1 前言sthjj.czs.gov.cn/uploadfiles/201904/201904101112406… · Web view目录 1前言1...

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书

目录1 前言..........................................................................................................................1

1.1项目由来...............................................................................................................1

1.2建设项目特点.......................................................................................................2

1.3本项目环境影响评价工作过程...........................................................................2

1.4评价工作程序.......................................................................................................3

1.5关注的主要环境问题及环境影响.......................................................................4

1.6环境影响评价主要结论.......................................................................................4

2 总则..........................................................................................................................5

2.1编制依据...............................................................................................................5

2.2评价目的及原则.................................................................................................10

2.3环境影响因素识别及评价因子.........................................................................11

2.4评价时段.............................................................................................................13

2.5评价工作等级.....................................................................................................13

2.6评价范围.............................................................................................................17

2.7环境功能区划及评价标准.................................................................................18

2.8评价工作内容及重点.........................................................................................21

2.9环境保护目标.....................................................................................................21

3 项目概况与工程分析............................................................................................28

3.1工程概况.............................................................................................................28

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3.2工程分析.............................................................................................................42

3.3污染源及环境影响因素分析.............................................................................49

4 建设项目区域环境概况........................................................................................72

4.1区域自然环境概况.............................................................................................72

4.2社会环境概况.....................................................................................................78

4.3区域污染源调查.................................................................................................78

5 地表沉陷预测及生态影响评价............................................................................81

5.1生态环境现状调查与评价.................................................................................81

5.2地表沉陷预测与评价.........................................................................................85

5.3生态环境影响预测与评价.................................................................................87

5.4地表沉陷治理、地表水漏失及生态综合整治措施.........................................91

6 地下水环境质量现状与影响分析........................................................................94

6.1地层与构造.........................................................................................................94

6.2水文地质条件.....................................................................................................95

6.3地下水环境质量现状评价.................................................................................98

6.4煤炭开采对地下水的影响分析.......................................................................102

6.5地下水环境保护措施.......................................................................................103

7 地表水环境质量现状与影响评价......................................................................104

7.1地表水污染源现状调查...................................................................................104

7.2地表水环境质量现状监测与评价...................................................................105

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7.3运营期地表水环境影响评价...........................................................................109

7.4水资源利用及水污染防治措施可行性分析....................................................111

8 大气环境影响评价..............................................................................................115

8.1大气污染源现状调查与评价...........................................................................115

8.3营运期大气环境影响分析...............................................................................117

8.4大气污染防治措施技术可行性论证...............................................................119

9 声环境影响评价..................................................................................................121

9.1声环境质量现状监测与评价...........................................................................121

9.2运营期声环境影响预测与评价.......................................................................122

9.3噪声控制措施...................................................................................................123

10 固体废物环境影响评价..................................................................................124

10.1营运期固体废物排放情况与处置措施.........................................................124

10.2固体废物对环境的影响分析.........................................................................124

11 水土保持..........................................................................................................126

11.1项目区水土流失现状及特点.........................................................................126

11.2项目占地.........................................................................................................126

11.3水土流失环节分析.........................................................................................126

11.4水土流失防治责任范围和目标.....................................................................126

11.5水土流失预测及影响分析.............................................................................127

11.6水土流失防治措施.........................................................................................127

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11.7水保措施投资估算.........................................................................................128

11.8水土保持监测.................................................................................................128

12 清洁生产与循环经济分析..............................................................................129

12.1循环经济分析.................................................................................................129

12.1.1水资源综合利用..........................................................................................129

12.2清洁生产分析.................................................................................................129

13 环境管理与环境监测计划..............................................................................135

13.1环境管理机构及职责.....................................................................................135

13.2环境监测.........................................................................................................135

13.3排污口规范化管理.........................................................................................139

14 项目选址环境可行性......................................................................................140

14.1工业广场选址的环境可行性.........................................................................140

14.2矸石堆场选址可行性分析.............................................................................140

14.3项目选址环境可行性综合分析.....................................................................141

15 环境风险评价..................................................................................................142

15.1环境风险源识别.............................................................................................142

15.2源项风险事故影响分析及措施.....................................................................142

15.3风险应急预案.................................................................................................146

16 污染物总量控制分析......................................................................................147

16.1项目区环境功能区划及环境质量.................................................................147

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16.2污染物达标排放与总量控制.........................................................................147

17 环境经济损益分析..........................................................................................149

17.1环境保护工程投资分析.................................................................................149

17.2环境经济损益分析及评价.............................................................................149

18 政策及规划符合性分析..................................................................................151

18.1与国家及地方产业政策符合性分析.............................................................151

18.2与相关规划及环境功能区划的符合性分析.................................................160

19 结论与建议......................................................................................................164

19.1项目概况及主要建设内容.............................................................................164

19.2项目环境影响.................................................................................................165

19.3环境可行性分析.............................................................................................172

19.4总体结论.........................................................................................................174

19.5建议.................................................................................................................174

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附件：附件 1 黄牛岭煤矿建设项目环境影响评价委托书附件 2 湖南省煤业集团黄牛岭煤矿有限公司采矿许可证附件 3 标准执行函附件 4 湖南省煤炭管理局关于黄牛岭煤矿生产能力审查确认的函附件 5 瓦斯参数检验报告附件 6 煤层瓦斯含量试验报告附件 7 煤样气体试验报告附件 8 黄牛岭煤矿资源开发利用方案备案证明及评审意见书附件 9 黄牛岭煤矿矿产资源储量评审备案证明附件 10 黄牛岭煤矿矿山地质环境影响评估报告审查认定表附件 11 煤与瓦斯鉴定意见附件 12 煤质有害成元素及重金属检验报告附件 13 煤矸石水浸试验报告附件 14 申请办理黄牛岭煤矿建设项目环境影响评价手续的报告附件 15 嘉禾县生态保护红线“一上”意见修改情况汇总表附件 16 检测报告及质保单附件 17 专家评审意见及签到表附件 18 湘煤集团关于黄牛岭煤矿停产及组织恢复生产文件

附图：附图 1 项目地理位置示意图湖南华中矿业有限公司 vi


附图 2 工业广场环境目标保护示意图附图 3 矸石堆场环境目标保护示意图附图 4 运输线路环境目标保护示意图附图 5 采矿区环境目标保护示意图附图 6 区域水系图附图 7 声环境监测布点示意图附图 8 大气、地表水、地下水、矿井涌水监测布点示意图附图 9 工业广场平面布置示意图附图 10 评价区域土地利用现状图附图 11 项目总体平面示意图附图 12 本项目与生态红线范围的位置关系图附图 13 风井广场环境保护目标示意图附图 14 矿山主要环保设施平面布置示意图附图 15 项目现场照片图

附表：附表建设项目基础信息表

湖南华中矿业有限公司 vii


1 前言1.1 项目由来湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司（以下全文简称黄牛岭煤矿），属于

国有企业，位于嘉禾县田心乡黄牛岭。矿山前身是资兴矿务局嘉禾煤矿黄牛岭矿井，始建于 1991 年 6 月， 1996 年 5 月投产，原设计生产能力为 30 万t/a。2001 年 2 月矿山政策性破产，2001 年 3 月重组湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司。2005 年变更矿井范围（缩小矿区面积），2008 年办理延续采矿许可证，生产能力为 15 万 t/a。2010 年 12 月由湖南省国土资源厅换发 80 坐标系采矿许可证，2012 年核定年生产能力为 21 万 t/a（湘煤安监函〔2012 年〕35 号），2013 年 3 月湖南省国土资源厅以“湘采划发[2013]0003 号”批准矿山范围主、副井调整范围，矿区范围由 28 个拐点坐标圈定，其矿山面积为 8.79km2，生产规模为 21 万 t/a，开采深度为 250m 至-300m。根据湖南省煤业集团总公司的要求，黄牛岭煤矿于 2014 年 7 月 1 日至 2018 年 6 月 8 日进行停产整顿。对照《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意

见》（湘政办发[2014]38 号）、《湖南省落后小煤矿关闭退出工作总体方案》（湘煤关退办[2014]1 号）、《郴州市落后小煤矿关闭退出工作实施方案》（郴政办函[2014]163 号）、《郴州市推进落后及过剩产能市场化退出工作方案》（郴政办发[2017]31 号）等文件精神，该矿目前设计生产规模为 21 万 t/a，预计服务年限 114.4a，符合上述文件要求，不属于关闭退出对象。由于历史及政策因素，黄牛岭煤矿自建矿以来一直未办理环评审批手续。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》的有关规定，本项目属于“四十一、煤炭开采和洗选业 128、煤炭开采”，需编制环境影响报告书。因此，黄牛岭煤矿特委托湖南华中矿业有限公司进行环境影响评价工作。在接受委托后，我公司立即组织专业技术人员进行现场调查，对项目所在区域自然环境、社会环境、地质

湖南华中矿业有限公司 1

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书环境等情况进行了调查和分析，并进行了环境影响因子的识别、评价因子的筛选和各环境因子的影响预测，同时建设单位按照规定进行了两次环评信息公示以及公众参与调查，在此基础上遵循有关环评规定，编制完成了《湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书》。1.2 建设项目特点经核实，2016 年清理违规项目时，本项目归于“完善备案”管理。故本项

目为历史煤矿补办手续。本项目设计开采规模为 21 万 t/a，预计剩余服务年限 114.4a。本项目只涉及煤矿开采，矿井属煤与瓦斯突出矿井，煤层自燃，煤尘无爆

炸危险性，采用斜井开拓方式，通风方式为分区式，通风方法为机械抽出式。设 4 个矿井井筒，即主井、副井，北一风井和北二风井。矿井分为 3 个水平开采区（即±0m、-150m、-300m水平，其中±0m水平已采完，-150m 为生产水平，-300m 为开拓水平），矿井共划分有 20 个采区（-150m水平划分有 9 个采区，-300m水平划分有 11 个采区），以 2 个采区 2 个回采工作面保证矿井的设计生产能力要求。矿井采用走向壁式采煤方法，爆破落煤，全部垮落法管理顶板的回采工艺。配套工程包括机修间、空压机房、配电间等，现有环保工程包括矿井涌水沉淀处理系统、隔油池、化粪池、矸石堆场等。

根据现场调查，项目所在地不在生活饮涌水水源保护区范围；不涉及风景名胜区、自然保护区；不属于城市和城镇居民区等人口集中地区；不属于国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其它区域。本项目生产运营过程中将产生一定量的废水、废气、噪声和固体废物，根

据建设项目排放的主要污染因子以及场址的地理位置、气象因素，环评重点为生产过程中废气、废水、噪声以及固废对环境的影响。1.3 本项目环境影响评价工作过程

我公司于 2018 年 6 月接受建设单位委托后，认真研读相关技术资料，并于2018 年 6 月进行了现场踏勘，重点了解项目工业广场、矸石堆场、风井及运输湖南华中矿业有限公司 2

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书道路沿线等矿区范围内的环境保护目标。同时建设单位于 2018 年 6 月 25 日对项目的建设概况和环评单位的相关信息进行了环评信息第一次公示，于 2018 年7 月 17~23 日委托湖南省泽环检测技术有限公司对项目区域环境质量现状进行了现场监测，于 2018 年 8 月 7 日对项目进行了环评信息第二次公示及现场公示。在环评信息两次公示期间，建设单位和环评单位均未收到反馈意见。

2018 年 10 月 24 日湖南华中矿业有限公司完成本项目环评报告的编制工作，

2018 年 11 月 2 日，本项目通过郴州市环境工程评估中心主持召开的技术评审会

根据专家审查意见，环评工作组对本告诉进行了认真修改，于 2018 年 12 月底编制完成了报批稿，现呈上报批。1.4 评价工作程序本次环境影响评价工作分为三个阶段：第一阶段的主要工作为前期准备、调研。具体工作内容是研究国家和地方

有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划，并在此基础上进行环境影响因素的识别与评价因子筛选，明确评价工作的重点和环境保护目标，确定大气、水、噪声等专项评价的工作等级、评价范围和评价基础，制定本次评价的工作方案。

第二阶段的工作是根据评价工作方案完成评价范围内的环境状况的调查、监测和建设项目的工程分析，在此基础上对各环境要素进行环境影响预测与评价。

第三阶段的工作是提出环境保护措施，进行技术经济论证，给出建设项目环境可行性的评价结论，最终完成环境影响报告书的编制。评价过程见评价工作程序图。



图 1.4-1评价工作程序图1.5 关注的主要环境问题及环境影响

根据调查，本项目目前存在的主要环境问题为矸石堆放破坏了所占之地的原有植被，改变土地的原有形态，对土石环境破坏影响较重。另外，洗浴和洗衣房废水直接排放，对周边水环境造成一定的影响。

根据工程分析及影响分析，本项目矿井涌水经处理后达标外排对地表水影响较轻；矸石暂存于专用矸石堆场，大部分外售砖厂和石灰厂，煤泥掺入原煤中外售，各项固废得到妥善处置后对环境影响较小；煤尘经喷雾洒水等降尘措施处理后对外环境影响较小；地下开采导致的地质环境和生态破坏在采取保留煤柱及严格执行相关措施后可为当地环境所接受。1.6 环境影响评价主要结论本项目建设符合《产业结构调整指导目录（2013修订）》、《煤炭工业


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书发展“十三五”规划》、《湖南省矿产资源总体规划（2016~2020）》、《郴州市矿产资源总体规划（2016~2020）》、《湖南省嘉禾县矿产资源总体规划（2016~2020）》和郴州市人民政府关于煤开采的相关文件等的有关规定要求。工程不在自然保护区、风景名胜区等重要生态环境敏感区范围内。项目场地选址合理，但原有采矿对地质环境影响较大，建设过程中必须严格落实本环评所提污染防治措施和《湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案》所提措施后，项目采矿能为当地环境所接受，项目环境可行。



2 总则2.1 编制依据2.2.1 法律、行政法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015 年 1 月 1 日起施行）；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2016 年 9 月 1 日施行）；（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2016 年 1 月 1 日实施）；（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2017 年 6 月 27 日修订）；（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997 年 3 月 1 日施行）；（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016 年 11 月 7 日实

施）；（7）《中华人民共和国水土保持法》（2011 年 3 月 1 日施行）；（8）《中华人民共和国矿山安全法》（2009 年 8 月修正）；（9）《中华人民共和国矿产资源法》（2009 年 8 月 27 日修正）；（10）《中华人民共和国土地管理办法》（2004 年 8 月 28 日施行）；（11）《中和人民共和国节约能源法》（2008 年 4 月 1 日施行）；（12）《中华人民共和国循环经济促进法》（2009 年 1 月 1 日施行）；（13）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012 年 7 月 1 日施行）；（14）《中华人民共和国煤炭法》（2013 年 6 月修订）；（15）《中华人民共和国森林法》（2009 年 8 月 27 日修正）；（16）《中华人民共和国水法》（2016 年 7 月修订）；（17）《中华人民共和国野生动物保护法》（2017 年 1 月 1 日起施行）；（18）《建设项目环境保护管理条例》（2017 年 8 月 1 日修订）；（ 19 ）《国务院关于印发 <水污染防治行动计划 >的通知》（国发

〔2015〕17 号，2015 年 4 月 2 日）；（20 ）《国务院关于印发<大气污染防治行动计划>的通知》（国发

〔2013〕37 号，2013 年 9 月 10 日）；湖南华中矿业有限公司 6

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书（ 21 ）《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发

〔2016〕31 号，2016 年 5 月 28 日）；（22）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35 号，

2011 年 10 月 17 日）；（23）《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发

〔2016〕7 号，2016 年 2 月 1 日）；（24）《中华人民共和国森林法实施条例》（2016 年 2 月 6 日起实施）；（25）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（2016 年修订）；（26）《土地复垦条例》（国务院令第 592 号，2011 年 2 月）；（27）《地质灾害防治条例》（2004 年 3 月 1 日起施行）；（28）《森林防火条例》（2009 年 1 月 1 日起施行）；（29）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（2011 年修订）；（30）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014 年修订）。

2.1.2 部门规章、规范性文件（1）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（生态环境部部令第 1 号，

2018 年 4 月 28 日起施行）；（2）《产业结构调整指导目录》（（2011 年本）（2013 年修正），国家

发改委令第 21 号，2013 年 2 月 16 日）；（ 3 ）《煤矸石综合利用管理办法》（ 2015 年 3 月 1 日实施）；（4）《关于对违法违规建设生产煤矿实施联合惩戒的通知》（发改运行

[2015]1631 号）；（5）《煤炭矿区总体规划管理暂行规定》（2012 年第 14 号令）；（6）《关于印发〈环境影响评价公众参与暂行办法〉的通知》（环发

[2006]28 号，2006 年 2 月 14 日）；（7）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发

[2012]77 号，2012 年 7 月 3 日）；


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书（8）《关于加强资源开发生态环境保护监管工作意见》（2005 年 7 月，国

家环境保护总局环发[2004]24 号）；（9）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发

[2012]98 号，2012 年 8 月 7 日）；（10）《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（2005 年

8 月，国发[2005]28 号）；（11）《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（2006 年 3

月，国发[2006]11 号）；（12）《关于发布<矿山生态环境保护与污染防治技术政策>的通知》

（2005 年 9 月，原国家环境保护总局环发[2005]109 号）；（13）《关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管理的通知》（1994

年 12 月 21 日）；（14）《关于加强生态保护工作的意见》（国家环境保护总局环发

[1997]758 号）；（15）《关于加强矿山生态保护工作的通知》（国土资发[1999]36 号）；（16）《国家发展委员会关于印发煤矿瓦斯治理与利用总体方案的通知》

（发改能源[2005]1137 号）；（17）《关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知》（环办

[2013]104 号）；（18）《关于贯彻落实“国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通

知”的通知》（2006 年 4 月，国家环境保护总局环发[2006]62 号）；（19）《国家发展改革委关于印发煤炭工业发展“十三五”规划的通知》

（发改能源[2016]2714 号）；（20）《国家发展委员会关于印发煤矿瓦斯治理与利用总体方案的通知》

（发改能源[2005]1137 号）；（21）《关于加强煤炭矿区总体规划和煤矿建设项目环境影响评价工作的


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书通知》（国环发[2006]129 号）；

（22）《国家发展改革委关于认真贯彻国务院办公厅国办发[2006]82 号文件精神进一步做好煤矿整顿关闭工作的紧急通知》（国发改委[2006]2195 号）；

（23）《关于加强资源开发生态环境保护监督工作的意见》（环发[2004]24 号）；

（24）《关于加快落后小煤矿关闭退出工作的通知》（安监总煤监〔2014〕44 号，2014 年 5 月 12 日）；

（25）《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（环环评[2016]150 号）；

（ 26 ）《关于发布实施 < 限制用地项目目录（ 2012 年本） > 和 < 禁止用地项目目录 > （ 2012 年本）的通知》（国土资源部、国家发展和改革委员会， 2021 年 5 月 23 日）。 2.1.3 地方行政规章、规范性文件

（1）《湖南省环境保护条例》（湖南省第十二届人大常委会，2013 年 5 月27 日修正）；

（2）《湖南省湘江保护条例》（湖南省第十一届人大常委会公告第 75 号，2013 年 4 月 1 日实施）；

（3）《湖南省环境保护厅关于印发<湖南省“十三五”环境保护规划>的通知》（湘环发[2016]25 号，2016 年 9 月 8 日）；

（4）《湖南省建设项目环境保护管理办法》（省政府令第 215 号，2007 年8 月 28 日）；

（5）《湖南省主要水系地表水环境功能区划》（DB43/023-2005）；（6）《湖南省县级以上地表水集中式饮用水水源保护区划定方案》（湖南

省人民政府，2016 年 12 月 30 日）；（7）《湖南省大气污染防治条例》（湖南省第十二届人大常委会第二十九

次会议通过，2017 年 6 月 1 日实施）；


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书（8）《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省大气污染防治专项行动方

案（2015-2017 年）>的通知》（湘政办发[2016]33 号）；（9）《湖南省人民政府关于印发<湖南省贯彻落实〈水污染防治行动计

划〉实施方案（2016-2020 年）>的通知》（湘政发〔2015〕53 号）；（10）《湖南省人民政府关于印发<湖南省土壤污染防治工作方案>的通

知》（湘政发[2017]4 号）；（11）《湖南省环境保护厅关于印发<湖南省“十三五”环境保护规划>的

通知》（湘环发[2016]25 号，2016 年 9 月 8 日）；（ 12 ）《湖南省人民政府关于印发 < 湖南省生态保护红线 > 的通知》（湘政

发 [2018]20 号， 2018 年 7 月 25 日）；（13）《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省煤炭行业化解过剩产能实

现脱困发展的实施方案>的通知》（湘政办发〔2016〕28 号，2016 年 4 月 18

日）；（14）《湖南省煤炭管理局关于煤矿实行减量化生产的通知》（湘煤基管

〔2016〕33 号，2016 年 4 月 5 日）；（15）《湖南省煤炭管理局关于重新确定并公告煤矿生产能力的通知》

（湘煤基管〔2016〕42 号，2016 年 4 月 19 日）；（16）《郴州市人民政府办公室关于转发<郴州市“一湖两河三江”生态综

合治理三年行动方案（2016-2018 年）》的通知>》（郴政办函〔2016〕91 号，2016 年 6 月 1 日）；

（17）《郴州市人民政府办公室关于印发<郴州市大气污染防治行动计划实施方案>的通知》（郴政办函〔2014〕55 号，2014 年 4 月 15 日）；

（18）《郴州市人民政府办公室关于印发<郴州市土壤污染防治工作方案>

的通知》（郴政发〔2017〕10 号，2017 年 6 月 27 日）；（19）《湖南省落后小煤矿关闭退出工作领导小组办公室<关于郴州市落后

小煤矿关闭退出保留矿井规划的复函>》（湘煤关退办〔2015〕36 号，2015 年


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书10 月 13 日）；

（20）《郴州市环境保护规划（2010-2030）》；（21）《湖南省矿产资源总体规划（2016~2020）》；（22）《郴州市矿产资源总体规划（2016~2020）》；（23）《湖南省嘉禾县矿产资源总体规划（2016~2020）》；（24）《嘉禾县土地利用总体规划（2006～2020 年）》（2015 年修订）。

2.1.4 评价技术规范（1）《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）；（2）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）；（3）《环境影响评价技术导则地面水环境》(HJ/T2.3-93)；（4）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）；（5）《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）；（6）《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）；（7）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；（8）《环境影响评价技术导则煤炭采选工程》（HJ619-2011）；（9）《清洁生产标准煤炭采选行业》（HJ446-2008）;

（10）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）；（11）《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)》（HJ651-

2013）；（12）《固体废物处置工程技术导则》（HJ2035-2013）；（13）《环境噪声与振动控制工程技术导则》（HJ2034-2013）；（14）《煤炭工业小型矿井设计规范》（GB50399-2006）；（15）《煤矿采选建设项目环境影响评价文件审批原则》；（16）《建设项目竣工环境保护验收技术规范煤炭采选》（HJ672-

2013）；（ 17 ）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（ GB18599-


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书2001 ）。

2.1.5 建设项目有关资料（1）采矿许可证（C4300002010121120097768），有效期至 2018 年 9 月 5

日；（2）环评委托书；（3）《湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司资源开发利用方案》（郴州天

成勘察设计有限公司，2013 年 3 月 1 日）；（4）《湖南省煤业集团有限公司嘉禾二矿 2007 年安全改造项目可行性研

究报告》（湖南第一工业设计研究院，2007 年 4 月）；（5）《湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司Ⅴ、Ⅵ煤层瓦斯基础参数测试

科学技术研究报告》（湖南省瓦斯治理和利用工程研究中心，2010 年 9 月）；（6）《湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿矿山地质环境影响

评估报告》（中化地质矿山总局湖南地质勘察院，2013 年 7 月）；（7）《湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿矿山地质环境保护

与治理恢复及土地复垦方案》（中化地质矿山总局湖南地质勘察院，2013 年 7

月）；（8）《湖南省嘉禾县袁家矿区黄牛岭井田黄牛岭矿井矿山储量年报》（郴

州联盛注册安全工程师事务所有限公司，2014 年 3 月）；（9）《湖南省煤炭管理局关于对黄牛岭煤矿生产能力审查确认的函》（湖

南省煤炭管理局，湘煤安监函[2017]42 号）；（10）建设单位提供的其他相关资料。

2.2 评价目的及原则2.2.1 评价目的

（1）由于黄牛岭煤矿自建矿以来一直未办理环保审批手续，本次环评为补

办手续，故本次评价对施工期仅进行简单分析。湖南华中矿业有限公司 12


（2）通过环境影响评价，查明项目所在区域生态环境现状、环境质量现状

及黄牛岭煤矿现有存在的环境问题并提出整改要求，体现整改后环境效益。（3）针对煤炭资源开发的工程特征和污染特点，预测本项目建设对当地生

态环境和环境质量可能造成的不利影响，提出相关措施，进而从保护矿井生态

环境、提高矿产资源循环利用率上寻求对策，在资源开发中保护环境，促进社

会经济实现可持续发展，同时为本项目环保设计及环境管理提供依据。（4）通过环保投资、环境管理与监测要求，为项目建设提供环境保护资金

计划，为项目今后的环境管理与监测提供依据，使项目能够达到经济建设与环

境保护协调健康发展的环保要求，并使矿山保持环保的持续管理。2.2.2 评价原则

（1）根据国家及地方有关环保法规产业政策、环境影响评价技术规定以及环评执行标准，以预防为主，防治结合，清洁生产，全过程控制的现代环境管理思想和循环经济理念为指导，全面落实科学发展观，切实加强矿产资源开发环境保护，构建和谐矿山，结合煤矿建设工程的特征和环境特点，力求客观、公正地进行评价工作。

（2）本项目为资源开发型建设项目，在矿山工业场地区域贯彻清洁生产、污染物达标排放和总量控制为重点，对矿山环保措施进行技术经济可行性论证在矿山开采区域，则以采煤工艺和地表沉陷为主线进行评价，注重开发建设过程对生态破坏的减缓和恢复建设；项目管理以环境管理和监测计划为重点，为项目的运行提供管理依据。

（3）根据本项目的特点，评价工作以工程分析为龙头，以控制污染排放和湖南华中矿业有限公司 13

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书生态保护为重点，对工程在营运期各环境要素的环境影响进行分析、预测评价并提出相应的防治措施。现状评价以监测数据为依据，预测模式选取实用可行提出的治理措施可操作性强，结论准确。报告书编写力求简洁、明了、重点突出。2.3 环境影响因素识别及评价因子 2.3.1 环境影响因素识别

根据工程特点、环境特征以及工程对环境影响的性质与程度，对工程的环境影响要素进行识别，识别过程见表 2.3-1 。

① 矿井涌水、生活污水、初期雨水及淋滤水对水环境的影响；

② 项目井下通风废气、原煤储运系统扬尘、矸石储运 / 堆场扬尘、瓦斯发电

废气等对大气环境的影响；③ 矸石堆存对土地、植物生态和自然景观的影响；

④ 项目设备噪声源产生的噪声对声环境的影响。

⑤ 工程对环境影响较大的是矸石堆存及事故风险、矿井涌水和淋滤水对区

域水环境的影响。表 2.3-1 工程环境影响要素识别

阶段环境资源

营运期原料运输

产品生产

废水排放

废气排放

废渣堆存

事故风险

产品运输

爆破

补偿绿化

社会发展

劳动就业 ☆ ☆ ☆ △社会安定 ☆ ▲ ☆

土地作用 ☆ ★ ★ ☆

自然资源

植被生态 ★ ★ ★ ★ ☆

自然景观 ★ ★ ★ ☆

地表水体 ★ ★ ▲ ☆

居民生活质量

空气质量 ▲ ★ ★ ▲ ▲ ☆

地表水质 ★ ▲ ☆

声学环境 ▲ ▲ ▲ ☆

居住环境 ★ ▲ ▲ ▲ ☆

经济收入 ☆ ☆ ☆


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书说明：★ /☆ 表示长期不利影响 / 有利影响；▲ / △ 表示短期不利影响 / 有利影响；空格表示影响不明显或没影响。2.3.2 评价因子的筛选

根据当地环境特征和工程排污性质确定本项目评价因子，具体见表 2.3-2 。表 2.3-2 本项目评价因子一览表

序号项目现状评价因子预测评价因子1 大气环境 SO2、 NO 2、 TSP 、 PM 10 SO2、 NO 2、 TSP

2 水环境

地表水

pH 值、溶解氧、化学需氧量、五日生化需氧量、悬浮物、氨氮、石油类、硫化物、氟化物、铁、锰、汞、砷、镉、

铅、锌COD 、 SS 、氨氮

地下水

pH 、总硬度、溶解性总固体、耗氧量、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、硫酸盐、氯化物、氰化物、挥发酚、砷、汞、六价铬、铅、镉、铁、锰、锌

地下水资源

3 声环境 Leq(A) Leq(A)

4 固体废物 /矸石、污泥、生活垃圾

及危险废物5 生态环境土地利用、植被覆盖、水土流失

2.4 评价时段根据《环境影响评价技术导则煤炭采选工程》（HJ619-2011）“5.5评价时

段：根据煤炭采选工程的时序特点，一般将煤炭采选工程划分为建设期和运行期；当剩余服务年限低于 5 年时，应该开展闭矿期环境影响评价。”本项目煤矿服务年限为 114.4 年，大于 5 年的服务年限，故本次项目评价时段包含二个时段：施工期和营运期，不包括闭矿期。另本项目已于 1996 年 5 月投产，本次评价属于补办手续，故对施工期仅进行简单分析。2.5 评价工作等级2.5.1 生态环境影响评价等级

本项目矿区面积为 8.79km2，不涉及自然保护区、世界文化和自然遗产地



等特殊及重要生态敏感区，影响区域生态敏感性为一般区域。根据《环境影响

评价技术导则生态影响》（HJ19-2011），本项目生态环境影响评价等级为三

级。工作等级判别表详见表 2.5-1。表 2.5-1 生态影响评价工作等级判别表

影响区域生态敏感性工程占地（含水域）范围

面积≥ 20km 2 或长度≥ 100km

面积 2 ～ 20km 2 或长度 50 ～ 100km

面积≤ 2km 2 或长度≤ 50km

特殊生态敏感区一级一级一级重要生态敏感区一级二级三级一般区域二级三级三级本项目情况本项目属于一般区域，面积为 8.79 km 2 ，判定等级为三级

2.5.2 空气环境影响评价等级根据《环境影响评价技术导则煤炭采选工程》（HJ619-2011）6.4.2.1条规

定“锅炉烟气根据 HJ2.2中的规定进行预测或分析，预测因子为二氧化硫、氮氧化物、颗粒物（PM10）”。6.4.2.2条规定“筛分破碎系统及转载粉尘、煤堆扬尘、运输扬尘、煤矸石堆场的自燃和扬尘、露天矿排土场扬尘等在采取相应的环保措施后对大气环境的影响作定性分析”。

根据现场调查情况以及结合本环评要求，黄牛岭煤矿应按照国家相关规定对储煤场进行全封闭，配套喷洒抑尘装置；定期对运输道路进行洒水抑尘，对原煤运输车辆车轮进行清洗。因此，本项目煤堆扬尘、运输扬尘较小；同时，本项目为矿井为煤与瓦斯突出矿井，项目已建立起地下和地面相结合的瓦斯抽采系统，实现瓦斯的综合利用。本项目不设置锅炉房，热水来源于瓦斯发电余热，为清洁能源，无废气排放。综上所述，本项目无较大的废气排放源，根据《环境影响评价技术导则大

气环境》（ HJ/T2.2-2008 ），本项目大气环境评价等级为三级。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书2.5.3 地表水环境影响评价等级本项目废水主要为生活污水和矿井涌水排水，项目矿井涌水量一般为

80m3/h、1920m3/d，矿井涌水水质简单，主要污染因子为 COD、SS，经污水沉

淀处理系统处理后达标外排至工业广场西侧农灌渠。生活污水（淋浴和洗衣房

废水直排，本次环评要求增加地埋式一体化污水处理设备）经隔油池、化粪池

处理后，定期请人清掏外运，不外排。本项目产生的废水水质复杂程度为简单

（污染物类型数 =1 ，水质参数数目 <7 ）。纳污水体为农灌渠，未划定水域功能，

无饮用水功能，主要用作农田灌溉，为季节性农灌渠，非灌溉季节时水流量较

小。与当地的主要河流钟水河和黄狮江河无直接水力联系，末端直接分散进入

农田或井石冲水库。经核实，农灌渠水来自泮头水库，下游无饮用水源保护区

取水口和水生生态保护区，区域水系情况详见附图 6 。根据《环境影响评价技

术导则地面水环境》（ HJ/T2.3-93 ），地表水评价等级定为三级。表 2.5-2 地面水环境影响评价工作等级的判定

判定内容对照

建设项目污水排放量（ m 3 /d ）

建设项目污水水质复杂

程度地面水水域规模（大小

规模）地面水水质要求（水质

类别）环境影响评价工作等级

《环境影响评价技术导则地

面水环境》＜ 5000 ≥1000

简单（污染物类型数

=1 ，预测浓度的水质参数数据＜ 7 ）

小 Ⅱ ～Ⅴ类三级


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书本项目排水 2144.74 简单农灌渠 III 类水域三级

2.5.4 地下水环境影响评价等级根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016），地下水环境

评价工作等级的划分应依据建设项目行业分类和地下水环境敏感程度分级进行判定。

（1）建设项目行业分类本项目为煤矿采矿工程，采用地下开采方式。根据导则 HJ610附录 A—地

下水环境影响评价行业分类表，项目属于 D煤炭中 26石煤炭开采项目，此类报告书地下水环境影响评价项目类别：煤矸石转运场属Ⅱ类，其余属Ⅲ类。

（2）地下水环境敏感程度分级本项目不属于集中式饮用水水源（包括已建成的在用、备用、应急水源，

在建和规划的饮用水水源）准保护区；不属于除集中式饮用水水源以外的国家或地方政府设定的与地下水环境相关的其它保护区，如热水、矿泉水、温泉等特殊地下水资源保护区。本项目不属于集中式饮用水水源（包括已建成的在用、备用、应急水源，

在建和规划的饮用水水源）准保护区以外的补给径流区；不属于未划定准保护区的集中水式饮用水水源，其保护区以外的补给径流区。经核实，项目矸石堆场评价范围内田心村居民生活用水均为自来水公司供水，采矿区范围内白茅村（约 45 户 460 人）和呼家村（约 32 户 100 人）生活用水为山泉水或井水，属于分散式饮用水水源地，在矿区范围内但不在矸石堆场评价范围内；不属于特殊地下水资源（如矿泉水、温泉等）保护区以外的分布区等其他未列入上述敏感分级的环境敏感区。综上，本项目的矸石堆场的地下水环境敏感程度为不敏感，采矿区范围即

其余部分为较敏感。根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（ HJ610-2016 ）中评价工作等

级分级表，确定本项目及矸石堆场地下水环境评价工作等级均为三级，见表2.5-3 。

表 2.5-3 本项目地下水环境评价工作等级判定


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书项目类别

环境敏感程度 Ⅰ 类项目 Ⅱ 类项目 Ⅲ 类项目

敏感一一二较敏感一二三不敏感二三三

项目评价工作等级确定根据 HJ610 导致附录 A 要求，本项目矸石堆场属Ⅱ类，其余属Ⅲ类，根据导则判定级别均为三级，故本项目及矸石堆场地下水环境评价等级均为三级。

2.5.5 声环境影响评价等级本项目井下开采设备及井下爆破产生的噪声对地面的影响很小，地面工业

场地噪声主要来自空压机等设备噪声。根据调查，本项目工业场地周边 200m

范围内有少量居民点分布，噪声采取减振、隔声和消声等措施，对周边声环境

影响小，噪声增加级别低于 3dB(A) 。风井广场和矸石堆场 200m 范围没有居民

点。根据《环境影响评价技术导则声环境》 (HJ2.4-2009) 中判据，结合项目噪

声影响特性和所处环境特征，确定项目噪声环境评价工作等级为二级，见表

2.5-4 。

表 2.5-4 本项目声环境评价工作等级判定影响因素评价等级声环境功能区环境敏感目标

噪声级增量影响人口数量变化

评价等级判据(HJ2.4-2009)

一级 0 类 >5dB （ A ）显著增多二级 1 类， 2 类

≥3dB （ A ），≤ 5dB （ A ）较多

三级 3 类， 4 类 <3dB （ A ）不大

本项目

评价结论 GB3096 规定的 2 类

环境敏感目标噪声级增加量小于 3dB （ A ）不大

单独评价等级二级三级三级项目评价工作等级确定

建设项目符合两个以上级别的划分原则，按较高级别的评价等级评价。据此综合分析，本项目声环境评价工作等级确定为二级。考虑到本项目为生产矿井，且已达产21 万 t/a ，根据声环境监测结果亦符合 2 类标准。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书2.5.6 风险评价等级本项目属于煤与瓦斯突出矿井，煤尘无爆炸危险，煤层自然。项目井下瓦

斯、煤层自燃、火灾危害、冒顶和透水事故等有关煤矿安全生产的事故主要是煤矿安全生产所要解决的内容，这些内容将在项目安全预评价报告和安全专章设计中进行全面的评价和设计，而环境风险主要分析事故发生后对周边环境影响。经分析，本项目可能发生对环境风险为：事故情况下，瓦斯输气管线破裂阀门损坏等引起瓦斯气体的泄露，遇到明火引起的火灾或爆炸。

根据本项目安全改造可行性研究报告资料，本矿井装备一套地面瓦斯抽采系统，同时存在 31 个钻场，抽放最大纯瓦斯量为 7.723m3/min，按照标准状态下瓦斯的密度为 0.716kg/m³ 计算，即 5.52kg/min，7.96t/d，送至工业广场的低瓦斯发电机房综合利用，不设储气罐。本项目主要危险物质及重大危险源判别见表 2.5-5。

表 2.5-5 重大危险源判别物质名称储存场所

临界量 Q 存在量 q q/Q瓦斯（甲烷） 50 7.96 0.16

根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）等相关标准，由上表得出，本项目瓦斯输气管道为非重大危险源，且不属于环境敏感地区，按照《建设项目风险评价技术导则》（HJ/T169-2004），本项目风险评价等级为二级，判别如表 2.5-6 所示：

表 2.5-6 评价工作级别划分表剧毒

危险性物质一般毒性危险物质

可燃、易爆危险性物质

爆炸危险性物质

重大危险源一二一一非重大危险源二二二二环境敏感地区一一一一


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书2.6 评价范围2.6.1 生态环境评价范围本项目为井工开采项目，生态影响范围包括全部工程占地区域，综合考虑

煤矿开采后可能形成的地表移动及井巷开采疏干地下水可能对地表植被影响的区域，结合区域水文地质单元、生态单元等因素，本次评价以采矿拐点范围8.79km 2 为主，向外延伸 500m 作为本次的生态环境评价范围。

2.6.2 大气环境评价范围根据《环境影响评价技术导则煤炭采选工程》（ HJ619-2011 ）的相关规定，

本项目大气环境评价范围主要以工业广场、矸石堆场及风井广场等的排放源为中心点，半径为 2500m 的区域以及运输道路沿线 200m 范围。 2.6.3 地表水环境评价范围

根据现场踏勘，本项目矿井涌水经地面沉淀处理系统处理达标后排入工业广场西侧的农灌渠，结合项目特点，本项目地表水环境评价范围以矸石堆场分水岭处农灌渠断面至矿井涌水排入农灌渠后下游汇入井水冲水库及无名水塘为止，全长约 10.2km 。 2.6.4 地下水环境评价范围

根据本项目矿山地质环境影响评估报告，本项目地下含水层降落漏斗半径在开采 -150m 水平时为 1512m 和 -300 水平时为 2079m ，故本次地下水环境评价范围以开采拐点范围 8.79km 2 为主，向外延伸 2100m 作为评价范围。 2.6.5 声环境评价范围

根据《环境影响评价技术导则煤炭采选工程》（ HJ619-2011 ）的相关规定，本次声环境评价范围为工业广场、矸石堆场和风井广场边界外 200m 范围，运输公路两侧 200m 范围内。 2.6.6 风险评价范围本次评价以风险源强为中心半径 3km的范围作为风险评价范围。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书2.7 环境功能区划及评价标准2.7.1 环境功能区划

（1）大气环境功能区划本项目选址于嘉禾县田心乡黄牛岭，项目场区所在地区属于典型的农村地

区，根据《环境空气质量标准》中环境空气质量功能区分类，属于二类区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准。

（2）地表水环境功能区项目当地居民生活用水主要为自来水，少量偏远山村为山泉水或井水，项

目附近的农灌渠为当地农田灌溉工程，主要功能为农业用水，是本项目外排矿井涌水的排水途径。根据《湖南省主要地表水系水功能区划》（DB43/023-

2005）标准，当地主要地表水为春陵水（上游亦叫钟水河）在嘉禾车头入境口至桂阳县欧阳海水库入口为渔业用水区，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。

（3）地下水环境按照地下水质量分类及质量分类指标，以人体健康基准值为依据，本区地

下水属《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)中Ⅲ类功能区。（4）声环境功能区划根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）中对噪声区域的划分，本项目

属于典型的农村地区，为 2 类声环境功能区，执行 2 类环境噪声限值。（5）项目所在区域环境功能属性汇总根据项目所在区域的环境功能区划和本项目的执行标准函，项目所在区域

的环境功能属性见表 2.7-1。表 2.7-1 环境功能区划表

编号环境要素环境功能属性1 环境空气二类区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-

2012）二级标准2 地表水

渔业用水区，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

Ⅲ 类标准3 地下水执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类湖南华中矿业有限公司 22

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书编号环境要素环境功能属性

标准4 声环境 2 类，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）

2 类标准5 是否基本农田保护区否6 是否森林公园否7 是否生态功能保护区否8 是否水土流失重点防治区否9 是否人口密集区否10 是否重点文物保护单位否11 是否三河、三湖、两控区是（两控区）12 是否水库库区否13 是否污水处理厂集水范围否14 是否属于生态敏感与脆弱区否2.7.2 评价标准

郴州市环境保护局对本次评价采用的标准进行了批复，具体见表 2.7-2。表 2.7-2 评价执行标准一览表

项目对象执行标准级别质量标准

大气项目区域《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级地表水农灌渠《地表水环境质量标准》（GB3838-2002） Ⅲ 类地下水井水《地下水质量标准》（GB/T14848-2017） Ⅲ 类声环境评价区域《声环境质量标准》（GB3096-2008） 2 类土壤环境评价区域《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控

标准（试行）》（GB36600-2018） /

污染物排放标准

废气

地面生产系统《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）

表4、5

煤层气（煤矿瓦斯）

《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准（暂行）》（GB21522-2008）表 1

瓦斯发电系统《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法（中国Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ阶段）》（GB17691-2005）

Ⅴ阶段

食堂油烟《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）表 2

废水生活污水《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级矿井涌水《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-

2006）表

1、2

噪声场界《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008） 2 类

固体废物矸石《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及环保部 2013 年第 36 号修改单和《煤炭工业污染物排放标

/


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书项目对象执行标准级别

准》（GB20426-2006）有关规定要求危险废物《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-

2001）及环保部 2013 年第 36 号修改单 /

生活垃圾《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008） /

（1）环境质量标准本项目环境质量评价因子及控制标准值详见表 2.7-3。

表 2.7-3 环境质量标准值环境质量标准评价因子及标准限值（单位：水 mg/L，气 mg/m3）

《环境空气质量标准》（GB3095-

2012）二级NO2 SO2 PM10 TSP

日平均值日平均值日平均值日平均值0.08 0.15 0.15 0.30

《地表水环境质量标准》（GB3838-

2002）III 类

pH溶解氧 COD BOD5 SS 氨氮石油

类硫化物

6~9 ≥5 ≤20 ≤4 ≤30 ≤1.0 ≤0.05 ≤0.2氟化物铁锰汞砷铅镉锌

≤1.0 ≤0.3 ≤0.1 ≤0.0001 ≤0.05 ≤0.05 ≤0.005 ≤1.0

《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）III 类

pH总硬

度溶解性总固体

耗氧量氨氮硝酸

盐亚硝酸盐

硫酸盐

6.5~8.5 ≤450 ≤1000 ≤3.0 ≤0.5 ≤20.0 ≤1.0 ≤250

氯化物

氟化物

氰化物

挥发酚砷汞六价

铬铅≤250 ≤1.0 ≤0.05 ≤0.00

2 ≤0.01 ≤0.001 ≤0.05 ≤0.01

镉铁锰锌≤0.01 ≤0.3 ≤0.1 ≤1.0

《声环境质量标准》（GB3096-2008）2 类昼间 60dB(A)、夜间 50dB(A)

备注：SS参照《地表水资源质量标准》（SL63-94）三级标准值。（2）污染物排放标准本项目污染物排放标准值详见表 2.7-4～表 2.7-10。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书表 2.7-4 大气污染物排放标准值

标准污染因子产污点标准值

《煤炭工业污染物排放标准》

（GB20426-2006）颗粒物

原煤筛分、破碎、转载 80mg/m3，设备去除率＞98%煤炭装卸场、储存场及煤矸石堆

场周界外浓度最高点 1.0mg/m3

SO2 煤炭储存场及煤矸石堆场周界外浓度最高点 0.4mg/m3

表 2.7-5 煤层气（煤矿瓦斯）排放限值标准受控设施控制项目排放限值

《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准（暂行）》(GB21522-

2008)

煤矿瓦斯抽放系统

高浓度瓦斯（甲烷浓度≥30%）禁止排放

低浓度瓦斯（甲烷浓度＜30%） ——

煤矿回风井风排瓦斯 ——

表 2.7-6 瓦斯发电站大气污染物排放标准值（单位：[g/(kW•h)]）标准 NOX TSP

《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法（中国Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ阶段）》（GB17691-2005）V 阶

段2.0 0.02

表 2.7-7 食堂油烟废气排放标准标准规模小型中型大型

《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）表 2

标准最高允许排放浓度（mg/

m³） 2.0

净化设施最低去除率（%） 60 75 85

表 2.7-8 生活污水排放标准值标准污染因子及排放标准值（单位：mg/L，pH 除外）

《污水综合排放标准》(GB8978-1996）一级

pH COD SS BOD5 氨氮石油类6~9 100 100 30 15 5.0

表 2.7-9 矿井涌水排放标准值标准污染因子及排放标准值（单位：mg/L，pH 除外）

《煤炭工业污染物排放标准》

（GB20426-2006）

pH CODcr SS 石油类总砷氟化物6~9 50 50 5 0.5 10

总铬六价铬总铁总锰总镉总铅1.5 0.5 6 4 0.1 0.5

总锌总汞总 α放射性总 β放射性2.0 0.05 1Bq/L 10Bq/L

备注：总锰限值仅适用于酸性采煤废水。表 2.7-10 噪声排放标准值

标准噪声标准值（单位：dB(A)）


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书《工业企业厂界环境噪声排放标准》

（GB12348-2008）2 类昼间夜间60 50

2.8 评价工作内容及重点根据本项目工程营运期的排污特点，结合项目区域环境特征，本项目环境

影响评价的主要内容包括：工程概况、工程分析、地表沉陷预测及生态影响评价、地下水环境影响评价、地表水环境影响评价、大气环境影响评价、声环境影响评价、固体废物影响评价、水土保持、清洁生产、环境风险评价、环境经济损益分析、环境保护措施及可行性分析等。本项目评价重点为：工程分析、生态环境影响评价、地下水环境影响评价、

