4_Acciones

PLAN INTEGRAL DE TRNSITO Y TRANSPORTE PARA EL MUNICIPIO DE SAN JOS DE CCUTA Y SU REA METROPOLITANA BINACIONAL

CONTRATO SUB0000003278

PLAN INTEGRAL DE TRNSITO Y TRANSPORTE INFORME 3

TABLA DE CONTENIDO

4. ACCIONES PARA TRANSPORTE PBLICO ................................................................................. 4-1

4.1 DISEO CONCEPTUAL DEL SITM ................................................................................................... 4-4 4.1.1 Rutas alimentadoras ............................................................................................................... 4-7 4.1.2 Rutas troncales ....................................................................................................................... 4-7 4.1.3 Rutas directas ......................................................................................................................... 4-8 4.1.4 Rutas difusoras ....................................................................................................................... 4-8 4.1.5 Rutas intersectoriales ............................................................................................................. 4-8

4.2 INFRAESTRUCTURA DEL SITM ....................................................................................................... 4-8 4.2.1 Red troncal metropolitana ...................................................................................................... 4-8 4.2.2 Terminales de integracin metropolitana .............................................................................. 4-9 4.2.3 Estaciones intermedias ........................................................................................................ 4-10 4.2.4 Red complementaria............................................................................................................. 4-12 4.2.5 Estaciones de cabecera ....................................................................................................... 4-12 4.2.6 Patios y talleres..................................................................................................................... 4-14 4.2.7 Vas preferenciales para transporte pblico y peatones en la Zona Centro .................... 4-16

4.3 SISTEMAS DE GESTIN Y CONTROL DEL SITM ............................................................................. 4-19 4.3.1 Sistema de prepago.............................................................................................................. 4-19 4.3.2 Sistema de control de la operacin ..................................................................................... 4-19

4.4 RESUMEN DEL SITM ................................................................................................................... 4-19 4.5 TERMINAL DE TRANSPORTE DE CCUTA ...................................................................................... 4-24 4.6 MEJORAS INMEDIATAS EN LAS VIALIDADES DE LAS RUTAS ............................................................ 4-28




Cap 4-1

4. ACCIONES PARA TRANSPORTE PBLICO

Es necesario que en el rea Metropolitana Binacional (AMBN) de Ccuta se realice la optimizacin de los recorridos de las rutas, la racionalizacin del uso de las vas de circulacin y la integracin de los transportes, de tal manera que se obtenga el mximo rendimiento econmico, espacial y operacional del nuevo Sistema Integrado de Transporte Masivo (SITM) a implementar.

La integracin de las rutas de transporte colectivo, conceptualizada como un sistema funcionando en red, es una herramienta de organizacin operacional con los siguientes objetivos:

Optimizar los recursos utilizados en el transporte, racionalizando el uso de la flota vehicular y reduciendo los costos de operacin;

Ampliar el mbito de la oferta de transporte a travs de las rutas alimentadoras, aumentando los niveles de cobertura existentes, diferenciando las condiciones propias de cada uno de los sectores de la poblacin;

Dimensionar un red de alimentacin que incrementen la accesibilidad de los usuarios de la periferia de la mancha urbana;

Favorecer la integracin entre los diferentes servicios y la disponibilidad de puntos de transferencia eficientes que permitan ofrecer una mejor calidad y un imagen integral de la prestacin del servicio de transporte pblico;

Compatibilizar las tipologas de la flota vehicular a los volmenes de demanda y a las condiciones fsicas de las vas de cada ruta;

Aumentar la rentabilidad de los recorridos futuros, adecuando los parmetros de la operacin a las necesidades reales de la demanda;

Proponer la adecuacin de la vialidad utilizada por las rutas de transporte colectivo propuestas, mejorando los puntos conflictivos y tramos crticos y la organizacin de la circulacin en general;

Mejorar la calidad de vida y de preservacin del medio ambiente, en la medida en que disminuye la emisin de gases contaminantes y los accidentes de trnsito.

Para alcanzar la implementacin del SITM, algunos aspectos deben ser observados.

a) Aspectos polticos

Muchos proyectos de sistemas integrados de transporte han sido malogrados por falta de una decisin poltica clara por parte del gobernante. Compete al jefe del Poder Ejecutivo la




Cap 4-2

decisin poltica de implementar el proyecto de modernizacin del transporte pblico, racionalizando el sistema actual y proponiendo la integracin como solucin. Es una decisin poltica que debe ser ampliamente discutida con los entes polticos y con la ciudadana. Este proceso inicial no puede faltar so pena de hacer fracasar el proyecto.

b) Aspectos institucionales

Una vez tomada la decisin poltica, cabe al gobernante crear los mecanismos institucionales para garantizar la plena ejecucin del plan.

