Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. ·...

152
О.Б. Ломакина РИСК-МЕНЕДЖМЕНТ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК Москва 2003

Transcript of Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. ·...

Page 1: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

О.Б. Ломакина

РИСК-МЕНЕДЖМЕНТПРИ ПРОВЕДЕНИИГОСУДАРСТВЕННЫХЗАКУПОК

Москва2003

Page 2: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

TACIS � International Training Center of the ILO Copyright © 2003

Ýòà ïóáëèêàöèÿ çàùèùåíà àâòîðñêèì ïðàâîì ñîãëàñíî Ïðîòîêîëó 2 Âñåîá-ùåé Êîíâåíöèè ïî àâòîðñêîìó ïðàâó. Çàÿâêè íà ïðàâî ïåðåïå÷àòêè òåêñòà,ïåðåâîäà èëè ÷àñòè÷íîå, ëèáî ïîëíîå åãî èñïîëüçîâàíèå äîëæíû áûòü íà-ïðàâëåíû â Ìåæäóíàðîäíûé Ó÷åáíûé Öåíòð ÌÎÒ. Öåíòð ïðèâåòñòâóåò òàêî-ãî ðîäà çàïðîñû. Òåì íå ìåíåå, íåáîëüøèå ôðàãìåíòû ìîãóò ïåðåïå÷àòûâàòü-ñÿ áåç ðàçðåøåíèÿ, ïðè óñëîâèè óêàçàíèÿ ïåðâîèñòî÷íèêà.

ISBN 5-296-00394-2

ÐÈÑÊ-ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÏÐÈ ÏÐÎÂÅÄÅÍÈÈÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÕ ÇÀÊÓÏÎÊ

Î. Ëîìàêèíà � êîíñóëüòàíò ïðîåêòà, Ðîññèÿ

 ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíÿòîé â Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèéïðàêòèêîé, èçëîæåííûå â íàñòîÿùåé ïóáëèêàöèè âçãëÿäûïðèíàäëåæàò åãî àâòîðàì è íå îòðàæàþò îôèöèàëüíóþ òî÷êó çðåíèÿÌåæäóíàðîäíîé Îðãàíèçàöèè Òðóäà. Îòâåòñòâåííîñòü çà âûðàæàåìîåìíåíèå ëåæèò èñêëþ÷èòåëüíî íà àâòîðàõ.

Ïóáëèêàöèè Ìåæäóíàðîäíîãî Ó÷åáíîãî Öåíòðà ÌÎÒ, êàòàëîãè,ïåðå÷åíü íîâûõ ïóáëèêàöèé, ìîãóò áûòü ïîëó÷åíû ïî ñëåäóþùåìóàäðåñó:

Publication UnitInternational Training Centre of the ILO

Viale Maestri del Lavoro, 1010127 TurinItalyFax: (39 011) 69 36 352E-mail: [email protected]

Äîïîëíèòåëüíóþ èíôîðìàöèþìîæíî ïîëó÷èòü â Îòäåëå �Management of Development�E-mail: [email protected]

èëè íà ñàéòå öåíòðàhttp://www.itcilo.it

Page 3: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

Что такое ТАСИСÒÀÑÈÑ � ýòî ïðîãðàììà, ðàçðàáîòàííàÿ Åâðîïåéñêèì Ñîþçîì äëÿ ñòðàíÂîñòî÷íîé Åâðîïû, Êàâêàçà è Ñðåäíåé Àçèè, â öåëÿõ ñîäåéñòâèÿ ðàçâè-òèþ ãàðìîíè÷íûõ è ïðî÷íûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ñâÿçåé ìåæ-äó Åâðîïåéñêèì Ñîþçîì è ýòèìè ñòðàíàìè-ïàðòíåðàìè. Öåëü Ïðîãðàììûñîñòîèò â ïîääåðæêå óñèëèé ñòðàí-ïàðòíåðîâ ïî ðàçâèòèþ îáùåñòâà, îñíî-âàííîãî íà ïîëèòè÷åñêèõ ñâîáîäàõ è ýêîíîìè÷åñêîì ïðîöâåòàíèè.

ÒÀÑÈÑ èäåò ê ýòîé öåëè ïóòåì ïðåäîñòàâëåíèÿ áåçâîçìåçäíîãî ôèíàíñè-ðîâàíèÿ ïåðåäà÷è «íîó-õàó» äëÿ ïîääåðæêè ïðîöåññà ïåðåõîäà ê ðûíî÷-íîé ýêîíîìèêå è äåìîêðàòè÷åñêîìó îáùåñòâó.

 òåñíîì âçàèìîäåéñòâèè ñî ñòðàíàìè-ïàðòíåðàìè ÒÀÑÈÑ îïðåäåëÿåò,êàêèì îáðàçîì äîëæíû ðàñõîäîâàòüñÿ ñðåäñòâà. Ýòî ïîçâîëÿåò ÒÀÑÈÑ îñó-ùåñòâëÿòü ôèíàíñèðîâàíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëèòèêîé ðåôîðì è ïåðâî-î÷åðåäíûìè çàäà÷àìè êàæäîé êîíêðåòíîé ñòðàíû.  êîíòåêñòå áîëåå øè-ðîêèõ ìåæäóíàðîäíûõ óñèëèé ÒÀÑÈÑ ðàáîòàåò â òåñíîì âçàèìîäåéñòâèèòàêæå ñ äðóãèìè äîíîðàìè è ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè.

ÒÀÑÈÑ ïåðåäàåò «íîó-õàó», êîòîðûìè ðàñïîëàãàþò ãîñóäàðñòâåííûå è ÷à-ñòíûå îðãàíèçàöèè ñàìîãî øèðîêîãî ñïåêòðà, ÷òî ïîçâîëÿåò ñî÷åòàòü îïûòðûíî÷íîé ýêîíîìèêè è äåìîêðàòèè ñ ïðîôåññèîíàëüíûìè íàâûêàìè èçíàíèÿìè íà ìåñòàõ. «Íîó-õàó» ïåðåäàåòñÿ â ôîðìå êîíñóëüòàòèâíîãî ñî-äåéñòâèÿ â âîïðîñàõ óïðàâëåíèÿ, íàïðàâëåíèÿ ãðóïï ýêñïåðòîâ, ïðîâåäå-íèÿ ýêñïåðòíûõ èññëåäîâàíèé è ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè, ïóòåì ñî-çäàíèÿ ïðàâîâîé è íîðìàòèâíîé áàçû, ìåæäóíàðîäíûõ ñåòåâûõ ñòðóêòóð,ïèëîòíûõ (ýêñïåðèìåíòàëüíûõ) ïðîåêòîâ, à òàêæå ïóòåì óñòàíîâëåíèÿïàðòíåðñêèõ îòíîøåíèé, ñîäåéñòâèÿ ïðîöåññó ïîðîäíåíèÿ, ñîçäàíèÿ íî-âûõ è ðåîðãàíèçàöèè äåéñòâóþùèõ èíñòèòóòîâ. ÒÀÑÈÑ âûïîëíÿåò òàê-æå ðîëü êàòàëèçàòîðà, ïîñêîëüêó îòêðûâàåò äîñòóï ê ñðåäñòâàì îñíîâíûõêðåäèòîðîâ áëàãîäàðÿ ïðîâåäåíèþ ïðåäèíâåñòèöèîííûõ è òåõíèêî-ýêî-íîìè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé.

ÒÀÑÈÑ ñîäåéñòâóåò ïîíèìàíèþ è äîëæíîé îöåíêå äåìîêðàòèè è ðûíî÷íîîðèåíòèðîâàííîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû ïóòåì êóëüòèâèðîâà-íèÿ ñâÿçåé è äîëãîñðî÷íûõ îòíîøåíèé ìåæäó îðãàíèçàöèÿìè â ñòðàíàõ-ïàðòíåðàõ è èõ êîëëåãàìè â Åâðîïåéñêîì Ñîþçå.

Îñíîâíûìè ïðèîðèòåòíûìè îáëàñòÿìè, ôèíàíñèðóåìûìè ÒÀÑÈÑ, ÿâëÿþò-ñÿ: îáåñïå÷åíèå ðåôîðìû ñèñòåì ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ñîöèàëüíîéçàùèòû è îáðàçîâàíèÿ, ðåîðãàíèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé èðàçâèòèå ÷àñòíîãî ñåêòîðà, ñîçäàíèå ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû ïðîèçâîäñòâà,ðàçâèòèå èíôðàñòðóêòóðû ýíåðãåòèêè, òðàíñïîðòà è ñâÿçè. Êàæäàÿ ñòðàíàâûáèðàåò ïðèîðèòåòíûå ñåêòîðû, èñõîäÿ èç ñâîèõ ïîòðåáíîñòåé.

Page 4: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

4 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Содержание

Ââåäåíèå ................................................................................................................ 5

Çàíÿòèå 1. Ñóùíîñòü, ñîäåðæàíèå è êëàññèôèêàöèÿ ðèñêîâ ........................................ 6

1.1. Êëàññèôèêàöèÿ ðèñêîâ .............................................................................. 8

1.2. Îñíîâû óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêèìè ðèñêàìè ................................ 14

Çàíÿòèå 2. Ðèñêè ïðè çàêëþ÷åíèè è èñïîëíåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà èóïðàâëåíèè èìè ................................................................................................ 18

Çàíÿòèå 3. Ðèñêè ñëó÷àéíîé ãèáåëè èëè ïîâðåæäåíèÿ òîâàðà âî âðåìÿ ïåðåâîçêè ....... 40

Çàíÿòèå 4. Ñòðàõîâàíèå òðàíñïîðòíûõ ðèñêîâ ....................................................... 44

4.1. Îñíîâíûå îïðåäåëåíèÿ, èõ ñóòü è ñîäåðæàíèå ............................................ 45

4.2. Ïîðÿäîê çàêëþ÷åíèÿ, âèäû è îñíîâíîå ñîäåðæàíèå äîãîâîðà ñòðàõîâàíèÿ .... 51

4.3. Âçàèìîîòíîøåíèÿ ñòîðîí ïðè íàñòóïëåíèè ñòðàõîâîãî ñëó÷àÿ .................... 55

4.4. Ðåãóëèðîâàíèå ñòðàõîâàíèÿ ãðóçîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ....................... 58

Çàíÿòèå 5. Ñòðàõîâàíèå ôèíàíñîâûõ ðèñêîâ ........................................................... 61

5.1. Ôàêòîðèíãîâûå îïåðàöèè ........................................................................ 62

5.2. Ôîðôåéòèíãîâûå îïåðàöèè ...................................................................... 74

Ïðèëîæåíèÿ ........................................................................................................ 81

Ïðèëîæåíèå 1 ............................................................................................... 82

Ïðèëîæåíèå 2 ............................................................................................... 83

Ïðèëîæåíèå 3 ............................................................................................... 85

Ïðèëîæåíèå 4 ............................................................................................... 86

Ïðèëîæåíèå 5 ............................................................................................... 87

Ïðèëîæåíèå 6 ............................................................................................... 88

Ïðèëîæåíèå 7 ............................................................................................... 89

Ïðèëîæåíèå 8 ............................................................................................... 98

Áèáëèîãðàôèÿ .................................................................................................... 109

Ñïèñîê ñëàéäîâ ................................................................................................... 110

Page 5: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

5

Занятие 1

Сущность, седержание и классификация рисков

ВВЕДЕНИЕ

Ìíîãî äåíåã è âðåìåíè ïîòðà÷åíî íà òî, ÷òîáû èçìåðèòü è óìåíüøèòü ðèñê,ïîòîìó ÷òî ðèñê âñåãäà ïðèñóòñòâóåò â ëþáîì ðåøåíèè. Ðèñê ÿâëÿåòñÿ íåïðå-ìåííûì àòðèáóòîì áèçíåñà. Êàê ïîêàçûâàþò èññëåäîâàíèÿ, òå ôèðìû, ðóêîâî-äèòåëè êîòîðûõ èçáåãàþò ïðèíèìàòü ðèñêîâàííûå ðåøåíèÿ, à ïîä÷èíåííûåëèøåíû ïðàâà íà îøèáêó, áûñòðî ïðèõîäÿò ê ñòàãíàöèè.

Îäíàêî äëÿ ïðèíÿòèÿ ïðàâèëüíîãî ðåøåíèÿ íåîáõîäèìà îáîñíîâàííàÿ êëàñ-ñèôèêàöèÿ ðèñêîâ, òàê êàê êàæäîìó ðèñêó ñîîòâåòñòâóåò îïðåäåëåííàÿ ñèñòå-ìà ïðèåìîâ óïðàâëåíèÿ.

Ñëîæíîñòü êëàññèôèêàöèè ðèñêîâ çàêëþ÷àåòñÿ â èõ ìíîãîîáðàçèè è âçàèì-íîì ïåðåïëåòåíèè. Ãëîáàëèçàöèÿ áèçíåñà ñîïðîâîæäàåòñÿ ñîçäàíèåì ñëîæíûõôèíàíñîâûõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ âçàèìîñâÿçåé, è áàíêðîòñòâî îäíîé êîìïà-íèè ïðèâîäèò ê áàíêðîòñòâó åå ïàðòíåðîâ ïî áèçíåñó.

Ðàçíîîáðàçíûå äåëîâûå ñâÿçè îôîðìëÿþòñÿ çàêëþ÷åíèåì äîãîâîðîâ è êîí-òðàêòîâ, íàäëåæàùåå èñïîëíåíèå êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé óñòîé÷èâîé ðàáî-òû ôèðì è îðãàíèçàöèé. Ïîýòîìó óïðàâëåíèå ðèñêàìè ïî çàêëþ÷åíèþ è èñïîë-íåíèþ äîãîâîðîâ è êîíòðàêòîâ ïðèîáðåòàåò îñîáîå çíà÷åíèå. Ãîñóäàðñòâåííûåêîíòðàêòû, â òîì ÷èñëå çàêëþ÷åííûå ïðè ïðîâåäåíèè êîíêóðñíûõ òîðãîâ, èìå-þò ñâîþ ñïåöèôèêó è ñâîè ðèñêè.  äàííîé ðàáîòå ïðåäïðèíÿòà ïîïûòêà èõêëàññèôèêàöèè ïî ýòàïàì âîçíèêíîâåíèÿ è ïî âèäàì, â çàâèñèìîñòè îò êîíê-ðåòíûõ óñëîâèé êîíòðàêòà.

Ïðîáëåìà îöåíêè è ó÷åòà ðèñêà èìååò âàæíîå òåîðåòè÷åñêîå è ïðàêòè÷åñ-êîå çíà÷åíèå êàê ñîñòàâíàÿ ÷àñòü ðèñê-ìåíåäæìåíòà, ïðåäïîëàãàþùåãî èñïîëü-çîâàíèå îïðåäåëåííûõ ìåòîäîâ ïðåäîòâðàùåíèÿ, óñòðàíåíèÿ èëè ìèíèìèçà-öèè ðèñêà. Ïîýòîìó â ðàáîòå âûäåëåíû â ñàìîñòîÿòåëüíûå çàíÿòèÿ îñíîâíûåâèäû ðèñêîâ ïðè èñïîëíåíèè êîíòðàêòà, ïî ñòðàõîâàíèþ êîòîðûõ ìèðîâîé ïðàê-òèêîé íàêîïëåí îïðåäåëåííûé îïûò.

Ðèñê-ìåíåäæìåíò îïðåäåëÿåò ãðàíèöû îáåñïå÷åíèÿ óñòîé÷èâîñòè ïðåäïðè-íèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè è ïðîòèâîñòîÿíèÿ íåáëàãîïðèÿòíûì êîíúþíêòóð-íûì êîëåáàíèÿì ðûíêà.

Page 6: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

6 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Занятие 1

СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯРИСКОВ

1.1. Цель занятия

Äàòü ñëóøàòåëÿì îñíîâíûå ïîíÿòèÿ ðèñêîâ, èõ ñïåöèôèêè, êëàññèôèêà-öèè ðèñêîâ ïî âèäàì, à òàêæå ïîíÿòèå îñíîâ óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêè-ìè ðèñêàìè.

1.2. Форма занятия -

ëåêöèîííàÿ � 2 àêàäåìè÷åñêèõ ÷àñà

1.3. Вопросы для самоконтроля и обсуждения:

• Êàêèìè ñïåöèôè÷åñêèìè îñîáåííîñòÿìè õàðàêòåðèçóþòñÿ ðèñêè è â ÷åìîíè ïðîÿâëÿþòñÿ?

• Îñíîâíûå êðèòåðèè êëàññèôèêàöèè ðèñêîâ (1�10) è èõ âèäû.

• Îñíîâû êîíöåïöèè óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêèì ðèñêîì.

• Îñíîâû ðèñê-ìåíåäæìåíòà.

• Ýòàïû îðãàíèçàöèè óïðàâëåíèÿ ðèñêîì è èõ ñîäåðæàíèå.

• Ìåòîäû êîëè÷åñòâåííîé îöåíêè ðèñêà.

• Ìåòîäû óïðàâëåíèÿ ðèñêîì (1�4).

* * *

Ìèðîâàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ íàóêà îáîáùèëà è ðàçâèëà äâå òåîðèè ïðåäïðèíè-ìàòåëüñêîãî ðèñêà:

� êëàññè÷åñêóþ è

� íåîêëàññè÷åñêóþ.

Ïðåäñòàâèòåëè êëàññè÷åñêîé òåîðèè � Äæ. Ìèëëü è È.Ó. Ñåíèîð ðàçëè÷à-ëè â ñòðóêòóðå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî äîõîäà ïðîöåíò, êàê äîëþ íà âëîæåí-íûé êàïèòàë, çàðàáîòíóþ ïëàòó ïðåäïðèíèìàòåëÿ è ïëàòó çà âîçìåùåíèå ïî-òåðü îò âîçìîæíîãî ðèñêà, ñâÿçàííîãî ñ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ.

Page 7: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

7

Занятие 1

Сущность, седержание и классификация рисков

 êëàññè÷åñêîé òåîðèè ïðåäïðèíèìàòåëüñêèé ðèñê îòîæäåñòâëÿåòñÿ ñ ìà-òåìàòè÷åñêèì ðàñ÷åòîì âåëè÷èíû ïîòåðü, êîòîðûå ìîãóò ïðîèçîéòè â ðåçóëü-òàòå âûáðàííîãî ðåøåíèÿ.

Òàêîå îäíîñòîðîííåå òîëêîâàíèå ñóùíîñòè ðèñêà íå íàøëî ïîääåðæêè ó ðÿäàýêîíîìèñòîâ.

 30-å ãîäû ÕÕ â. ýêîíîìèñòû À. Ìàðøàë è À. Ïè÷ó ðàçðàáîòàëè íåîêëàñ-ñè÷åñêóþ òåîðèþ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî ðèñêà, ñóòü êîòîðîé ñîñòîÿëà â òîì,÷òî ïðåäïðèíèìàòåëü, ðàáîòàþùèé â óñëîâèÿõ íåîïðåäåëåííîñòè, ïðèáûëü êî-òîðîãî åñòü ñëó÷àéíàÿ ïåðåìåííàÿ, ïðè çàêëþ÷åíèè ñäåëêè ðóêîâîäñòâóåòñÿäâóìÿ êðèòåðèÿìè � ðàçìåðàìè îæèäàåìîé ïðèáûëè è âåëè÷èíîé åå âîçìîæ-íûõ êîëåáàíèé.

Åñëè áû ïðåäïðèíèìàòåëüñêèé ðèñê áûë ñâÿçàí òîëüêî ñ îòðèöàòåëüíûìèðåçóëüòàòàìè, îêàçàëàñü áû ñîâåðøåííî íåîáúÿñíèìîé ãîòîâíîñòü ê íåìó ïðåä-ïðèíèìàòåëÿ.

Ôàêòè÷åñêè îí èäåò íà ðèñê, íåâçèðàÿ íà âîçìîæíûå ïîòåðè, ïîñêîëüêó óíåãî ñóùåñòâóåò ñòèìóë � ïîâûøåííàÿ ïðèáûëü, ñïåöèôè÷åñêèé ïðåäïðèíè-ìàòåëüñêèé äîõîä.

Íå ñëó÷àéíî ðîäîíà÷àëüíèêè òåîðèè ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà Ð. Êàíòèëü-îí, È. Òþíåí, Ô. Íàéò èñòî÷íèêàìè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî äîõîäà ñ÷èòàëèðåàëèçàöèþ â ïðîöåññå âîñïðîèçâîäñòâà ñïîñîáíîñòè ïðåäïðèíèìàòåëÿ ê îáî-ñíîâàííîìó ðèñêó. Ýòà èäåÿ íàøëà ïðååìñòâåííîñòü â òåîðåòè÷åñêèõ òðó-äàõ É. Øóìïåòåðà è çàôèêñèðîâàíà â ñîâðåìåííûõ çàïàäíûõ ýêîíîìè÷åñêèõñëîâàðÿõ, â òîì ÷èñëå â «Òîëêîâîì ýêîíîìè÷åñêîì è ôèíàíñîâîì ñëîâàðå» È. Áåð-íåðà è Æ.-Ê. Êîëëè, ïåðåâåäåííîì â 1994 ã. íà ðóññêèé ÿçûê.

 ñëîâàðå Â. Äàëÿ ðèñê îïðåäåëÿåòñÿ ñ îäíîé ñòîðîíû, êàê îïàñíîñòü ÷åãî-ëèáî, à ñ äðóãîé � êàê äåéñòâèå íàóäà÷ó, òðåáóþùåå ñìåëîñòè, ðåøèòåëüíîñòè,ïðåäïðèèì÷èâîñòè â íàäåæäå íà ñ÷àñòëèâûé èñõîä.

Îäíàêî, ïîìèìî êîíñòðóêòèâíîãî àñïåêòà, ó ðèñêà èìååòñÿ è äåñòðóêòèâ-íûé, âûðàæàþùèéñÿ â òîì, ÷òî ïðèíÿòèå è ðåàëèçàöèÿ ðåøåíèé ñ íåîáîñíî-âàííûì ðèñêîì âåäóò ê àâàíòþðèçìó. Àâàíòþðèçì � ðàçíîâèäíîñòü ðèñêà,îáúåêòèâíî ñîäåðæàùàÿ çíà÷èòåëüíóþ âåðîÿòíîñòü íåâîçìîæíîñòè îñóùåñòâ-ëåíèÿ çàäóìàííîé öåëè, ÷òî íå îñîçíàåòñÿ èëè èãíîðèðóåòñÿ ëþäüìè, ïðèíè-ìàþùèìè ðåøåíèÿ.  ñâÿçè ñ ýòèì àñïåêòîì ðèñêà âîçíèêàåò ïðîáëåìà ïðèíÿ-òèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ íîðì çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðàâîìåðíîñòè ðèñêà.

Ðèñêó ïðèñóù ðÿä îñîáåííîñòåé, ñðåäè êîòîðûõ ìîæíî âûäåëèòü:

� ïðîòèâîðå÷èâîñòü,

� àëüòåðíàòèâíîñòü,

� íåîïðåäåëåííîñòü.

Ïðîòèâîðå÷èâîñòü ïðîÿâëÿåòñÿ â òîì, ÷òî ðèñê îäíîâðåìåííî ìîæåò ïðè-âåñòè è ê ïîçèòèâíûì ðåçóëüòàòàì, è ê ïîòåðÿì ìîðàëüíûì è ìàòåðèàëüíûì.

Àëüòåðíàòèâíîñòü ïðåäïîëàãàåò íåîáõîäèìîñòü âûáîðà ðåøåíèÿ èç íå-ñêîëüêèõ âîçìîæíûõ âàðèàíòîâ. Ïîòîìó ÷òî òàì, ãäå íåò âûáîðà, íå âîçíèêàåòðèñêà.

Page 8: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

8 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Ðèñê ñâÿçàí ñ íåîïðåäåëåííîñòüþ è ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ñïîñîáîâ åå èñêëþ-÷åíèÿ ïðè ïðèíÿòèè îïðåäåëåííîãî ðåøåíèÿ.

Ñóùåñòâóåò ìíîãî îïðåäåëåíèé êàòåãîðèè «ðèñê», êîòîðûå ìîæíî ñâåñòè êñëåäóþùåìó. Ðèñê � ýòî ïîòåíöèàëüíàÿ îïàñíîñòü âîçìîæíûõ óáûòêîâ, ìî-ðàëüíûõ èçäåðæåê èëè íåäîïîëó÷åíèÿ îæèäàåìîé ïðèáûëè.

Íî ïðè ïðàâèëüíîì ïðîãíîçèðîâàíèè ñèòóàöèè è óïðàâëåíèè âîçìîæíûìðèñêîì ìîæíî ïîëó÷èòü ðåçóëüòàò, íàìíîãî ïðåâîñõîäÿùèé îæèäàåìûé, ÷òî èñîñòàâëÿåò ñóòü ðèñê-ìåíåäæìåíòà.

Ðèñê ÿâëÿåòñÿ íåïðåìåííûì àòðèáóòîì áèçíåñà. Êàê ïîêàçûâàþò èññëåäî-âàíèÿ, òå ôèðìû, ðóêîâîäèòåëè êîòîðûõ èçáåãàþò ïðèíèìàòü ðèñêîâàííûå ðå-øåíèÿ, à ïîä÷èíåííûå ëèøåíû ïðàâà íà îøèáêó, áûñòðî ïðèõîäÿò ê ñòàãíà-öèè.

Ïðàêòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî íàèáîëüøèõ óñïåõîâ äîáèâàþòñÿ ïðåäïðèíèìà-òåëè, îáëàäàþùèå âûñîêèì óðîâíåì òðåáîâàíèé è ïðè àíàëèçå ðèñêà äåëàþ-ùèå àêöåíò íà âûèãðûøå. Ïñèõîëîãè îòíîñÿò ýòîò òèï ê ëþäÿì «ñ äîìèíèðóþ-ùåé ìîòèâàöèåé äîñòèæåíèÿ óñïåõà».

Ïðîòèâîïîëîæíûì òèïîì ÿâëÿþòñÿ ëþäè «ñ âûðàæåííîé ìîòèâàöèåé èçáå-æàíèÿ íåóäà÷». Ïîýòîìó ïðè îòáîðå íà îïðåäåëåííûå äîëæíîñòè ïðèìåíÿþò-ñÿ ñïåöèàëüíûå ïñèõîëîãè÷åñêèå òåñòû, îïðåäåëÿþùèå ñêëîííîñòü ÷åëîâåêàê ðèñêó.

 ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ áîëüøèíñòâî ïðåäïðèíèìàòåëåé ïðèõîäÿò ê âû-âîäó, ÷òî ðèñê íå âñåãäà ïëîõ. Ïðèøëî òî âðåìÿ, êîãäà íåîáõîäèìî èçáàâëÿòüñÿîò ÷ðåçìåðíîé áîÿçíè ðèñêà, ò.ê. îí ìîæåò õîðîøî îêóïèòüñÿ, åñëè èì ïðà-âèëüíî óïðàâëÿòü.

Îäíàêî äëÿ ïðèíÿòèÿ ïðàâèëüíîãî ðåøåíèÿ íåîáõîäèìà íàó÷íî îáîñíîâàí-íàÿ êëàññèôèêàöèÿ ðèñêîâ, ïîçâîëÿþùàÿ ÷åòêî îïðåäåëèòü ìåñòî êàæäîãî èçíèõ â îáùåé ñèñòåìå. Êàæäîìó ðèñêó ñîîòâåòñòâóåò ñèñòåìà ïðèåìîâ óïðàâëå-íèÿ.

Ê ñîæàëåíèþ, ïîêà íå ðàçðàáîòàíà áîëåå èëè ìåíåå óíèâåðñàëüíàÿ ñèñòåìàêëàññèôèêàöèè ðèñêîâ, è áîëüøèíñòâî àâòîðîâ îáîáùàåò èõ ïî ðàçíûì ïðèçíà-êàì. Ïîýòîìó ïðåäïðèìåì ïîïûòêó ñîáñòâåííîé êëàññèôèêàöèè íà îñíîâå âû-ðàáîòàííîé ìåòîäîëîãèè.

1.1. Классификация рисков

1. Â çàâèñèìîñòè îò âîçìîæíîãî ðåçóëüòàòà:

• ÷èñòûå èëè ñòàòè÷åñêèå (ïðîñòûå) ðèñêè, îçíà÷àþùèå âîçìîæíîñòü ïî-ëó÷åíèÿ îòðèöàòåëüíîãî èëè íóëåâîãî ðåçóëüòàòà, âêëþ÷àþùèå â ñåáÿ ïðè-ðîäíî-åñòåñòâåííûå, ýêîëîãè÷åñêèå, ïîëèòè÷åñêèå, òðàíñïîðòíûå è ÷àñòüêîììåð÷åñêèõ ðèñêîâ (èìóùåñòâåííûå, ïðîèçâîäñòâåííûå, òîðãîâûå);

• ñïåêóëÿòèâíûå (äèíàìè÷åñêèå), âûðàæàþùèåñÿ â âîçìîæíîñòè ïîëó÷å-íèÿ êàê ïîëîæèòåëüíîãî, òàê è îòðèöàòåëüíîãî ðåçóëüòàòà èç-çà èçìåíå-íèÿ êîíúþíêòóðû ðûíêà, êóðñîâ âàëþò è äð.

Page 9: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

9

Занятие 1

Сущность, седержание и классификация рисков

2.  çàâèñèìîñòè îò ïðè÷èíû âîçíèêíîâåíèÿ:

• ïðèðîäíî-åñòåñòâåííûå, íå çàâèñÿùèå îò äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà;

• òåõíîãåííûå (èëè àíòðîïîãåííûå), âûçâàííûå õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëü-íîñòüþ ÷åëîâåêà (àâàðèÿ);

• ñìåøàííûå ðèñêè � ýòî ïðèðîäíûå ðèñêè, âûçâàííûå õîçÿéñòâåííîé äå-ÿòåëüíîñòüþ ÷åëîâåêà (ëåñíûå ïîæàðû, âîçíèêøèå ïðè ñàìîâîçãîðàíèèòîðôà íà îñóøåííûõ â ñâîå âðåìÿ áîëîòàõ).

3. Ïî ñôåðå äåÿòåëüíîñòè:

• Ïðîìûøëåííûå è òåõíè÷åñêèå ðèñêè, ãäå ïîä ïðîìûøëåííûìè ïîíèìà-þò îïàñíîñòü íàíåñåíèÿ óùåðáà ïðåäïðèÿòèþ è òðåòüèì ëèöàì âñëåäñòâèåíàðóøåíèÿ íîðìàëüíîãî õîäà ïðîèçâîäñòâåííîãî ïðîöåññà, êîòîðîå âûðà-æàåòñÿ âûõîäîì èç ñòðîÿ ìàøèí è îáîðóäîâàíèÿ, âîçíèêíîâåíèåì àâàðèé-íûõ ñèòóàöèé, íàïðèìåð, èç-çà óòå÷êè ãàçà, à ïîä òåõíè÷åñêèìè ðèñêà-ìè, ê êîòîðûì èíîãäà îòíîñÿò è ïðîåêòíûå, ñâÿçàííûå ñî ñòðîèòåëüñòâîìîáúåêòîâ èëè çàêóïêîé îáîðîòíûõ ôîíäîâ, ïîíèìàþò ðèñêè, ñîïóòñòâóþ-ùèå ñòðîèòåëüñòâó íîâûõ îáúåêòîâ è èõ äàëüíåéøåé ýêñïëóàòàöèè, êîòî-ðûå âêëþ÷àþò â ñåáÿ:

✓ ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûå � óòåðÿ èëè ïîâðåæäåíèå ñòðîèòåëüíûõ ìà-òåðèàëîâ è îáîðóäîâàíèÿ âñëåäñòâèå ñòèõèéíûõ áåäñòâèé; íàðóøåíèåôóíêöèîíèðîâàíèÿ îáúåêòà èç-çà îøèáîê ïðè ïðîåêòèðîâàíèè, ìîíòà-æå; íàíåñåíèå ôèçè÷åñêîãî óùåðáà ïåðñîíàëó, çàíÿòîìó íà ñòðîèòåëü-ñòâå îáúåêòà;

✓ ýêñïëóàòàöèîííûå � íàðóøåíèå ãàðàíòèéíûõ îáÿçàòåëüñòâ ïîäðÿä-÷èêà ïî îáåñïå÷åíèþ áåñïåðåáîéíîé ýêñïëóàòàöèè îáúåêòà â òå÷åíèåóñòàíîâëåííîãî ñðîêà, íàçûâàåìîå èíîãäà ðèñêîì íåâûïîëíåíèÿ ïîñ-ëåïóñêîâûõ ãàðàíòèéíûõ îáÿçàòåëüñòâ.

Ê ýòîìó òèïó ðèñêîâ îòíîñÿòñÿ òàêæå:

✓ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèå ðèñêè, îáóñëîâëåííûå óðîâíåì ìàòåðèàëü-íî-òåõíè÷åñêîé áàçû ïðåäïðèÿòèÿ;

✓ ýêîíîìè÷åñêèå ðèñêè, êàê âåðîÿòíîñòü íàñòóïëåíèÿ ãðàæäàíñêîé îò-âåòñòâåííîñòè çà íàíåñåíèå óùåðáà îêðóæàþùåé ñðåäå, à òàêæå æèç-íè è çäîðîâüþ òðåòüèõ ëèö ïî áëèæàéøèì è îòäàëåííûì ðåçóëüòàòàìñòðîèòåëüñòâà è ýêñïëóàòàöèè ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ.

• Òðàíñïîðòíûå ðèñêè, âîçíèêàþùèå ïðè ðàçëè÷íûõ âèäàõ ïåðåâîçîê, êî-òîðûå äåëÿòñÿ íà ìîðñêèå, âîçäóøíûå è ñóõîïóòíûå (æåëåçíîäîðîæíûå,àâòîäîðîæíûå, êîíòåéíåðíûå);

• ñòðàõîâûå ðèñêè, êîòîðûå, â çàâèñèìîñòè îò èñòî÷íèêà îïàñíîñòè, ïîä-ðàçäåëÿþòñÿ íà ðèñêè, ñâÿçàííûå ñ ïðîÿâëåíèåì ñòèõèéíûõ ñèë ïðèðî-äû è ðèñêè, ñâÿçàííûå ñ öåëåíàïðàâëåííûìè äåéñòâèÿìè ÷åëîâåêà (àâòî-ìîáèëüíàÿ àâàðèÿ, íåâûïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ ñóáïîäðÿä÷èêàìè);

• áàíêîâñêèå ðèñêè, ñðåäè êîòîðûõ îñíîâíûìè ÿâëÿþòñÿ êðåäèòíûå ðèñ-êè, ñâÿçàííûå ñ âîçìîæíûì íå âîçâðàòîì ñóììû êðåäèòà è ïðîöåíòîâ ïîíåìó âîîáùå è â óñòàíîâëåííûå ñðîêè, â ÷àñòíîñòè. Ðàçíîâèäíîñòüþ êðå-

Page 10: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

10 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

äèòíîãî ðèñêà ÿâëÿåòñÿ ïðîöåíòíûé ðèñê, êîòîðûé âîçíèêàåò â ñëó÷àå,êîãäà êðåäèò ïðåäîñòàâëåí ïîä «ïëàâàþùóþ», à íå ôèêñèðîâàííóþ ïðî-öåíòíóþ ñòàâêó. Ê ïðîöåíòíûì ðèñêàì îòíîñÿòñÿ ðèñêè ïîòåðü êîììåð-÷åñêèõ áàíêîâ, êðåäèòíûõ ó÷ðåæäåíèé, èíâåñòèöèîííûõ èíñòèòóòîâ,ëèçèíãîâûõ êîìïàíèé â ðåçóëüòàòå ïðåâûøåíèÿ ïðîöåíòíûõ ñòàâîê, âûï-ëà÷èâàåìûõ èìè ïî ïðèâëå÷åííûì êàïèòàëàì, ñòàâîê ïî ïðåäîñòàâëåííûìêðåäèòàì. Áàíê-ýìèòåíò, âûïóñêàþùèé â îáðàùåíèå ñðåäíåñðî÷íûå èäîëãîñðî÷íûå öåííûå áóìàãè ñ ôèêñèðîâàííûì ïðîöåíòîì ïðè òåêóùåìïîíèæåíèè ñðåäíåñðî÷íîãî ïðîöåíòà â ñðàâíåíèè ñ ôèêñèðîâàííûì, íå-ñåò ïðîöåíòíûé ðèñê, ò.ê. îí ìîã áû ïðèâëåêàòü ñðåäñòâà ñ ðûíêà ïîä áî-ëåå íèçêèé ïðîöåíò. Ýòîò âèä ðèñêà ïðè áûñòðîì ðîñòå ïðîöåíòíûõ ñòà-âîê â óñëîâèÿõ èíôëÿöèè èìååò çíà÷åíèå è äëÿ êðàòêîñðî÷íûõ öåííûõáóìàã. Ðîñò ðûíî÷íîé ñòàâêè ïðîöåíòà âåäåò ê ïîíèæåíèþ êóðñîâîé ñòî-èìîñòè öåííûõ áóìàã, îñîáåííî îáëèãàöèé ñ ôèêñèðîâàííûì ïðîöåíòîì.Ïðè ïîâûøåíèè ïðîöåíòà ìîæåò íà÷àòüñÿ òàêæå ìàññîâûé ñáðîñ öåííûõáóìàã, ýìèòèðîâàííûõ ïîä áîëåå íèçêèå ôèêñèðîâàííûå ïðîöåíòû, è, ïîóñëîâèÿì âûïóñêà, äîñðî÷íî ïðèíèìàåìûõ îáðàòíî ýìèòåíòîì. Ê êðåäèò-íîìó ðèñêó îòíîñèòñÿ òàêæå ðèñê ýìèòåíòà, âûïóñòèâøåãî äîëãîâûåöåííûå áóìàãè, åñëè îí îêàæåòñÿ ôèíàíñîâî íåñîñòîÿòåëüíûì âûïëà÷è-âàòü äèâèäåíäû ïî íèì èëè îñíîâíóþ ñóììó äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ.

• Ôèíàíñîâûå ðèñêè îáóñëîâëåíû âåðîÿòíîñòüþ ïîòåðü äåíåæíûõ ñðåäñòâè, êàê ïðàâèëî, óâåëè÷èâàþòñÿ ïðîïîðöèîíàëüíî âðåìåíè. Îíè ïîäðàçäå-ëÿþòñÿ íà:

✓ ðèñêè, ñâÿçàííûå ñ ïîêóïàòåëüíîé ñïîñîáíîñòüþ äåíåã, âêëþ÷àþùèåâ ñåáÿ èíôëÿöèîííûå ðèñêè (îáåñöåíåíèå äåíåæíûõ ñðåäñòâ), äåôëÿ-öèîííûå ðèñêè (ïàäåíèå óðîâíÿ öåí, óõóäøåíèå ýêîíîìè÷åñêèõ óñëî-âèé ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà è ñíèæåíèå äîõîäîâ), âàëþòíûå ðèñêè (îïàñ-íîñòü âàëþòíûõ ïîòåðü èç-çà èçìåíåíèå êóðñîâ âàëþò); è ðèñêà ëèê-âèäíîñòè (ñâÿçàíû ñ âîçìîæíîñòüþ ïîòåðü ïðè ðåàëèçàöèè öåííûõáóìàã èëè òîâàðîâ èç-çà èçìåíåíèÿ îöåíêè èõ ïîòðåáèòåëüñêîé ñòîèìî-ñòè);

✓ èíâåñòèöèîííûå ðèñêè, ñâÿçàííûå ñ âëîæåíèåì êàïèòàëà, âêëþ÷àþ-ùèå â ñåáÿ: ðèñê óïóùåííîé âûãîäû, ò.å. íàñòóïëåíèÿ êîñâåííîãî ôè-íàíñîâîãî óùåðáà (íåïîëó÷åííàÿ ïðèáûëü) èç-çà íåñîñòîÿâøåãîñÿ ìå-ðîïðèÿòèÿ;

✓ ðèñê ñíèæåíèÿ äîõîäíîñòè â ðåçóëüòàòå óìåíüøåíèÿ ïðîöåíòà è äè-âèäåíäîâ ïî ïîðòôåëüíûì èíâåñòèöèÿì* , âêëàäàì è êðåäèòàì, âêëþ-÷àþùèé ïðîöåíòíûå è êðåäèòíûå ðèñêè. Èíâåñòîð íåñåò ïðîöåíòíûéðèñê, âëîæèâ ñðåäñòâà â ñðåäíåñðî÷íûå è äîëãîñðî÷íûå öåííûå áóìà-ãè ñ ôèêñèðîâàííûì ïðîöåíòîì ïðè òåêóùåì ïîâûøåíèè ñðåäíåñðî÷-íîãî ïðîöåíòà â ñðàâíåíèè ñ ôèêñèðîâàííûì, ò.å. îí ìîã áû ïîëó÷èòüïðèðîñò äîõîäîâ çà ñðåäñòâà, âëîæåííûå íà óêàçàííûõ óñëîâèÿõ;

_________________________________________________

* Ïîðòôåëüíûå èíâåñòèöèè ñâÿçàíû ñ ôîðìèðîâàíèåì èíâåñòèöèîííîãî ïîðòôåëÿ ïîñðåäñòâîìïðèîáðåòåíèÿ öåííûõ áóìàã è äðóãèõ àêòèâîâ.

Page 11: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

11

Занятие 1

Сущность, седержание и классификация рисков

✓ ðèñê ïðÿìûõ ôèíàíñîâûõ ïîòåðü, âêëþ÷àþùèé áèðæåâîé ðèñê: íå-ïëàòåæà ïî ñäåëêàì íà ðåàëüíûé òîâàð íà áèðæàõ, íåâûïëàòû êóðòà-æà* * áðîêåðó, ðèñêè ïî ôüþ÷åðñíûì îïåðàöèÿì;

✓ ñåëåêòèâíûé ðèñê (ðèñê íåïðàâèëüíîãî âûáîðà âëîæåíèÿ êàïèòàëà,âûáîðà âèäà öåííûõ áóìàã äëÿ èíâåñòèðîâàíèÿ ïðè ôîðìèðîâàíèè èí-âåñòèöèîííîãî ïîðòôåëÿ);

✓ ðèñê áàíêðîòñòâà � îïàñíîñòü ïîëíîé ïîòåðè ñîáñòâåííîãî êàïèòàëàè íåñïîñîáíîñòè ðàññ÷èòàòüñÿ ïî âçÿòûì îáÿçàòåëüñòâàì èç-çà íåïðà-âèëüíîãî âûáîðà âëîæåíèÿ êàïèòàëà.

• Êîììåð÷åñêèå ðèñêè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé îïàñíîñòü ïîòåðü â ïðîöåññå ôè-íàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé è òîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè.

Ïî ñòðóêòóðíîìó ïðèçíàêó îíè äåëÿòñÿ íà:

✓ èìóùåñòâåííûå � ñâÿçàíû ñ âåðîÿòíîñòüþ ïîòåðü èìóùåñòâà ïðåäïðè-íèìàòåëÿ ïî ïðè÷èíå êðàæè, äèâåðñèè, õàëàòíîñòè, íàðóøåíèÿ òåõ-íè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé äèñöèïëèíû, à òàêæå ðèñêè íàíåñåíèÿóùåðáà èìóùåñòâåííîìó èíòåðåñó;

✓ ïðîèçâîäñòâåííûå � ñâÿçàíû ñ óáûòêàìè îò îñòàíîâêè ïðîèçâîäñòâà,ïîâðåæäåíèÿ îñíîâíûõ è îáîðîòíûõ ôîíäîâ, à òàêæå ðèñêè, ñâÿçàí-íûå ñ âíåäðåíèåì â ïðîèçâîäñòâî íîâîé òåõíèêè è òåõíîëîãèé;

✓ òîðãîâûå � âîçíèêàþò âñëåäñòâèå íåèñïîëíåíèÿ èëè íåíàäëåæàùåãîèñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà êàê ñî ñòîðîíû ïðîäàâöà, òàê è ñî ñòîðîíû ïî-êóïàòåëÿ.

4. Ïî èñòî÷íèêó âîçíèêíîâåíèÿ:

• âíåøíèå ðèñêè, íåïîñðåäñòâåííî íå ñâÿçàííûå ñ äåÿòåëüíîñòüþ ïðåäïðè-íèìàòåëÿ (íåïðåäâèäåííîå èçìåíåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà, ðåãóëèðóþùåãîåãî îáëàñòü äåÿòåëüíîñòè; èçìåíåíèå ïîëèòè÷åñêîé îáñòàíîâêè; èçìåíå-íèå êîíúþíêòóðû ðûíêà è ïîÿâëåíèå íîâûõ êîíêóðåíòîâ è äð.);

• âíóòðåííèå ðèñêè, âîçíèêàþùèå â ñëó÷àå íåýôôåêòèâíîãî ìåíåäæìåíòàè îøèáî÷íîé ìàðêåòèíãîâîé è êàäðîâîé ïîëèòèêè. Ê íèì òàêæå îòíîñÿò-ñÿ ïðîôåññèîíàëüíûå ðèñêè, ñâÿçàííûå ñ âûïîëíåíèåì ñîòðóäíèêàìè ñâî-èõ îáÿçàííîñòåé.

5. Ïî óðîâíþ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé:

• ìàêðîýêîíîìè÷åñêèé ðèñê � óðîâåíü ãîñóäàðñòâà;

• ëîêàëüíûé ðèñê � íà óðîâíå îòäåëüíûõ ôèðì.

6. Ïî ïåðèîäó âîçäåéñòâèÿ:

• êðàòêîâðåìåííûå ðèñêè, óãðîæàþùèå ïðåäïðèíèìàòåëþ â òå÷åíèå îïðå-äåëåííîãî îòðåçêà âðåìåíè (òðàíñïîðòíûé ðèñê âî âðåìÿ ïåðåâîçêè, ðèñêíåïëàòåæà ïî êîíòðàêòó);

_________________________________________________

** COURTAGE (ôðàí.) � êîìèññèîííîå âîçíàãðàæäåíèå áðîêåðà. Ýòîò òåðìèí èñïîëüçîâàëè èðóññêèå êóïöû äî ðåâîëþöèè, íî îí ïîêà íå âîçðîäèëñÿ â íîâûõ óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêèÐîññèè.

Page 12: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

12 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

• ïîñòîÿííûå ðèñêè, êîòîðûå íåïðåðûâíî óãðîæàþò ïðåäïðèíèìàòåëüñêîéäåÿòåëüíîñòè â äàííîì ðåãèîíå èëè â îòðàñëè.

7. Ïî ñòåïåíè äîïóñòèìîñòè:

• äîïóñòèìûé ðèñê � âîçìîæíîñòü ïîòåðè ïðèáûëè îò ðåàëèçàöèè êàêîãî-ëèáî ïðîåêòà, êîòîðóþ ìîæíî áóäåò â äàëüíåéøåì êîìïåíñèðîâàòü;

• êðèòè÷åñêèé ðèñê � ñâÿçàí ñ îïàñíîñòüþ ïîòåðü â ðàçìåðå ïðîèçâåäåí-íûõ çàòðàò íà îñóùåñòâëåíèå êîíêðåòíîé ñäåëêè. Ïðè ýòîì âîçìîæíû äâåñòåïåíè ðèñêà:

✓ ïåðâîé ñòåïåíè � óãðîçà ïîëó÷åíèÿ íóëåâîãî äîõîäà, íî ïðè âîçìåùå-íèè ïðîèçâåäåííûõ ìàòåðèàëüíûõ çàòðàò;

✓ âòîðîé ñòåïåíè � óãðîçà ïîòåðü â ðàçìåðå ïîëíûõ èçäåðæåê, êîãäàïðèõîäèòüñÿ âîçìåùàòü çàòðàòû çà ñâîé ñ÷åò;

• êàòàñòðîôè÷åñêèé ðèñê � îïàñíîñòü ïîòåðü â ðàçìåðå, ïðåâûøàþùåì èëèðàâíûì âñåìó èìóùåñòâåííîìó ñîñòîÿíèþ ïðåäïðèíèìàòåëÿ, êîòîðûéïðèâîäèò ê áàíêðîòñòâó (âîçìîæåí, êîãäà ïðåäïðèíèìàòåëü ïîëó÷èë âíå-øíèå çàéìû ïîä îæèäàåìóþ ïðèáûëü, êîòîðàÿ íå ñîñòîÿëàñü).

8. Ïî ñòåïåíè ïðàâîìåðíîñòè:

• ïðàâîìåðíûé (îïðàâäàííûé),

• íåïðàâîìåðíûé (íåîïðàâäàííûé).

9. Ïî ñåêòîðàì âîçíèêíîâåíèÿ.

• Ïîëèòè÷åñêèé ðèñê çàêëþ÷àåòñÿ â âîçìîæíîñòè íåäîïîëó÷åíèÿ äîõîäàèëè îïðåäåëåííûõ ïîòåðü âñëåäñòâèå èçìåíåíèÿ ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîéñèòóàöèè, ÷òî ìîæåò ïðîÿâëÿòüñÿ â âèäå ñëåäóþùèõ ñîáûòèé:

✓ íàöèîíàëèçàöèÿ è ýêñïðîïðèàöèÿ áåç àäåêâàòíîé êîìïåíñàöèè;

✓ èçìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà â îáëàñòè ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà;

✓ èçìåíåíèÿ àðáèòðàæíîãî ïðàâà;

✓ âîåííûõ äåéñòâèé è ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ;

✓ âàëþòíûõ îãðàíè÷åíèé;

✓ íàöèîíàëèçàöèè ïðåäïðèÿòèé è êîíôèñêàöèè òîâàðîâ;

✓ èçìåíåíèé íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.

• Ýêîíîìè÷åñêèé ðèñê âîçíèêàåò â ðåçóëüòàòå íåáëàãîïðèÿòíûõ èçìåíåíèéýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà, íàïðèìåð, èçìåíåíèÿ êîíúþíêòóðû ðûíêà,îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð óïðàâëåíèÿ, öåí íà ìàòåðèàëû; ðîñò èíôëÿ-öèè, êîòîðàÿ îáåñöåíèâàåò ðåñóðñû àìîðòèçàöèîííûõ ôîíäîâ ôèðì, èñ-êàæàåò âñå ýêîíîìè÷åñêèå ðàñ÷åòû, äåëàåò íåîïðåäåëåííûìè ïåðñïåêòè-âû ðàçâèòèÿ, óñèëèâàåò èíâåñòèöèîííûå ðèñêè.

10. Ïî ìàñøòàáàì îõâàòà:

• ñòðàíîâûé ðèñê, êîíöåïöèÿ êîòîðîãî âîçíèêëà â 60-70-å ãîäû â ðåçóëüòà-òå àêòèâíîãî èíòåðåñà èíâåñòîðîâ ê âëîæåíèþ êàïèòàëà â ýêîíîìèêó äðó-

Page 13: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

13

Занятие 1

Сущность, седержание и классификация рисков

ãèõ ñòðàí, ãäå âîçìîæíî áûëî ïîëó÷èòü áîëåå âûñîêóþ íîðìó ïðèáûëè.Ïîíÿòèå ñòðàíîâîãî ðèñêà îáû÷íî óâÿçûâàåòñÿ â êîíòåêñò êîíöåïöèè «ìè-ðîâîãî ïîðòôåëÿ», ñîãëàñíî êîòîðîé äîëè èíâåñòèðîâàíèÿ êàïèòàëà â ðàç-íûå ñòðàíû äîëæíû ðàñïðåäåëÿòüñÿ îáðàòíî ïðîïîðöèîíàëüíî èõ ñòðàíî-âîìó ðèñêó. Ïîä ñòðàíîâûì ðèñêîì ïîíèìàåòñÿ íåñòàáèëüíîñòü ïîëèòè-÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé îáñòàíîâêè â ñòðàíå, îêàçûâàþùàÿ íåãàòèâíîåâëèÿíèå íà ðåçóëüòàòû ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè.

• Ðåãèîíàëüíûé ðèñê, îçíà÷àþùèé íåáëàãîïðèÿòíûå ïîëèòè÷åñêèå è ýêî-íîìè÷åñêèå óñëîâèÿ â îïðåäåëåííîì ðåãèîíå, êîãäà âîçðàñòàåò âåðîÿòíîñòüïîòåðü èç-çà âîåííûõ è òåððîðèñòè÷åñêèõ äåéñòâèé, âìåøàòåëüñòâà â ïðåä-ïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ.