环境保护措施。2.9 环境保护目标

通过对工业广场周围区域及井田范围内自然、社会环境状况的详细调查了解，项目采区周边无自然保护区、文物古迹等敏感点，经走访调查无重点保护的生物品种及濒危生物物种。评价区内居民主要集中分布在工业广场西面的煤矿家属居住区和田心乡镇郊的田心村居民以及运输道路沿线的栗木枫村等居民。

（1）大气环境保护目标主要是以工业广场、矸石堆场及风井广场等的排放源为中心点，半径为

2500m 的区域以及运输道路沿线 200m 范围。

（2）水环境保护目标主要是项目矿井涌水受纳水体——农灌渠及矿区周边及范围内的水库、水

塘等。（3）地下水环境保护目标本项目开采含水层主要涉及第四系孔隙含水层、三叠系下统大冶组中等岩

溶水含水层、二叠系下统栖霞组及中上石炭统天群强岩溶含水层和龙潭组上段


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书裂隙水含水层等 4 个含水层以及评价范围内农村村民生活饮用水井泉。

（4）声环境保护目标主要是工业广场 200m范围的煤矿家属区居民、运输道路沿线 200m范围的

栗木枫村等居民，矸石堆场场界和风井场界周边 500m范围内无居民居住。（5）生态环境保护目标本项目生态环境保护目标主要为可能受地面沉陷影响的采矿区域 8.79km2 向

外延伸 500m 的居民房屋，以及水塘、井泉、各地下水层、耕地、自然植被等。根据上述分析确定项目具体保护目标见表 2.9-1～表 2.9-5及附图 2～附图 5

项目环境保护目标分布图和附图 11项目现场照片图。表 2.9-1 工业广场环境保护目标一览表

类别保护目标方位、距离、标高及其他性质规模环境功能要求

环境空气白茅村居民 SE ，约 2200m ，标高

268-273m ，山岭阻隔居民点约 45 户 160 人 GB3095-2012

二类区洞水塘居民 SE ，约 2200m ，标高

270-272m ，山岭阻隔居民点约 27 户 90 人

呼家村居民 SE ，约 1200m ，标高 2782m ，山岭阻隔

居民点约 32 户 100 人瑶冲村居民 SE ，约 1900m ，标高

271-280m ，山岭阻隔居民点约 55 户 190 人

南冲里居民 S ， 1400m ，标高 266m ，山岭阻隔

居民点约 10 户 35 人井下岭居民 SW ，约 950m ，标高

245-250m ，山岭阻隔居民点约 10 户 30 人

大井村居民 SW ，约 1600m ，标高 230-238m ，山岭阻隔

居民点约 30 户 90 人栗木枫居民 SW ，约 2100m ，标高

228-230m ，山岭阻隔居民点约 50 户 150 人

田心村居民 SW ，约 300m ，标高 215-220m ，树木阻隔

居民点约 120 户 360 人

山田村居民 SW ，约 1000m ，标高 206-217m ，树木阻隔

居民点约 150 户 450 人

大屋地村民 W ，约 1380m ，标高 201-209m ，山岭阻隔

居民点约 60 户 180 人客园村居民 NW ，约 1900m ，标高

196m ，山岭阻隔居民点约 20 户 60 人

秀溪村居民 NW ，约 840m ，标高 238-245m ，山岭阻隔

居民点约 45 户 160 人




太平坊居民 NW ，约 1900m ，标高 198-202m ，山岭阻隔

居民点约 40 户 130 人玉洞村居民 NW ，约 2000m ，标高


仇下村居民 NW ，约 1500m ，标高 234-238m ，山岭阻隔

居民点约 10 户 40 人杨家冲居民 N ，约 2200m ，标高


白鹿洞居民 N ，约 2400m ，标高 230m ，山岭阻隔

居民点约 35 户 140 人窝木山居民 NE ，约 2000m ，标高


蛇形岭居民 NW ，约 2200m ，标高 248-252m ，山岭阻隔

居民点约 4 户 19 人小白元村民 NW ，约 1200m ，标高


烟竹塘居民 NW ，约 1900m ，标高 279m ，山岭阻隔

居民点约 33 户 90 人满堂村居民 NW ，约 2200m ，标高


地表水农灌渠 W，约 5m 农田灌溉 0.02m3/s GB3838-2002Ⅲ类无名水塘 W，约 185m 农田灌溉容积均小于

2000m3

地下水含水层由上二叠统龙潭组上段（ P 2l 2 ）

评价区内（ GB/T14848- 2017 ）中Ⅲ类

声环境田心村散居村民

N，约 15m，标高 239-263m，树木阻隔居民点约 2户 8 人

GB3096-20082 类田心村散居

村民W，约 100-200m，标高 239-263m，树木阻

隔居民点约 3户 12 人

生态环境

农田工业广场西南部、西部和北部

约 250 亩，灌溉水源为农灌渠和大气降水

防止水体污染对农田种植的影响

山地、林地工业广场南部、东北部和东部约 220 亩

防止占用、破坏土地资源和景观，防止地质灾害

表 2.9-2 矸石堆场环境保护目标一览表




环境空气白茅村居民 SE ，约 1900m ，标高

268-273m ，山岭阻隔居民点约 45 户 160 人 GB3095-2012二类区

洞水塘居民 SE ，约 1800m ，标高 270-272m ，山岭阻隔

居民点约 27 户 90 人呼家村居民 SE ，约 880m ，标高


瑶冲村居民 SE ，约 1600m ，标高 271-280m ，山岭阻隔

居民点约 55 户 190 人南冲头居民 SE ，约 2270m ，标高

290-3030m ，山岭阻隔居民点约 25 户 100 人

南冲里居民 S ， 1150m ，标高 266m ，山岭阻隔

居民点约 10 户 35 人波罗咀村民 S ，约 2200m ，标高

244-249m ，山岭阻隔居民点约 25 户 100 人

井下岭居民 SW ，约 750m ，标高 245-250m ，山岭阻隔

居民点约 10 户 30 人大井村居民 SW ，约 1380m ，标高

230-238m ，山岭阻隔居民点约 30 户 90 人

栗木枫居民 SW ，约 1800m ，标高 228-230m ，山岭阻隔

居民点约 50 户 150 人田心村居民 SW ，约 600m ，标高

215-220m ，树木阻隔居民点约 120 户 360

人山田村居民 SW ，约 950m ，标高

206-217m ，树木阻隔居民点约 150 户 450

人大屋地村民 W ，约 1500m ，标高

201-209m ，山岭阻隔居民点约 60 户 180 人

客园村居民 NW ，约 2300m ，标高 196m ，山岭阻隔

居民点约 20 户 60 人秀溪村居民 NW ，约 1200m ，标高

238-245m ，山岭阻隔居民点约 45 户 160 人

太平坊居民 NW ，约 2100m ，标高 198-202m ，山岭阻隔

居民点约 40 户 130 人玉洞村居民 NW ，约 2280m ，标高


仇下村居民 NW ，约 1820m ，标高 234-238m ，山岭阻隔

居民点约 10 户 40 人杨家冲居民 N ，约 2400m ，标高


窝木山居民 NE ，约 2350m ，标高 303m ，山岭阻隔

居民点约 5 户 21 人蛇形岭居民 NW ，约 2400m ，标高

248-252m ，山岭阻隔居民点约 4 户 19 人




小白元村民 NW ，约 1250m ，标高 271m ，山岭阻隔

居民点约 28 户 85 人烟竹塘居民 NW ，约 2100m ，标高


满堂村居民 NW ，约 2400m ，标高 276m ，山岭阻隔


地表水农灌渠 SW，约 120m 农田灌溉 0.02m3/sGB3838-2002

Ⅲ 类无名水塘 W，约 185m 农田灌溉容积均小于

2000m3

地下水含水层由上二叠统龙潭组上段（ P 2l 2 ）

评价区内（ GB/T14848- 2017 ）中Ⅲ类

声环境 200m范围内无居民 GB3096-20082 类

生态环境

农田堆场西南部约 110 亩，灌溉水源为农灌渠和大气降水

防止水体污染对农田种植的影响

林地、植被堆场北部、东部和南部约 230 亩

防止占用、破坏土地资源和景观，防止地质灾害及堆场

垮塌环境风险

农田、林地、植被防范矸石堆场溃坝、滑坡对周边农田、林地和植被的影响

表 2.9-3 风井广场环境保护目标一览表类别保护目标方位、距离、标高及

其他性质规模环境功能要求

环境空气

小白元村民 SE ，约 750m ，标高 271m ，山岭阻隔


GB3095-2012二类区

白茅村居民 SE ，约 2100m ，标高 268-273m ，山岭阻隔

居民点约 45 户 160 人洞水塘居民 SE ，约 2200m ，标高

270-272m ，山岭阻隔居民点约 27 户 90 人

呼家村居民 SE ，约 1760m ，标高 2782m ，山岭阻隔

居民点约 32 户 100 人井下岭居民 SW ，约 2000m ，标高

245-250m ，山岭阻隔居民点约 10 户 30 人

田心村居民 SW ，约 1600m ，标高 215-220m ，树木阻隔

居民点约 120 户 360 人

山田村居民 SW ，约 1950m ，标高 206-217m ，树木阻隔

居民点约 150 户 450 人

大屋地村民 W ，约 2050m ，标高居民点约 60 户 180 人湖南华中矿业有限公司 30



201-209m ，山岭阻隔

秀溪村居民 NW ，约 750m ，标高 238-245m ，山岭阻隔

居民点约 45 户 160 人太平坊居民 NW ，约 1800m ，标高

198-202m ，山岭阻隔居民点约 40 户 130 人

玉洞村居民 NW ，约 1750m ，标高 200m ，山岭阻隔

居民点约 50 户 200 人仇下村居民 NW ，约 1050m ，标高

234-238m ，山岭阻隔居民点约 10 户 40 人

杨家冲居民 N ，约 1480m ，标高 255m ，山岭阻隔

居民点约 8 户 32 人白鹿洞居民 N ，约 1750m ，标高


窝木山居民 N ，约 1080m ，标高 303m ，山岭阻隔

居民点约 5 户 21 人蛇形岭居民 N ，约 1400m ，标高

248-252m ，山岭阻隔居民点约 4 户 19 人

三元村居民 N ，约 2200m ，标高 221m ，山岭阻隔

居民点约 60 户 240 人烟竹塘居民 NW ，约 1020m ，标高


满堂村居民 NW ，约 1300m ，标高 276m ，山岭阻隔

居民点约 52 户 160 人下满堂村居 NW ， 1600m ，标高

275m ，山岭阻隔居民点约 3户 8 人

山朵村居民 NW ，约 1880m ，标高 270m ，山岭阻隔

居民点约 45户 150 人地表水无名水塘 SE，约 70m 农田灌溉容积小于

2000m3

GB3838-2002Ⅲ 类

声环境 200m范围内无居民，山体完全阻隔 GB3096-20082 类

生态环境

农田 S，约 500-1000m约 40亩，灌溉水源为山塘

和大气降水防止水体污染对农田种植的影响

林地、植被四周为山体阻隔约 70亩防止占用、破坏土地资源和景观，防止地质灾害

表 2.9-4 运输线路环境保护目标一览表类别保护目标距离性质规模环境功能要求大气环境

井下岭居民运输道路沿线200m范围

居住区约 6户 24 人《环境空气质量标准》栗木枫居民居住区约 36户 144 人


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书类别保护目标距离性质规模环境功能要求

（GB3095-2012）二级标准

波罗咀村居民居住区约 80户 320 人岐下岭居民居住区约 25户 100 人青山窝居民居住区约 45户 180 人

声环境

井下岭居民运输道路沿线

200m范围

居住区约 6户 24 人道路两侧 35m 以内执行GB3096-

20084a 类，其他执行

2 类。

栗木枫居民居住区约 36户 144 人波罗咀村居民居住区约 80户 320 人岐下岭居民居住区约 25户 100 人青山窝居民居住区约 45户 180 人

表 2.9-5 采矿区环境保护目标一览表类别保护目标方位、距离性质规模环境功能要求

地质环境

山朵村居民矿区东部居民点约 45 户 150 人

防止地表沉陷、房屋开裂

白茅村居民矿区东南部居民点约 45 户 160 人洞水塘居民矿区东南部居民点约 27 户 90 人呼家村居民矿区南部居民点约 32 户 100 人瑶冲村居民矿区南部居民点约 55 户 190 人南冲里居民 SW ，约

140m居民点约 10 户 35 人

井下岭居民 SW ，约 950m

居民点约 3 户 15 人田心村居民 SW ，约

300m居民点约 8 栋 240 人

小白元村民矿区中西部居民点约 28 户 85 人藕塘岭居民矿区中部居民点约 3 户 11 人烟竹塘居民矿区西北部居民点约 33 户 90 人窝木山居民矿区西北部居民点约 5 户 21 人蛇形岭居民 NW ，约

160m居民点约 4 户 19 人

杨家冲居民 NW ，约 950m

居民点约 3 户 11 人满堂村居民矿区北部居民点约 55 户 175 人下满堂村居矿区北部居民点约 3 户 8 人三元村居民 N ，约 50m 居民点约 52 户 160 人杨木湾村民矿区东北部居民点约 3 户 7 人山口岔居民 NE ，约

100m居民点约 28 户 75 人

罗家庄居民 NE ，约 60m 居民点约 25 户 65 人下双窝居民 NE ，约

350m居民点约 6 户 20 人

上双窝居民 NE ，约 450m

居民点约 16 户 51 人地表水井石冲水库 NW ，约

650m小Ⅱ型，农灌，库容 23 万 m 3 防止地表水


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书类别保护目标方位、距离性质规模环境功能要求

漏失大岭水库矿区中部农灌，库容 2.1 万 m 3 农灌渠 W ， 5m 农灌，最小流量 0.015m 3 /s 水塘矿区范围若干个，农灌，容积均小于

2000m 3

地下水

白茅村井水矿区东南部分散式饮用水源地

防止地下水疏干

呼家村井水矿区南部分散式饮用水源地矿区红线范围内及外延1000m 范围

约 15.0km 2 第四系孔隙含水层、三叠系下统大冶组中等岩溶水含水层、二叠系下统栖霞组及中上石炭统天群强岩溶含水层和龙潭组上段裂隙水含水层等 4 个含水层

生态环境农田矿区范围约 2500 亩，灌溉水源为山塘和

大气降水防止地表沉陷和地表水漏失对农田种植的影响

旱地、荒地、植被矿区范围约 10650 亩

防止地表沉陷破坏土地资源和景观、防止地质灾害



3 项目概况与工程分析3.1 工程概况3.1.1 黄牛岭煤矿历史沿革情况湖南省煤业集团黄牛岭煤矿有限公司，属国有企业。矿山前身是资兴矿务

局嘉禾煤矿黄牛岭矿井，始建于 1991 年 6 月， 1996 年 5 月投产，原设计生产能力为 30 万 t/a 。 2001 年 2 月矿山政策性破产， 2001 年 3 月重组湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司。

1999 年 10 月矿山首次取得采矿许可证，证号 4300009940178 ，有效期 1999

年 9 月至 2003 年 9 月，开采标高 +250m ～ -300m ，矿山面积为 10.9092km 2 。 2003 年郴州市人民政府以“郴政办 [2003]68 号”文出台《关于进一步加强

煤炭安全生产管理的若干意见》，鼓励地方政府充分争取国有大矿周边的边角煤及浅部资源，将黄牛岭矿井部分资源通过招拍挂给地方煤矿开采。因此，于2005 年变更矿井范围，延续办理的采矿许可证证号为： 4300000520010 ，有效

期 2005 年 1 月至 2008 年 1 月，开采标高 +250m ～ -300m ，矿山面积变小为 8.7563km 2 。矿井生产能力为 15 万 t/a ，矿山面积减小 2.1529km 2 后，矿山主、副、

风井井口均在外。2008 年延续办理了采矿许可证，证号为 4300000820798 ，生产能力 15 万

t/a ，有效期限为 2008 年 12 月至 2013 年 5 月，矿山面积 8.7873km 2 。

2010 年 12 月由湖南省国土资源厅换发了 80 坐标系的采矿许可证，证号为

C4300002010121120097768 ，有效期为 2010 年 12 月至 2013 年 5 月，矿山面积

8.7564km 2 ，生产能力 15 万 t/a 。因历史原因导致矿山井口在外，矿山申请变更

矿山范围等事由，导致相关延续办证资料未按时完成，采矿许可证经省厅鉴定顺延三个月。

2013 年 3 月 15 日，省厅以“湘采划发 [2013]0003 号”批准矿山范围主、副

井调整范围后，矿区范围由 28 个拐点坐标圈定，其矿山面积为 8.7874km 2 。 2013 年 9 月换发采矿许可证，证号为 C4300002010121120097768 ，有效期


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书限自 2013 年 9 月 5 日至 2018 年 9 月 5 日，登记的采矿权人名称为湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司，登记生产规模为 21 万 t/a ，矿权范围由以下 28 个拐点坐标闭合圈定（与原矿区范围略有调整），准采标高为 +250 ～ -300m ，矿区面积 8.79km 2 。

2017 年 6 月 19 日，湖南省煤炭管理局以《湖南省煤炭管理局关于黄牛岭煤

矿生产能力审查确认的函》（湘煤安监函 [2017]42 号）核定黄牛岭煤矿生产能力为 21 万 t/a 。

根据湖南省煤业集团总公司的要求，黄牛岭煤矿于 2014 年 7 月 1 日至 2018 年 6 月 8 日进行停产整顿，近 4 年未生产。煤矿根据集团总部 2018 年 7 月 6 日文件要求，目前处于组织恢复安全生产工作落实及整改中（停产及恢复文件见附件 18 ）。经核实，由于历史及政策因素，黄牛岭煤矿自建矿以来一直未办理环评审

批手续。 2016 年清理违规项目时，本项目归于“完善备案”管理。故本环评为历史煤矿补办手续。3.1.2 项目基本情况

（1）项目名称：湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目

（2）建设地点：嘉禾县田心乡黄牛岭（3）建设单位：湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司（4）建设性质：历史煤矿，补办手续（5）矿井生产能力：21 万 t/a

（6）矿井服务年限：114a

（7）井田概况：矿区面积：8.79km2；开采深度：+250m～-300m。（8）占地面积及平面布置：矿区总用地面积 8.79km2，其中工业广场占

地面积 7.0hm2，风井工业广场占地面积 1.6hm2，矸石堆场 8.0hm2。（9）劳动定员：矿山劳动定员 480 人，其中管理人员 30 人，普通员工


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书450 人。

（10）工作制度：年工作 270d，三班制，每班 8h。3.1.3 矿山位置及交通黄牛岭煤矿位于嘉禾县东北部，距嘉禾县城 15km ，地理座标：东经

112°24′22″~112°28′07″，北纬 25°40′00″~25°43′45″，矿区南北最长约 5.15km，东西最宽约 3.05km，面积约 8.79km2。黄牛岭煤矿东部为 S61高等级公路，南部为 G76高速公路，西部为 S215省

道。矿山与以上交通线路均有乡村公路相连，距离均小于 5km，交通便利。3.1.4 矿山开采范围

湖南省国土资源厅于 2013 年 9 月 5 日对黄牛岭煤矿颁发了采矿许可证，证号：C4300002010121120097768，登记生产规模为 21 万 t/a，有效期限为2013 年 9 月 5 日～2018 年 9 月 5 日，矿区面积：8.79km2，开采标高：+250m

～-300m。为地下开采方式。矿区由 28 个拐点坐标组成，详见表 3.1-1。表 3.1-1 矿井范围拐点坐标点表

点号 X坐标 Y坐标点号 X坐标 Y坐标1 2839682.56 37642526.21 15 2842182.57 37643046.21

2 2839032.55 37643596.22 16 2842182.58 37643196.21

3 2840142.56 37644516.23 17 2841782.57 37643116.21

4 2840032.56 37645146.23 18 2841782.57 37642716.21

5 2842227.58 37645286.23 19 2841457.37 37642704.48

6 2843692.59 37645106.22 20 2841230.90 37642350.53

7 2843712.59 37644706.22 21 2841165.14 37642396.31

8 2843562.59 37644706.22 22 2841362.57 37642701.21

9 2843942.59 37644026.22 23 2841382.57 37643016.21

10 2844202.59 37643713.21 24 2840787.56 3764299621

11 2843672.59 37643806.21 25 2840502.56 37642881.21

12 2843082.58 37643456.21 26 2840507.56 37643021.22

13 2842812.58 37643412.21 27 2839752.56 37642726.22

14 2842807.58 37643246.21 28 2839772.56 37642531.21

开采深度：250m～-300m

3.1.5 矿山储量


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书根据《湖南省嘉禾县袁家矿区黄牛岭井田黄牛岭矿井矿山储量年报》（报

告日期： 2014 年 3 月，因黄牛岭煤矿于 2014 年 7 月 1 日至 2018 年 6 月 8 日进行停产整顿，故此报告数据有效），矿井截止 2013 年 9 月，保有资源储量（ 111b+122b+333 ）为 3421.4 万 t ，其中基础储量（ 111b ） 139.8 万 t ，（ 122b ） 970.6 万 t ，（ 333 ） 2311.0 万 t ；累计动用储量 767.4 万 t ，本次动用储量 11.7 万 t ，可采系数 0.8 计算，预可采储量（ 111b 全采 +222b 全采 +333×0.8 ） 2959.2 万 t ，扣除矿井的回采损失量 549.38 万 t 和矿井设有永久保护

煤柱 25.12 万 t ，则可采储量为 2380.78 万 t ，按目前核定生产能力 21 万 t/a ，矿井尚有服务年限 114a 。

3.1.6 煤系地层及可采煤层情况黄牛岭煤矿主要含煤岩系为二叠系上统龙潭组上段（P2l2），岩性主要由砂

岩、粉砂岩、砂质泥岩、泥岩及煤层组成，本区含煤 7层，可采 3层，由上至下定为Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ 2、Ⅵ、Ⅶ煤层，其中Ⅴ煤为主要采煤层，Ⅱ、Ⅵ煤局部可采，全区可采煤厚 3.90m。

该矿山范围内可采煤层为Ⅱ、Ⅴ、Ⅵ等 3层，其主要特征如下：（1）Ⅱ煤：黑色，呈条带状、藕节状、瓜藤状，煤层结构较简单，煤厚为

0～4.98m，平均厚度 0.68m，属极不稳定局部可采煤层。（2）Ⅴ煤：黑色至灰黑色，有时略带银灰色，呈层状、似层状，煤层结构

简单，煤厚 0～9.07m，平均厚 2.07m，属稳定煤层。（3）Ⅵ煤：黑色至灰黑色，有时略带银灰色，呈藕节状、透镜状，少量层

状，煤层结构简单，煤厚为 0～5.11m，平均厚 1.23m，属不稳定局部可采煤层。3.1.7 产品方案及煤质分析

该矿井Ⅱ煤为中灰、中硫、高热值无烟煤；Ⅴ、Ⅵ煤为中灰、低硫、特高热值无烟煤，可作为动力用煤。该矿井规模小、且原煤产品销路好，故不设专门的洗煤设施，本项目采用自动筛选矸石设备，矸石堆放于矸石堆场，煤炭产品以原煤形式直接销售。经核实，主要销往燃煤电厂、江浙炼钢厂及嘉禾县附近的制砖、石灰厂等。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书根据本项目勘探报告资料，该矿井范围内主要为无烟煤及贫煤，煤的各项

化学分析指标综合于表 3.1-2；建设单位于 2018 年 9 月 21 日委托湖南省煤安检测检验中心对本矿煤质有害成分进行了采样分析，结果见表 3.1-3。

表 3.1-2 各煤层工业分析成果表煤层名称

原煤精煤

原煤分析煤类容重

（t/m3） Ad(%)

Vdaf(%)

St.d(%)

Q(MJ/kg)

Ⅱ煤原煤 1.40 19.62 9.73 2.01 31.06

无烟煤煤三号

精煤 4.79 8.59 1.23

Ⅴ煤原煤 1.39 13.17 9.18 0.82 35.38

精煤 3.5 8.55 0.77 38.5

Ⅵ煤原煤 1.44 19.38 10.04 1.33 34.82

精煤 4.79 8.93 1.06 39.5

表 3.1-3 煤质有害成分分析表煤层名称

有害元素及重金属分析（10-6）砷汞铅镉铬铜锰氟氯（%）磷（%）

Ⅴ煤 1 0.056 5 3.1 0 26 15.55 190 0.017 0.008

Ⅵ煤 7 0.135 142 6.1 2 6 116.61 180 0.040 0.024

由上述数据可知，本项目各煤层中精煤的含硫率较低，同时煤质中重金属等有害成分含量极少（见附件 12），但是原煤中的Ⅱ、Ⅵ煤层含硫均较高，在目前相当一部分区域、工业园、用煤企业及电厂对含硫率超过 1%的煤有限用或禁用的要求情况下，将对原煤的销售形成一定的制约。在此，建议建设单位在平衡市场需要、成本因素和国家环保法律法规的前提下，对含硫率超过 1%的原煤采取洗选措施，以利于扩宽煤炭的销路。3.1.8开采规模

（1）根据《湖南省煤炭管理局关于黄牛岭煤矿生产能力审查确认的函》（湘煤安监函[2017]42 号）文件精神：①湖南省煤炭科学研究院具备煤炭生产能力核定资质，生产能力核定程序

符合有关规定。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书②同意黄牛岭矿业公司生产能力核定为 21 万 t/a。黄牛岭矿业公司设计生

产能力为 30 万 t/a，2012 年核定生产能力 21 万 t/a，此次各环节能力核定最低为主井提升系统能力 21.25 万 t/a，最终确定生产能力为 21 万 t/a。

（ 2 ）本项目水文地质条件、工程地质条件均属中等类型，且属于煤与瓦斯突出矿井，煤层自燃，开采技术条件差，目前开采技术条件下扩大生产能力的可能性较少。除非矿井能够提供瓦斯抽采技术，加大抽采力度，改进回采工艺提高煤层生产能力，才有提高矿井的生产能力的可能性。

（ 3 ）本项目含可采和局部煤层有 3 层，属薄至中厚煤层，煤层结构较简单，属于不稳定至较稳定煤层。按 15 万 t/a 规模，布置一个工作面生产不能达到要求，布置两个工作面同时生产，生产能力有富余，没有发挥矿井最大效益。按21 万 t/a 规模，布置两个采煤工作面生产，生产能力刚好合适，矿井的效益达到

最大化。因此，从矿井开采技术条件和煤层生产能力两方面来看，矿井 21 万 t/a 规模是适宜的。综上，本次评价的矿井核定开采能力为 21 万 t/a 是合理的。结合“ 3.1.5 矿

山储量”计算，在现有技术条件下本项目服务年限为 114 年亦是合理的。 3.1.9 项目场地平面布置及占地本项目地面布置有工业广场、矸石堆场风和井广场。工业广场位于田心村

东北部约 950m处；矸石堆场位于工业广场南部约 150m的山坳中，风井广场位于工业广场东北约 1000m的山坡上。

（1）项目工业广场平面布置项目工业广场的中心位置为北纬 25°40′19.25″，东经 112°25′5.60″，东西长

约 480m，南北宽约 320m。由东向西分为生产区、辅助生产区和宿舍区。工业广场平面布置详见附图 9。

①生产区：布置在广场的东南部，主要建构筑物包括有主井和副井井口房（占地约 960m2）、主井和副井绞车房（占地约为 610m2）、原煤翻车机房（占地约为 85m2）、选矸楼（占地约为 180m2）、原煤输送胶带走廊（占地约为450m2）、3 个圆筒煤仓（占地约为 150m2）、临时煤仓、煤坪（占地约为湖南华中矿业有限公司 39

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书530m2）。

②辅助生产区：布置在广场的东北部及中部区域，主要为主副井之间的矿井涌水沉淀处理系统（占地约为 350m2）、办公楼和洗浴、洗衣房及灯房（占地约为 1400m2）、变动所及管理用房（占地约为 300m2）、空压机房（占地约为 330m2）、瓦斯抽采系统及瓦斯发电机房（占地约为 500m2）、发电机房（占地约为 180m2）、机钳电修车间（占地约为 528m2）、锻铆焊及矿车修理车间（占地约为 396m2）、金属支柱存放及维修间（占地约为 216m2）、材料棚（占地约为 144m2）和坑木临时堆放场地（占地约为 2000m2）。

③工业广场西部主要为单身宿舍、食堂、车库等。（2）矸石堆场矸石堆场位于工业广场南部约 150m，中心位置为北纬 25°40′6.89″，东经

112°25′8.50″。布置有绞车房和附属管理用房，整个矸石堆场占地约 8.0hm2。（3）风井广场风井广场位于工业广场东北约 1.0km处，布置有北一风井（占地约为

100m2）、北二风井（占地约为 140m2）、风扇机房及其排风道、配电室、电机室、变电所等建构筑物（占地约为 500m2），整个风井广场占地约为 1.6 hm2。

（4）项目主要工程占地情况项目主要工程占地见表 3.1-4。

表 3.1-4 项目主要工程占地表序号工程名称占地面积（hm2）破坏土地方式

1 工业广场 7.0 占用2 风井广场 1.6 占用3 矸石堆场 8.0 破坏

3.1.10 矿井基本情况黄牛岭煤矿采用斜井开拓方式，通风方式为分区式，通风方法为机械抽出

式。设置 4 个矿井井筒，即主井、副井和北一、北二风井。矿井分 3 个水平开采层，即±0m、-150m、-300m水平，其中±0m水平已采完，-150m 为生产水湖南华中矿业有限公司 40

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书平，-300m 为开拓水平，矿井共划分有 20 个采区（-150m水平划分有 9 个采区，-300m水平划分有 11 个采区），以 2 个采区 2 个回采工作面保证矿井的设计生产能力要求。矿井采用走向壁式采煤方法，爆破落煤，全部垮落法管理顶板的回采工艺。

矿井属于煤与瓦斯突出矿井，煤尘无爆炸危险，煤层自然。矿井原设计生产能力 30 万 t/a，现核定生产能力 21 万 t/a。3.1.11 原辅材料消耗本项目原辅材料消耗量见表 3.2-3，其中，炸药、雷管等爆破材料分别贮存

于井下-150m水平井下炸药库房，炸药库存量不超过 2t，雷管约 1500发。表 3.1-5 项目主要原辅材料消耗

序号名称单位耗量年耗量1 炸药 2500kg/万吨 52.5t

2 雷管 2400发/万吨 5.04 万发3 坑木 30m3/万吨 630m3

4 钢材 28t/万吨 588t

5 水泥 27t/万吨 567t

6 河砂 50m3/万吨 1050m3

3.1.12 主要建设内容黄牛岭煤矿经过多年建设，地表设施已趋完善，主要包括主体工程、辅助

工程、公用工程、储运工程和环保工程等，建设项目工程内容组成见表 3.1-6。表 3.1-6 建设项目工程内容组成表

工程类别项目名称工程特征或基本情况备注主体工程

井巷工程

主井井口标高+268m，落底标高±0m，倾角-24°，净断面10.5m2。已建

副井井口标高+268m，落底标高±0m，倾角-24°，净断面10.5m2。已建

北一风井井口标高+307m，倾角-30°，净断面 5.0m2。已建北二风井井口标高+307m，倾角-30°，净断面 5.0m2。已建

场地工程

工业广场占地 7.0hm2，配套各类建构筑物、道路、输送胶带走廊等工程，主井和副井井口房、主井和副井绞车房、选矸楼、圆筒煤仓等生产设施，机钳电修车间、锻铆焊及矿车修理车间、金属支柱存放及维修间、材料棚等辅助生产设施及员工宿舍楼和行政办公楼等。

已建


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书工程类别项目名称工程特征或基本情况备注

风井广场占地 1.6hm2，建设北一和北二风井、变电所、配电室等建构筑物。已建

矸石堆场占地 8.0hm2，其矸石最大堆高约 20m，最大堆厚约20m。最大坡脚约 27°，总方量约 24 万 m3，建设绞车房及附属用房等。

已建，需完

善瓦斯抽放站位于工业广场东北部，建设泵房、高位水池、循环水

箱、配电室等设施。已建爆破材料库位于-150m水平井下炸药库房，布置有炸药库和雷管

库各一座，以及办公及值班室等建构筑物。已建

辅助工程工业广场

空压机站、机钳电修车间、锻铆焊及矿车修理车间、金属支柱存放及维修间、材料棚等辅助库房；办公楼、灯房、洗浴室、洗衣房及任务交代室联合建筑、变电所；单身宿舍、食堂、门卫、车库、公共厕所等。

已建

瓦斯抽采系统瓦斯抽放站按照 3台瓦斯泵、监控分站、甲烷传感器、多参数传感器、汽水分离器、水泵及抽放管等。已建

公用工程

给排水

给水系统矿井涌水作为生产供水水源，生活用水取自工业广场西部的水井，经水泵抽至高位水池。热水采用瓦斯发电余热集中加热水供给。

已建

排水系统

矿井水由副立井管线排至矿井水沉淀处理系统，处理后部分回用于降尘洒水和地面生产等用水环节，大部分经排水沟引入工业广场西南部的农灌渠。生活污水（淋浴和洗浴房废水除外）经隔油池+化粪池处理后定期请人清掏外运用作农肥，本次环评要求新增一套地埋式一体化污水处理设备，生活污水经处理达标后外排。

部分已有，但需完善

雨水排放系统

采用雨污分流排水，场内设排水沟，场内雨水收集后汇入排水管内，排至场外。

需完善

供配电

供电

通过 6kv的“黄牛岭——浦溪”线路架空输送至工业广场（送电距离约 9.6km）；通过 6kv的“黄牛岭——风井”线路架空输送至风井广场（送电距离约2.0km）；通过 6kv的“黄牛岭——居住区”线路架空输送至居住区（送电距离约 1.0km）；瓦斯发电就近通过配套的输变系统与工业广场配电房相连，向工业广场并网送电；另上述供电路线均配备避雷措施。

已建

配电工业场地、风井广场及居住区均配套建设变电所向各用电负荷用户供电。已建

供热本项目不设置锅炉房，办公室及日常生活采用采用空调供热；瓦斯发电余热经管道直通圆筒水仓进行加热，以满足员工洗浴用水。

已建瓦斯抽放站输水

管线通过附近自来水管供水至循环水箱，循环使用；余水就近排入浆砌片石排水沟外排。已建


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书工程类别项目名称工程特征或基本情况备注

储运设施

储存设施设 1 个 φ8m和 2 个 φ8.86m的圆筒煤仓存储原煤，仓顶檐高约 30m，储煤量共约 1500t；1 个占地约530m2的临时煤仓及煤坪；占地约 8.0hm2的矸石堆场。

已建

运输道路

原煤运输经工业广场圆筒煤仓往南通过长约 5.0km，宽约 6m的既有运煤水泥公路与郴嘉高等级公路（S322）相连，公路两边主要分布村落居民，无河流及桥梁，交通运输便利。矸石运输经长约 220m，宽约 4.5m的压实路面与运煤水泥公路相连，矸石经既有水泥路运往各需求地点。另外爆破器材亦通过郴资桂高等级公路沿郴嘉路经运煤水泥公路由资兴矿务局输送至工业广场，然后经副井运输至井下爆破材料库储存。

已建

风井公路由工业广场北部沿宽约 4.5m的乡村水泥道路行经约1.4km，然后经 400m 简易道路连接，满足风井的维护运行需求。

已建、依托

环保工程

瓦斯综合利用已建瓦斯抽放站，瓦斯气用于瓦斯发电站发电，瓦斯电站规模 2×500kW 燃气内燃发电机组（一用一备）。已建

生活污水处理经隔油池、化粪池处理后，定期请人清掏外运；本次环评建议建设一套污水处理系统对淋浴废水进行处理达标排放。

需完善

矿井涌水处理

已建成一套较为完善的矿井水沉淀处理系统。该系统由2 个沉淀池，1 个蓄水池组成。主沉淀池位于主副井井筒间，总容积约 200m3，副沉淀池位于主沉淀池下，为全埋式浆砌砖结构，总容积约 48m3，池内分两级沉淀。经沉淀处理后的矿井水除少部分抽入蓄水池供矿山生产使用外，大部分经排水沟引入工业广场西南部的农灌渠。

已建

矸石掘进矸石部分回填井下废弃巷道，其余临时堆放于矸石堆场暂存。本次环评要求新增矸石堆场洒水降尘措施及矸石堆场淋滤水沉淀池。

新增生活垃圾经分类收集后由交由当地环卫部门定期清运处理。完善

矿井涌水处理站污泥全部掺入原煤产品销售。已建

矸石堆场淋溶水矸石堆场四周修建截排水沟及挡墙，并修建沉淀池。新增危废暂存间按照要求设置危废暂存间，做好防漏、防渗、防雨和防

风措施。新增噪声治理空压机、抽风机减震及利用机房隔声降噪；机修设备、

坑木加工机利用设备间隔声降噪。加强车辆管理。完善


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书3.1.13 主要设备本项目主要设备情况见表 3.1-7：

表 3.1-7 本项目主要设备清单一览表序号名称型号及规格单位数量备注一、通信联络系统

1 矿用调度总机 MTD-958(华络 8000）台 12 矿用防爆电话机 KTH3 台 1103 信号避雷器 YD20K285EH 只 4

二、井下人员定位系统4 人员动态管理系统 KJ353 套 1

5 RFID 专用检测仪 KJ353 台 16 人员识别卡 KJ353 张 7007 通讯分站 KJ353 个 308 防爆不间断电源 KJ353 个 10

9 本安型读卡分站 KJ353-F 台 4

10 活页车 0.75t 台 12

三、井下排水系统11 多级水泵 D46-50×4 台 8

12 多级水泵 D43-30×4 台 2

13 单级水泵 125-3KW 台 2

14 -150m水平主排水泵 D200-43×4 台 3

15 主排水泵 200D-43×7 台 5

16 离心式水泵 D46-50×6-75KW 台 3

四、监测监控系统17 工控主机 KJJ46 台 2

18 大分站 KDF-2等型号台 17

19 中分站 KDF-3 台 14

20 井下远程馈电断电器 KDD-I型台 30

21 传感器多型号个 175

22 高低浓度甲烷传感器 KG9001C 台 38

23 风速传感器 KGF15型台 1

24 开停传感器 KTC-90 台 29

25 气体流量传感器 GLY 系列台 5

26 液位传感器 KGU9901型台 2

27 CO传感器 GTH500(B)型台 4

28 温度传感器 KG9301 台 8

29 语音风门传感器 GFK40T2 台 10

五、供电系统30 高压防爆开关 BGP-6B 200A/50A 台 27


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书序号名称型号及规格单位数量备注31 矿用干式变压器 KBSG-400/6 400KVA等台 8

32 变压器 S9-630KVA 台 2

33 矿用防爆干式变压器 KBSG-315/9 台 6

34 低压配电屏 PGL1-14-02等台 11

35 动力控制屏 SL311G 台 1

36 控制箱 XLK-2-11等型号台 3

37 电气控制箱 GHR-130-1 台 1

38 动力控制箱 XLK-1-003等型号台 15

39 高压开关柜 GG-1A(F)-031等型号台 15

40 照明控制箱 XLM-18-801等型号台 8

41 隔爆型真空电磁起动器 QBZ-80F／660V等型号台 123

42 矿用隔爆型真空馈电开关多型号台 35

43矿用隔爆型照明信号综合保护

装置多型号台 40

44 隔爆型高压配电装置多型号台 27

45 直流电机 ZQ-4B-3.5KW 台 4 备用46 硅整流防爆充电机 GWZCA-140/71 台 4

47 动力柜 XLK-1G 台 2

六、提升系统48 主井提升绞车 2JK-3/20 台 1

49 副井提升绞车 2JK-3/20 台 1

50 阻车器 ES-1 台 5

51 主、副井提升电控 TYK-T2-D286 套 2

52 天轮架￠2500 台 5

53 矿用防爆提升绞车 JTKB1.0×0.8m 台 454 矿用提升绞车 JTKB-1.0×0.8 台 255 液压防爆绞车 JTY1.6/1.28 台 2

56 调度绞车 JD-25 台 8

57 调度绞车 JD-40 台 13

58 回柱绞车 JH-8 台 7

59 回柱绞车 JH-5型 7.5KW 台 10

60 绞车 JD-11.4 台 21

七、刮板运输机61 17B型溜子 60米/台台 24

62 交流电焊机 660V 改制台 1

63 冷光源防爆灯 DS-S18/127 盏 38

64 冷光防爆灯 DS-S7/127 套 25

65 防爆白炽灯 KBB-60 只 51

66 煤电钻 ZM22D(A)型 2.2KW 台 22


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书序号名称型号及规格单位数量备注67 刮板运输机 17B 台 5

八、瓦斯抽采系统68 漏斗下料注浆泵 ZBL3/4-7.5 台 2

69 电焊机 BXI-630 台 1

70 切割机 J3G-SW-400 台 1

71 台式钻床 Z516 台 1

72 电动切管套丝机 SQ-50B30A 台 1

73 瓦斯抽放管道气体参数测定仪 WGC 台 4

74 瓦斯抽放管道气体参数测定仪 CJZ70 台 3

75 液压钻机 ZY-650 台 2

76 煤钻屑瓦斯解吸仪 MD-2 台 15

77 含汽水分离器 QSF-1.2 台 1

78 单级水泵 125-3KW 台 2

79 瓦斯抽放监控柜 zkc30型台 1

80 缺水传感器 GLC15（A）台 2

81 远程断电器 KDG2 个 2

82 高负压采样器 / 台 2

83 V型锥瓦斯抽放多参数传感器 GLW100 台 2

84 气体流量传感器/V型锥 / 个 4

85 瓦斯发电机组 500GF1-3PwW 台 2

九、支护系统86 液压支柱多型号根 5336

87 金属顶梁多型号根 1475

88 金属钢棚多型号架 8170

89 U型钢架 2.6×2.9 架 93

90 全站仪 KTS442LC 台 1

91 经纬仪 TDJ6E 台 2

92 激光指向仪 YHJ-500A 台 6

93 耙矸机 P-30B、P-15B 台 6

94 喷浆机 HPC-VB 台 10

95 凿岩机 YIP28 套 24

十、矿山救护、安全防护系统96 自救器 ZH20 个 596

97 瓦斯检查仪 1.0 台 68

98 呼吸机 HYZ-4 台 6

99 压缩氧自救器 ZYX45 个 180

100 LED冷光源巷照灯 18W 盏 40

101 风压自救装置 ZYJ（A）套 270

102 高压熔断器 RN1-6KV 个 60


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书序号名称型号及规格单位数量备注103 并联补偿电容器 BWF6.3-12-1 个 60

104 矿用隔爆型液压钻机 ZY-650 台 2

105 汽水分离器 YJQS-A 台 3

106 手动翻车机套 1

十一、通风系统107 北一、北二扇风机 4-72-20B 台 4

108 轴流式通风机多型号台 108

109 斜流失通风机多型号台 17

110 防逆流装置 / 套 80

111 气体检测器 MGD-1型台 2

112 手动绞车 JTP 台 12

十二、运输系统113 防爆特殊型电池式电机车 GTY2.5/6G 台 2

114 矿用防爆电池机车 XK2.5-48/6-KBT 台 4

115 防爆特殊型蓄电池式电机车 GTY2.5/6G 台 2

116 防爆特殊型电源装置多型号组 27

117 煤仓皮带机 B=650 L=20 台 1

118 皮带输送机 TDY75型台 3

119 上筛分楼带式输送机 B650 L61053 台 1

120 上仓带式输送机 B650 L77570 台 1

121 往复式给煤机 K-2 台 1

122 振动筛 DD1235 台 1

十三、其他123 钢筋切断机 GQ40 台 1

124 矿车 1吨固定式台 405

125 矿车 0.6吨活动式台 30

126 高碰头矿车 1吨固定式台 21

127 螺杆式空压机 OGLC-132A 132KW 台 1

128 空压机变频装置 CIMRF7B-4160 套 1

129 颚式破碎机 PE-280×400 台 1

130 外注式单体支柱拆柱机 LCZ-2-2500 台 1

131 万向摇臂钻床 Z3132D 台 1

132 立式升降铣床 X5032 台 1

133 液压支柱试验台 WQ-B 台 1

134 多功能液压机 Y32--150TQ 台 1

135 热水炉重 7.01吨台 1

136 炮泥机 PN-8型台 1

137 装岩机多型号台 4

138 乳化泵站 RB80/200 套 4


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书序号名称型号及规格单位数量备注139 柴油发电机组 300QF4-499 300KW 台 1

