดสำรรงบประม�ณ

1. หม' บ�านิ่/ช�มชนิ่ ข์นิ่าดำเล;ก (Small) หมายถ-งหม' บ�านิ่/ช�มชนิ่ที่� ม�จ้$านิ่วินิ่ประชากรอาศ�ยอย' ไม เก�นิ่ 500 คนิ่ ไดำ�ร�บการจ้�ดำสรรงบประมาณ 200,000 บาที่

2. หม' บ�านิ่/ช�มชนิ่ข์นิ่าดำกลาง (Medium) หมายถ-งหม' บ�านิ่/ช�มชนิ่ที่� ม�จ้$านิ่วินิ่ประชากรอาศ�ยอย' ต่� 8งแต่ 500 คนิ่ แต่ ไม เก�นิ่ 1,000 คนิ่ ไดำ�ร�บจ้�ดำสรรงบประมาณ 250,000 บาที่

3. หม' บ�านิ่/ช�มชนิ่ ข์นิ่าดำใหญ (Large) หมายถ-งหม' บ�านิ่/ช�มชนิ่ที่� ม�จ้$านิ่วินิ่ประชากรที่� อาศ�ยอย' ต่� 8งแต่ 1,000 คนิ่ข์-8นิ่ไป ไดำ�ร�บการจ้�ดำสรรงบประมาณ 300,000 บาที่

Strategy (กลย$ท์ธิ์ )42 หมายถ-ง วิ�ธั�การดำ$าเนิ่�นิ่งานิ่ให�บรรล�

จ้�ดำม� งหมายข์องย�ที่ธัศาสต่ร กลย�ที่ธัที่� ดำ�ควิรจ้ะมาจ้ากการวิ�เคราะหสภาพแวิดำล�อมภายนิ่อกและภายในิ่องคการ ม� งเนิ่�นิ่ควิามค�ดำสร�างสรรคเหนิ่*อควิามคาดำหมาย ยกระดำ�บควิามส$าเร;จ้การเจ้ร�ญเต่�บโต่และควิามก�าวิหนิ่�าข์ององคการแบบก�าวิกระโดำดำ (Dramatic Improvement) โดำยเนิ่�นิ่การใช�นิ่วิ�ต่กรรม (Innovation) ส� งประดำ�ษฐหร*อควิามค�ดำใหม ๆ ดำ�งนิ่�8นิ่ กลย�ที่ธัจ้-งม�กจ้ะต่�องอาศ�ยวิ�ธั�การที่� พยายามไม ให�เหม*อนิ่ใคร ไม ให�ใครเหม*อนิ่ แปลกแหวิกแนิ่วิ ไม ม�ใครคาดำค�ดำ

42 สารดำ$ารงราชานิ่�ภาพ ป(ที่� 1 ฉบ�บที่� 10 เดำ*อนิ่พฤศจ้�กายนิ่ 2546 หนิ่�า 26

ประมวิลค$าศ�พที่ที่างการบร�หารที่� การบร�หารงานิ่จ้�งหวิ�ดำแบบบ' รณา

การก$าหนิ่ดำกลย�ที่ธัที่� ดำ�ต่�องพยายามให�เก�ดำการเปล� ยนิ่แปลงในิ่ระดำ�บการเปล� ยนิ่กระบวินิ่ที่�ศนิ่ (Paradigm Shift) หร*อเก�ดำนิ่วิ�ต่กรรม (Innovation) หร*อส� งประดำ�ษฐค�ดำค�นิ่ใหม

ค$าวิ า กลย�ที่ธั“ ” ในิ่แผนิ่กลย�ที่ธัและแผนิ่ปฏิ�บ�ต่�การนิ่�8ม�ควิามหมายเช นิ่เดำ�ยวิก�บ ค$าวิ า ก�จ้กรรมเช�งกลย�ที่ธั“ ” (Strategic Activities) และแผนิ่งานิ่ (Programs)