Inicialmente es necesaria la integracin institucional para materializar a travs de negociaciones y documentos jurdicos y legales adecuados, tales como, leyes, decretos, reglamentos, actos administrativos y convenios.

Cuanto ms grande sea el rea involucrada en la implementacin de la red integrada ms grande sern las dificultades institucionales. Es siempre un gran desafo concertar las divergencias polticas y los intereses locales de los varios municipios conurbados, incluso del lado venezolano.

c) Aspectos operacionales

En el sistema operacional actual, las organizaciones transportistas tienen sus reas de actuacin abarcando diferentes zonas y municipios en el AMBN y sus rutas utilizan las principales avenidas para llegar a la Zona Centro de Ccuta. Si en las cuencas el usuario es cautivo de la ruta, en las avenidas o en las autopistas donde otras organizaciones tambin operan es donde empieza la pelea por el pasaje. La superposicin de los recorridos y por consiguiente la superposicin de la oferta es negativa y normalmente resulta en una sobreoferta.

El momento recomendable para la implementacin de un sistema integrado se produce cuando la ciudad presenta las siguientes situaciones:

La ciudad empieza a presentar diferentes destinos de viajes y no solamente a la Zona Centro. Eso obliga a los usuarios hacer transferencias en la Zona Centro para completar su viaje hasta el destino;

El costo del transporte para el usuario se eleva en razn de la necesidad de tener de usar dos o ms rutas y consecuentemente, pagar dos o ms pasajes;

Las rutas no logran atender los deseos de los usuarios; El corredor se encuentra saturado con reduccin de velocidades de operacin, llegando

a veces a congestin vial y aumento de la degradacin ambiental.




Cap 4-3

En el SITM, las rutas alimentadoras que prestan servicio en los sectores pueden aumentar su oferta utilizando las unidades pequeas, llevando los pasajeros a las terminales de integracin metropolitana quedando la operacin de los corredores troncales con unidades de mayor capacidad.

Con el crecimiento del rea conurbada del AMBN no es posible seguir impulsando un sistema de transporte donde todas rutas nuevas se destinen a la Zona Centro de Ccuta. Por otro lado, en el nuevo sistema, las transferencias son un menor confort al usuario que no tiene ms la ruta directa a su destino desde su casa en la periferia. Por este motivo, el usuario (o el cliente) debe tener otros beneficios en la modernizacin del sistema de transporte colectivo. La ganancia puede ser un mayor confort, por ejemplo, aumento de la velocidad de operacin con reduccin del tiempo de viaje. Otro beneficio puede ser ofrecer mayor confort en las unidades, utilizando autobuses con aire condicionado.

Por eso, el proyecto de los terminales debe ser pensado como centros de servicios destinados a poblacin, con toda seguridad y confort. Una propuesta es proponer que el proyecto sea objeto de concurso pblico, y as, adecundolo a las necesidades y realidades locales, debe ser sostenible y generar ingresos para su funcionamiento.

Los proyectos de integracin mal hechos, donde los usuarios son obligados a hacer transferencias cuando ya estn prximos a sus destinos, oportunizan la competencia de otras alternativas que terminan haciendo el recorrido periferia-centro directo y ms rpido.

Los proyectos de integracin mal planeados resultan incentivando al uso de vehculo privado. De otra parte, la integracin autobs-autobs, operando rutas troncales y alimentadoras, puede tambin resultar en aumento dos costos. El ahorro de los costos resulta del aumento de la velocidad de operacin en el corredor y con la utilizacin de unidades de capacidad adecuadas a la demanda en las troncales y en las alimentadoras.

d) Aspectos tarifarios

En la propuesta del SITM debe ser diferenciado la poltica tarifaria, el costo del transporte y las tarifas. Deben ser tratadas independientemente, pero frecuentemente son confundidas. Otra aclaracin importante a ser hecha es sobre el uso de tarjeta electrnica que no representa la integracin tarifaria en si misma, pero su aplicacin hace factible la integracin tarifaria.

Dado que el costo de la operacin del SITM ser cubierto por la recaudacin de los pasajes, es necesario que los descuentos propuestos con tarifa integrada tengan en cuenta las transferencias que sern realizadas en el nuevo sistema.

La integracin tarifaria debe buscar el equilibrio econmico y financiero de las empresas operadoras, y la autoridad administradora del transporte pblico debe establecer los




Cap 4-4

indicadores de seguimiento del servicio para garantizar a los usuarios la calidad de los servicios ofrecidos.