140 混凝土湿喷机 PE-5B 台 4

141 移动式空压机 MVF-3/F 台 9

142 混凝土喷射机 PZ-5B 台 1

143 立式提升机 HL-300 台 1

144 铲车 ZL50C 柳工台 1

145 深井潜水泵 100QJ-8-70.5/15 4kw 台 2

146 矿用隔爆型可控硅充电机 ZBC-10-90/290 台 1

147 防护密闭门多型号台 12

148 电焊机多型号台 2

149 手动单梁行车 10T/2T 台 3

150 电动单梁起重机 DL-3T/1T 台 2

151 空气锤 C41-150 台 1

152 锻钎机 PYZ 台 1

153 摇臂钻床 Z3040×16A 台 1

154 园环链爬车机 PHY-1/10 台 1

155 前倾式翻矸机自制台 1

3.1.14职工人数及工作制度本项目在籍职工 480 人，年生产 270天，工作制度为“三、八”制。

3.1.15 项目主要技术经济指标本项目矿井综合技术经济指标见表 3.1-8。

表 3.1-8 本项目矿井综合技术经济指标一览表序号名称单位指标

矿山范围

矿山拐点组成个 28

开采标高 m +250～-300矿山面积 km2 8.79

矿体特征

矿种煤可采煤层（层） 3

煤层平均厚度 mⅡ煤：0.68；Ⅴ煤：2.07；Ⅵ煤：

1.23。矿体（层）倾角 ° 28

资源储量及开采技术条件

备案储量万 t 3439.5

设计利用储量万 t 2975.98

设计可采储量万 t 2380.78

水文地质条件中等工程地质条件中等顶底板管理 Ⅰ级顶板


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书序号名称单位指标

环境地质条件中等其他开采技术条件

瓦斯煤与瓦斯突出煤层自燃倾向性自燃煤尘爆炸危险性无

生产规模

矿井设计生产能力万 t 30

年产量万 t 21

日常量 T 636

矿井服务年限 a 114

开采方案

开拓方式斜井开采方式地下采煤方法走向壁式井下运输蓄电池式机车提升方式双钩串车地面运输汽车设计损失率 % 20

采矿损失率 % 20

矿井回采率 % 80

采区回采率 % 80

工作面回采率 %Ⅱ煤：97%；Ⅴ煤：95%；Ⅵ煤：

97%。通风方式

通风系统分区式通风方式机械抽出

经济指标

原煤销售价格元/t 500

原煤直接成本元/t 330

吨煤盈利元/t 32.4

每年上缴税金万元 2354.1

每年净利润万元 680.4

3.2 工程分析3.2.1 矿井开拓及开采

（1）矿井开拓黄牛岭煤矿采用斜井开拓方式，通风方式为中央分区式，通风方法为机械

抽出式。设置 4 个矿井井筒，即主井、副井和北一、北二风井，均为斜井。主

副井井口标高+268m，倾角-24°，落底标高为±0水平。采用运输石门与运输大湖南华中矿业有限公司 49


巷相连。运输大巷布置在 V煤或Ⅵ煤底板中粒砂岩中。主井井筒净断面积

10.5m2，副井井筒净断面积 10.5m2；由两个采区风井抽出式通风，风井井口标

高+307m，倾角-30°，净断面积 5.0m2。主井担负矿井煤炭运输和进风任务，副井担负矿井矸石、材料运输、排水、

行人和进风任务，风井担负矿井回风任务，开拓系统较为完善，布置位置较为

合理，满足资源开采要求。矿井井筒特征详见表 3.2-1。表 3.2-1 黄牛岭煤矿井筒特征表

井筒名称

井口坐标（m）方位（°）

坡度（°）

井筒斜长（m）

落底标高（m）X Y Z

主井 2841247.28 37642428.28 +268.134 237 -24 1021.38 -147.3

副井 2841227.81 37642454.12 +267.863 237 -24 1020.7 -147.3

北一风井 2842044.5 37642854.2 +307.03 345 -30 216.3 +200

北二风井 2842083.5 37642883.2 +307.02 195 -30 216.3 +200

（2）开采分区本项目矿井分为 3 个水平开采，即±0m、-150m、-300m水平，其中±0m水

平已采完，-150m 为生产水平，-300m 为开拓水平。±0m水平已采完，-150m 为生产水平，-300m 为开拓水平。生产水平阶段垂高 150m，分为 9 个采区开采，即 21、22、23、24、25、26、27、29、211采区，其中 21、22采区为现生产采区，已采出大部分资源，23、24采区为准备（待开拓）采区。-300m水平划分11 个采区，即 31、32、33、34、35、36、37、38、39、310、311、312采区。矿井开采剖面图见图 3.2-1。



图 3.2-1 矿井开采剖面图（3）采煤方法及运输方式工作面采用走向长壁式采煤方法，爆破落煤、人工攉煤、刮板输送机运煤、

单体液压支柱支护顶板、全面垮落法管理顶板的回采工艺，回采工作面采用后退式回采。工作面运输平巷采用敷设刮板运输机运输，溜煤上山设计大坡度自溜到装车站，大巷采用蓄电池式电机车运输，地面采用公路运输。

（4）巷道布置23采区开拓：23采区可采标高范围±0m～-150m，垂高 150m，采取内只有

Ⅴ煤可采，煤层平均倾角 28°，为倾斜煤层，划分为-35m、-73m、-112m、-

150m等 4 个区段开采，区段垂高约 38m。在-150m南运输大巷采区中间位置，沿Ⅴ煤层底板布置 23采区轨道上山、

23采区溜煤上山及 23采区回风上山，23采区三条上山上部标高+3.0m，下部标高-150m。从 21 回风上山上部车场处开门施工±0m南风大巷与 23采区三条上山连通形成系统。

在 23采区轨道上山-35m标高布置-35m运输石门，首先布置底板瓦斯抽放巷预抽下引巷煤层瓦斯，经抽取合格后揭穿Ⅴ煤层；利用±0m南回风大巷预抽上引巷的煤层瓦斯，经抽采合格后利用 23采区±0m南回风石门，揭穿 V煤层；然后沿煤层走向向南布置 23V1工作面运输线和回风巷，形成回采工作面生产系统。

24采区开拓：24采区可采标高范围-50m～-150m，垂高 100m，采取内有Ⅱ煤、Ⅴ煤、Ⅵ煤三层煤可采，其中Ⅴ煤全部可采，Ⅱ煤、Ⅵ煤仅局部小范围可采，设计不单独考虑。因此，设计采矿Ⅴ煤，同一区段内如有多层煤可采，先湖南华中矿业有限公司 51

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书采上部煤层，再采下部煤层。煤层平均倾角 28°，为倾斜煤层，划分为-85m、-

118m、-150m等 3 个区段开采，区段垂高 33m。在-150m 北运输大巷该采取中间位置，沿Ⅵ煤层底板布置 24采区轨道上山、

24采区溜煤上山及 24采区回风上山，24采区三条上山上部标高-50m，下部标高-150m。从±0m 北回风大巷施工北回风上山至-50m，再施工-50m与 24采区三条上山连通形成系统。

在 24采区轨道上山-85m标高布置-85m运输石门，首先布置底板瓦斯抽放巷预抽下引巷煤层瓦斯，经抽采合格后揭穿Ⅴ煤层；在-50m 回风上山内布置一条-50m 底板中巷预抽上引巷的煤层瓦斯，经抽采合格后揭穿Ⅴ煤层；然后沿煤层走向向北布置 24V2 向 E工作面运输巷和回风巷，形成回采工作面生产系统。3.2.2 矿井通风

（1）通风本项目风井通风方式为中央分区式，通风方法为机械抽出式，设置有北一

和北二 2 个风井。北一配备 2台型号为 4-72-11-NO20B的抽风机（电机功率均为

75kw ，风量约为 140000m3/h ，一用一备）；北二配备 2 台型号为 4-72-11-

NO20B的抽风机（电机功率均为 90kw，风量约为 200000m3/h，一用一备）。通风系统：新鲜风流由主、副井、运输大巷、采区轨道上山、运输石门、

区段运输平巷、进入工作面，泛风风流经区段回风平巷、回风石门、采区回风上山、采区总回风巷、一翼总回风巷，经风井由抽风机排除地表。局部通风：掘进工作面采用局部通风机压入式通风，装备“三专两闭锁”

装置，同时配备双风机、双电源，能自动切换。机车充电硐室和火工产品发放硐室采用独立配风，其他硐室回风串入生产采区。

（2）泛风除尘湖南华中矿业有限公司 52

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书本项目井下采用湿式凿岩、喷雾洒水、清洗巷道等综合措施后，通风井出

口粉尘排放浓度小于 80.0mg/m3 ，可达到《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）。

（3）瓦斯抽放系统及综合利用方案①瓦斯抽放系统根据湖南省煤炭工业局《关于 2011 年度矿井瓦斯等级、煤尘爆炸及煤层自

燃倾向性鉴定结果的批复》（湘煤行 [2012]21 号），该矿相对瓦斯涌出量64.48m3/t，绝对涌出量 15.18m3/min，其瓦斯等级属煤与瓦斯突出矿井。

该矿已建立起一套地面集中式瓦斯抽放系统，同时存在 31 个钻场，抽放最大纯瓦斯量为 7.723m3/min。根据采掘布置，矿井瓦斯抽放系统满足二个回采工作面和二个煤巷掘进工作面的防突要求，考虑了在煤巷掘进工作面掘进作业前进行底板岩巷“掘进预抽”，在回采工作面回采作业前进行顺层“采前预抽”采用的抽放方法为开采层未泄压抽放的方法。对于矿井石门揭煤采取抽放瓦斯的防突措施，抽放瓦斯管路接入所在采取抽放系统。瓦斯抽采管路系统布置如下：前期线路为：1652采面运输巷→1652 底板预抽巷→±0m五石门→24采区上

部车场→±0m运输大巷→±0m 副斜井井底车场→副斜井→地面泵站。后期线路为：2456运输巷→2456 底板预抽巷→-150m五石门→24采区轨道

上山→24采区上部车场→±0m运输大巷±0m 副斜井井底车场→副斜井→地面泵站。

②瓦斯综合利用方案根据《煤矿低浓度瓦斯管道输送安全保障系统设计规范》（ AQ1076-

2009），浓度小于 30%的瓦斯气，为了保证输送安全，不能设置储气罐；浓度大于 30%的瓦斯气可以设，也可以不设储气罐。故本项目瓦斯抽放系统不设储气罐。本项目配备 2 套 500GF1-3PwW瓦斯发电机组，采用电子控制技术，通过闭


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书环自动调节混合气空燃比，显著提高对燃气浓度变化的适应能力，使之能够适应瓦斯浓度在 6～100%之间的变动。矿井正常生产时瓦斯用来发电，发电余热用于矿部日常职工澡堂供水加热。非正常工作时，瓦斯通过站场回路进行地面排空。3.2.3 煤尘、煤的自燃及地温情况

根据湖南省煤炭工业局《关于 2011 年度矿井瓦斯等级、煤尘爆炸及煤层自燃倾向性鉴定结果的批复》（湘煤行[2012]21 号），本项目所有煤尘均无爆炸危险，煤尘自然，见附件 11。本项目矿区属地温正常区，地温一般小于 30℃，梯度小于 3 /100m℃ 。矿

井井下实际温度一般为 23℃左右，在本项目开采历史中未发现地温异常。3.2.4 煤柱系统项目设有永久性煤柱，主要为以下几种：（1）井田边界煤柱a．矿井北翼为薄煤区（不可采带），本项目不考虑留设。b．矿井北西翼与已关闭的田心乡煤矿为界，该矿权设置未定，因属于老采

空区，本项目不考虑留设煤柱。c．矿井与南西翼相邻的田心村煤矿边界无边界煤柱，本项目留设 20m 边界

煤柱，与兴宝岭煤矿边界已有 10m距离，需再留设 15m 边界煤柱。d．矿井与南翼相邻的浦溪井有一条边界为 16m距离，需留设 12m 边界煤

柱；南东边边界与浦溪井只有 3m距离，需留设 18.5m 边界煤柱。e．矿井与南东翼相邻的定理煤矿边界重合，无距离需留设 20m 边界煤柱；

与新坠冲煤矿边界斜交，按此斜交矿井边界中心线留设 20m 边界煤柱。北东范围有足够的安全煤柱，故不留社煤柱。（2）地面建（构）筑物保护煤柱矿井开采影响范围内分布没有需要永久保护的地面建（构）筑物。虽有部

分村民居住于矿区内，矿方拟采取加固维修、补偿或拆迁等处理方式，故本项


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书目暂未留设地面建筑物煤柱。但矿方应加强地表变形观测，对今后有影响开采的地面村庄建筑物应请具有设计资质的单位进行设计，送相关主管部门审查批准，再设计留设。

（3）防水煤柱本项目暂不留设浅部老窖采空区防水煤柱，另矿区内地表无大的水体，亦

不留设个税煤柱。（4）断层煤柱井田内断层岩层多为泥质胶结，勘探中钻孔透断层没发生漏水现象，故断

层的赋水性和导水性均不强，不需留设保安煤柱，但要求严格执行探放水措施。（5）可回收煤柱主斜井、排水井、风井均位于煤层底板，保有资源储量分布区开采影响范

围外，故不需留设主要井巷煤柱。但 24采区下部-150m 北运输大巷与 24采区-

50m总回风巷有部分穿煤段需留设保护煤柱。此两段井巷煤柱的留设按经验一边留设 20m宽，在采区收尾后完全回收。

另外，本项目工业广场布置在无煤区，不需留设保护煤柱。3.2.5 矿井给排水

（1）给水根据矿方统计及现场调查，矿井生活用水量为 288.42m3/d，水源来自于工

业广场西北部的井水（D2）；生产用水量为 309.2m3/d，全部来自于矿井涌水；项目总用水量为 597.62m3/d。本项目各部分用水量核算表详见表 3.2-2。

表 3.2-2 项目各部分用水量核算表序号用途劳动人数用水量

标准用水量

（m3/d）

排水量(m3/d)

备注一、生活用水（新鲜水）

1 日常生活 480 25L/人▪班 12.0 3.6排水按人体吸收70%，30%排放

2 食堂用水 480 15L/人▪餐 7.2 5.7620h，二餐，排水按

80%计3 洗衣用水 0.348kg 60L/人 kg 10.02 8.02 12h用水，排水按湖南华中矿业有限公司 55


序号用途劳动人数用水量标准

用水量（

m3/d）排水量(m3/d)

备注干衣/人▪天 80%

4 淋浴 480 540L/人 259.2 207.36 排水按 80%计5 小计 288.42 224.74

二、生产用水（矿井水回用）（一）井下生产用水

1 洒水喷头 80 个 2L/min▪个 76.8 / 8h

2 给水栓 10 个 20L/min▪个 144.0 / 12h

3 小计 220.8 /

（二）地面用水1

地面储煤系统降尘喷头 20 个 2L/min▪个 38.4 0

进入物料和自燃蒸发损失

2 洗车用水 / / 5.0 0 自燃蒸发损失3

工业广场冲洗用水 / / 5.0 0 自燃蒸发损失

4发电机、空压机循环冷却水用水

/ / 40 0 循环使用5 小计 / / 88.4 0 /

合计 / / 309.2 / /

（2）排水① 井下排水本项目矿山分三个水平开采，即±0m、-150m、-300m水平，目前最低

开采巷道水平为-150m。矿山在各水平均设置有水仓，其中±0m设置一个容

积约 800m3的水仓，-150m设置一个容积约为 2200m3水仓，-300m设一

个约为 1000m3的临时水仓，并在矿井中央配备 280m3/h水泵，防止井下突

水灾害。矿井水由以上水仓提升至地表，从副井口出。其涌水量比较稳定，一



般为 80m3/h左右，最大涌水量为 240m3/h。在地表，本项目已建成一套较为完善的矿井涌水沉淀处理系统。该系统由

2 个沉淀池，1 个蓄水池组成。主沉淀池位于主副井井筒间，长约 10m，宽约

5m，高约 4m，总容积约 200m3。副沉淀池位于主沉淀池下，为全埋式浆砌

砖结构，长约 8m，宽约 4m，深约 1.5m，总容积约 48m3，池内分两级沉淀。

经沉淀处理后的矿井水除少部分抽入蓄水池供矿山生产使用外，大部分经排水

沟引入工业广场西南部的农灌渠。②生活污水生活污水主要来自办公楼、澡堂、洗衣房、食堂等生活办公设施。生活污

水主要污染物为 COD、BOD5、SS、NH3-N等，除淋浴和洗衣废水外其它经隔

油池、化粪池处理后定期请人清掏外运做农肥，排放量约 9.36m3/d。淋浴和洗

衣废水排放量约为 215.38m3/d，为直排，本次环评建议建设一套污水处理系统，

生活废水经处理后达标排放。3.2.6 矿井地面生产系统

（1）主井生产系统



本项目主井装备防爆双滚筒提升绞车 1台，采用双钩串车提升，主井担负全

矿井原煤运输任务和进风任务。原煤提升至地面后，由原煤皮带走廊输送至选

矸楼，最后进入圆筒煤仓待售。（2）副井生产系统本项目副井装备 2JK-3/20的提升绞车 1台，副井主要担负矿井矸石、材料运

输、行人和进风任务。（3）矸石运输系统本矿井矸石经副井提升至地面后，由绞车提升矸石堆场临时堆放，除部分

用于低洼地带和踩空塌陷区回填外，其余由汽车经运煤水泥道路外运出售。（4）辅助生产系统

包括机钳电修车间、锻铆焊及矿车修理间、金属支柱存放及维修间、坑木加工房等。机钳电修车间承担矿井机电设备的日常检修和维护任务，锻铆焊及矿车修理间负责一些简单、低值易耗设备的修理及矿车等材料性设备的维修。金属支柱存放及维修间主要承担金属支柱的存放及维修改制加工任务。3.2.7 选煤工艺由于矿井井型小，未设置专门的原煤洗选设施，本项目装有自动选矸的设

备以提高煤炭质量，煤炭产品以原煤形式直接销售。3.2.8供热本项目不设锅炉房，职工浴室热水采用瓦斯发电站余热加热集中供水；食

堂采用电热蒸饭柜蒸饭；日常开水为电加热。湖南华中矿业有限公司 58

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书3.2.9供电

通过 6kv的“黄牛岭——浦溪”线路架空输送至工业广场（送电距离约9.6km）；通过 6kv的“黄牛岭——风井”线路架空输送至风井广场（送电距离约 2.0km）；通过 6kv的“黄牛岭——居住区”线路架空输送至居住区（送电距离约 1.0km）；瓦斯发电站跟工业广场用电系统并网供电。以上供电线路均配备相应避雷措施。3.3 污染源及环境影响因素分析3.3.1 营运期工艺流程分析

环评现场调查时，黄牛岭煤矿提升、供水、供电、通风、地面构筑物及其他设施、设备均已按 21 万 t/a 规模建设到位，已达到 21 万 t/a 的产能。本次环评要求黄牛岭煤矿新增少量环保设施，施工量较少，施工时间短，施工期污染较小，故本次环评重点对工程营运期污染源进行分析。本项目营运期工艺流程及主要产污节点位置见图 3.3-1 ～图 3.3-4 。

图 3.3-1 原煤生产系统产污节点流程图



图 3.3-2 瓦斯发电系统产污节点流程图

图 3.3-3 地面辅助系统产污节点流程图

图 3.3-4 公用系统产污节点流程图 3.3.2 营运期污染源分析3.3.2.1营运期大气污染源分析本项目营运期主要废气污染源为井下通风废气、原煤储运系统扬尘、矸石

储运及矸石堆场扬尘、运输道路扬尘、瓦斯发电废气和食堂油烟废气。（1）井下通风废气矿井地下开采凿岩、爆破、装卸等过程产生的废气以及少量煤矿瓦斯通过

回风井集中排放，所含污染因子主要为粉尘、爆破产生的 CO和 NOX、煤矿瓦湖南华中矿业有限公司 60

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书斯。

① 井下开采粉尘本项目井下开采掘进及回采均使用凿岩机凿岩，采用湿式凿岩，钻头撞击

岩石产生的粉尘大部分将随水流沉淀下来，少量粉尘通过风井或硐口以面源的形式外排。

井下开采时放矿、井下运输易产生少量粉尘，项目采用洒水抑尘措施，与爆破抑尘共用一套喷雾抑尘设施，使粉尘大部分被沉降，其余由风机通风从风井口逸出，以无组织形式外排。

② 井下爆破本项目井下开采爆破时均采用水炮泥填充炮孔，爆破后采用喷雾设备洒水

降尘，各采区井下爆破工作面均设置一套喷雾抑尘设施。爆破后进行矿内通风使部分粉尘从风井或硐口逸出，由于矿井较深，在井下大量的粉尘会沉降下来只有少量外排，因此粉尘排放量较小且以面源的形式外排。

③煤矿瓦斯根据湖南省煤炭工业局《关于 2011 年度矿井瓦斯等级、煤尘爆炸及煤层自

燃倾向性鉴定结果的批复》（湘煤行[2012]21 号），项目 2011 年度瓦斯相对涌出量为 64.48m3/t、CO2 最大涌出量为 16.78m3/t，属于煤与瓦斯突出矿井，本项目已建立起一套地面瓦斯抽采系统，抽出的瓦斯用以发电。故只有少量的瓦斯经风井排放，且以面源的形式外排。

根据《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》一般民爆炸药爆炸产污系数及参考同类型煤矿，本项目井下开采作业污染物产生情况见表3.3-1。

表 3.3-1 煤矿开采作业污染物产生一览表污染物单位产生量炸药用量

（t/a）年产生量

（t）风井通风量外排污染物浓度


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书粉尘 0.026kg/kg-炸药

52.51.365

160000m3/h220000m3/h

0.55mg/m3

CO 44.7kg/t-炸药 2.347 0.95mg/m3

NOx 2.1kg/t-炸药 0.110 0.04mg/m3

（2）原煤储运系统扬尘本项目原煤经主井提升至地表后，通过原煤翻车机将原煤倾倒到原煤传送

装置上，经原煤皮带走廊输送至选矸楼，选矸后的原煤再经皮带走廊传送至圆筒煤仓或临时煤仓储存待售。在转运过程中会产生一定量的扬尘，如翻车机房、皮带传送走廊、临时煤仓等地方，但由于原煤在井下开采抑尘时已洒水，具有一定湿度，同时从翻车机房经皮带走廊到圆筒煤仓或临时煤仓的各转运点均布设有喷水装置控制粉尘无组织排放且为封闭式转运，故扬尘的无组织排放较小。

根据环评现场调查，本项目转运过程和圆筒煤仓均为封闭式，临时煤仓为半封闭式，且内部安装有喷淋设施，参考太原市环境保护局《关于重点工业源及集中式污染治理设施污染物排放量核算方法有关问题的通知》（市污普办[2008]8 号）文件：“装卸煤建有封闭式装运系统和贮存煤建有封闭式储煤仓的，按 100%核减”，亦即此类储煤仓煤炭装卸的排放系数为 0kg/t。则本项目原煤储运系统的无组织粉尘周界外浓度可满足《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）中关于煤炭装卸场、储存场颗粒物无组织排放周界外浓度最高点 1.0 mg/m3的浓度监控限值。经核实，本项目煤坪设置于圆筒煤仓旁临时煤仓（分隔成 3 个），用于堆

存利用价值介于煤矸石和精煤之间的煤。煤坪堆存有块状煤、也有小颗粒煤，本项目煤坪四周有喷淋洒水抑尘设备，但有一面未采取遮挡措施，容易发生扬尘的无组织排放，本次环评建议对临时煤仓（煤坪）增加遮挡措施，避免扬尘的无组织排放。

（3）矸石储运及矸石堆场扬尘经现场调查，本项目矸石储运包括两个部分：第一部分是井下开采过程中

直接产生的矸石，经主井提升至地表面，然后直接运输至矸石堆场堆存；第二部分是选矸楼筛选出来的矸石，经矿车装运送至矸石堆场堆存。上述转运过程中均采用矿车转运，并且矸石比重较大，大多呈块状，且相关工序均有喷淋系湖南华中矿业有限公司 62

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书统，同时转运路程较短，故矸石在储运过程中产生的无组织扬尘较小。本项目矸石除用来填充工业广场低洼地段及采空塌陷区外，其余全部外售。

目前矸石均堆存在工业广场东南面的矸石堆场内，已使用占地面积约 5.0hm2，最大堆高约 20m，最大堆厚约 20m，总方量约 24 万 m3。矸石比重较大，且大多呈块状，不易起尘，能使矸石堆表面颗粒起尘的最低风速即启动风速为4.8m/s，只有当环境风速大于此风速时才会产生扬尘。当地气象资料表明矸石堆场所在地多年平均风速为 1.4m/s，小于矸石堆临界起尘风速，起尘量较小。另外，通过定期洒水降尘以及加强综合利用等措施可以进一步减小矸石堆场扬尘量。本次环评要求对本项目矸石堆场在建立起喷淋降尘系统的同时逐步对矸石进行清理，清理过程应加强洒水抑尘，及时清运外售。

（4）运输道路扬尘运营期扬尘产生主要集中在运输车辆进行煤炭运输时产生的，本项目原煤

采用汽车运输时，会产生道路扬尘，扬尘量视路面状况及车辆装载情况决定。根据现场踏勘以及矿方介绍，目前，项目原煤运输时采用篷布对原煤运输车进行遮挡；在储煤场出口处设置了洗车池，对运煤车辆出仓时对车辆轮胎进行清洗；进出的原煤运输道路为水泥路面，定期进行了洒水，故其运输车辆产生的扬尘量较少。

（5）瓦斯发电废气①正常排放本项目设计 2 套 500GF1-3PwW 燃气发电机组（一用一备），以矿井瓦斯气

为燃料，抽采的瓦斯气体经发电机组燃烧后，产生的烟气经余热利用装置回用热量后，通过 15m（管径为 0.3m）高排气筒排放。本项目瓦斯燃烧后产生的主要成分为：CO2、H2O、CO、TSP、NOX、SO2等，本项目污染物主要考虑TSP、SO2、NOX。瓦斯中主要成分为甲烷，甲烷属于清洁能源，其燃烧产物主要为二氧化碳

和水蒸气。本项目抽放最大纯瓦斯量为 7.723m3/min ，则瓦斯量约为463.4Nm3/h，参考《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》下册湖南华中矿业有限公司 63

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书中 4411火力发电行业 P685火力发电行业产排污系数表——天然气，废气量为24.55Nm3/m3-原料，烟尘的产污系数为 103.9mg/m3-原料，SO2的产污系数为70.7mg/m3-原料，NOX的产污系数为 1.66g/m3-原料。上述参数计算得，烟尘产生浓度为 4.23mg/m3，排放速率 0.048kg/h，项目产生烟尘量为 0.312t/a；SO2产生浓度为 2.88mg/m3，排放速率为 0.033kg/h，项目产生 SO2量为 0.212t/a；项目NOX产生浓度为 0.07mg/m3 ，排放速率为 0.0008kg/h ，项目产生 NOX量为0.005t/a。

②非正常排放在发电机组因运行异常需停止运行时，抽放泵抽出的瓦斯气体通过专用排

空管点燃后排空，排放周期为 15天 1 次，每次为 2 小时，则非正常工况每年为36h ，本项目抽放最大纯瓦斯量为 7.723m3/min ，则瓦斯量约为463.4Nm3/h（16682.4 Nm3/a）。放空管安装有自动点火装置，当发电机组停止运行时，该自动点火装置启动，点燃瓦斯，防止瓦斯直接排空。瓦斯气体燃烧产生燃烧废气，主要污染物有 TSP、CO、NOX等。根据《煤、天然气燃烧的污染物产生系数》（李先瑞、韩有朋、赵振农合著）每万 m3天然气燃烧产生的烟尘为 2.4kg ， SO2 为 1.0kg ， NO2 为 6.3kg ，则本项目非正常排放的烟尘：0.004t/a，SO2：0.002t/a，NO2：0.011t/a。根据《排污申报登记实用手册》1m3

天然气完全燃烧生产的废气量约为 10.89m3，则本项目瓦斯非正常排放时废气生产量 18.17 万 m3 ，则主要污染物排放浓度烟尘： 22.02mg/m3 ， SO2 ：11.01mg/m3 ， NO2 ： 60.55mg/m3 ；排放速率烟尘： 0.11kg/h ， SO2 ：0.06kg/h，NO2：0.31kg/h。

（6）食堂油烟废气本项目按满员数 480 人计，食堂提供一日三餐，食堂设有基准灶头 5 个，

本次环评按人均耗油量 30g/人˖d 计，则食用油日耗油量为 14.4kg/d。据类比调查，不同的烧炸工况，油烟气中烟气浓度及挥发量均有所不同，油的平均挥发量为总耗油量的 2.83%，经估算，日产生油烟量为 0.41kg/d，按日高峰期 5 小时计，则高峰期本项目所排油烟的量为 81.5g/h，油烟排放浓度为 8.15mg/m3（按每个灶头风量 2000m3/h 计），超过《饮食业油烟排放标准（试行）》湖南华中矿业有限公司 64

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书（GB18483-2001）中油烟的最高允许排放浓度的标准限值要求。根据《饮食业油烟排放标准（试行）》，中型规模食堂（基准灶头≥3 个）要求建设单位安装净化效率不低于 80%的油烟净化装置，经处理后油烟排放量为 1.63mg/m3，能够满足最高允许排放 2.0mg/m3的浓度值要求。本项目营运期废气污染物产生及排放情况详见表 3.3-2。

表 3.3-2 项目营运期废气污染物产生及排放情况一览表

污染源污染因子

原始产生情况污染防治措施

处理后排放情况达标情况浓度

（mg/m3）产生量（t/a）

浓度（mg/m3）

排放量（t/a）

井下通风废气

井下开采粉尘、爆

破粉尘 0.55 1.365 湿式凿岩，

喷水降尘0.55 1.365

达标CO 0.95 2.347 0.95 2.347

NOX 0.04 0.110 0.04 0.110

煤矿瓦斯瓦斯较低少量地面瓦斯抽采系统风排瓦斯少量

原煤储运系统扬尘

翻车机房

煤尘少量无组织排放封闭式储煤场，喷淋设施洒水抑尘

小于 1.0 少量

达标

皮带传送走廊圆筒煤仓、临时煤仓

矸石储运及矸石堆场扬

尘

矸石储运扬尘较低少量定期洒水降

尘小于 1.0 少量矸石堆场

运输道路扬尘扬尘较低少量遮挡运输、水泥硬化道路、定期洒水、清洗车轮

小于 1.0 少量

瓦斯发电废气（正常排放）

烟尘 4.23 0.312排气筒排放

4.23 0.312SO2 2.88 0.212 2.88 0.212NOX 0.07 0.005 0.07 0.005

瓦斯发电废气（非正常排放）

烟尘 22.02 0.004 燃烧排放 22.02 0.004SO2 11.01 0.002 11.01 0.002NOX 60.55 0.011 60.55 0.011

食堂油烟废气油烟 8.15 0.11 油烟净化 1.63 0.002

3.3.2.2 营运期废水污染源分析


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书营运期水污染物主要为矿井涌水、员工生活污水、工业广场初期雨水（淋

溶水）、矸石堆场淋滤水和洗车废水。（1）矿井涌水

根据矿方提供的资料和本次环评现场调查，煤矿在井下设立总容积约为4000m3的临时水仓，矿井水由临时水仓经副井口提升至地面。现矿山最低开采巷道为-150m，其涌水量比较稳定，正常涌水量一般为 80m3/h、1920m3/d，最大涌水量为 240m3/h，1996 年 6 月 10 日矿井突水最大瞬时水量为 324m3/h。矿井涌水经沉淀池处理系统处理后，其中约 88.4m3/d用于储煤系统及工业广场防尘冲洗用水，剩余 1831.6m3/d排入工业广场西南部的农灌渠。

另根据本项目矿山地质评估报告，未来矿山开采至 -300m水平时预测涌水量为 337～1010m3/h，此计算结果考虑了复杂地质条件以及大气降水入渗等因素。另本项目矿山煤系地层上的硅质岩相对隔水层平均厚度达 180m，大气降水对未来开采至 -300m的矿井涌水量影响较小。同时，建设单位在井下设置有约4000m3的临时水仓，矿井涌水抽排至地表面水量可控，故本次评价矿井涌水量取中间值 650m3/h，则 15600m3/d，其中约 88.4m3/h用于出煤系统及工业广场防尘冲洗涌水，剩余的 15511.6 m3/h排入广场西南部的农灌渠。经现场调查了解，本项目矿井涌水经井下临时水仓暂存，用水泵通过副井

逐级提升至地面，然后流入已建设的矿井涌水沉淀处理系统处理，矿井涌水沉淀处理系统的处理规模能够满足需要，处理工艺采用絮凝沉淀法。处理达标的矿井涌水经通过排水沟流经约 200m 排入工业广场西南侧的农灌渠。另外，本项目采用雨污分流制，项目沿山体及建筑物周边设置有雨水收集沟渠，雨水经雨水沟收集后流入农灌渠。本次环评委托湖南省泽环检测技术有限公司于 2018 年 7 月 17~18 日对矿井

涌水水质进行监测，具体数据见表 3.3-3，监测时段为项目处于停产状态，取样点为主沉淀池处理系统进水口。

表 3.3-3 矿井涌水检测结果一览表单位：mg/L(pH 除外)



检测点位污染物

检测时间及结果 GB20426-2006GB/T14848-2017Ⅲ

类 GB5084-2005 水作

7月 17日 7月 18日标准限值

达标情况标准限值达标情况标准限值达标情况

S1矿井涌水

pH 7.99 7.91 6~9 达标 6.5~8.5 达标 5.5~8.5 达标SS 27 25 50 达标 / / 80 达标

COD 13 12 50 达标 / / 150 达标氨氮 0.107 0.106 / / 0.5 达标 / /

石油类 0.08 0.07 5 达标 / / 5 达标硫化物 0.005L 0.005L / / 0.02 达标 1 达标氟化物 0.952 0.954 10 达标 1.0 达标 2 达标总锰 0.01L 0.01L 4 达标 0.1 达标 / /

总铁 0.03L 0.03L 6 达标 0.3 达标 / /

总砷 0.00328 0.00315 0.5 达标 0.01 达标 0.05 达标总汞 0.00004L 0.00004L 0.05 达标 0.001 达标 0.001 达标总镉 0.001L 0.001L 0.1 达标 0.01 达标 0.01 达标总铅 0.01L 0.01L 0.5 达标 0.01 达标 0.2 达标总锌 0.005L 0.005L 2.0 达标 1.0 达标 2 达标六价铬 0.029 0.027 0.5 达标 0.05 达标 0.1 达标

备注：“检出限 +L” 表示检测结果低于本方法检出限，未检出。从上表可以看出，停产时，黄牛岭煤矿的水质为中性，矿井涌水各项指标

均能达到《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）中矿井水排放标准。另各相应指标亦可达到《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准限值要求，同时亦符合《农田灌溉水质标准》（ GB5084-2005 ）水作作物标准要求。

根据《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》“0610烟煤和无烟煤的开采洗选业”，结合本项目具体情况，本项矿井涌水较稳定，-150m

开采水平时一般为 80m3/h，最大涌水量为 240m3/h，故选取二类地区相应系数值作为本项目产排污预测值，另悬浮物参考同类型项目取值。本项目爆破落煤，核定年生产力为 21 万 t/a，矿井涌水采用沉淀处理系统处理后达标外排，则本项目矿井涌水污染物排放量见表 3.3-4。

表 3.3-4 项目矿井涌水及污染物产排放量统计表（-150m开采水平）矿井涌水（万 t/a）

污染因子

产生情况排放情况产生浓度(mg/L) 产生量(t/a) 排放浓度(mg/L) 排放量(t/a)

产生量： COD 54.54 38.22 9.89 6.75SS 125.86 88.2 21.52 14.7



70.08排放量：石油类 1.66 1.16 0.47 0.32

当未来项目达到-300m开采水平时，预测涌水量为 337～1010m3/h，取中间值 650m3/h，根据《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》“0610

烟煤和无烟煤的开采洗选业”中凡该地区属于≤30 万吨/年矿井其工业废水量产/排污系数都按第一等级的地区计，则本项目亦选取二类地区相应系数值作为本项目产排污预测值，悬浮物按表 3.3-3数值，项目核定生产力为 21 万 t/a，矿井涌水采用沉淀处理系统处理后达标外排，则本项目矿井涌水污染物排放量见表3.3-5。

表 3.3-5 项目矿井涌水及污染物产排放量统计表（-300m开采水平）矿井涌水（万 t/a）

污染因子

产生情况排放情况产生浓度(mg/L) 产生量(t/a) 排放浓度(mg/L) 排放量(t/a)

产生量：569.4排放量：566.2

COD 6.71 38.22 1.19 6.75SS 15.49 88.2 2.60 14.7

石油类 0.20 1.16 0.06 0.32

（2）生活污水项目工业广场设置办公楼、食堂和宿舍等办公生活配套设施，生活用水主

要为生活饮用 12.0m3/d、食堂用水 7.2m3/d、淋浴用水 259.2m3/d、洗衣用水10.02m3/d，总用水量为 288.42m3/d，生活污水总排放量为224.74m3/d、74164.2m 3 /a （按 330 天计）。

根据环评现场调查，其中办公楼、食堂和宿舍污水隔油池、经化粪池处理后定期请人清掏外运做农肥，淋浴和洗衣废水直接排放到农灌渠。本次环评要求在现有的污水处理设施的基础上增加一套地埋式一体化污水处理设备，对项目的污水进行处理后达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准后排入农灌渠。本项目地埋式一体化污水处理设置拟对工业广场办公楼、淋浴和洗衣废水、

食堂及宿舍区的污水进行收集与处理，处理装置拟设置于工业广场宿舍区西北角的空地，此处为工业广场海拔最低处，同时，离农灌渠较近，无需修建较长的排


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书污管道，并有利于污水经重力自流至处理装置，无需提升装置。生活污水的污染物排放量见表 3.3-6。

表 3.3-6 项目生活污水及污染物产排放量统计表污水排放量污染

因子处理前化粪池及生物接触氧化池处理

浓度(mg/L) 产生(t/a) 浓度(mg/L) 排放量(t/a)

224.74m3/d

74164.2m3/a

pH 6~9 / 6~9 /COD 250 18.54 100 7.42BOD5 100 7.42 20 1.48NH3-N 30 2.22 15 1.11

SS 200 14.83 70 5.19

动植物油 50 3.71 10 0.74

（3）工业广场地面初期雨水及矸石堆场淋滤水本项目储煤场为封闭式储煤场，工业广场裸露面积较少，其汇水面积主要

是场内道路、场地等，根据建设单位提供的资料，经计算汇水面积约为8000m2，收集的初期雨水量相对较少，且悬浮物浓度相对较低。另外，本项目矸石堆场位于工业广场南侧约 150m的凹地内，实际占地面积约 50000m2。初期雨水量按降雨重现期 2 年计算暴雨初期前 15分钟雨水量作为初期雨水

量，根据《给水排水设计手册》，初期雨水径流采用如下公式：Q=ψ⋅q⋅F

式中：Q—雨水设计流量（升/秒）；Ψ—径流系数，取 0.9；q—设计暴雨强度（升/秒·公顷）；F—汇水面积（公顷）。

项目地处郴州市嘉禾县，采用郴州市暴雨强度公式：q=1434 . 73 (1+0. 852 lg P )

(t+6 .0 )0.647

式中：q—设计暴雨强度（升/秒·公顷）；P—重现期（年），取 2 年；t—集水时间（分钟），t一般取 25分钟。

经计算，得到暴雨强度约为 202.4L/s•公顷，本项目工业厂区占地汇水面积约湖南华中矿业有限公司 69

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书为 0.8公顷，矸石堆场实际占地面积约为 5.0公顷，根据上述公式，计算得前 15

分钟工业广场的初期雨水约为 131.16m3/次，矸石堆场的初期雨水约为 819.72m3/

次。根据环评现场调查，煤矿在工业广场四周修建有雨水沟，初期雨水经雨水

沟收集后顺地势直接排入农灌渠；矸石堆场四周未修建截排水沟以及沉淀池。为避免工业广场初期雨水、矸石堆场淋溶水对周边环境的影响，本次环评要求①在工业广场场区低洼处设置 1 个初期雨水沉淀池（150m3），收集的初期雨水经沉淀处理后用作场区内洒水降尘等补充水，不外排；②完善矸石堆场的截排水沟，在矸石堆场临青峰河东岸地势较低处新建总容积为 900m3的沉淀池，将矸石淋滤水收集沉淀处理，处理后回用于矸石堆场的喷洒降尘。

（4）洗车水本项目洗车时主要是运煤车辆进出场区运煤车轮及地面需进行冲洗，每天

冲洗废水耗水量约为 5.0m3。项目营运期各项用水平衡图详见图 3.3-5。



图 3.3-5 项目营运期（ -150m ）水平衡图（ m 3 /d ）



图 3.3-6 项目营运期（ -300m ）水平衡图（ m 3 /d ）


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书综上所述，本项目营运期废水污染物产生及排放情况详见表 3.3-7。

表 3.3-7 项目营运期各废水污染物产生及排放情况表

污染源污染因子

产生情况防治措施

处理后排放情况浓度

（mg/L）产生量

（t/a）

浓度（mg/L）

排放量（t/a）

矿井涌水（-150m）

产生量：70.08 万t/a排放量：68.31 万t/a

COD 54.54 38.22

絮凝沉淀法

9.89 6.75SS 125.86 88.2 21.52 14.7

石油类 1.66 1.16 0.47 0.32

矿井涌水（-300m）

产生量：569.4 万t/a排放量：566.2 万t/a

COD 6.71 38.22

絮凝沉淀法

1.19 6.75SS 15.49 88.2 2.60 14.7

石油类 0.20 1.16 0.06 0.32

生活污水产排放量：7.42 万 t/a

COD 250 18.54 隔油、厌氧、接触氧化处理

100 7.42NH3-N 30 2.22 15 1.11

SS 200 14.83 70 5.19

工业广场初期雨水一次降雨过程 131.16m3 沉淀回用于工业广场洒水降尘等，不外排

矸石堆场淋滤水一次降雨过程 819.72m 3 沉淀暂存在矸石淋滤水沉淀池内，用于矸石堆场喷洒降

尘洗车水 5m3/d / 循环使用，不外排

3.3.2.3 营运期噪声污染源分析（1）井下噪声本项目井下开采的噪声主要来自凿岩、爆破、通风、运输、排水水泵等。

噪声值较高，在 90-120dB(A)之间，但位于井下，对地面影响不大。（2）地面噪声本项目地面噪声主要输送设备、空压机房、瓦斯发电机、风机、变电间、

机钳电修车间、锻铆焊及矿车修理间等产生的机械噪声等。矿井生产运营期主要噪声污染源及采取的治理措施详见表 3.3-8。

表 3.3-8 项目营运期噪声污染源及治理措施噪声源所处位置源强

dB(A)减噪措施治理后源

强 dB(A)



工业广场

机修设备机钳电修车间、锻铆焊及矿车修理间 85 布置于室内，夜间不工作 ≤65

空压机压风机房 95布置于室内，基础减震，专用机房隔声，距离衰减 ≤75

瓦斯发电机发电机房 110布置于室内，基础减震，专用机房隔声，距离衰减 ≤80

水泵污水处理站 75 设备基座减振，置于室内 ≤60

电锯坑木加工房 75 布置于室内，夜间不工作 ≤60运输车辆进场道路 85 限制运输时间，加强管理 ≤60

风井通风机北一、北二风井口 105

通风机进风道采用混凝土结构，布置于室内，风井广场周边 500m内无居民，且通过距离衰减及山林阻隔。

≤80

3.3.2.4 营运期固体废物分析（1）矸石本项目矸石产生量约为 1.68 万 t/a ，矸石少量用于工业广场低洼地带和采

空塌陷区回填，其余的外售制砖厂或石灰厂。矸石堆场位于本项目工业广场东南侧约 150m ，该堆场预期占地面积为 8.0hm 2 ，目前使用面积约为 5.0hm 2 ，尚有足够的容量供煤矿后续开采使用，并且矸石销售一直持续进行中。建设单位于 2018 年 9 月 18 日委托湖南省硕远检测技术有限公司对本项目矸石进行了水浸试验检测，检测结果见表 3.3-9（见附件 13）。环评现场踏勘时，该堆场未修建截排水沟和淋滤水收集池，故本次环评要求煤矿完善截排水沟和淋滤水收集沉淀池，同时加大矸石的综合利用，减少永久堆存量。

表 3.3-9 项目矸石水浸试验检测结果一览表单位：mg/L

序号

检测项目

检测结果

GB8978-1996最高允许排放浓度或一级标准浓

度达标

情况固

废属性判别

1pH值 6.74 6～9 达标第

Ⅰ类一般固废2 砷 0.00

01L 0.5 达标3 铅 0.03

L 1.0 达标4 铜 0.00

1L 0.5 达标5 锌 0.01

L 2.0 达标6 隔 0.01

L 0.1 达标7 汞 0.00 0.05 达标


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书002L

8 铬 0.02L 1.5 达标

9 镍 0.02L 1.0 达标

10

氟化物 0.28

0 10 达标表 3.3-10结果表明，本项目矸石为第Ⅰ类一般工业固体废物。（2）生活垃圾项目共有员工 480 人，生活垃圾以 0.5kg/d 计，则本项目生活垃圾产生量

为 0.24t/d（64.8t/a）。在工业广场设置分类集中垃圾收集点，定期交由当地环卫部门运走，对环境影响较小。

（3）其他固废① 危险废物本项目辅助生产设施中修理车间会产生一定量的废机油以及废旧蓄电池。

机修废油及含油废物产生量约为 1.0t/a，暂存在机修车间内，交由资质单位处置；废旧蓄电池以旧换新，交由生产厂家回收。

②矿井涌水处理站污泥矿井涌水沉淀处理系统产生的污泥为 73.5t/a，主要成分为煤尘，压滤去水

后掺入原煤一起外售。本项目营运期各项固体废物处置情况一览表详见表 3.3-10。

表 3.3-10 项目营运期固体废物处置情况一览表单位：t/a

项目产生量

利用量处置方式

矸石 1.68 万 1.6

8 万少量填充工业广场低洼地带和采空塌陷区，大部分外售制砖厂或石灰厂。

生活垃圾 64.8 0

分类集中收集，定期交由当地交环卫部门处置

矿井涌水处理站污泥 73

.5 0 压滤去水后掺入原煤一起外售机修废油及含油废物HW08，900-249-08

1.0 0

在修理车间设置专用暂存区储存机修废油及含油废物，暂存区应做好防漏、防渗及防雨，然后定期交由相应资质单位

处置废旧蓄电池若

干若

干以旧换新，交由生产厂家回收


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书3.3.2.5 小结本项目营运期各类污染物排放量见表 3.3-11。

表 3.3-11 项目营运期污染物排放情况一览表内容

类型排放源

（编号）污染物名称处理前产生浓度及产生量（单位）

处理后排放浓度及排放量(单位)

废气

井下通风废气

粉尘 0.55mg/m3，1.365t/a 0.55mg/m3，1.365t/aCO 0.95mg/m3，2.347t/a 0.95mg/m3，2.347t/aNOX 0.04mg/m3，0.110t/a 0.04mg/m3，0.110t/a瓦斯较低，少量较低，少量

原煤储运系统扬尘煤尘少量无组织排放少量无组织排放矸石储运扬尘较低，少量小于 1.0mg/m3,少量矸石堆场扬尘较低，少量小于 1.0mg/m3,少量运输道路扬尘扬尘较低，少量小于 1.0mg/m3,少量瓦斯发电（正常排放）

烟尘 4.23mg/m3，0.312t/a 4.23mg/m3，0.312t/a

SO2 2.88mg/m3，0.212t/a 2.88mg/m3，0.212t/aNOX 0.07mg/m3，0.005t/a 0.07mg/m3，0.005t/a

瓦斯发电（正常排放）

烟尘 22.02mg/m3，0.004t/a

22.02mg/m3，0.004t/aSO2 11.01mg/m3，0.002t/a 11.01mg/m3，0.002t/aNOX 60.55mg/m3，0.011t/a 60.55mg/m3，0.011t/a