• Ìåæäóíàðîäíûé ðèñê âàæíî ó÷èòûâàòü ïðåäïðèíèìàòåëÿì, èìåþùèìâûõîä íà ìåæäóíàðîäíûé ðûíîê, ó÷àñòâóþùèì â ìåæäóíàðîäíûõ êîí-êóðñíûõ òîðãàõ èëè ïðèâëåêàþùèì èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ.  ïîñëåäíèåãîäû â óñëîâèÿõ ïðîèñõîäÿùåé â ìèðå ãëîáàëèçàöèè ýêîíîìèê ðàçíûõñòðàí ðèñêè, âîçíèêøèå â îòäåëüíî âçÿòîé ñòðàíå èëè ðåãèîíå, ìîãóò âûç-âàòü ãëîáàëüíûå êðèçèñû, î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóåò ìèðîâîé ôèíàíñîâûéêðèçèñ 1997-1998 ãã.

Ñëîæíîñòü êëàññèôèêàöèè ðèñêîâ çàêëþ÷àåòñÿ â èõ ìíîãîîáðàçèè è âçàèì-íîì ïåðåïëåòåíèè. Ýêîíîìè÷åñêîå è ïîëèòè÷åñêîå ðàçâèòèå ñîâðåìåííîãî ìèðàïîðîæäàåò íîâûå âèäû ðèñêîâ, êîòîðûå äîâîëüíî òðóäíî îïðåäåëèòü è îöåíèòüêîëè÷åñòâåííî. Òðàíñíàöèîíàëèçàöèÿ è ãëîáàëèçàöèÿ áèçíåñà ñîïðîâîæäàåò-ñÿ ñîçäàíèåì ñëîæíûõ ôèíàíñîâûõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ âçàèìîñâÿçåé. Âîç-íèêàåò «ýôôåêò äîìèíî», êîãäà êðàõ îäíîé êîìïàíèè âëå÷åò çà ñîáîé áàíêðîò-ñòâî åå ïàðòíåðîâ ïî áèçíåñó.

Ðàçíîîáðàçíûå äåëîâûå ñâÿçè îôîðìëÿþòñÿ çàêëþ÷åíèåì äîãîâîðîâ è êîí-òðàêòîâ, ñâîåâðåìåííîå èñïîëíåíèå êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ âàæíûì óñëîâèåì óñ-òîé÷èâîé ðàáîòû ôèðì è îðãàíèçàöèé. Ïîýòîìó îñîáûì âèäîì ðèñêîâ ÿâëÿþòñÿðèñêè ïî çàêëþ÷åíèþ è èñïîëíåíèþ äîãîâîðîâ (êîíòðàêòîâ). Êëàññèôèêàöèþýòîãî âèäà ðèñêîâ öåëåñîîáðàçíî ðàññìîòðåòü îäíîâðåìåííî ñ ìåòîäàìè óïðàâ-ëåíèÿ èìè ïî êàæäîìó âèäó â îòäåëüíîñòè.

Óñèëåíèå êîìïüþòåðèçàöèè è àâòîìàòèçàöèè ïðîèçâîäñòâåííî-õîçÿéñòâåí-íîé äåÿòåëüíîñòè ïðèâîäèò ê ðèñêàì ïîòåðü èç-çà ñáîåâ â êîìïüþòåðíûõ ñèñ-òåìàõ è â ðàáîòå âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè.

Òàêæå áîëüøóþ îïàñíîñòü â íà÷àâøåìñÿ âåêå � «âåêå èíôîðìàöèè», êîòî-ðûé ïðèøåë íà ñìåíó «âåêó òåõíîëîãèé», ïðåäñòàâëÿåò ðèñê, ñâÿçàííûé ñ íå-äîñòàòêîì èíôîðìàöèè î ñîñòîÿíèè âíåøíåé ñðåäû � î ïàðòíåðàõ, èõ äåëîâîéðåïóòàöèè è ôèíàíñîâîì ïîëîæåíèè, î ñèñòåìå íàëîãîîáëîæåíèÿ, î êîíêóðåí-òàõ.

 óñëîâèÿõ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé ïðîáëåìà îöåíêè è ó÷åòà ðèñêà ïðèîáðå-òàåò ñàìîñòîÿòåëüíîå òåîðåòè÷åñêîå è ïðèêëàäíîå, ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå êàêâàæíàÿ ñîñòàâíàÿ ÷àñòü íàóêè óïðàâëåíèÿ èëè ìåíåäæìåíòà.

Page 14: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

14 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

1.2. Основы управления предпринимательскими рисками

 îñíîâå ðèñê-ìåíåäæìåíòà ëåæèò ïðàâèëî: íå èçáåãàòü ðèñêà, à óìåòü îöå-íèâàòü åãî ñòåïåíü è óïðàâëÿòü èì. Óïðàâëåíèå è ðèñê � âçàèìîñâÿçàííûå êîì-ïîíåíòû ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû.

Öåëîñòíîé òåîðèè óïðàâëåíèÿ ðèñêîì â îòå÷åñòâåííîé ýêîíîìè÷åñêîé íàóêåïîêà íåò, õîòÿ â ïîñëåäíèå ãîäû îïóáëèêîâàí ðÿä ðàáîò ïî äàííîé ïðîáëåìå.

Îáùèé êîíöåïòóàëüíûé ïîäõîä ê óïðàâëåíèþ ïðåäïðèíèìàòåëüñêèì ðèñ-êîì çàêëþ÷àåòñÿ â ñëåäóþùåì:

• âûÿâëåíèå âîçìîæíûõ ïîñëåäñòâèé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè â ðèñ-êîâîé ñèòóàöèè;

• ðàçðàáîòêà ìåð, íå äîïóñêàþùèõ, ïðåäîòâðàùàþùèõ èëè óìåíüøàþùèõ(ìèíèìèçèðóþùèõ) óùåðá îò âîçäåéñòâèÿ íåïðåäâèäåííûõ ðèñêîâûõôàêòîðîâ;

• ðåàëèçàöèÿ òàêîé ñèñòåìû àäàïòèðîâàíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ê ðèñêàì,ïðè ïîìîùè êîòîðîé ìîãóò áûòü íå òîëüêî íåéòðàëèçîâàíû èëè êîìïåíñè-ðîâàíû âåðîÿòíûå íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ, íî è ìàêñèìàëüíî èñïîëüçî-âàíû øàíñû íà ïîëó÷åíèå âûñîêîãî äîõîäà.

Ðèñê-ìåíåäæìåíò îñíîâûâàåòñÿ íà ðàçðàáîòêå îïðåäåëåííîé ñòðàòåãèè èòàêòèêè óïðàâëåíèÿ.

Ñòðàòåãèÿ áàçèðóåòñÿ íà äîëãîâðåìåííûõ öåëÿõ è îöåíêàõ íåîïðåäåëåí-íîñòè õîçÿéñòâåííîé ñèòóàöèè è âûðàáîòêå ýôôåêòèâíûõ ìåòîäîâ äîñòèæåíèÿòàêèõ öåëåé. Ñòðàòåãèÿ � ýòî íàóêà è èñêóññòâî óïðàâëåíèÿ õîçÿéñòâåííûìðèñêîì, êîòîðûå îñíîâûâàþòñÿ íà äîëãîñðî÷íîì ïðîãíîçèðîâàíèè, ñòðàòåãè-÷åñêîì ïëàíèðîâàíèè, âûðàáîòêå îáîñíîâàííîé êîíöåïöèè è ïðîãðàììû, àäàï-òèðîâàííûõ ê íåîïðåäåëåííîñòè ñèñòåìû ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ïîçâîëÿþùèõíå òîëüêî ìèíèìèçèðîâàòü ïîñëåäñòâèÿ ðèñêîâ, íî è ïîëó÷àòü âûñîêèé ïðåä-ïðèíèìàòåëüñêèé äîõîä.

Ñòðàòåãèÿ ïðåäîïðåäåëÿåò òàêòèêó.

Òàêòèêà � ýòî ñîâîêóïíîñòü ìåòîäîâ è ïðèåìîâ, èñïîëüçóåìûõ â óñëîâèÿõêîíêðåòíîé õîçÿéñòâåííîé ñèòóàöèè äëÿ äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííûõ öåëåé, íåïðîòèâîðå÷àùèõ öåëÿì äîëãîâðåìåííûì.

Âàæíûì ýëåìåíòîì ðèñê-ìåíåäæìåíòà ÿâëÿåòñÿ åãî îðãàíèçàöèÿ. Îðãàíè-çàöèÿ óïðàâëåíèÿ ðèñêîì ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñèñòåìó âçàèìîñâÿçàííûõ ïðîöåñ-ñîâ óïðàâëåíèÿ, ñîñòîÿùóþ èç äâóõ ýòàïîâ � ïîäãîòîâèòåëüíîãî è îñíîâíîãî.

Íà ïîäãîòîâèòåëüíîì ýòàïå îðãàíèçàöèè ðèñê-ìåíåäæìåíòà îïðåäåëÿþò-ñÿ öåëè ýòîãî óïðàâëåíèÿ.

Îñíîâíàÿ öåëü ïðåäïðèíèìàåìîãî ðèñêà � ïîëó÷åíèå äîáàâî÷íîé ïðèáûëè.Íî äëÿ åå äîñòèæåíèÿ íåîáõîäèìî òàêæå ñôîðìóëèðîâàòü ñîïóòñòâóþùèåöåëè:

• ìèíèìèçàöèÿ åãî ïîñëåäñòâèé;

• áûñòðàÿ ëèêâèäàöèÿ ïîòåðü è äð.

Page 15: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

15

Занятие 1

Сущность, седержание и классификация рисков

Ïåðâûé ýòàï îñíîâûâàåòñÿ íà ãëóáîêîì àíàëèçå ñèòóàöèè, êîãäà îïðåäåëÿ-þòñÿ ôàêòîðû ðèñêà, êëàññèôèöèðóåìûå ïî ñëåäóþùèì êàòåãîðèÿì è ïðèçíà-êàì:

• ïî ñòåïåíè âëèÿíèÿ íà ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü ôèðìû, çàâè-ñÿùóþ îò âèäà ýòîé äåÿòåëüíîñòè (ïðîèçâîäñòâåííîé, êîììåð÷åñêîé, èí-âåñòèöèîííîé, èííîâàöèîííîé è äð.) è ñîîòâåòñòâóþùèõ åé ðèñêîâ;

• ïî ñòåïåíè óïðàâëÿåìîñòè ôèðìîé (íåóïðàâëÿåìûå, ñëàáî óïðàâëÿåìûå,õîðîøî óïðàâëÿåìûå);

• ïî õàðàêòåðó âîçäåéñòâèÿ íà ðèñê;

• ïî èñòî÷íèêó âîçíèêíîâåíèÿ ðèñêîâûõ ôàêòîðîâ (âíóòðåííèå èëè âíå-øíèå ðèñêè).

Ãëàâíûì âíåøíèì ôàêòîðîì, îïðåäåëÿþùèì óðîâåíü ðèñêîâàííîñòè ïðåä-ïðèíèìàòåëüñòâà â Ðîññèè, ÿâëÿåòñÿ íåîïðåäåëåííîñòü ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîð-ìû, ïðàâèòåëüñòâîì (ôèíàíñîâîé, êðåäèòíîé, âàëþòíîé è ñòðóêòóðíîé ïîëè-òèêè).

Ñðåäè âíóòðåííèõ ôàêòîðîâ ðèñêà îòå÷åñòâåííûõ êîìïàíèé îñíîâíûìèÿâëÿþòñÿ � íåêîìïåòåíòíîñòü, îòñóòñòâèå îïûòà, çíàíèé è îïåðàòèâíîé äåëî-âîé àêòèâíîñòè, àâàíòþðèçì, äîâåð÷èâîñòü, ïðèîðèòåò ñèþìèíóòíîé âûãîäûíàä äîëãîñðî÷íîé.

Íåâîçìîæíî ó÷åñòü âñå ðèñêîâûå ôàêòîðû, íî âàæíî âûäåëèòü ãëàâíûå èçíèõ, îïðåäåëèòü âåðîÿòíîñòü è âðåìÿ èõ íàñòóïëåíèÿ è îæèäàåìûå ðåçóëüòàòû.

Ïîñëå ïðîâåäåíèÿ àíàëèçà ôàêòîðîâ öåëåñîîáðàçíî ïðîâåñòè êîëè÷åñòâåí-íóþ è êà÷åñòâåííóþ îöåíêó ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ ðèñêîâ è ëèøü ïîòîì ïðè-íèìàòü ðåøåíèå.

Ñðåäè ìåòîäîâ êîëè÷åñòâåííîé îöåíêè ðèñêà ìîæíî âûäåëèòü íàèáîëåå ðàñ-ïðîñòðàíåííûå:

• ñòàòèñòè÷åñêèé (àíàëèç ñòàòèñòè÷åñêèõ äàííûõ ïî ðèñêàì, èìåâøèì ìå-ñòî â ïðîøëîì è ñîñòàâëåíèå íà åãî áàçå âîçìîæíîãî ïðîãíîçà íà áóäóùåå);

• ìåòîä ýêñïåðòíûõ îöåíîê (àíàëèç ìíåíèé îïûòíûõ ñïåöèàëèñòîâ è ýêñ-ïåðòîâ);

• òåîðåòè÷åñêèé àíàëèç ñèñòåìû (ðàçðàáîòêà âîçìîæíîãî ñöåíàðèÿ ðàçâè-òèÿ ñîáûòèé).

Îäíàêî íå âñåãäà ìîæíî êîëè÷åñòâåííî ïðîñ÷èòàòü ðèñêîâûå ñèòóàöèè, ïî-ýòîìó àêöåíò äîëæåí äåëàòüñÿ íà êà÷åñòâåííóþ îöåíêó, òðåáóþùóþ âûñîêîéèíòóèöèè è ïðîôåññèîíàëèçìà.

Ïîñëå ïðîâåäåííîãî àíàëèçà ñèòóàöèè âîçìîæíîãî ðèñêà îñóùåñòâëÿåòñÿâûáîð ìåòîäà óïðàâëåíèÿ èì, èñïîëüçóåìûé â ðèñê-ìåíåäæìåíòå.

1. Ìåòîä óñòðàíåíèÿ è ïðåäîòâðàùåíèÿ ðèñêà

• Íåîáõîäèìî èçáåãàòü êàòàñòðîôè÷åñêèõ ðèñêîâ, ñïîñîáíûõ âûçâàòü ïîòå-ðè ÷èñòîé ïðèáûëè â ðàçìåðå ñâûøå 75%.

Page 16: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

16 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

• Íåîáõîäèìî ïðåäîòâðàùàòü ðèñê íåæèçíåñïîñîáíîñòè èííîâàöèîííîãîïðîåêòà. Èíâåñòîðû ìîãóò ïðèíÿòü ëèøü òàêîé ïðîåêò, ïðåäïîëàãàåìûåäîõîäû îò êîòîðîãî ñìîãóò ïîêðûòü çàòðàòû íà åãî ðåàëèçàöèþ è ïðèíåñ-òè ïðèáûëü íà óðîâíå íå íèæå ñðåäíåé íîðìû ïðèáûëè íà âëîæåííûéêàïèòàë.

• Âàæíî óõîäèòü îò ðèñêîâ íåçàâåðøåííîãî ñòðîèòåëüñòâà, íåâîçâðàòà êðå-äèòà è äð.

Îäíàêî íåëüçÿ ïðåäâèäåòü âñå îáñòîÿòåëüñòâà, íàïðèìåð, ñòèõèéíûå áåä-ñòâèÿ, èçìåíåíèÿ â ïîâåäåíèè êîíêóðåíòîâ íà ðûíêå. Ïîýòîìó ÷àñòî âîçíèêà-åò àëüòåðíàòèâà: ëèáî ïðèíÿòèå ðèñêîâàííûõ ðåøåíèé, ëèáî ïðèìåíåíèå ðó-òèííûõ ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ, îáðåêàþùèõ íà çàñòîé è ïîòåðþ êîíêóðåíòîñïî-ñîáíîñòè.

2. Ìåòîä ìèíèìèçàöèè íåãàòèâíîãî âëèÿíèÿ íåáëàãîïðèÿòíûõ ôàê-òîðîâ.

Ýòîò ìåòîä ïðåäïîëàãàåò ïðèíÿòèå ñëåäóþùèõ ïðåâåíòèâíûõ ìåð:

• ïîâûøåíèå êà÷åñòâà ïëàíèðîâàíèÿ, îðãàíèçàöèè è óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîä-ñòâîì;

• èñïîëüçîâàíèå ãèáêèõ òåõíîëîãèé è ñîçäàíèå ñèñòåìû ðåçåðâíûõ ôîíäîâ;

• âûáîð îïòèìàëüíîé òîâàðíîé ñòðàòåãèè è ñòðàòåãèè ïîâåäåíèÿ êîìïàíèè.

3. Ìåòîä ïåðåäà÷è, ïåðåâîäà ðèñêà ïóòåì åãî ñòðàõîâàíèÿ, ñîçäàíèÿ àêöè-îíåðíûõ îáùåñòâ, ïåðåóñòóïêè äîëãîâûõ òðåáîâàíèé, ÷åðåç ñèñòåìó ãàðàí-òèé è ïîðó÷èòåëüñòâ.

Âñå ïðåäïðèíèìàòåëüñêèå ðèñêè ñ ó÷åòîì âîçìîæíîñòè ñòðàõîâàíèÿ ìîæíîðàçäåëèòü íà ñòðàõóåìûå è íå ñòðàõóåìûå.

Ñòðàõîâîé ðèñê � âåðîÿòíîå ñîáûòèå èëè ñîâîêóïíîñòü ñîáûòèé, íà ñëó÷àéíàñòóïëåíèÿ êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñòðàõîâàíèå.  çàâèñèìîñòè îò èñòî÷-íèêà ñòðàõîâûå ðèñêè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ðèñêè, ñâÿçàííûå ñ ïðîÿâëåíèåìñòèõèéíûõ ñèë ïðèðîäû, è ðèñêè, ñâÿçàííûå ñ öåëåíàïðàâëåííûìè äåéñòâèÿ-ìè ÷åëîâåêà.

Ê ðèñêàì, êîòîðûå öåëåñîîáðàçíî ñòðàõîâàòü, îòíîñÿòñÿ ñëåäóþùèå âåðî-ÿòíûå ïîòåðè:

• îò ïîæàðîâ è äðóãèõ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé;

• âñëåäñòâèå àâòîìîáèëüíûõ àâàðèé;

• îò ðèñêîâ ñëó÷àéíîé ãèáåëè èëè ïîâðåæäåíèÿ òîâàðà âî âðåìÿ ïåðåâîçêè;

• â ðåçóëüòàòå îøèáîê ñîòðóäíèêîâ ôèðìû;

• îò íàðóøåíèÿ êîíôèäåíöèàëüíîñòè ñëóæåáíîé èíôîðìàöèè è ïåðåäà÷èåå êîíêóðåíòàì;

• âñëåäñòâèå íåâûïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ñóáïîäðÿä÷èêàìè;

• îò âðåìåííîé îñòàíîâêè äåÿòåëüíîñòè ôèðìû;

Page 17: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

17

Занятие 1

Сущность, седержание и классификация рисков

• îò íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ ñ ðóêîâîäèòåëÿìè è âåäóùèìè ñïåöèàëèñòàìè ôèð-ìû.

Ñïåöèôè÷åñêîé ôîðìîé ñòðàõîâàíèÿ èìóùåñòâåííûõ ïðàâ ÿâëÿåòñÿ õåäæè-ðîâàíèå, ò.å. ñòðàõîâàíèå ôèíàíñîâûõ ðèñêîâ ÷åðåç ñèñòåìó âàëþòíûõ îãîâî-ðîê, îïöèîíîâ, çàêëþ÷åíèÿ îôñåòíûõ (îáðàòíûõ ïî êóïëå-ïðîäàæå) ñäåëîê èäð. Îòëè÷èåì õåäæèðîâàíèÿ îò òðàäèöèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òîîíî íå ãàðàíòèðóåò âûïëàòó ñòðàõîâîé ïðåìèè.

Ïåðåóñòóïêà äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî êîíòðàêòàì îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñ-íîâå îïåðàöèé ôàêòîðèíãà è ôîðôåéòèíãà, êîòðûå áóäóò ðàññìîòðåíû â ñëå-äóþùèõ ðàçäåëàõ.

4. Ìåòîä îâëàäåíèÿ ðèñêîì.

Ïðèìåíåíèå äàííîãî ìåòîäà öåëåñîîáðàçíî è äàæå íåîáõîäèìî, êîãäà ðàñ-÷åòíûå ïîòåðè íåçíà÷èòåëüíû, ïðèíÿòû âñå ïðåâåíòèâíûå ìåðû ïî èõ ìèíè-ìèçàöèè è ñóùåñòâóåò âûñîêàÿ âåðîÿòíîñòü ïîëó÷åíèÿ âûñîêîãî ïðåäïðèíè-ìàòåëüñêîãî äîõîäà.

Íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûì ìåòîäîì óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè ÿâëÿåòñÿ ìåòîäìèíèìèçàöèè.

Ïðè âûáîðå ìåòîäà óïðàâëåíèÿ ðèñêîì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü òðè ôàêòîðà:

• ìàêñèìóì âûèãðûøà;

• áàëàíñ ìåæäó âûèãðûøåì è ðàçìåðîì ðèñêà;

• âåðîÿòíîñòü îïòèìàëüíîãî ðåçóëüòàòà.

Óïðàâëåíèå ðèñêîì îïðåäåëÿåò ïóòè è âîçìîæíîñòè îáåñïå÷åíèÿ óñòîé÷è-âîñòè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïðîòèâîñòîÿíèÿ íåáëàãîïðèÿòíûìñèòóàöèÿì.

Page 18: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

18 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Занятие 2

РИСКИ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТАИ УПРАВЛЕНИИ ИМИ

2.1. Цель занятия

• Äàòü ñëóøàòåëÿì ïîíÿòèÿ ðèñêîâ, âîçíèêàþùèõ íà ïîäãîòîâèòåëüíîì ýòà-ïå äî çàêëþ÷åíèÿ êîíòðàêòà è ðèñêîâ, ñâÿçàííûõ ñ èñïîëíåíèåì êîíòðàê-òà;

• Ðàññìîòðåòü âîçìîæíûå ìåòîäû óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè ïî ïîäãîòîâêå è èñ-ïîëíåíèþ êîíòðàêòà êóïëè-ïðîäàæè.

2.2. Форма занятия -

ëåêöèîííàÿ � 4 àêàäåìè÷åñêèõ ÷àñà

2.3. Вопросы для самоконтроля и обсуждения:

• êàê ïðåäîòâðàòèòü ðèñê âûáîðà íåïðàâèëüíîãî ïàðòíåðà ïî ñäåëêå êóïëè-ïðîäàæè;

• â ÷åì ñóòü çàëîãà ïîä êîíêóðñíîå ïðåäëîæåíèå è êàêîâ åãî ðàçìåð;

• ïîíÿòèå ðèñêà íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè;

• îïðåäåëåíèå äîãîâîðà ïîñòàâêè ïî ðîññèéñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó;

• âîçìîæíîñòè óñòðàíåíèÿ ðèñêîâ ðàçíîãëàñèé â ïåðèîä ïîäãîòîâêè ê çàê-ëþ÷åíèþ êîíòðàêòà;

• êàêèå óñëîâèÿ êîíòðàêòà îòíîñÿòñÿ ê ñóùåñòâåííûì, îòñóòñòâèå êîòîðûõìîæåò âûçâàòü ðèñê ïðèçíàíèÿ åãî íåäåéñòâèòåëüíûì;

• âèäû ðèñêîâ ïî ñòàòüå êîíòðàêòà «Êîëè÷åñòâî» è âîçìîæíîñòè èõ ïðåäîò-âðàùåíèÿ;

• âèäû ðèñêîâ ïîêóïàòåëÿ ïî ñòàòüå «Êà÷åñòâî» è èõ óðåãóëèðîâàíèå;

• âèäû ðèñêîâ â îòíîøåíèè ñðîêà ïîñòàâêè è èõ ìèíèìèçàöèÿ;

• âèäû ðèñêîâ â îòíîøåíèè öåíû òîâàðà è âîçìîæíîñòè èõ ñíèæåíèÿ;

• âèäû ðèñêîâ â îòíîøåíèè ïëàòåæà çà òîâàðû è óïðàâëåíèå èìè;

• äðóãèå âèäû êîíòðàêòíûõ ðèñêîâ.

Page 19: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

19

Занятие 2

Риски при заключении и исполнении государственного контракта и управлении ими

* * *

Äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñèñòåìàòèçàöèè ðèñêîâ, âîçíèêàþùèõ ïðè çàêëþ÷åíèè è èñ-ïîëíåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà ìîæíî ðàçäåëèòü èõ íà äâå ãðóïïû:

� äî çàêëþ÷åíèÿ êîíòðàêòà;

� ïðè èñïîëíåíèè êîíòðàêòà.

Ê ïåðâîé ãðóïïå îòíîñÿòñÿ ñëåäóþùèå ðèñêè:

• Ðèñê âñòóïëåíèÿ â äîãîâîðíûå îòíîøåíèÿ ñ íå äååñïîñîáíûì èëè íå ïëà-òåæåñïîñîáíûì ïàðòíåðîì.

Ïîýòîìó íà ïîäãîòîâèòåëüíîì ýòàïå öåëåñîîáðàçíî ïðîâåñòè ðàáîòó ïî èçó-÷åíèþ äåéñòâóþùèõ è ïîòåíöèàëüíûõ êîíòðàãåíòîâ.