4.1 Diseo conceptual del SITM

Una revisin de los recorridos actuales de las rutas de transporte pblico, el anlisis de los resultados obtenidos en la modelacin y las condiciones de accesibilidad de los diferentes sectores de la ciudad, permiten identificar las rutas troncales y la necesidad de racionalizacin de la flota. Para reducir el volumen de vehculos se plantea el cambio hacia una red integrada de transporte pblico ms adecuada a la estructura urbana, compuesta por 6 Macrozonas y la Zona Centro. Cada Macrozona representa una cuenca del servicio de transporte colectivo que posee caractersticas particulares como se muestra en la Figura 4-1.

Existen una serie de actividades que son necesarias realizar para definir el diseo operacional del SITM y las vas por donde deben circular las rutas propuestas. Una de estas actividades es el pronstico de las variables socioeconmicas que permite realizar la asignacin del transporte pblico para los escenarios futuros, como se present en el Captulo 3. De los resultados de la simulacin a futuro se obtuvieron las estimaciones de los volmenes de pasajeros en los principales corredores, datos que se presentan en la Tabla 4-1.

Tabla 4-1. Volmenes esperados de pasajeros en transporte pblico

Pasajeros Hora Pico A.M. Ambos Sentidos Macrozona Corredor Sentido ms Cargado

2011 2018 2028 nor-oeste Autopista Atalaya - Diagonal Santander Oeste Este 12.689 15.046 19.313

norte Av. Panamericana - Av. Aeropuerto Norte Sur 10.937 12.869 16.307 nor-este Av. Gran Colombia Autopista a Urea Noreste - Centro 15.124 18.725 25.704

sur Va a San Mateo- Av.10 de Los Patios Sur Centro 7.893 9.458 12.224 sur-este Autopista a San Antonio San Antonio Ccuta 10.496 13.834 20.588

Fuente: Elaboracin propia




Cap 4-5

Figura 4-1. Macrozonas y Zona Centro





Cap 4-6

A continuacin, se muestra esquemticamente las relaciones entre las diferentes Macrozonas mediante lneas de deseo que representan las relaciones de orgenes y destino de los desplazamientos.

Figura 4-2. Lneas de deseo para los viajes en transporte pblico por Macrozona

Zona Centro

Macrozona Noroeste

Macrozona Norte

Macrozona Noreste




Cap 4-7

Macrozona Sur

Macrozona Sureste


El SITM permitir a los pasajeros desplazarse por la ciudad en un tiempo menor al actual, por reducir las demoras motivadas por la congestin y el uso irracional de las vas, principalmente en los tramos con carriles exclusivos que permitirn a los operadores incrementar la oferta al reducir el kilometraje a recorrer. Igualmente, permitir obtener una red ms simple y estructurada con mayor racionalizacin en el uso de los vehculos, mayor frecuencia en la funcin traslado y mejor atencin en la captacin y distribucin de las zonas perifricas.

En el caso del AMBN de Ccuta se propone un sistema integrado flexible, considerando una red tronco-alimentadora con mayores alternativas operacionales, constituida por los siguientes servicios de rutas: alimentadoras, troncales, directas, difusoras e intersectoriales.

4.1.1 Rutas alimentadoras

Las rutas alimentadoras conectarn las zonas perifricas con las terminales de integracin metropolitana (TIMs), de las cuales partirn las rutas troncales por los carriles exclusivos hasta la Zona Centro u otra terminal. De esta forma, las terminales estarn interconectadas para permitir la flexibilidad de traslado de los pasajeros hacia cualquier punto de la ciudad.

4.1.2 Rutas troncales

Las rutas troncales operarn con unidades de mayor capacidad a travs de carriles exclusivos, se interconectarn con las TIMs que son utilizadas para realizar transferencias y a donde llegan las unidades de las rutas alimentadoras que sirven las zonas ms perifricas del AMBN. Las rutas troncales podrn ser diametrales, o sea, de terminal a terminal, siempre que la demanda lo justifique, o podrn ser radiales, haciendo retorno en la Zona Centro.




Cap 4-8

4.1.3 Rutas directas

El servicio de las rutas directas est siendo propuesto para evitar las transferencias. Estas rutas partirn directamente de los puntos de mayor concentracin de demanda en la periferia, sin necesidad de hacer la transferencia en la terminal y de esa forma, evitar que una gran parte de los usuarios realicen transferencias innecesarias sobre la misma lnea de deseo. Con la reduccin de las transferencias, especialmente en el periodo pico de la maana cuando las demandas son ms concentradas, una gran parte de los usuarios van a ganar en el tiempo de viaje, en comparacin con las redes tronco-alimentadoras rgidas que imponen la necesidad de transferencias a la mayora de los usuarios.

