“钢都”鞍山、“煤都”抚顺、“煤铁之城”

本溪等老工业城市，塑造了辽宁偏重经济结

构的硬朗形象。然而，近年来，旅游、文化、

体育等“软”产业快速兴起，在辽宁经济增长

大幅减速，振兴处于滚石上山的关键时刻，

正如星火燎原般不断壮大，成为老工业基地

新的经济增长点。

““软软””产业逆势而上产业逆势而上 塑造经济新格局塑造经济新格局

进入金秋9月，连续有沈阳马拉松赛、盘

锦红海滩马拉松赛开跑，有数万名长跑爱好

者参加。记者日前采访辽宁省体育局局长

宋凯时，他刚刚代表辽宁省体育局和阿里体

育签订了合作意向，并准备与南京一家企业

合作建全国首家省级体育“互联网+”平台。

谈起前不久召开的辽宁省体育产业工作推

进会，他有些兴奋，“以前没开过这种跨部门

体育产业协调会”。

和体育一样，旅游、文化产业在辽宁正

受到空前的重视。今年以来辽宁先后召开

高规格会议，研究部署推动旅游产业和文化

产业的发展。

以旅游、文化、体育产业为代表的“软”

产业近两年发展势头强劲，在当前辽宁整体

经济减速的背景下显得尤为突出。2015年，

全省仅文化系统的文化产业就实现增加值

475.2亿元，较上年增长了15.5%。今年上半

年，尽管辽宁地区生产总值同比负增长，但全

省文化、旅游、体育产业全部逆势飘红，全省

旅游实现总收入2136亿元，同比增长13.3%。

“软”产业还成为辽宁吸引投资的新亮

点。上半年，辽宁各地新建、续建的旅游大项

目数量明显增多。在距著名的本溪水洞约20

分钟车程的本桓公路边，由中富龙腾集团投资

的龙腾新天地项目正在进行建设和招商工作，

按照规划，包括酒店、美食一条街、特产城、房

车基地、婚庆广场等在内总投资将近5亿元。

辽宁省旅游局规划处处长卢锡超说：

“社会资本投资辽宁旅游的热情超出我们想

象，原有的投资者在追加投资，新的跨行业

的投资在大幅增加。”

比资源更重要的是理念创新比资源更重要的是理念创新

辽宁的文化、体育、旅游资源丰富，可只

有在观念转变之后，才让辽宁丰富的资源优

势发挥出产业优势。

在当前以煤炭、钢铁以及传统装备制造

业为代表的工业经济不景气的时候，哪个城

市对“软”产业重视得越早，调整转型的压力

就越小。本溪市提出打造钢都、药都、枫叶

之都“新三都”的概念差不多有 10 年了。

2015年，全市旅游接待人次和旅游收入均保

持15%以上的增长，带动服务业占地区生产

总值的比重同比提升3.5个百分点。

在盘锦市广厦艺术街，记者走进“田介艺术

景观设计工作室”。工作室内一张黑板上，写满

了本周的工作任务。这家由分别来自湖南、广

东、重庆等地的5名年轻大学毕业生合作创立

的工作室生意越来越好，员工已增加到12人。

在广厦艺术街所在的盘锦市兴隆台区，

政府设立2000万元的文化产业发展基金，对

文化产业项目在平台打造、贷款融资、人才

引进等方面给予引导和扶持，还为外地来盘

艺术家及创业大学生提供免费公寓220套，

提供产业配套服务岗位60个。田介艺术景

观设计工作室的创办者之一王红军说，“这

里政府提供的政策和服务好，现在我们几个

基本都在盘锦买房买车扎根了。”