กลย�ที่ธัสามารถมองไดำ�ที่� 8ง 2 ดำ�านิ่ กล าวิค*อ (1) ดำ�านิ่แนิ่วิดำ� ง (Vertical Perspective) ไดำ�แก กลย�ที่ธัระดำ�บบ�คคล ระดำ�บแผนิ่ก ระดำ�บกอง ระดำ�บส$านิ่�ก ระดำ�บกรม (2) ดำ�านิ่แนิ่วินิ่อนิ่ (Horizontal

Perspective) เช นิ่กลย�ที่ธัข์องกล� มจ้�งหวิ�ดำเป6นิ่ต่�นิ่

Strategic Goals (วต่ถ$ประสำงคำ เช�งกลย$ท์ธิ์ ) 43

หมายถ-ง จ้�ดำม� งหมายในิ่ระดำ�บรองลงมาจ้ากพ�นิ่ธัก�จ้ (Mission) เป6นิ่การนิ่$าพ�นิ่ธัก�จ้แต่ ละดำ�านิ่มาก$าหนิ่ดำเป3าหมายให�ช�ดำเจ้นิ่ เพ* อเป6นิ่ต่�วิช�8นิ่$าที่�ศที่างข์องการดำ$าเนิ่�นิ่งานิ่

วิ�ต่ถ�ประสงคเช�งกลย�ที่ธัจ้-งม�ควิามช�ดำเจ้นิ่มากกวิ าข์�อควิามในิ่พ�นิ่ธัก�จ้ เป6นิ่ข์�อควิามที่� ก$าหนิ่ดำไวิ�เพ* อเป6นิ่ที่�ศที่างข์องการใช�กลย�ที่ธั หร*อก�จ้กรรมกลย�ที่ธั (Strategies or Strategic Activities) และสามารถแปลงให�เป6นิ่ก�จ้กรรมที่� ง ายต่ อการมอบหมายและกระจ้ายงานิ่เช�งบ'รณาการ เป6นิ่เป3าหมายที่�

43 สารดำ$ารงราชานิ่�ภาพ ป(ที่� 1 ฉบ�บที่� 10 เดำ*อนิ่พฤศจ้�กายนิ่ 2546 หนิ่�า 25 - 26

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

อย' ในิ่ระดำ�บเดำ�ยวิก�บกล� มต่�วิช�8วิ�ดำควิามส$าเร;จ้แบบสมดำ�ล (Balanced Scorecard - BSC) และกล� มผลส�มฤที่ธั�Hหล�ก (Key Result Areas - KRAs)

Sustainable Development (ก�รพฒน�ท์��ย�งย-น)44

หมายถ-ง การต่อบสนิ่องควิามต่�องการข์องคนิ่ร� นิ่ป=จ้จ้�บ�นิ่ โดำยไม ม�ผลกระที่บในิ่ที่างลบต่ อควิามต่�องการข์องคนิ่ร� นิ่ต่ อไปในิ่อนิ่าคต่

ปร�ชญาและอ�ดำมการณในิ่การพ�ฒนิ่าจ้ะต่�องอย' ในิ่พ*8นิ่ฐานิ่หล�กการที่� เร�ยกวิ า ควิามย�ต่�ธัรรมระหวิ างคนิ่“ 2 ย�ค”

44 จ้าก http://www.nesdb.go.th/national/attcahmint 13_data_5.doc

Productivity (ผิล�ต่ภ�พ) 45

ม�ควิามหมายไดำ� 3 ม�ต่� ดำ�งนิ่�8(1) ควิามสามารถในิ่การผล�ต่

ส�นิ่ค�าและบร�การที่� ต่รงก�บควิามต่�องการข์องต่ลาดำไดำ�มากกวิ า เม* อเปร�ยบเที่�ยบก�บค' แข์ ง (2) ส�ดำส วินิ่ข์องผลผล�ต่ (ส�นิ่ค�าและบร�การ) ต่ อป=จ้จ้�ยการผล�ต่ (แรงงานิ่ วิ�ต่ถ�ดำ�บ ที่�นิ่ และควิามสามารถในิ่การจ้�ดำการ ฯลฯ ) ที่� ใช� (3) เป6นิ่การปร�บปร�งผลงานิ่ในิ่เช�งค�ณภาพ