Las rutas directas igualmente darn servicio en las cuencas sur-oeste y nor-este hacia la Zona Centro, por tratarse de dos mesetas que generan condiciones especiales de acceso.

4.1.4 Rutas difusoras

Las rutas difusoras poseen recorridos que parten de las terminales de integracin metropolitana por vas alternas al corredor troncal y que presenten fuerte demanda de pasajeros. Estas rutas posibilitan distintas alternativas de destino a los usuarios de una determinada terminal y forman parte del nuevo sistema.

4.1.5 Rutas intersectoriales

El servicio intersectorial conecta en su itinerario dos o ms Macrozonas del AMBN sin pasar por la Zona Centro. Se propone que las rutas intersectoriales no salgan de puntos extremos de la periferia de la zona conurbada, pero si interconecten dos o ms terminales de integracin metropolitana, poseen de esta forma recorridos ms cortos y ms rentables. La cobertura de los tramos de la periferia deber ser atendida por las rutas alimentadoras.

4.2 Infraestructura del SITM

El SITM de Ccuta ser desarrollado mediante la implementacin de una nueva infraestructura compuesta por la red troncal, las terminales de integracin metropolitana, las estaciones intermedias, la red complementaria, las estaciones de cabecera, los patios y talleres, especficamente desarrollados para facilitar a los usuarios el uso del sistema.

4.2.1 Red troncal metropolitana

Los carriles exclusivos sern utilizados exclusivamente por los autobuses de las rutas troncales, de las rutas directas y de las rutas difusoras, de acuerdo con el diseo operacional del SITM.




Cap 4-9

El corredor Troncal ser atravesado por el menor nmero posible de vas, con intersecciones semaforizadas para su interconexin y sincronizacin, permitiendo incrementar la velocidad de los vehculos usuarios del corredor. Estos carriles exclusivos permitirn mejorar la circulacin por el corredor Troncal de transporte masivo, ya que al incrementar la capacidad de las unidades del transporte pblico se disminuye considerablemente la cantidad de vehculos.

Se propone para la estructuracin del SITM, la implementacin de aproximadamente 23,5 km de carriles exclusivos para autobuses en la implementacin del SITM, comprendidos por los siguientes corredores:

Cuenca nor-oeste: corredor Autopista Atalaya- Diagonal Santander; Cuenca norte: corredor Av. Panamericana- Av. Aeropuerto; Cuenca nor-este: corredor Autopista a Urea- Av. Gran Colombia; Cuenca sur-este: corredor Autopista San Antonio; y Cuenca sur: corredor Va a San Mateo- Av. 10 de Los Patios.

4.2.2 Terminales de integracin metropolitana

En el SITM se est considerando la implementacin de las Terminales de Integracin Metropolitana (TIMs) como elementos estructuradores del servicio de transporte masivo, los cuales son visualizados como centros generadores de actividades urbanas en cada de las Macrozonas del AMBN.

Las TIMs debern incluir servicios como pequeas oficinas de servicios pblicos, venta de productos de paso, locales de alimentacin, estacionamiento para vehculos particulares, servicio de taxis y los servicios bsicos de: vigilancia y seguridad, baos pblicos, telfonos, basureros, rea de espera y circulacin.

Estas terminales estn siendo propuestas al inicio de los corredores troncales con carril exclusivo. En lo posible, se deben elegir centros reconocidos donde se presente actualmente una fuerte atraccin o concentracin de transferencias entre las rutas actuales. Con base en el anlisis realizado, se proponen 5 terminales en el AMBN, como sigue:

Cuenca nor-oeste: terminal Atalaya, ubicada en el rea cercana de la interseccin de la Autopista Atalaya y la Av.21;

Cuenca norte: terminal Cenabastos, ubicada en el rea cercana de la interseccin de la Av.5 y el acceso vial a Cenabastos ;

Cuenca nor-este: terminal Santander, ubicada en el rea cercana de la interseccin de la Autopista a Urea y el Anillo Vial ;

Cuenca sur-este: terminal Rumichaca, ubicada en el rea cercana de la interseccin de la Autopista San Antonio y el acceso principal a Villa del Rosario, por la Carrera 7;




Cap 4-10

Cuenca sur: terminal Los Patios, ubicada en el rea cercana de la interseccin de la Av. 10 de Los Patios y Calle 38, sector La Sabana.

Los corredores troncales y las terminales de integracin metropolitana se presentan en la Figura 4-3.

Se recomienda un anlisis conjunto de las autoridades metropolitanas y municipales para la definicin de la posible ubicacin de los terrenos con reas compatibles con el diseo conceptual y las necesidades de reserva de rea para la construccin de las futuras terminales.

