人民网网址：http：// www. people. com. cn

2019年 2月

25星期一

己亥年正月廿一

人民日报社出版

国内统一连续出版物号

CN 11-0065

代号 1-1第 25797期今日 20版

新华社北京 2月 24日电 近日，中

共中央办公厅、国务院办公厅印发了

《地方党政领导干部食品安全责任制规

定》，并发出通知，要求各地区各部门认

真遵照执行。

《地方党政领导干部食品安全责任

制规定》全文如下。

第一章 总 则

第一条 为了进一步落实食品安

全党政同责要求，强化食品安全属地管

理责任，健全食品安全工作责任制，保

障人民群众“舌尖上的安全”，根据有关

党内法规和国家法律，制定本规定。

第二条 本规定所称食品安全包

括食用农产品质量安全。

本规定所称分管食品安全工作是

指分管食用农产品质量安全监管、食品

安全监管等工作。

本规定所称食品安全相关工作是

指卫生健康、生态环境、粮食、教育、政

法、宣传、民政、建设、文化、旅游、交通

运输等行业或者领域与食品安全紧密

相关的工作，以及为食品安全提供支持

的发展改革、科技、工信、财政、商务等

领域工作。

第三条 本规定适用于县级以上

地方各级党委和政府领导班子成员（以

下统称地方党政领导干部）。

第四条 实行地方党政领导干部

食品安全责任制，必须坚持以习近平新

时代中国特色社会主义思想为指导，增

强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到

“两个维护”，牢固树立以人民为中心的

发展思想， （下转第三版）

中办国办印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》

村办企业 16家，集体资产超 5700万元；去年全村旅游

收入 6500万元，游客超 84万人次……四川省集体经济十强

村、成都市郫都区战旗村发展红红火火，村支书高德敏表

示：“我们按总书记说的做，坚定走农业供给侧改革的路！”

2017 年 3 月 8 日，习近平总书记参加十二届全国人

大五次会议四川代表团审议时强调，要深入推进农业供

给侧结构性改革，坚定不移打赢脱贫攻坚战，扎实开展创

新创造，营造风清气正的政治生态，统筹做好稳增长、促

改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

“全省各级党组织和广大党员干部认真学习贯彻

习近平总书记对四川工作重要指示精神，坚定以习近平

新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步解放思想、

统一认识、理清思路、完善举措，以更加奋发有为的精神

状态扎实做好各项工作，奋力推动治蜀兴川再上新台

阶。”四川省委书记彭清华表示。

聚焦供给侧，擦亮现代农业招牌

参加四川代表团审议时，习近平总书记强调：要坚持

市场需求导向，主攻农业供给质量，注重可持续发展，加

强绿色、有机、无公害农产品供给，提高全要素生产率，优

化农业产业体系、生产体系、经营体系，形成农业农村改革综合效应，推进城乡发展

一体化，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。

如今，农业供给侧改革带来的变化，在四川随处可见。

初春时节，走进位于广元市朝天区的平溪现代农业园，大棚里硕果累累，总控

室里棚内温度、湿度和种植记录一目了然。“订单已排到了下半年。”园区负责人张

安清告诉记者，依靠有机绿色的种植方式，这里已成为直供港澳的蔬菜基地。

以供给侧改革为抓手，朝天区建立区、乡、村三级农产品质量安全可追溯体系，

绿色蔬菜种植面积达 36 万亩，总产量 90 万吨，10 个产品获国家地理标志证明，蔬

菜远销全国 60 多个大中城市，蔬菜基地农民人均种菜收入 1.2 万元以上。

四川扩大“川字头”农产品矩阵。 （下转第六版）

奋力开创治蜀兴川新局面

—四川落实习近平总书记全国两会重要讲话精神纪实

本报记者

林治波

张

文

2018年四川省 104万贫困人口脱贫、3513个贫困村退出、30个计划摘帽贫困县达到验收标准。累计实现 550多万贫困老乡脱贫，减贫幅度达 88%。

104万

四川军民融合产业主营业务年收入从 2012 年的 1900 亿元，增长到2018 年的 3400 亿元。

3400亿元

“ 放 管 服 ”改 革 是 一 场“ 刀 刃 向

内”、面向政府自身的自我革命。

党的十八大以来，在以习近平同

志为核心的党中央坚强领导下，在这

场自我革命中，从中央到地方都敢于

动真碰硬，转变政府职能，深化简政

放权，创新监管方式，努力建设人民

满意的服务型政府。

作为全面深化改革的重要内容，

“放管服”改革以简政放权放出活力

和 动 力 ，以 创 新 监 管 管 出 公 平 和 秩

序，以优化服务服出便利和品质，实

现政府职能的深刻转变。

接受群众监督，清理“奇葩证明”