盘锦市副市长姜冰认为，历史和文化的

积淀对文化产业有很大影响，但并不意味着

新兴城市在文化产业上就没有空间，“理念

创新才是最重要的。”他强调。

让让““软软””产业成为振兴新经济增长点产业成为振兴新经济增长点

正是看到了“软”产业的巨大发展空间，

辽宁省加强对“软”产业的统筹谋划。目前，

辽宁省省级及市级的体育局与旅游局不少

已改名为体育发展委员会和旅游发展委员

会。卢锡超认为，这意味着这些部门的协调

统筹能力将大大加强，职责也将有所扩展。

本溪市体育局在改名为本溪市体育发展委

员会后，增设了体育产业处。辽宁省及各市

也在筹划成立产业基金及体育、旅游、文化

方面的集团公司，并推动一批协会、场馆、景

区进行企业化改制。如今，这方面的改革已

初见成效。

按照辽宁省有关规划，文化、旅游、体育

等产业的发展在未来10年几乎都是平均两

位数的增长速度，在地方经济中的比重将

不断增长。例如专门从事特种影院设计

与开发的大连博涛文化科技公司，规划到

2018年底，在全国布局50家 360度球幕飞

行影院。

专家认为，“软”产业带来的经济增长远

不止于统计数字上看到的，对一个地区整体

的服务业以及知名度的提升都有极大好处，

它带来的投资和效益有“乘数效应”。在当

前东北经济爬坡过坎的关键时候，这将是东

北振兴的一个突破口，并有望形成东北新的

经济增长点。

（新华社沈阳9月8日电）

“软”产业点亮老工业基地辽宁经济新格局新华社记者 王振宏 陈梦阳 罗捷

国内国际082016年9月9日 星期五 编辑 周力 刘树 Email:jlxw1bs@126.com 电话：（0431）88600606

本报通讯地址 长春市自由大路6426号 邮编130033 社办公室88600010 总编办88600333 夜班编辑室88600578 广告主任室88600727 88600700 广告部88600007 88600008 今日12版本报长春市零售电话 15504499862 13843096899 82951444 13756862046 18166824585 吉林日报发行处咨询电话 88601818 广告许可证号（95）128号 吉林日报社印务中心承印 零售1.00元

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9月7日，在美国纽约，落日余晖映照在曼哈顿的高楼上。 新华社记者 殷博古 摄

在中国广东省惠州市生产的电视机零

部件，搭乘货运列车在两周内从深圳经成都

抵达近万公里以外的波兰，再组装成一台台

电视机成品，亮相欧洲市场销售。这样的生

产组合听起来似乎不可思议，但对于中国家

电企业TCL而言，已实实在在运行了8个月。

在“一带一路”倡议下，中国企业“走出

去”开展国际产能合作已成为常态。而随着

中欧班列的开通，资源的全球化配置有了更

加低廉、高效的选择。

当地时间7日上午，记者随“蓉欧快铁行”