4.2.3 Estaciones intermedias

Para los corredores con carriles exclusivos para autobuses se establecen macro-paradas o estaciones intermedias, que proporcionarn confort y seguridad a los usuarios. Estas estaciones sern techadas y tendrn asientos para la espera y seales de informacin sobre las rutas y recorridos. Deben ser diseadas sobre un mdulo base repetitivo, que pudiera ser utilizado de acuerdo con la longitud requerida por la estacin.

Operacionalmente, los 23,5 km de los corredores troncales tendrn definidos los puntos de parada a una distancia minima de 500m. Se estima cerca de 40 estaciones en la red troncal. En el SITM se propone la integracin temporal secuencial abierta y, por lo tanto, en las estaciones intermedias ser posible realizar la transferencia para las rutas troncales o directas de otras cuencas.




Cap 4-11

Figura 4-3. Red troncal y terminales de integracin metropolitana





Cap 4-12

4.2.4 Red complementaria

Adicionalmente a la red troncal se propone la red complementaria por donde circularn las rutas directas y difusoras, operadas por autobuses. Desde las estaciones de cabecera partirn las rutas directas que inicialmente operarn un tramo en trfico mixto y despus sin detenerse en la TIM ingresarn en el corredor con carril exclusivo con destino final en la Zona Centro. Desde las Terminales de Integracin Metropolitana se propone el servicio de las rutas difusoras que tratarn de dar cobertura en otros ejes importantes de la AMBN, pero que an no recibirn la implementacin de los carriles exclusivos para el transporte pblico, como por ejemplo la Av. Guaimaral en la cuenca Norte. Eso, permitir a los usuarios que hacen la integracin en las terminales un nmero ms grande de alternativas de destino.

Se propone el mantenimiento vial y la implementacin de mejoras en la infraestructura para el transporte pblico, como por ejemplo en las paradas, en aproximadamente 30,3 km como red complementaria del SITM para atender el servicio de las rutas directas y de las rutas difusoras, operadas con autobuses.

4.2.5 Estaciones de cabecera

Las estaciones de cabecera estarn ubicadas estratgicamente en los centros de concentracin de demanda prximos a la periferia de donde partirn las rutas directas por los ejes de red complementaria del SITM.

Ser posible la alimentacin en estaciones de cabecera, con rutas alimentadoras con orgenes en la periferia de la mancha urbana o tambin en zonas de muy baja densidad que an no tienen servicio de transporte colectivo y que en el nuevo sistema podrn tener cobertura con servicio alimentador con unidades de baja capacidad, interconectando con las rutas directas.

Se proponen preliminarmente 8 estaciones de cabecera en el AMBN, como sigue:

Cuenca nor-oeste: estacin Motilones y Estacin El Kiosco; Cuenca norte: estacin Trigal del Norte; Cuenca nor-este: estacin Santander; Cuenca nor-este: estacin La Libertad; Cuenca sur-este: estacin Bolvar; Cuenca sur: estacin Daniel Jordan; y Cuenca sur-oeste: estacin Magdalena. Los tramos que componen la red complementaria y las estaciones de cabecera se presentan en la Figura 4-4.




Cap 4-13

Figura 4-4. Red complementaria y estaciones de cabecera





Cap 4-14

4.2.6 Patios y talleres

Completando la infraestructura del SITM se propone tambin la construccin de 2 patios y talleres para la flota de operacin de las Rutas Troncales:

Patio y Taller Cenabastos, ubicado en el rea cercana de la interseccin de la Av.5 y el acceso vial a Cenabastos; y

Patio y Taller Rumichaca, ubicado cerca a la interseccin de la Autopista a San Antonio y el acceso principal a Villa del Rosario, por la Carrera 7.

Los patios y talleres estarn ubicados estratgicamente prximos de las terminales de integracin metropolitana a donde se deben desplazar las unidades al inicio de la operacin para minimizar los kilmetros improductivos.

La Figura 4-5 muestra la ubicacin de los dos Patios y Talleres propuestos para el SITM.




Cap 4-15

Figura 4-5. Localizacin de infraestructura para patios y talleres





Cap 4-16

4.2.7 Vas preferenciales para transporte pblico y peatones en la Zona Centro

En el SITM se plantea una combinacin al uso de la vialidad con prioridad para la circulacin del transporte pblico y peatonal en la Zona Centro, de acuerdo con algunos lineamientos a ser establecidos la alcalda de Ccuta para permitir el acceso de los vecinos a sus propiedades.