2018 年 9 月，司法部在中国法律

服务网上正式开通“群众批评——证

明事项清理投诉监督平台”，接受群众

对地方和部门设立的“奇葩证明”、循

环证明、重复证明等问题的投诉，回应

涉及群众利益的堵点、痛点问题。

开通当月，四川省绵阳市的安律

师就在上面解决了一个行业的痛点问

题。“拟申请律师执业人员在申请律师

实习和申请律师执业时均需到公安机

关开具无犯罪记录证明，但到每一处

户籍所在地公安机关办理，少则半天，多则

两三天或更长时间。”安律师介绍，如今很多

人户籍迁移频繁，一个证明办下来往往要跑

几个地方，有时甚至还要托关系。

“从业 9 年来，我一直关注‘无犯

罪记录证明’能否在申请律师执业时

取消。”投诉监督平台开通当天，安律

师就第一时间进行了反映，没想到建

议真的被采纳了！

取消让人“跑断腿”的证明、取消

重复证明、清理擅自增加的证明……

“奇葩证明”投诉处理大力推进，让人

民群众获得感满满。“从去年 9 月至今

年 1 月，证明事项清理投诉监督平台

接受投诉 1000 余件，目前已经办结并

反馈情况的有 900 余件。”司法部行政

执法协调监督局负责人介绍，投诉反

映的问题主要集中在户口身份证明、

亲属关系证明、社保手续证明、房产

登记证明、无犯罪记录证明、无业证

明等，主要涉及基层公安、社保、司法

行政、教育、住建、银行、税务等部门，

所有批评投诉均已反馈各有关部门。

线下变线上，化繁为简让出行更顺心

日前，山东济南的李女士在驾驶

一辆白色轿车变道时，与一辆直行的

黑色轿车发生碰撞。事发后，李女士

立即拨打 122报警，并在交警指导下拍

下事故现场图片，（下转第十一版）

各 地 各 部 门

深化改革，加快政

府职能深刻转变

放出活力管出公平服出便利

本报记者 张 璁 魏哲哲 倪 弋

回首 2018 年，中国经济

保持总体平稳、稳中有进的良

好态势。这样的成绩，是各地

各部门认真落实以习近平同

志 为 核 心 的 党 中 央 部 署 要

求，采取有力措施稳就业、稳

金融、稳外贸、稳外资、稳投

资、稳预期取得的。中央经

济 工 作 会 议 在 部 署 2019 年

经济工作时要求进一步做好

“六稳”工作，保持经济运行

在合理区间。

即日起，本报推出“数字

看‘ 六 稳 ’”系 列 报 道 ，从 就

业、金融、外贸、外资、投资、

预期等六个领域的相关数据

切入，报道实现“六稳”的政

策措施，展现“六稳”工作取

得的成效经验，分析如何进

一步做好“六稳”工作，以保

持经济持续健康发展和社会

大局稳定。

——编 者

就业是什么？

就业是农民工手中的返城车票。正

月初五，江西赣州于都县船坑村村民张

华 寿 背 上 行 囊 ，坐 上 开 往 广 东 东 莞 的

K4366 次务工专列，“厂里承诺，只要年后

回去上班就能涨 1000 多块工资，一个月

能挣 8000 多元！”

就业是创业者眼里的人才招聘。正

月初六，北京影谱科技创始人姬晓晨修

改数百页的企业规划书直到深夜，“企业

幸运地赶上人工智能行业扩张期，今年

员工人数争取增一倍。”

习近平总书记强调，就业是最大的

民生工程、民心工程、根基工程，是社会

稳 定 的 重 要 保 障 ，必 须 抓 紧 抓 实 抓 好 。

去年以来，以习近平同志为核心的党中

央 审 时 度 势 ，果 断 决 策 ，将 稳 就 业 摆 在

“六稳”工作之首，我国新增就业创新高，

创业环境更向好！

指标靓、成绩优，去年就业稳中向好

城镇新增就业完成全年目标的123.7%

城 镇 登 记 失 业 率 为3.8%，居近年来低位

“去年底，全公司 8500 多人全部足额

发放工资，工资水平比上年提高 10%！”