食堂油烟油烟 8.15mg/m3，0.11t/a 1.63mg/m3，0.002t/a

废水

矿井涌水（-

150m）

水量 70.08 万 t/a 68.31 万 t/aCOD 54.54mg/L、38.22t/a 9.89mg/L、6.75t/a

SS 125.86mg/L、88.2t/a 21.52mg/L、14.7t/a

石油类 1.66mg/L、1.16t/a 0.47mg/L、0.32t/a

矿井涌水（-

300m）

水量 569.4 万 t/a 566.2 万 t/a

COD 6.71mg/L、38.22t/a 1.19mg/L、6.75t/a

SS 15.49mg/L、88.2t/a 2.60mg/L、14.7t/a

石油类 0.20mg/L、1.16t/a 0.06mg/L、0.32t/a

生活污水水量 7.42 万 t/a 7.42 万 t/aCOD 250mg/L 、 18.54t/a 100mg/L 、 7.42t/a

NH3-N 30mg/L 、 2.22t/a 15mg/L 、 1.11t/a

SS 200mg/L 、 14.83t/a 70mg/L 、 5.19t/a

工业广场初期雨水一次降雨过程 131.16m3，直排回用、不外排矸石堆场淋滤水一次降雨过程 819.72m 3 ，直排回用，不外排洗车水洗车水 5m3/d，未设置循环使用，不外排


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书内容

类型排放源

（编号）污染物名称处理前产生浓度及产生量（单位）

处理后排放浓度及排放量(单位)

噪声设备噪声设备噪声 75-110dB(A) 符合（GB3096-2008）2类标准

固体废物

一般工业固废

矸石 1.68 万 t/a少量填充工业广场低洼地带和采空塌陷区，大部分外售制砖厂或石灰矿井涌水处理站

污泥 73.5t/a 压滤去水后掺入原煤一起外售

危险废物机修废油及含油废物HW08 ， 900-249-08

1.0t/a

在修理车间设置专用暂存区储存机修废油及含油废物，暂存区应做好防漏、防渗及防雨，然后定期交由相应资质单废旧蓄电池若干以旧换新，交由生产厂

家回收生活垃圾生活垃圾 64.8t/a 分类收集，定期交当地环卫部门处置

3.3.3 营运期生态影响因素分析由于地下煤层的开采，将使采空区上方地表产生不同程度的移动和变形，

少数地段可能产生塌陷坑、裂缝或滑坡等不良工程地质现象。本项目营运期生态影响因素详见表 3.3-12。

表 3.3-12 项目营运期生态影响因素一览表保护目标位置规模及环境特征、功能保护类别及影响因素山朵村等 12

个村居民矿区范围内约 334户 1087 人，居民区井泉、地表水及地下水资源：采矿可能导致隔水层的破坏造成地表及地下水资源的漏失。自然生态及农业生态环境：采矿可能导致地下水位下降、水土流失、地表发生地质灾害等多因素造成自然生态系统及农业生态系统的破坏引起生态系统功能的退化及丧失。地质环境：采矿可能导致滑坡、地面塌陷等地质灾害。

南里冲等 10个村居民

矿区红线外，1000m内约 155户 691 人，居民区

井石冲水库 NW，650m小Ⅱ型，农灌，库容 23 万 m3，主要用于区域水田的灌溉

大岭水库矿区中部农灌，库容 2.1 万 m3

农灌渠 W，5m 农灌，最小流量 0.015m3/s

水塘矿区范围若干个，农灌，容积均小于2000m3

地下水矿区范围内

第四系孔隙含水层、三叠系下统大冶组中等岩溶水含水层、二叠系下统栖霞组及中上石炭统天群强岩溶含水层和龙潭组上段裂隙水含水层等 4 个含水层以及矿区范围农村村民井泉

矿区农田、动植物等

矿区范围矿区内山包山坡等地带生长灌杂林木，植被发育，植被主要为灌丛、少量杉木、松林，在沟谷为水田、旱地。动物以鼠型啮齿类


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书保护目标位置规模及环境特征、功能保护类别及影响因素

和鸟类为主，林栖兽类分布相对较少

对因地表沉陷引起的土地破坏，民房受损，拟采取土地整治、复垦等措施。具体措施见表 3.3-13。

表 3.3-13 项目营运期生态恢复及沉陷治理措施一览表影响对象影响情况措施山朵村等 12

个村居民约 334户 1087 人，

居民区黄牛岭煤矿应在上述区域设置房屋安全监测点，监测地表变形移动对房屋安全的影响，监测时做好当次记录，发现情况及时上报处理。若发生因采矿造成房屋受损的情况，戴家湾煤矿应按照相关部门鉴定结果，依据《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》砖混结构建筑物损坏等级确定表中的处置要求对受损房屋进行维修或拆建

南里冲等 10个村居民

约 155户 691 人，居民区

井石冲水库等水库及水塘

主要用于区域水田的灌溉

不超界开采，临水库处采煤坚持“先探后掘、先治后采”的防治水害原则

矿区溪流、水塘、农田、动

植物等

矿区内山包山坡等地带生长灌杂林木，植被发育，植被主要为灌丛、少量杉木、松林，在沟谷为水田、旱地。动物以鼠型啮齿类和鸟类为主，林栖兽类分布相对较少

①设置现状监测点，加强对可能发生地表沉陷区域的监控为主，加强人工巡查，应派专人对区域进行人工巡查，巡查频率不少于每周一次，若逢雨季巡查工作应每天进行，发现裂缝及时回填修补；②对因地表溶岩塌陷出现地裂缝引起地表水漏失而无法耕作的水田，对地裂缝进行填充等工程措施后恢复成水田，如在采取填充措施后还是无法恢复为水田，则恢复为旱地，同时建设单位通过货币方式进行适当补偿；③煤矿应预留足够的地表沉陷治理资金。

3.3.4 矿区开采产生的环境问题及已采取的措施本项目 1996 年 5 月投产至今，除近 4 年处于停产整顿以外，其他年份均处

于正常生产状态。经与建设单位核实，本项目未收到过因环境影响问题引起的投诉。根据收集的资料和现场调查，对本项目矿区开采产生的环境问题及已采取的措施回顾如下文。

（1）地下水和地表水环境的现状①地下水的影响本项目从 1996 年 5 月开采至今，一直在抽矿井涌水。根据现场调查，矿区

范围内未发现大面积井泉干枯现象；矿区范围内的水塘储水量正常，未发现异常流失现象；农灌渠上下游流量正常，未发现明显流失现象。另矿区范围内除湖南华中矿业有限公司 78

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书呼家村和白茅村还使用井水及山泉水外，其他村庄均为自来水，居民的生活用水可以得到有效保障。同时，本次环评设置了呼家村、矿部和满堂村等 3 个地下水监测点位，各水质监测因子均符合《地下水质量标准》（ GB/T14848-

2017）Ⅲ类标准。因此，本项目的开采对周边居民用水的影响较小。②地表水的影响本项目对地表水的影响主要表现在矿井涌水和矸石堆场淋滤水。矿山现状涌水量一般为 80m3/h，矿井涌水主要是含悬浮物较多，本项目再

井下设置了 4000m3的水仓，相对矿山涌水来说水仓容积较大，使得矿井涌水在井下能够得到较长时间的沉淀，排出井口后水质相对一般煤矿要好。同时，本项目在地表已建立了一套矿井涌水沉淀处理系统，其设计较为规范，经沉淀处理后的矿井水质有很大提高，外排后给周边的水环境影响较小。经现场调查，沟溪两岸的植被生产正常，无异常现象。本矿山为中低硫煤，矸石为第Ⅰ类一般工业固体废物。根据现场调查，矸

石堆场周边及下部的植被生产正常。另本次环评在农灌渠上设置了 2 个监测断面，各水质监测因子均符合《地

表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。综上，本项目的开采对地表水环境影响较小。（2）土地资源、土石环境现状①对土地资源影响本项目开采对土地资源的影响主要表现在工业广场（7.0hm2）、风井广场

（1.6hm2）和矸石堆场（8.0hm2）的压占，占地类型主要是采矿用地、宅基地和少量荒地，故本项目的开采对矿区范围内土地资源影响较轻。

②对土石环境的影响本项目开采活动对土石环境的影响主要为矸石堆场对土石环境造成的破坏，

由于矸石堆场破坏了所占之地的原有植被或影响了原有土地的利用方式，改了土地的利用性质，因此，矸石堆场对土石环境的破坏影响较重。湖南华中矿业有限公司 79

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书（3）地质灾害影响根据黄牛岭煤矿矿山地质环境评估报，并结合现场调查，矿山范围内未发

生过崩塌、滑坡、泥石流、矸石流等地质灾害，故矿区地质灾害影响较小。（4）采空区和地表沉陷影响本项目开采历史出现过老窖突水引发老窖采空区地面塌陷，使连通地表水

山塘漏失，现场调查时地表已填埋、植被已恢复，冲毁的矿井井巷已废弃。因采空区地面变形破坏的主要影响是地表林地及坑塘，其损失较小，现已治理。因此，采空区地表变形对地标林木等影响较小。本项目的开采导致的地面变形问题主要为窝木山居民区小范围的房屋开裂，

该居民点共有房屋 5栋，建成于上世纪 90 年代，在矿山开采初期，就出现了开裂现象。对于开裂的房屋已进行了维修，问题较严重的房屋进行了经济补偿或重建。

同时，本项目按照《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》要求在地表有重要设施及居民点的地区留设了保安煤柱，进一步减小采空区和地表沉陷带来的不利影响。

（5）水土流失影响本项目工业广场已建成多年，且实现了水泥硬化，根据多年运行情况，工

业广场无水土流失现象。项目在工业广场的西南部约 150m设有一个矸石堆场，位于山坡沟谷，实际占地面积约 5.0 万 m2。根据现场勘查，矸石堆场因管理不到位，存在矸石乱堆乱放，对地面的扰动较大。改变、破坏了项目区原有的地貌、植被和土壤结构，使土地功能改变，部分土地表面裸露，使土地丧失了原有的固土抗蚀能力，存在轻度（Ⅰ级破坏）的水土流失现象。但因地形地势限制，项目水土流失均控制在矸石场的山谷内，未造成区域其他地方的水土流失。

（6）生态景观破坏本项目为地下井工开采，主要是矸石堆场对地表景观的影响。但本项目位

于本区域煤矿开采集中区，不在交通要道和风景区，区内无高速公路通过，也并非地质公园和居民集中区。虽然工业广场、风井广场和矸石堆场的设立，将湖南华中矿业有限公司 80

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书原有的山地、林地景观遭到了破坏，植被有所减少。但矿山闭矿后通过实施复垦，植被将会得到一定程度恢复，故对生态景观破坏来说相对较轻。3.3.5 矿区现有的环保措施和现状存在的主要环境问题以及解决措施

（1）矿区现有的环保措施根据现场调查及核实，本项目现有的环保措施见表 3.3-14。

表 3.3-14 矿区现有环保措施一览表污染源污染物类型采取环保措施备注

废气

井下开采粉尘湿式凿岩，喷水降尘符合环保要求井下爆破粉尘喷淋洒水降尘符合环保要求煤矿瓦斯地面瓦斯抽采系统符合环保要求

原煤储运系统扬尘封闭式储煤场，喷淋洒水抑尘符合环保要求，需完善

矸石储运及矸石堆场扬尘未采取不符合环保要求

运输道路扬尘遮挡运输，水泥硬化路面符合环保要求，需完善

瓦斯发电废气排气筒排放符合环保要求食堂油烟废气油烟净化装置符合环保要求

废水生活污水隔油池、化粪池，定期清掏外运

浴室、洗衣房废水直排，不符合环保要求

矿井涌水设置井下水仓初沉，已建地面沉淀处理系统符合环保要求

工业广场初期雨水无不符合环保要求矸石堆场淋滤水无不符合环保要求

固废

矸石设置临时堆场，少部分回填低洼区和采空区，大部分外售制砖厂、石灰厂等，但是未设置截排水沟等措

施部分措施不到位

生活垃圾设置垃圾桶，处置不规范处置不符合环保要求

矿井涌水处理站污泥压滤去水后掺入原煤一起外售符合环保要求机修废油及含油废物未设置暂存区不符合环保要求废旧蓄电池以旧换新，厂家回收符合环保要求

噪声

各种机械设备布置于室内，基础减震，距离衰减符合环保要求运输车辆限制运输时间，加强管理符合环保要求

风井通风机通风机进风道采用混凝土结构，布置于室内，风井广场周边 500m内无居民，且通过距离衰减及山林阻隔。

符合环保要求


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书污染源污染物类型采取环保措施备注

生态环境

山朵村等村居民点设置安全监测点，按开采规程设置保安煤柱以及对受损房屋进行维修

或拆建符合要求

井石冲水库等地表水不超界开采，坚持“先探后掘，先治后采”防治水害原则符合要求

矿区溪流、水塘、农田、动植物等

设置现状监测点，对因地表塌陷引起的环境问题及时进行恢复治理和

补偿，预留足够治理资金。符合要求

（2）矿区现状存在的主要环境问题及解决措施根据环评现场调查情况，针对存在的环境问题，本次环评要求黄牛岭煤矿

应从以下几个方面对存在的环境问题予以解决：（1）废气存在的主要问题：①皮带传送走廊窗口、临时煤仓未全封闭，易导致扬尘外溢；②矸石堆场无喷淋降尘措施；③矿方对运输粉尘的防治管理，运输道路扬尘污染较为明显。拟采取的防治措施：①对皮带传送走廊窗口安装玻璃窗，临时煤仓增加遮盖等密封装置，实现

全封闭式输送；②增设喷淋降尘设备，对矸石堆场定期进行喷淋降尘，防止扬尘污染；③对工业广场场内道路定期洒水清扫；在工业广场出口处设置洗车池，对

运煤车辆车轮进行清洗；加强对运煤车辆驶出工业广场之前必须篷布遮挡的管理。

（2）废水存在的主要问题：①淋浴和洗衣房废水未经处理直接外排，不能达到《污水综合排放标准》

（GB8978-1996）一级标准；②工业广场未设置初期雨水沉淀池，初期雨水直接排放至农灌渠；③矸石堆场未设置截排水沟、无淋滤水无收集和处理设施；


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书④排污口未进行规范化建设。拟采取的防治措施：①建立污水处理系统对淋浴和洗衣房废水进行处理达到《污水综合排放标

准》（GB8978-1996）一级标准后外排；② 在工业广场低洼处设置 1 个初期雨水沉淀池（150m3），收集的初期雨

水经沉淀处理后用场区洒水降尘等，不外排；③ 完善矸石堆场的截排水沟，在矸石堆场地势较低处新建总容积为 900m3

的沉淀池，将矸石淋滤水收集沉淀处理，处理后回用于矸石堆场的喷洒降尘。④排污口按照《环境保护图形标志》（GB15562.1-1995）和（GB15562.2-

1995）进行设置，明确相关排放情况和排放要求。（3）固废存在的主要问题：①机修废油未设置专用暂存区储存机修废油及含油废物；②生活垃圾有随意丢弃现象；拟采取的防治措施：① 在机修车间内设置危险废物暂存区，同时暂存区应做好防漏、防渗及防

雨；② 加强生活垃圾日常管理，增设一定量的垃圾废物收集点。（4）环境管理制度根据环评现场调查和了解，企业一直未履行环保审批手续，也未完成环保

竣工验收，但运行多年来，未发生泄漏、火灾、爆炸以及危险废物流失等环境风险事件。

存在的主要问题：①针对矿井涌水处理站，设置了操作规范，但未建立相关台账记录，药剂

投加量不固定，造成处理效果不稳定；②针对洒水降尘，安排了人员兼职，但未建立相关的长效管理制度；③环保人员配备不足，相关负责人的环保意识还有待进一步提高。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书拟采取的防治措施：① 完善企业内部环境管理制度，建立矿井涌水药剂投加台账记录，并安排

专人负责；② 安排专人进行洒水降尘，明确日常洒水降尘频次应不少于 2~3 次，大风

天气应进一步加大洒水降尘频次；③ 配备相关的环保专业人员，提高企业负责人的环保意识，尽快履行环保

审批手续，并尽早完成环保竣工验收。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书4 建设项目区域环境概况

4.1 区域自然环境概况4.1.1 项目地理位置嘉禾县位于郴州市西南部，五岭山脉北麓。地处东经 112°14′3〞～

112°35′26〞北纬 25°26′12〞～25°47′29〞，东界桂阳县，南邻临武县，西抵永州市蓝山县、宁远县、北接永州市新田县。现辖 9 镇 1 乡，总人口 42 万，县域总面积 699km2，是湖南省地域面积最小、人口密度最大的县份之一。黄牛岭煤矿位于嘉禾县东北部，距嘉禾县城 15km ，地理座标：东经

112°24′22″～112°28′07″，北纬 25°40′00″～25°43′45″，矿区南北最长约 5.15km，东西最宽约 3.05km，面积约 8.79km2。煤矿东部为 S61高等级公路，南部为 G76

高速公路，西部为 S215省道。矿山与以上交通线路均有乡村公路相连，距离均小于 5km，交通便利。项目地理位置见附图 1。4.1.2 地形、地貌嘉禾县地形似枫叶，地貌区域明显。地势从西南向东北倾斜。西南群山屹

立，海拔 913.7m 的南岭山尖峰岭耸立于西部，为县境群峰之巅。海拔448.5m的黄牛岭山脉从南向北在县境中部突起，成为嘉禾、行廊两盆地的自然分界线。钟水自县西南入境，沿黄牛岭西麓北泻，将县域切成东西两半。黄狮江从县东南入境，沿黄牛岭东麓北去。地形总趋势为东、南、西三面高，自南向北渐低，形成“两山、两水、两盆地”的地貌特点，素称“两分耕地六分山，分半道路加村庄，其余半分是水面”。黄牛岭煤矿所在区域为构造剥蚀、溶蚀丘陵地貌。整体地势邱包连绵起伏，

相对高差不大。最高点位于项目西北部黄牛岭，海拔标高为+448.5m；最低点为项目西北角井石冲水库一带，海拔标高 200m左右，相对高差 250.0m。矿区内一般地形相对高差为 30～50m。邱包浑圆，邱坡宽缓，地表坡度一般为 10～25°，局部最大坡度约 30°左右。本项目区域上矿区构造线总体呈南北向，往北略向东偏，主体褶皱位于井


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书田中部略偏西。底层倾角浅部较陡，一般 30～35°，深部较缓。中东部以波状起伏褶皱为主，倾角变化较大。总体来说矿区顺层边坡分布于项目区东西两侧，但地形坡度一般小于底层倾角。其它大部分为斜交坡和逆向坡。总体来说项目区地形较简单，地貌单元类型较少。本项目区域总体风化程度较强，邱坡上一般图层较厚，局部 2m 以上的人工

切坡放可见基岩出露。在山包顶部，地表主要为残坡积物，由沙壤土和碎石土组成，其厚度之和约 2m左右。山坡上地表主要为残坡积、坡洪积物。由壤土、沙壤土组成，厚度相对有所增加，一般可达 2～4m。在山坡下部的冲沟及相对平坦的区域，图层厚度可达 5m。总体来说山包和山坡上土壤相对较为贫瘠，有机质含量少，山坡下部土壤相对较肥沃。由于地表土壤厚度不同，项目区域植被发育也有明显差异。在山包上部，

一般为草地和灌木林地，山坡上则以灌木林地和林地为主，山坡下部的冲沟及相对平坦的地带主要为农田分布区。总体来说，项目区域植被较发育。据统计矿山范围内耕地面积约 60hm2，占矿山面积不足 7％。

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015）及《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）的划分，本地区抗震设防烈度为 6 度。4.1.3 气候、气象嘉禾县属亚热带季风气候，其特征是四季分明，热量充足，雨水集中，春

温多变，夏秋多旱，严寒期短，暑热期长。夏季多偏南风，冬季多偏北风。年平均气温 18.2摄氏度；年均日照 1338.8 小时；年均无霜期 300天左右；年均降水量 1417.8毫米。平均降水日数为 165天；降雨集中在每年 3 月至 8 月，5 月最多。冰冻一次连续最长日数为 15天，出现在 2008 年 1 月 21 日至 2 月 4 日。嘉禾县常年主导风向：北（主要在冬季）、南（主要在夏季），最大风速 18m/s，平均风速 1.4m/s。4.1.4河流水系嘉禾县县内河道属湘江流域，流域面积 669.38 平方千米，占 100%。主要

河道有一级河钟水河 1条，境内总长 46.9千米；二级河大成河、黄狮江、石燕湖南华中矿业有限公司 86

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书河等 13条；三级河 8条；四级河 4条。河流总长度 282.2千米，境内最大的河流为钟水河，从南至北流经境内车头镇、珠泉镇、田心乡、坦坪乡、石桥镇，长 46.9千米，流域面积 407.43 平方千米，年均流量 2537.1 立方米/秒，主要支流有百泉溪、黄狮江、石燕河、大成河、陶家河等。舂陵江，为湘江一级支流。舂陵江在嘉禾县境内又名钟水河，发源于蓝山

县的人形地区，经嘉禾、桂阳，于常宁县及耒阳市交界处菱河口汇入湘江，全长 304公里，流域面积 6623 平方公里，干流长度 223公里，河床平均坡降0.8‰。嘉禾县泮头水库大坝蓄水区域面积 1.5km2，总库容 1580 万 m3，兴利库容

1130 万 m3，为下游农业用水、生活水源。大坝左边有泮头水库灌区取水口取水能力 1m3/s，年最大取水量 1000 万 m3，袁家镇利民取水能力 0.20m3/s，年最大取水量 80 万 m3。黄牛岭煤矿所在区域地表水系不发育，主要由井石冲水库、大岭水库、数

十个山塘及一条地表灌溉渠组成。井石冲水库：为小Ⅱ型水库，蓄水面积约 9.2 万 m2，库容约 23 万 m3。水库

坝顶标高为 210.6m，正常水位标高 204.5m，水库主要汇集大气降水。大岭水库：坝体为土质坝，面积约 1.36 万 m2，库容约 2.1 万 m3。主要用于

农田灌溉，主要补给给水源为大气降水。灌溉渠：其紧邻矿区西侧，上游源于泮头水库，在项目区域内延伸约

4.5km，渠底标高约-245～+250m。渠道梯形断面宽约 3.5～4.5m，深 2.5m，为浆砌块石结构，并以浆砌抹面。其主要用作夏季、秋季干旱时节农田灌溉。项目区域另有数十个小水塘，其容积均在 2000m3 以下，主要用于农田灌溉

及养殖。黄牛岭煤矿东部边界红线最近距黄狮江约 1.02km，项目工业广场西部距钟

水河约 3.2km。本项目所在地的地表径流由重力排入西侧的农灌渠，农灌渠下游与上述两条河流无直接水力联系。项目所在区域地表水系见附图 6。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书4.1.5 地层、地质构造

（1）地层黄牛岭煤矿矿区内出露地层由新至老有：第四系（Q）、三叠系下统大冶

组（T1d）、二叠系上统大隆组（P2d）、龙潭组上段（P2l2）和下段（P2l1）；二叠系下统当沖组（P1d）、栖霞组（P1q）；石炭系中上统壶天群（C2+3）。具体见 6.1.1章节。矿区地质柱状图见图 4.1-1。



图 4.1-1 矿区地质柱状图（2）地质构造黄牛岭煤矿矿山的基本构造形态为一波状起伏的复式向斜，次一级褶皱发

育，由一系列轴向大致平行的脊、向斜组成，构造线总体呈南北向，往北略向湖南华中矿业有限公司 89

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书东偏，主体褶皱位于井田中部略偏西，底层倾角浅部较陡，一般 30～35°，深部较缓。中东部以波状起伏褶皱为主，倾角变化较大，断裂多发育有西翼井田南北二端，以平行或垂直褶皱轴向的张性正断层和斜交褶皱轴向的张扭性正断层为主，逆断层在井田内不发育；井田内主要褶曲、断层见表 4.1-1、表 4.1-2。

表 4.1-1 井田主要褶曲一览表褶曲名称位置轴向倾角褶皱幅度

（m）延伸长（km）

瑶冲向斜小白元～呼家南北西翼 43～48°东翼 20～25°

60～100 2.8

三元向斜三元～呼家南北 20～28° 70～100 5满堂背斜满堂村一带南北 20～28° 8～100 5.4下满堂向斜满堂～瑶冲南北 25～40° 10～80 6下双窝背斜上双窝西～洞水塘南北 28～30° 75～130 5.8洞水塘向斜上双窝～洞水塘南北 25～40° 40～80 5.2山跺背斜山跺村以西南北 40～45° 40～70 2.3山跺向斜山跺～白茅村一带南北 42～45° 60～100 2.2鼓岭背背斜山岔口～李井北庄一带南北 25～40° 40～60 3.5鼓岭背向斜山岔口～李井北庄一带南北 25～40° 45～65 3

表 4.1-2 井田主要断层一览表断裂走向断层名称及性质出露范围出露长度

（km）产状要素

倾向（度）

倾角（度）

落差（m）

南北向F106逆冲断层井田西部边缘 2 东 40～60 50F73逆冲断层黄牛岭-田心林场 1.5 西 47～55 15～20F87逆冲断层 42～43线 0.7 东 40～47 20F77逆冲断层 42～43线 0.78 东 65～75 22～30F68逆冲断层 39～40线 0.78 东 66 25

东西向 F49张性正断层 44线 0.73 南 53 10F76张性正断层 39线 1.9 北 65 40～30

北西向F105拗性正断层 51线 2.4 北东 66 80～20F69拗性正断层 39线 1.8 北东 74 30F71拗性正断层 40线 0.65 北东 73 10F70拗性正断层 40线 0.72 北东 82 15F74拗性正断层 -46～47线 0.4 东 62 10

北东向 F85拗性正断层 50 1.9 北西 68～70 30～35F75拗性正断层 48 350 东南 75 10

从矿山工程揭露的情况看，矿井小褶曲、小断层发育，增大了开采难度，工作面布置困难，工作面掘进时易报废巷道或垮煤，采后补掘多，难以正常循环采煤。综上所述，矿井范围构造属复杂类型。湖南华中矿业有限公司 90

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书（3）煤层特征黄牛岭煤矿主要含煤岩系为二叠系上统龙潭组上段（P2l2），岩性主要由砂

岩、粉砂岩、砂质泥岩、泥岩及煤层组成，本区含煤 7层，可采 3层，由上至下定为Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ 2、Ⅵ、Ⅶ煤层。其中Ⅴ煤为主采煤层，Ⅱ、Ⅵ煤局部可采，全区可采煤厚 3.90m，主要特征如下：

① 灰色薄层状石英细砂岩，层理极发育，厚 0～20m，一般厚 7m。②黑色泥岩及粉砂质泥岩，岩性比较破碎，开采中极易垮落，厚度 2～

50m，平均 19m。③Ⅱ煤：黑色，呈条带状、藕节装、瓜藤状，煤层结构较简单，仅部分有

时分叉为 2～4层，煤厚为 0～4.98m，平均厚 0.68m。④ 灰色粉砂质泥岩及粉砂岩，厚度 0.3～47.5m，平均厚 5.51m。⑤ 灰色厚层状中至细粒砂岩，硅质或泥质胶结，厚 3～48m，平均厚

20m。⑥Ⅴ煤：黑色，有时略带银灰色，呈层状、似层状，煤层结构简单，仅少

数钻孔见分叉为 2～3层，煤厚为 0～9.07m，平均厚 2.07m。⑦ 灰黑色泥岩或粉砂质泥岩，厚 0.3～52m，平均厚 10.0m。⑧ 灰黑色细至中粒砂岩，一般不显层理，厚 0～36m，平均厚 5.0m。⑨Ⅵ煤：黑色，有时略带银灰色，呈藕节、透镜状，少量层状，煤层结构

简单，仅部分地段分叉 2～3层，煤厚为 0～5.11m，平均厚 1.23m。⑩ 灰色粉砂岩，厚 0～10.0m，一般厚 4.0m。（4）煤层顶底板特征Ⅱ煤层：直接顶板为黑色泥岩、粉砂质泥岩，厚度 2～50m，平均厚度

15m。裂隙较发育，易于垮落。底板为灰黑色薄层状泥岩、粉砂岩，厚度 5～6m，岩石松散易碎，遇水后膨胀，易引起底鼓。

Ⅴ煤层：伪顶较发育，为炭质页岩；直接顶板为灰黑色薄层状页岩、粉砂质泥岩，节理裂隙较发育，抗压强度为 79～303kg/cm2，抗拉强度为 3.8～65kg/cm2，属较易垮落的岩石。煤采出后不久即有自行垮落现象，属一级顶板。湖南华中矿业有限公司 91

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书底板为粉砂岩、细砂岩，一般厚 3m，局部有 0.5m伪底。抗压强度为 30～316kg/cm2，抗拉强度为 6.9～42kg/cm2，为弱到中等强度。遇水后较易膨胀，造成底鼓现象。间接底板为后 1～28m中细粒砂岩。

Ⅵ煤层：直接顶板为黑色粉砂质泥岩、泥岩，一般厚 10m，裂隙较发育，易于垮落。底板为灰黑色薄层状粉砂岩，厚 3～4m，为软性岩石。

4.2社会环境概况4.2.1社会经济概况

2017 年，嘉禾县年末总人口 43.51 万，常住人口 32.94 万人，其中农村常住人口 16.7 万人，城镇常住人口 16.24 万人，城镇化率 49.30%。根据《嘉禾县2017 年国民经济和社会发展统计公报》，2017 年全县生产总值 1546640 万元，比上年增长 7.8%。其中，第一产业增加值 201495 万元，同比增长 4.1%；第二产业增加值 711933 万元，同比增长 6.2%；其中全县规模工业增加值累计完成68.63亿元，规模以上工业增加值增长 6.6%；第三产业增加值 633212 万元，同比增长 10.9%。全年新增农村劳动力转移就业人数 3695 人，城镇新增就业 3780

人，城镇失业登记率控制在 3.48%。经调查，本项目不涉及文物保护。

4.2.2 矿井井田及附近社会经济概况黄牛岭煤矿位于嘉禾县东北部直距约 15km处，行政隶属于嘉禾县田心乡，

地跨行廊镇、肖家镇、田心乡，矿区交通较便利。区内以林地为主，冲沟中分布有少量农田和自然村落。区内共有房屋 480 余

栋，居民约 2000 余人，当地居民经济活动主要是农业和煤炭业为主。农业生产以种植水稻为主，还有玉米、油菜、红薯等农作物。矿区人均耕地面积较小，部分村民在本项目及周边其他矿山务工，多余劳力外出务工，区内农村经济一般，农民生活一般。

根据实地调查及了解，矿区内没有省道、国道、高速公路、水利及电力工


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书程等重要设施；矿区没有省级、县级及其以上的自然保护区；没有重要的旅游景区（点）；没有重要水源地，没有重要的建筑物及工程设施。4.3 区域污染源调查 4.3.1 工业污染源

本项目位于嘉禾县袁家煤炭限值开采区，为区域煤炭开采集中区，经现场调查与资料收集，与本项目接壤的煤矿共计有 11 家，矿界无重合。其中 2014 关闭了焦冲元煤矿和田心村煤矿； 2016 年关闭了罗卜安煤矿、四十担煤矿和山窝庄煤矿； 2018 年 8 月 30 日关闭新坠冲煤矿和兴宝岭煤矿，现场勘查时，两煤矿均处于停产状态；其余煤矿正常生产。本项目与周边矿山位置关系见图 4.3- 1 ，本项目周边煤矿情况见表 4.3-1 。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书图 4.3-1 本项目与周边相邻矿山位置关系示意图

表 4.3-1 本项目周边煤矿情况一览表序号项目名称相对位置生产工况污染源污染物治理措施

1 焦元冲煤矿紧邻项目北侧已关闭煤矸石 / 无2 四十担煤矿项目东北侧，相

隔山窝庄煤矿已关闭煤矸石 / 无3 山窝庄煤矿紧邻项目东北侧已关闭煤矸石 / 无4 水花岭煤矿项目东北侧，相

隔山窝庄煤矿已关闭煤矸石 / 无5 罗卜安煤矿紧邻项目东侧已关闭煤矸石 / 无6 新坠冲煤矿紧邻项目东南侧已关闭煤矸石 / 无7 定理煤矿紧邻项目东南侧已关闭煤矸石 / 无8 浦溪井煤矿紧邻项目南侧正常生产井下涌水 p 沉淀处理湖南华中矿业有限公司 94

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书序号项目名称相对位置生产工况污染源污染物治理措施

H 、 COD 、 SS 等

生活污水 COD 、 SS 、氨氮等

一体化生活污水处理设备处

煤矸石 6 万 / 年外售制砖废气扬尘、瓦

斯、 CO 、 NOx 洒水降尘生活垃圾一般固废定期外运

9 兴宝岭煤矿紧邻项目西南侧已关闭煤矸石 / 无10 田心村煤矿紧邻项目西南侧已关闭煤矸石 / 无11 田心乡煤矿紧邻项目西北侧已关闭煤矸石 / 无

4.3.2 农业污染源

本项目位于山坡上，矿区周边及矿界范围内以山地、林地为主，间杂农田，农田面积大约 2870 亩，农业污染源表现为农业面源污染。 4.3.3 生活污染源

本项目评价范围内的矿区周边及矿界范围内分布有白茅村等 28 个居民点（详见表 2.9-1 至表 2.9-5 的环评保护目标），居民生活将生产生活污水、生活垃圾等污染物。4.3.4 交通污染源

本项目所在区域为典型的农村生态系统，各村落主要以通村公路连接，平时车辆较少，交通污染源主要表现为车辆噪声及废气污染。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书5 地表沉陷预测及生态影响评价

5.1 生态环境现状调查与评价5.1.1 生态环境现状调查

本次评价采用《环境影响评价技术导则生态影响》（ HJ19-2011 ）推荐的资料收集法及现场勘察法对项目评价区域生态环境现状进行了调查。评价充分收集了项目区域生态环境现有研究成果及资料，通过实地勘察对项目区域生态环境现状进行了调查，并重点对评价范围内土地利用现状、植被类型现状、土壤类型、水土流失现状及现有存在的主要生态问题进行了调查。5.1.1.1 土地利用现状

嘉禾县 2014 年全县土地总面积 69938.58 hm 2 ，可用“两山两水两盆地”来概括全县的地貌特点。根据嘉禾县土地利用总体规划，嘉禾县土地利用现状情况见表 5.1-1 。

表 5.1-1 嘉禾县土地利用现状（单位： hm 2 ）土地利用

总面积用地类型

耕地园地林地牧草地其它农用地城镇用地农村用地69938.58

21847.95 1703.50 29393.41 26.04 4030.12 942.55 2757.89

31.24% 2.44% 42.03% 0.04% 5.76% 1.35% 3.94%

采矿用地及其它交通用地水利设施其它建设用地水域保留地100% 584.52 866.88 883.854 110.54 741.64 6049.70

0.84% 1.24% 1.26 0.16% 1.06% 8.64%

本项目所在坦坪镇土地 2014 年土地总面积为 2971.61 hm 2 ，坦坪镇土地利用情况见表 5.1-2 。

表 5.1-2 坦坪镇土地利用现状（单位： hm 2 ）土地利用

总面积用地类型

基本农田一般农用地城镇建设用地村镇建设用地独立工矿用地6344.08

2971.61 1062.81 0.22 241.26 87.67

46.84% 16.75% 0.00% 3.80% 1.38%

风景旅游用地林业用地牧业用地生态环境安全控制区100% 11.84 1934.68 0 33.99

0.19% 30.50% 0.00% 0.54%


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书根据现场调查和本项目的矿山地质环境影响评估报告，本项目为地下井工

开采煤矿，对土地造成的破坏主要表现在工业广场、风井广场及矸石堆场对土地的压占（占用）及破坏。除此之外，不改变采矿范围内的土地利用性质，本项目已破坏和拟破坏土地见表 5.1-3 。

表 5.1-3 项目已破坏和拟破坏土地状统计表（单位： hm 2 ）名称破坏土

地方式占用（破坏、污染）土地情况

总计土地权属采矿用地宅基地林地

已破坏拟破坏已破坏拟破坏已破坏拟破坏工业广场占用 7.0 7.0 田心乡风井广场占用 1.6 1.6 田心乡矸石堆场破坏 1.8 1.2 5.0 8.0 田心乡

合计 3.4 1.2 7.0 5.0 16.6注：本项目的运输公路即为各村组通行公路。

综上，本项目占用坦坪镇独立工矿用地为 4.6hm 2 ，占比约为 5.25% ，村镇建设用地为 7.0hm 2 ，占比约为 2.90% ，林业用地 5.0hm 2 ，占比约为 0.26% 。 5.1.1.2 植被类型现状

根据《湖南植被》和相关文献资料，嘉禾县属于湘南植被区的道、宁、桂丘陵盆地植被小区。嘉禾县属于亚热带常绿阔叶林区，林草覆盖率为 60.1% ，木材积蓄量 12 万

m 3 ，区域内植被以天然次生植被为主，生物种类繁多。本区域地势高亢，植被

垂直分布明显，海拔 800m 地段为亚热带常绿阔叶林和暖性针叶林及常绿槠栲和落叶栎类，海拔 400m 以下则为常绿、落叶阔叶混交林、灌丛、草丛和山地常绿阔叶苔藓林。植被乔、灌木种类有 84 科 251 种，丘陵以杉木、马尾松、油茶等常绿树种居多，属国家重点保护树种有：水杉、银杏、南方红豆杉、白豆杉、鹅掌楸等。在原生植被中，松科、樟科、杉科、壳斗科、胡桃科、蔷薇科占优势，经过长期的人类活动，相当一部分植被已逐渐被马尾松、油茶、杉木柑桔、枇杷等所代替。本项目矿区区域属溶蚀、剥蚀低山垄脊地貌，项目区范围海拔高差不大，

水平和垂直分布差异不明显，评价区域内虽植被较发育，但由于人为活动较为频繁，该区内已无原生林地，主要为灌丛、荒草地，林地多为杉木林，间有少湖南华中矿业有限公司 97

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书量禾本科竹亚科、马尾松等物种；人工植被主要为水田、旱地，大部分分布在沟谷低洼处。其中有林地、灌木地占较大面积，林地呈块状分布在整个采区范围。

另根据相关资料记录和现场踏勘考察结果，本项目评价区内无珍稀濒危植物和名木古树，也未发现区域狭域物种分布。

5.1.1.3 动物分布现状

嘉禾县野生动物栖息地主要分布在南岭山、陶岭、枫岗岭，以及五十里林带阔叶林和灌木林较多的山林中。根据 1998 年全省动物资源监测调查统计，全县属国家二级重点保护的野生动物有：大鲵、小灵猫、虎文蛙、白鹇、穿山甲猴面鹰、猫头鹰等；属湖南省重点保护野生动物有：刺猬、山蝠、华南兔、豪猪、银星竹鼠、黄鼬、油罐、果子狸、野猪、水獭、獐、水蛇、黑斑蛙、麂、中华蟾蜍、白鹭、小杜鹃、蓝翠鸟、竹鸡、家燕、棕背伯劳、八哥、灰喜鹊、画眉、黄腹山雀、山斑鸠、啄木鸟等。区域内主要河流、水库及山塘现有的鱼类主要为青、草、鲢、鲤等普通品

种。本项目矿区区域由于受人类活动干扰，适宜野生动物栖的环境有限，动物

区系结构组成较简单，项目区域近年来遇见的兽类主要有野兔、蝙蝠等，它们主要发布于有林区；爬行类主要有蛇类、蛙类等；鸟类主要有麻雀、乌鸦等小型鸟类，大型鸟类较少，区域内常见野生动物多为常见物种。经现场踏勘及询问当地居民，评价区域内没有国家和省级重点保护的野生

动物。5.1.1.4 土壤

本项目矿区区域土壤类型主要有红壤、黄壤、黄棕壤、水稻土、菜园土等；成土母质大多为石灰岩、版页岩、砂岩风化物。由于本区域气候温和多雨，干湿季节交替明显，风化作用、淋失作用有发生，且有明显的脱硅富铁铅化成土过程，因此各类成土母质普遍红化变酸，发育成红壤，并广泛分布于丘岗地带。湖南华中矿业有限公司 98

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书本项目区域总体风化程度较强，邱坡上一般图层较厚，局部 2m 以上的人

工切坡放可见基岩出露。在山包顶部，地表主要为残坡积物，由沙壤土和碎石土组成，其厚度之和约 2m 左右。山坡上地表主要为残坡积、坡洪积物。由壤土、沙壤土组成，厚度相对有所增加，一般可达 2 ～ 4m 。在山坡下部的冲沟及相对平坦的区域，图层厚度可达 5m 。总体来说山包和山坡上土壤相对较为贫瘠，有机质含量少，山坡下部土壤相对较肥沃。5.1.1.5 水土流失现状

根据《湖南省人民政府关于划分水土流失重点防治分区的通告》和《湖南水土流失分区表》，嘉禾县属于湘东南工况重点监督区；根据《湖南省水利厅关于湖南省水土流失重点预防区和重点治理区划定公告》，嘉禾县属于湘水中上游省级水土流失中年治理区；结合《嘉禾县主体功能区划研究》，评价区在水土保持重要性评价中属于中等重要，即土壤侵蚀敏感性等级属于轻度敏感，影响水体为一般河流。本项目工业广场已建成多年，且实现了水泥硬化，根据多年运行情况，工

业广场无水土流失现象。项目在工业广场的西南部约 150m 设有一个矸石堆场，位于山坡沟谷，实际占地面积约 5.0 万 m 2 。根据现场勘查，矸石堆场因管理不到位，存在矸石乱堆乱放，对地面的扰动较大。改变、破坏了项目区原有的地貌、植被和土壤结构，使土地功能改变，部分土地表面裸露，使土地丧失了原有的固土抗蚀能力，存在轻度（Ⅰ级破坏）的水土流失现象。但因地形地势限制，项目水土流失均控制在矸石场的山谷内，未造成区域其他地方的水土流失。综上，本项目评价区域植被覆盖率较高，水土流失情况较少，属轻度水土

流失区，容许土壤侵蚀模数 500t/ （ km 2 ▪a ）。 5.1.1.6 生态敏感区

经现场勘察及询问当地居民，评价范围内无国家级和地方重点野生动植物集中分布区、栖息地，无国家级和地方级自然保护区、生态功能区以及其他类型的保护区域。5.1.1.7 黄牛岭煤矿原有地质环境问题调查湖南华中矿业有限公司 99

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书根据《湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿矿山地质环境影响

评估报告》，现状条件下，本项目评价区内未发生过崩塌、滑坡、泥石流、矸石流等地质灾害，但矿坑突水灾害危害大。因评价区西部、北部老窖较多、浅部煤层已被采空，老窖井口已塌陷，现有多处废气老窖充水，雨季老窖井口有水溢出，老窖水是矿坑充水的主要因素之一。1996 年 6 月 10 日（刚投产不久）1252 回风石门往北沿 V煤风巷 38m处，因揭穿老窖发生突水事故，引发老窖采空区地面塌陷，连通地表山塘使山塘水漏失，致矿坑突水总量达 2.8 万 m3，造成 4 人死亡，淹井 15天的重大事故。后通过加强生产安全管理，未发生过类似透水事故。

根据现场调查，亦因上述老窖突水引发过老窖采空区地表林和坑塘小范围地面塌陷，但已填埋和植被恢复，此后未发生过此类问题。评价区的采空区地面变形问题主要为窝木山居民区小范围的房屋开裂。该居民点共有房屋 5 栋，主要建成于上世纪 90 年代，早在矿山开采初期，即 1999 年前后就出现了开裂现象。经了解，煤矿与上述居民点签订了赔偿协议并进行了赔偿，同时对矿区范围其他共计 12 个居民区进行设置监测点及定期巡查监测，以确保居民的生命和财产安全。综上所述，黄牛岭煤矿在 1999 年以后未发生明显的地面变形破坏及岩溶塌

陷灾害，区域地质情况基本趋于稳定。因开采导致的生态破坏在公司采取治理措施后，均得到有效治理，无明显的生态遗留问题。5.1.1.8 项目矿界范围内历史遗留环境现状调查

经现场调查与资料收集，与本项目接壤的煤矿共计有 11 家，矿界无重合。目前除了浦西井田外，其他 10 家均于近年陆续停产、关闭。因历史原因，项目矸石堆场与田心村煤矿（已关闭）矸石堆场共用，并且田心村煤矿已弃用的工业建筑和已封闭的矿井井筒位于本项目矸石堆场界限边缘，不在本项目矿界内。本项目风井广场界限外南部存在占地约 1800m 2 的矸石堆场，为已关闭的小煤矿遗留矸石堆场，亦不在本项目矿界范围内。本项目矸石堆场矸石目前正陆续外售，风井广场界限外的遗留矸石堆场处于无序管理状态。湖南华中矿业有限公司 100

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书本项目属于井工开采煤矿，主要为井下作业，工业广场、矸石堆场及风井

广场的地面建设均已完成，目前处于整修恢复状态，经现场调查与核实，本项目建设范围和矿界范围内无历史遗留的环保问题。综上，上述矿界边缘的煤矿均已关闭，废弃井筒已经封闭，但是废弃的工

业建筑未拆除，工业建筑及矸石堆场的占地均未进行植被恢复。本次环评建议，建设单位应向当地政府或主管部门反馈上述情况，并承担起上述遗留问题的环境治理责任。

表 5.1-4 项目矿界范围内历史遗留环境问题一览表序号位置名称存在问题治理方式责任主体

1

矸石堆场东北部

2 栋田心村煤矿弃用的工业建筑（附属用房）未拆除

拆除，并妥善处理建筑垃圾，同时进行植被恢复及十岁图保持工

作建设单位

2 田心村煤矿废弃的主、付井筒处置对井筒进行永久性封闭

主管部门（已封闭）

3田心村煤矿遗留未治理的矸石堆场及矸石

对遗留矸石及时外售处理，对暂时为压占的矸石堆场进行植被恢

复及水土保持

建设单位4 风井广场南

部废弃小煤矿遗留的未治理矸石堆场及矸石建设单位

5.2 地表沉陷预测与评价5.2.1 地表沉陷预测

根据《湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿矿山地质环境影响评估报告》，随着矿山开采范围向深度、广度发展，采空区范围将越来越大，在采空区，煤层顶板与上覆软弱岩层有可能产生剥离、垮落，进而引起采空区地面塌陷变形，可能会造成地表水漏失，植被不能生长，房屋受损等，预计未来采空区主要地面变形可能影响的地区有窝木山、烟竹塘、满堂等 12 个居民区，累计影响房屋约 334栋，其中窝木山、烟竹塘、满堂居民区约 93栋房屋预计可能出现较重的开裂，其它地区预计也可能受到影响，但开裂程度相对较轻。5.2.2 地表变形影响评价5.2.2.1 地表变形对项目区域地貌影响评价湖南华中矿业有限公司 101

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书矿山地处低山丘陵地区，地形坡度一般 10～25°，黄牛岭煤矿开采至今尚未