En el caso propuesto para la ciudad de Ccuta se ha evaluado con cuidado las alternativas de solucin para la Zona Centro, debido al fuerte flujo vehicular de paso existente. La interconexin de los 5 subsistemas en la Zona Centro tendr an la accesibilidad facilitada a los principales polos comerciales y de servicios.

En sentido norte-sur se propone el acceso de las rutas del SITM en la Zona Centro a travs del par vial Avenidas 7 y 8, as como Avenidas 2 y 3. En sentido este-oeste se propone para el uso con prioridad al transporte pblico las Calles 8, 12 y 13 que de hecho ya viene siendo usado preferencialmente por las unidades de transporte pblico.

Adems, en combinacin con la prioridad al transporte pblico se plantea la implantacin de facilidades de circulacin peatonal por las Calles 6 y 9, as como en la Avenida 4. Este tipo de calle considera el paso restringido de vehculos, pero prioriza el uso peatonal de la va. El tratamiento peatonal deber incluir cambio de pavimentos, mejoras en la iluminacin, nuevo mobiliario urbano (basureros, asientos, jardineras, etc.) y la introduccin de rboles donde se posible. Se propone la separacin fsica del flujo vehicular y peatonal a travs de bolardos a cada 2,5 metros, ya que la futura calzada estar al mismo nivel o con un desnivel de los andenes para ofrecer mayor comodidad a los flujos peatonales, como se puede apreciar en la Figura 4-6. El planteamiento en detalle de la estrategia enfocada en el fortalecimiento de los flujos peatonales en la Zona Centro se describe en el Captulo 5.

Figura 4-6. Ejemplo de tratamiento peatonal con acceso local

Fuente: Archivo propio. Bogot, 2008.

Fuente: Archivo propio. Bogot, 2008.




Cap 4-17

Se consider tal planteamiento como base para la propuesta de la revitalizacin de la Zona Centro que se encuentra en implementacin por la Alcalda de Ccuta. Esta reestructuracin de la Zona Centro con la implantacin del concepto de calles con prioridad para transporte pblico y de calles peatonales con acceso local, posibilitar los siguientes beneficios:

Mejorar el trnsito de la Zona Centro con la implementacin del SITM que reducir el nmero de vehculos de transporte pblico que circularn por la zona;

Reduccin de los accidentes de trnsito, al mejorar el control de las intersecciones en donde est permitido el paso del transporte privado;

Mejoras al ambiente de esta zona, al reducir significativamente las unidades de transporte pblico que ingresarn en la Zona Centro, y por consiguiente de la contaminacin del aire, proveniente de las emanaciones de las unidades; y

Mejoras a los peatones, al separar el transporte pblico del privado y tener calles destinadas a uso peatonal.




Cap 4-18

Figura 4-7. Estrategias para la Zona Centro





Cap 4-19

4.3 Sistemas de gestin y control del SITM

4.3.1 Sistema de prepago

El sistema prepago de pasajes propuesto es un sistema electrnico basado en la utilizacin de tarjetas inteligentes sin contacto. Este sistema deber consolidar la informacin proveniente de las transacciones en las terminales y en los autobuses, garantizar la disponibilidad de los medios en los puntos de venta y recarga, controlar el acceso al sistema y la evasin al pago de la tarifa. Entre los aspectos del sistema de prepago se debe considerar principalmente el ente recaudador, que responder por las transacciones efectuadas por la venta de pasajes a los usuarios y adicionalmente realizar el pago respectivo a cada una de las partes involucradas en el sistema: fiduciaria, recaudador, operador y ente gestor.

Preliminarmente, se propone la integracin temporal secuencial abierta con complementacin tarifaria que posibilitar el aumento del uso de la flota. La base tarifaria pasa a ser el tiempo y as, el usuario tendr a su eleccin la mejor combinacin de rutas para alcanzar su destino por el recorrido ms corto y ms rpido.

4.3.2 Sistema de control de la operacin

Para garantizar el xito del SITM ser necesario mantener el control y la fiscalizacin de la operacin del nuevo servicio. El proceso de control de la operacin es indispensable para mejorar la confiabilidad del servicio, detectar las violaciones o irregularidades en las condiciones de operacin establecidas a los operadores, detectar los casos en los cuales existan desequilibrios entre la oferta y la demanda de pasajeros en las rutas, en especial el cumplimiento de las frecuencias establecidas, con la finalidad de aplicar los correctivos de reprogramacin de los servicios o aplicar las sanciones respectivas.

Con base en esta visin, se propone un Sistema de Control de la Operacin que debe estar orientado a garantizar el estndar de calidad del servicio permitiendo la localizacin de la flota en tiempo real, basado en la tecnologa GPS, as como la comunicacin inmediata con los operadores, en el caso de contingencias.