Äëÿ ýòîãî îáû÷íî ñîñòàâëÿåòñÿ êàðòîòåêà ôèðì, âêëþ÷àþùàÿ ñëåäóþùóþèíôîðìàöèþ:

� îáùèå ñâåäåíèÿ � íàèìåíîâàíèå, àäðåñ, ñòðàíà ðåãèñòðàöèè, íîìåð ðåãèñ-òðàöèè, íîìåð òåëåôîíà, ôàêñà è ýëåêòðîííîé ïî÷òû;

� âèä õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè - ïðîìûøëåííàÿ, òîðãîâàÿ, èíæèíè-ðèíãîâàÿ, òðàíñïîðòíàÿ, ñòðàõîâàÿ è äð.;

� èñòîðèÿ îáðàçîâàíèÿ è îñîáåííîñòè ðàçâèòèÿ ôèðìû � ãîä ñîçäàíèÿ,îñíîâíûå ñëèÿíèÿ è ïîãëîùåíèÿ, èçìåíåíèÿ íàèìåíîâàíèé ôèðìû;

� õàðàêòåð ñîáñòâåííîñòè � ÷àñòíàÿ, ãîñóäàðñòâåííàÿ, ïîëóãîñóäàðñòâåí-íàÿ, êîîïåðàòèâíàÿ;

� ïðàâîâîå ïîëîæåíèå � àêöèîíåðíîå îáùåñòâî, ïóáëè÷íàÿ êîìïàíèÿ, îáùå-ñòâî ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ, ïîëíîå òîâàðèùåñòâî, êîììàíäèò-íîå òîâàðèùåñòâî, åäèíîëè÷íàÿ ôèðìà;

� ïðèíàäëåæíîñòü ïî êàïèòàëó è êîíòðîëþ � íàöèîíàëüíàÿ, èíîñòðàí-íàÿ, ñìåøàííàÿ;

� òèï îáúåäèíåíèÿ, â êîòîðîå âõîäèò ôèðìà, è åå ïîëîæåíèå â íåì � ìàòå-ðèíñêàÿ êîìïàíèÿ, ôèëèàë, äî÷åðíÿÿ êîìïàíèÿ, àññîöèèðîâàííàÿ êîì-ïàíèÿ;

� íîìåíêëàòóðà ïðîèçâîäèìîé è ðåàëèçóåìîé ïðîäóêöèè � îñíîâíûå ãðóï-ïû òîâàðîâ è èõ ñîñòàâ, íàïðàâëåíèå ñïåöèàëèçàöèè;

� ïîêàçàòåëè ýêîíîìè÷åñêîãî è ôèíàíñîâîãî ïîëîæåíèÿ ôèðìû � âåëè÷è-íà àêöèîíåðíîãî êàïèòàëà, àêòèâû, ÷èñëî çàíÿòûõ, ìåñòî â ñïèñêå âåäó-ùèõ êîìïàíèé ñâîåé ñòðàíû è êðóïíåéøèõ êîìïàíèé ìèðà;

� ïðîèçâîäñòâåííàÿ è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêàÿ áàçà � ÷èñëî è ìåñòîïî-ëîæåíèå ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé è èõ ìîùíîñòü; ÷èñëî ñáûòîâûõïðåäïðèÿòèé, ñêëàäîâ èëè ñòàíöèé òåõíè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ è èõ ìåñ-òîïîëîæåíèå;

� âàæíåéøèå ôèðìû�êîíòðàãåíòû è ôèðìû�êîíêóðåíòû ïî îñíîâíûìâèäàì âûïóñêàåìîé èëè ðåàëèçóåìîé ïðîäóêöèè;

� ñâÿçè ñ áàíêàìè è õàðàêòåð ýòèõ ñâÿçåé;

Page 20: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

20 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

� ñòðóêòóðà àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ � ñîñòàâ ñîâåòà äèðåêòîðîâ è ïðàâëå-íèÿ; íàçâàíèÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ îòäåëåíèé ñ èõ ñïåöèàëèçàöèåé, ñòåïåíüõîçÿéñòâåííîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè è îòâåòñòâåííîñòè;

� ðàñïðåäåëåíèå àêöèîíåðíîãî êàïèòàëà � êîíòðîëüíûé ïàêåò àêöèé è åãîïðèíàäëåæíîñòü, âëàäåëüöû, äîëåâîå ðàñïðåäåëåíèå àêöèé;

Èñòî÷íèêàìè èçó÷åíèÿ êîíòðàãåíòîâ ìîãóò áûòü:

� ïåðèîäè÷åñêàÿ ïå÷àòü, ïóáëèêóþùàÿ ñïåöèàëèçèðîâàííóþ èíôîðìàöèþî ôèðìàõ (ýêîíîìè÷åñêèå ãàçåòû è æóðíàëû è ïðèëîæåíèÿ ê íèì);

� èíôîðìàöèÿ, ïóáëèêóåìàÿ ñàìèìè ôèðìàìè: ãîäîâûå îò÷åòû, ñîñòàâëÿå-ìûå ê åæåãîäíîìó ñîáðàíèþ àêöèîíåðîâ; áàëàíñîâûå îò÷åòû ãîäîâûå èëèåæåêâàðòàëüíûå; ðåêëàìíûå ïðîñïåêòû è êàòàëîãè;

� èíôîðìàöèÿ, ïðåäîñòàâëÿåìàÿ ñïåöèàëèçèðîâàííûìè îðãàíèçàöèÿìè:êðåäèòíî-ñïðàâî÷íûìè ôèðìàìè (ïðåäîñòàâëÿåìàÿ èìè èíôîðìàöèÿ íî-ñèò êîíôèäåíöèàëüíûé õàðàêòåð, è èñòî÷íèêè åå ñáîðà íå âñåãäà ÿâëÿþò-ñÿ ëåãàëüíûìè); òîðãîâûìè ïàëàòàìè; êîíñóëüòàöèîííûìè ôèðìàìè; áàí-êàìè; ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè; ìåæäóíàðîäíûìè ýêîíîìè÷åñ-êèìè îðãàíèçàöèÿìè ÎÎÍ (íàïðèìåð, ÞÍÈÄÎ);

� èíôîðìàöèÿ âíóòðåííåãî ïîëüçîâàíèÿ (äîñüå èëè êàðòîòåêà);

� ñïðàâî÷íèêè ïî ôèðìàì, êîòîðûå èçäàþòñÿ åæåãîäíî òîðãîâûìè ïàëàòà-ìè, ñîþçàìè ïðåäïðèíèìàòåëåé, ñïåöèàëèçèðîâàííûìè èçäàòåëüñòâàìèè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà íàöèîíàëüíûå è ìåæäóíàðîäíûå ïî ïðèíàäëåæíîñ-òè ïðåäñòàâëåííûõ â íèõ ôèðì, à ïî õàðàêòåðó è îáúåìó èíôîðìàöèè îíèäåëÿòñÿ íà òîâàðî-ôèðìåííûå, àäðåñíûå, îáùåôèðìåííûå, ïî àêöèîíåð-íûì îáùåñòâàì, îòðàñëåâûå, ïî ôèíàíñîâûì ñâÿçÿì ìåæäó ôèðìàìè, äè-ðåêòîðñêèå è áèîãðàôè÷åñêèå («Êòî åñòü êòî» - «Who is who»).

• Ðèñê îòêàçà ïàðòíåðà îò çàêëþ÷åíèÿ êîíòðàêòà ïîñëå åãî ïðèñóæäå-íèÿ.

Ýòîò ðèñê ìîæåò âîçíèêíóòü èç-çà ñïåöèôèêè ãîñóäàðñòâåííûõ çàêóïîê,êîãäà ïðîåêò ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà ðàçðàáàòûâàåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûìçàêàç÷èêîì è íàïðàâëÿåòñÿ ïîñòàâùèêó (èñïîëíèòåëþ), åñëè èíîå íå ïðåäóñ-ìîòðåíî ñîãëàøåíèåì ìåæäó íèìè.

Ñòîðîíà, ïîëó÷èâøàÿ ïðîåêò ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà, íå ïîçäíåå òðèä-öàòèäíåâíîãî ñðîêà, à åñëè îí çàêëþ÷àåòñÿ ïî ðåçóëüòàòàì êîíêóðñà, òî íå ïî-çäíåå äâàäöàòè äíåé ñî äíÿ ïðîâåäåíèÿ êîíêóðñà, ïîäïèñûâàåò åãî è âîçâðàùà-åò îäèí ýêçåìïëÿð äðóãîé ñòîðîíå. Ïðè íàëè÷èè ðàçíîãëàñèé ïî óñëîâèÿì êîí-òðàêòà ïîòåíöèàëüíûé ïîñòàâùèê ïðèëàãàåò ê ïîäïèñàííîìó êîíòðàêòó ïðî-òîêîë ðàçíîãëàñèé, ëèáî óâåäîìëÿåò îá îòêàçå îò çàêëþ÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãîêîíòðàêòà.

Åñëè ñòîðîíà, äëÿ êîòîðîé çàêëþ÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà ÿâëÿ-åòñÿ îáÿçàòåëüíûì, óêëîíÿåòñÿ îò åãî çàêëþ÷åíèÿ, äðóãàÿ ñòîðîíà âïðàâå îá-ðàòèòüñÿ â ñóä ñ òðåáîâàíèåì î ïðèíóäèòåëüíîì çàêëþ÷åíèè ãîñóäàðñòâåííîãîêîíòðàêòà.

Page 21: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

21

Занятие 2

Риски при заключении и исполнении государственного контракта и управлении ими

Ýòîò ðèñê ìîæåò òàêæå âîçíèêíóòü èç-çà íåäîáðîñîâåñòíîñòè ïàðòíåðà â ñèëóïåðåêëþ÷åíèÿ åãî íà êîíêóðåíòîâ çàêàç÷èêà èëè â ñèëó óõóäøåíèÿ äëÿ íåãîðûíî÷íîé êîíúþíêòóðû, êîãäà óñëîâèÿ êîíòðàêòà äåëàþò äëÿ íåãî ñäåëêó óáû-òî÷íîé èëè íåâûïîëíèìîé.

Äëÿ ñíèæåíèÿ ðèñêà â äàííîé ñèòóàöèè ìîæíî ñîñòàâèòü ïðîòîêîë î íàìå-ðåíèÿõ ñ óêàçàíèåì ñðîêà äëÿ ñîãëàñîâàíèÿ ðàçíîãëàñèé è ñàíêöèé çà îòêàç îòïîäïèñàíèÿ êîíòðàêòà.

Êðîìå òîãî, öåëåñîîáðàçíî èñïîëüçîâàòü çàëîã ïîä êîíêóðñíîå ïðåäëîæåíèå,êîòîðûé íàðÿäó ñ ãàðàíòèéíûì îáÿçàòåëüñòâîì ïðîäàâöà (ïîäðÿä÷èêà) íàçû-âàþò ãàðàíòèÿìè íà êîíêóðñíîå ïðåäëîæåíèå è âûïîëíåíèå êîíòðàêòà.

Åãî ñóòü ñîñòîèò â òîì, ÷òî ôèðìà, ïðèíèìàþùàÿ ó÷àñòèå â êîíêóðñíûõ òîð-ãàõ, âìåñòå ñ ïðåäëîæåíèåì (òåíäåðîì) äîëæíà ïðåäñòàâèòü ïîä íåãî çàëîã.Òàêîé çàëîã îáåñïå÷èâàåò âûïëàòó ãàðàíòèðîâàííîé ñóììû â ñëåäóþùèõ ñëó-÷àÿõ:

� â ñëó÷àå îòçûâà ïðåäëîæåíèÿ äî ñðîêà åãî äåéñòâèÿ;

� â ñëó÷àå îòêàçà ôèðìû îò êîíòðàêòà ïîñëå åãî ïðèñóæäåíèÿ åé;

� åñëè çàëîã ïîä êîíêóðñíîå ïðåäëîæåíèå íå çàìåíåí ãàðàíòèåé âûïîëíå-íèÿ êîíòðàêòà ïîñëå åãî ïðèñóæäåíèÿ.

Ñóììà çàëîãà îáû÷íî ñîñòàâëÿåò 1-5% îò ñòîèìîñòè ïðåäëîæåíèÿ ïî êîí-òðàêòó, è îí ïðåäîñòàâëÿåòñÿ íà ñðîê äî ìîìåíòà ïîäïèñàíèÿ êîíòðàêòà èëèâûäà÷è ãàðàíòèè íà âûïîëíåíèå êîíòðàêòà (îáû÷íî îò òðåõ äî øåñòè ìåñÿöåâ).

Ôîðìà çàëîãà ïîä êîíêóðñíîå ïðåäëîæåíèå:

� áåçóñëîâíàÿ áàíêîâñêàÿ ãàðàíòèÿ;

� òðàòòà, âûñòàâëåííàÿ áàíêîì;

� íàëè÷íûå ïî íåáîëüøèì ïî îáúåìó êîíòðàêòàì (âîçìîæíî);

� ãàðàíòèéíîå îáÿçàòåëüñòâî ïîä êîíêóðñíîå ïðåäëîæåíèå, êîòîðîå âûäà-åòñÿ ñòðàõîâîé èëè ôèíàíñîâîé êîìïàíèåé, ãàðàíòèðóåò çàêëþ÷åíèå ïðè-ñóæäåííîãî êîíòðàêòà ñâîèì êëèåíòîì è ïðåäîñòàâëåíèå èì ãàðàíòèè èñ-ïîëíåíèÿ êîíòðàêòà.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå Ïîðó÷èòåëü âûïëà÷èâàåò êîí-òðàêòíîé îðãàíèçàöèè øòðàô, óêàçàííûé â ãàðàíòèéíîì îáÿçàòåëüñòâå.

Íåäîñòàòêîì òàêîãî ãàðàíòèéíîãî îáÿçàòåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî êîíòðàêò-íàÿ îðãàíèçàöèÿ ìîæåò ñòîëêíóòüñÿ ñ òðóäíîñòÿìè ïðè åãî èíêàññèðîâàíèè,åñëè ïîðó÷èòåëü ñî÷òåò, ÷òî åãî êëèåíò îáîñíîâàííî îòêàçàëñÿ îò ïîäïèñàíèÿêîíòðàêòà.

Îäíàêî ãàðàíòèéíûå îáÿçàòåëüñòâà ñëóæàò ïðèçíàíèåì êâàëèôèêàöèè ó÷à-ñòíèêà òîðãîâ ïîðó÷èòåëåì, è ïîýòîìó ñâèäåòåëüñòâóþò î åãî âîçìîæíîñòè âû-ïîëíèòü ïðèíÿòûå îáÿçàòåëüñòâà, ÷òî ïðåäñòàâëÿåò áîëüøóþ öåííîñòü, ÷åìïðîñòî áàíêîâñêàÿ ãàðàíòèÿ çàëîãà ïîä êîíêóðñíîå ïðåäëîæåíèå.

Ðèñê íàíåñåíèÿ óùåðáà òðåòüèì ëèöàì âêëþ÷àåò â ñåáÿ ðèñê çàãðÿçíåíèÿîêðóæàþùåé ñðåäû è ðèñê ïðè÷èíåíèÿ ìîðàëüíîãî è ìàòåðèàëüíîãî óùåðáàãðàæäàíàì. Ýòîò ðèñê ìîæíî ìèíèìèçèðîâàòü, îãîâàðèâàÿ â êîíòðàêòå óñëî-âèÿ êîìïåíñàöèè.

Page 22: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

22 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

• Ðèñê íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè.

Çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ íå äîïóñêàåòñÿ è ïðåñåêàåòñÿ íåäîáðîñîâåñòíàÿ êîí-êóðåíöèÿ. Òàê, ï. 2 ñò. 34 Êîíñòèòóöèè ÐÔ óñòàíîâëåíî, ÷òî íå äîïóñêàåòñÿýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, íàïðàâëåííàÿ íà ìîíîïîëèçàöèþ è íåäîáðîñîâå-ñòíóþ êîíêóðåíöèþ.

 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 178 ÓÊ ÐÔ ìîíîïîëèñòè÷åñêèå äåéñòâèÿ, ñîâåðøåí-íûå ïóòåì óñòàíîâëåíèÿ ìîíîïîëüíî âûñîêèõ èëè ìîíîïîëüíî íèçêèõ öåí, àðàâíî îãðàíè÷åíèå êîíêóðåíöèè ïóòåì ðàçäåëà ðûíêà, îãðàíè÷åíèÿ äîñòóïàíà ðûíîê, óñòðàíåíèÿ ñ íåãî äðóãèõ ñóáúåêòîâ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòèíàêàçûâàþòñÿ øòðàôîì ëèáî àðåñòîì íà ñðîê îò ÷åòûðåõ äî øåñòè ìåñÿöåâ, ëèáîëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî äâóõ ëåò. Çà âûøåïåðå÷èñëåííûå äåÿíèÿ, ñîâåð-øåííûå íåîäíîêðàòíî ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó, èëè îðãàíè-çîâàííîé ãðóïïîé, óñòàíîâëåíû ïîâûøåííûå ðàçìåðû óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ.

Äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ ýòîãî ðèñêà íåîáõîäèìî èìåòü òî÷íóþ èíôîðìàöèþ îêðèòåðèÿõ êâàëèôèêàöèè äåéñòâèé â êà÷åñòâå íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèèè îãðàíè÷èòåëüíîé äåëîâîé ïðàêòèêè1 è ñòðåìèòüñÿ íå äîïóñêàòü èõ.

• Ðèñê âîçíèêíîâåíèÿ íåïðåäâèäåííûõ ðàñõîäîâ è ñíèæåíèÿ äîõîäîâ

 ýòó ãðóïïó ðèñêîâ âõîäèò ðèñê äîïîëíèòåëüíûõ âûïëàò çà ñðî÷íîñòü âû-ïîëíåíèÿ ðàáîò è ïîñòàâîê, êîòîðûå çàêàç÷èêó ïðèõîäèòñÿ ðàçìåùàòü ó àëü-òåðíàòèâíûõ ïîñòàâùèêîâ è ïîäðÿä÷èêîâ, åñëè åãî êîíòðàãåíòû è ïàðòíåðûíå âûïîëíÿþò ñâîè îáÿçàòåëüñòâà èëè âûïîëíÿþò èõ ñ íàðóøåíèåì ñðîêîâ èêà÷åñòâà, èëè îòêàçûâàþòñÿ îò çàêëþ÷åíèÿ êîíòðàêòà.

Ê ýòîìó âèäó ðèñêà îòíîñÿòñÿ è äðóãèå ðèñêè, êîòîðûå âîçíèêàþò íà ýòàïåèñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà è áóäóò ðàññìîòðåíû â ñîîòâåòñòâóþùåì ïîðÿäêå.

Íà ýòàïå âûðàáîòêè ïðîåêòà êîíòðàêòà òàêæå íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó âîç-ìîæíûå ðèñêè, ñâÿçàííûå ñ íåñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüíûõ òðåáîâàíèé, ÷ðå-âàòûì ïðèçíàíèåì êîíòðàêòà íåäåéñòâèòåëüíûì, à òàêæå ðèñêè åãî íåèñïîë-íåíèÿ èëè íåíàäëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ.

Îñîáåííîñòüþ ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîðàçðåøåíèþ ýòèõ ñèòóàöèé ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî â íåì ðàçëè÷àþò äîãîâîð êóïëè-ïðîäàæè è äîãîâîð ïîñòàâêè. Îïòîâûé îáîðîò òîâàðîâ è îòíîøåíèÿ äîëãîñðî÷-íîãî õàðàêòåðà ìåæäó ïðîôåññèîíàëüíûìè ïðîäàâöàìè è ïîêóïàòåëÿìè îïðå-äåëåíû â ÃÊ ÐÔ êàê ïîñòàâêà òîâàðîâ, êîòîðàÿ â óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìè-êè îõâàòûâàåò ïðàêòè÷åñêè âåñü òîâàðîîáîðîò â õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòèïðåäïðèíèìàòåëåé. Ñ ïðèíÿòèåì íîâîãî ÃÊ ÐÔ îòïàëà íåîáõîäèìîñòü ïðèìå-íåíèÿ ñòàðûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ ïî äîãîâîðó ïîñòàâêè � �Ïîëîæåíèÿ î ïî-ñòàâêàõ ïðîäóêöèè ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíè÷åñêîãî íàçíà÷åíèÿ� è �Ïîëîæåíèÿî ïîñòàâêàõ òîâàðîâ íàðîäíîãî ïîòðåáëåíèÿ�. Ïðè âûðàáîòêå ñòàòåé �Êîäåêñà�áûëè ó÷òåíû íîðìû, óñòàíîâëåííûå Âåíñêîé êîíâåíöèåé ÎÎÍ î äîãîâîðàõ ìåæ-äóíàðîäíîé êóïëè-ïðîäàæè, ó÷àñòíèöåé êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ è Ðîññèÿ, à òàêæåñëîæèâøèåñÿ â íàøåé ñòðàíå òîðãîâûå îáû÷àè.  �Êîäåêñå� äîãîâîð ïîñòàâêè

_________________________________________________

1 Ñì. Ëîìàêèíà Î.Á. Áèçíåñ�ýòèêà ïðè ïðîâåäåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ çàêóïîê. � Ì., 2002.

Page 23: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

23

Занятие 2

Риски при заключении и исполнении государственного контракта и управлении ими

îïðåäåëåí êàê ðàçíîâèäíîñòü äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè, ïîýòîìó ê íåìó ïðèìå-íÿþòñÿ íå òîëüêî ñïåöèàëüíûå íîðìû, íî è îáùèå ïîëîæåíèÿ î êóïëå-ïðîäà-æå (ñò. 454).

Äîãîâîðó ïîñòàâêè ïðèñóùè êâàëèôèöèðóþùèå ïðèçíàêè, âûäåëÿþùèå åãîâ îòäåëüíûé âèä äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè è îáóñëàâëèâàþùèå åãî îñîáîå ïðàâî-âîå ðåãóëèðîâàíèå:

� ïåðåäà÷à òîâàðîâ ïðîäàâöîì (ïîñòàâùèêîì) ïîêóïàòåëþ äîëæíà îñóùåñòâ-ëÿòüñÿ â îáóñëîâëåííûé äîãîâîðîì ñðîê. Ïðèìåíèòåëüíî ê äîãîâîðó ïî-ñòàâêè, ñðîê (ñðîêè) ïåðåäà÷è òîâàðîâ ïðèîáðåòàåò õàðàêòåð ñóùåñòâåí-íîãî óñëîâèÿ äîãîâîðà;

� ïî äîãîâîðó ïîñòàâêè ïîäëåæàò ïåðåäà÷å íå ëþáûå òîâàðû, à òîëüêî ïðî-èçâîäèìûå èëè çàêóïàåìûå ïîñòàâùèêîì. Òàêèì îáðàçîì, â êà÷åñòâå ïî-ñòàâùèêà âûñòóïàåò êîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ, ñïåöèàëèçèðóþùàÿñÿ íàïðîèçâîäñòâå ñîîòâåòñòâóþùèõ òîâàðîâ ëèáî ïðîôåññèîíàëüíî çàíèìàþ-ùàÿñÿ èõ çàêóïêàìè;

� èìååò ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå, äëÿ êàêîé öåëè ïîêóïàòåëåì ïðèîáðåòàþò-ñÿ òîâàðû ó ïîñòàâùèêà, èáî äîãîâîðîì ïîñòàâêè ïðèçíàåòñÿ òîëüêî òà-êîé, â ñèëó êîòîðîãî ïîêóïàòåëþ ïåðåäàþòñÿ òîâàðû äëÿ èõ èñïîëüçîâà-íèÿ â ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè èëè èíûõ öåëÿõ, íå ñâÿçàííûõñ ëè÷íûì, ñåìåéíûì, äîìàøíèì è èíûì ïîäîáíûì èñïîëüçîâàíèåì. Äàí-íûé ïðèçíàê ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî è â êà÷åñòâå ïîêóïàòåëÿ ïî äîãî-âîðó ïîñòàâêè äîëæíà âûñòóïàòü, êàê ïðàâèëî, êîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçà-öèÿ, çàíèìàþùàÿñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ.

Êðîìå òîãî, äîãîâîð ïîñòàâêè èìååò è äðóãèå ñóùåñòâåííûå îòëè÷èÿ. Íà-ïðèìåð:

� ñèñòåìà äîãîâîðíûõ ñâÿçåé ïðè ïîñòàâêå çà÷àñòóþ ñëîæíàÿ, è ïîýòîìóïîñòàâùèê íå âñåãäà ñîáñòâåííèê (ïðîèçâîäèòåëü) ïîñòàâëÿåìîãî èìóùå-ñòâà, èì ìîæåò áûòü è ïîñðåäíèê, ðåàëèçóþùèé ïîêóïàòåëþ òîâàðû ñ öå-ëüþ ïîëó÷åíèÿ ïðèáûëè;

� â äîãîâîðå ïîñòàâêè ìîìåíò çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà îòäàëåí âî âðåìåíè îòìîìåíòà èñïîëíåíèÿ, òàê êàê òîâàðà, ïîäëåæàùåãî ïîñòàâêå, ìîæåò è íåáûòü íà ìîìåíò çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà;

� äîãîâîð ïîñòàâêè ñîçäàåò äëèòåëüíûå îòíîøåíèÿ ìåæäó ñòîðîíàìè;

� èñïîëíåíèå äîãîâîðà ïîñòàâêè, êàê ïðàâèëî, îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî ÷àñòÿì;

� â îáúåì ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ñòîðîí âõîäÿò íå òîëüêî ïðîäàæà ïîñòàâëÿå-ìîãî òîâàðà, íî è åãî äîñòàâêà;

� ñàìî ñîäåðæàíèå äîãîâîðà îïðåäåëÿåò ïèñüìåííóþ ôîðìó åãî çàêëþ÷åíèÿ.

Êàê ïðàâèëî, ýòî åäèíûé äîêóìåíò, ïîäïèñàííûé ñòîðîíàìè. Íî òàêæå ñó-ùåñòâóåò âîçìîæíîñòü çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà ïîñòàâêè ïóòåì îáìåíà äîêóìåí-òàìè ïî ïî÷òå, òåëåãðàôó, òåëåôîííîé, ýëåêòðîííîé èëè èíîé ñâÿçè, ïîçâîëÿ-þùåé äîñòîâåðíî óñòàíîâèòü, ÷òî äîêóìåíò èñõîäèò îò ñòîðîíû ïî äîãîâîðó (ï. 2ñò. 434). Ñ îäíîé ñòîðîíû, ýòî ñîçäàåò âîçìîæíîñòü îïåðàòèâíîãî çàêëþ÷åíèÿ

Page 24: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

24 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

äîãîâîðà, à ñ äðóãîé � íåæåëàòåëüíî ââèäó íåîïðåäåëåííîñòè âçàèìîîòíîøå-íèé ñòîðîí.