发生大面积的沉陷、滑坡等现象。未来矿山主要在地下开采，且主要在深部，对地表边坡的破坏小，不会形成大的切坡或大规模的回填。地形坡向与岩层坡向多为斜交坡，不会导致大面积的沉陷、滑坡等现象，预计未来开采对项目区域地貌的影响较小。5.2.2.2 地表变形可能导致地质灾害影响评价矿山地处低山丘陵地区，一般地形相对高差为 30～50m，丘包浑圆，丘坡

宽缓，并且地表植被较发育，地表亦无高陡的临空面，自然条件下，崩塌、滑坡等地质灾害不发育。项目未来开采主要在-150m 以下地下开采，也不会再地表形成高陡切坡，预计矿业活动引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的可能性小。本项目区域为二叠系下统栖霞组、石炭系中上统天群及三叠系下统大冶组

等三个灰岩地层岩较发育。其中三叠系下统大冶组根据勘探资料，地表可见明显的岩溶漏斗和溶蚀裂隙，钻孔中遇有溶洞，并发生漏水。地表泉水出露广泛钻孔抽水试验得单位涌水量为 0.0587～0.1824L/s•m ，渗透系数为 2.308～5.968m/d。该组岩溶发育程度中等。二叠系下统栖霞组、中上石炭统天群位于煤层底板下，根据区域资料统计，该组地层泉水流量为 63～115L/s•m，钻孔涌水量约为 2.15L/s•m。岩溶发育深度在 100m 以上，故该组岩溶发育程度较强。

未来矿山开采煤层导水裂隙带最大高度计算结果为 61.53m，本矿山煤系地层上的硅质岩相对隔水层平均厚度达 180m。因此，大冶组弱岩裂隙水不会进入矿坑。煤层下部的龙潭组隔水层厚度大约为 90～200m，煤层倾角不大，可以起到较好的隔水作用，栖霞组、石炭系中上统岩溶水也不会直接进入矿坑。因此，未来矿山开采引发岩溶塌陷的危险性小。

5.2.2.3 地表变形对敏感目标的影响评价根据实地调查及了解，项目区域无省道、国道、高速公路、水利及电力工

程等重要设施，自然保护区、风景名胜区等重大敏感目标，黄牛岭煤矿敏感保护目标主要包括评价区内的窝木山、烟竹塘等 12 个居民区以及矿区范围的水库、湖南华中矿业有限公司 102

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书灌溉渠道及山塘等。现将《湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿矿山地质环境影响

评估报告》评估内容摘录如下：（1）未来采空区主要地面变形可能影响的地区有窝木山、烟竹塘、满堂等

12 个居民区，累计影响房屋约 334栋，其中窝木山、烟竹塘、满堂居民区约 93

栋房屋预计可能出现较重的开裂，其它地区预计也可能受到影响，但开裂程度相对较轻。根据《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》判断，未来采空区地面变形的可能性大，危险性中等。

（2）本项目评价区域地势较缓，地表水系不发育，现状灌溉渠道已位于采空区上方，但由于已修建有硬化沟渠，根据现场调查及测量分析，沟渠未发生漏失问题，预测未来矿山向深部开采，发生漏失的可能性不大。区域内的水库及山塘面积较小，主要补给水源为大气降水，无断层构造连通与采空区形成水力联系，分布地段距离浅部采区较远，根据预测，导水裂隙带为 61.53m，远小于煤层与上覆大冶组灰岩岩溶水含水层间隔水层 180m，故矿山开采未来对灌溉渠道、水库及山塘等地表水影响较轻。5.3 生态环境影响预测与评价 5.3.1 生态环境影响因素和途径

（ 1 ）影响因素本项目为历史煤矿，补办环评手续，项目经多年建设已较完善，故不对建

设期进行分析。本次环评生态环境影响因素识别采用矩阵法，影响因素详见表5.3-1 。

表 5.3-1 生态环境影响因素分析阶段区域土地利用植被地质结构景观生物多样性

运营期采区 0 0 — 0 0工业广场 — — — — 0矸石堆场 — — — — 0风井广场 — — — — 0

道路 0 0 0 0 0退役期采区 + + 0 0 0

工业广场 ++ + 0 + 0


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书阶段区域土地利用植被地质结构景观生物多样性

矸石堆场 ++ ++ + ++ 0风井广场 + + + + 0

道路 0 0 0 0备注：“ 0” 影响不大，“—”负影响，“ +” 正影响，符号数量多少表示影响程度。

（ 2 ）影响途径本项目已经建设完毕，主要影响途径表现在营运期和退役期两个阶段对生

态环境生产不同的干扰与影响，其在营运期内未井下开采形式，其对生态环境影响的内容见表 5.3-2 。

表 5.3-2 建设项目主要生态环境影响序号阶段主要影响

1 营运期井下开采可能导致地表错动、地表植被破坏、水土流失、地下水位下降等，对生态环境有一定影响。

2 退役期地表形变、水土流失等对生态环境的影响将持续一段时间，随着土地复垦及其植被的恢复，生态环境将处于良性方向发展，并趋于稳定。

5.3.2 生态环境影响分析及评价

5.3.2.1 土地利用影响分析

根据地形、地表沉陷与裂缝情况，可将采煤沉陷对农田的破坏程度分为三级，即轻度、中度、重度三种类型。

轻度：地面有轻微的变形，不影响农田耕种、林地、植被生长，水土流失略有增加。主要分布在井下主要大巷煤柱上方和达到充分采动的采区中央部分。中度：地面沉陷破坏比较严重，出现方向明显的缝、坡、坎等，影响农田

耕种，导致粮食减产，也影响林地与植被生长，水土流失有所加剧。主要分布在煤柱和采区的边缘地带，即下沉盆地的边缘部分。重度：地面沉陷破坏严重，出现塌方和小滑坡，农田、林地与植被破坏严

重，水土流失严重加剧，生态环境恶化。主要分布在开采浅部及地表较陡的危岩边缘地带。

根据现场调查，本项目为已建成并运行多年矿山，矿山继续开采不会再新增土地占用，对土地资源占用影响较小。另本项目现状情况矿区未见地表变形现象，未来矿井开采在深部开采，可能会引起地表轻微变形，但考虑本矿山未来开采范围对应地表绝大部分为疏林地、灌木林地，影响类型为轻度类型，地湖南华中矿业有限公司 104

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书面沉陷出现重度影响类型的可能性较小，预计本项目未来开采对区域耕地和农业生产力的影响较小，不会改变区域土地利用类型、植被覆盖度与植被类型。另评价区域农田的灌溉水源主要来自大气降水及山塘水，根据前文已述内容，矿山开采对区域地表水影响较轻，因此不会改变目前地表水现状，故不会改变农田灌溉用水现状。项目退役后，将严格按照矿山生态恢复方案及土地复垦的要求对项目占地

区进行恢复，届时占地利用将以有林地维护，土地的利用性质将得到最大程度的恢复。5.3.2.2 土壤环境影响分析

土壤环境中污染物累积污染一般指土壤耕作层的污染，土壤中污染物输入的途径主要有污水灌溉、露天堆积物淋溶水渗入等。煤矿开采可能对土壤环境的影响主要为矸石堆场矸石淋溶水的影响。

根据本项目矸石浸湿试验结果分析，本项目矸石属一般固体废弃物，同时矸石中各类有害物质浸出浓度也未超过 GB8978-1996 《污水综合排放标准》中表 1 及表 4 一级标准限值，且 pH 在 6 ～ 9 。依据 GB18599-2001 《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》 ( 修订 ) 中有关规定，判定本项目矸石属 “Ⅰ 类” 一般工业固体废物。本次环评要求建设单位在矸石堆场下方新增建设拦矸坝和坝下淋溶水沉淀

池，雨季矸石淋溶水排至沉淀池处理后排放，淋溶水中的各类污染物（包括重金属在内）浓度均较低。因此，矸石堆场矸石堆存对土壤环境污染影响小。5.3.2.3 植被影响分析

影响植被的变化主要与植物生长的土壤性质变化、尤其是水分和养分变化有关。项目矸石、生活垃圾等构成的固废，矿井涌水、生产生活污水，煤尘、粉尘，以及地表变形等，也会对周围的植被产生不良影响。本项目为即有煤矿，补办环评手续，项目营运期可能对植被产生影响主要

有：地下疏排、开采地表形变和粉尘排放对植被生产产生影响。① 地下水疏排对地表植被的影响


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书矿山内地下水主要为基岩风化孔隙裂隙水，其迳流与排泄受地形条件控制。

矿山在生产过程中，将疏排部分地下水，矿山地下将形成采空区，煤矿现在开采为 -150m 标高及未来的 -300m 标高煤层，开采导致地下含水层形成疏干漏斗，煤层开采疏干区内的基岩裂隙含水层及部分地段风化带孔隙水，二者含水富水性均较弱，不是区内主要供水层。潜水层可通过导水裂隙带、老窑、断层等向下渗透补给，项目浅层地下水富水较弱、补给来源有限，煤炭开采对矿区地下水疏干量有限。

根据现场调查显示，矿井范围内地表植被以人工林地为主，目前长势良好，植被覆盖率高。本项目已开采多年，经过多年的开采观察，地表植被未受的明显影响。

② 地表形变对植被的影响

矿区属于丘陵地貌区，目前已开采多年，除开采初期出现小部位地表塌陷外，至今未见明显地表塌陷现象，矿山今后继续开采只要采取适当的防护措施，继续开采不易引发大规模地面塌陷等地质灾害，仅地表局部可能产生小沉陷。矿区主要土地利用类型为有林地。本项目后续开采的各煤层均属于薄煤层，冒落岩块相对煤层采出厚度的比例较大，冒落后的岩体体积膨胀，在冒落达到一定高度后，冒落岩石便充满了整个采空区及其上部冒落的空间，并能支撑上部岩石，因此发生较大地表形变的可能性不大，同时参考区内同类矿山开采情况看，矿区开采对区域土地利用格局影响极小。

③ 粉尘排放对植被影响

项目废气主要为井下生产废气、矸石装卸粉尘、运输扬尘等粉尘，由大气章节可知各产污环节经处理后均可达标排放。另外项目所在地降雨量较大，雨水冲洗植被叶面可进一步减少粉尘对植被影响。因此，在控制好粉尘排放情况下，项目废气对植被影响不大。5.3.2.4 对动物的影响

经现场踏勘和资料调查，矿区所处区域人类活动相对较频繁，致使大型野生动物数量较少，常见动物以人工养殖的动物牛、羊为主。由于本项目地下井湖南华中矿业有限公司 106

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书工开采，工业场地、风井广场及矸石堆场已建成运行多年，影响范围已固定，因此矿区运行基本上不会对野生动物产生不良影响。本项目开采区爆破作业、机械设备运转均在地下进行，对矿区范围内野生

动物的取食、迁徒、繁衍基本无影响。从现状调查分析来看，由于采矿区已经开展相关工作多年，区域内野生动物基本已形成较为稳定的生活栖息习惯，因此只要注意规范采矿活动，禁止偷猎，本项目对野生动物的影响是不明显的。5.3.2.5 对区域生态系统的影响

本项目开采顺序总的原则是由近至远，从上到下，采区前进、区内后退式开采。根据煤层赋存条件，按倾向，自上而下依次回采，采区内实行区段下行开采顺序，同一区段实行后退式开采方式。由于预计未来开采造成地表变形的主要因素为倾斜变形，且变形幅度较小，

即使出现沉陷一般都为小范围的地表沉陷，不会出现大范围的地表沉陷。同时未来开采时采空区上部无大的地表水体，不会出现地表水漏失严重的问题。因此矿井在未来生产运行期间，不会出现类似于平原地区形成大面积积水沉陷区的现象，故未来开采地表变形对林地及耕地的影响相对较小，且受沉陷影响的耕地和林地可通过复垦和生态修复来恢复其原有生态系统。综上所述，项目开采不会导致项目区域荒漠化、盐碱化等生态问题，对区域生态系统组成、功能及变化趋势的影响较小。5.3.2.6 项目开采对区域地形地貌、生态景观的影响

黄牛岭煤矿所处位置为低山丘陵，区内生态较好，植被较发育。项目区域没有旅游景点及地质公园，且矿业活动主要是地下开采，对地面的景观影响小矸石经暂存后大部分外售，同时本次环评要求对历史遗留的矸石堆场进行清运和生态恢复，不再设置永久的矸石堆场。因此项目未来开采对区域地形地貌、生态景观的影响较小。5.3.2.7 退役期环境影响分析

项目退役期将矸石堆场的矸石回填至矿井，同时对矸石堆场就行覆土、植被恢复，恢复原有地貌和景观，对永久性坡面进行稳定化处理，防止水土流失湖南华中矿业有限公司 107

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书工业场地的无法利用的构筑物予以拆除，建筑垃圾集中转运至指定的渣场，不得遗弃在工程占地范围内。

项目退役期，按照矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案的要求进行生态恢复，受破坏的生态环境能在一定程度上得到恢复。5.4 地表沉陷治理、地表水漏失及生态综合整治措施5.4.1 地表沉陷治理措施

5.4.1.1 对受影响建（构）筑物保护措施

根据《湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿矿山地质环境影响评估报告》，未来采空区主要地面变形可能影响的地区有窝木山、烟竹塘、满堂等 12 个居民区，累计影响房屋约 334 栋，可能受到影响。黄牛岭煤矿应在上述区域设置房屋安全监测点，监测地表变形移动对房屋安全的影响，监测时做好当次记录，发现情况及时上报处理。若发生因本项目采矿造成房屋受损的情况，黄牛岭煤矿应按照相关部门鉴定结果，依据《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》中表 3 砖混结构建筑物损坏等级的处置要求对受损房屋进行维修或拆建。砖混结构建筑物损坏等级及处理措施见表 5.4-1 。

表 5.4-1 砖混结构建筑物损坏等级损坏等级建筑物损坏程度地表变形值损坏

分类结构处理水平变形

ε(mm/m)倾斜

i(mm/m)曲率

k(10 -3 /m)

Ⅰ

自然间砖墙上出现宽度 1~2mm 的裂缝

≤2.0 ≤3.0 ≤0.2

极轻微损坏

不修或简单维修

自然间砖墙上了出现宽度小于4mm 的裂缝；多条裂缝总宽度小于 10mm

轻微损坏

简单维修

Ⅱ

自然间砖墙上出现宽度小于15mm 的裂缝，多条裂缝总宽度小于 30mm ；钢筋混凝土梁、柱上裂缝长度小于 1/3 截面高度；梁端抽出小于 20mm ；砖柱上出现水平裂缝，缝长大于 1/2 截面边长；门窗略有歪斜。

≤4.0 ≤6.0 ≤0.4 轻度损坏小修

Ⅲ 自然间砖墙上出现宽度小于30mm 的裂缝，多条裂缝总宽度

≤6.0 ≤10.0 ≤0.6 中度损坏

中修


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书损坏等级建筑物损坏程度地表变形值损坏

分类结构处理水平变形

ε(mm/m)倾斜

i(mm/m)曲率

k(10 -3 /m) 小于 50mm ；钢筋混凝土梁、柱上裂缝长度小于 1/2 截面高度；梁端抽出小于 50mm ；砖柱上出现小于 5mm 的水平错动；门窗严重变形

Ⅳ

自然间砖墙上出现宽度大于30mm 的裂缝，多条裂缝总宽度大于 50mm ；梁端抽出小于 60mm ；砖柱上出现小于 25mm 的水平错动

>6.0 >10.0 >0.6

严重损坏大修

自然间砖墙上出现严重交叉裂缝、上下贯通裂缝，以及墙体严重外鼓、歪斜；钢筋混凝土梁、柱裂缝沿截面贯通；梁端抽出大于 60mm ；砖柱上出现大于 25mm 的水平错动；有倒塌的危险

极度严重损坏

拆建

注：建筑物的损坏等级按自然间为评判对象，根据各自然间的损坏情况按上表分别进行。本表砖混结构建筑主要指矿区农村自建砖石和砖混结构的低层房屋。5.4.1.2 对地表沉陷、滑坡、崩塌等地质灾害防治措施

根据《湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿矿山地质环境影响评估报告》，未来采空区主要地面变形可能影响的地区有窝木山、烟竹塘、满堂等 12 个居民区，累计影响房屋约 334 栋，可能受到影响。本项目地表沉陷治理主要为以下三个措施：

（ 1 ）严格按照设计要求在上述区域设置保安煤柱，保安煤柱区域不得开采；（ 2 ）建立地表沉陷监测点，加强对窝木山等 12 个居民区可能发生地表变

形影响的监控，发现塌陷坑、地裂缝及时充填，发现房屋开裂，及时进行维修或拆迁避让；

（ 3 ）加强人工巡查，派专人对区域进行人工巡查，巡查频率不少于每周一次，若逢雨季巡查工作应每天进行；

（ 4 ）预留足够的地表沉陷治理资金。本项目通过以上的综合治理与防护措施，可以有效的降低矿区范围内地表

塌陷等带来的不利影响，措施具有可行性。湖南华中矿业有限公司 109

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书5.4.2 地表水漏失影响

经调查与核实，本项目矿井位于山坡上，评估区范围内无大的地表水体和小溪，矿区范围内的山塘、水田无开裂漏水现象。故矿区内矿业活动对地表水漏失影响较轻。历史开采未出现周边水库地表水漏失情况。5.4.3 生态综合整治措施

根据《湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案》，本项目的生态环境保护与恢复的范围为：工业广场、风井广场和矸石堆场压占的土地，矿区范围内采空区域以及矿区红线以外受本项目直接影响的区域。本项目生态保护措施主要是对开采过程中出现沉陷的区域及时进行治理，

本次环评建议：（1）对因地表溶岩塌陷出现地裂缝引起地表水漏失而无法耕作的水田，对

地裂缝进行填充等工程措施后恢复成水田，如在采取填充措施后还是无法恢复为水田，则恢复为旱地，同时建设单位通过货币方式进行适当补偿。在地表塌陷区进行植被恢复时，应优先选乡土树种，如松树等，同时优化植被种类。

（2）对矸石堆场已堆放压实的部分采取生态恢复治理措施，同时加大矸石的综合利用，及时外售，减少永久堆存量；在矸石堆场西侧修建挡石墙；矸石堆场停用后或矿山闭坑后立即全面复垦，恢复植被，应优先选乡土树种，如松树等。

（3）预留地表变形沉陷隐患治理资金。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书6 地下水环境质量现状与影响分析

6.1 地层与构造6.1.1 区域地层黄牛岭煤矿矿区内出露地层由新至老有：第四系（Q）、三叠系下统大冶

组（T1d）、二叠系上统大隆组（P2d）、龙潭组上段（P2l2）和下段（P2l1）；二叠系下统当沖组（P1d）、栖霞组（P1q）；石炭系中上统壶天群（C2+3）。

① 第四系（Q）：以冲积和残积、坡积为主，上部为粉砂质粘土，下部为含砾粘土，厚 5m。

② 三叠系下统大冶组（T1d）：为灰--青灰色薄～中厚层状灰岩及钙质泥岩，上部夹砾状灰岩可见厚度 120～250m，一般 180m。产蛇菊石、克氏哈蛤等化石。

③ 二叠系上统大隆组（P2d）：上部为灰色硅质灰岩，硅质泥岩，灰泥岩及钙质泥岩组成。下部为灰黑色薄层状硅质泥岩，风化后呈褐紫色，夹薄层泥灰岩及钙质泥岩。本组 180m左右。

④ 二叠系上统龙潭组上段（P2l2）：由各种力度的砂岩、粉砂岩、砂质泥岩、泥岩及煤层组成，厚 54～190m，一般厚 118m，按旋回发育情况和岩性组合，又可分为三个亚段：

第一亚段：顶部为灰色细粒石英砂岩，含黄铁矿结核，中部为灰黑色薄层状粒砂岩及泥岩，含黄铁矿及似层状菱铁矿结核较多，产瓣鳃类和舌形贝等化石。其下为局部可采的Ⅱ煤层。再下部为灰色细至中粒砂岩，含长石及菱铁质偶含海绿石矿物，风化后一般非常疏松，其中偶夹不可采煤层一层（ 3煤）。产波缘单纲羊齿、科达等植物化石，厚 11～107m，一般 46m。

第二亚段：上部为灰色细砂岩、粉砂岩夹主采煤层Ⅴ煤层，中部为粉砂质泥岩夹不稳定局部可采的Ⅵ煤层。产大羽羊齿等植物化石，下部为灰色至深灰色细粒或中粒砂岩，颗粒分选较差，具直线型斜层理，偶含泥质或菱铁矿包体厚 10～54m，一般 25m。

第三亚段：上部为薄层状粉砂质泥岩及黑色泥岩，其下偶尔含有煤线，含湖南华中矿业有限公司 111

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书大量瘤状菱铁矿结核，产舌形贝及竖直线囊蕨、石根、大羽羊齿、束羊齿等化石。下部为中厚层状细至中粒砂岩，分选良好，质地较纯，致密坚硬。底部为薄层状粘土质胶结的中粒砂岩，夹粉砂岩及不稳定煤层，风化后比较疏松，厚14～76m，一般 47m。

⑤ 二叠系上统龙潭组下段（P2l1）：一般不含煤，由粉砂岩、砂质泥岩、泥岩夹薄层状砂岩组成，厚 98～200m。

⑥ 二叠系下统当沖组（P1d）：厚 12m左右，上部为深灰～灰黑色薄—中层状富含铁锰质的硅质灰岩。下部为灰黑色薄层状硅质泥岩。

⑦ 二叠系下统栖霞组（P1q）：上部为深灰色中厚层状石灰岩夹含炭质的薄层泥灰岩及钙质泥岩厚 10m。中部为灰色中厚层状石灰岩，含燧石结核。下部为灰色中厚层状石灰岩，含泥质及白云质团块，厚 15m。

⑧石炭系中上统壶天群（C2+3）：一般厚度约 330m。上部为灰白色块状石灰岩夹白云岩。下部为灰—灰白色厚层状石灰岩和块状白灰岩，未见化石。6.1.2 区域构造黄牛岭煤矿矿山的基本构造形态为一波状起伏的复式向斜，次一级褶皱发

育，由一系列轴向大致平行的脊、向斜组成，构造线总体呈南北向，往北略向东偏，主体褶皱位于井田中部略偏西，底层倾角浅部较陡，一般 30～35°，深部较缓。中东部以波状起伏褶皱为主，倾角变化较大，断裂多发育有西翼井田南北二端，以平行或垂直褶皱轴向的张性正断层和斜交褶皱轴向的张扭性正断层为主，逆断层在井田内不发育。从矿山的揭露情况看，矿井小褶曲、小断层发育，增大了开采难度，工作面布置困难，工作面掘进时易报废巷道或垮煤，采后补掘多，难以正常循环采煤。综上所述，矿井范围构造属复杂类型。

6.2 水文地质条件6.2.1 含水层特征

（1）第四系空隙含水层：


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书主要分布于山间谷地及小溪两岸，由冲积、洪积或坡积物组成，厚 0～

5m，一般 3m，其成分为砾石、砂砾及粘土，含孔隙水，据区域资料，泉水流量为 0.02～0.075L/s，其富水性弱。

（2）三叠系下统大冶组中等岩溶水含水层：分布于向斜轴部，主要含水层为中厚层状石灰岩。地表可见岩溶漏斗和溶

蚀裂隙，钻孔中遇有溶洞，并发生漏水。地表泉水出露广泛，钻孔抽水试验得单位涌水量为 0.0587～0.1824L/s•m，渗透系数为 2.308～5.968m/d。中厚层状石灰岩为含水量水性中等的石岩裂隙水，含水层主要受大气降水补给。

（3）二叠系下统栖霞组、中上石炭统天群强岩溶含水层：以上两组岩溶发育，含丰富的溶洞裂隙水，水利联系密切。据区域资料，

泉流量约为 63～115L/s•m 之间，钻孔涌水量约为 2.15L/s•m。岩溶发育深度在100m 以上。

（4）龙潭组上段弱裂隙水含水层：主要分布于评价区中西部。含煤段中的数层砂岩被泥岩或砂质泥岩和煤层

间隔，其中砂岩含裂隙水，其余粉砂岩，砂质泥岩，泥岩为相对隔水层。本层地表泉水出露很少，多以老窖泉水的形式排泄。据钻孔抽水资料，其单位涌水量为 0.000028～0.00237L/s•m，为弱裂隙水含水层。水质为碳酸钙镁型，矿化度小于 0.3g/L。是矿井的直接充水含水层。6.2.2隔水层特征

（1）二叠系上统大隆组硅质岩相对隔水层呈带状分布，南北贯穿评价区。由硅质灰岩、硅质泥岩组成。地表风化后

菱形节理发育、在低洼或向斜的轴部形成风化裂隙潜水，未风化岩石致密坚硬富水性弱。据区域资料，地表泉水流量在 0.1L/s 以下，可视为相对隔水层。平均厚度 180m。

（2）龙潭组下段粉砂岩、砂质泥岩、泥岩相对隔水层主要分布于评估区中西部，位于矿山开采煤层下部。由中细粒砂岩夹粉砂

岩、砂质泥岩组成，厚 98～200m。据区域资料，其浅部含弱裂隙水，地表泉水湖南华中矿业有限公司 113

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书流量在 0.01～0.1L/s 之间，深部可视为相对隔水层。6.2.3裂构造带含水导水特征评价区内断层较多，但大多数位于煤层下盘，未错断煤层。其含导水性对

矿山开采影响不大。现主要分析错断煤层和可能对矿山开采造成影响的F49、F87、F68、F69及 F105断层的含导水性质。

F49、F69断层：以上断层均为正断层性质，在浅部错断煤层。据巷道及钻孔揭露，断层带岩层多为泥质胶结，勘探中钻孔遇断层没发生漏水现象。故以上断层含导水性较弱，对矿山开采影响小。

F87、F68断层：以上断层均为逆断层性质，在浅部对煤层造成了破坏。但由于其压性断裂性质决定了其破碎带结构紧密，多为泥质、钙质充填。其含导水性均较弱，对矿山开采影响小。

F105断层：为正断层性质，切割了地表水体井石冲水库，当开采造成的塌陷裂隙影响到断层带时其导水性可能较好，目前断层附近资源已开采，尚未造成水库水体漏失问题。但未来开采过程中仍应加强监测，以防淹井事故发生。6.2.4老窑水

根据现场调查，井田浅部老窖分布广泛，一般开采垂深 20～60m，少数偶达 70～80m。老窖漏水出露较多。大气降水沿风化裂隙带下渗补给老窖采空区，使老窖常年积水。老窖积水估算约为 96760m3，因此，老窖水是矿山充水的主要因素之一，在开采过程中应加强对老窖水和采空区积水的探放。6.2.5 地下水补、迳流、排泄特征评价区地下水的主要补给来源为大气降水。区内地表风化程度较强，大气

降水可通过空隙、裂隙补给地下水，也可经农田缓慢渗透进入下部砂岩裂隙补给地下水。评价区总体地势北高南低，大气降水在进入地下后在地层的裂隙中随区域

地下水的运动方向自南向北远距离径流。一部分在浅部沿山坡通过裂隙短暂径流后以发散的形式排泄于山坡脚，一部分进入溪沟、水库，汇入地表水向下游径流。本矿山及周边矿山开采时，一定范围的地下水通过砂岩裂隙或导水裂隙湖南华中矿业有限公司 114

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书流向矿坑，在由矿坑抽排到地表排水沟，进入水库，另有少部分通过蒸发排泄。6.2.6 矿坑涌水量预测

根据《湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿矿山地质环境影响评估报告》，现矿山最低开采巷道为 -150m，其涌水量比较稳定，一般为80m3/h，最大约为 240m3/h。未来矿山开采至-300m水平时预测涌水量为 337～1010m3/h。本项目矿坑充水的直接来源为含煤地层的砂岩裂隙水及老窖水，间接来源

为大气降水的入渗。根据充水因素分析判断，评估区水文地质条件属中等类型。6.2.7 小结本项目主要疏干的是龙潭组上段煤系底层的弱裂隙水含水层，本含水层为

弱含水层，其上下均有泥岩、硅质泥岩相对隔水层，矿坑疏干排水对矿区的主要含水层——三叠系下统大冶组中等闫荣水含水层影响较轻。另外，地下水补径流、排泄特征亦表明影响地表层。同时，评价区地势较缓，地表水系不发育主要补给水源为大气降水。评价区的主要水体井石冲水库、大岭水库及小山塘等所在地点，无断层构造连通与采空区形成水力联系，分布地段距离浅部采区也较远，根据预测导水裂隙带为 61.53m，远小于煤层与上覆盖的大冶组灰岩岩溶水含水层间隔水层厚度 180m。同时，根据调查评价区的水库山塘未发现漏失等不正常现象。故本项目的开采对评价区地表水水体影响较小。评价区周边居民除呼家村和白茅村生活用水为井水和山泉水，其他村庄使

用自来水，故评价区地下水具有分散式饮用水功能。根据调查核实，评价区内的井水和山泉水流量正常，未出现干涸现象，未发现当地居民用水困难。另外本次评价设置的 3 个地下水监测点位监测结果以表明，各项水质因子亦符合Ⅲ类地下水质量标准。因此，本项目与周边水井的水力联系较弱，没有改变当地地下水使用功能。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书6.3 地下水环境质量现状评价6.3.1 监测布点与监测项目

（1）采样点设置本项目地下水评价等级为三级，根据导则要求，结合项目评价区域水文地

质条件和现场调查情况，本次环评选择 3处地下水井泉进行地下水环境质量现状监测。设置的地下水监测点见表 6.3-1和项目监测布点图详见附图 8。

表 6.3-1 地下水现状监测布点及监测因子一览表编号监测点监测因子D1 呼家村居民点井水 pH、总硬度、溶解性总固体、耗氧量、氨氮、硝酸

盐、亚硝酸盐、硫酸盐、氯化物、氰化物、挥发酚、砷、汞、六价铬、铅、镉、铁、锰、锌。

D2 工业广场生活取水井D3 满堂村居民点井水（2）监测时间与频率监测时间：进行一期连续监测，采样 2天，每天采样 1 次。

（3）监测及分析方法水质监测按国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）及《水和废水

监测分析方法（第四版）》和《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）中的方法等有关规定标准进行。

（4）监测结果根据湖南省泽环检测技术有限公司出具的监测报告（泽环委托件[2018]410

号，2018 年 7 月），评价区内地下水水质监测结果统计见表 6.3-2。（5）监测时本项目及周边主要煤矿生产工况经现场核实，在监测期间本项目处于停产状态，周边 11 个相邻煤矿只有南

部的浦溪井田处于生产状态。6.3.2 地下水环境质量现状评价

（1）评价方法：采用单因子标准指数法。评价公式：

Pij=CiC0i


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书Pij≤1 为符合标准，Pij＞1 为超标；Pij 为单项评价指标（无量纲）、Ci 为本次实测值（mg/L）、C0i 为评价标准

值（mg/L）。pH的标准指数用下式计算：

PPH=7 .0− pH

7 .0−pHSd （pH≤7.0）PPj=

pH −7 .0pH SU−7 . 0 （pH>7.0）

式中：PPH——pH的标准指数，无量纲；pHSd——水质标准中 pH值的下限；pHSU——水质标准中 pH值的上限；pH——pH值的监测值；

（2）评价标准采用《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准作为地下水的评价

标准。（3）评价结果本项目煤矿地下水环境现状评价结果统计详见表 6.3-2。



表 6.3-2 地下水水质现状监测结果统计表单位：mg/L（pH 除外）监测点位评价因子 pH 总硬度溶解性总固

体耗氧量氨氮硝酸盐亚硝酸盐硫酸盐氯化物氰化物

D1

监测数据范围 7.03～7.09 281～282 410～416 1.40～1.45 0.025L 1.23～1.25 0.016L 21.3～21.5 4.37～4.39 0.004L

指数范围 0.02～0.06 0.62～0.63 0.41～0.42 0.47～0.48 / 0.062～0.063 / 0.085～0.086 0.017～0.018 /

超标率 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

最大超标倍数 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

D2

监测数据范围 6.89～6.98 274～275 534～538 1.06 0.025L 1.31～1.33 0.016L 21.6～21.7 4.40～4.42 0.004L

指数范围 0.04～0.22 0.61 0.53～0.54 0.35 / 0.065～0.067 / 0.086～0.087 0.018 /

超标率 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

最大超标倍数 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

D3

监测数据范围 6.94～6.98 238～239 342～350 1.93～1.94 0.025L 1.35～1.37 0.016L 22.1～22.2 4.42～4.44 0.004L

指数范围 0.04～0.12 0.529～0.53 0.34～0.35 0.64～0.65 / 0.068～0.069 / 0.088～0.089 0.018 /

超标率 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

最大超标倍数 0 0 0 0 0 0 0 0 0/ 0

GB/T14848-2017中 III 类标准 6.5~8.5 ≤450 ≤1000 ≤3.0 ≤0.5 ≤20.0 ≤1.0 ≤250 ≤250 ≤0.05

监测点位评价因子挥发酚砷汞六价铬铅镉铁锰锌 /

D1

监测数据范围 0.0003L 0.00201～0.00215

0.00019～0.00020

0.004L 0.01L 0.001L 0.03L 0.01L 0.005L /

指数范围 / 0.201～0.215

0.19～0.20 / / / / / / /

超标率 0 0 0 0 0 0 0 0 0 /最大超标倍数 0 0 0 0 0 0 0 0 0 /

D2 监测数据范围 0.0003L 0.00089～0.00091

0.00013～0.00015

0.006～0.008

0.01L 0.001L 0.03L 0.01L 0.005L /

指数范围 / 0.089～ 0.13～0.15 0.12～0.16 / / / / / /



0.091超标率 0 0 0 0 0 0 0 0 0 /

最大超标倍数 0 0 0 0 0 0 0 0 0 /

D3

监测数据范围 0.0003L 0.00109～0.0012

0.00022～0.00025

0.009～0.011

0.01L 0.001L 0.03L 0.01L 0.005L /

指数范围 / 0.109～0.12 0.22～0.25 0.18～0.22 / / / / / /

超标率 0 0 0 0 0 0 0 0 0 /

最大超标倍数 0 0 0 0 0 0 0 0 0 /

GB/T14848-2017中 III 类标准 ≤0.002 ≤0.01 ≤0.001 ≤0.05 ≤0.01 ≤0.01 ≤0.3 ≤0.1 ≤1.0 /

注：数字后加 L表示检测结果低于该检测项目检出限。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书从表 6.3-2可知，本项目地下水质各监测因子均能满足《地下水质量标准》

（GB/T14848-2017）Ⅲ类水质标准要求。6.4 煤炭开采对地下水的影响分析本项目开采对地下水的影响主要表现为矿井涌水的抽取及排放、矸石堆场

淋溶水的入渗对地下水水位、水量、水质的影响。6.4.1 对地下水资源枯竭的影响

根据《湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿矿山地质环境影响评估报告》，本项目开采的是龙潭组上段Ⅱ、Ⅴ、Ⅵ煤层，煤系地层上下均有隔水层分布，矿山开采不会破坏煤层上部的二叠系上统大隆组硅质岩隔水层，因此不会导致大冶组弱岩溶裂隙水含水层，对煤层上下的岩溶含水层影响较轻现场调查也未发现大面积井泉干枯现象，故本项目的煤炭开采对地下水资源枯竭影响较轻。6.4.2 对区域地下水均衡的影响

本项目及周边矿山的共同开采对地下水的影响，主要是对煤层上下的砂岩裂隙水影响较大，但因煤系地层含水性弱，影响范围和程度有限。另外导水裂隙带也未穿透煤层上部隔水层，对区域的大冶组弱岩溶裂隙含水层影响较小。故现状评估矿山开采对地下水均衡影响较轻。6.4.3 采煤对地下水质的影响

本项目矿井涌水经地下水仓初步沉淀，然后抽出地面经沉淀处理系统处理达标后大部分外排农灌渠，项目矿井涌水不回灌至其他含水层。此外，黄牛岭煤矿矸石为Ⅰ类一般固体废物，浸出液中重金属浓度均未检测。本项目矸石的淋溶水经沉淀后回用于矸石堆场洒水降尘，不外排，故对当地地下水环境影响较小。所以项目只要加强管理，确保矿井涌水达标排放，其排水对区域地下水潜水水质及承压水层基本无影响。6.4.4 地下水环境变化对其他环境要素影响

（ 1 ）采煤对地下水位及地下水径流的影响


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书由于矿山开采地下水位必须降低到煤层底板下，因断层和导水裂隙带的作

用，煤层上部隔水层缺失或破坏，上部岩溶含水层在一定的影响范围内必然会疏干，其地下水均衡遭到破坏，处于负均衡状态，但仅限于矿区及附近一定区段，影响范围有限，一般情况下对大区域内的地下水位及地下水径流的影响较轻。

（ 2 ）地下水环境变化对地表植被的影响根据调查分析可知，煤矿开采主要是深部开采，对潜水水位的影响轻微，

地表水漏失较小，故因项目开采导致潜水水位变化对地表植被的影响轻微。（ 3 ）地下水环境变化对区域生态系统功能及工农业生产能力的影响根据分析可知，未来开采主要是深部开采，受开采影响的主要是龙潭组上

段，对第四系潜水影响轻微，一般情况下不会造成地表水漏失，故因本项目开采导致地下水环境变化对区域生态系功能及工农业生产能力的影响较小。

（ 4 ）项目开采对评价区内居民饮用水的影响根据现场调查，矿区范围的农村除少量偏远山村外均实现自来水入户，由

嘉禾县自来水公司供水，无饮水困难。黄牛岭煤矿开采不会对矿区范围内的居民供水造成大的影响。

（ 5 ）矿井水排水去向及其用途适宜性、可靠性分析根据工程分析，本项目矿井涌水经矿井水处理系统处理达标后，少量回用

于生产，大部分达标排入农田灌溉渠，故本项目矿井涌水能够做到资源化利用与达标排放，其排水去向及其用途适宜且可靠。6.5 地下水环境保护措施6.5.1 地下水资源保护措施本项目煤炭开采可能造成的水资源损失量（抽排量）一般为 80m3/h，流失的

水资源以矿井涌水的形式排出，但通过矿井水的资源化利用，可最大限度地减少煤炭开采造成的水资源流失。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书6.5.2 地下水污染控制措施与建议

加强对“三废”管理，尤其是对矿井涌水、生产和生活污废水以及固体废物的处理与处置的管理，提高其治理、回收和利用率，污染物必须实现达标排放，这样既可减轻对地表水的污染负荷，又能防止对地下水的污染。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书7 地表水环境质量现状与影响评价

7.1 地表水污染源现状调查根据《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3-93），本项目地表

水环境评价等级确定为三级。根据现场调查，项目纳污水体为工业广场西南部的农灌渠，该农灌渠上游流经除田心村煤矿（2014 年已关闭）和兴宝岭煤矿（2018 年 8 月关闭）及一些村落外，还流经浦溪井煤矿（正常生产），该渠水主要用于农田灌溉。

根据实地调研，目前郴州地区砷、镉、铊污染最为突出，对人体和环境的危害也最为严重。从原生矿物成分组成、企业类型与工艺特征来看，郴州地区砷、镉污染源主要为铅冶炼及回收企业产出的高砷烟尘，锌冶炼及回企业产出的铜镉渣，以及上述企业低浓度二氧化硫烟气制酸或脱硫产生的污酸渣与脱硫石膏渣；铊污染则主要为铅锌冶炼及回收企业产生的含铊废水。根据收集的资料显示，郴州地区有色金属冶炼园区主要集中在桂阳、资兴和永兴等县，嘉禾县暂无有色金属冶炼园区。依据《嘉禾县人民政府关于印发 < 嘉禾县大中型水库渔业发展规划（ 2017

年 -2030 年） > 的通知》（ 2018 年 7 月 30 日）中泮头水库饮用水水源水质现状监测结果统计表明砷、隔、铊均为未检出，并且 61 项检测因子除总氮和粪大肠菌群超标外，其他指标均符合《地表水环境质量标准》（ GB3838-2002 ）Ⅱ类标准要求，而超标原因主要受水库上游的居民生活污水和农业面源对水库水质的影响。本项目纳污水体农灌渠源头为泮头水库，农灌渠流经区域无有色金属冶炼企业，特别是铅锌冶炼企业。

根据《湘江流域铊污染物水环境容量与总量控制》（彭克俭等著）结论中“铊污染物排放量从大到小的顺序是化工行业（ 67.09% ）”＞有色行业（ 32.60% ）＞钢铁行业（ 0.30% ）＞玻璃行业＞锰业，其中玻璃行业和锰业废水中铊污染物的入河量都不到 0.01% 。化工行业和有色行业废水的排放是引起湘江流域铊污染的主要原因。本项目周边主要地表水系为春陵江，春陵江为湘湖南华中矿业有限公司 123

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书江一级支流，亦处于论文监测控制单位湘郴 -076 的计算单元（即嘉禾县车头镇入境口至欧阳海水库汇入口）的水质目标为地表水Ⅲ标准要求，铊的水环境容量为 0.0659t/a 。综上，本项目为煤炭开采业，不属于上述铊污染物产生的重点行业，且上、

下游控制断面铊均有容量，本项目开采本身没有铊的产生，故铊对周边环境的影响可以忽略。7.2 地表水环境质量现状监测与评价7.2.1 监测断面设置与监测项目

（1）监测断面布设根据环评现场调查，农灌渠从煤矿工业广场西南侧绕过，煤矿的矿井涌水

和生活污水均排入农灌渠。本次环评根据导则规定，在农灌渠上设置 2 个地表水监测断面，监测断面布设情况详见表 7.2-1，监测点位详见附图 8。

表 7.2-1 地表水现状监测布点及监测因子一览表编号监测点监测因子W1 矸石堆场处农灌渠 pH值、溶解氧、化学需氧量、五日生化需氧量、悬浮

物、氨氮、石油类、硫化物、氟化物、铁、锰、汞、砷、镉、铅、锌共 16 个指标。W2 工业广场北侧农灌渠

（2）监测时间及频次监测时间：进行一期监测，连续 3天，每天采样 1 次。（3）采样和分析方法水样的采集及保存按《环境监测技术规范》进行，分析方法采用《地表水

环境质量标准》（GB3838-2002）规定的选配分析方法。（4）监测时本项目及周边主要煤矿生产工况经现场核实，在监测期间本项目处于停产状态，周边 11 个相邻煤矿只有南

部的浦溪井田处于生产状态。（5）监测结果根据湖南省泽环检测技术有限公司出具的监测报告（泽环委托件[2018]410

号，2018 年 7 月），评价区内地表水水质监测结果统计见表 7.2-2。湖南华中矿业有限公司 124

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书7.2.2 地表水环境质量现状评价

（1）评价方法采用单因子标准指数法进行现状评价，其计算公式如下：

Sij=CijCSi

式中：Sij——单项水质参数 i 在第 j点的标准指数；Cij——第 i 类污染物在第 j点的污染物平均浓度（mg/L）；Csi——第 i 类污染物的评价标准（mg/L）。pH的标准指数用下式计算：

β＝( πρ1

8 gm)12

（pHj≤7.0）SPHj=

pH j−7 .0pHSU−7 . 0 （pHj>7.0）

式中：SPHj——pH 在第 j点的标准指数；pHSd——水质标准中 pH值的下限；pHSU——水质标准中 pH值的上限；pHj——第 j点 pH值的平均值。

（2）评价标准根据郴州市环保局出具的标准复函，本项目地表水执行《地表水环境质量

标准》（GB3838-2002）III 类标准。（3）评价结果由表 7.2-2可知，农灌渠各监测断面除石油类和汞超标外，其他监测因子

均能够满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III 类标准要求。上游监测断面石油类和汞的超标率均为 100%，下游监测断面超标率分别为 33%和66.7%。

结合区域污染源调查表明，石油类超标原因是本次的两个监测断面上游均


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书存在居民点，农灌渠 W1 监测断面上游约 1.5km 为南冲里集中居民点，农灌渠 W2 监测断面上游约 500m 为田心村散居居民点，上述居民生活污水直接排入农

灌渠是导致石油类超标的直接原因；同时监测时段为非灌溉季节，农灌渠水流量较小，自身净化能力下降是石油类超标的间接原因。

本次监测中汞超标的主要因素为：①监测时段农灌渠为非灌溉季节，水流量较小，使农灌渠缺少生态水，水体自净能力下降，另外农灌渠上的两个监测断面上游均有居民点，农灌渠成为了纳污渠道，致使汞在水体中滞留、富集，使水体中汞检测超标；②农灌渠流经地域主要以农田、旱地为主，日常中易造成水土流失汇入农灌渠，根据相关研究资料表明，在水土流失中的泥沙等悬浮物可吸附 50% 以上的汞，故水土流失亦是导致农灌渠汞超标的原因之一；③农业面源的污染，汞剂在农业上被用作杀虫剂、杀菌剂、防霉剂和选种剂等，亦可引起农灌渠所在地表水环境汞超标。④检测误差亦可能是原因之一，水中汞含量甚微，痕量汞的检测对于采用、保存、分析等各环节要求甚高，任何环节的失误都可能给测定结果带来较大的误差，使其表现为异常。例如漂移作用，前后空白液的荧光强度差值可超 40 个单位。经核实检测报告，本次测定地表水中汞的设备为原子荧光光度计（ RGF-6300 ） , 根据《水质汞的测定原子荧光光度法》（ SL327.2-2005 ）的规定，测定较清洁的地表水、地下水和有机污染物较少的污水需用溴酸钾 - 溴化钾消解预处理水样，经预处理过程，检测灵敏度增高，但背景值也随之增大。

对照两个断面监测数据， W1 上游在没有较大的水量进入农灌渠的时，石油类和汞均为监测数据超标率均为 100% ，而距离本项目矿井涌水排入口约 1.0km 的 W2 监测断面石油类和汞的超标率分别为 33% 和 66.7% 。对比结果表明，

本次环评地表水监测中石油类和汞超标的最大的原因是受农灌渠水流量影响较大，在非灌溉季节，因水量较小，自身净化能力较弱，加上受到上游居民点生活污水直排、水土流失及农业面源污染的影响，容易导致农灌渠中石油类和汞元素累积，致使水质超标。

经对照分析《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005），石油类因子最小的为蔬菜类≤1.0mg/L，总汞为≤0.001mg/L，即上下游监测断面的石油类和汞的监测结果均远远小于标准要求，符合农田灌溉水质要求。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书表 7.2-2 地表水水质现状监测结果统计表单位：mg/L(pH 值无量纲)