4.4 Resumen del SITM

El nuevo sistema de transporte masivo mejorar sensiblemente la calidad de vida de los habitantes del AMBN de Ccuta, reduciendo los costos sociales y de operacin actuales, reduciendo la contaminacin atmosfrica y los niveles de accidentes, y aumentando la accesibilidad y movilidad de la poblacin, especialmente la de menores recursos.

El nuevo Sistema Integrado de Transporte Masivo de pasajeros para el rea Metropolitana Binacional de San Jos de Ccuta estar estructurado por 23, 5 km de corredores troncales con carriles exclusivos para autobuses como presenta laTabla 4-2.




Cap 4-20

Tabla 4-2. Longitud de la Red Troncal

LONGITUD RED TRONCAL Estaciones

(Tramos de vas) km Total km

Terminal Atalaya 5,2 Autopista Atalaya 2,3 Diagonal Santander 2,9 Terminal Cenabastos 3,9 Va al Aeropuerto 2,8 Va al Salado 0,8 Calle 7 0,3 Terminal Santander 4,8 Avenida Gran Colombia 2,1 Autopista a Urea 2,2 Oreja 0,5 Terminal Rumichaca 4,8 Autopista San Antonio 4,8 Terminal Los Patios 4,8 Avenida a San Mateo 4,8 TOTAL km 23,5


Adicionalmente, se propone la red complementaria con 30,3 km como presenta la Tabla 4-3.

Tabla 4-3. Longitud de la red complementaria

LONGITUD RED COMPLEMENTARIA

Estaciones (Tramos de vas) km Total km

Estacin Motilones 2,7 Autopista Atalaya 0,9 Avenida 5 Atalaya 1,8 Estacin El Kiosko 1,7 Avenida Las Amricas 0,9 Calle 2 0,8 Estacin Trigal del Norte 10 Avenida 0 0,8 Diagonal 0,5 Avenida Las Amricas 1,7 Avenida Libertadores 1,8 Avenida 2 1,4 Va Canal Bogot 0,3




Cap 4-21

LONGITUD RED COMPLEMENTARIA

Estaciones (Tramos de vas) km Total km

Avenida Guaimaral 2,3 Avenida 9E 1,2 Estacin La Libertad 4,3 Avenida 3 1,9 Calle 16 0,7 Calle 17 0,8 Entrada Calle 21 0,9 Estacin Magdalena 3,1 Av. 21 0,9 Calle 12 0,8 Calle 13 0,9 Calle 14 0,2 Va Cementerio 0,3 Estacin Daniel Jordan 3 Va Los Patios 3 Estacin Bolvar 5,5 Autopista San Antonio 3,4 Calle 3 0,4 Calle 4 0,4 Diagonal 1,2 Cra. 7 0,1 Total km 30,3


El SITM de Ccuta contar con cinco tipos bsicos de servicios:

Rutas alimentadoras; Rutas troncales; Rutas directas; Rutas difusoras; y Rutas intersectoriales. En resumen, la infraestructura bsica del nuevo sistema contar con:

23,5 km de la red Troncal; 5 Terminales de Integracin Metropolitana; 30,3 km de la red Complementaria;




Cap 4-22

8 Estaciones de Cabecera; 40 Estaciones Intermedias 6,5 km de Vas con prioridad al Transporte Pblico y al Peatn; 2 Patios y talleres; y 1 Centro de Control de la Operacin. En la Figura 4-8 se presenta la infraestructura necesaria para el SITM de Ccuta.




Cap 4-23

Figura 4-8. Infraestructura del SITM





Cap 4-24

4.5 Terminal de transporte de Ccuta

Actualmente, el rea Metropolitana Binacional (AMBN) cuenta como principal infraestructura para el transporte intermunicipal de pasajeros con la Central de Transportes Estacin Ccuta. La Estacin Ccuta, ubicada en la Diagonal Santander Calle 2 con Avenidas 7 y 8, se inaugur en 1967 y tiene como funciones la prestacin de servicios necesarios para el buen funcionamiento de todas las empresas o agencias de transportes de pasajeros que tengan como sede y/o partida o de llegada de sus itinerarios a la ciudad de Ccuta y cuyo funcionamiento est debidamente autorizado por la autoridad competente as como fomentar la prestacin de servicios pblicos de transportes y turismo en el rea metropolitana de Ccuta, en la zona fronteriza Colombo-venezolana y en toda el rea geopoltica que conforma el pacto andino. 1 En la tabla siguiente se resume la cantidad de vehculos despachados en los ltimos aos:

Tabla 4-4. Cantidad de vehculos despachados por la Estacin Ccuta

2004 2005 2006 2007

312.028 353.482 356.100 336.928

Fuente: Estacin Ccuta.