Ïîñêîëüêó óæå íà ñòàäèè ïðåääîãîâîðíûõ êîíòàêòîâ ñòîðîí ïî çàêëþ÷åíèþäîãîâîðà ïîñòàâêè ñóùåñòâóþò ðèñêè âîçíèêíîâåíèÿ ðàçíîãëàñèé, â ñò. 507 ÃÊñîäåðæàòñÿ íîðìû ïî èõ óðåãóëèðîâàíèþ. Ñîãëàñíî ýòîé ñòàòüå, ñòîðîíà, ïðî-ÿâèâøàÿ èíèöèàòèâó â çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà, ò.å. ïðåäñòàâèâøàÿ ñâîå ïðåäëî-æåíèå (îôåðòó) ïîòåíöèàëüíîìó êîíòðàãåíòó è ïîëó÷èâøàÿ îò íåãî ïðèíöèïè-àëüíîå ñîãëàñèå íà çàêëþ÷åíèå äîãîâîðà, íî ñ óñëîâèåì èçìåíåíèÿ åãî îòäåëü-íûõ ïîëîæåíèé, äîëæíà ïðèíÿòü ìåðû, êîòîðûå âíåñëè áû îïðåäåëåííîñòü âîòíîøåíèÿ ñòîðîí:

� ñîãëàñèòüñÿ ñ óñëîâèÿìè âñòðå÷íîé îôåðòû (êîíòðîôåðòû) ïîêóïàòåëÿ;

� íàéòè êîìïðîìèññ â ñîãëàñîâàíèè âîçíèêøèõ ðàçíîãëàñèé;

� îòêàçàòüñÿ îò çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà.

Âî âñåõ ñëó÷àÿõ îôåðåíò îáÿçàí â 30-äíåâíûé ñðîê ñî äíÿ ïîëó÷åíèÿ êîíò-ðîôåðòû óâåäîìèòü äðóãóþ ñòîðîíó î ñâîåì ðåøåíèè.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå îôå-ðåíò îáÿçàí áóäåò âîçìåñòèòü óáûòêè, âûçâàííûå óêëîíåíèåì îò ñîãëàñîâàíèÿóñëîâèé äîãîâîðà.

Ðàçðàáàòûâàÿ ïðîåêò äîãîâîðà, íåîáõîäèìî òàêæå èìåòü â âèäó, êàêèå åãîóñëîâèÿ ÿâëÿþòñÿ ñóùåñòâåííûìè, ò.ê. ïðè îòñóòñòâèè õîòÿ áû îäíîãî èç ýòèõóñëîâèé â äîãîâîðå âîçíèêàåò ðèñê ïðèçíàíèÿ åãî íåäåéñòâèòåëüíûì. Ñóùå-ñòâåííûìè óñëîâèÿìè ïî äîãîâîðó ïîñòàâêè ÿâëÿþòñÿ:

� ïðåäìåò äîãîâîðà,

� êîëè÷åñòâî,

� êà÷åñòâî,

� ñðîê ïîñòàâêè,

� ïîðÿäîê ïîñòàâêè,

� ñðîê ïëàòåæà è ôîðìà ðàñ÷åòà.

Ñóùåñòâåííûìè ïðèçíàþòñÿ òàêæå âñå òå óñëîâèÿ, îòíîñèòåëüíî êîòîðûõ,ïî çàÿâëåíèþ îäíîé èç ñòîðîí, äîëæíî áûòü äîñòèãíóòî ñîãëàøåíèå (ñò. 432 ÃÊ).

Åñëè ïîñòàòåéíî ïðîàíàëèçèðîâàòü îñíîâíûå óñëîâèÿ äîãîâîðà ïîñòàâêè èëèêîíòðàêòà êóïëè-ïðîäàæè, ìîæíî âûäåëèòü îñíîâíûå ðèñêè ïîêóïàòåëÿ (çà-êàç÷èêà) è ïðîäàâöà (ïîñòàâùèêà) è ïðåäóñìîòðåòü óñëîâèÿ èõ ïðåäîòâðàùå-íèÿ èëè ìèíèìèçàöèè ïîñëåäñòâèé.

 îòíîøåíèè êîëè÷åñòâà òîâàðà âîçìîæíû ñëåäóþùèå ðèñêè: íåêîòîðûåòîâàðû (îâîùè, ôðóêòû, ñàõàðíûé ïåñîê, ïèëîìàòåðèàëû) â ïðîöåññå òðàíñ-ïîðòèðîâêè è õðàíåíèÿ ìîãóò èçìåíèòü ñâîé âåñ â ðåçóëüòàòå ïîòåðè âëàãè ëèáîïîâûøåíèÿ âëàæíîñòè, îñîáåííî ïðè ìîðñêèõ ïåðåâîçêàõ, èç�çà èõ ãèãðîñêî-ïè÷íîñòè. Óâåëè÷åíèå âåñà, íàïðèìåð, ñàõàðíîãî ïåñêà è ïèëîìàòåðèàëîâ ñâè-äåòåëüñòâóåò îá óõóäøåíèè êà÷åñòâà, ðàâíî êàê è óìåíüøåíèå âåñà îâîùåé èôðóêòîâ â ðåçóëüòàòå óñóøêè ïðè äàëüíèõ ïåðåâîçêàõ.

Page 25: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

25

Занятие 2

Риски при заключении и исполнении государственного контракта и управлении ими

 ýòèõ ñëó÷àÿõ â äîãîâîðå öåëåñîîáðàçíî ïðåäóñìîòðåòü îãîâîðêó «îêîëî»èëè «+ %» â îïöèîíå ïðîäàâöà èëè ïîêóïàòåëÿ, â çàâèñèìîñòè îò òîãî, êîìóïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïðàâî ïîëüçîâàòüñÿ îòñòóïëåíèåì îò óñòàíîâëåííîãî êîëè÷å-ñòâà.

Ðèñê íåäîïîñòàâêè óñòàíîâëåííîãî êîëè÷åñòâà, êîòîðûé ìîæåò áûòü óðå-ãóëèðîâàí äîïîñòàâêîé íåäîñòàþùåãî êîëè÷åñòâà ïðè ñëåäóþùèõ ïîñòàâêàõ âïðåäåëàõ ñðîêà äåéñòâèÿ äîãîâîðà, åñëè íå ïðåäóñìîòðåíî èíîå. Ñëåäîâàòåëü-íî, âîñïîëíåíèå íåäîïîñòàâêè òîâàðîâ çà ïðåäåëàìè ñðîêà äåéñòâèÿ äîãîâîðàâîçìîæíî ïðè íàëè÷èè ñîîòâåòñòâóþùåãî óñëîâèÿ â äîãîâîðå. Ýòè óñëîâèÿ îáû÷-íî âêëþ÷àþòñÿ â ñòàòüþ «ðåêëàìàöèè», ãäå îãîâàðèâàþòñÿ ñðîê çàÿâêè ïðå-òåíçèé ïîêóïàòåëÿ ê ïîñòàâùèêó ïî êîëè÷åñòâó è êà÷åñòâó, ôîðìà çàÿâêè (ïèñü-ìåííàÿ ñ ïðèëîæåíèåì àêòà ýêñïåðòèçû), îáÿçàííîñòè ñòîðîí â ïåðèîä óðåãó-ëèðîâàíèÿ çàÿâëåííîé ïðåòåíçèè è ñïîñîáû óðåãóëèðîâàíèÿ.

Ýòè âîïðîñû íåîáõîäèìî âêëþ÷èòü â ðàçðàáàòûâàåìûé ïðîåêò äîãîâîðà, òàêêàê àðáèòðàæíî-ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî èç-çà èõ èãíîðèðîâà-íèÿ íåðåäêî âîçíèêàþò êîíôëèêòíûå ñèòóàöèè.

Ðàçðàáàòûâàÿ óñëîâèÿ êà÷åñòâà òîâàðà â äîãîâîðå ñëåäóåò ó÷èòûâàòüñëåäóþùèå ðèñêè:

� â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêîé ïðè äâóõ óñëîâèÿõ êà÷åñòâà,à èìåííî, íà óñëîâèÿõ ïðåäâàðèòåëüíîãî îñìîòðà (ñïîñîá «îñìîòðåíî � îäîá-ðåíî») è íà óñëîâèÿõ ïîñòàâêè òîâàðà «òàêèì, êàê îí åñòü» (tell � Quell èëèas it is) ïðîäàâåö íå íåñåò îòâåòñòâåííîñòè çà êà÷åñòâî òîâàðà, à îòâå-÷àåò òîëüêî ïî ñêðûòûì äåôåêòàì, êîòîðûå íå ìîãëè áûòü îáíàðóæåíûïðè âèçóàëüíîì îñìîòðå. Ïîýòîìó, åñëè ïîêóïàòåëü õàëàòíî îòíåñåòñÿ êïðåäîñòàâëåííîìó åìó ïðîäàâöîì ïðàâó ïðåäâàðèòåëüíîãî îñìîòðà òîâàðà,îí ìîæåò ïðåäúÿâëÿòü ðåêëàìàöèè òîëüêî ïî ñêðûòûì äåôåêòàì;

� ïîñòàâêè íåêà÷åñòâåííîãî òîâàðà ìîãóò áûòü óðåãóëèðîâàíû ñëåäóþùè-ìè ñïîñîáàìè (ï. 1 ñò. 475 ÃÊ):

✓ óñòðàíåíèåì äåôåêòîâ çà ñ÷åò ïðîäàâöà â óñòàíîâëåííûå ñðîêè;

✓ îòêàçîì îò îïëàòû òîâàðà â òîé ïðîïîðöèè, â êàêîé ñòîèìîñòü, êîòîðóþôàêòè÷åñêè ïîñòàâëåííûé òîâàð èìåë íà ìîìåíò ïîñòàâêè ñîîòíîñèòñÿñî ñòîèìîñòüþ, êîòîðóþ íà òîò æå ìîìåíò èìåë áû òîâàð íàäëåæàùåãîêà÷åñòâà;

✓ óñòðàíåíèå äåôåêòîâ âîçìîæíî ñïåöèàëèñòàìè ïðîäàâöà è ïîêóïàòå-ëÿ.  ïîñëåäíåì ñëó÷àå ïîêóïàòåëü äîëæåí ïðåäâàðèòåëüíî óâåäîìèòüïðîäàâöà îá ýòîì, èíà÷å îí íå ìîæåò ðàññ÷èòûâàòü íà îïëàòó ïðîäàâ-öîì ñòîèìîñòè óñòðàíåíèÿ íåäîñòàòêîâ.

Åñëè ïîñòàâêà òîâàðà íåíàäëåæàùåãî êà÷åñòâà ÿâëÿåòñÿ ñóùåñòâåííûì íà-ðóøåíèåì äîãîâîðà, ò.å. âëå÷åò äëÿ ïîêóïàòåëÿ çíà÷èòåëüíûé óùåðá, îí ìî-æåò ïîòðåáîâàòü çàìåíû òîâàðà (ï. 2 ñò. 475 ÃÊ).

 ñëó÷àå íåäîïîñòàâêè òîâàðà èëè íåâûïîëíåíèÿ òðåáîâàíèÿ î çàìåíå íåêà-÷åñòâåííîãî òîâàðà èëè î åãî äîóêîìïëåêòîâàíèè â óñòàíîâëåííûé ñðîê ïîêó-ïàòåëü èìååò ïðàâî ïðèîáðåñòè íå ïîñòàâëåííûå òîâàðû ó äðóãèõ ëèö ñ îòíåñå-

Page 26: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

26 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

íèåì âñåõ íåîáõîäèìûõ è ðàçóìíûõ ðàñõîäîâ ïî èõ ïðèîáðåòåíèþ íà ïðîäàâöà(ï. 1 ñò. 520 ÃÊ ÐÔ).

Êðîìå òîãî, ïîêóïàòåëü âïðàâå ëèáî îòêàçàòüñÿ îò îïëàòû íåêà÷åñòâåííîãîèëè íåêîìïëåêòíîãî òîâàðà, ëèáî, åñëè îíè óæå îïëà÷åíû, ïîòðåáîâàòü âîçâðà-òà óïëà÷åííûõ ñóìì (ï. 2 ñò. 520 ÃÊ ÐÔ).

Ñòàòüÿ äîãîâîðà «Ñðîê ïîñòàâêè» ïðåäóñìàòðèâàåò ñëåäóþùèå ðèñêè:

• ðèñê äîñðî÷íîé ïîñòàâêè äîëæåí áûòü ïðåäóñìîòðåí â òåêñòå. Åñëè òàêîåóñëîâèå íå îãîâîðåíî, òî äîñðî÷íàÿ ïîñòàâêà âîçìîæíà òîëüêî ñ ñîãëàñèÿïîêóïàòåëÿ. Óñëîâèå äîñðî÷íîé ïîñòàâêè ïðåäïîëàãàåò äîñðî÷íóþ îïëàòóïîêóïàòåëåì ïîñòàâëåííîãî òîâàðà. Ïðè÷åì, òîâàð, ïîñòàâëåííûé äîñðî÷íîè ïðèíÿòûé ïîêóïàòåëåì, çàñ÷èòûâàåòñÿ êàê ïîñòàâêà ñëåäóþùåãî ïî ãðà-ôèêó ïåðèîäà.Åñëè ïðîäàâåö ïîñòàâèë òîâàð äîñðî÷íî áåç ñîãëàñîâàíèÿ ñïîêóïàòåëåì, ïîñëåäíèé âïðàâå îòêàçàòüñÿ îò åãî ïðèåìêè äî íàñòóïëåíèÿñðîêà ïîñòàâêè.Êðîìå òîãî, ïîêóïàòåëü âïðàâå îòêàçàòüñÿ ïðèíèìàòü îäíî-âðåìåííî áîëüøóþ ïàðòèþ òîâàðà, ðàññ÷èòàííóþ íà ïîñòàâêó ïî ÷àñòÿì.

 ñëó÷àå îòêàçà ïîêóïàòåëÿ ïðèíÿòü äîñðî÷íî ïîñòàâëåííûé òîâàð, îí âïðàâåïðèíÿòü åãî íà îòâåòñòâåííîå õðàíåíèå çà ñ÷åò ïðîäàâöà áåç îïëàòû è îïëàòèòüâ ñðîê, ïðåäóñìîòðåííûé äîãîâîðîì.

Åñëè ïî êàêèì-ëèáî ïðè÷èíàì ñðîê ïîñòàâêè â äîãîâîðå íå îãîâîðåí è íåñäåëàíî íèêàêèõ óêàçàíèé î ñïîñîáå åãî îïðåäåëåíèÿ, òî â ñîîòâåòñòâèè ñîñò. 314 ÃÊ ïîñòàâêà äîëæíà áûòü îñóùåñòâëåíà â ðàçóìíûé ñðîê ïîñëå âîçíèê-íîâåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà ïî äîãîâîðó. Ïðè÷åì ðàçóìíûé ñðîê ìîæåò áûòü îïðå-äåëåí, èñõîäÿ èç êîíêðåòíûõ óñëîâèé ñäåëêè, èëè èç ñóùåñòâà îáÿçàòåëüñòâà,èëè èç îáû÷íûõ óñëîâèé ñäåëîê ïîäîáíîãî òèïà ñ ó÷åòîì ðàññòîÿíèÿ äîñòàâêèòîâàðà, åãî êîëè÷åñòâà, âèäà òðàíñïîðòà è äðóãèõ óñëîâèé;

• ðèñê çàäåðæêè ïîñòàâêè ìîæåò áûòü ìèíèìèçèðîâàí â äîãîâîðå ïóòåìâêëþ÷åíèÿ óñëîâèÿ î òàê íàçûâàåìîì êîíâåíöèîíàëüíîì øòðàôå* . ×àùåîíî ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ â ñëó÷àÿõ, êîãäà ïîêóïàòåëü îïëà÷èâàåò òîâàð ïîë-íîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî àâàíñîì. Ýòî óñëîâèå âêëþ÷àåòñÿ â ñòàòüþ «Øòðàô-íûå ñàíêöèè» èëè «Îòâåòñòâåííîñòü ñòîðîí».

Ïðè óðåãóëèðîâàíèè ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ çàäåðæêîé ïîñòàâêè, ñóùåñòâó-þò ðèñêè âîçíèêíîâåíèÿ íåïðåäâèäåííûõ ðàñõîäîâ è ñíèæåíèÿ äîõîäîâ èç-çàâûïëàòû øòðàôîâ è àðáèòðàæíûõ è ñóäåáíûõ èçäåðæåê, à òàêæå ðèñêè êîñ-âåííûõ è ïðÿìûõ óáûòêîâ èç-çà âûíóæäåííîé îñòàíîâêè èëè íåèñïîëíåíèÿêîíòðàêòà, âêëþ÷àÿ óïóùåííóþ ïðèáûëü.

Çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå îïðåäåëÿåò íè ðàçìåðà øòðà-ôîâ, íè ïðîïîðöèîíàëüíîñòè èõ íà÷èñëåíèÿ. Îäíàêî, â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäó-íàðîäíîé ïðàêòèêîé, âåëè÷èíà øòðàôîâ îáû÷íî îãðàíè÷èâàåòñÿ 8-10% îò ñòî-èìîñòè íå ïîñòàâëåííîãî â ñðîê òîâàðà.

Ìîæíî, íàïðèìåð, òàê ñôîðìóëèðîâàòü óñëîâèå î êîíâåíöèîíàëüíîì øòðà-ôå: «Â ñëó÷àå çàäåðæêè ïîñòàâêè òîâàðà ïðîòèâ ñðîêîâ, óñòàíîâëåííûõ íàñòî-ÿùèì äîãîâîðîì (êîíòðàêòîì), Ïðîäàâåö óïëà÷èâàåò Ïîêóïàòåëþ øòðàô â ðàç-

_________________________________________________

* Ëàò. Conventionalis � ò.å. ñîîòâåòñòâóþùèé äîãîâîðó.

Page 27: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

27

Занятие 2

Риски при заключении и исполнении государственного контракта и управлении ими

ìåðå 0,5% ñòîèìîñòè íå ïîñòàâëåííîãî â ñðîê òîâàðà çà êàæäóþ íà÷àâøóþñÿíåäåëþ â òå÷åíèå ïåðâûõ äâóõ íåäåëü ïðîñðî÷êè è 1% çà êàæäóþ íà÷àâøóþñÿïîñëåäóþùóþ íåäåëþ. Îáùàÿ ñóììà øòðàôà íå äîëæíà ïðåâûøàòü 10% ñòî-èìîñòè íå ïîñòàâëåííîãî â ñðîê òîâàðà». Èëè «Åñëè ïðîñðî÷êà â ïîñòàâêå òîâà-ðà ïðåâûøàåò 3 ìåñÿöà, Ïîêóïàòåëü èìååò ïðàâî àííóëèðîâàòü êîíòðàêò ïîë-íîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî áåç âîçìåùåíèÿ Ïðîäàâöó êàêèõ-ëèáî óáûòêîâ, ïðè ýòîìÏðîäàâåö îáÿçàí óïëàòèòü Ïîêóïàòåëþ øòðàô â ðàçìåðå 10% ñòîèìîñòè íå ïî-ñòàâëåííîãî â ñðîê òîâàðà è íåìåäëåííî âîçâðàòèòü âñå ñóììû, óïëà÷åííûå èìïî íàñòîÿùåìó êîíòðàêòó, âêëþ÷àÿ 12% ãîäîâûõ.  ñëó÷àå ÷àñòè÷íîãî àííó-ëèðîâàíèÿ, ïîäëåæàò âîçâðàòó ñóììû, óïëà÷åííûå Ïîêóïàòåëåì çà òîâàð, ïî-ñòàâêà êîòîðîãî ïîäïàäàåò ïîä òàêîå àííóëèðîâàíèå.

Ðàçìåð êîíâåíöèîíàëüíîãî øòðàôà íå ïîäëåæèò èçìåíåíèþ â àðáèòðàæíîìïîðÿäêå. Øòðàô âçûñêèâàåòñÿ ïóòåì óäåðæàíèÿ ïðè÷èòàþùèõñÿ ñóìì ïðèîïëàòå ñ÷åòîâ Ïðîäàâöà. Åñëè Ïîêóïàòåëü ïî êàêèì-ëèáî ïðè÷èíàì íå óäåð-æèò ñóììó øòðàôà, Ïðîäàâåö îáÿçóåòñÿ óïëàòèòü åå ïî ïåðâîìó òðåáîâàíèþÏîêóïàòåëÿ».

Åñëè Ïðîäàâåö íå óïëà÷èâàåò øòðàô, íåñìîòðÿ íà ïðåäóïðåæäåíèå Ïîêó-ïàòåëÿ, ïîñëåäíèé èìååò âñå îñíîâàíèÿ äëÿ îáðàùåíèÿ â àðáèòðàæ.

Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî çàêîíîäàòåëüñòâî íåêîòîðûõ ñòðàí, â ÷àñòíîñòèÑØÀ è Âåëèêîáðèòàíèè, íå ïðèçíàåò êîíâåíöèîíàëüíûõ øòðàôîâ, ïîýòîìó,åñëè â êîíòðàêòå îãîâîðåíî ïðèìåíèìîå ïðàâî ýòèõ ñòðàí, âèíîâíàÿ ñòîðîíàáóäåò îáÿçàíà òîëüêî âîçìåñòèòü óáûòêè.

Îäíàêî çàêîíîäàòåëüñòâî ìíîãèõ ñòðàí äîïóñêàåò âçûñêàíèå íàðÿäó ñî øòðà-ôàìè è óáûòêîâ, ÷òî íå îñâîáîæäàåò îò âûïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî ïîñòàâêàì.

Êðîìå òîãî, â äîãîâîðå ìîæåò áûòü ïðåäóñìîòðåíî ïðàâî Ïîêóïàòåëÿ îòêà-çàòüñÿ îò ïðèíÿòèÿ çàäåðæàííîãî òîâàðà, åñëè èç-çà äëèòåëüíîñòè ïðîñðî÷êèîí ïîòåðÿë êîììåð÷åñêèé èíòåðåñ ê åãî ïîëó÷åíèþ, ïðè÷åì òðåáîâàíèå âîçìå-ùåíèÿ óáûòêîâ ïðè ýòîì çà íèì ñîõðàíÿåòñÿ.

Öåíà òîâàðà ÿâëÿåòñÿ ñóùåñòâåííûì óñëîâèåì äîãîâîðà (êîíòðàêòà), èîòñóòñòâèå ñâåäåíèé î öåíå ìîæåò ïðèâåñòè ê ïðèçíàíèþ äîãîâîðà íåäåéñòâè-òåëüíûì. Ïðè÷åì äîëæíû áûòü îãîâîðåíû ñëåäóþùèå ïîçèöèè:

� âàëþòà öåíû,

� áàçèñ öåíû,

� åäèíèöà èçìåðåíèÿ öåíû,

� îáùàÿ ïî äîãîâîðó öåíà,

� ñïîñîá ôèêñàöèè öåíû,

� óðîâåíü öåíû.

Ïîìèìî ðèñêà ïðèçíàíèÿ äîãîâîðà íåäåéñòâèòåëüíûì èç-çà îòñóòñòâèÿýòîãî óñëîâèÿ â äîãîâîðå âîçìîæíû è äðóãèå ðèñêè êàê äëÿ Ïðîäàâöà, òàê è äëÿÏîêóïàòåëÿ.

Ïðè âûáîðå âàëþòû öåíû âîçíèêàåò ôèíàíñîâûé ðèñê äëÿ îáåèõ ñòîðîí,ïîýòîìó ïðîäàâöó öåëåñîîáðàçíî âûáðàòü â êà÷åñòâå âàëþòû öåíû òâåðäóþ, óñ-

Page 28: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

28 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

òîé÷èâóþ ïî êóðñó âàëþòó, à ïîêóïàòåëþ íàîáîðîò � âàëþòó, èìåþùóþ òåí-äåíöèþ ê îáåñöåíèâàíèþ.

Áàçèñ öåíû îïðåäåëÿåò, âõîäÿò ëè ðàñõîäû ïî äîñòàâêå òîâàðà â öåíó è äîêàêîãî ïóíêòà îíè îïëà÷èâàþòñÿ ïðîäàâöîì. Îïðåäåëÿåòñÿ áàçèñ öåíû îäíèìèç òåðìèíîâ, ðåêîìåíäîâàííûõ «Èíêîòåðìñ» - Ìåæäóíàðîäíûìè êîììåð÷åñ-êèìè (òîðãîâûìè) òåðìèíàìè, ðàçðàáîòàííûìè Ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâîé ïà-ëàòîé.

Öåíà îäíîãî è òîãî æå òîâàðà îäèíàêîâîãî êà÷åñòâà è àññîðòèìåíòà, â çàâè-ñèìîñòè îò îãîâîðåííîãî â êîíòðàêòå áàçèñà öåíû, áóäåò ðàçëè÷íà. Íàïðèìåð,«öåíà ÔÎÁ» áóäåò ïðèìåðíî íà 25% íèæå, ÷åì «öåíà ÑÈÔ», òàê êàê âî âòîðîìñëó÷àå ïðîäàâåö íåñåò äîïîëíèòåëüíûå ðàñõîäû ïî ôðàõòó ñóäíà îò ïîðòà îò-ãðóçêè äî ïîðòà íàçíà÷åíèÿ, à òàêæå ðàñõîäû ïî ñòðàõîâàíèþ òîâàðà â ïóòè,êîòîðûå âêëþ÷àþòñÿ â öåíó òîâàðà è, â êîíå÷íîì èòîãå, îïëà÷èâàþòñÿ ïîêóïà-òåëåì.

Êðîìå òîãî, ïðîäàâåö èìååò âîçìîæíîñòü çàôðàõòîâàòü ñóäíî ïî ëüãîòíûìôðàõòîâûì ñòàâêàì, íàïðèìåð, êàê ïîñòîÿííûé êëèåíò, à ïðè êàëüêóëÿöèèöåíû êîíòðàêòà ó÷èòûâàòü ñòàâêè ðûíî÷íûõ öåí. Ïîýòîìó ïîêóïàòåëü äîëæåíñðàâíèòü óñëîâèÿ ôðàõòîâàíèÿ òîííàæà ñâîèìè ñèëàìè ñ óñëîâèÿìè, ïðåäëàãà-åìûìè ïðîäàâöîì.

Ïî ñïîñîáó ôèêñàöèè öåíû äåëÿòñÿ íà:

� òâåðäûå èëè ôèêñèðîâàííûå, êîòîðûå âûãîäíû ïðîäàâöó, êîãäà äèíàìè-êà öåíû íà òîâàð íà ðûíêå èìååò òåíäåíöèþ ê ïîíèæåíèþ, à ïîêóïàòåëþâ äâóõ ñëó÷àÿõ � ïðè òåíäåíöèè öåí ê ðîñòó, è â óñëîâèÿõ èíôëÿöèè.