The Poor (คำนจัน)46

45 จ้าก http://www.nstda.or.th/service/techsvc/46 จ้าก http://www.info.tdri.pr.th

ประมวิลค$าศ�พที่ที่างการบร�หารที่� การบร�หารงานิ่จ้�งหวิ�ดำแบบบ' รณา

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

คนิ่จ้นิ่ หมายถ-ง คนิ่ที่� ม�รายไดำ�ต่$ ากวิ าเส�นิ่ควิามยากจ้นิ่ ซึ่- งเส�นิ่ควิามยากจ้นิ่นิ่�8ค$านิ่วิณข์-8นิ่มาโดำยค$านิ่-งถ-งควิามต่�องการอาหารและส�นิ่ค�าอ�ปโภคที่� จ้$าเป6นิ่พ*8นิ่ฐานิ่ข์�8นิ่ต่$ าข์องคร�วิเร*อนิ่ หร*อกล าวิอ�กนิ่�ยหนิ่- งไดำ�วิ าคนิ่จ้นิ่ก;ค*อคนิ่ที่� ม�รายไดำ�ไม เพ�ยงพอที่� จ้ะใช�จ้ ายเพ* อซึ่*8ออาหารและส�นิ่ค�าจ้$าเป6นิ่พ*8นิ่ฐานิ่ข์�8นิ่ต่$ านิ่� นิ่เอง

ส$านิ่�กงานิ่คณะกรรมการพ�ฒนิ่าการเศรษฐก�จ้และส�งคมแห งชาต่� (สศช.) ไดำ�ปร�บเปล� ยนิ่เส�นิ่ควิามยากจ้นิ่เพ* อให�ที่�นิ่สม�ยและเป6นิ่ที่� ยอมร�บมากข์-8นิ่ จ้าก 922 บาที่ ต่ อคนิ่ ต่ อเดำ*อนิ่เป6นิ่ 1,163

บาที่ ต่ อคนิ่ต่ อเดำ*อนิ่ ที่$าให�ยอดำคนิ่จ้นิ่ที่�8งประเที่ศเพ� มจ้าก 6 ล�านิ่คนิ่หร*อ 9.8%

ข์องประชากรที่�8งหมดำเพ� มเป6นิ่ 8.8 ล�านิ่คนิ่ค�ดำเป6นิ่ 14.4 % ประชากรที่�8งหมดำ

Poverty (คำว�มย�กจัน) 47

ควิามยากจ้นิ่ม�ควิามหมายหลากหลาย ดำ�งนิ่�8

1. ค*อควิามไม เพ�ยงพอในิ่ภาวิะย�งช�พ (ควิามจ้$าเป6นิ่พ*8นิ่ฐานิ่) : ไดำ�แก ป=จ้จ้�ย 4 และอ* นิ่ ๆ อ�นิ่เป6นิ่ป=จ้จ้�ยควิามจ้$าเป6นิ่ต่ามสถานิ่ภาพ

2. ค*อควิามข์าดำแคลนิ่ โดำยเปร�ยบเที่�ยบระหวิ างควิามเป6นิ่อย' จ้ร�ง ก�บมาต่รฐานิ่ดำ$ารงช�พ (ครองช�พ) ที่างส�งคม

3. ค*อควิามไม เสมอภาคหร*อควิามเหล* อมล$8า ระหวิ างกล� มคนิ่ในิ่ส�งคม ในิ่ดำ�านิ่ต่ าง ๆ เช นิ่ ดำ�านิ่เศรษฐก�จ้ ส�งคม และการเม*อง