A pesar de que empresas de transporte prestan sus servicios desde la Estacin Ccuta y que esta entidad es la nica autorizada a facilitar reas necesarias para el despacho de itinerarios de transporte pblico terrestre intermunicipal de pasajeros, hoy en da Ccuta cuenta con terminales adicionales de carcter informal.

Complementariamente, como se observa en la Figura 4-9, la Estacin Ccuta no cuenta con reas diferenciadas, entendindolas como zonas destinadas para usuarios y vehculos. De hecho, en las zonas de embarque y desembarque es comn encontrar todo tipo de transentes, incluyendo usuarios (pasajeros, concretamente), acompaantes y hasta vendedores ambulantes. Es decir, no hay zonas exclusivas que garanticen que no se encuentren y mezclen los diferentes usuarios de la Estacin Ccuta (pasajeros y vehculos).

1 http://www.ctranscucuta.gov.co/resena.html




Cap 4-25

Figura 4-9. Fotografas Estacin Central de Ccuta

Fuente: Archivo propio

Como consecuencia de lo anterior, en la ciudad de Ccuta y en el municipio de Los Patios, han surgido nuevos terminales informales de despacho de vehculos intermunicipales.

Seguidamente, se expone un esquema con la localizacin de la Estacin Ccuta y del sistema de las pequeas terminales informales.




Cap 4-26

Figura 4-10. Localizacin actual de la Terminal de Transporte y de pequeas terminales informales en el AMBN





Cap 4-27

Esta desfavorable situacin hace necesario direccionar un cambio en el sistema de transporte de pasajeros en el AMBN mediante la construccin de una nueva Terminal de Transporte que, con una adecuada localizacin, corresponda a los requerimientos del Plan Integral de Transporte y Trnsito

A tal efecto, la propuesta de construccin de la nueva Terminal de Transporte debe tomar en cuenta lo siguiente:

Consideracin de las normas ICONTEC (NTC 5454) que dan la pauta para esta clase de construcciones;

Determinacin del rea necesaria para las necesidades actuales y futuras; y Seleccin de la ubicacin ms favorable en el marco de la estructura vial futura de la

Ciudad y de los requerimientos del servicio.

Se estima que el rea requerida no debe ser menor a las 6 a 7 hectreas, al tiempo que el anlisis de la estructura geogrfica de las redes y del acceso de los pasajeros en diferentes direcciones del AMBN, aconsejan seleccionar como sitios apropiados para la localizacin de la nueva Terminal un sector conocido como Everest.

En el grfico que sigue aparece la localizacin general considerada para la nueva Terminal de Transporte de Ccuta.

Figura 4-11. Localizacin propuesta para la Nueva Terminal de Transporte de Ccuta





Cap 4-28

Figura 4-12. Imagen satelital del terreno de Everest

Fuente: Elaboracin propia a partir de Google Earth

4.6 Mejoras inmediatas en las vialidades de las rutas

Las condiciones fsicas de las vas garantizan el normal funcionamiento del trnsito de vehculos particulares, transporte pblico colectivo y vehculos de carga considerando aspectos como el estado de las vas, el drenaje superficial y la seccin transversal entre otras.

En este sentido, se adelant una revisin preliminar del estado de tramos de la red complementaria que revisten mayor importancia a la luz de la estrategia de movilidad planteada para la ciudad. La valoracin del estado de las vas, se realiz mediante inspeccin visual del estado de los ejes viales complementarios por donde en el futuro Sistema Integrado de Transporte Masivo circularn las rutas directas, operadas con autobuses, como se observa en la Figura 4-13.

Esta accin se basa en la implantacin de mejoras en las vialidades de las rutas de transporte colectivo, como en la pavimentacin, de las cuales algunos tramos se encuentran deterioradas por la falta de mantenimiento preventivo, as como donde se requiere la sealizacin de las paradas y la infraestructura de las paradas como pavimentar los andenes y instalar cobertizos para que los usuarios estn protegidos de la intemperie.




Cap 4-29

Complementario con lo anterior, la ciudad no cuenta con la cobertura adecuada de un alcantarillado pluvial apropiado, lo que implica condiciones no adecuadas de drenaje. Resulta recomendable incorporar en la construccin y adecuacin de infraestructura vial, el planeamiento de las obras de arte necesarias para garantizar condiciones optimas de drenaje y seguridad vial.

Figura 4-13. Estado del pavimento en tramos de la red complementaria


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