中车齐车集团公司人力资源部部长石宏

斌一脸自豪。他说，去年企业营收 60 多

亿元，正制定招聘计划，打算今年招 80 多

名大学生，充实发展后劲。

打开 2018 中国就业成绩单，数字指

标透着喜气：

“1361 万人”——去年我国城镇新增

就业 1361 万人，完成全年目标的 123.7%，

创 历 史 新 高 ，连 续 第 六 年 超 过 1300 万

人。岗位越来越多，就业规模持续扩大。

“3.8%”——去年末，全国城镇登记

失 业 率 为 3.8% ，为 近 10 多 年 来 最 低 水

平。去年各月全国城镇调查失业率保持

在 5%左右，实现低于 5.5%的预期目标。

饭碗越端越牢，失业率保持低位。

“15829 元”——去年全国居民人均

工资性收入 15829 元，同比增长 8.3%。荷

包越挣越鼓，就业质量稳步提高。

就业大局稳中向好，不仅因为就业

总量扩容，更在于就业结构优化。

服务业扮演稳就业“压舱石”。初步

核算，去年服务业增加值占 GDP 比重达

52.2%，比上年提高 0.3 个百分点。与第

二产业相比，服务业劳动密集程度高，吸

纳就业能力更强。

民营经济成为稳就业“主力军”。去

年 12 月，城镇私营企业和个体工商户就

业人数同比分别增长 5.7%和 6.7%，高于

城镇就业人员增速 3.4 和 4.4 个百分点。

中西部变身稳就业“蓄水池”。去年，在

东部地区务工的农民工比上年减少 185万

人，而在中西部地区务工的农民工人数同比

增长 3.2%，增速快于全国 2.6个百分点。

政策好、措施实，援企稳岗显功效

失业保险返还 197.7亿元，惠及职工6445万人

为 61.4万人次发放技能提升补贴9.8亿元

时 光 回 溯 ，石 宏 斌 也 曾 陷 入 焦 虑 。

2016 年，受大宗货物运输量骤降影响，企

业订单锐减，低迷期一下就是两年，最糟

的时候，全员歇工半年。为了守住不裁

员的底线，也为了在市场回暖后快速抢

占份额，企业启动了复合型岗位培训，增

强员工素质，提升劳动效率。“我们一次

性拿到近 200 万元失业保险返还，稳定了

岗位，更稳住了人心！”

去年，我国经济保持总体平稳、稳中有

进良好态势，但也应看到，随着去产能、去

杠杆等任务加码，以及外部环境影响，经济

下行压力加大，就业压力也随之增大。

面对复杂严峻的外部环境，以习近平

同志为核心的党中央运筹帷幄，沉着应

对。去年 7 月 31 日和 10 月 31 日召开的

中 共 中 央 政 治 局 会 议 都 强 调 做 好 稳 就

业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳

预期工作。 （下转第十三版）

去年我国城镇新增就业1361万人，连续第六年超过1300万人—

措 施 有 力 就 业 稳本报记者 陆娅楠 李心萍 韩 鑫

■今日谈R

■礼赞70年R

数字看“六稳”

第十四版第十四版第十一版第十一版第六版第六版

新中国成立以来，特别是改革开放以来，国家把促进就业放在经济社会发展

的优先位置，坚持就业优先和更加积极的就业政策，努力实现更高质量和更充分

就业。伴随着经济体制改革，劳动就业制度改革不断深化，逐步形成了适应社会

主义市场经济要求的就业体制机制，人民群众的工作权得到有效保障。

图为 2 月 23 日，2019 年陕西春季大型人才招聘双选会在西安举行，现场共设

展位 500 余个，吸引众多求职者前来应聘。 新华社记者 邵 瑞摄春来职场好兴旺

习惯了乘坐时速两三百公里的动

车、高铁，平日里大多数国人对那些停

靠站点多、开行时速低的“慢车”关注

不多。

然而春运期间，“慢车”仍然是许多

偏远地区人民群众出行的主要工具。

今年春运全路开行 81 对“慢车”，虽车

型大多较老，但铁路部门精检细修，服

务设施都经济实用；运力最紧张的高峰

期，一些热门车次少开甚至停开，这些

“慢车”一趟也没停。

“慢车”不被慢待，照鉴的正是对效

率与公平的兼顾。对于铁路部门而言，

就要继续做好兼顾的文章。在路网规

划和资源调配上，一方面要根据群众出

行需要，保留甚至增加“慢车”，保障出

行选择权；另一方面，车速慢但服务标

准不能低，让选择“慢车”出行的民众一

样能获得好的服务体验。如此，方能让

“慢车”承载百姓的幸福感。

“慢车”不慢待范 波

2018年，中央文明办等部门评选

出两批共 20名全国“新时代好少年”，

引导广大少年见贤思齐、崇德向善，从

小系好人生“第一粒扣子”，努力成长

为担当民族复兴大任的时代新人。这

些“好少年”日常生活中什么样？寒假

期间的学习生活是如何安排的？让我

们看看他们寒假里的一天……

六位“好少年”寒假生活扫描

美 好 而 充 实 的 一 天今年的中央一号文件指出，完善

乡村治理机制，保持农村社会和谐稳

定；发挥农村党支部战斗堡垒作用，

全面加强农村基层组织建设。如何

通过强基固本，增强凝聚力向心力？

怎样调动党员群众参与乡村治理的

积极性？近日，本报记者在山西、陕

西、浙江等地进行了调查。

由乱到治 由差到强

这些村，为啥变了样“全球新增绿色 1/4 来自中国！”

近日发布的一份研究结果引起热

议。近 20年来，我国成为全球森林资

源增长最多的国家，其中重点工程发

挥了重要作用：退耕还林工程自 1999年启动以来，累计造林 4.47 亿亩；天

然林保护工程实施 20 年，19.44 亿亩

天然林得到有效保护。

美丽中国·绿色奇迹——

全球增绿 我国贡献最大

第四版第四版第二版第二版第二版第二版

强军思想引领新征程——

系好人生“第一粒扣子”民营企业转型升级进行时——

比亚迪致力织就绿色交通梦京津冀协同发展五周年——

借力发力 拓展深度广度

■导读R

就业人员（万人）