项目点位 pH 溶解氧化学需氧量五日生化需氧量悬浮物氨氮石油类硫化物

W1

监测数据范围 7.28~7.33 8.61~9.28 5~8 2.0~2.4 21~24 0.025L 0.06~0.07 0.005L

指数范围 0.14~0.165 / 0.25~0.40 0.5~0.6 0.7~0.8 / 1.2~1.4 /

超标率 0 0 0 0 0 0 100% 0最大超标倍数 0 0 0 0 0 0 0.4 0

W2

监测数据范围 7.08~7.15 8.92~9.36 4~6 1.8~2.2 22~25 0.025L 0.05~0.06 0.005L

指数范围 0.04~0.075 / 0.20~0.30 0.45~0.55 0.73~0.83 / 1.0~1.2 /

超标率 0 0 0 0 0 0 33% 0最大超标倍数 0 0 0 0 0 0 0.2 0

GB3838-2002中 III 类标准 6~9 ≥5 ≤20 ≤4 ≤30 ≤1.0 ≤0.05 ≤0.2项目

点位氟化物铁锰砷汞铅镉锌

W1

监测数据范围 0.338~0.342 0.03L 0.01L 0.00127~0.00136 0.00012~0.00014 0.01L 0.001L 0.005L指数范围 0.338~0.342 / / 0.0254~0.0272 1.2~1.4 / / /

超标率 0 0 0 0 100% 0 0 0最大超标倍数 0 0 0 0 0.4 0 0 0

W2

监测数据范围 0.341~0.353 0.03L 0.01L 0.00115~0.00129 0.00010~0.00013 0.01L 0.001L 0.005L指数范围 0.341~0.353 / / 0.023~0.0258 1.0~1.3 / / /

超标率 0 0 0 0 66.7% 0 0 0最大超标倍数 0 0 0 0 0.3 0 0 0

GB3838-2002中 III 类标准 ≤1.0 ≤0.3 ≤0.1 ≤0.05 ≤0.0001 ≤0.05 ≤0.005 ≤1.0备注：SS参照《地表水资源质量标准》（SL63-94）三级标准值。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书7.3 运营期地表水环境影响评价运营期水污染物主要为矿井涌水、员工生活污水、工业广场初期雨水和矸

石淋滤水。其中矿井涌水经沉淀处理系统处理后达标排入农灌渠，生活污水本次环评要求新增的一套地埋式一体化污水处理设备处理后达标排入农灌渠，工业广场初期雨水经沉淀处理后用于洒水降尘及绿化的补充水，不外排；矸石淋滤水沉淀处理后回用于矸石堆场和道路的喷洒降尘，不外排。因此本次环评重点针对矿井涌水和生活污水进行影响预测。7.3.1 预测内容主要预测黄牛岭煤矿矿井涌水和生活污水排放对农灌渠的影响。

7.3.2 预测范围预测范围为污水排入农灌渠下游约 1500m范围内。

7.3.3 水质预测模式根据《环境影响评价技术导则煤炭采选工程》（ HJ619-2011 ） 6.3.2.1“ 地表

水环境影响预测方法，原则按照 HJ/T2.3 规定的方法执行。预测一般采用完全混合模式”；同时，结合本项目特点，排污口设置于农灌渠上，农灌渠枯水期水流量较小（ 0.015m 3 /s ），而本项目预测期的排放量为 0.0236m 3 /s ，完全超过农灌渠流量。故本次环评选用完全混合模式对水质进行影响预测。河流完全混合模式：

C=（CpQp+ChQh）/（Qp+Qh）式中：C——完全混合后污染物浓度，mg/L； Cp——某污染物排放浓度，mg/L； Qp——某污染源废水排放量，m3/s； Ch——河流某污染物浓度，mg/L； Qh——河流流量，m3/s。

7.3.4 预测水质参数及排放源强（1）预测因子


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书根据煤炭导则规定“地表水环境影响预测因子一般选择化学需氧量

（COD）作为预测因子，pH、悬浮物、生化需氧量、石油类、氨氮等因子作达标分析即可，因此本次环评选择 COD 为预测因子。

（2）预测时段预测时段为纳污水体农灌渠枯水期，取最小水量 0.015m3/s。

（3）污染源源强本次地表水环境影响预测考虑煤矿生活污水（224.74m3/d）和-150m水平排

放矿井涌水量（1831.6m3/d）正常排放及非正常排放两种状态，废水排放情况见表 7.3-1。

表 7.3-1 废水排放情况表污废水排放

状态矿井涌水 COD 排污情况生活污水 COD 排污情况总排放口 COD 排污情况

排放量（m3/s）

排放浓度（

mg/L）排放量

（m3/s）排放浓度（mg/L）

排放量（m3/s）

排放浓度（mg/L）

正常排放0.0217

9.890.0019

1000.0236

17.14

非正常排放 54.54 250 70.28

注：因矿井涌水排放口和生活污水排放口距离较近，且评价等级较低（三级），因此本次环评将两个排放口等效为一个总排放口来进行预测。

（4）纳污水体水环境参数纳污水体水环境参数见表 7.3-2。

表 7.3-2 水环境参数地表水名称最小流量 COD农灌渠 0.015m3/s 6.5mg/L

（5）评价标准根据郴州市环境保护局出具的标准函，项目区域农灌渠执行《地表水环境

质量标准》（ GB3838-2002 ）Ⅲ类标准，预测因子的标准限值为：

COD20mg/L。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书7.3.5 预测结果与评价

（1）预测结果分析预测结果见表 7.3-3。

表 7.3-3 预测结果单位：mg/L

预测情景预测断面预测结果COD

正常排放污水排入农灌渠下游 1500m13.01

非正常排放 45.49

《地表水环境质量标准》三级 20

由表 7.3-3可知，项目污废水（矿井涌水和生活污水）正常排放的情况

COD指标符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准要求，

对农灌渠水质环境不会产生不利影响，不会改变农灌渠的水功能环境；在非正

常排放情况下， COD 虽然符合《煤炭工业污染物排放标准》（ GB20246-

2006）COD 为 50mg/L的要求，但超出《地表水环境质量标准》（GB3838-

2002）Ⅲ类水质标准要求，使得项目废水排入农灌渠产生较大影响。因此黄牛

岭煤矿应加强矿井涌水和生活污水处理设施的维护，同时坚决杜绝非正常排放

情况的发生。7.3.6未来采期（-300m 水平）对矿井涌水处理的建议

根据矿方提供的资料，未来采期（ -300m 水平）预测涌水量为 337～



1010m3/h，参考工程分析中此期的矿井涌水产排污预测值，在维持生产能力为

21 万 t/a和员工总数不变的情况下，COD、SS和石油类相对于-150m的产排量

及浓度值均大大降低，但需处理的涌水总量超过-150水平约 8倍。本次环评建

议，未来采期（-300m水平）时，建设单位应对地下水仓和地面沉淀处理系统

进行配套的提质改造，以适应矿井涌出处理量的倍增，确保矿井涌水处理、排

放正常，杜绝非正常排放的现象出现。7.4 水资源利用及水污染防治措施可行性分析7.4.1 矿井水污染治理措施及技术经济论证

（1）矿井涌水处理方案黄牛岭煤矿现有矿井涌水处理工艺流程详见图 7.4-1。

图 7.4-1 矿井涌水处理工艺流程图工艺流程：矿井涌水经井下水仓收集后，初步沉淀后，部分水用于井下防

尘，其余经水泵抽提至地面矿井涌水处理系统的调节池，加入混凝剂 PAC（聚合氯化铝）、助凝剂 PAM（聚丙烯酰胺）后再进入沉淀池进行沉淀处理。为了确保絮凝反应充分进行，PAC投加量应确保废水中浓度不低于 15mg/L，PAM

投加量应确保废水中浓度不低于 1.0mg/L，煤矿日处理水量为 1920m3/d，则PAC和 PAM的投加量应不少于 28.8kg/d、1.92kg/d。考虑到目前矿井涌水处理湖南华中矿业有限公司 131

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书站因人工投加不固定造成水处理效率不稳定，本次环评要求设置 PAM、PAC自动投加系统，通过流量计自动控制加药。处理后的矿井涌水部分用于地面防尘剩余部分达标排入农灌渠。沉淀池煤泥经过滤后掺入原煤中外售。

（2）矿井涌水处理工艺技术经济可行性分析①矿井涌水处理工艺技术可行性分析根据前文预测分析，本项目各项指标均能达到《煤炭工业污染物排放标

准》（GB20426-2006）中矿井涌水排放标准，因此矿井涌水处理工艺技术可行。②矿井涌水处理站处理能力分析根据环评现场调查，煤矿在井下建有 4000m3的水仓，抽出的矿井涌水量稳

定可控，地面沉淀处理系统处理可满足需要。考虑到矿井已开拓至矿井范围内最低可采标高-300m，未来矿井涌水可能增加，因此，本次环评要求建设单位在适当的时候对现有的矿井涌水沉淀处理系统的处理能力在未来应进行相应的改造提升。

③矿井水处理方案经济可行性分析矿井水处理量按涌水量 1920m3/d 计算，矿井水处理成本见表 7.4-1。

表 7.4-1 矿井水处理方案处理成本计算表项目

金额（

元/m3）计算依据

药剂费 0.038 PAM 日投加量不少于 1.92kg/d，按 9.5元/kg 计；PAC 日投加量不少于 28.8kg/d，按 1.9元/kg 计

自动投加系统 0.029 自动投加系统由 PAM、PAC药剂桶、2台搅拌机和 2 个流量计组

成，按 10 万元计（含电费），运行年限约为 5 年人工费 0.057 管理人员按 1 人（兼管生活污水处理站），人均工资按 4.0 万元/a 计合计 0.124

由表 7.4-1可见，矿井水处理成本为 0.124元/m3，处理成本较低，从经济的角度分析可行。

④ 其他管理措施根据调查及现场踏勘情况，矿方未委派专人负责矿井水处理站的运营管理，

处理池内及排水沟出现污泥堆积等情况，导致污水处理效果不稳定，环评要求湖南华中矿业有限公司 132

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书矿方派专人负责矿井水处理站的运行，及时清掏处理池及排水沟沉积的污泥，确保处理站稳定有效运行。7.4.2 工业场地生活污水处理技术经济论证

（1）矿井生活污废水处理方案黄牛岭煤矿生活废水（澡堂洗澡水除外）主要是经隔油池、化粪池处理后

定期请人清掏外运做农肥，澡堂洗澡水和洗衣房废水未经处理直接排入农灌渠不能够达到《污水综合排放标准》（GB8987-1996）一级标准，故本次环评要求黄牛岭煤矿新一套地埋式一体化污水处理设备，生活污水处理设备设计处理能力 250m3/d，将生活污水处理达到《污水综合排放标准》（GB8987-1996）一级标准后达标排入农灌渠。工业广场生活污废水处理工艺流程详见图 7.4-2。

图 7.4-2 工业广场生活污水处理工艺流程图（2）工业广场生活污水处理工艺技术经济可行性分析①工艺技术可行性分析工作原理：食堂含油废水首先经隔油池隔油处理，然后进入化粪池进行厌

氧处理，日常办公、生活废水排入化粪池进行处理，洗浴、洗衣废水因含有较多煤尘，先进入沉淀池进行沉淀处理，上述废水最后均进入地埋式一体化污水处理设备处理后达标排入农灌渠。处理池全部埋于地下，地上可作道路、绿化等，系统本身具有厌氧和耗氧处理功能。整个污水处理过程不形成死角，在去除 COD、BOD5的同时去除氨、氮、磷等。生活污水经生活污水处理站处理后，出水水质中 SS 浓度为 70mg/L ， COD 浓度为 100mg/L ， BOD5 浓度为20mg/L，NH3-N浓度为 15mg/L，各项污染因子均能够达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准排放限值。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书②工艺经济可行性分析工业场地生活污水处理量按 224.74m3/d 计算，处理站规模为 250m3/d。新增

的地埋式一体化污水处理设备总投资按 15 万元计，则生活污水处理成本见表7.4-2。

表 7.4-2 生活污水处理成本计算表项目金额（元/m3）计算依据电费 0.15 生活污水处理站电负荷为 2.0kw/h，电费按 0.7元/kw.h 计算

人工费 / 管理人员由矿井水处理站管理人员兼管折旧费 0.261 折旧年限按矿井服务年限 7.0 年计合计 0.411 /

由表 7.4-2可见，生活污水处理成本为 0.411元/m3，成本适中，且该处理工艺占地面较少。从经济角度分析，采用隔油+厌氧（化粪池、沉淀池）+地埋式一体化处理设备来处理工业广场生活污废水是可行的。7.4.3 工业广场地面初期雨水污染防治措施

根据工程分析，本项目工业广场初期雨水以最大暴雨日初期 15min径流量计，工业广场初期雨水量为 131.16m3/次，目前，煤矿工业广场四周修建有雨水沟，初期雨水经雨水沟收集后直接排入农灌渠。为了避免工业广场初期雨水对农灌渠的影响，本次环评要求根据工业广场地势和雨水沟的排向，因地制宜的设置初期雨水沉淀池（总容积约 150m3），收集的初期雨水经沉淀处理后用作、绿化、洗车用水的补充水，不外排。7.4.4 矸石堆场淋滤水污染防治措施

根据工程分析，本项目矸石堆场初期雨水及淋滤水约为 819.72m3/次，矸石堆场四周未修建截排水沟以及沉淀池。为了避免矸石堆场初期雨水及淋滤水对农灌渠的影响，本次环评要求在完善矸石堆场截排水沟的基础上在矸石堆场地势较低处新建总容积为 900m3的沉淀池，将矸石淋滤水收集沉淀处理，处理后回用于矸石堆场及道路的喷洒降尘，对地表水环境影响较小。7.5 地表水环境影响分析总结项目矿井涌水经沉淀处理系统处理后，能够达到《煤炭工业污染物排放标


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书准》（GB20426-2006））表 1煤炭工业废水有毒污染物排放限值和表 2采煤废水污染物排放限值。

各类生活污水经“隔油池+化粪池（沉淀池）+地埋式一体化污水处理设施”处理后能够达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准。工业广场初期雨水井沉淀池处理后用于洒水降尘及场地绿化，不外排；矸

石堆场初期雨水及淋滤水经沉淀池处理后回用于矸石堆场和道路的喷洒降尘，不外排。

通过对农灌渠的水环境质量现状监测数据可知，监测断面各监测因子均能够满足《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准。本项目通过整改措施和各项污染治理措施后，项目外排废水（生产废水和生活污水）均能实现达标排放，对农灌渠的水环境质量影响较小，能够维持农灌渠的水环境功能。



8 大气环境影响评价8.1 大气污染源现状调查与评价

根据《环境影响评价技术导则煤炭采选工程》（HJ619-2011）6.4.2.1条规定“锅炉烟气根据 HJ2.2中的规定进行预测或分析，预测因子为二氧化硫、氮氧化物、颗粒物（PM10）”。6.4.2.2条规定“筛分破碎系统及转载粉尘、煤堆扬尘、运输扬尘、煤矸石堆场的自燃和扬尘、露天矿排土场扬尘等在采取相应的环保措施后对大气环境的影响作定性分析”。黄牛岭煤矿应严格按照国家相关规定对储煤场进行封闭，并配套喷洒抑尘装置；定期对运输道路进行洒水抑尘，对原煤运输车辆车轮进行清洗，在采取上述措施后，本项目煤堆扬尘、运输扬尘很小；同时，本项目无燃煤锅炉，热水来源自瓦斯发电站发电余热加热供水，不烧煤及柴火，故本项目无锅炉烟气有组织排放源。综上所述，本项目无较大的废气排放源，根据导则规定，大气评价等级为三级。

根据现场调查，黄牛岭煤矿工业广场、矸石堆场和风井广场周边除已关闭的田心村煤矿和拟关闭的兴宝岭煤矿外、只田心乡煤矿正常生产，大气污染源类型与本项目类似，又因距离较远，相互基本无影响。8.2 环境空气质量现状监测与评价8.2.1 环境空气质量现状监测

（1）监测点位根据导则要求，本次环评大气环境质量现状调查设置 2 个现状监测点。环

境空气监测布点及监测因子见表 8.2-1，监测点位详见附图 8。表 8.2-1 空气监测点布置情况

编号监测点设置原因Q1 运输道路沿线田心村居民点（上风向）

SO2、NO2、TSP、PM10Q2 工业广场北侧约 600m秀溪村居民点（下风向）注：项目区域夏季主导风向为南风。

（2）监测要求监测 SO2、NO2、TSP、PM10的日平均值。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书（3）监测方法、频率及时间监测频率严格按照《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中有关要求进

行。连续监测 7天，日均值采样为：TSP每日 24h采样时间，PM10、SO2、NO2

每日至少有 20h的采样时间。同时记录气温、气压、相对湿度、风向、风速等

气象参数。湖南省泽环检测技术有限公司于 2018 年 7 月 17 日至 2018 年 7 月 23 日对项

目区域大气环境质量进行了现场监测。（4）采样和分析方法大气采样的采样仪器、采样环境、采样高度等要求按《环境监测技术规范

（大气部分）》，分析方法采用《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中规定的方法。

（5）监测时本项目及周边主要煤矿生产工况经现场核实，在监测期间本项目处于停产状态，周边 11 个相邻煤矿只有南

部的浦溪井田处于生产状态。8.2.2 评价方法与评价标准

（1）评价方法采用单项质量指数法进行评价。评价指数：Pi=Ci/C0i

式中：Pi——为第 i种污染物的最大浓度占标率，%；Ci ——为第 i种污染因子现状监测值，mg/Nm3；C0i——为第 i种污染物环境空气质量标准，mg/Nm3；（2）评价标准根据郴州市环境保护局的标准复函，环境空气执行《环境空气质量标准》


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书（GB3095-2012）二级标准。8.2.3 监测结果项目各监测点 SO2、NO2、TSP和 PM10监测统计结果见表 8.2-2。

表 8.2-2 环境空气质量现状监测结果统计表监测点位监测项目浓度范围

mg/Nm3

标准值mg/Nm3

最大占标率(%)

超标率（%）

达标情况

Q1 日平均值TSP 0.111~0.118 0.30 0.37~0.39 0 达标SO2 0.020~0.028 0.15 0.133~0.187 0 达标NO2 0.008~0.012 0.08 0.10~0.15 0 达标PM10 0.068~0.072 0.15 0.453~0.480 0 达标

Q2 日平均值TSP 0.112~0.120 0.30 0.37~0.40 0 达标SO2 0.032~0.040 0.15 0.213~0.267 0 达标NO2 0.010~0.014 0.08 0.125~0.175 0 达标PM10 0.072~0.078 0.15 0.48~0.52 0 达标

8.2.4 环境空气质量现状评价从表 8.1-2 统计结果可知，TSP、SO2、NO2、PM10的日平均值均能满足

《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准要求。8.3 营运期大气环境影响分析8.3.1 井下通风废气环境影响分析本项目矿井地下开采凿岩、爆破、装卸等过程产生的废气通过回风井集中

排放，所含污染因子主要为粉尘、CO和NOx、煤矿瓦斯。本项目采用湿式凿岩、洒水抑尘、爆破时采用水炮泥填充炮孔等湿式作业，

粉尘浓度可降低 70%，CO和 NOx可分别减少 45%和 50%。根据现有工程情况，采取以上降尘措施后，矿井风井粉尘排放速率为 0.21kg/h，年排放粉尘量为1.365t/a。矿井风井粉尘排放采用大风量节能风机抽出，排入大气中进行稀释。同时，CO和NOx排放量极小，对环境影响较小。

根据湖南省煤炭工业局《关于 2011 年度矿井瓦斯等级、煤尘爆炸及煤层自燃倾向性鉴定结果的批复》（湘煤行 [2012]21 号），该矿相对瓦斯涌出量64.48m3/t，绝对涌出量 15.18m3/min，其瓦斯等级属煤与瓦斯突出矿井，无其它有毒有害气体。湖南华中矿业有限公司 138

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书根据甲烷理化性质可知，当空气中甲烷浓度达到 25~30%时，人出现窒息前

症状。本项目已建立起一套地面瓦斯抽采系统，瓦斯抽出后进行瓦斯发电综合利用，排空量少。并且瓦斯比重小于空气比重，进入空气后即可稀释，浓度下降，则空气中甲烷浓度远远低于 25%，远低于窒息症状浓度；另外，风井广场周边 500m范围内无居民点，通过风井无组织排放的瓦斯其对周边环境产生的影响也较小。因此，本项目煤矿瓦斯排放能够满足《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准（暂

行）》（GB21522-2008）规定的要求，对环境影响较小。同时，本次评价要求企业在生产过程中，一旦出现瓦斯突出报警，需立即疏散井下作业人员，强制通风，降低爆炸风险。8.3.2 原煤储运系统扬尘环境影响分析本项目原煤经主井提升至地表后，通过原煤翻车机将原煤倾倒至原煤传送

装置上，经原煤皮带走廊传送至选矸楼，选矸后再经皮带走廊输送至圆筒煤仓或者临时煤仓（煤坪）待售。在转运过程会产生一定量的扬尘，但本项目转运过程均采取封闭形式，且各转运环节均安装喷淋洒水设备。现场踏勘时，发现皮带走廊及临时煤仓（煤坪）因久未生产的原因，窗户大部分已经脱落，临时煤仓（煤坪）有一面无封挡措施，正常生产时容易产生扬尘的无组织排放，本次环评建议建设单位对皮带输送走廊、临时煤仓安（煤坪）装相应的封挡措施使整个原煤储运系统处于全封闭状态，减少扬尘无组织排放的影响。

在采取上述措施后，参考太原市环境保护局《关于重点工业源及集中式污染治理设施污染物排放量核算方法有关问题的通知》（市污普办[2008]8 号）文件，本项目原煤储运系统扬尘的排放量可按照 100%核减，故本项目在原煤储运过程中扬尘对周边空气环境影响较小，原煤储运系统的无组织粉尘周界外浓度可满足《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）中关于煤炭装卸场、储存场颗粒物无组织排放周界外浓度最高点 1.0 mg/m3的浓度监控限值。本项目圆筒煤仓采用密闭砖混结构，原煤贮存过程中不会有扬尘产生。项


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书目煤矿运输主要为汽车运输，有专门的通道直通项目煤仓底部接煤，因此，项目扬尘主要产生于装卸扬尘和矸石堆场扬尘。

在原煤装运时，采取洒水降尘后粉尘影响较小，装运扬尘可控制在煤仓50m范围内，对周边环境影响较小。8.3.3 矸石储运及矸石堆场扬尘环境影响分析本项目矸石储运包括井下开采过程产生的矸石和选矸楼筛选出来的矸石，

均通过矿车直接运输至工业广场南侧约 150m处的矸石堆场堆放。因矸石比重较大，且大多呈块状，不易起尘。另外，矸石转运过程装有喷淋洒水系统，且运输的路程较短，故矸石在转运过程中生产的无组织扬尘较小。本项目矸石堆场已使用占地面积约 5.0hm2，最大堆高约 20m，最大堆厚约

20m，总方量约 24 万 m3。相关研究资料表明能使矸石堆表面颗粒起尘的最低风速即启动风速为 4.8m/s，只有当环境风速大于此风速时才会产生扬尘。根据项目建设地的气象站统计资料，该区多年平均风速为 1.4m/s，大于 4.8m/s 以上的风速出现频率极少，故矸石堆场扬尘量较小，对外环境影响较小。本次环评要求矸石堆场按相关要求修建拦矸坝和截排水沟，达到有效减少

固废因水土流失而引起的扬尘。并在矸石堆场采取喷淋洒水措施，通过洒水提高矸石含水率，从而进一步有效控制矸石堆场扬尘对环境空气的影响。与此同时，建设单位应加强矸石的综合利用效率，如及时外售制砖厂、水泥厂、石灰厂等，并根据本项目矿山地质环境保护与治理恢复的要求，优化矸石堆场的恢复措施。8.3.4 运输道路扬尘环境影响分析本项目原煤主要采用汽车直接通过工业广场西侧运煤水泥公路与郴嘉高等

级公路相连。根据现场调查情况，煤矿目前对运输粉尘的防治比较匮乏，运输道路扬尘污染较为明显。本次环评要求煤矿采取在工业广场出口处设置洗车池对运煤车辆车轮进行清洗；运煤车辆驶出工业广场之前必须篷布遮挡等措施防治运输扬尘。经采取上述措施后，本项目运输扬尘对道路沿线大气环境及敏感


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书点的影响较小。8.3.5 瓦斯发电废气环境影响分析本项目瓦斯发电正常运行时，瓦斯发电废气经 15m（0.3m）高的排气筒排

放。项目配备 2 套 500GF1-3PwW 燃气发电机组（一用一备），理论发电量为12000kW▪h/d，经核实，项目正常发电量为 10000kW▪h/d。本项目正常发电时NOX的产生量 0.005t/a，TSP的产生量为 0.312t/a。本项目尾气经配套的除尘装置除尘后高空排放，TSP的除尘效率按照 85%计算，则 TSP 最终的排放量为0.0468t/a。折合为 NOX：0.0019g/kW▪h，TSP：0.017g/kW▪h，满足《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法（中国Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ阶段）》（GB17691-2005）Ⅴ阶段 NOX≤2.0g/kW▪h，TSP≤0.02g/kW▪h的标准限值，对周围环境影响较小。瓦斯发电站非正常发电时瓦斯气体会经过 15m（管径为 0.3m）高的排空管

点然后排空，可以有效防止瓦斯直接排空。同时，非正常发电的时间较短，经计算NOX及 TSP产生量较小，对周围环境的影响较小。8.3.6 食堂油烟废气环境影响分析本项目食堂安装有油烟净化装置，烹饪产生的油烟经处理达《饮食业油烟

排放标准（试行）》（GB18483-2001）后经专用通道由屋顶排放，且项目区域内地势宽阔，经过大气扩散后对外环境影响较小。8.4 大气污染防治措施技术可行性论证8.4.1无组织排放大气源防治措施

根据工程分析，本项目无组织粉尘主要是井下通风废气、原煤储运系统装卸扬尘、矸石堆场扬尘等。其中井下通风废气通过采取湿式凿岩、喷雾洒水、清洗巷道等综合措施后，通风井出口粉尘浓度可达到《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）；原煤储运系统装卸扬尘在严格落实全封闭、加强生产管理和及时洒水降尘等措施后，无组织粉尘周界外浓度可满足《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）中关于煤炭装卸场、储存场及煤矸石堆场颗粒湖南华中矿业有限公司 141

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书物无组织排放周界外浓度最高点 1.0mg/m3的浓度监控限值要求。矸石堆场通过修建拦矸坝、截排水沟，安装喷淋洒水降尘装置，及时外售等综合治理措施后无组织粉尘周界外浓度可满足《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）标准要求，对周边环境影响较小。8.4.2 煤炭运输污染防治措施本项目原煤运输直接通过工业广场西侧的运煤水泥公路运往各用煤户，黄

牛岭煤矿不需要修建进场道路。煤矿应采取以下措施防治运输扬尘：（1）对工业广场场内道路、广场定期洒水清扫；（2）在工业广场出口处设置洗车池，对运煤车辆车轮进行清洗；（3）运煤车辆驶出工业广场之前必须篷布遮挡。经采取上述措施后，煤炭运输扬尘得到了有效防治，措施可行。



9 声环境影响评价9.1 声环境质量现状监测与评价

（1）监测布点根据环评现场调查，黄牛岭煤矿已建设投产，核实产量为 21 万 t/a，并处于

整顿恢复生产状态。因此本次环评在工业广场场界以及运输道路沿线的田心社区设置声环境质量现状监测点，以此来反映项目运营对周边声环境的影响程度各声环境现状监测点详见表 9.1-1及监测布点附图 7。

表 9.1-1 声环境现状监测布点情况表编号测点具体位置备注Z1 工业广场东面场界

见附图 7Z2 工业广场南面场界Z3 工业广场西面场界Z4 工业广场北面场界Z5 运输道路沿线的田心社区居民点（2）监测项目等效连续A声级 LAeq。（3）监测时段及频率连续监测 2天，昼、夜各 1 次。（4）监测方法监测时严格按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）有关技术规定执行。（5）监测时本项目及周边主要煤矿生产工况经现场核实，在监测期间本项目处于停产状态，周边 11 个相邻煤矿只有南

部的浦溪井田处于生产状态。（6）评价方法采用标准直接比较法（单因子法），以等效声级作为评价量，以统计声级

为参考，噪声监测结果见表 9.1-2。表 9.1-2 声环境质量现状监测结果单位：dB(A)



监测点位监测时间监测结果评价标准评价结果昼间夜间昼间夜间昼间夜间

Z12018.7.18 53.0 43.2

60 50

达标达标2018.7.19 54.2 44.4 达标达标

Z22018.7.18 55.5 45.7 达标达标2018.7.19 55.1 45.5 达标达标

Z32018.7.18 54.3 44.4 达标达标2018.7.19 53.3 44.1 达标达标

Z42018.7.18 56.7 46.7 达标达标2018.7.19 57.5 47.5 达标达标

Z52018.7.18 56.7 45.7 达标达标2018.7.19 57.1 46.5 达标达标

由表 9.1-2可知，各声环境现状监测点昼、夜间等效声级监测值均能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2 类标准限值要求。9.2 运营期声环境影响预测与评价9.2.1矿井井下噪声影响分析本项目矿井井下噪声源主要为采矿工作面的煤电钻、采煤机，掘进工作面

的风镐、风钻、凿岩机、探水钻机、风机，鉴于以上产噪设备均为井下作业，距离地面较远，不会对地面声环境质量产生明显影响，故在此不对其进行分析。9.2.2 工业广场设备噪声影响评价本项目地面噪声源主要为工业广场、主井提升系统绞车、各类水泵、空压

机、瓦斯发电机等设备噪声，以及风井广场的风机噪声等，产噪设备噪声级为75～110dB(A)。本项目通过选用低噪声设备，并采取将产噪设备布置在厂房内、对设备进行基础减震、风机安装消音器等措施控制噪声对周围环境的影响，降噪效果为 15～30dB(A)。通过现场勘探了解，工业广场周边 200m范围内居民较少，风井广场周边 500m范围内没有居民居住，故本项目噪声对周边声环境质量及敏感点声环境质量的影响较小。9.2.3 运输道路噪声运营期环境影响评价本项目原煤主要采用汽车直接通过与工业广场相连的水泥运煤道路运往各

用煤户，黄牛岭煤矿不需要修建进场道路。一般情况下，项目夜间运输会对道


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书路沿线 10m内居民造成一定的影响，本项目运输道路沿线居民主要是田心社区等村落居民，根据湖南省泽环检测技术有限公司对原煤水泥运输道路沿线最近敏感点声环境质量现状监测结果，道路沿线水托村居民声环境质量能够满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2 类标准要求。9.3 噪声控制措施9.3.1 矿井通风机、压风机噪声控制本项目风机、空压机、瓦斯发电机等噪声较高，且以空气动力性噪声为主，

黄牛岭煤矿针对其特性，采取了设减振机座和软性连接等措施。压风机设消声器，风机道采用混凝土风道，及结合山体地势远离居民点进行建设，并通过植树绿化等综合降噪方式。9.3.2机修车间噪声控制黄牛岭煤矿机修车间为砖混结构，采用墙体隔声。为了进一步降低机修噪

声的影响，环评建议机修车间尽量减少采用冲击性工艺，换用低噪声工艺，如以焊代铆、以液压代冲击、以液动代气动等。9.3.3 矿井水处理站泵类噪声控制本项目使用的各种型号的清水泵、污水泵等，黄牛岭煤矿采取了水泵与进

出口管道间安装软橡胶接头，同时泵体基础设橡胶垫或弹簧减振动器，降低管道和基础产生的固体传声。9.3.4 其它噪声防治措施

（1）绿化降噪在高噪声建构筑物，如风机房、空压机房等处加强绿化，选用枝叶茂密常

绿乔木、灌木、高矮搭配，形成一定宽度的吸声林带，进一步减轻风机、空压机房等高噪声设施的影响。

（2）个体防护措施对无法采取降噪措施的各作业场所，操作工人设置个人卫生防护措施，工

作时佩带耳塞、耳罩和其它劳保用品。湖南华中矿业有限公司 145

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书（3）交通噪声防治夜间 22:00 至凌晨 6:00禁止运输。同时运输车辆通过公路旁村庄时应尽量

避免鸣笛，以防突发噪声扰民。



10 固体废物环境影响评价10.1 营运期固体废物排放情况与处置措施本项目运营期排放的固体废物主要为矸石，此外还有少量的生活垃圾、废

矿物油及废电池等，其处置措施及性质鉴定详见表 10.1-1。表 10.1-1 项目营运期固体废物处置及性质鉴定情况一览表单位：t/a

项目产生量排放量处置方式矸石 1.68 万 1.68 万暂存在矸石堆场内，及时出售制砖厂外运

矿井涌水处理站污泥 73.5 0 压滤去水后和原煤一起外售；不得随意露天堆放，应堆放至封闭式储煤场内部

生活垃圾 64.8 0 集中收集交环卫部门处置生活污水站污泥 15 15 交由当地农民用作农肥机修废油及含油废物HW06，900-249-08

1.0 0在机修房设置专用暂存区储存机修废油及含油废物，暂存区应做好防漏、防渗及防雨，然后

定期交由相应资质单位处置废旧蓄电池若干若干以旧换新，交由生产厂家回收

10.2 固体废物对环境的影响分析10.2.1 矸石对环境的影响分析本项目矸石产生量约为 1.68 万 t/a ，矸石少量用于工业广场低洼地带和采空

塌陷区回填，其余的外售制砖厂或石灰厂。矸石堆场位于本项目工业广场东南

侧约 150m ，该堆场预期占地面积为 8.0hm 2 ，目前使用面积约为 5.0hm 2 ，尚有足

够的容量供煤矿后续开采使用，并且矸石销售一直持续进行中。本项目矸石暂存过程对环境的影响主要表现对水环境、环境空气及生态环

境的影响。①对水环境影响



本环评建议在矸石堆场四周修建截排水沟，避免地表径流冲刷矸石堆场，

大气降雨所带来的水量较少，对矸石堆场内堆放矸石的浸泡机率很小，同时在

矸石堆场修建沉淀池，将收集的淋溶水处理达标后回用于堆场降尘。根据建设

单位矸石送检水浸试验结果表明项目矸石属于第Ⅰ类一般工业固体废物，其堆

存后产生的淋滤液对水环境影响较小。②对环境空气的影响前文分析可知矸石堆扬尘能达标排放。经调查，该区域内年平均风速为

1.4m/s，风速较小，不易起尘；通过对矸石堆场及矸石进行洒水，对装卸过程

中掉落的矸石及时清扫，减少发生矸石堆场扬尘的机会，对环境空气的影响较

小。③对生态环境的影响本项目矸石堆场目前占地面积约 5.0 万 m2，占地类型为矸石堆场用地。本

项目矸石堆场不在生态脆弱区、泥石流易发区危险区以及易引起严重水土流失

和生态恶化的地区，通过设置截排水沟，对生态影响较小。④矸石自燃对环境污染影响分析



矸石自燃对环境的影响是在燃烧时产生烟尘及 CO、SO2、H2S等大量有害

气体，同时伴有大量的煤尘，污染矸石堆场周围及下风向地区的空气环境，严

重损害人体健康；其次还会使径流矸石堆场附近的农灌渠在降水酸度增加，造

成小范围内水体及土壤的污染。根据现场调查，项目矸石堆场堆存多年，目前已堆存 24 万 m3，据多年的

运行情况，项目矸石堆场未出现过自燃现象。⑤矸石堆放对景观影响本项目矸石堆存场位于原有的矸石堆存场地上，现在景观原本较差，本项

目的矸石暂存后大部分出售外运，闭矿期通过覆土绿化或复垦，可有效改善现

有景观。10.2.2 其它固体废物对环境的影响分析本项目运营期其它各项固废均能够得到妥善处理或处置，因此，其它固体

废物对周围环境产生的不良影响较小。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书11 水土保持

11.1 项目区水土流失现状及特点根据《湖南省人民政府关于划分水土流失重点防治分区的通告》和《湖南

水土流失分区表》，嘉禾县属于湘东南工况重点监督区；根据《湖南省水利厅关于湖南省水土流失重点预防区和重点治理区划定公告》，嘉禾县属于湘水中上游省级水土流失中年治理区；结合《嘉禾县主体功能区划研究》，评价区在水土保持重要性评价中属于中等重要，即土壤侵蚀敏感性等级属于轻度敏感，影响水体为一般河流。现场调查时，评价区域植被覆盖率较高，水土流失情况较少，属轻度水土流失区。区域水土流失主要以水蚀为主，容许土壤侵蚀模数500t/(km2▪a)。11.2 项目占地项目工业广场占地约 7.0 万 m2 并已建成多年，且均实现了水泥硬化，根据

多年运行情况，工业广场无水土流失现象。项目在工业广场的西南部约 150m

有一个矸石堆场，位于山坡沟谷，预期占地 8.0 万 m2，实际占地面积约 5.0 万m2。根据现场勘查，矸石堆场因管理不到位，存在矸石乱堆乱放，对地面的扰动较大，改变、破坏了项目区原有的地貌、植被和土壤结构，使土地功能改变使部分土地表面裸露，使土地丧失了原有的固土抗蚀能力，存在轻度（Ⅰ级破坏）的水土流失现象。但因地形地势限制，项目水土流失均控制在矸石场的山谷内，未造成区域其他地方的水土流失。风井广场占地约 1.6 万 m2，周边森林植被较好，无明显水土流失现象。11.3 水土流失环节分析

根据工程分析可知，项目施工期早已结束，已达产 21.0 万 t/a，水土流失主要是地表塌陷扰动地面造成的水土流失。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书11.4 水土流失防治责任范围和目标11.4.1 水土流失责任范围

根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）的规定，结合本项目工程布局，本项目水土流失防治责任范围分为项目建设区和直接影响区其中项目建设区（工业广场、风井广场和矸石堆场）占地约 16.6 万 m2，直接影响区为采矿区可能造成的地表沉陷范围 8.79km2。11.4.2 水土流失防治目标结合项目特点，本项目水土流失防治的重点目标是有效防治因地表沉陷导

致水土流失。11.5 水土流失预测及影响分析

根据《土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007）》，本项目所在区域属于南方红壤丘陵区，该区域容许土壤流失量为 500t/（km2·a），沉陷区域地类属于“非耕地”，地类坡度小于“30°”，面蚀分级指标属于“中度”，因此单元土壤侵蚀模数确定为 500t/km2·a。由于地表塌陷可能造成的水土流失主要集中在因地表溶岩塌陷引起坡度变大，侵蚀方式为面蚀，造成的水土流失面积为8.79km2，本环评采用侵蚀模数法对建设期水土流失量进行预测，预测计算公式如下：

W=Σ（Fi×Mi×Ti）式中：W—扰动地表流失量，t

Fi—扰动地表面积，8.79km2

Mi—扰动后土壤侵蚀模数，500t/km2.a

Ti—水土流失预测时段，1a，溶岩塌陷一般在采空后 1 年左右时间趋于稳定，形成新的水土平衡。由此计算出项目区沉陷可能造成的新增水土流失量为 4395.0t。经黄牛岭煤

矿采取对沉陷区及时回填或者修补等措施后，可有效减轻因地表沉陷引起的水土流失，经治理修复后的流失量按照 10%计，约为 439.5t。湖南华中矿业有限公司 151

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书11.6 水土流失防治措施

根据水土流失防治分区，在水土流失预测结果及主体工程设计具有水土保持功能设施分析评价的基础上，本工程水土流失防治将以植物措施与工程措施相结合、永久措施与临时措施相结合，并把主体工程已有和设计的具有水土保持功能的设施纳入水土流失防治体系中，建立完整有效的水土保持防护体系，合理确定水土保持方案总体布局，以形成完整的、科学的水土保持防治体系。

表 11.6-1 黄牛岭煤矿水土保持措施体系表防治分区防治措施

直接影响区对地表沉陷区域造成坡度变大的区域进行适当平整，对沉陷区进行回填或者修补

11.7 水保措施投资估算本工程水土保持总投资 2953.84 万元。水土保持投资纳入生产运行成本中。通过各种防治措施的有效实施，项目区在方案设计水平年扰动土地整治率

达到 99%，水土流失总治理度达到 99%，土壤流失控制比 1.0，拦渣率达到99%，林草植被恢复率达到 99%，林草覆盖率 28.13%。六项指标均达到防治目标值。矿山服务期末扰动土地整治率达到 99%，水土流失总治理度达到 99%，土

壤流失控制比 1.0，拦渣率达到 99%，林草植被恢复率达到 99%，林草覆盖率28.13%。六项指标均应达到防治目标值。11.8 水土保持监测

根据工程特点，分 1 个监测分区，即溶岩塌陷可能影响区，对地表塌陷影响区采取巡查监测。本项目监测时段为 1 年，即溶岩塌陷区稳定期 1 年。建设期雨季每月监测 1 次，旱季每季监测 1 次，R24h≥50mm时加测一次，

水土流失灾害加测一次。运行期雨季每两个月监测 1 次，旱季半年一次，R24≥50mm 加测 1 次，水土流失灾害加测一次。

表 11.8-1 水土保持监测计划表



监测点位

监测时

段监测内容监测

方法监测频率

塌陷可能影响区

运行期

地表完好程度，沉陷规模，破坏程度、水土流失危

害。巡

查、现场测量

雨季每两个月监测 1次，旱季半年一次，水土流失灾害加测一次。



12 清洁生产与循环经济分析12.1 循环经济分析12.1.1 水资源综合利用本项目矿井正常涌水量一般为 80m3/h （ 1920m3/d ），最大涌水量约

240m3/h（5760m3/d）。建设单位在井下已建有总容积约为 4000m3的水仓，矿井水在井下可得到较长时间的沉淀。在地表工业场地已建成矿井涌水沉淀处理处理系统一套，该系统由两个沉淀池、一个蓄水池组成。经多年正常运行表明，处理能力满足矿井涌水量处理要求。采用混凝、沉淀、过滤、消毒等工艺处理达到《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）。处理后除部回用于工业广场降尘洒水、绿化外，大部分外排于农灌渠用于农田灌溉。生活污水产生量为 224.74m3/d，本次环评要求建设单位在现有的隔油池、

化粪池的基础上增加一套地埋式一体化污水处理设备，生活污水经处理后达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准外排农灌渠用于农田灌溉。本着生产设施优先使用中水的原则，本项目矿井涌水、生活污水均在做到

回用于项目本身后外排于农灌渠用于农田灌溉，综合利用率可达到 100%。12.1.2 矸石综合利用本项目运营期矸石产生量约为 1.11 万 t/a，除部分用于工业广场低洼地带和

塌陷区回填外，其余全部外售制砖厂或石灰厂综合利用，正常情况下本项目矸石综合利用率达 100%。12.1.3 瓦斯综合利用本项目瓦斯绝对涌出量为 15.18m3/min，按 50%的瓦斯抽采率计算，瓦斯抽

放纯量预计可稳定在 7.59m3/min。本项目已建立一套地面瓦斯抽采系统，并将抽出的瓦斯用于瓦斯发电站综合利用。正常生产的日常热水供应采用瓦斯发电站余热加热。本项目抽采的瓦斯可以做到全部利用，综合利用率达到 100%。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书12.2 清洁生产分析本次清洁生产评价指标按照《清洁生产标准煤炭采选业》（HJ446-2008）

从生产工艺与装备要求、资源能源利用指标、产品指标、污染物产生指标、废物回收利用指标、生态保护指标和环境管理要求等方面进行评价，评价结果见表 12.2-1。12.2.1 清洁生产分析结果

根据表 12.2-1分析可知，《清洁生产标准煤炭采选业》（HJ446-2008）中所列的与本项目有关的清洁生产指标共 41项，其中：22项达到清洁生产一级标准（包括符合项），6项达到清洁生产二级标准，12项达到清洁生产三级标准，1项低于清洁生产三级标准。符合清洁生产要求和达到一级标准的指标个数占总数的 53.66%，达到二级标准的占评价指标总数的 14.63%，达到三级标准的占评价指标总数的 29.27%，矿井水利用率虽低于三级标准，但达标外排。综上，黄牛岭煤矿属于小型煤矿，各项制度及管理水平尚不完善，因此本

次环评要求黄牛岭煤矿提高环境管理水平，完善环境保护相关制度，确保矿井环境管理方面达到二级清洁生产水平。12.2.2 清洁生产措施建议

根据上述分析，黄牛岭煤矿大部分指标均可达到二级清洁生产水平，部分指标可达到一级清洁生产水平，但仍然有煤矿机械化掘进、机械化采煤、煤炭装运等 12 项指标为三级清洁生产水平。按照《清洁生产标准煤炭采选业》（HJ446-2008）的要求，本次环评结合矿井实际情况，提出下列清洁生产改进建议，可达到二级清洁生产水平：

（1）进一步提高矿井机械化水平；（2）运输车辆必须为全封闭车辆；（3）尽量提高矿井水的综合利用率；（4）完善项目相关环境保护制度，进一步提高项目环境管理水平；


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书（5）委托有资质单位开展煤矿清洁生产审核。



表 12.2-1 清洁生产指标校核一览表清洁生产指标等级一级二级三级本矿井状况评价结果

一、生产工艺与装备要求（一）采煤生产工艺与装备要求1、总体要求

符合国家环保、产业政策要求，采用国内外先进的煤炭采掘、煤矿安全、煤炭贮运生产工艺和技术设备。有降低开采沉陷和矿山生态恢复措施及提高煤炭回采率的技术措施

满足要求符合

2、井工煤矿工艺与装备

煤矿机械化掘进比例 ≥95 ≥90 ≥70 ≥70 三级煤矿综合机械化采煤比例 ≥95 ≥90 ≥70 ≥70 三级井下煤炭输送工艺及装备

长距离井下至井口带式输送机连续运输（实现集控）立井采用机车牵引矿车运输

采区采用带式输送机，井下大巷采用机车牵引矿车运输

采用以矿车为主的运输方式

采区采用带式输送机，井下大巷采用机车牵引矿车运输

二级

井巷支护工艺及装备

井筒岩巷光爆锚喷、锚杆、锚索等支护技术、煤巷采用锚网喷或锚网、锚索支护；斜井明槽开挖段及立井井筒采用砌壁支护

大部分井筒岩巷采用光爆锚喷、锚杆、锚索等支护技术，煤巷采用锚网喷或锚网支护，部分井筒及大巷采用砌壁支护，采区巷道金属棚支护

部分井筒岩巷采用光爆锚喷、锚杆、锚索等支护技术，煤巷采用锚网喷或锚网支护，大部分井筒及大巷采用砌壁支护，采区巷道金属棚支护

巷道采用锚喷支护，回采巷道采用金属支架支护，回采工作面采用单体液压支柱配金属铰接顶梁支护

二级

3、贮煤装运系统贮煤设施工艺及装备原煤进筒仓或全封闭的储煤场

部分进筒仓或全封闭的储煤场。其它进设有挡风抑尘措施和洒水喷啉装置的储煤场

全封闭的储煤场一级

煤炭装运有铁路专用线，铁路快速装车系统、汽车公路

有铁路专用线，铁路一般装车系统，汽车公路

公路外运采用全封闭车厢或加遮苫汽车运

公路外运采用加遮苫汽车运输，矿山三级



清洁生产指标等级一级二级三级本矿井状况评价结果外运采用全封闭车厢，矿山到公路运输线必须硬化

外运采用全封闭车厢，矿山到公路运输线必须硬化

输，矿山到公路运输必须硬化

到公路运输必须硬化

4、原煤入选率（%） 100 ≥80 95 三级二、资源能源利用指标1、原煤生产电耗（kWh/t） ≤15 ≤20 ≤25 20 二级3、原煤生产水耗(m3/t) 井工煤矿（不含洗煤厂） ≤0.1 ≤0.2 ≤0.3 0.3 三级4、原煤生产坑木消耗（m3/万 t）中小型煤矿 ≤10 ≤25 ≤30 10 一级9、采区回采率（%）薄煤层 ≥87 ≥85 85 三级10 、工作面回采率（%）薄煤层 ≥99 ≥97 97 三级12、土地资源占用(hm2/Mt)