Åñëè æå äîãîâîðîì ïðåäóñìîòðåíà òâåðäàÿ öåíà â óñëîâèÿõ èíôëÿöèè, ïðî-äàâåö ìîæåò ñíèçèòü ñâîè ðèñêè âêëþ÷åíèåì óñëîâèÿ ïëàòåæà ñ ïðåäîïëàòîé,÷òî íå âñåãäà óñòðàèâàåò ïîêóïàòåëÿ. Ïîýòîìó â äîãîâîð ìîãóò áûòü âíåñåíûâàëþòíûå îãîâîðêè.

� Öåíû ñ ïîñëåäóþùåé ôèêñàöèåé, ïðåäïîëàãàþò èõ óñòàíîâëåíèå â ïðî-öåññå èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà � ëèáî ïåðåä ïîñòàâêîé êàæäîé îòäåëüíîéïàðòèè òîâàðà, ëèáî â íà÷àëå êàæäîãî ãîäà ïðè äîëãîñðî÷íûõ ïîñòàâêàõ. Âäîãîâîðå íåîáõîäèìî çàêðåïèòü ìîìåíò ôèêñàöèè öåíû è èñòî÷íèê îïðå-äåëåíèÿ óðîâíÿ öåíû, à êîíêðåòíàÿ ñóììà äîãîâîðà â òåêñòå íå óêàçûâà-åòñÿ.

Öåíû ñ ïîñëåäóþùåé ôèêñàöèåé ìîãóò ìèíèìèçèðîâàòü ðèñêè â ñëó÷àÿõðåçêîãî êîëåáàíèÿ öåí.

Ïîäâèæíûå öåíû ïðåäïîëàãàþò îïðåäåëåíèå â äîãîâîðå áàçèñíîé öåíû èêîýôôèöèåíòà ïîäâèæíîñòè (2-5%), ò.å. ìèíèìóìà îòêëîíåíèÿ ðûíî÷íîé öåíûîò êîíòðàêòíîé, â ïðåäåëàõ êîòîðîãî ïåðåñìîòð êîíòðàêòíîé öåíû íå ïðîèçâî-äèòñÿ.  äîãîâîðå íåîáõîäèìî òàêæå îãîâîðèòü èñòî÷íèê îïðåäåëåíèÿ óðîâíÿöåíû.

Ïîäâèæíûå öåíû öåëåñîîáðàçíî ïðèìåíÿòü íà òîâàðû, ïîñòàâëÿåìûå ïîäîëãîñðî÷íûì êîíòðàêòàì.

Page 29: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

29

Занятие 2

Риски при заключении и исполнении государственного контракта и управлении ими

Ñêîëüçÿùàÿ öåíà ïðèìåíÿåòñÿ â ñëó÷àÿõ, êîãäà îïðåäåëèòü òâåðäóþ öåíó âìîìåíò çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà òðóäíî ñ ó÷åòîì äëèòåëüíîñòè èçãîòîâëåíèÿ òîâà-ðà (áîëåå îäíîãî ãîäà), êîãäà âîçìîæíû èçìåíåíèÿ â èçäåðæêàõ ïðîèçâîäñòâà. äîãîâîðå ïðè ýòîì óñòàíàâëèâàåòñÿ áàçèñíàÿ öåíà è âîçìîæíîñòü åå ïåðåñìîòðàïóòåì èñ÷èñëåíèÿ ïî îïðåäåëåííîé ôîðìóëå â ìîìåíò èñïîëíåíèÿ äîãîâîðà, àòàêæå ëèìèò ñêîëüæåíèÿ öåíû, ò.å. äîïóñòèìûé ïðåäåë åå ïîâûøåíèÿ.

Êðîìå òîãî, â êîíòðàêòå îãîâàðèâàþòñÿ èñòî÷íèêè èíôîðìàöèè î ñòîèìîñòèìàòåðèàëîâ è ñòàâêàõ çàðàáîòíîé ïëàòû.

Âîçìîæíî òàêæå äëÿ ñíèæåíèÿ ôèíàíñîâûõ ðèñêîâ ïðèìåíèòü ñìåøàííûåñïîñîáû ôèêñàöèè öåíû.  ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 ñò. 424 ÃÊ èçìåíåíèå öåíû äî-ãîâîðà ïîñëå åãî çàêëþ÷åíèÿ äîïóñêàåòñÿ ëèøü â ñëó÷àÿõ è íà óñëîâèÿõ, ïðå-äóñìîòðåííûõ äîãîâîðîì, çàêîíîì, è â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå.

 ãîñóäàðñòâåííûõ êîíòðàêòàõ, çàêëþ÷àåìûõ íà êîíêóðñíûõ òîðãàõ, êàêïðàâèëî, èñïîëüçóþò òâåðäûå, ôèêñèðîâàííûå öåíû, êîòîðûå íå ïîäëåæàò ïå-ðåñìîòðó â ïåðèîä èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà. Ïîýòîìó â óñëîâèÿõ èíôëÿöèîííûõïðîöåññîâ, ïðîèñõîäÿùèõ â Ðîññèè, äëÿ Ïðîäàâöà âîçíèêàþò ðèñêè ôèíàíñî-âûõ ïîòåðü, êîòîðûå ìîæíî ìèíèìèçèðîâàòü ñïîñîáàìè ñòðàõîâàíèÿ âàëþòíûõðèñêîâ.

Óñëîâèå ïëàòåæà ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç íàèáîëåå ñóùåñòâåííûõ â äîãîâîðåïîñòàâîê è â êîíòðàêòå êóïëè-ïðîäàæè.

Ñàìîå áîëüøîå êîëè÷åñòâî ïðåòåíçèé è èñêîâ ïî äîãîâîðàì ñâÿçàíî ñ íåíàä-ëåæàùèì èñïîëíåíèåì èëè íåèñïîëíåíèåì èìåííî óñëîâèé ïëàòåæà.

 ýòîé ñòàòüå îãîâàðèâàþòñÿ ñëåäóþùèå óñëîâèÿ: âàëþòà, ñðîê, ñïîñîá ïëà-òåæà, ôîðìà ðàñ÷åòà è äåëàþòñÿ îãîâîðêè íà âàëþòíûå ðèñêè.

Ïðè âíóòðèðîññèéñêèõ êîíêóðñàõ ïî ãîñóäàðñòâåííûì çàêóïêàì ïðèíÿòîâ êà÷åñòâå âàëþòû öåíû è âàëþòû ïëàòåæà óñòàíàâëèâàòü ðóáëü.  ìåæäóíà-ðîäíîé ïðàêòèêå âàëþòîé ïëàòåæà ìîæåò áûòü âàëþòà ïðîäàâöà èëè ïîêóïàòå-ëÿ, ëèáî òðåòüåé ñòîðîíû. Èíîãäà ïîêóïàòåëþ ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïðàâî îñóùå-ñòâèòü ïëàòåæ â ðàçíûõ âàëþòàõ, ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ.

Âàëþòà ïëàòåæà ìîæåò ñîâïàäàòü èëè íå ñîâïàäàòü ñ âàëþòîé öåíû. Åñëèâàëþòû íå ñîâïàäàþò, òî â äîãîâîðå óñòàíàâëèâàåòñÿ:

� êóðñ ïåðåñ÷åòà,

� èñòî÷íèê îïðåäåëåíèÿ êóðñà ïåðåñ÷åòà (ïî êóðñó ÖÁ èëè ÌÌÂÁ íà äåíüïëàòåæà),

� ïðèìåíåíèå êóðñà ïåðåñ÷åòà, äåéñòâóþùåãî â äåíü ïëàòåæà è â ìåñòå ïëà-òåæà.

Åñëè ïðîèñõîäèò çàäåðæêà ïëàòåæà, ïðîäàâåö ìîæåò ïîòðåáîâàòü îïëàòûëèáî ïî êóðñó äíÿ ôàêòè÷åñêîãî ïëàòåæà, ëèáî ïî êóðñó ñðîêà ïëàòåæà, óñòà-íîâëåííîãî â êîíòðàêòå.

Ïðè ôîðìèðîâàíèè óñëîâèé ïëàòåæà ñëåäóåò ó÷èòûâàòü äâà ìîìåíòà:

� ó÷åò áóäóùåé ïëàíèðóåìîé äåÿòåëüíîñòè ïî îñóùåñòâëåíèþ ïëàòåæà;

Page 30: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

30 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

� ó÷åò îáñòîÿòåëüñòâ, êîòîðûå ìîãóò âîçíèêíóòü è âîñïðåïÿòñòâîâàòü âûïîë-íåíèþ îáÿçàòåëüñòâ ïîêóïàòåëÿ ïî îïëàòå çà òîâàð.

 ÃÊ ÐÔ íîðìû, ïðÿìî ðåãóëèðóþùèå ýòó ñòàòüþ äîãîâîðà ïîñòàâêè, ñîäåð-æàòñÿ â ñò. 516 è â ñò. 486-489, à òàêæå â ãëàâå 46 ÃÊ. Ñóùåñòâóþò òàêæå ïîä-çàêîííûå àêòû è èíñòðóêöèè ÖÁ ÐÔ, Ìèíôèíà ÐÔ è äðóãèõ âåäîìñòâ.

Ïðè îïðåäåëåíèè âàëþòû ïëàòåæà ñóùåñòâóþò âàëþòíûå ðèñêè, ò.å. âîç-ìîæíîñòü îäíîé èç ñòîðîí ñäåëêè ïîíåñòè óáûòêè â ñâÿçè ñ èçìåíåíèåì ïàðè-òåòà, êóðñà èëè ïîêóïàòåëüíîé ñèëû âàëþòû.

Äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ òàêèõ ðèñêîâ â äîãîâîðû âêëþ÷àþòñÿ óñëîâèÿ, ïîçâî-ëÿþùèå èçáåæàòü óáûòêîâ â ñâÿçè ñ ïàäåíèåì ñòîèìîñòè âàëþòíîé âûðó÷êè îòïðîäàæè òîâàðîâ èëè ïîâûøåíèÿ êóðñà âàëþòû ïëàòåæà ïðè ïîêóïêå òîâàðîâ.

Ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî îñíîâíûõ ìåòîäîâ ñòðàõîâàíèÿ âàëþòíûõ ðèñêîâ:

� ïóòåì ñîêðàùåíèÿ ñðîêîâ ïëàòåæà èëè óñëîâèåì ïðåäîïëàòû;

� íà îñíîâå âçàèìíîé äîãîâîðåííîñòè, çàôèêñèðîâàííîé â óñëîâèÿõ äîãîâî-ðà â âèäå âàëþòíûõ îãîâîðîê;

� ÷åðåç áàíêîâñêèå è ñòðàõîâûå îïåðàöèè (çàíÿòèå 4).

 äîãîâîðå îáû÷íî ïðèìåíÿþòñÿ çàùèòíûå îãîâîðêè, ïðåäóñìàòðèâàþùèåñëåäóþùèå ñïîñîáû ñòðàõîâàíèÿ âàëþòíûõ ðèñêîâ:

� ôèêñàöèÿ äîãîâîðíîé öåíû â òâåðäîé, íàèáîëåå óñòîé÷èâîé ïî êóðñó âà-ëþòå;

� ïðèìåíåíèå âàëþòíîé îãîâîðêè (currency clause) ïî îòíîøåíèþ âàëþòûöåíû ê âàëþòå ïëàòåæà èëè ê êàêîé-ëèáî òðåòüåé âàëþòå.

Âàëþòíàÿ îãîâîðêà ïðåäóñìàòðèâàåò ðàñ÷åò ñóììû ïëàòåæà íà îñíîâå êóðñàâàëþòû ïëàòåæà ïî îòíîøåíèþ ê êàêîé-ëèáî äðóãîé óñòîé÷èâîé âàëþòå, âûá-ðàííîé ñòîðîíàìè. Ïðè ýòîì âàæíî óñòàíîâèòü, êàêîé êóðñ ÿâëÿåòñÿ îñíîâîéäëÿ ñðàâíåíèÿ: ïðîäàâöà èëè ïîêóïàòåëÿ è íà êàêîì ðûíêå;

� ïðèìåíåíèå ìóëüòèâàëþòíîé îãîâîðêè (multicurrency clause), êîãäà ñóì-ìà ïëàòåæà èñ÷èñëÿåòñÿ íà îñíîâå êóðñîâ íåñêîëüêèõ óñòîé÷èâûõ âàëþò,íàçûâàåìûõ «êîðçèíîé âàëþò», íà áàçå ñðåäíåàðèôìåòè÷åñêîãî ïðîöåíòàîòêëîíåíèÿ çàäàííîãî íàáîðà âàëþò èëè íà áàçå èçìåíåíèÿ èõ óñëîâíîãîñðåäíåàðèôìåòè÷åñêîãî êóðñà;

Îãðàíè÷åííîñòü ïðèìåíåíèÿ âàëþòíîé è ìóëüòèâàëþòíîé îãîâîðîê ñîñòîèòâ òîì, ÷òî îíè ñòðàõóþò îò âàëþòíîãî è èíôëÿöèîííîãî ðèñêîâ ëèøü â òîé ñòå-ïåíè, â êàêîé ðîñò òîâàðíûõ öåí îòðàæàåòñÿ íà äèíàìèêå êóðñîâ âàëþò. Òàê, âÐîññèè âàëþòíûå îãîâîðêè ñåé÷àñ ïðàêòèêóþòñÿ ïîâñåìåñòíî, â òîì ÷èñëå èïðè âíóòðåííèõ ðàñ÷åòàõ, êîãäà öåíà óêàçûâàåòñÿ â óñëîâíûõ åäèíèöàõ(«ó.å.»),, ïðèðàâíåííûõ ê êóðñó àìåðèêàíñêîãî äîëëàðà. Îäíàêî ïîòåðè ïðî-äàâöîâ îò âíóòðåííåé èíôëÿöèè íå êîìïåíñèðóþòñÿ ðîñòîì êóðñà.

Ïîýòîìó â ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêå äëÿ ñòðàõîâàíèÿ îò èíôëÿöèîííîãîðèñêà ïðèìåíÿþòñÿ òîâàðíî-öåíîâûå îãîâîðêè.

Ê òîâàðíî-öåíîâûì îãîâîðêàì îòíîñÿòñÿ:

Page 31: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

31

Занятие 2

Риски при заключении и исполнении государственного контракта и управлении ими

� îãîâîðêè î ñêîëüçÿùåé öåíå;

� èíäåêñíàÿ îãîâîðêà, ïðè êîòîðîé ñóììà ïëàòåæà ìåíÿåòñÿ ïðîïîðöèîíàëü-íî èçìåíåíèþ öåí çà ïåðèîäû ñ äàòû ïîäïèñàíèÿ êîíòðàêòà äî äàòû ïëà-òåæà;

� êîìáèíèðîâàííàÿ âàëþòíî-òîâàðíàÿ îãîâîðêà, êîãäà ñóììà ïëàòåæà ñîîò-íîñèòñÿ ñ èçìåíåíèÿìè âàëþòíûõ êóðñîâ è òîâàðíûõ öåí.

 ñëó÷àå îäíîíàïðàâëåííîé äèíàìèêè èçìåíåíèÿ âàëþòíûõ êóðñîâ è òî-âàðíûõ öåí ïîäñ÷åò ñóìì ïëàòåæà ïðîèñõîäèò ïðîïîðöèîíàëüíî ìàêñèìàëüíîèçìåíèâøåìóñÿ ôàêòîðó. Åñëè æå çà ïåðèîä ìåæäó ïîäïèñàíèåì è èñïîëíåíè-åì êîíòðàêòà äèíàìèêà âàëþòíûõ êóðñîâ è äèíàìèêà òîâàðíûõ öåí ñîâïàäàëè,òî ñóììà ïëàòåæà ìåíÿåòñÿ íà ðàçíèöó ìåæäó îòêëîíåíèåì öåí è êóðñîâ âà-ëþò.

Ðàçíîâèäíîñòüþ ìóëüòèâàëþòíîé îãîâîðêè ÿâëÿåòñÿ îïöèîí âàëþòû ïëà-òåæà, êîãäà ïðè çàêëþ÷åíèè êîíòðàêòà öåíà ôèêñèðóåòñÿ â íåñêîëüêèõ âàëþ-òàõ, à ïðè íàñòóïëåíèè ñðîêà ïëàòåæà ïðîäàâåö èìååò ïðàâî âûáîðà âàëþòûïëàòåæà.

� Ïðèìåíåíèå îãîâîðêè î ïåðåñìîòðå êîíòðàêòíîé öåíû ïðè èçìåíåíèèêóðñà âàëþòû öåíû, ïðåâûøàþùåì óñòàíîâëåííûé êîýôôèöèåíò êîëåáà-íèé âîçìîæíî òîëüêî, åñëè â êîíòðàêòå íå óñòàíîâëåíû òâåðäûå öåíû.Îãîâîðêà î ïåðåñìîòðå öåíû âêëþ÷àåòñÿ â êîíòðàêò òîãäà, êîãäà Ïðîäàâåöïûòàåòñÿ îáåçîïàñèòü ñåáÿ îò âàëþòíîãî ðèñêà, à Ïîêóïàòåëü íå èäåò íàâêëþ÷åíèå â äîãîâîð êàêîé-ëèáî èíîé îãîâîðêè. Äàííàÿ îãîâîðêà � îäíî-ñòîðîííÿÿ ïî ñâîåìó õàðàêòåðó, ïîñêîëüêó ïåðåñìîòð öåíû âîçìîæåí òîëü-êî â ñëó÷àå ïîíèæåíèÿ êóðñà âàëþòû, íî íå åãî ïîâûøåíèÿ.

� Ïðèìåíåíèå îãîâîðêè î òîì, ÷òî â ñëó÷àå èçìåíåíèÿ âàëþòíûõ êóðñîâ,âñå âîçíèêàþùèå óáûòêè è âûèãðûøè ñòîðîíû äåëÿò ïîïîëàì. Îçíà÷àåò,÷òî öåíà è ïëàòåæ ïåðåñ÷èòûâàþòñÿ êàê ñðåäíåå ìåæäó êóðñàìè íà äàòóïîäïèñàíèÿ êîíòðàêòà è äàòó ïëàòåæà.

Ïî ñòàòüå «Ïëàòåæ» âîçìîæíû íå òîëüêî âàëþòíûå ðèñêè, íî è ðèñêè äëÿïðîäàâöà íåñâîåâðåìåííîé îïëàòû èëè íåîïëàòû ïîêóïàòåëåì êîíòðàêòà.

Äëÿ ñíèæåíèÿ âåðîÿòíîñòè ýòîãî ðèñêà íåîáõîäèìî â ñîîòâåòñòâóþùóþ ñòà-òüþ êîíòðàêòà («Øòðàôíûå ñàíêöèè» èëè «Îòâåòñòâåííîñòü ñòîðîí») âíåñòèóñëîâèå î ðàçìåðå íåóñòîéêè â âèäå ïåíè.

Ïåíåé íàçûâàåòñÿ îïðåäåëåííàÿ äîãîâîðîì äåíåæíàÿ ñóììà, êîòîðóþ Ïî-êóïàòåëü (äîëæíèê) îáÿçóåòñÿ óïëàòèòü Ïðîäàâöó (êðåäèòîðó) â ïðîöåíòíîìîòíîøåíèè ê ñóììå ïðîñðî÷åííîãî ïëàòåæà çà êàæäûé äåíü èëè èíîé ïåðèîäïðîñðî÷êè.

Êðîìå òîãî, Ïðîäàâöó öåëåñîîáðàçíî ïðè çàêëþ÷åíèè êîíòðàêòà çàñòðàõî-âàòü ðèñêè íåïëàòåæà òðåáîâàíèåì ïðåäîñòàâëåíèÿ ãàðàíòèé.

Ïî ãàðàíòèè èëè ïîðó÷èòåëüñòâó, ñîâåðøàåìîìó íà îñíîâå äîãîâîðà (êîí-òðàêòà), îäíà ñòîðîíà (ïîðó÷èòåëü) ïðèíèìàåò íà ñåáÿ ïåðåä êðåäèòîðîì îòâåò-ñòâåííîñòü çà èñïîëíåíèå äîëæíèêîì îáÿçàòåëüñòâà â ïîëíîì îáúåìå èëè ÷àñ-

Page 32: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

32 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

òè÷íî. Ïîðó÷èòåëüñòâî íîñèò àêöåññîðíûé õàðàêòåð è èìååò ñèëó ëèøü òîãäà,êîãäà äåéñòâèòåëüíî ãëàâíîå îáÿçàòåëüñòâî.

Ïîðó÷èòåëüñòâî, ïðè îòñóòñòâèè èíîé äîãîâîðåííîñòè, îáåñïå÷èâàåò íå òîëü-êî îñíîâíîå îáÿçàòåëüñòâî ãëàâíîãî äîëæíèêà, íî òàêæå è äîïîëíèòåëüíûå,âîçíèêàþùèå èç îñíîâíîãî â ñèëó çàêîíà (íàïðèìåð, óïëàòó çàêîííûõ ïðîöåí-òîâ çà ïðîñðî÷êó ïëàòåæà, âîçìåùåíèå óáûòêîâ, ïðè÷èíåííûõ íåèñïîëíåíèåìîáÿçàòåëüñòâ, óïëàòó äîãîâîðíîé íåóñòîéêè).

Òðåáîâàíèå ê ïîðó÷èòåëþ ìîæåò áûòü ïðåäúÿâëåíî êðåäèòîðîì íå ðàíååñðîêà, êîãäà äîëæíèê äîëæåí áûë âûïîëíèòü ñâîå îáÿçàòåëüñòâî.

Ïîðó÷èòåëü, óïëàòèâøèé äîëã çà äîëæíèêà, ñòàíîâèòñÿ ïî îòíîøåíèþ êíåìó êðåäèòîðîì, ò.å. èìååò ìåñòî ñóáðîãàöèÿ, êîãäà ê ïîðó÷èòåëþ ïåðåõîäÿòâñå ïðàâà ïî îòíîøåíèþ ê äîëæíèêó, ïðèíàäëåæàâøèå êðåäèòîðó, âêëþ÷àÿîáåñïå÷åíèå (çàëîã, èïîòåêà, àâàíñ è äð.).

Ïîðó÷èòåëüñòâî ìîæåò áûòü ïðîñòûì è ñîëèäàðíûì.

Ïðè ïðîñòîì ïîðó÷èòåëüñòâå îòâåòñòâåííîñòü ïîðó÷èòåëÿ ÿâëÿåòñÿ ñóá-ñèäèàðíîé, ò.å. âñïîìîãàòåëüíîé, êîãäà ïîðó÷èòåëü èñïîëíÿåò òðåáîâàíèå êðå-äèòîðà òîëüêî ïîñëå òîãî, êàê áûëè ïðèíÿòû âñå ìåðû ïî âçûñêàíèþ äîëãà èçèìóùåñòâà ãëàâíîãî äîëæíèêà.

Ïðè ñîëèäàðíîì ïîðó÷èòåëüñòâå êðåäèòîð ìîæåò ïðåäúÿâèòü òðåáîâàíèåîá îïëàòå äîëãà òîëüêî ê ïîðó÷èòåëþ èëè ê ïîðó÷èòåëþ è ãëàâíîìó äîëæíèêóîäíîâðåìåííî, ÷òî áîëåå ðåàëüíî îáåñïå÷èâàåò èñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ è ïî-ýòîìó èñïîëüçóåòñÿ ÷àùå.

Êðîìå òîãî, äîïóñêàåòñÿ ìíîæåñòâåííîñòü ïîðó÷èòåëåé, êîòîðûå ïåðåä êðå-äèòîðîì îòâå÷àþò ñîëèäàðíî, åñëè èíîå íå óñòàíîâëåíî äîãîâîðîì.

Âèäàìè ïîðó÷èòåëüñòâà, êîòîðûå ïðèìåíÿþòñÿ â ìèðîâîé ïðàêòèêå, ÿâ-ëÿþòñÿ áàíêîâñêèå è ôèðìåííûå ãàðàíòèè, à òàêæå ïðàâèòåëüñòâåííûå ãà-ðàíòèè, êàê îñîáûé âèä ïîðó÷èòåëüñòâà.

Áàíêîâñêàÿ ãàðàíòèÿ (Bank Guarantee). Ñîãëàñíî ìèðîâîé êîììåð÷åñêîéïðàêòèêå, ïðèìåíÿþòñÿ 3 îñíîâíûõ âèäà áàíêîâñêèõ ãàðàíòèé, ðàçëè÷àþùè-åñÿ ïî öåëÿì èõ èñïîëüçîâàíèÿ:

� â òåíäåðíîé òîðãîâëå (â êîíêóðñíûõ òîðãàõ), êîãäà îðãàíèçàöèè, îáúÿ-âèâøåé òîðãè, ãàðàíòèðóåòñÿ âîçìåùåíèå óáûòêîâ â ñâÿçè ñ îòêàçîì ïî-ñòàâùèêà âûïîëíèòü åå çàêàç. Òàêàÿ ãàðàíòèÿ ñîñòàâëÿåò äî 10% ñòîèìî-ñòè çàêàçà è îãðàíè÷åíà ñðîêîì â 90-180 äíåé è äåéñòâóåò äî ïîäïèñàíèÿêîíòðàêòà;

� êîíòðàêòíûå ãàðàíòèè ìîãóò îáåñïå÷èâàòü 110% ñòîèìîñòè êîíòðàêòà;

� ãàðàíòèè ïîä àâàíñîâûå ïëàòåæè îáåñïå÷èâàþò ïîêóïàòåëþ âîçâðàò àâàí-ñà, êîòîðûé îí çàïëàòèë ïðîäàâöó ïîä èñïîëíåíèå êîíòðàêòà, â ñëó÷àåíåâûïîëíåíèÿ ïðîäàâöîì ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ.

Îáû÷íî îãîâàðèâàåòñÿ, ÷òî ãàðàíòèè äîëæíû áûòü ïðåäîñòàâëåíû ïåðâî-êëàññíûìè, íàèáîëåå íàäåæíûìè áàíêàìè, ôèíàíñîâîå ïîëîæåíèå êîòîðûõñòàáèëüíî. Êîíå÷íî, ýòî òðåáîâàíèå çíà÷èòåëüíî óâåëè÷èâàåò ñòîèìîñòü áàí-

Page 33: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

33

Занятие 2

Риски при заключении и исполнении государственного контракта и управлении ими

êîâñêèõ ãàðàíòèé, ïîýòîìó èíîãäà ñòîðîíû äîãîâàðèâàþòñÿ îá îïëàòå ñòîèìîñ-òè áàíêîâñêîé ãàðàíòèè ïîðîâíó.