媒体采访团，即从中国成都至波兰罗兹的中欧

班列（以下简称“蓉欧快铁”），来到位于日拉尔

杜夫的TCL波兰工厂。这是中资企业在波兰

的最大工厂，从中国运来的零部件通过流水线

被组装成19寸至85寸不等的电视机。

工厂副总经理托马什·厄伦德告诉记

者，这里的生产除了包装物料和结构件是在

本地采购外，其他零部件均来自于TCL惠州

工厂。多年来，工厂一直采用货船来运输这

些零部件，直到今年1月，工厂开始尝试通过

“蓉欧快铁”来运货。

过去，惠州工厂生产的零部件，首先要

运到当地港口，然后经海运至德国汉堡港或

波兰北部格但斯克港，再运送到日拉尔杜

夫。如今，在新的物流模式下，零部件从惠州

发至相邻的深圳市，通过铁路运输至成都，稍

作中转后再搭乘“蓉欧快铁”直达波兰罗兹

市，而罗兹距离日拉尔杜夫仅1小时车程。

“通过‘蓉欧快铁’运输全程仅14天，相

比传统海运的时间少了一半还多。”厄伦德

告诉记者，物流时效的大幅提升，使生产效

率更高，降低了供应链成本，使TCL在竞争激

烈的欧洲市场中有了新的优势。

波兰地处欧洲中心，是欧洲新兴的交通

枢纽。从日拉尔杜夫发货，4天之内可以到

达欧洲任何城市。因此，TCL在2004年收购

波兰工厂后就把它作为面向欧洲的生产基

地。然而，欧洲市场份额目前只占TCL全球

销量的10%，品牌影响力也不强。TCL多媒体

科技控股有限公司副总裁梁铁民分析，物流

效率低是一个很重要的制约因素。

“30多天的海上运输，令资金大量被占

用，并且LCD屏的市场价格变化很快，物流时

间太长也导致市场策略不够灵活。”梁铁民

告诉记者，早在10年前公司就曾计划通过内

蒙古到莫斯科的铁路运输零部件，但始终未

能实现，直到“一带一路”提出、中欧班列开

行，才终于为公司打开了一扇新的大门。

经过与成都市方面半年多的商讨研究，

TCL 的零部件于今年 1月登上了“蓉欧快

铁”。到6月底，TCL已通过“蓉欧快铁”发送

1000余标箱，累计货值3500万美元。

“蓉欧快铁”从成都出发，经阿拉山口出

境，沿哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯直达波

兰，单程运行已缩短至10.5天。这条亚欧陆

路物流大通道的打通，不仅直接降低了企业

成本，还深刻影响着企业的战略布局。

2005年就已成立的TCL成都工厂，过去

一直“地产地销”，如今却成为TCL对接波兰、

布局欧洲的重要“棋子”。TCL十分看好欧洲

市场的增长，并已计划明年完成向成都工厂

转移80万台产能，以便更好地将国内产能与

欧洲市场对接起来。

“从‘一带一路’的提出，到中欧班列双

向稳定开行，企业国际化的道路走得更有底

气了，”梁铁民说。（新华社华沙9月8日电）

一台中国电视机的横跨亚欧之旅新华社记者 杨迪

新华社北京9月8日电（记者郁琼源 何雨欣）市场关注的“新能源汽车骗补”一事有

了最新消息。财政部8日曝光了苏州吉姆

西客车制造有限公司等5家新能源汽车生

产企业意图骗补国家财政补贴超10亿元，

个别企业已被取消整车生产资质。

当天，财政部对外通报了今年初对90多

家新能源汽车生产企业的专项检查结果，共

涉及2013年至2015年已获得和已申报中央

财政补助资金的新能源汽车40.1万辆，抽查

13.3万辆已销售的新能源汽车运营状态。

财政部有关负责人介绍，5家曝光企业

中，恶意骗补情节最严重的是苏州吉姆西客

车制造有限公司。该公司主要通过编造虚

假材料采购、车辆生产销售等原始凭证和记

录，上传虚假合格证，违规办理机动车行驶

证的方式，虚构新能源汽车生产销售业务，

虚假申报2015年销售新能源汽车1131辆，

涉及中央财政补助资金26156万元。

目前，财政部已取消该企业申报中央财

政补贴资格，2015年生产的全部车辆中央财

政不予补助，追回2015年度预拨的全部中

央财政补助资金，同时，由工业和信息化部

取消其整车生产资质。

其余被曝光的4家企业分别是金龙联

合汽车工业（苏州）有限公司、深圳市五洲龙

汽车有限公司、河南少林客车股份有限公

司、奇瑞万达贵州客车股份有限公司，主要

涉及部分车辆未完工就提前办理机动车行

驶证，多申报财政补助资金，涉及金额从5

亿多元到5000多万元不等。

目前，这4家企业也被追回中央财政补

助预拨资金，依规按问题金额50%处以罚款，

并从2016年起取消中央财政补贴资格。

针对检查发现的问题，财政部表示，下

一步将对相关企业报送的2015年度中央

财政补助资金申报数据进一步审查核实，

并积极稳妥做好资金清算工作。对此次

检查未涉及的企业，将由地方开展进一步

核查。

我国是较早启动新能源汽车财政补贴

政策的国家之一。自2009年至2015年底，

中央财政已累计为新能源汽车推广应用安

排补助资金334.35亿元。在财税扶持政策

推动和各方共同努力下，截至2015年底，新

能源汽车累计生产49.7万辆，销售约44万

辆，我国已成为全球新能源汽车保有量最

大的国家。

财政部曝光 5 家新能源汽车企业意图骗补超 10 亿元

9月8日，老师宋梅霞在给一名儿童做康复训练。在安徽合肥市凌大塘社区有一家非营利性公益机构——特殊儿童康复中心，这里的20多名教师承担着120多名孤独症、智障低龄儿童的早期干预训练工作，帮助他们提高认知、语音、自理能力。虽然训练任务重，收入也不高，年轻的老师们还是用爱心陪伴在这群特殊的孩子身边。 新华社记者 刘军喜 摄