井工煤矿无选煤厂 0.1，有选煤厂 0.12 无选煤厂 0.1 一级三、污染物产生指标（末端处理前）1、矿井废水化学需氧量产生量（g/t） ≤100 ≤200 ≤300 13 一级2、矿井废水石油类产生量（g/t） ≤6 ≤8 ≤10 0.08 一级3、采煤煤矸石产生量（t/t） ≤0.03 ≤0.05 ≤0.1 0.05 二级4、原煤筛分、破碎、转载点前含尘浓度（mg/m3） ≤4000 ≤4000 二级四、废物回收利用指标1、当年抽采瓦斯利用率（%） ≥85 ≥70 ≥60 100 一级2、当年产生的煤矸石综合利用率（%） ≥80 ≥75 ≥70 100 一级3 、矿井水利用率一般水资源地区 ≥90 ≥80 ≥70 ＜70 低于三级



清洁生产指标等级一级二级三级本矿井状况评价结果（%）五、矿山生态保护指标1、塌陷土地治理率（%） ≥90 ≥80 ≥60 100 一级2、排矸场覆土绿化率（%） 100 ≥90 ≥80 100 一级3、矿区工业广场绿化率（%） ≥15 15 一级七、环境管理要求1、环境法律法规标准

符合国家、地方和行业有关法律、法规、规范、产业政策、技术标准要求，污染物排放达到国家、地方和行业排放标准、满足污染物总量控制和排放许可证管理要求

符合相关政策要求符合

2、环境管理审核通过GB/T 24001环境管理体系认证

按照 GB/T 24001建立并运行环境管理体系，环境管理手册、程序文件及作业文件齐全

环境管理制度健全，原始记录集统计数据齐全、真实

环境管理制度健全，原始记录集统计数据齐全、真实

三级

3、生产过程环境管理岗位培训

所有岗位人员进行过岗前培训，取得本岗位资质证书，有岗位培训记录

主要岗位人员进行过岗位培训，取得本岗位资质证书，有岗位培训记录

主要岗位人员进行岗位培训，取得相应证书，并有培训

记录二级

原辅材料、产品、能源、资源消耗管理

采用清洁原料和能源，有原材料质监制度和原材料消耗额定管理制度，对能耗、物耗有严格定量考核，对产品质量有考核符合要求符合

资料管理生产管理资料完整、记录齐全资料完整，记录齐全符合

生产管理有完善的岗位操作规程和考核记录，实行全过程管理，有量化指标的项目实施定量管理

有完善的岗位操作规程和考核额记录符合

设备管理有完善的管理制度，并主要设备有具体的管理主要设备有具体的管主要设备有具体的三级



清洁生产指标等级一级二级三级本矿井状况评价结果严格执行，定期对主要设备由技术检测部门进行检测，并限期改造，对国家命令淘汰的高耗能、低效率的设备进行淘汰，采用节能设备和技术设备无故障率100%

制度，并严格执行，定期对主要设备由技术检测部门进行检测，并限期改造，对国家命令淘汰的高耗能、低效率的设备进行淘汰，采用节能设备和技术设备无故障率 98%

理制度，并严格执行，定期对主要设备由技术检测部门进行检测，并限期改造，对国家命令淘汰的高耗能、低效率的设备进行淘汰，采用节能设备和技术设备无故障率 95%

管理制度，并严格执行，定期对主要设备进行检测，采用的设备无故障率超过 95%

生产工艺用水、用电管理所有用水、用电环节安装计量仪表，并制定严格定量考核制度

对主要用水、用电环节进行计量，并制定定量考核制度

对主要用水、用电进行计量三级

煤矿事故应急处理有具体的矿井冒顶、塌方、通风不畅、透水、煤尘爆炸、瓦斯气中毒等事故状况下的应急预案并通过环境风险评价，建立健全应急体制、机制、法制（三制一案），并定期进行演练。有安全设施 “三同时”审查、验收、审查合格文件

有相关应急预案，有演练记录，审查文件合格

符合

4、废物处理处置设有矿井水、疏干水处理设施，并达到回用要求。对不能综合利用的煤矸石设专门的煤矸石处置场所，并按 GB20426、GB18599的要求进行处置

有矿井涌水沉淀处理系统，能够达标排放，设置矸石堆场并能够综合利用

符合

5、环节管理环境保护管理机构有专门环保管理机构配备专职管理人员有专门机构和专职人员符合

环境管理制度环境管理制度健全、完善，并纳入日常管理符合符合环境管理计划制定近、远期计划，包括煤矸石、煤泥、矿井水、瓦斯气处置及综合符合符合



清洁生产指标等级一级二级三级本矿井状况评价结果利用、矿山生态恢复及闭矿后的恢复措施计划，具备环境影响评价问你件的批复和环境保护措施“三同时”验收合格文件

环境设施的运行管理记录运行数据并建立环保档案和运行监管制度符合符合

环境监测机构有专门环境监测机构，对废水、废气、噪声主要污染源、污染物均具备监测手段

有专门环境监测机构，对废水、废气、噪声主要污染源、污染物均具备部分监测手段，其余委托有资质的监测部门进行监测

对废水、废气、噪声主要污染源、污染物均的监测委托有资质的监测部门进行监测

对废水等主要污染源、污染物的监测均委托有资质的专业机构检测

三级

相关方环境管理服务协议中应明确原辅材料的供应方、协作方、服务方的环境管理要求符合符合

6、矿山生态恢复管理措施具有完整的矿区生产期和服务期满时的矿山生态恢复计划，并纳入日常生产管理，且付诸实施

具有较完善的矿区生产期和服务期满时的矿山恢复计划，并纳入日常生产管理

具有较完整的矿区生产期和服务期满时的矿山生态恢复计划，并纳入日常生产管理

三级

注、①根据 MT/T5014，水资源短缺矿区是指现有水源供水能力（不含可利用矿井水量）＜最高日用水量 60%的矿区；水资源丰富矿区是指现有水源供水能力（含可利用矿井水量）＞最高日用水量 2.0 倍的矿区；一般水资源矿区是指现有水源供水能力（含可利用矿井水量）为最高日用水量 0.6~2.0 倍的矿区.注：一级代表国际清洁生产先进水平，二级代表国内清洁生产先进水平，三级代表国内清洁生产基本水平。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书13 环境管理与环境监测计划

13.1 环境管理机构及职责13.1.1 环境管理机构

为搞好环境保护工作，项目须设立专门的环境保护机构，并至少配备 1～2

名专职环保人员，负责该项目的环境管理及对外的环保协调工作，及落实项目的各项环保工作、防污治污措施、植树造林、保护生态、改善环境措施等工作。13.1.2 环境管理职责

（1）贯彻执行国家、地方的环境保护政策、法规和标准。（2）制定全矿的环境保护规章制度；制定环保设施及污染物排放管理监督

办法；建立环保工作目标考核制度。（3）根据政府及环保部门提出的环境保护要求（如总量控制指标，达标排

放等），制定企业实施计划；做好矿井污染物控制，确保环保设施正常运行。（4）建立污染源档案，定期统计本矿井的污染物产生及排放情况；污染防

治及综合利用情况，按排污申报制度规定，定期上报上级领导及环境保护部门。（5）制定可行的应急计划或应急预案，并检查执行情况，确保生产事故或

污染治理设施出现故障时，不对环境造成严重污染。（6）开展环保教育和专业培训，提高企业员工的环保素质。（7）负责矿部绿化和日常环境保护的管理工作。

13.1.3 环境管理重点黄牛岭煤矿营运期环境管理应重点关注以下几点：（1）应加强对项目矿井涌水和生活污水处理站的管理，确保水处理设施正

常，污水达标排放。（2）应加强营运期地表沉陷的管理，重点关注地表沉陷导致林地、耕地破

坏及房屋受损情况，发现地表变形问题及时对沉陷地表采取填充、平整等措施发现房屋受损及时对受损房屋进行维修或迁建。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书13.2 环境监测13.2.1 监测机构与设备配置监测是环境管理的技术手段，以便查清污染物来源、性质、数量和分布的

状况。要做到监测数据具有足够的代表性和可比性，必须遵循统一的或标准的监测方法和具有一定的技术力量和手段。黄牛岭煤矿环境监测工作由具有相应资质的单位承担。13.2.2 监测计划

（1）黄牛岭煤矿生产营运期环境监测计划见表 13.2-1。表 13.2-1 黄牛岭煤矿生产营运期环境监测计划

监测项目监测点监测内容监测频率污染源监测

废水矿井涌水处理站排放口 SS、COD、氨氮、石油类 1 次/年生活污水排放口 SS、COD、氨氮、动植物油 1 次/年

废气风井广场 TSP 1 次/年矸石堆场 TSP 1 次/年

噪声工业广场场界连续等效A声级 1 次/年环境质量监测

地表水环境农灌渠 pH、DO、SS、COD、BOD5、氨氮、石油类、砷（As）、硫化物 1 次/年地下水环境附近居民点水井 pH、硫酸盐、硫化物、铁、锰、高

锰酸盐指数、粪大肠菌群和氨氮 1 次/年环境空气工业广场场界 TSP 1 次/年声环境工业广场场界连续等效A声级 1 次/年

（2）生态恢复监测按黄牛岭煤矿矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案的要求，对工

业广场、风井广场和矸石堆场等绿化方案和建设落实情况，矸石堆场土地复垦绿化情况，开矿区受地表沉陷影响土地的复垦措施落实情况，项目占地的补偿情况，矿山内受保护村庄、地表水及地表建构筑物的煤柱留设情况等进行定期监测。。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书13.2.3竣工环境保护措施验收本项目竣工环境保护措施验收见表 13.2-2。



表 13.2.-2 本项目环境保护措施及竣工验收一览表项目验收项目监测点位监测项目环境保护措施治理效果

废气

井下开采、爆破粉尘场界颗粒物、 NO X 湿式凿岩、喷水降尘

达到《煤炭工业污染物排放标准》（ GB20426-2006 ）颗粒物标准

原煤储运系统扬尘场界颗粒物全封闭式传送、封闭式圆筒煤仓，喷洒装置，加强管理

矸石储运及堆场扬尘场界颗粒物拦矸坝、截排水沟，喷淋洒水降尘，优化恢复

运输道路扬尘出场道路两侧颗粒物洗车池、洒水抑尘、场内道路场地硬化、地面清洁情况

煤矿瓦斯 / / 地面瓦斯抽采系统《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准（暂行）》（ GB21522-2008 ）表 1

瓦斯发电废气场界颗粒物、 NO X 余热回用，尾气排气筒高空排放《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法（中国Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ阶段）》（ GB17691-

2005 ）Ⅴ阶段

食堂油烟废气 / 油烟废气油烟净化装置《饮食业油烟排放标准（试行）》（ GB18483-2001 ）

废水矿井涌水矿井涌水处理系统出水口

pH 、 COD 、 BOD 5、 S

S 、石油类等絮凝沉淀法处理，加强管理达到《煤炭工业污染物排放标准》

（ GB20426-2006 ）表 1 生活污水生活污水处理

设施出水口p

H 、 COD 、 BOD 5、 N H3-N 、动植物油等

隔油 + 化粪池 + 地埋式一体化处理设备达到《污水综合排放标准》（ GB8978- 1996 ）一级标准

工业广场初期雨水 / SS 设置 1 个 150m 3 的初期雨水沉淀池全部回用矸石堆场淋滤水 / SS 完善矸石堆场截排水沟，新建总容积为全部回用于矸石堆场喷洒降尘



900m 3 的沉淀池

固体废物

矸石临时堆放于矸石堆场，少部分回填，大部分外售

处置率 100% 生活垃圾集中收集交环卫部门处理

生活污水处理站污泥定期清运，交环卫部门处理矿井涌水处理站污泥压滤去水后和原煤一起外售

废机油设置专用暂存区，暂存区做好防漏、防渗和防雨，定期交有资质单位处理废旧蓄电池以旧换新，由生产厂家回收

声环境产噪设备、运输车辆加强噪音管理、高噪音设备基础减震、厂房隔声、禁鸣、限速，保持良好路况，保

养维护路面等措施。《工业企业厂界环境噪声排放标准》中

2 类标准

生态环境

水土保持工程对矸石堆场等周边被破坏的植被进行恢复。保安煤柱根据有关专业报告设置保安煤柱，减少或者防止地表漏失等地质问题引起的生态环境问题。绿化工程对工业广场、风井广场、矸石堆场内的裸露地表进行覆土绿化。

历史遗留问题

共用矸石堆场遗留矸石处置

对于本项目矸石堆场内遗留矸石，建设单位应及时外售，减少临时堆场量，并建议将占地纳入项目堆场管理，及时进行植被恢复。

田心村煤矿已弃用工业建筑

应弃用工业建筑位于本项目矿界边缘，建议建设单位应向当地政府或主管部门反馈，并明确遗留问题的环境治理责任主体，并配合相关单位进行植被恢复工作。

风井广场边缘遗留矸石处置建设建设单位请示相关主管部门，确认治理责任主体，配合遗留矸石的处置及堆场的植被恢复工作。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书13.3 排污口规范化管理营运期环境管理要按照环境管理职责要求落实相关制度。此外，强化排污

口管理是实施污染物总量控制的基础工作之一，也是环境管理逐步实现污染物科学化、定量化的主要手段。

（1）排污口规范化管理的基本原则① 向环境排放污染物的排放口必须规范化。② 根据工程的特点和国家列入的总量控制指标，排放 COD、NH3-N的废水

排放口作为管理的重点。③排污口设置应便于采集样品、便于计量监测、便于日常现场监督检查。（2）排污口的技术要求①排污口的设置必须按照环监（96）47 号文件要求，进行规范化管理。②污水排放采样点设置应按《污染源监测技术规范》要求，工业广场设置

污水排放口，在污水处理设施进水和出水口等处设置水质采样点。③设置规范的、便于测量流量、流速的测速段。（3）排污口立标管理①上述各污染物排放口，应按国家《环境保护图形标志》（GB15562.1-

1995）和GB15562.2-1995的规定，设置国家环境保护总局统一制作的环境保护图形标志牌，排放口图形标志牌详见图 13.3-1。

图 13.3-1 排放口图形标志牌示意图②污染物排放口的环保图形标志牌应设置在靠近采样点的醒目处，标志牌

设置高度为其上缘距地面 2m。③要求使用国家环境保护总局统一印制的《中华人民共和国规范化排污口

标志牌登记证》，并按要求填写有关内容。④ 根据排污口管理档案内容要求，本项目建成投产后，应将主要污染物种


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书类、数量、浓度、排放去向、达标情况及设施运行情况记录于档案。



14 项目选址环境可行性14.1 工业广场选址的环境可行性本项目工业广场的中心位置为北纬 25°40′19.25″，东经 112°25′5.60″。（1）环境地质条件本项目区域内无滑坡、溶洞等不良地质现象，工程地质条件较好。据《中

国地震动参数区划图（GB18306-2001）》，项目区内地震基本烈度为 6 度，区域稳定性较好。

（2）环境功能区划本项目工业广场所在区域内生态环境为农业生态环境，区内环境功能规划为：

环境空气为二类区、受纳水体农灌渠为地表水Ⅲ类水域、地下水为Ⅲ类区、声环境为 2 类区，对工业广场的制约程度不大。项目场地占地大部分灌木林地，对评价区内土地利用影响较小。评价区范围内无需特殊保护的自然景观与人文景观。因此，工业广场的建设符合区域环境功能区划的要求。

（3）工业广场总平面布置的合理性分析农灌渠自南向北从工业广场西部绕过。其中主井、副口位于工业广场东部，

主副井之间为矿井涌水沉淀处理系统；井口东北部为变电所、空压机站和瓦斯抽采及发电机房，井口西北部为任务交待室、洗浴及更衣室、洗衣房和灯房；井口西南部位消防材料库、主副井绞车房、选矸楼和煤仓。工业广场中部由东往西依次为坑木加工房、材料棚、金属支柱存放及维修间、锻铆焊及矿车修理间和机钳电修车间。工业广场西部主要为单身宿舍、食堂、车库等。工业广场平面布置各功能区划分清晰，生产和居住区域间隔较远，总体来说布置较为合理。综上，从环境保护的角度分析，本项目工业场地的选址基本可行。

14.2 矸石堆场选址可行性分析本项目设置 1处矸石堆场，位于工业广场场界东南侧约 150m处，中心位置


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书为北纬 25°40′6.89″，东经 112°25′8.50″。项目矸石执行《一般工业固体废物贮存、可容纳处置场污染控制标准》（GB18599-2001）中 I 类工业固体废物贮存、处置场的环境保护要求，项目矸石堆场的符合性分析详见表 14.2-1。

表 14.2-1 项目矸石堆场符合性分析表序号 I 类要求项目情况符合性结论

1 所选场址应符合当地城乡建设总体规划要求

项目废石场位于偏远农村，不在城乡建设总体规划范围内，且符合《湖南省嘉禾县矿车资源总体规划》（2016～2020 年）要求，并取得相关合法手续。

符合

2

应依据环境影响评价结论确定场址的位置及其与周围人群的距离，并经具有审批权的环境保护行政主管部门批准，并可作为规划控制的依据。

按矸石堆场扬尘量以及环保部大气环境防护距离计算软件核算，废石场无需设置规划控制距离。评价按不利条件考虑，建议以矸石堆场周边 100m作为废石场规划控制距离，规划控制距离内无居民居住。评价要求在废石场周围 100m的规划控制距离内禁止新建居民住宅、学校等敏感点，并加强日常的风险管理。

符合

3应选在满足承载力要求的地基上，以避免地基下沉的影响，特别是不均匀或局部下沉的影响

根据地勘结论，矸石堆场未见有影响场地稳定性的不良地质。符合

4应避开断层、断层破碎带、溶洞区，以及天然滑坡或泥石流影响区

无断层、断层破碎带、溶洞区，以及天然滑坡或泥石流影响区。符合

5 禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和洪泛区

矸石堆场周边无江河、湖泊、水库等，不受洪水影响。符合

6禁止选在自然保护区、风景名胜区和其他需要特别保护的区域

矸石堆场不在自然保护区、风景名胜区和其他需要特别保护的区域内。符合

从表 14.2-1分析可知，本项目排矸场选址符合《一般工业固废贮存、处理

场污染控制标准》中第 I 类一般工业固废场址要求，选址合理可行。14.3 项目选址环境可行性综合分析黄牛岭煤矿位于嘉禾县东北部，距嘉禾县城 15km ，地理座标：东经

112°24′22″~112°28′07″，北纬 25°40′00″~25°43′45″，矿区南北最长约 5.15km，东


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书西最宽约 3.05km，面积约 8.79km2。黄牛岭煤矿东部为 S61高等级公路，南部为 G76高速公路，西部为 S215省

道。矿山与以上交通线路均有乡村公路相连，距离均小于 5km，交通便利。黄牛岭煤矿核定生产能力为 21 万 t/a，于 1996 年投入生产，监测时处于整

顿恢复阶段。根据环境质量现状和污染源监测结果显示，项目未改变周边环境功能，对周边居民的影响较小，选址和平面布置合理。在进一步落实本次环评提出的各项环保措施的前提下，从综合角度考虑，本项目选址可行。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书15 环境风险评价

15.1 环境风险源识别根据《环境影响评价技术导则煤炭采选工程》（HJ619-2011）的规定，

“煤炭采选工程环境风险类型主要包括煤矸石堆置场溃坝、露天矿排土场滑坡瓦斯储罐泄露引起的爆炸。煤尘爆炸、井下瓦斯爆炸、井下突水、井下透水、地面崩塌、陷落、泥石流、地面爆炸器材库爆炸等属于生产安全风险和矿山地质灾害，煤炭建设项目均按照有关要求进行了专项评价，一般不再进行环境风险评价，必要时可以引用有关评价结论。”本项目不属于露天矿，不设置排土场，无排土场滑坡风险，不设置永久性

矸石堆场，现有的矸石堆场要求尽快清运，同时不设置瓦斯储罐，无瓦斯储罐泄露引起爆炸的风险。根据《重大危险源识别》（GB18218-2009）以及本煤矿生产的特点，本项目不涉及重大危险源。本项目环境风险有瓦斯直接排放对环境空气的影响，矿井涌水直接排放对地表水及农田的影响，矿区塌陷、疏干对生态环境的影响，矸石堆场垮塌对地表水、生态的影响等。本项目风险源见表 15.1-1。

表 15.1-1 项目风险源一览表序号发生事故对象事故类别事故原因危害对象

1 瓦斯排放直接排放抽采系统出现故障，瓦斯发电机组出现故障大气环境

2 煤层、井下瓦斯爆炸煤层自燃、瓦斯超标员工生命安全3 井下突水、透水突水、透水超采、地质异常员工生命安全4 矿井涌水直接排放污水处理站运行异常地表水、农田5 矿区塌陷、疏干塌陷、疏干采空区塌陷、地下水疏干生态环境、地表水6 矸石堆场垮塌洪水暴雨，地质不明生态环境、下游地表水

15.2 源项风险事故影响分析及措施15.2.1 源项风险事故影响分析

（1）瓦斯直接排放风险事故影响分析煤矿瓦斯（又称煤层气或甲烷）是与煤层伴生的一种气体，在煤矿开采中

它从煤层中涌出，是矿井的有害气体，具有燃烧、爆炸和突出危险，不仅增大


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书了生产成本，而且会造成大量的人员伤亡和巨大的经济损失，严重威胁煤矿的安全生产。另外煤矿瓦斯是一种强烈温室效应的气体，其温室效应是 CO的 23

倍，对大气臭氧层的破坏能力是 CO的 7倍。所以，煤矿瓦斯直接排放将严重地破坏大气环境。

（2）煤尘爆炸及井下瓦斯爆炸风险分析本项目属于煤与瓦斯突出矿井，瓦斯含量较高，瓦斯涌出量受多种因素影

响而变化，矿井开采范围和开采深度均比较大，特别是随着开采深度的增加，褶皱轴部等处可能造成瓦斯富集，局部富聚超限的可能性存在。瓦斯虽本身无毒，但不能供人呼吸，当井下空气中瓦斯浓度较高时，会相对降低空气中氧气的浓度，使人窒息。瓦斯在空气中爆炸浓度一般为 5～16%，当空气中含有其他可燃气体和煤尘时，其爆炸下限随之减低。当瓦斯达到一定浓度时，遇火就能燃烧火爆炸，生产大量的 CO，随之产生瓦斯煤尘联合爆炸和井下火灾，严重影响或威胁矿井生产安全，一旦形成危害事故，会给职工生命和财产造成巨大损失。

（3）井下突水、透水风险分析本项目为井下开采矿山，开采过程中，若与大的水源连通，则形成突水、

透水事故。井下突水、透水的种类有：老窖水、钻孔水、裂隙水、地面上、地下水、断层水、层间水。本项目西部、北部老窖较多，浅部煤层已被采空，老窖井口已塌陷，现有多处废气老窖充水，雨季老窖井口有水溢出，老窖水是矿坑充水的主要因素之一。若开采过程中，揭穿老窖，则会引起突出、透水事故严重的会引发老窖采空区地面塌陷，连通地表山塘使山塘漏水，从而对矿井生产安全造成很大影响，给职工和财产造成巨大损失。

（4）矿井涌水直接排放风险分析矿井涌水是伴随着煤矿开采而产生的地表渗透水、岩溶水、矿坑水、地下

含水层的疏放水以及生产、防尘用水等组成，通常含有大量的悬浮物，有的还呈现高矿化度或酸性，甚至还含有放射性元素及氧化物等。若直接排放会对地


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书表水的河流等水体造成严重污染。本项目矿井涌水经经地面沉淀处理系统处理后排到项目西南部的农灌渠，若矿井涌水不经处理直接排放，将对农灌渠所在的地表水水体受到污染，进而影响周边农田的土壤环境，破坏农业生产。

（5）矿区采空区塌陷、疏干风险分析矿区采空区塌陷是矿区最严重的问题之一。矿区采空区塌陷会改变塌陷区

各沟流地表水的流向，也容易使沟流水通过裂隙导入井下，特别是大雨或暴雨期间，有造成井下透水的潜在威胁，严重的会危及当地农田灌溉。因塌陷致使土壤结构变松，抗旱保水能力降低，对当地农作物及产量产生一定的影响，亦有可能改变土地的利用类型。矿区疏干水外排，将污染地表水系、农田，对作物、动植物生长产生影响，

也会对地表水水质造成威胁。（6）矸石堆场垮塌风险分析矸石堆场的垮塌主要是由于矸石堆受暴雨或地质情况的影响导致，本项目

矸石堆场垮塌将压占周边农田、山地，改变土地的利用类型。同时，亦会改变堆场附近的地表水流向，污染地表水水质，进而对当地农业生产产生一定的不利影响。15.2.2 环境风险防范措施

（1）瓦斯直接排放环境风险防范措施①建设单位已经建立地面瓦斯抽采系统和瓦斯发电站对瓦斯进行综合利用，

减少瓦斯直接排放量；② 加大安全管理，每天检查各设备的运行的情况，查看井下、地表情况，

发现问题及时采取相应措施并向上级报告；③制定正常、异常或紧急状态下的操作规范，并对操作人员进行培训，避

免因操作失误造成的直接排放事件；④对重要的仪器设备进行定期维护，建立专门档案记录。（2）煤层爆炸及井下瓦斯爆炸环境风险防范措施


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书根据黄牛岭煤矿提供的《湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司资源开发利

用方案》，本项目所有煤尘无爆炸危险性，煤层自燃。本矿井属于煤与瓦斯突出矿井，矿井应按照“先抽后采”的原则，加强矿井井下瓦斯浓度检测，每年进行矿井瓦斯等级鉴定，收集资料，有针对性的采取防治措施和安全措施后，可以避免煤层爆炸及井下瓦斯爆炸的风险。

（3）井下突水、透水环境风险防范措施黄牛岭煤矿采用的排水系统可满足矿井防排水工作的要求。矿井配备了探

水钻，采煤时必须坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水害原则。及时掌握浅部老空积水情况，预防突水事故的发生，特别是有较多废弃巷道，其他巷道掘进接近废弃巷道时，应探水前进。在采取上述措施后，项目井下突水、透水风险可控。

（4）矿井涌水直排环境风险防范措施①本项目已在井下建立容积约 4000m3的井水水仓和地表矿井涌水处理系统，

可以有效防范矿井涌水直接排放带来的不利影响；②应制定正常、异常或紧急状态下的操作规范，并对操作人员进行培训，

避免因操作失误造成的矿井涌水直接排放事故发生；③ 加强对矿井涌水沉淀处理系统设备的维护保养，确保设备的正常运行。④对煤泥及时清运，防止堵塞管道设备；（5）矿区采空区塌陷、疏干环境风险防范措施本项目矿山地处低山丘陵地区，地表植被发育，地形坡向与岩层坡向多为

斜交坡，自然条件下，崩塌、滑坡等地质灾害不发育，项目建未来采空区范围不大，且主要在深部，未来矿山开采不会形成大的切坡或大规模的塌陷，矿业活动引发崩塌、疏干等地质灾害的可能性较小。未来可能引起的地质灾害主要是地表岩溶塌陷导致地裂缝，黄牛岭煤矿应加强对采空区域的塌陷监测，发现有地裂缝、塌陷，及时填补修复。

（6）矸石堆场垮塌环境风险防范措施


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书①请专业有资质的单位对矸石堆场进行拦矸坝及截排水沟的设计，应提高

拦矸坝的设计等级与防洪标准，并采取专门的防护措施。矸石堆场水文计算采用 24 小时暴雨资料推求设计洪水，结合当地的《水文手册》和实际情况，正确的选用方法和所用参数进行；

②严格按照设计要求进行坝址地区的工程地质勘探、测量。煤矿开采时，应设置保护煤柱，确保其不受采煤地表沉陷的影响，从而保证坝体基础的安全，并在运营期经常对拦矸坝进行巡视维护，确保坝体安全；

③ 在工程设计中，对矸石堆场周边水土保持治理现状及塬面历史洪水情况应作实地具体调查，详细计算其汇水面积对坝体的阈值影响。为了减小汇流对坝体的冲击，设计中采取相应的工程兼植被措施，从根本上缓解汇水面对拦矸坝的影响，如：坝基采用暗涵排水、渣面上布设干砌片石与灌草护坡相结合等。

④矸石堆场建设应聘请资质齐全，设备人员精良的队伍进行施工建设，确保工程质量。

⑤ 加强拦矸坝的安全监测，包括巡视监测、变形监测、渗流监测、压力监测、水文、气象监测等。设置专人对矸石堆场进行管理和维护，严禁在周边爆破、滥挖尾矿等危害排矸场安全的活动。

⑥建设和管理必须遵守《中华人民共和国矿山安全法》和《中华人民共和国矿山安全法实施条例》。

⑦ 落实安全生产责任制，明确安全生产职责、加强监管，及时发现隐患。⑧建设截排水沟、挡石墙、复绿等措施。

15.3 风险应急预案根据国家环境保护总局(90)环管字第 057 号文《关于对重大环境污染事故隐

患进行风险评价的通知》及环发[2012]98 号《关于切实加强风险防范，严格环境影响评价管理的通知》的精神，按《突发环境事件应急预案管理暂行办法》《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规的规定，建设单位应编制环境风险事故应急预案，建立环境风险事故报警系统体系，确保各种通讯工具处于良湖南华中矿业有限公司 176

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书好状态，制定标准的报警方法和程序，并对工人进行紧急事态时的报警培训；同时，成立应急救援专业队伍，平时作好救援专业队伍的组织、训练和演练，并对工人进行自救和互救知识的宣传教育。建设单位应当根据环保、安监等主管部门的要求，编制瓦斯直接排放、煤

尘爆炸及井下瓦斯爆炸、井下突水、透水、矿井涌水直排、矿区采空区塌陷、疏干、矸石堆场垮塌等环境风险的环保应急预案。应急预案及应急救援队伍的主要内容分别见表 15.3-1：

表 15.3-1 应急预案内容序号项目内容及要求

1 应急计划区危险目标：瓦斯抽采系统、瓦斯发电站、矿井涌水沉淀处理系统、井下突水、透水、矸石堆场等

2 应急组织机构、人员矿山、地区应急组织机构、人员3 预案分级响应条件规定预案的级别及分级响应程序4 应急救援保障应急设施、设备与器材等5 报警、通讯联络方式规定应急状态下的报警通讯方式、通知方式和交通

保障、管制6 应急环境监测、抢险、救援及

控制措施由专业队伍负责对事故现场进行侦查监测，对事故性质、参数与后果进行评估，为指挥部门提供决策依据

7 防护措施、清除泄露措施和器材

事故现场、临近区域、控制防火区域、控制和清除污染措施及相应设备

8 人员紧急撤离、疏散、撤离组织计划

事故现场、矿井邻近区、受事故影响到的区域人员撤离组织计划及救护，医疗救护与公众健康

9 事故应急救援关闭程序和恢复措施

规定应急状态终止程序；事故现场善后处理，恢复措施；邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施

10 应急培训计划应急计划制定后，平时安排人员培训与演练11 公众教育与信息对项目邻近地区开展公众教育、培训和分布有关信

息



16 污染物总量控制分析16.1 项目区环境功能区划及环境质量

（1）大气环境功能区划及环境质量根据郴州市环境保护局出具的标准复函，本项目大气环境功能区划为《环

境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准；根据环境质量现状监测，项目区域 TSP、SO2、PM10和 NO2 日平均浓度无超标现象，现状环境质量满足大气功能区划的要求。

（2）地表水环境功能区划及环境质量根据郴州市环境保护局出具的标准复函，本项目地表水（农灌渠）执行

《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中 III 类标准；根据环境质量现状监测，由于受上游来水的影响，农灌渠各监测断面除石油类和汞两项指标外（此两项指标符合《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）要求），其它各指标均能够满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III 类标准。

（3）地下水环境功能区划及环境质量根据郴州市环境保护局出具的标准复函，本项目地下水功能区划为《地下

水质量标准》（GB/T14848-93）中的 III 类标准；根据环境质量现状监测，各检测点位的各项监测指标均能满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准。

（4）声环境功能区划及环境质量根据郴州市环境保护局出具的标准复函，本项目声环境功能区划为《声环

境质量标准》（GB3096-2008）中 2 类标准；根据环境质量现状监测，本项目各噪声监测点昼夜现状噪声值均能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2 类标准限值。16.2 污染物达标排放与总量控制

（1）污染物达标排放


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书本项目矿井涌水经采用絮凝沉淀处理工艺，处理达标后除部分回用于地面

防尘用水，其余大部分达到《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）中矿井水排放标准后排入农灌渠；生活污水经采用隔油池+化粪池+地埋式一体化处理设备，处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准后排入农灌渠；工业广场和矸石堆场初期雨水通过设置沉淀池，经沉淀处理后用于洒水降尘，不外排；项目储煤场无组织排放粉尘通过封闭的圆筒煤仓、喷淋洒水降尘等措施处理，能够满足《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）颗粒物标准；项目设备噪声通过采取消声、隔声、减振等综合防治措施可满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2 类标准（昼间 60分贝、夜间 50分贝）。因此本项目各项污染物均可实现达标排放。

（2）总量控制指标根据工程分析，本项目总量控制指标为废水中的 COD、NH3-N 以及废气中

的 SO2、NOx。总量控制指标具体如下：表 16.2-1 总量控制指标一览表单位：t/a

废水总量指标 COD NH3-N矿井涌水 6.75 /

生活污水 7.42 1.11

总计 14.17 1.11废气总量指标 SO2 NOx

井下通风废气 / 0.11

瓦斯发电废气（正常排放） 0.212 0.005

瓦斯发电废气（非正常排放） 0.002 0.011

总计 0.214 0.126



17 环境经济损益分析17.1 环境保护工程投资分析建设项目环境保护工程包括水污染控制工程、大气污染控制工程、噪声污

染控制工程、固体废物处置、塌陷区综合整治、矿井绿化、环境监测等。本项目环保投资约为 93 万元，项目环境保护投资估算结果见表 17.1-1。

表 17.1-1 建设项目环保投资估算表环保工程项目投资（万元）备注

废水处理隔油池、化粪池 / 已有

矿井涌水沉淀处理系统 / 已有地埋式一体化处理设施 15

本次环评增列矿井涌水自动加药系统 10

工业广场初期雨水池 10

矸石堆场截排水沟和沉淀池 15

排污口规范化建设 2大气污染治理

瓦斯地面抽采系统 / 已有瓦斯发电站 / 已有

洗车池清洗运煤车辆 10 环评增列完善喷雾洒水设施 15固体废物

完善生活垃圾收集桶 1 已有废机油及含油废物暂存间 5 环评增列

其他环境监测、地表变形观测及分析仪器设备 10 环评增列

配备环保专门管理人员，建立环保管理制度和污水处理台账 / 环评增列，计

入人工成本合计 93

17.2 环境经济损益分析及评价17.2.1 环境效益本项目在原有矸石堆放的基础上，整合后将对矸石进行外售综合利用，并

修建截排水沟和沉淀池等处理措施；并对现有的矸石堆场进行治理，矿山地质环境和生态环境将明显好转。本项目进一步完善各项环保措施，对矿山遗留下的环境问题进行整改，完


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书善矸石堆场的建设，设置拦石坝和截排水沟，对矿区周边采取绿化等生态补偿措施。本工程营运期满后，将对矸石堆场及废弃地表建筑进行生态治理及恢复工

作。通过以上这些措施，可减轻本工程建设对环境的影响，使所在区域总的生物量得到部分恢复，增加区域的水源涵养量。17.2.2社会效益

（1）项目占用土地资源的影响评价范围内主要有窝木山等 12 个居民点，矿井开采带来的地表沉陷可能会

对采空区的水田和旱地以及居民房屋产生不利影响。因此黄牛岭煤矿必须预留地表沉陷的治理资金，预防一旦出现较大不利影响后，可及时通过货币等方式对当地居民进行经济补偿，防止出现社会问题。

（2）项目建设对就业的影响本项目的营运需要大量的劳动力，一定程度上解决就业紧张的状况，解决

当地富余劳动力的就业，项目建设对区域社会稳定具有明显的积极意义。（3）项目建设对人口的影响本项目工业广场位于田心村，随着生产的开展，当地人口流动速度加快，

对原本比较封闭的农村生活环境产生深远的影响。（4）项目建设对当地经济结构的影响本项目建成后，会为地方经济发展作出一定的贡献。同时矿井工业广场周

围的非农业人口急剧增加，区内外来消耗能力大大加强，必然导致周围农村居民从原先从事农业种植为主的形式转变为工业、运输和服务业并存的经济结构当地的经济来源也将呈现多元化。17.2.3 小结综上所述，本项目是以经济效益为前提、以环境效益为基础建设的。项目



将充分利用当地矿产资源的优势，以获得经济效益为目的，来带动区域经济的

发展，解决当地富余劳动力的就业问题。在确保各项污染防治措施有效运行的

情况下，工程建设对环境影响较小，产生的环境负效益也可以接受。从总体来

看，项目的建设具有良好的经济效益和社会效益。



18 政策及规划符合性分析18.1 与国家及地方产业政策符合性分析18.1.1 产业政策符合性分析本项目属于《国民经济行业分类》分类中的“B06煤炭开采和洗选业”，

根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正），项目不属于限制和淘汰类，符合国家产业政策要求。18.1.2 与《国家安全监禁止使用和淘汰的煤矿设备及工艺目录（一、二、三批）》符合性分析本矿井采用斜井开拓方式、走向壁式采煤法、爆破落煤、人工攉煤，单体

液压支柱配金属铰接顶梁支护采场，全部垮落法管理顶板的回采工艺，项目采用的工艺和设备均不属于《国家安全监禁止使用和淘汰的煤矿设备及工艺目录（一、二、三批）》内禁止和淘汰的类型，因此，符合国家安全监管总局要求。18.1.3 与《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》符合性分析

为贯彻落实党中央、国务院关于推进结构性改革、抓好去产能任务的决策部署，进一步化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展，国务院于2016 年 2 月 1 日发布了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7 号）。文件第五条指出：“加快淘汰落后产能和其他不符合产业政策的产能。安

全监管总局等部门确定的 13类落后小煤矿，以及开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿，要尽快依法关闭退出。产能小于 30万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，产能 15万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿，以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿，要在 1至 3年内淘汰。”文件第六条指出：“有序退出过剩产能。1.属于以下情况的，通过给予政


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书策支持等综合措施，引导相关煤矿有序退出。……非机械化开采的煤矿；晋、蒙、陕、宁等 4个地区产能小于 60万吨/年，冀、辽、吉、黑、苏、皖、鲁、豫、甘、青、新等 11个地区产能小于 30万吨/年，其他地区产能小于 9万吨/年的煤矿；开采技术和装备列入《煤炭生产技术与装备政策导向（2014年版）》限制目录且无法实施技术改造的煤矿；与大型煤矿井田平面投影重叠的煤矿。”本项目不属于 13 类落后小煤矿；开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮

用水水源保护区等区域不存在重叠；项目核定生产能力为 21万 t/a且历史上未发生较大及以上安全生产责任事故；项目采用斜井开拓方式、走向长壁采煤法不属于国家明令禁止的采煤方法和工艺。因此，本项目符合《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》要求，不属于淘汰和要求退出的煤矿。18.1.4 与《关于加快落后小煤矿关闭退出工作的通知》符合性分析

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99 号，以下简称《意见》）精神，深入开展煤炭行业淘汰落后产能工作，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，国家安监总局于 2014

年 5 月 12 日发布了《关于加快落后小煤矿关闭退出工作的通知》（安监总煤监〔2014〕44 号）。文件指出，以辽宁、黑龙江、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵

州等省（市）为重点地区，逐步淘汰 9 万吨/年及以下煤矿，重点关闭不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭 9 万吨/年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿，坚决关闭发生较大及以上责任事故的 9 万吨/年及以下的煤矿。同时，该文件列举了 13 类应依法实施关闭或淘汰退出的小煤矿。本项目矿井虽属煤与瓦斯突出矿井，但核定生产能力为 21 万 t/a，不属于

文件要求关闭或淘汰退出的小煤矿，符合文件要求。18.1.5 与《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》符合性分析

根据《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发[2005]109 号）文件


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书中有关设计、环保要求，本项目建设与《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发[2005]109 号）的符合性如下。

表 18.1-1 本项目与《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》符合性分析序号文件要求本项目情况符合性

1 2015 年应达到的阶段性目标1.1 尾矿的利用率在 2010 年基础上分别提高 5

%项目尾矿利用率达到 100% 符合

1.2

历史遗留矿山开采破坏土地复垦率达到 45%以上，新建矿山应做到边开采、边复

垦，破坏土地复垦率达到 85%以上

项目开采完毕后进行闭矿并对矿区场地进行复垦，土地复垦率为 100%

符合

2 清洁生产2.1

鼓励矿山企业开展清洁生产审核，优先选用采、选矿清洁生产工艺，杜绝落后工艺与设备向新开发矿区和落后地区转移。

项目采用的工艺和设备均不属于淘汰落后的符合

3 禁止的矿产资源开发活动

3.1

1.禁止在依法划定的自然保护区（核心区、缓冲区）、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等区域内采矿。2.禁止在铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内进行露天开采。3.禁止在地质灾害危险区开采矿产资源。4.禁止土法采、选冶金矿和土法冶炼汞、砷、铅、锌、焦、硫、钒等矿产资源开发活动。 5.禁止新建对生态环境产生不可恢复利用的、产生破坏性影响的矿产资源开发项目。6.禁止新建煤层含硫量大于 3%的煤矿。

本项目矿区范围不涉及上述环境敏感区域和禁止开采地带

符合

4 限制的矿产资源开发活动4.1

限制在生态功能保护区和自然保护区（过渡区）内开采矿产资源。

本项目矿区范围不涉及上述环境敏感区域符合

4.2限制在地质灾害易发区、水土流失严重区域等生态脆弱区内开采矿产资源项目不属于生态脆弱区符合

5 矿产资源开发设计5.1

应优先选择废物产生量少、水重复利用率高，对矿区生态环境影响小的采、选矿生

产工艺与技术。项目采用斜井开拓方式，走向长壁采煤法，全部垮落法管理顶板

符合5.2 地面运输系统设计时，宜考虑采用封闭运

输通道运输矿物和固体废物。矿区地面运输采用矿车运输至煤仓，矿区道路状况

符合


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书序号文件要求本项目情况符合性

良好，矿石运距较短，环境影响不大。

6 鼓励采用的采矿技术

6.1 推广应用充填采矿工艺技术，提倡废石不出井，利用尾砂、废石充填采空区。

项目采矿产生的矸石用来填充工业广场低洼地段或采空区塌陷区，亦可用于铺路、制砖进行综合利用

符合

6.2 推广减轻地表沉陷的开采技术，如条带开采、分层间隙开采等技术。

项目采用分层分区开采技术，为鼓励采用的采矿技术

符合7 矿坑水的综合利用和废水、废气的处理

7.1鼓励将矿坑水优先利用为生产用水，作为

辅助水源加以利用。

项目井下涌水部分用于井下洒水降尘和煤层注水，其余部分经处理合格后外排农灌渠用来农田灌溉，实现综合利用

符合

7.2宜采用安装除尘装置，湿式作业，个体防护等措施，防治凿岩、铲装、运输等采矿

作业中的粉尘污染。项目采取湿式凿岩，井内及地面运输采取洒水降尘，达到降低粉尘的目的

符合8 固体废物贮存和综合利用

8.1对采矿活动所产生的固体废物，应使用专用场所堆放，并采取有效措施防止二次环

境污染及诱发次生地质灾害。项目设置专用矸石堆场 1个，设置挡土墙、排水沟符合

8.2大力推广采矿固体废物的综合利用技术，推广利用采矿固体废物加工生产建筑材料及制品技术，如生产铺路材料、制砖等；

项目采矿产生的用来填充工业广场低洼地段或采空区塌陷区，亦用于铺路、制砖及销往附近制砖厂或石灰厂进行综合利用。

符合

综上，本项目建设符合《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》文件中有关的建设、环保要求。18.1.6 与《煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）的公告》符合性分析国土资源部于 2013 年 12 月 30 日发布了《关国土资源部发布了关于煤炭资

源合理开发利用“三率”指标要求（试行）的公告》（国土资源部公告 2013 年第 23 号），井工煤矿回采率薄煤层不得低于 85%、中厚煤层不得低于 80%、厚煤层不得低于 75%、原煤入选率不得低于 75%、煤矸石和矿井水综合利用率不


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书低于 75%。

根据《湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司资源开发利用方案》，本项目可开采煤层为Ⅱ、Ⅵ煤层为薄煤层，采区回采率为 85%，回采工作面回采率 97

%；Ⅴ煤层为中厚煤层，采区回采率为 80%、回采工作面回采率为 95%，原煤入选率为 95%，矸石综合利用率为 100%，矿井水综合利用率为 100%，符合国土资源部关于煤炭资源合理开发利用“三率”最低指标要求。18.1.7 与《关于加强煤炭矿区总体规划和煤矿建设项目环境影响评价工作的通知》符合性分析国家环境保护总局于 2006 年 11 月 6 日发布了《关于加强煤炭矿区总体规

划和煤矿建设项目环境影响评价工作的通知》（环办[2006]129 号），文件在“规范煤矿建设项目环评审批，严格准入条件”中提出以下几条要求：

表 18.1-2 本项目与通知符合性分析序号文件要求本项目情况符合性

1

煤矿建设项目应当符合经批准的矿区总体规划及规划环评要求，未进行环境影响评价的矿区总体规划所包含的煤矿建设项目，环保部门不予受理和审批其环境影响评价文件。

嘉禾县人民政府编制了《湖南省嘉禾县矿产资源总体规划》（2016～2020 年）。本项目属于嘉禾县矿产资源总体规划中的袁家矿区煤炭重点矿区煤矿，在该规划中有单独的环境影响篇章与说明章节。根据《环评法》和《规划环境影响评价条例》，设区的市级以上煤炭发展规划，只需编制环境影响篇章或说明。