Ñëåäóåò òàêæå èìåòü â âèäó, ÷òî, ñîãëàñíî çàêîíîäàòåëüñòâó ÑØÀ, áàíêàìíå ðàçðåøàåòñÿ âûäàâàòü ãàðàíòèè ïî òèïó ãàðàíòèé, âûäàâàåìûõ áàíêàìè åâ-ðîïåéñêèõ ñòðàí. Ïîýòîìó ïîä áàíêîâñêèìè ãàðàíòèÿìè àìåðèêàíñêèå ôèðìûïîäðàçóìåâàþò áåçîòçûâíûå, ïîäòâåðæäåííûå áàíêîì àêêðåäèòèâû.

Ñàì òåêñò áàíêîâñêîé ãàðàíòèè îáû÷íî âêëþ÷àåòñÿ â êîíòðàêò, ÷åìó ïðåä-øåñòâóåò ñîãëàñîâàíèå åãî ñ ãàðàíòèðóþùèì áàíêîì. Ãàðàíòèè áûâàþò îòçûâ-íûå è áåçîòçûâíûå (irrevocable) è, êîíå÷íî, èìåííî ïîñëåäíèå ÿâëÿþòñÿ ñðåä-ñòâîì ñòðàõîâàíèÿ ðèñêà íåïëàòåæà.

Ñòðàõîâàíèå ðèñêîâ ÷åðåç îïðåäåëåííûå ñïîñîáû ïëàòåæà è ôîðìû ðàñ÷åòà.

Ñóùåñòâóåò òðè ñïîñîáà ïëàòåæà: è íàëè÷íûé ïëàòåæ, îñóùåñòâëÿåìûé÷åðåç áàíê (ò.å. â áåçíàëè÷íîé ôîðìå) äî èëè ïðîòèâ ïåðåäà÷è ïðîäàâöîì ïîêó-ïàòåëþ òîâàðîðàñïîðÿäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ è/èëè ñàìîãî òîâàðà. Íàëè÷íûéïëàòåæ ìîæåò ïðîèçâîäèòüñÿ åäèíîâðåìåííî, ëèáî ïî ÷àñòÿì (ïîýòàïíûé ïëà-òåæ), ïî ìåðå ãîòîâíîñòè òîâàðà èëè âûïîëíåíèÿ îïðåäåëåííûõ ýòàïîâ ðàáîò.Íàïðèìåð, 80% ïîñëå îòãðóçêè òîâàðà, 10-15% ïîñëå ìîíòàæà îáîðóäîâàíèÿ(èëè ïîñëå ïðèåìêè òîâàðà ïîêóïàòåëåì) è îñòàâøèåñÿ 5-10% ïîñëå èñòå÷åíèÿãàðàíòèéíîãî ïåðèîäà.

Åäèíîâðåìåííûé íàëè÷íûé ïëàòåæ â óñòàíîâëåííûå ñðîêè áîëüøå ñîîòâåò-ñòâóåò èíòåðåñàì ïðîäàâöà, à ïîýòàïíûé � èíòåðåñàì ïîêóïàòåëÿì.

Ïëàòåæ ñ àâàíñîì � êàê ñïîñîá êðåäèòîâàíèÿ Ïîêóïàòåëåì Ïðîäàâöà ïðå-äóñìàòðèâàåò âûïëàòó Ïîêóïàòåëåì Ïðîäàâöó îïðåäåëåííîãî ïðîöåíòà (5-10%)îò ñòîèìîñòè êîíòðàêòà äî íà÷àëà èñïîëíåíèÿ çàêàçà. Êðîìå òîãî, àâàíñ ÿâëÿ-åòñÿ îäíèì èç ñïîñîáîâ ñòðàõîâàíèÿ ðèñêà íåïëàòåæà, ò.ê. â ñëó÷àå îòêàçà Ïî-êóïàòåëÿ îò çàêàçàííîãî òîâàðà, Ïðîäàâåö èìååò ïðàâî âîçìåñòèòü ñâîè óáûòêèçà ñ÷åò ïîëó÷åííûõ ñóìì. Åñëè Ïðîäàâåö íå âûïîëíèò ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïîïîñòàâêå òîâàðà â ñðîê, îí îáÿçàí âåðíóòü ïîëíóþ ñòîèìîñòü ïîëó÷åííîãî àâàí-ñà ñ ïðîöåíòàìè, ýêâèâàëåíòíûìè áàíêîâñêèì ñòàâêàì ïî êðåäèòàì çà ñîîòâåò-ñòâóþùèé ïåðèîä âðåìåíè, èñ÷èñëÿåìûé ñî äíÿ âûäà÷è àâàíñà äî ïðåäúÿâëå-íèÿ èñêà Ïîêóïàòåëåì èëè ïîñòàâêè òîâàðà. Ïðè ïðåäîñòàâëåíèè àâàíñà Ïðî-äàâöó Ïîêóïàòåëü äîëæåí ïîëó÷èòü îò Ïðîäàâöà ãàðàíòèþ åãî âîçâðàòà (îáû÷-íî, íà îñíîâàíèè ãàðàíòèè áàíêà Ïðîäàâöà èëè ïóòåì âêëþ÷åíèÿ ñîîòâåòñòâó-þùèõ îãîâîðîê â òåêñò êîíòðàêòà).

Àâàíñ áûâàåò íå òîëüêî â äåíåæíîé, íî è â òîâàðíîé ôîðìå, â âèäå ïðåäîñ-òàâëåíèÿ Ïîêóïàòåëåì ïîñòàâùèêó ñûðüÿ, ìàòåðèàëîâ èëè êîìïëåêòóþùèõ äëèèçãîòîâëåíèÿ çàêàçàííîãî òîâàðà.

Àâàíñ, äîñòèãàþùèé 100% ñòîèìîñòè êîíòðàêòà, íàçûâàåòñÿ ïðåäîïëàòîéè ïðàêòèêóåòñÿ â ñëó÷àÿõ ïîñòàâêè òîâàðîâ ìàëîèçâåñòíîé ôèðìå ëèáî âûñî-êèõ ïîëèòè÷åñêèõ è êîììåð÷åñêèõ ðèñêîâ â ñòðàíå Ïîêóïàòåëÿ (íàïðèìåð,ñóùåñòâîâàíèå âàëþòíûõ îãðàíè÷åíèé íà ïåðåâîä ïëàòåæåé è äð.). Îäíàêî ïðè100%�îé ïðåäîïëàòå âîçíèêàþò ðèñêè äëÿ Ïîêóïàòåëÿ íåïîñòàâêè òîâàðà èëèíåâîçâðàòà ïåðåâåäåííûõ Ïðîäàâöó ñóìì.

Page 34: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

34 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Ïëàòåæ â êðåäèò ïðåäïîëàãàåò ïëàòåæ â ðàññðî÷êó íà îñíîâå ïðåäîñòàâëå-íèÿ Ïðîäàâöîì Ïîêóïàòåëþ ôèðìåííîãî, êîììåð÷åñêîãî êðåäèòà. Êîììåð÷åñ-êèå êðåäèòû ïðåäîñòàâëÿþòñÿ â òîâàðíîé è äåíåæíîé ôîðìàõ íà óñëîâèÿõ, îãî-âîðåííûõ â êîíòðàêòå (ó÷åòíàÿ ñòàâêà ïî êðåäèòàì â âèäå ïðîöåíòîâ ãîäîâûõ,ñðîê èñïîëüçîâàíèÿ è ïîãàøåíèÿ, ëüãîòíûé ïåðèîä è äð.). Ïîãàøåíèå êðåäèòàòàêæå îñóùåñòâëÿåòñÿ â òîâàðíîé (â âèäå ïîñòàâîê 20-40% ïðîäóêöèè, ïðîèç-âîäèìîé íà ïðåäïðèÿòèè Ïîêóïàòåëÿ) è â äåíåæíîé ôîðìàõ.

Èíîãäà Ïîêóïàòåëü ïî äîãîâîðåííîñòè ñ ïðîäàâöîì ìîæåò èñïîëüçîâàòü âñåòðè ñïîñîáà ïëàòåæà.

Ïî ñðîêàì êîììåð÷åñêèå èëè ôèðìåííûå êðåäèòû äåëÿòñÿ íà:

� êðàòêîñðî÷íûå (äî 1 ãîäà),

� ñðåäíåñðî÷íûå (3-5 ëåò),

� äîëãîñðî÷íûå (ñâûøå 5 ëåò).

Ïðè ïðåäîñòàâëåíèè ïîêóïàòåëþ ðàññðî÷êè ïëàòåæà ïðîäàâåö òàêæå íåñåòîïðåäåëåííûå ðèñêè � âàëþòíûå èç-çà êóðñîâûõ ïîòåðü, èçìåíåíèÿ óðîâíÿïðîöåíòíûõ ñòàâîê ïî êðåäèòàì (íàïðèìåð, ñòàâîê LIBOR � London InterbankingOffer Rate è äðóãèõ ôèíàíñîâûõ ðûíêîâ, íà êîòîðûå îðèåíòèðóþòñÿ êðåäèòî-ðû � ïðîöåíòíûå ðèñêè), à òàêæå ðèñêè íåâîçâðàòà ñóììû êðåäèòà è ïðîöåí-òîâ ïî íåìó. Êðîìå òîãî, Ïðîäàâåö, ïîíåñøèé îïðåäåëåííûå ðàñõîäû íà ïðî-èçâîäñòâî òîâàðà, ëèøàåòñÿ âîçìîæíîñòè êîìïåíñèðîâàòü èõ â òå÷åíèå äëèòåëü-íîãî âðåìåíè (ñðîê êðåäèòà).

 ñòàòüå «ïëàòåæ» îãîâàðèâàþòñÿ òàêæå ôîðìû ðàñ÷åòà. Íàèáîëüøåå ðàñ-ïðîñòðàíåíèå ïîëó÷èëè ñëåäóþùèå ôîðìû:

� èíêàññîâàÿ (collection of payment),

� àêêðåäèòèâíàÿ (letter of credit, L/CR. L/C),

� ïî îòêðûòîìó ñ÷åòó (open account),

� òåëåãðàôíûå è ïî÷òîâûå áàíêîâñêèå ïåðåâîäû (remittance),

� ÷åêîâàÿ (check, Cheque),

�- âåêñåëüíàÿ (draft, bill of exchange). Èíîãäà èñïîëüçóåòñÿ ñî÷åòàíèå íå-ñêîëüêèõ ôîðì ðàñ÷åòà.

Èíêàññîâàÿ ôîðìà ðàñ÷åòà ãàðàíòèðóåò ñòîðîíàì âûïîëíåíèå âçàèìíûõîáÿçàòåëüñòâ è îáåñïå÷èâàåò êîíòðîëü ñîîòâåòñòâóþùèõ òîâàðíûõ äîêóìåíòîâ,ïåðå÷èñëåííûõ â êîíòðàêòå, êàê áàíêîì Ïðîäàâöà, òàê è áàíêîì Ïîêóïàòåëÿ.

Îäíàêî ó ýòîé ôîðìû ðàñ÷åòà åñòü äâà íåäîñòàòêà ñ ïîçèöèé Ïðîäàâöà:

� ðàçðûâ âî âðåìåíè ìåæäó îòãðóçêîé òîâàðà è ïîëó÷åíèåì ïëàòåæà (îòñðî÷êàïëàòåæà);

� ê ìîìåíòó ïîëó÷åíèÿ èçâåùåíèÿ î ïðèáûòèè òîâàðíûõ äîêóìåíòîâ Ïîêó-ïàòåëü ìîæåò îêàçàòüñÿ íåïëàòåæåñïîñîáíûì è îòêàçàòüñÿ îò îïëàòû. Èòîãäà âîçíèêíåò ïðîáëåìà îáðàòíîé òðàíñïîðòèðîâêè òîâàðà èëè åãî ðåà-ëèçàöèè â ìåñòå ïðèáûòèÿ.

Page 35: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

35

Занятие 2

Риски при заключении и исполнении государственного контракта и управлении ими

Äëÿ ìèíèìèçàöèè ýòèõ ïðîáëåì ïðàêòèêóþòñÿ ñëåäóþùèå ñïîñîáû îáåñ-ïå÷åíèÿ èíòåðåñîâ Ïðîäàâöà:

� îïëàòà Ïîêóïàòåëåì òîâàðà íå ïðîòèâ ïîëó÷åíèÿ òîâàðíûõ äîêóìåíòîâ,ïîñëå ïîëó÷åíèÿ èçâåùåíèÿ îò áàíêà Ïðîäàâöà î ïðèíÿòèè èì ïàêåòà òî-âàðíûõ äîêóìåíòîâ íà èíêàññî èëè ïåðåñûëêå èõ áàíêó Ïîêóïàòåëÿ (ïî-çâîëÿåò ñîêðàòèòü îòñðî÷êó ïëàòåæà);

� ïðåäîñòàâëåíèå Ïîêóïàòåëåì áàíêîâñêîé ãàðàíòèè îá îïëàòå ñóììû ïëà-òåæà è îòïðàâêà òîâàðà â àäðåñ ãàðàíòèðóþùåãî áàíêà;

� ïëàòåæ, îñóùåñòâëÿåìûé áàíêîì Ïîêóïàòåëÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ Ïîêóïàòå-ëÿ, íàõîäÿùèõñÿ íà äåïîçèòíîì ñ÷åòå.

 ëþáîì ñëó÷àå äëÿ Ïðîäàâöà áîëüøóþ ïðèâëåêàòåëüíîñòü èìååò àêêðåäè-òèâíàÿ ôîðìà ðàñ÷åòà.

Ñòåïåíü ãàðàíòèè èíòåðåñîâ Ïðîäàâöà çàâèñèò îò âèäà îòêðûâàåìîãî â åãîïîëüçó àêêðåäèòèâà, à èìåííî � Ïðîäàâåö çàèíòåðåñîâàí â ïîäòâåðæäåííîì(confirmed), áåçîòçûâíîì (irrevocable), âîçîáíîâëÿåìîì (ðåâîëüâåðíîì �revolving), ïåðåâîäíîì (òðàíñôåðàáåëüíîì � transferable), äåëèìîì (divisible)àêêðåäèòèâå.

Äëÿ ñòðàõîâàíèÿ ðèñêîâ è Ïðîäàâöà è Ïîêóïàòåëÿ ïî êîíòðàêòó èñïîëüçó-åòñÿ ðåçåðâíûé ãàðàíòèéíûé àêêðåäèòèâ (stand-by), êîòîðûé îòêðûâàåòñÿ âïîëüçó êàê îäíîé, òàê è äðóãîé ñòîðîíû.

Äëÿ Ïðîäàâöà îí ìîæåò áûòü äîïîëíèòåëüíûì ñðåäñòâîì ñòðàõîâàíèÿ ðèñ-êîâ íåïëàòåæà ïðè ðàñ÷åòàõ â ôîðìå èíêàññî èëè áàíêîâñêîãî ïåðåâîäà.

Äëÿ Ïîêóïàòåëÿ îí ìîæåò îáåñïå÷èòü âîçâðàò ðàíåå âûïëà÷åííîãî èì àâàí-ñà èëè âûïëàòó êîíâåíöèîíàëüíîãî øòðàôà â åãî ïîëüçó ïðè íåíàäëåæàùåìèñïîëíåíèè Ïðîäàâöîì óñëîâèé êîíòðàêòà.

Ðàñ÷åò ïî îòêðûòîìó ñ÷åòó (open account) ïðåäóñìàòðèâàåò îáÿçàííîñòüÏîêóïàòåëÿ ïåðåâåñòè ñóììó ïëàòåæà íà îòêðûòûé ñ÷åò Ïðîäàâöà â ñðîêè, óñ-òàíîâëåííûå â êîíòðàêòå, è îáÿçàííîñòü Ïðîäàâöà ïåðåäàòü Ïîêóïàòåëþ òîâà-ðîðàñïîðÿäèòåëüíûå äîêóìåíòû. Ïîñêîëüêó, êàê ïðàâèëî, ïðè ýòîé ôîðìå ðàñ-÷åòà ñóùåñòâóåò ðàçðûâ âî âðåìåíè â èñïîëíåíèè äàííûõ îáÿçàííîñòåé Ïðî-äàâöîì è Ïîêóïàòåëåì, âîçíèêàþò ñîîòâåòñòâóþùèå ðèñêè äëÿ îáîèõ. Ïîýòîìóýòà ôîðìà ðàñ÷åòà ïðèìåíÿåòñÿ âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ñòîðîí, äîâåðÿþùèõ äðóãäðóãó.

Ðàñ÷åò ÷åðåç òåëåãðàôíûå è ïî÷òîâûå áàíêîâñêèå ïåðåâîäû (remittance)ïðèìåíÿåòñÿ â ñëó÷àÿõ, êîãäà íå òðåáóåòñÿ ïåðåäà÷à âñòðå÷íûõ òîâàðíûõ äî-êóìåíòîâ. Íàïðèìåð, ïðè âûïëàòå àâàíñîâ, óðåãóëèðîâàíèè ðåêëàìàöèé Ïîêó-ïàòåëÿ, ñîñòîÿùåé â âîçâðàòå óïëà÷åííûõ ñóìì, ïðè âûïëàòå ïðîöåíòîâ ïî êðå-äèòàì è äð. Ðàñ÷åò ñ÷èòàåòñÿ ñîâåðøåííûì ïðè çà÷èñëåíèè ñóììû ïåðåâîäà íàñ÷åò Ïîêóïàòåëÿ.

×åêîâàÿ ôîðìà ðàñ÷åòà â Ðîññèè ðåãóëèðóåòñÿ ñòàòüÿìè 877-885 ÃÊ ÐÔ. Âñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 878, ÷åê äîëæåí èìåòü 6 ðåêâèçèòîâ (÷åêîâóþ ìåòêó, ÷åêî-âûé ïðèêàç, íàèìåíîâàíèå áàíêà-ïëàòåëüùèêà ñ óêàçàíèåì ñ÷åòà, ñ êîòîðîãîáóäåò ïðîèçâåäåí ïëàòåæè, âàëþòó ïëàòåæà, äàòó è ìåñòî ñîñòàâëåíèÿ ÷åêà,

Page 36: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

36 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

ïîäïèñü ÷åêîäàòåëÿ); îòñóòñòâèå õîòÿ áû îäíîãî èç ðåêâèçèòîâ ÷åêà âëå÷åò åãîíåäåéñòâèòåëüíîñòü.

Ïðè ÷åêîâîé ôîðìå ðàñ÷åòà ñóùåñòâóþò ñëåäóþùèå ðèñêè:

� ïîòåðè ÷åêà ïðè îòïðàâêå ïî ïî÷òå;

� íåñâîåâðåìåííîãî åãî ïðåäúÿâëåíèÿ ê îïëàòå (â Ðîññèè âî âíóòðåííåì îáî-ðîòå ñðîêè ïðåäúÿâëåíèÿ ÷åêîâ ê îïëàòå ñîñòàâëÿþò 10 äíåé ñî äíÿ èõâûäà÷è, à ÷åêè, âûñòàâëåííûå çà ãðàíèöåé ñ ïëàòåæîì â ÐÔ, � â òå÷åíèå 6ìåñÿöåâ);

� íåîïëàòû áàíêîì (â ýòîì ñëó÷àå íåîáõîäèìî ïóáëè÷íî óäîñòîâåðèòü îòêàçáàíêà îò îïëàòû ÷åêà ïîñðåäñòâîì ïðîöåäóðû ïðîòåñòà â íîòàðèàëüíîìïîðÿäêå äëÿ ïîñëåäóþùåãî ïðèíóäèòåëüíîãî âçûñêàíèÿ çàäîëæåííîñòè);

� ìîøåííè÷åñòâà.

Äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ ìîøåííè÷åñòâà áàíêè ðàçðàáîòàëè îñîáûå âèäû ÷åêîâ� çàêðûòûå èëè îãðàíè÷åííûå â ñëåäóþùèõ ôîðìàõ:

� ðàñ÷åòíûõ ÷åêîâ, äàþùèõ ïðàâî íà ïîëó÷åíèå òîëüêî áåçíàëè÷íûõ ñóìì;

� êðîññèðîâàííûõ ÷åêîâ (crossed cheques), ïåðå÷åðêíóòûõ ïî äèàãîíàëè,îáû÷íî êðàñíûìè ëèíèÿìè. Ïî ýòèì ÷åêàì ñóììà ïëàòåæà äîëæíà áûòüçà÷èñëåíà òîëüêî íà ñ÷åò äåðæàòåëÿ ÷åêà â åãî áàíêå, êîòîðûé óêàçûâàåò-ñÿ íà ÷åêå (ñïåöèàëüíîå êðîññèðîâàíèå) èëè ìîæåò íå óêàçûâàòüñÿ (îá-ùåå êðîññèðîâàíèå), íî òîãäà ÷åêîäåðæàòåëü äîëæåí ñîîáùèòü áàíêó-ïëà-òåëüùèêó ñâîé áàíê. Ïîëó÷àòåëåì ñðåäñòâ ïî òàêîìó ÷åêó ìîæåò áûòü òîëü-êî áàíê èëè, â êðàéíåì ñëó÷àå, þðèäè÷åñêîå ëèöî;

� àâèçîâàííûõ ÷åêîâ, ïî êîòîðûì áàíê-÷åêîäàòåëü âûñòàâëÿåò ÷åê íà áàíê-ïëàòåëüùèê.

Äëÿ óñèëåíèÿ îáåñïå÷èòåëüíîé ôóíêöèè ïëàòåæà ïî ÷åêîâîé ôîðìå ðàñ÷åòàìîæíî ïîòðåáîâàòü îò ÷åêîäàòåëÿ ïîëó÷åíèÿ áàíêîâñêîé ãàðàíòèè èëè ãàðàí-òèè íà ïðèëîæåííîì ê íåìó ëèñòå (àëëîíæå). Äëÿ ðàñ÷åòîâ ñ ôèðìàìè ÑØÀñâîåîáðàçíîé áàíêîâñêîé ãàðàíòèåé ÿâëÿåòñÿ ñåðòèôèöèðîâàííûé áàíêîì ÷åê.

Âåêñåëüíàÿ ôîðìà ðàñ÷åòà, îñîáåííî â ôîðìå ïåðåâîäíîãî âåêñåëÿ (òðàò-òû), ÿâëÿåòñÿ íàäåæíîé ôîðìîé îáåñïå÷åíèÿ èíòåðåñîâ Ïðîäàâöà, íî ñòåïåíüíàäåæíîñòè ïîâûøàåòñÿ àâàëåì, êàê è ïðè ÷åêîâîé ôîðìå ðàñ÷åòà. Àâàëèñòîì÷àùå âñåãî ÿâëÿåòñÿ áàíê, ïðèíèìàþùèé íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü çà âûïîëíå-íèå îáÿçàòåëüñòâ âåêñåëåäàòåëÿ.

Åùå îäíîé îòâåòñòâåííîé ñòàòüåé êîíòðàêòà, íåäîó÷åò êîòîðîé ìîæåò ïðè-âåñòè ê ïîð÷å èëè ïîòåðÿì ñàìîãî òîâàðà, ÿâëÿåòñÿ ñòàòüÿ «Óïàêîâêà».

Îêîëî 70% óáûòêîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïîâðåæäåíèåì òîâàðà âî âðåìÿ ïåðåâîçêèè õðàíåíèÿ, ìîæíî áûëî áû ïðåäîòâðàòèòü ïðè âûáîðå îïòèìàëüíîé äëÿ ñîîò-âåòñòâóþùåãî âèäà ïåðåâîçêè óïàêîâêè.

Ïðè àíàëèçå ìåõàíè÷åñêèõ è êëèìàòè÷åñêèõ âîçäåéñòâèé, íà ïåðåâîçèìûåãðóçû, ñëåäóåò ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå ðÿä âàæíûõ ôàêòîðîâ, îêàçûâàþùèõâëèÿíèå íà ñîõðàííîñòü ãðóçà:

� ìåñòî íàçíà÷åíèÿ ãðóçà;

Page 37: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

37

Занятие 2

Риски при заключении и исполнении государственного контракта и управлении ими

� ïóòü îò ýêñïîðòåðà äî ïîëó÷àòåëÿ;

� âèä òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà ;

� ãäå îñóùåñòâëÿåòñÿ ïåðåâîçêà è êàêèìè ñðåäñòâàìè;

� âîçìîæíîñòü ëè êîíòåéíåðíîé îòïðàâêè;

� ìåñòî ðàçìåùåíèå ãðóçà íà ñóäíå;

� óñëîâèÿ â ïîðòó íàçíà÷åíèÿ (âðåìÿ îæèäàíèÿ äî ðàçãðóçêè ñóäíà);

� çàêëþ÷èòåëüíàÿ òðàíñïîðòèðîâêà ñóäíà ê ìåñòó íàçíà÷åíèÿ (äîðîæíûåóñëîâèÿ);

� óñëîâèÿ ðàçãðóçêè è ïåðåìåùåíèÿ ãðóçîâ â ïóíêòå íàçíà÷åíèÿ;

� óñëîâèÿ ñêëàäèðîâàíèÿ;

� êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ ïðè òðàíñïîðòèðîâêå è â ïóíêòå íàçíà÷åíèÿ (âëàæ-íîñòü âîçäóõà, òåìïåðàòóðíûå êîëåáàíèÿ è ò.ä.).

Òîëüêî ïîñëå ïîëó÷åíèÿ ÷åòêèõ îòâåòîâ íà ïîñòàâëåííûå âîïðîñû ìîæíîïðèíèìàòüñÿ çà íàäëåæàùóþ óïàêîâêó ïåðåâîçèìûõ ãðóçîâ, îïðåäåëèâ íàè-ëó÷øèé äëÿ äàííîãî ñëó÷àÿ âèä óïàêîâêè. Óïàêîâêà îáû÷íî íå âëèÿåò íà âîç-ðàñòàíèå ñòîèìîñòü ïåðåâîçèìûõ ãðóçîâ, êðîìå àâèàïåðåâîçîê, ãäå îíà äîëæíàáûòü îáëåã÷åííîé, íî ïîðîé ñóùåñòâåííî óâåëè÷èâàåò íåïðîèçâîäñòâåííûå ðàñ-õîäû.  òî æå âðåìÿ ýêîíîìèÿ íà óïàêîâêå çíà÷èòåëüíî ïîâûøàåò ðèñê òðàíñ-ïîðòíûõ óáûòêîâ.