47 จ้าก http://www.cdd.go.th

ประมวิลค$าศ�พที่ที่างการบร�หารที่� การบร�หารงานิ่จ้�งหวิ�ดำแบบบ' รณา

4. ค*อควิามไม สามารถม�ค�ณภาพช�วิ�ต่ที่� ดำ�ข์องบ�คคลในิ่ส�งคม

“ควิามยากจ้นิ่หร*อคนิ่จ้นิ่” ม�ไดำ�หมายควิามเฉพาะคนิ่จ้นิ่ที่� ข์าดำแคลนิ่เง�นิ่ต่รา ข์�ดำสนิ่ที่างเศรษฐก�จ้ หร*อม�รายไดำ�ไม เพ�ยงพอที่� จ้ะใช�จ้ ายในิ่การย�งช�พ และดำ$ารงช�วิ�ต่ให�ที่�ดำเที่�ยมก�บมาต่รฐานิ่ที่างส�งคม แต่ ย�งหมายถ-งการข์าดำแคลนิ่โอกาสและป=จ้จ้�ยเอ*8ออ$านิ่วิยต่ าง ๆ อ�นิ่ม�ผลต่ อการปร�บเปล� ยนิ่สถานิ่ภาพที่างส�งคม ข์าดำส�ที่ธั� – เสร�ภาพ ที่� ควิรไดำ�ร�บต่ามที่� บ�ญญ�ต่�ไวิ�ในิ่กฎหมายธัรรมนิ่'ญ และกฎหมายบ�านิ่เม*อง

ควิามยากจ้นิ่ม�สาเหต่�ไดำ�หลากหลาย ที่�8งดำ�านิ่ส�งคม วิ�ฒนิ่ธัรรม เศรษฐก�จ้ กฎหมาย เช นิ่ ข์าดำการศ-กษา ไดำ�ร�บการศ-กษา

นิ่�อย การข์าดำที่ร�พยากร ข์าดำที่� ดำ�นิ่ที่$าก�นิ่ ที่� ดำ�นิ่ที่$าก�นิ่ไม เพ�ยงพอ ข์าดำการรวิมกล� ม ไม ม�ส วินิ่ร วิมที่าง การเม*อง ข์าดำข์�อม'ลข์ าวิสารควิามร' �ในิ่การประกอบอาช�พ รวิมที่�8งการ ม�ภาระการพ- งพาส'ง ไม สามารถเข์�าถ-งบร�การข์องร�ฐและควิามช วิยเหล*อต่ าง ๆ ข์องร�ฐ เหล านิ่�8เป6นิ่สาเหต่�ป=จ้จ้�ยภายนิ่อก ส วินิ่ที่� มาสาเหต่�ป=จ้จ้�ยภายในิ่ข์องป=จ้เจ้กบ�คคล เช นิ่ เก�ยจ้คร�านิ่ เล นิ่การพนิ่�นิ่ ดำ* มส�รา ใช�จ้ ายฟ� EมเฟFอย ไม ประหย�ดำ ไม ยอมที่$างานิ่ เป6นิ่ต่�นิ่

PERT (Program Evaluation and Review Technique) 48

เท์คำน�คำก�รท์บท์วนและก�รประเม�นผิลโคำรงก�ร

48 จ้าก http://202.28.17.1/article/atc 34/atc 00115.html

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

เป6นิ่เที่คนิ่�คที่� ช วิยให�ผ'�บร�หารสามารถก$าหนิ่ดำล$าดำ�บข์�8นิ่ และควิบค�มโครงการที่� ม�ข์นิ่าดำใหญ และม�ควิามซึ่�บซึ่�อนิ่ โดำยการใช�เวิลาที่� ประมาณข์-8นิ่ส$าหร�บแต่ ละก�จ้กรรม เป6นิ่เคร* องม*อในิ่การควิบค�มหร*อเป6นิ่วิ�ธั�การก$าหนิ่ดำและการควิบค�มเหต่�การณ

หลายเหต่�การณ ซึ่- งเก� ยวิข์�องก�นิ่โดำยก$าหนิ่ดำล$าดำ�บข์�8นิ่ต่อนิ่ข์องก�จ้กรรมให�เหมาะสมก�บเวิลาที่� คาดำคะเนิ่ไวิ� และการใช�ที่ร�พยากรอย างเหมาะสมที่� ส�ดำ

SWOT analysis 49

หมายถ-ง การประเม�นิ่สถานิ่การณภายในิ่และภายนิ่อกองคการ โดำยการวิ�เคราะหจ้�ดำแข์;ง (Strength) จ้�ดำอ อนิ่