不违背

2

在国家级自然保护区、国家重点风景名胜区、饮用水水源保护区及其他依法划定需特别保护的环境敏感区内，禁止建设煤矿项目。

本项目矿区不在国家级自然保护区、国家重点风景名胜区、饮用水水源保护区及其他依法划定需特别保护的环境敏感区内

符合

3 ①新建煤矿项目必须与周边煤矿资源的整合、改造相结合。关闭违法违规建设、布局不合理、生态破坏和环境污染严重的小煤矿，采取有效措施保护矿区生态环境，防止和减缓地表沉陷、水土流失和植被破坏。土地复垦率、植被恢复系数等须达到国家和地方规定的指标

本项目不属于违法违规建设、布局不合理、生态破坏和环境污染严重的小煤矿。项目在采取本环评提出的保护措施后，矿区生态环境能够得到有效改善，防止和减缓了地表沉陷、水土流失和植被破坏。

符合


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书序号文件要求本项目情况符合性

要求。 ②改扩建项目要按照“以新带老”原则，对历史形成的采煤沉陷区和废弃物进行治理。未完成生态恢复治理任务的煤矿项目，环保部门不予受理和审批其环境影响评价文件。

4矿井水复用率应达到 70%以上，煤矿、洗煤厂和资源综合利用电厂等生产用水应优先使用矿井水。

项目生产用水采用矿井水，矿井水复用率为 100%。符合

5

煤矸石综合利用率应达到 70%以上。在平原地区严禁设立永久性煤矸石堆场，有条件的矿区应实施矸石井下充填，减少矸石占用土地、减轻地表沉陷和环境污染。高瓦斯矿井应对煤层气进行综合利用。

①项目矸石综合利用率为 100%。②项目矸石主要用于填充工业广场低洼地段及采空区、塌陷区，部分外运使用综合利用。③项目属于煤与瓦斯突出井，煤矿对此进行了安全改造，建立了完善的瓦斯抽采系统和管理机制。

符合

6

建设单位在报批煤矿项目环境影响报告书前，应采取便于公众知悉的方式，公开有关环境影响评价的信息，收集公众反馈意见。

建设单位在项目报批前，采取网上公示、现场公示等多种方式进行了公众参与调查。

符合

综上，本项目建设符合《关于加强煤炭矿区总体规划和煤矿建设项目环境影响评价工作的通知》文件中的有关要求。18.1.8 与《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》符合性分析国家环境保护部于 2016 年 10 月 26 日发布了《关于以改善环境质量为核心

加强环境影响评价管理的通知》（环环评[2016]150 号），文件对落实“三线一单”约束，建立“三挂钩”机制，提出以下几条要求：

表 18.1-3 本项目与通知符合性分析序号文件精神本项目情况符合性一、强化“三线一单”约束作用

1 在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。

经核实，本项目属于嘉禾县袁家煤炭限制开采区，属于规划的矿产资源开采区域，在“一上”修改中已经扣减出来（见附件 15），不在生态保护红线范围内。用地未涉及饮用水源保护

符合


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书序号文件精神本项目情况符合性

区、风景名胜区、自然保护区等生态保护区，从选择上符合生态保护红线划定的相关要求（见附图 12）。

2

项目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求。

经对照分析郴州市环保局对本项目的标准执行函，本项目自建废水处理设施，废水经处理后达到标准排放，各项废气采取防治措施后均可实现达标排放，各项固体废物均可得到妥善处置。采取本环评提出的相关环保措施后，本项目污染物排放不会对区域环境质量底线造成冲击。

符合

3

相关规划环评应依据有关资源利用上线，对规划实施以及规划内项目的资源开发利用，区分不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议，为规划编制和审批决策提供重要依据。

本项目主要从事原煤采掘，能用利用以电能为主，水资源及能源消耗量不大，不属于高耗能和资源消耗型行业。并且项目运营后通过加强管理、设备选择、原辅料类的选用和管理、污染治理等多方面采取合理可行的防止措施后，可以达到“节能、降耗、减污”的目标，有效控制污染及资源利用水平。项目的水、气等资源利用不会突破区域的资源利用上线。

符合

4

从布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手，制定环境准入负面清单，充分发挥负面清单对产业发展和项目准入的指导和约束作用。

本项目处于嘉禾县袁家煤炭限制开采区，本项目具有各项采矿的合法资质，不属于清理关闭的企业。

符合

二、建立“三挂钩”机制

5

加强规划环评与建设项目环评联动。……规划环评要作为规划所包含项目环评的重要依据，对于不符合规划环评结论及审查意见的项目环评，依法不予审批。规划所包含项目的环评内容，应当根据规划环评结论和审查意见予以简化。

嘉禾县人民政府编制了《湖南省嘉禾县矿产资源总体规划》（2016～2020 年）。本项目属于嘉禾县矿产资源总体规划中的袁家矿区煤炭重点矿区煤矿，在该规划中有单独的环境影响篇章与说明章节。根据《环评法》和《规划环境影响评价条例》，设区的市级以上煤炭发展规划，只需编制环境影响篇章或说明。

符合

6 建立项目环评审批与现有项目环境管理联动机制。对于现有同类型项目环境污染或生态破坏严重、环境违法违

本项目所在区域为煤矿集中开采区域，到目前为止已关闭清理多家小型煤矿，本项目不在清理整

符合



规现象多发，致使环境容量接近或超过承载能力的地区，在现有问题整改到位前，依法暂停审批该地区同类行业的项目环评文件。

顿之列。根据环评现状监测，项目所在区域环境质量现状较好，环境容量未超过承载能力，符合文件要求。

7

建立项目环评审批与区域环境质量联动机制。对环境质量现状超标的地区，项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求的，依法不予审批其环评文件。对未达到环境质量目标考核要求的地区，除民生项目与节能减排项目外，依法暂停审批该地区新增排放相应重点污染物的项目环评文件。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等项目。

本项目所在区域为典型的农村环境，周边以煤矿采掘为主，无其他大型工矿企业，环境质量现状保持较好，未出现超标情况。建设选择亦不在耕地范围内，符合文件的精神要求。

符合

三、多措并举清理和查处环评违法违规项目

8

各省级环保部门要落实“三个一批”（淘汰关闭一批、整顿规范一批、完善备案一批）的要求，加大“未批先建”项目清理工作的力度。要定期开展督查检查，确保 2016 年 12 月31 日前全部完成清理工作。

本项目属于整顿规范一批，在 2016 年实现备案管理，当时已经办理相关手续。今根据实际情况以及相关法律法规要求，在整顿恢复生产情况办理环评手续，符合要求。

符合

四、“三管齐下”切实维护群众的环境权益

9

严格建设项目全过程管理。加强对在建和已建重点项目的事中事后监管，严格依法查处和纠正建设项目违法违规行为，督促建设单位认真执行环保“三同时”制度。对建设项目环境保护监督管理信息和处罚信息要及时公开，强化对环保严重失信企业的惩戒机制，建立健全建设单位环保诚信档案和黑名单制度。

建设单位的各种污染防治措施比较完备，在按照本次环评提出的整改要求进行完善后，项目具备正式投产的条件。在日常运行中，建设单位严格执行相关法律法规，未受到处罚。

符合

10 深化信息公开和公众参与。推动地方政府及有关部门依法公开相关规划和项目选址等信息，在项目前期工作阶段充分听取公众意见。督促建设单位认真履行信息公开主体责任，完整客观地公开建设项目环评和验收信息，依法开展公众参与，建立公众意见收集、采纳和反馈机制。对建设单位在项目环评中未依法公开征求公众意见，或者对意见采纳情况未依法予以

建设单位在项目报批前，采取网上公示、现场公示等多种方式进行了公众参与调查，在公示期间未收到相关的意见。

符合



说明的，应当责成建设单位改正。

11

加强建设项目环境保护相关科普宣传。推动地方政府及有关部门、建设单位创新宣传方式，让建设项目环境保护知识进学校、进社区、进家庭。鼓励建设单位用“请进来、走出去”的方式，让广大人民群众切身感受建设项目环境保护的成功范例，增进了解和信任。对本地区出现的建设项目相关环境敏感突发事件，要协同有关部门主动发声，及时回应社会关切。

项目所在地为煤矿开采聚集区域，并具有几十年的开采历史，周边居民对建设项目的环境保护等均比较熟识，社会的关切度一般。

符合

综上，本项目建设符合《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》文件要求。18.1.9 与《限制用地项目目录（ 2012 年本）》和《禁止用地项目目录（ 2012 年

本）》的符合性分析本项目为煤矿开采项目，不在《限制用地项目目录（ 2012 年本）》中的

“党政机关新建办公室楼项目”等七大限制用地项目目录中。另《禁止用地项目目录（ 2012 年本）》规定对照见表 18.1-4 ：

表 18.1-4 本项目与禁止用地项目目录符合性分析序号文件精神本项目情况符合性

1

在国家发布新的煤炭产业政策前，单井井型不得低于以下规模：山西、内蒙古、陕西 120 万吨 / 年；重庆、四川、贵州、云南 15 万吨 / 年；福建、江西、湖北、湖南、广西 9 万吨 / 年；其他地区 30 万吨 / 年。

本项目位于湖南省郴州市嘉禾县，核定生产规模为 21.0 万吨 / 年。

符合

2新建煤与瓦斯矿井不得低于以下规模：高瓦斯矿井 30 万吨 / 年，煤与瓦斯突出矿井 45 万吨 / 年（ 2015 年前）。

本项目始建于 1991 年 6 月，投产于 1996 年 5 月，属于历史既有煤矿。

符合

3 采用非机械化开采工艺的煤矿项目。本项目采用爆破落煤、刮板输送机运煤、溜煤上山。符合

4 设计的煤炭资源回收率达不到国家规定要求的煤矿项目。

本项目符合国土资源部关于煤炭资源合理开发利用“三率”最低指标要求。

符合

综上所述，本项目不在《限制用地项目目录（ 2012 年本）》的限制用地目



录中，亦不在《禁止用地项目目录（ 2012 年本）》禁止用地目录中，项目符合

用地政策。18.1.10 与《湖南省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施方案》符合性分析文件指出：1 、重点关闭国家安全监管总局等部门确定的 13 类落后小煤矿，对产能小

于 30 万吨 / 年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，产能 15 万吨 / 年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿，根据国家相关规定依法予以淘汰。

2 、属于以下情况的，通过给予政策支持等综合措施，引导相关煤矿有序退

出：—— 煤与瓦斯突出、水文地质条件复杂、具有强冲击地压等严重灾害隐患，

难以有效防治的煤矿；达不到安全质量标准化三级的煤矿。—— 产品质量达不到《商品煤质量管理暂行办法》要求的煤矿；核定生产

能力小于 9 万吨 / 年的煤矿；开采技术和装备列入《煤炭生产技术与装备政策导向》限制目录且无法实施技术改造的煤矿；与大型煤矿井田平面投影重叠的煤矿。

—— 长期亏损、资不抵债的煤矿；长期停产、停建的煤矿；资源枯竭、资

源赋存条件差的煤矿；不承担社会责任，长期欠缴税款、两权价款和使用费、矿山环境治理备用金和社会保障费用的煤矿；其他自愿退出的煤矿。本项目矿井虽属煤与瓦斯突出矿井，但核定生产能力为 21 万 t/a ，不属于

文件要求关闭或淘汰退出的小煤矿，符合文件要求。18.1.11 与《湖南省煤炭管理局关于煤矿实行减量化生产的通知》和《湖南省煤

炭管理局关于重新确定并公告煤矿生产能力的通知》符合性分析为贯彻落实党中央、国务院关于抓好推进供给侧改革、去产能任务的决策

部署，有效化解我省煤炭行业过剩产能、促进煤炭行业实现脱困发展，根据湖南华中矿业有限公司 192

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔 2016 〕 7 号）精神，结合湖南省煤矿实际，煤矿实行减量化生产。从 2016 年开始，按全年作业时间不超过 276 个工作日重新确定煤矿产能，即全省煤矿按原核定生产能力的 84% 予以重新确定产能，原则上法定节假日和周日不安排生产。

根据《湖南省煤炭管理局关于黄牛岭煤矿生产能力审查确认的函》（湘煤安监函 [2017]42 号）文件精神，同意黄牛岭矿业公司生产能力核定为 21 万 t/a ，黄牛岭矿业公司设计生产能力为 30 万 t/a ， 2012 年核定生产能力 21 万 t/a ，此次各环节能力核定最低为主井提升系统能力 21.25 万 t/a ，最终确定生产能力为 2 1 万 t/a 符。故符合湖南省煤炭管理局的上述文件要求。

18.1.12 与《关于郴州市落后小煤矿关闭退出保留矿井规划的复函》符合性分析

湖南省落后小煤矿关闭退出工作领导小组办公室于 2015 年 10 月 13 日出具《关于郴州市落后小煤矿关闭退出保留矿井规划的复函》（湘煤关退办 [2015]3 6 号），文件在明确指出郴州市内保留省属湘煤集团街洞、湘永、马田、嘉禾、

宝源、周源山、祥和及华润煤业唐洞煤矿等 14 处矿井。本项目属于省属湘煤集团的黄牛岭矿井，因此，本项目属于郴州市保留煤矿。18.2 与相关规划及环境功能区划的符合性分析18.2.1 与煤炭工业发展“十三五”规划符合性分析

为加快推进煤炭领域供给侧结构性改革，推动煤炭工业转型发展，建设集约、安全、高效、绿色的现代煤炭工业体系，依据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《能源发展“十三五”规划》，2016 年 12 月 22 日，国家发改委和国家能源局制订了《煤炭工业发展“十三五”规划》。

《煤炭工业发展“十三五”规划》中提出：从 2016 年起，3 年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目。未经核准擅自开工的违规建设煤矿一律停建停产，承担资源枯竭矿区生产接续、人员转移安置等任务确需继续建设的，须关闭退出相应规模的煤矿进行减量置换。鼓励在建煤矿停建缓建，暂不释放产能，对不能停建缓建的，按一定比例关闭退出湖南华中矿业有限公司 193

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书相应规模煤矿或核减生产能力进行产能置换。因结构调整、转型升级等原因确需在规划布局内新建煤矿的，应关闭退出相应规模的煤矿进行减量置换。

根据规划，要求“中部和东北地区采取煤矸石发电、井下充填、地表土地复垦和立体开发、植被绿化等措施，煤矸石利用率 76%，矿井水利用率 77%，沉陷土地复垦率 63%，煤矿瓦斯利用率 64%”。本项目矸石除部分用于工业场地低洼地带和开采塌陷区回填外，其余全部外售制砖厂或石灰厂，矸石利用率100%；矿井涌水经沉淀处理后部分回用于洒水降尘，其余全部外排农灌渠用于农田灌溉，矿井水利用率 100%；本项目属于煤与瓦斯突出矿井，已建成地面瓦斯抽采系统和瓦斯发电站，抽采瓦斯全部用于瓦斯发电，瓦斯利用率 100%。综上所述，本项目符合《煤炭工业发展“十三五”规划》要求。18.2.2 与《湖南省矿产资源总体规划（2016～2020年）》符合性分析

《湖南省矿产资源总体规划（2016～2020 年）》规划设立 226处禁止开采区，主要包括：①国家级或省级自然保护区、国家级或省级地质公园、地质遗迹保护区；②重要饮用水源保护区的一级保护区；③城镇建成区和规划区、重要基础设施区；④湘江流域保护区、国家一级公益林地，以及重要城镇、历史文化名村、军事禁区和交通主干线、输电线路等重大基础工程设施周边一定范围禁止矿业开发活动的区域；⑤矿产资源开发对生态环境具有不可恢复的影响存在难以防范的矿山安全隐患的地区。同时设立了 26处限制开采区。本项目在湖南省重点矿区——郴州永耒煤炭矿区内，不在上述的 226处禁止开采区域和26处限制开采区域，符合湖南省矿产资源总体规划要求。

《湖南省矿产资源总体规划（2016～2020 年）》中要求“煤炭采区回采率在 85%以上，至 2020 年，实现全省矿山“三率”水平达标率 80%的目标”。本项目开采回采率为 97%，符合规划要求。18.2.3 与《郴州市矿产资源总体规划（2016～2020年）》符合性分析

《郴州市矿产资源总体规划（2016～2020 年）》矿产资源开发利用总体布局中，以永兴马田矿区、资兴三都矿区、宜章梅田矿区、嘉禾袁家矿区为重点


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书煤炭矿区，以龙头企业为支撑，加快煤炭企业兼并重组和落后小煤矿关闭淘汰速度，加大煤矸石的综合利用力度，实现机械化规模开采，确保一定的煤炭供应能力。本项目位于嘉禾县袁家矿区，属于重点煤炭矿区。

根据《郴州市矿产资源总体规划（2016-2020 年）》，郴州矿区可以分为重点矿区、限制开采区和禁止开采区。根据规划，共设置 21 个限制开采区，具体规划管理措施如下表所示。

表 18.2-1 郴州市具有资源保护功能限制开采区规划表编号名称所在行政区面积(km2) 管理措施

1 永兴县煤炭限制开采区永兴县 428.5

限制煤炭开采，加强煤炭采矿权整合，原则上不新设煤炭采矿权，加强落后小煤矿退出和矿井开采技术改造，加强地质环境

治理与恢复。

2资兴市三都煤炭限制开采区资兴市 79.5


治理与恢复。3

资兴市张家垄—杨梅坑钨矿限制开采区

资兴市 58.4钨严格按省配额生产，原则上不新设钨矿采矿权，加强遗留矿山地质环境治理恢

复。4

苏仙区柿竹园—玛瑙山钨矿限制开采区

苏仙区 95.6钨严格按省配额生产，原则上不新设钨矿采矿权，加强遗留矿山地质环境治理恢

复。

5 嘉禾县袁家煤炭限制开采区嘉禾县 159.1


治理与恢复。6

桂阳县黄沙坪钨矿限制开采

区桂阳县 15.1

钨严格按省配额生产，原则上不新设钨矿采矿权，加强遗留矿山地质环境治理恢

复。

7北湖区鲁塘—荷叶煤炭石墨限制开采区

北湖区、桂阳县 75.4

限制煤炭、石墨开采，加强采矿权整合，原则上不新设煤炭、石墨矿采矿权，加强落后小煤矿退出和矿井开采技术改造，加

强地质环境治理与恢复。8

北湖区新田岭钨矿限制开采

区北湖区 21.6


复。9

宜章县瑶岗仙钨矿限制开采

区宜章县 32.4


复。10 临武县香花铺临武县 83.4 钨矿严格按省配额生产，坚持资源环境保湖南华中矿业有限公司 195

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书编号名称所在行政区面积(km2) 管理措施

—香花岭钨矿限制开采区

护优先、适度开发，锂铷铯铌钽资源在开采、选冶技术突破之前进行保护。

11宜章县梅田煤炭限制开采区宜章县 135.4


治理与恢复。12

汝城县砖头坳—白云仙钨矿限制开采区

汝城县 56.6钨严格按省配额生产，原则上不新设钨矿采矿权，加强遗留矿山地质环境治理恢

复。13

宜章县莽山糍粑岭矿段稀土限制开采区

宜章县 11.5原则上不新设稀土矿采矿权，加强遗留矿

山地质环境治理恢复。本项目位于嘉禾县袁家煤炭限制开采区，其管控措施为：限制煤炭开采，

加强煤炭采矿权整合，原则上不新设煤炭采矿权，加强落后小煤矿退出和矿井开采技术改造，加强地质环境治理与恢复。本项目为历史老煤矿重新办理手续不属于新设煤炭采矿权。

同时，规划设置了 25 个禁止开采区，涉及自然保护区、地质公园、湿地公园、风景名胜区、郴州市主体功能保护区、重要饮用水源地保护区等六类功能保护区。本项目不在设置的禁止开采区。综上所述，项目符合《郴州市矿产资源总体规划（2016～2020 年）》要求。

18.2.4 与《湖南省嘉禾县矿产资源总体规划（2016～2020年）》符合性分析根据《湖南省嘉禾县矿产资源总体规划（2016-2020 年）》设置了 1 个限制

开采区，即袁家矿区煤矿矿区，本项目位于此限制开采区的坦坪镇。其具体管理措施是：①严格控制采矿权总数，适当提高开采准入条件，在规划期内确需新设采矿权须由上级主管部门批准；②对当前技术经济条件下无法合理利用资源实行保护性开采，存在地质灾害隐患的危险期，原则上不新设采矿权，已设矿权的要求限期治理；③对于规划关闭的矿山，必须按时依法关闭。对未达到限制开采区准入条件的生产矿山，责令限期整改，到期仍达不到要求的，依法注销；④地质灾害易发区，原则上不新设采矿权。对生产矿山提出矿山地质环境保护、治理目标和保障措施，并要求限制治理，到期不符合治理要求的，依湖南华中矿业有限公司 196

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书法注销采矿许可证。本项目不属于新设煤炭采矿权，项目属于省属煤矿，不属于小煤矿，不在

限制范围；亦不属于规划关闭的矿山和地质灾害易发区。综上分析，项目符合《湖南省嘉禾县矿产资源总体规划（2016-2020 年）》的要求。18.2.5 与《湖南省生态保护红线》（湘政发 [2018]20 号）相符性分析

通过查阅《湖南省生态保护红线》（湘政发 [2018]20 号），湖南省生态保护红线划分为“一湖三山四水”，其中涉及郴州市的生态红线区域有南岭水源涵养 - 生物多样性维护生态保护红线、罗霄山水源涵养 - 生物多样性维护生态保护红线、湘中衡阳盆地—祁邵丘陵区水土保持生态保护红线。嘉禾县不在《湖南省生态保护红线》（湘政发 [2018]20 号）中界定的生态保护红线范围内。因此，项目建设与《湖南省生态保护红线》（湘政发 [2018]20 号）无冲

突。18.2.6 与嘉禾县初步划定的生态红线规范相符性分析

根据《嘉禾县生态保护红线划定方案（征求意见稿）》，嘉禾县生态保护

红线划定类型包括：水源涵养功能重要区生态保护红线、生物多样性保护功能

重要区生态保护红线、水土保持功能重要区生态保护红线、水土流失敏感区生

态保护红线、石漠化敏感区生态保护红线合计 99.30 平方公里，其中一类管控

区 13.95 平方公里；森林公园 49.23 平方公里（生态保育区 10.31 平方公里）；

省级以上公益林 85.27 平方公里。本项目与嘉禾县初步划定的生态红线范围位

置关系见附图 12 。



经对比，黄牛岭煤矿位于“嘉禾县袁家煤炭限制开采区”，处于生态红线

的二类管控区中，该次生态红线划定为第一次征求意见稿。根据《嘉禾县生态

保护红线“一上”意见修改情况汇总表》中“建议扣减规划矿产资源开采区

域”的意见已被采纳，故项目不在嘉禾县初步划定的生态保护红线范围内。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书19 结论与建议

19.1 项目概况及主要建设内容19.1.1 项目概况黄牛岭煤矿位于嘉禾县东北部，距嘉禾县城 15km ，地理座标：东经

112°24′22″~112°28′07″，北纬 25°40′00″~25°43′45″，矿区南北最长约 5.15km，东西最宽约 3.05km，面积约 8.79km2。黄牛岭煤矿东部为 S61高等级公路，南部为 G76高速公路，西部为 S215省

道。矿山与以上交通线路均有乡村公路相连，距离均小于 5km，交通便利。湖南省国土资源厅于 2013 年 9 月 5 日对黄牛岭煤矿颁发了采矿许可证，证

号：C4300002010121120097768，登记生产规模为 21 万 t/a，有效期限为 2013 年9 月 5 日～2018 年 9 月 5 日，矿区面积：8.79km2，开采标高：+250m～-300m。为地下开采方式。矿区由 28 个拐点坐标组成。黄牛岭煤矿采用斜井开拓方式，通风方式为分区式，通风方法为机械抽出

式。设置 4 个矿井井筒，即主井、副井和北一、北二风井。矿井分 3 个水平开采层，即±0m、-150m、-300m水平，其中±0m水平已采完，-150m 为生产水平，-300m 为开拓水平，矿井共划分有 20 个采区（-150m水平划分有 9 个采区，-300m水平划分有 11 个采区），以 2 个采区 2 个回采工作面保证矿井的设计生产能力要求。矿井采用走向壁式采煤方法，爆破落煤，全部垮落法管理顶板的回采工艺。

矿井属于煤与瓦斯突出矿井，煤尘无爆炸危险，煤层自然。矿井原设计生产能力 30 万 t/a，现核定生产能力 21 万 t/a。

根据《湖南省嘉禾县袁家矿区黄牛岭井田黄牛岭矿井矿山储量年报》（报告日期：2014 年 3 月，因黄牛岭煤矿于 2014 年 7 月 1 日至 2018 年 6 月 8 日进行停产整顿，故此报告数据有效），矿井截止 2013 年 9 月，保有资源储量（111b+122b+333）为 3421.4 万 t，可采储量为 2380.78 万 t，按核定生产能力 21

万 t/a，矿井尚有服务年限 114a。湖南华中矿业有限公司 199

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书19.1.2 项目主要建设内容

根据煤矿设计资料，黄牛岭煤矿主井和副井井口标高均为+286m，风井井口标高+307m，两井筒基本斜向走向布置，并形成了较完整的生产系统。根据环评现场调查，煤矿提升、供水、供电、通风、地面构筑物及其他设施、设备均已按 21.0 万 t/a规模建设到位，已达到 21.0 万 t/a的产能。具体建设内容见表3.1-5。19.2 项目环境影响19.2.1 环境质量现状、存在的主要环境问题及整改方案

（1）生态环境评价区域主要为农业为主导的生态环境区，周围以煤矿开采为主，无其它

大的工业污染源，区内生态系统由于受人类活动的一定影响，为半自然的农业生态系统，目前区内农业生态系统稳定，环境质量整体较好，具有一定的抗外来干扰能力。

（2）水环境根据现状监测和数据校核可以看出，农灌渠各监测断面各指标满足《地表

水环境质量标准》（GB3838-2002）III 类标准，但石油类和汞有超标，超标原因主要是因受区域性污染源及监测时段水量少自身净化能力弱的影响。地下水井泉各项指标均能满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类

标准要求。（3）环境空气项目区域 TSP、SO2、NO2和 PM10 日平均值均无超标现象，故现状环境质

量满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准要求。（4）声环境本项目各监测点位昼、夜间等效声级监测值均符合《声环境质量标准》

（GB3096-2008）中的 2 类标准限值要求。（5）存在的主要环境问题及整改方案


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书根据环评现场调查情况，针对存在的环境问题，本次环评要求黄牛岭煤矿

应从以下几个方面对存在的环境问题予以解决：1）废气存在的主要问题：①皮带传送走廊窗口、临时煤仓未全封闭，易导致扬尘外溢；②矸石堆场无喷淋降尘措施；③矿方对运输粉尘的防治管理，运输道路扬尘污染较为明显。拟采取的防治措施：①对皮带传送走廊窗口安装玻璃窗，临时煤仓增加遮盖等密封装置，实现

全封闭式输送；②增设喷淋降尘设备，对矸石堆场定期进行喷淋降尘，防止扬尘污染；③对工业广场场内道路定期洒水清扫；在工业广场出口处设置洗车池，对

运煤车辆车轮进行清洗；加强对运煤车辆驶出工业广场之前必须篷布遮挡的管理。

2）废水存在的主要问题：①淋浴和洗衣房废水未经处理直接外排，不能达到《污水综合排放标准》

（GB8978-1996）一级标准；②工业广场未设置初期雨水沉淀池，初期雨水直接排放至农灌渠；③矸石堆场未设置截排水沟、无淋滤水无收集和处理设施；④排污口未进行规范化建设。拟采取的防治措施：①建立污水处理系统对淋浴和洗衣房废水进行处理达到《污水综合排放标

准》（GB8978-1996）一级标准后外排；② 在工业广场低洼处设置 1 个初期雨水沉淀池（150m3），收集的初期雨

水经沉淀处理后用场区洒水降尘等，不外排；


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书③ 完善矸石堆场的截排水沟，在矸石堆场地势较低处新建总容积为 900m3

的沉淀池，将矸石淋滤水收集沉淀处理，处理后回用于矸石堆场的喷洒降尘。④排污口按照《环境保护图形标志》（GB15562.1-1995）和（GB15562.2-

1995）进行设置，明确相关排放情况和排放要求。3）固废存在的主要问题：①机修废油未设置专用暂存区储存机修废油及含油废物；②生活垃圾有随意丢弃现象；拟采取的防治措施：① 在机修车间内设置危险废物暂存区，同时暂存区应做好防漏、防渗及防

雨；② 加强生活垃圾日常管理，增设一定量的垃圾废物收集点。4）环境管理制度根据环评现场调查和了解，企业一直未履行环保审批手续，也未完成环保

竣工验收，但运行多年来，未发生泄漏、火灾、爆炸以及危险废物流失等环境风险事件。

存在的主要问题：①针对矿井涌水处理站，设置了操作规范，但未建立相关台账记录，药剂

投加量不固定，造成处理效果不稳定；②针对洒水降尘，安排了人员兼职，但未建立相关的长效管理制度；③环保人员配备不足，相关负责人的环保意识还有待进一步提高。拟采取的防治措施：① 完善企业内部环境管理制度，建立矿井涌水药剂投加台账记录，并安排

专人负责；② 安排专人进行洒水降尘，明确日常洒水降尘频次应不少于 2~3 次，大风

天气应进一步加大洒水降尘频次；


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书③ 配备相关的环保专业人员，提高企业负责人的环保意识，尽快履行环保

审批手续，并尽早完成环保竣工验收。5）整改方案本项目环境整改方案见表 19.2-1。

表 19.2-1 项目环境整改方案汇总一览表主要污染源存在的问题建议采取整改措施

废气

原煤储运系统扬尘

皮带走廊窗口、临时煤仓未全封闭，易导致扬尘外溢

皮带走廊加装玻璃窗，临时煤仓增加遮盖等密闭装置

矸石储运及矸石堆场扬尘

未设置拦矸坝、截排水沟、无降尘措施

设置拦矸坝、截排水沟、增加喷淋降尘设备

运输道路扬尘对扬尘的治理措施待完善对道路定期洒水清扫，设置洗车池，对车轮进行清洗，加强对运煤车遮挡管理。

废水

生活污水洗浴和洗衣废水未经处理直排完善生活污水处理设施，增设沉淀池及一体化污水处理设备

矿井涌水为建立管理台账，药剂投放加量不固定，处理效果稳定

完善台账管理记录，安排专人负责；配备自动加药系统，确保涌水处理质量稳定

工业广场初期雨水未设置初期雨水沉淀池

因地制宜设置初期雨水沉淀池，初期雨水经沉淀后回用于

绿化及洒水降尘

矸石堆场淋滤水

未设置初期雨水沉淀池，拦矸坝，截洪沟

完善矸石堆场拦矸坝、截排水沟设置，因地制宜设置初期雨水沉淀池，初期雨水及淋滤水经沉淀后回用堆场及路面洒水

降尘，不外排排污口规范化建设

排污口未按照相关标准设置图形标志

按照《环境保护图形标志》设置排污口图形标志，明确相关

排放情况及要求

固废

矸石矸石堆场堆存大量矸石，压占土地，易发生地质灾害

及时外售，按照矿山土地恢复措施优化矸石堆场植被等

生活垃圾有随意丢弃现象设置集中收集点，交由当地环保部门定期外运处置

机修废油及含油废物未设置专门的危废暂存间

按照要求设置危废暂存间，做好防漏、防渗、防雨和防风措

施。

风险防范

矿井涌水防止矿井涌水的非常正常排放，建立应急处置预案煤矿事故应急处理

建立针对矿井冒顶、塌方、通风不畅、透水、煤尘爆炸、瓦斯气中毒等事故状况下的应急预案并通过环境风险评价，建立健全应急体制、机制、法制（三制一案），并定期进行演练。

保安煤柱根据有关专业报告设置保安煤柱，减少或者防止地表漏失等地质湖南华中矿业有限公司 203

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书主要污染源存在的问题建议采取整改措施

问题引起的生态环境问题。水土保持工程对工业广场、风井广场和矸石堆场等周边北破坏的植被进行恢

复，对裸露的地表进行覆土及绿化。环境监测计划按本报告要求定期委托资质单位进行营运期环境监测。清洁生产审核委托有资质单位开展煤矿清洁生产审核，提高清洁生产水平。

后评价正式投入运行三至五年内，组织或委托进行环境影响后评价工作。

19.2.2 环境影响（1）生态环境影响营运期工业广场修建截排水沟，加强工业场地的绿化和硬化，矸石堆场修

建挡矸坝、截排水沟等防护措施，严格按照水土保持措施落实后，水土流失可以得到有效控制。

（2）地表水环境影响①矿井涌水营运期矿井正常涌水量为 1920m3/d，部分回用于井下和地面生产、防尘，

多余部分经“井下水仓+地面沉淀处理系统”处理达《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）表 2标准后经排水沟渠排入农灌渠。经现状监测，矿井涌水在停产状态下，各项水质因子均能达到《地下水质量标准》（GB/T14848-

93）Ⅲ类标准要求，未出现超标，对农灌渠水质影响小。②生活污水生活污水产生量约 224.74m3/d，根据现场调查，其中食堂废水隔油后与办

公生活废水经化粪池处理后请人定期清掏外运做农肥，洗浴和洗衣房废水直接排放到农灌渠。本次环评要求在现有的污水处理设施的基础上增加一套地埋式一体化污水处理设备，对项目污水进行处理后达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级外排，经采区上述措施后对周边水环境影响较小。

③工业广场初期雨水及矸石堆场淋滤水煤矿在工业广场四周修建有雨水沟，初期雨水经雨水沟收集后顺地势直接

排入农灌渠；矸石堆场四周未修建截排水沟以及沉淀池。为避免工业广场初期湖南华中矿业有限公司 204

湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书雨水、矸石堆场淋溶水对周边环境的影响，①在工业广场场区低洼处因地制宜设置初期雨水沉淀池（150m3），收集的初期雨水经沉淀处理后用作场区内洒水降尘、绿化等补充水，不外排；②完善矸石堆场的截排水沟，在矸石堆场因地制宜新建总容积为 900m3的沉淀池，将矸石淋滤水收集沉淀处理，处理后回用于矸石堆场的喷洒降尘。对水环境影响较小。

④ 洗车水本项目洗车时主要是运煤车辆进出场区运煤车轮及地面需进行冲洗，每天

冲洗废水耗水量约为 5.0m3。（3）地下水环境影响本项目矿业活动对地下水含水层疏干影响较轻；矿业活动对地下水水位超

常下降影响较轻；对泉、井枯竭影响较轻。营运期落实污废水处理措施，污废水进行处理达标后综合利用或排放，污废水排放对地下水水质影响小。

（4）大气环境影响本项目运营期大气污染物主要为井下通风废气、原煤储运系统扬尘、矸石

储运及矸石堆场扬尘、运输道路扬尘、瓦斯发电废气和食堂油烟废气等。① 井下通风废气采取湿式凿岩、喷雾洒水、加强局部通风等措施后，外排污染物少。黄牛

岭煤矿属煤与瓦斯突出矿井，本项目已建立起一套地面瓦斯抽采系统，抽出的瓦斯进行发电综合利用，只有少量瓦斯经风井排放，且以面源的形式外排。进入空气后即可稀释，浓度下降，空气中甲烷浓度远远低于 25%，本项目煤矿瓦斯排放能够满足《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准（暂行）》（GB21522-2008）规定的要求。对环境影响较小

②原煤储运系统扬尘本项目原煤经主井提升至地表后，通过原煤翻车机将原煤倾倒到原煤皮带

走廊输送至选矸楼，选矸后的原煤经皮带走廊传送至圆筒煤仓或临时煤仓（煤坪）储存待售。在转运过程中会产生一定量的扬尘，但由于原煤在井下开采抑


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书尘时已洒水，具有一定湿度，扬尘产生量较小，同时各转运点均布设有洒水装置控制粉尘无组织排放且为封闭式转运，故扬尘的无组织排放较小。

③矸石储运和矸石堆场扬尘经现场调查，本项目矸石储运包括地下开采过程中提升至地表的矸石和选

矸楼帅选出来的矸石两部分，两类矸石均通过矿车装运至矸石堆场堆存，矸石自身比重较大，大多呈块状，且相关工序均有喷淋系统，同时运输路程较短，故矸石在储运过程中产生的无组织扬尘较小。本项目生产过程中产生的矸石除用来填充工业广场低洼地段及采空塌陷区

外，其余全部临时堆场待售。矸石比重较大，且大多呈块状，不易起尘，当地气象资料表明矸石堆场所在地多年平均风速为 1.4m/s，小于矸石堆临界起尘风速，起尘量较小。另外，通过定期洒水降尘以及加强综合利用等措施可以进一步减小矸石堆场扬尘量。本次环评要求对本项目矸石堆场在建立起喷淋降尘系统的同时逐步对矸石进行清理，清理过程应加强洒水抑尘，及时清运外售。

④运输道路扬尘运营期扬尘产生主要集中在运输车辆进行煤炭运输时产生的，本项目原煤

采用汽车运输时，会产生道路扬尘，扬尘量视路面状况及车辆装载情况决定。根据现场踏勘以及矿方介绍，目前，项目原煤运输时采用篷布对原煤运输车进行遮挡；本次环评要求在储煤场出口处设置洗车池，对运煤车辆出仓时对车辆轮胎进行清洗；进出的原煤运输道路为水泥路面，定期进行了洒水，故其运输车辆产生的扬尘量较少。

⑤瓦斯发电废气本项目瓦斯发电正常运行时， NOX的产生量 0.005t/a，TSP的产生量为

0.312t/a。尾气经配套的除尘装置除尘后高空排放，TSP的除尘效率按照 85%计算，则 TSP 最终的排放量为 0.0468t/a。折合为 NOX：0.0019g/kW▪h，TSP：0.017g/kW▪h，满足《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法（中国Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ阶段）》（ GB17691-2005 ）Ⅴ阶段


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书NOX≤2.0g/kW▪h，TSP≤0.02g/kW▪h的标准限值，对周围环境影响较小。瓦斯发电站非正常发电时瓦斯气体会经过 15m（管径为 0.3m）高的排空管

点燃后排空，可以有效防止瓦斯直接排空。同时，非正常发电的时间较短，经计算NOX及 TSP产生量较小，对周围环境的影响较小。总之，在采取以上各项相应措施后，粉尘可得到有效控制，对区域环境空

气质量影响小。⑥食堂油烟废气本项目食堂安装有油烟净化装置，烹饪产生的油烟经处理达《饮食业油烟

排放标准（试行）》（GB18483-2001）后经专用通道由屋顶排放，且项目区域内地势宽阔，经过大气扩散后对外环境影响较小。

（5）声环境保护措施及环境影响本项目井上噪声源主要为工业场地、主副井提升系统绞车、各类水泵、空

压机、瓦斯发电机等噪声，产噪设备噪声级为 75～110dB(A)。本项目通过选用低噪声设备，并采取将产噪设备均布置在厂房内、对设备进行基础减震、风机安装消音器等措施控制噪声对周围环境的影响，降噪效果为 15～30dB(A)。

根据现状监测可知，本项目工业场地场界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的 2 类标准要求。项目附近的敏感点的声环境质量满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2 类区标准要求。

（6）固体废物处置措施及环境影响营运期产生的固体废物主要为矸石、生活垃圾和矿井涌水处理站污泥。本

矿开采产生矸石量约 1.68 万 t/a，矸石部分用于工业广场和采空塌陷区回填，大部分外售制砖厂和石灰厂。生活垃圾产生量为 64.8t/a，主要来源于职工日常生活。通过设置分类集中垃圾收集点，定期交由当地环卫部门运走处理。矿井水处理系统产生的煤泥量 73.5t/a，定期清理，掺入产品煤中出售。机修废油及含油废物交有资质单位处理，废旧蓄电池以旧换新，交由生产厂家回收。本项目产生的固体废物经上述措施处理后，对环境影响较小。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书19.2.3 环境风险及防治措施本项目不属于露天矿，不设置排土场，无排土场滑坡风险，不设置永久性

矸石堆场，现有的矸石堆场要求尽快清运，同时不设置瓦斯储罐，无瓦斯储罐泄露引起爆炸的风险。19.2.4 环保措施的经济技术可行性本项目环保工程投资 93 万元，环保设资见表 19.2-2。根据同类工程可知，

本项目环保治理措施经济上也是可行的。

表 19.2-2 建设项目环保投资估算表环保工程项目投资（万元）备注

废水处理隔油池、化粪池 / 已有

矿井涌水沉淀处理系统 / 已有地埋式一体化处理设施 15

本次环评增列矿井涌水自动加药系统 10

工业广场初期雨水池 10

矸石堆场截排水沟和沉淀池 15

排污口规范化建设 2大气污染治理

洗车池清洗运煤车辆 10 环评增列完善喷雾洒水设施 15固体废物

完善生活垃圾收集桶 1 已有废机油及含油废物暂存间 5 环评增列

其他环境监测、地表变形观测及分析仪器设备 10 环评增列

配备环保专门管理人员，建立环保管理制度和污水处理台账 / 环评增列，计

入人工成本合计 93

19.3 环境可行性分析19.3.1 与有关政策、规划符合性分析

（1）国家产业政策符合性分析根据分析，本项目符合《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（2013修

正）、《国家安全监禁止使用和淘汰的煤矿设备及工艺目录（一、二、三


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书批）》、《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》、《关于加快落后小煤矿关闭退出工作的通知》、《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》、《关于煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）的公告》、《关于加强煤炭矿区总体规划和煤矿建设项目环境影响评价工作的通知》、《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》、《湖南省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施方案》、《湖南省煤炭管理局关于煤矿实行减量化生产的通知》和《湖南省煤炭管理局关于重新确定并公告煤矿生产能力的通知》和《郴州市落后小煤矿关闭退出保留矿井规划的复函》等文件中要求，符合国家产业政策。

（2）规划符合性根据分析，本项目建设与《煤炭工业发展“十三五”规划》、《湖南省矿

产资源总体规划（ 2016-2020 ）》、《郴州市矿产资源总体规划（ 2016-

2020）》、《湖南省嘉禾县矿产资源总体规划（2016-2020）》《湖南省生态保护红线》及嘉禾县初步划定的生态红线规范等均具有相符性，不在湖南省生态保护红线及嘉禾县生态保护红线范围内。综上，本项目建设符合国家、省、市、县的相关政策和有关规划。

19.3.2 选址的可行性（1）本项目不属于自然保护区、风景名胜区、森林公园、重要湖泊周边、

文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等区域；（2）本项目区工程水文地质条件属中等复杂类型，环境地质条件良好，有

利于矿山开采；（3）本项目占用土地为原有矿区，不新增占地；（4）本项目对废水、废气、固废、噪声、水土流失采取了一系列的环保措

施，这些措施落实后将对周围环境的影响降到最低；（5）本项目工业广场、矸石堆场和风井广场等，不再新建。各场地工程地

质条件良好，水源、电源来源可靠，选址可行。


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书综上所述，本项目从环保角度分析，场址选择可行。

19.3.3 清洁生产水平本项目 22项指标达到一级清洁生产水平，6项指标达到二级清洁生产水平，

但仍然有 12项指标为三级清洁生产水平和 1项指标低于三级清洁生产水平。黄牛岭煤矿应该按照《清洁生产标准煤炭采选业》（HJ446-2008）的要求，落实环评提出的清洁生产改进措施。19.3.4 环境管理与环境监测

为了搞好环境保护工作，黄牛岭煤矿应有专人负责环境管理，强化营运期环境管理，按环保要求完善环保管理制度和人员培训。并且需完善排污口规范化设置，并对矿井用水和生活污水、工业场地无组织排放粉尘、厂界噪声进行监测，环境监测可委托有相应资质的单位承担。19.3.5 环境风险依据《建设项目风险评价技术导则》（HJ/T169-2004），本项目无重大危

险源，无明显的环境风险。

19.3.6达标排放本项目在切实落实报告书提出的各项环保措施、生态环境保护措施前提下，

各项污染物可实现达标排放，固体废物可达到有效利用或处置，生态环境得到有效保护。19.3.7 污染物排放总量控制要求及指标来源目前，我国“十三五”期间对 SO2、COD、氨氮、氮氧化物四项污染物的

排放实现总量控制，结合本项目排污特点，本项目总量控制指标为COD14.17t/a、NH3-N1.11t/a、SO20.214t/a、NOx0.126t/a。19.3.8 环境影响预测结论特别是对环境敏感目标的影响情况本项目在切实落实报告书提出的各项环保措施及生态环境保护措施的前提

下，本项目各项污染物可实现达标排放，固体废物可达到有效利用或处置，生


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书态环境得到有效保护，项目建设及运营对周边环境及其环境保护目标的影响较小，能够满足环境功能规划要求。19.3.9公众参与本项目建设单位共进行了两次环评信息公示，包括网络公示和现场公示，

两次公示期间黄牛岭煤矿和环评单位均未收到任何反馈意见。同时发放公众参与调查表 45份，回收 45份，回收率为 100%。其中团体公参 5份，个人公参 40

份。根据公众参与调查表的结果，受调查的团体和个人均对本项目持赞成态度。19.4 总体结论黄牛岭煤矿核定生产能力为 21.0 万 t/a，项目建设符合《产业结构调整指导

目录（2011 年本，2013修订）》等相关政策和规划要求。本项目不在自然保护区、风景名胜区等重要生态环境敏感区范围内，项目场地选址合理，在切实落实报告书提出的各项环保措施、生态环境保护措施的前提下，本项目各项污染物可实现达标排放，固体废物可得到有效利用或处置，生态环境能够得到有效保护，项目运营对周边环境及其环境保护目标的影响较小，能够满足环境功能规划要求，从环境保护角度而言，项目在该场址建设运营是可行的。19.5 建议

（1）提高矿井废水的综合利用效率；（2）委托有资质单位开展煤矿清洁生产审核，对不能达到二级及以上的相

关技术指标提出整改措施，以确保满足清洁生产要求；（3）委托有资质单位或自行编制突发环境事件应急预案，明确现存的环境

风险隐患，并提出消除环境风险隐患的要求和时间计划表；（4）加强煤矿内部环境管理，确保各项污染防治措施和生态保护措施均能

有效落实，防止超标排放的情况发生。（5）建议企业积极与当地的废石利用企业合作，加大废石综合利用，减少

矿区内现有废石的堆放。（6）本项目正式投入生产运营后三至五年内，建设单位应组织或委托专业


湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司黄牛岭煤矿建设项目环境影响报告书机构进行环境影响后评价工作。


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