据新华社北京9月8日电（记者吉黎 徐剑梅）俄罗斯国

防部发言人科纳申科夫7日表示，美国侦察机当天两次靠近

俄边界，“偷窥”俄军军演；同日，美国国防部指责俄战机在黑

海上空国际空域过分迫近美海军侦察机，两机最近空中距离

仅约3米。

俄美相互指责对方军机迫近己方

7日，媒体暗访报道，在知名订餐平台美团上，无证经营的黑作坊大卖特卖，日销数千串麻辣烫的热门餐馆证照过期，卫生状况更是观之令人担忧。当日，上海食药监局再次约谈美团外卖、饿了么、百度外卖等网络订餐平台。约谈现场，监管部门工作人员和记者用订餐APP搜索，当场发现疑似“阴阳地址”“无证套证”等问题。

今年以来相关管理部门屡出重拳，但网络订餐平台上黑作坊猖獗依旧。一个重要原因是板子没有打到平台上。

黑作坊能成群上网，源头在线下，但根子在平台。网络订餐平台对商家并非没有治理能力，技术上也足以实现有效监管，操作中却步履缓慢。甚至网络订餐平台间已形成“逆竞争”，这家平台刚清理门户，那家平台就照单全收，导致“谁清理、谁吃亏”。

造成网络订餐平台种种乱象的根本原因，在于美团等网络订餐平台“烧钱圈地”的扩张模式，只顾着砸钱抢用户而忽视食品安全。这种玩法已经破坏了餐饮行业的生态，从靠品质特色取胜变成了靠速度、数量和廉价取胜，食品安全成了“次要问题”。烧钱砸市场，更使得平台没有时间和精力做好产品和服务，这样就陷入恶性循环。

网络不是法外之地，餐饮也不能线上、线下两个标准。从食品安全法到地方法规，都明确了网络订餐平台的主体责任，特别是平台对入驻商家的审核和管理责任。如果网络订餐平台蓄意容留线下无证照餐饮黑作坊，甚至为其披上合法外衣，理应受到法律制裁。

黑作坊赚了票子，老百姓吃坏肚子，订餐平台不能不改路子。对网络订餐平台的监管，不能再走“先发展、再治理”的老路，而应该从审核端收紧闸口，从源头端过滤黑店，防患于未然。这些工作的推动，有待食药监、网信、工信等部门主动作为、联合发力、除恶务尽，更有待于网络订餐平台和线下餐饮企业忠实履行

“食品安全主体责任”的法律义务。 （新华社上海9月8日电）

治理网络订餐，板子要打到平台上

新华社记者

叶健

周琳

新华社阿富汗海拉顿9月7日电 阿富汗巴尔赫省政府7日

在阿边境口岸海拉顿举行首趟中阿货运班列抵达欢迎仪式。

巴尔赫省代理省长萨尔瓦里在欢迎仪式上发表讲话说，中阿货

运班列的开通将进一步增强两国企业界的联系，进一步促进两

国经贸关系，同时也将提高海拉顿当地人民的收入。

首趟中阿货运班列抵达阿富汗

新华社北京9月8日电 国务院台湾事务办公室8日在官

方网站上公布，已于近日与中国贸促会联合下发了《关于进一

步推动台资企业利用仲裁方式解决经贸争议的通知》。通知

要求各级台办和贸促会充分发挥仲裁在台胞权益保护中的作

用，主动引导台资企业增强合同意识和仲裁意识，帮助台资企

业运用仲裁方式保护自身合法权益，依法维护两岸经贸关系

的稳定发展。

推动台资企业利用仲裁方式解决经贸争议国台办、贸促会联合印发《通知》