49 สารดำ$ารงราชานิ่�ภาพ ป(ที่� 1 ฉบ�บที่� 10 เดำ*อนิ่พฤศจ้�กายนิ่ 2546

หนิ่�า 27

(Weakness) ข์ององคการข์องเรา และข์ององคการที่� เป6นิ่ค' แข์ งข์องเรา นิ่อกจ้ากนิ่�8นิ่ย�งวิ�เคราะหสภาพแวิดำล�อมดำ�านิ่ต่ าง ๆ ดำ�วิยวิ า ในิ่สภาพแวิดำล�อมที่� เป6นิ่อย' นิ่� 8นิ่ม�โอกาส (Opportunity) หร*อม�อ�ปสรรค (Threat) ต่ อองคกรข์องเราอย างไรบ�าง เพ* อหาต่$าแหนิ่ ง (Position) และวิ�ธั�การที่� จ้ะที่$าให�องคการข์องเราสามารถเปล� ยนิ่วิ�กฤต่เป6นิ่โอกาส หร*อใช�โอกาสที่� ม�อย' ช วิยให�เราประสบส$าเร;จ้ส'งย� งข์-8นิ่ไปไดำ�

Social Capital (ท์$นท์�งสำงคำม)50

50 http://pxp.nokkrob.org/magazine2003/33-sp-article.htm

ประมวิลค$าศ�พที่ที่างการบร�หารที่� การบร�หารงานิ่จ้�งหวิ�ดำแบบบ' รณา

ประม วิลค$าศ� พที่ที่ างการบ ร�ห ารที่� เ ก� ย วิการบ ร�ห ารงา นิ่จ้�งหวิ�ดำแบบ บ' รณาการ

หมายถ-ง ควิามส�มพ�นิ่ธัหร*อโครงสร�างที่างส�งคมที่� เราสามารถนิ่$ามาสร�างผลประโยชนิ่ที่างเศรษฐก�จ้ไดำ� ต่�วิอย างที่�นิ่ที่างส�งคมที่� ม�กถ'กกล าวิถ-งค*อควิามเช* อถ*อไวิ�วิางใจ้ก�นิ่ (Trust) เคร*อข์ าย (Net

work) สถาบ�นิ่ (Institution) ซึ่- งที่�ายที่� ส�ดำสามารถให�ผลประโยชนิ่ข์องเศรษฐก�จ้ไดำ�

ที่�นิ่ที่างส�งคมแบ งไดำ� 2 ประเภที่ ค*อ

1. ที่�นิ่ที่างส�งคมภายในิ่ (Cognitive social capital) ม�ล�กษณะที่� มองเห;นิ่และประเม�นิ่ยาก จ้ะเก� ยวิก�บเร* องที่างควิามร' �ส-กนิ่-กค�ดำ จ้�ต่ใจ้ ควิามเช* อ ที่�ศนิ่คต่�

2. ที่�นิ่ที่างส�งคมภายนิ่อก (Structural Capital) ม�ล�กษณะมองเห;นิ่และประเม�นิ่ไดำ�ง ายกวิ า ม�กจ้ะเก� ยวิ

พ�นิ่ก�บบที่บาที่ พฤต่�กรรม การกระที่$าหร*อควิามส�มพ�นิ่ธัที่� เราสร�างข์-8นิ่ เช นิ่ กล� มออมที่ร�พย ชมรม สถาบ�นิ่

ที่�นิ่ที่างส�งคมโดำยต่�วิข์องม�นิ่เองม�ไดำ�เป6นิ่ป=จ้จ้�ยการผล�ต่โดำยต่รง แต่ เป6นิ่ต่�วิกลางในิ่การเข์�าถ-งป=จ้จ้�ยการผล�ต่หร*อ

ที่�นิ่อ* นิ่ เช นิ่ ข์ าวิสารข์�อม'ล ที่�นิ่มนิ่�ษย (Human Capital) ที่�นิ่กายภาพ (physical capital) ที่ร�พยากรธัรรมชาต่� (Natural

resource) เป6นิ่ต่�นิ่

ประมวิลค$าศ�พที่ที่างการบร�หารที่� การบร�หารงานิ่จ้�งหวิ�ดำแบบบ' รณา