Äëÿ òîãî ÷òîáû âûáðàòü óïàêîâêó, ñïîñîáíóþ âûäåðæàòü ëþáîå âîçäåéñòâèåâíåøíåé ñðåäû íà ïóòè ê ïîëó÷àòåëþ, î÷åíü âàæíî çíàòü íàãðóçêè, õàðàêòåð-íûå äëÿ ðàçíûõ âèäîâ òðàíñïîðòèðîâêè. Ïðè æåëåçíîäîðîæíûõ îòïðàâëåíè-ÿõ èìåþò ìåñòî íàãðóçêè êàê ïî âåðòèêàëè, òàê è ïî ãîðèçîíòàëè, îñîáåííî âïðîöåññå ïîãðóçêè â æåëåçíîäîðîæíûå âàãîíû. Êðîìå òîãî. â ïóòè ãðóç ïîä-âåðãàåòñÿ âîçäåéñòâèþ êà÷àíèÿ, âèáðàöèè è öåíòðîáåæíûõ ñèë, êîòîðîå òàê-æå ÷àñòî íåäîîöåíèâàåòñÿ. Ïðè ïåðåâîçêå àâòîòðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè äåé-ñòâóþò òàêèå íàãðóçêè, êàê êà÷àíèå, òðÿñêà, âèáðàöèÿ, óäàðû âî âðåìÿ åçäûïî ïëîõèì äîðîãàì è áóëûæíûì ìîñòîâûì, ñìåùåíèå ãðóçà îò ðåçêîãî òîðìî-æåíèÿ. Ïðè ìîðñêèõ ïåðåâîçêàõ âîçíèêàþò íàãðóçêè âñëåäñòâèå óäàðà èëèïàäåíèÿ ãðóçà, à òàêæå ãîðèçîíòàëüíûå óäàðû âî âðåìÿ ðàçìåùåíèÿ ãðóçà,äàâëåíèå â øòàáåëÿõ â òðþìàõ, óñèëåííîå ñæàòèå ãðóçà âñëåäñòâèå êèëåâîéèëè áîðòîâîé êà÷êè ñóäíà. Îñîáåííî ýòî îùóùàåòñÿ ïðè ìåæäóíàðîäíûõ ìîðñ-êèõ ïåðåâîçêàõ. Íà ãðóç îêàçûâàþò âëèÿíèå âèáðàöèÿ, à òàêæå âîäà (îñîáåííîíà ïàëóáå ñóäíà ïðè ñêëàäèðîâàíèè ïîä îòêðûòûì íåáîì) è êîíäåíñèðîâàííàÿâëàãà, îáðàçóþùàÿñÿ âíóòðè óïàêîâêè èç-çà âûñîêîé îòíîñèòåëüíîé âëàæíîñ-òè âîçäóõà ïðè áûñòðîé ñìåíå òåìïåðàòóð (÷òî îñîáåííî õàðàêòåðíî äëÿ êîí-òåéíåðíîé óïàêîâêè).

×àñòî ñóùåñòâåííûì èñïûòàíèÿì ãðóç ïîäâåðãàåòñÿ â ïóíêòàõ íàçíà÷åíèÿ,ïîýòîìó íà ñêëàäå ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ñëåäóþùåå: óïàêîâàííûå òðàíñïîðòíûåãðóçû ÷àñòî õðàíÿòñÿ ïîä îòêðûòûì íåáîì ìíîãî ìåñÿöåâ ïðè ñèëüíûõ èçìå-íåíèÿõ ïîãîäíûõ è òåìïåðàòóðíûõ óñëîâèé; ãðóç ìîæåò ïåðåìåùàòüñÿ àâòî-ïîãðóç÷èêàìè è íåïîäõîäÿùèìè ïîäúåìíûìè ñðåäñòâàìè; ÿùèêè ìîãóò ïîä-âåðãàòüñÿ òîë÷êàì âäîëü è ïîïåðåê, èõ ìîãóò óêëàäûâàòü â øòàáåëè.

Page 38: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

38 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Ïðè àâèàîòïðàâêàõ â öåëÿõ îáëåã÷åíèÿ âåñà èñïîëüçóþòñÿ êîíòåéíåðû èçãîôðèðîâàííîãî êàðòîíà â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàíäàðòàìè, ðàçðàáîòàííûìè ÈÀÒÀ(ìåæäóíàðîäíîé àâèàòðàíñïîðòíîé àññîöèàöèåé), êîãäà ãðóç ìîæåò ðàçìåùàòü-ñÿ ëþáûìè ïîãðóçî÷íûìè ñðåäñòâàìè.

Çàêëþ÷èòåëüíûì ýòàïîì îôîðìëåíèÿ óïàêîâêè ãðóçîâ ÿâëÿåòñÿ ÷èñòàÿ,óäîáî÷èòàåìàÿ ìàðêèðîâêà. Ýòî âàæíûé ýëåìåíò è íåïðåìåííîå óñëîâèå ïðèïðåäúÿâëåíèè ñòðàõîâùèêó çàÿâëåíèÿ îá óáûòêå.

Íàðÿäó ñ ïðèíÿòûå ñèìâîëàìè, íà óïàêîâêå äîëæíû áûòü ïðèâåäåíû ñëå-äóþùèå äàííûå:

� íàèìåíîâàíèå ïîëó÷àòåëÿ;

� íîìåð ìåñòà;

� ìåñòî è ïîðò íàçíà÷åíèÿ;

� âåñ ãðóçà áðóòòî è íåòòî;

� ðàçìåðû óïàêîâêè.

Íàíåñåíèå ðåêëàìû äîëæíî áûòü èñêëþ÷åíî, ïîñêîëüêó ýòî ìîæåò ïîáó-äèòü ê êðàæå ñîäåðæèìîãî óïàêîâêè. Âàæíåéøèå äàííûå ìàðêèðîâêè íàíî-ñÿòñÿ ïî ìåíüøåé ìåðå ñ äâóõ ñòîðîí óïàêîâêè â âèäå õîðîøî ÷èòàåìûõ âîäî-ñòîéêèõ íàäïèñåé. Ïðè ñåðèéíûõ îòïðàâêàõ äîïîëíåíèåì ê ìàðêèðîâêå ñëó-æèò óïàêîâî÷íûé ëèñò, ïðèêðåïëåííûé ê âíåøíåé ñòîðîíå óïàêîâêè â íåïðè-êàñàåìîì êîíâåðòå.

Èç-çà íåóäîâëåòâîðèòåëüíî îôîðìëåííîé ìàðêèðîâêè ìîãóò âîçíèêíóòü íå-ïðèÿòíûå ïîñëåäñòâèÿ:

� ïîòåðÿ óïàêîâî÷íîãî ëèñòà íà ïóòè ê ïîëó÷àòåëþ;

� ïðèáûòèå ãðóçà ñ áîëüøîé çàäåðæêîé;

� ïîâðåæäåíèå ïîñòóïèâøåãî ãðóçà èç-çà íåïðàâèëüíîãî îáðàùåíèÿ ñ íèì;

� øòðàô îòïðàâèòåëþ ñî ñòîðîíû òàìîæíè;

� íåäîâîëüñòâî ïîëó÷àòåëÿ;

� èçäåðæêè, ñâÿçàííûå ñ çàìåíîé îòïðàâêè.

Ïî äðóãèì ñòàòüÿì äîãîâîðà èëè êîíòðàêòà òàêæå âîçìîæíû ðèñêè, êîòî-ðûå öåëåñîîáðàçíî çàðàíåå ïðåäîòâðàòèòü, îãîâîðèâ åãî â òåêñòå.

Íàïðèìåð, â ñòàòüå «Ôîðñ-ìàæîð» íóæíî ïîñòàðàòüñÿ çàñòðàõîâàòü ñåáÿ îòâûïëàòû íåóñòîåê èç-çà íåñâîåâðåìåííîãî âûïîëíåíèÿ èëè íåâûïîëíåíèÿ îáÿ-çàòåëüñòâ êàê Ïðîäàâöîì, òàê è Ïîêóïàòåëåì ïóòåì ïåðå÷èñëåíèÿ ñëó÷àåâ íå-ïðåäâèäåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ, îñâîáîæäàþùèõ îò îòâåòñòâåííîñòè.

 ñòàòüå «Ãàðàíòèè» îáðàòèòü âíèìàíèå íà ïåðå÷èñëåííûå Ïðîäàâöîì ñëó-÷àè, íà êîòîðûå ãàðàíòèÿ íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ.

 ñòàòüå «Ðåêëàìàöèè» âàæíûìè ïîçèöèÿìè ÿâëÿþòñÿ ñðîêè ïðåäúÿâëå-íèÿ ïðåòåíçèé Ïîêóïàòåëåì Ïðîäàâöó êàê ïî êîëè÷åñòâó, òàê è ïî êà÷åñòâó,ôîðìà ðåêëàìàöèîííîé çàÿâêè, ñïîñîáû è ïîðÿäîê åå óðåãóëèðîâàíèÿ.

Page 39: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

39

Занятие 2

Риски при заключении и исполнении государственного контракта и управлении ими

Îòðàæåíèåì íåäîðàáîòàííîñòè äîãîâîðîâ è êîíòðàêòîâ ÿâëÿåòñÿ áîëüøîå÷èñëî àðáèòðàæíûõ è ñóäåáíûõ ðàçáèðàòåëüñòâ, â ïðîöåññå êîòîðûõ âûÿñíÿ-åòñÿ, ÷òî ïîä îáùèìè ôîðìóëèðîâêàìè êîíòðàêòà êàæäàÿ èç ñòîðîí ïîäðàçóìå-âàëà ñâîè èíòåðåñû. Ïîýòîìó òåêñò äîãîâîðà èëè êîíòðàêòà äîëæåí áûòü ÷åò-êèé, ëàêîíè÷íûé, èñêëþ÷àþùèé äâóñìûñëåííîñòü.

Ôîðìèðîâàíèþ îïòèìàëüíûõ óñëîâèé êîíòðàêòà ìîæåò òàêæå ñîäåéñòâîâàòü«Âîïðîñíèê», ïðèëàãàåìûé ê ó÷åáíîìó ìîäóëþ (Ïðèëîæåíèå 8).

Page 40: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

40 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Занятие 3

РИСКИ СЛУЧАЙНОЙ ГИБЕЛИ ИЛИ ПОВРЕЖДЕНИЯТОВАРА ВО ВРЕМЯ ПЕРЕВОЗКИ

3.1. Цель занятия

• Äàòü ñëóøàòåëÿì ïîíÿòèå áàçèñíûõ óñëîâèé ïîñòàâêè è ðàñïðåäåëåíèÿðèñêîâ ñëó÷àéíîé ãèáåëè èëè ïîâðåæäåíèÿ òîâàðà âî âðåìÿ ïåðåâîçêè ìåæ-äó Ïðîäàâöîì è Ïîêóïàòåëåì ïî êàæäîìó óñëîâèþ;

• Ïðîàíàëèçèðîâàòü îáÿçàííîñòè ñòîðîí ïî ñòðàõîâàíèþ ðèñêîâ ãèáåëè èëèïîâðåæäåíèÿ òîâàðà.

3.2. Форма занятия -

ëåêöèîííàÿ � 2 àêàäåìè÷åñêèõ ÷àñà

3.3. Вопросы для самопроверки и обсуждения:

• ïîíÿòèå áàçèñíûõ óñëîâèé ïîñòàâêè;

• êàêàÿ îðãàíèçàöèÿ çàíèìàåòñÿ óíèôèêàöèåé òåðìèíîâ, ïðèìåíÿþùèõñÿâ ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâîé ïðàêòèêå, è êàêîâû ðåçóëüòàòû ýòîé ðàáîòû?

• ×òî ÿâëÿåòñÿ ïðèíöèïîì êëàññèôèêàöèè áàçèñíûõ óñëîâèé ïîñòàâêè ïîãðóïïàì â �Èíêîòåðìñ-2000�?

•  êàêèõ ãðóïïàõ ðèñêè ñëó÷àéíîé ãèáåëè èëè ïîâðåæäåíèÿ òîâàðà ïåðå-õîäÿò ñ Ïðîäàâöà íà Ïîêóïàòåëÿ â ñòðàíå ïðîäàâöà, à â êàêèõ � â ñòðàíåÏîêóïàòåëÿ?

• Íà êàêîé ñòîðîíå � Ïðîäàâöå èëè Ïîêóïàòåëå � ëåæàò îáÿçàííîñòè ïî ñòðà-õîâàíèþ òîâàðà âî âðåìÿ ïåðåâîçêè ïðè áàçèñíûõ óñëîâèÿõ ãðóïï Å, F, C,D?

•  ÷åì ñîñòîèò íîðìàòèâíûé è äèñïîçèòèâíûé õàðàêòåð �Èíêîòåðìñ-2000�?

Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ñòîðîí ïî èñïîëíåíèþ êîíòðàêòàêóïëè-ïðîäàæè, òàêæå êàê è ìîìåíò ïåðåõîäà ðèñêà ñëó÷àéíîé ãèáåëè èëèïîâðåæäåíèÿ òîâàðà ñ Ïðîäàâöà íà Ïîêóïàòåëÿ çàâèñÿò îò âûáðàííîãî áàçèñíî-ãî óñëîâèÿ ïîñòàâêè.

Áàçèñíûìè óñëîâèÿìè ïîñòàâêè òîâàðà íàçûâàþòñÿ ïîòîìó, ÷òî îïðåäåëÿ-þò áàçèñ öåíû òîâàðà, êîòîðûé â ñâîþ î÷åðåäü çàâèñèò îò òîãî, âõîäÿò ëè òðàíñ-ïîðòíûå, ñòèâèäîðíûå (ïî ïîãðóçêå è ðàçãðóçêå), ñòðàõîâûå, ñêëàäñêèå, òàìî-

Page 41: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

41

Занятие 3

Риски случайной гибели или повреждения товара во время перевозки

æåííûå è äðóãèå ðàñõîäû â öåíó òîâàðà èëè íåò. Èíîãäà íà ýòè ðàñõîäû ïðèõî-äèòñÿ 40-50% öåíû òîâàðà.

Óíèôèöèðîâàííûé ñâîä ïðèìåíÿþùèõñÿ â ìèðîâîé òîðãîâîé ïðàêòèêå áà-çèñíûõ óñëîâèé ïîñòàâêè áûë ïîäãîòîâëåí åùå â 1936 ã. Ìåæäóíàðîäíîé òîð-ãîâîé ïàëàòîé â âèäå ñáîðíèêà «Èíêîòåðìñ-1936» (Incoterms � InternationalCommercial Terms � ìåæäóíàðîäíûå êîììåð÷åñêèå (òîðãîâûå) òåðìèíû).

 ïîñëåäóþùèå ðåäàêöèè ýòîãî äîêóìåíòà (â 1953, 1967, 1976, 1980, 1990,2000 ãã.) âíîñèëèñü èçìåíåíèÿ, âûçâàííûå ðàñøèðåíèåì ñïîñîáîâ äîñòàâêè,îáðàáîòêè òîâàðà, îïëàòû òàìîæåííûõ ïîøëèí è ò.ä.

«Èíêîòåðìñ-2000» ñîäåðæèò òîëêîâàíèå 13 áàçèñíûõ óñëîâèé ïîñòàâêè,êëàññèôèöèðîâàííûõ â 4 ãðóïïû (Å, F, C, D) â çàâèñèìîñòè îò îáÿçàííîñòåéÏðîäàâöà ïî îïëàòå îñíîâíîé ïåðåâîçêè è ìîìåíòó ïåðåõîäà ðèñêà ñëó÷àéíîéãèáåëè èëè ïîâðåæäåíèÿ òîâàðà â ñòðàíå Ïðîäàâöà èëè â ñòðàíå Ïîêóïàòåëÿ.

Íå êàñàÿñü â äàííîé ðàáîòå îáùåé õàðàêòåðèñòèêè ýòîãî äîêóìåíòà è ðàñ-ïðåäåëåíèÿ îáÿçàííîñòåé ñòîðîí ïî äîñòàâêå òîâàðà* , ïðîàíàëèçèðóåì òîëüêî,ãäå è êîãäà ðèñêè ñëó÷àéíîé ãèáåëè èëè ïîâðåæäåíèÿ òîâàðà ïåðåõîäÿò ñ Ïðî-äàâöà íà ïîêóïàòåëÿ, è íà êîì ëåæèò îáÿçàííîñòü ïî èõ ñòðàõîâàíèþ.

 ãðóïïå Å, âêëþ÷àþùåé òîëüêî îäèí òåðìèí, EXW, îáÿçàííîñòè è ðèñêèÏðîäàâöà ÿâëÿþòñÿ ìèíèìàëüíûìè. Âñå ðèñêè ñëó÷àéíîé ãèáåëè èëè ïîâðåæ-äåíèÿ òîâàðà ïåðåõîäÿò íà Ïîêóïàòåëÿ ïðè ôàêòè÷åñêèì ïðåäîñòàâëåíèè èäåí-òèôèöèðîâàííîãî òîâàðà â åãî ðàñïîðÿæåíèå â ïîèìåíîâàííîì ìåñòå ïîñòàâêèáåç ïîãðóçêè íà ëþáîå òðàíñïîðòíîå ñðåäñòâî â îãîâîðåííûé ñðîê èëè â òå÷åíèåñîãëàñîâàííîãî ïåðèîäà (åñëè æå ìåñòî è ñðîê íå óêàçàíû, òî â îáû÷íîå ìåñòî èñðîê ïîñòàâêè òàêèõ òîâàðîâ). ×àñòíûì ñëó÷àåì ýòîãî ïðàâèëà ÿâëÿåòñÿ óñëî-âèå EXW-loaded (ñ ïîãðóçêîé), êîãäà Ïðîäàâåö îáÿçàí ïîãðóçèòü òîâàð íà òðàíñ-ïîðòíîå ñðåäñòâî Ïîêóïàòåëÿ.

Êðîìå òîãî, õîòÿ íà Ïðîäàâöå íåò îáÿçàííîñòè ïî îïëàòå ýêñïîðòíûõ òàìî-æåííûõ ïîøëèí, îí äîëæåí îêàçàòü Ïîêóïàòåëþ ñîäåéñòâèå â ýòîì âîïðîñå.

 ãðóïïå F, âêëþ÷àþùåé òðè òåðìèíà (FCA, FAS, FOB), îñíîâíàÿ ïåðåâîç-êà òàêæå íå îïëà÷èâàåòñÿ ïðîäàâöîì è âñå ðèñêè ñëó÷àéíîé ãèáåëè èëè ïîâðåæ-äåíèÿ òîâàðà ïåðåõîäÿò íà Ïîêóïàòåëÿ â ñòðàíå Ïðîäàâöà ïðè ïåðåäà÷å òîâàðàïåðåâîç÷èêó íà ñëåäóþùèõ óñëîâèÿõ:

FCA (ñâîáîäíî ó ïåðåâîç÷èêà) � ïðè ïåðåäà÷å òîâàðà îñíîâíîìó ïåðåâîç÷è-êó â ïîèìåíîâàííîì ìåñòå â ñòðàíå Ïðîäàâöà è â îãîâîðåííûé ñðîê èëè â òå÷å-íèå ñîãëàñîâàííîãî ïåðèîäà ïîñòàâêè. Ïðè ýòîì, åñëè ïåðåäà÷à òîâàðà îñíîâíî-ìó ïåðåâîç÷èêó, ïðåäîñòàâëåííîìó Ïîêóïàòåëåì, îñóùåñòâëÿåòñÿ â ìåñòå ðàñ-ïîëîæåíèÿ Ïðîäàâöà, îí îáÿçàí ïîãðóçèòü òîâàð íà åãî òðàíñïîðòíîå ñðåäñòâî,à åñëè ïåðåäà÷à òîâàðà îñóùåñòâëÿåòñÿ íå â ìåñòå ðàñïîëîæåíèÿ Ïðîäàâöà, îíäîëæåí äîñòàâèòü òîâàð äî îñíîâíîãî ïåðåâîç÷èêà è ïåðåäàòü åãî íå ñãðóæåí-íûì íà ñâîåì òðàíñïîðòíîì ñðåäñòâå.

_________________________________________________

* Ñì. Ëîìàêèíà Î.Á. Óïðàâëåíèå èñïîëíåíèåì êîíòðàêòà. � Ì., 2002 ã.

Page 42: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

42 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

FAS (ñâîáîäíî âäîëü áîðòà ñóäíà) � ïîñëå ðàñïîëîæåíèÿ òîâàðà âäîëü áîðòàñóäíà íà ïðèñòàíè èëè íà ëèõòåðàõ (åñëè ñóäíî íàõîäèòñÿ íà ðåéäå, ò.ê. íåìîæåò ïîäîéòè ê ïðè÷àëó) â ïîèìåíîâàííîì ïîðòó îòãðóçêè â îãîâîðåííûé ñðîêèëè â òå÷åíèå ñîãëàñîâàííîãî ïåðèîäà.

FOB (ñâîáîäíî ïî áîðòó) � ïðè ïåðåñå÷åíèè òîâàðîì ïîðó÷íåé ñóäíà â ïî-èìåíîâàííîì ïîðòó îòãðóçêè (åñëè ïðè ïîãðóçêå òîâàð ñîðâàëñÿ ñ êðàíà è óïàëâ âîäó, ðèñêè ëåæàò íà Ïðîäàâöå, à åñëè òîâàð óïàë íà áîðò ñóäíà, ðèñêè ëåæàòíà Ïîêóïàòåëå).

 ãðóïïó Ñ âõîäÿò ÷åòûðå òåðìèíà (CFR, CIF, CPT, CIP), êîòîðûå îçíà÷à-þò, ÷òî îñíîâíàÿ ïåðåâîçêà îïëà÷åíà Ïðîäàâöîì äî ïîèìåíîâàííîãî ïóíêòà èëèìåñòà íàçíà÷åíèÿ, íî ðèñêè ñëó÷àéíîé ãèáåëè èëè ïîâðåæäåíèÿ òîâàðà ïåðå-õîäÿò íà Ïîêóïàòåëÿ â ñòðàíå Ïðîäàâöà ïðè ïåðåäà÷å åãî îñíîâíîìó ïåðåâîç÷è-êó íà ñëåäóþùèõ óñëîâèÿõ:

CFR (ñòîèìîñòü è ôðàõò) � ïðè ïåðåõîäå òîâàðà ÷åðåç ïîðó÷íè ñóäíà â ïî-èìåíîâàííîì ïîðòó îòãðóçêè (òàê æå, êàê ïðè óñëîâèè FOB), õîòÿ äîãîâîð ôðàõ-òà ñóäíà ìîæåò äàæå âêëþ÷àòü îáÿçàííîñòè Ïðîäàâöà ïî ðàçãðóçêå â ïîèìåíî-âàííîì ïîðòó íàçíà÷åíèÿ (CFR � landed, ñ âûãðóçêîé), íî ìîìåíò ïåðåõîäà ðèñêàíå ìåíÿåòñÿ.

CIF (ñòîèìîñòü, ñòðàõîâàíèå, ôðàõò) òî÷íî òàêîé æå ìîìåíò ïåðåõîäà ðèñêàè ÷àñòíûé ñëó÷àé (CIF � landed), êàê è ïðè CFR.

CPT (ïðîâîçíàÿ ïëàòà îïëà÷åíî äî �) � ïðè ïåðåäà÷å òîâàðà îñíîâíîìó ïå-ðåâîç÷èêó, à ïðè íàëè÷èè íåñêîëüêèõ � ïåðâîìó èç íèõ â ïîèìåíîâàííîì ìåñòåè â îãîâîðåííûé ñðîê èëè â òå÷åíèå ñîãëàñîâàííîãî ïåðèîäà.

CIP (ïðîâîçíàÿ ïëàòà è ñòðàõîâàíèå îïëà÷åíû äî �) � òàêîé æå ìîìåíò ïå-ðåõîäà ðèñêà êàê è ïðè ÑPT.

Ãðóïïà D îáúåäèíÿåò ïÿòü òåðìèíîâ (DAF, DES, DEQ, DDU, DDP), êîòîðûåîçíà÷àþò, ÷òî ïðîäàâåö îïëà÷èâàåò ñòîèìîñòü äîñòàâêè òîâàðà äî ïîèìåíîâàí-íîãî ïîêóïàòåëåì ìåñòà â åãî ñòðàíå, íî â îòëè÷èå îò òåðìèíîâ ãðóïïû Ñ ðèñêèñëó÷àéíîé ãèáåëè èëè ïîâðåæäåíèÿ òîâàðà ïåðåõîäÿò íà Ïîêóïàòåëÿ â åãî ñòðà-íå ïðè ôàêòè÷åñêîé ïåðåäà÷å åìó òîâàðà â ñîãëàñîâàííîì ìåñòå.

DAF (ïîñòàâëåíî íà ãðàíèöå) � ïðè ôàêòè÷åñêîì ïðåäîñòàâëåíèè òîâàðà âðàñïîðÿæåíèå ïîêóïàòåëÿ íà ïðèáûâøåì òðàíñïîðòíîì ñðåäñòâå, íå âûãðóæåí-íûì â ïîèìåíîâàííîì ìåñòå ïîñòàâêè íà ãðàíèöå â îãîâîðåííûé ñðîê èëè â òå-÷åíèå ñîãëàñîâàííîãî ïåðèîäà.

DES (ïîñòàâëåíî íà ñóäíå) � ïðè ôàêòè÷åñêîì ïðåäîñòàâëåíèè òîâàðà â ðàñ-ïîðÿæåíèå Ïîêóïàòåëÿ íà áîðòó ñóäíà â ïîèìåíîâàííîì ïîðòó íàçíà÷åíèÿ âîãîâîðåííûé ñðîê èëè â òå÷åíèå ñîãëàñîâàííîãî ïåðèîäà òàêèì îáðàçîì,, ÷òîáûèìåëàñü âîçìîæíîñòü ïåðåìåñòèòü òîâàð ñ ñóäíà ðàçãðóçî÷íûìè ñðåäñòâàìè,ñîîòâåòñòâóþùèìè õàðàêòåðó òîâàðà.

DEQ (ïîñòàâëåíî íà ïðèñòàíè) � ïðè ôàêòè÷åñêîì ïðåäîñòàâëåíèè òîâàðà âðàñïîðÿæåíèå Ïîêóïàòåëÿ íà ïðèñòàíè (ïðè÷àëå, íàáåðåæíîé) â ïîèìåíîâàí-íîì ïîðòó íàçíà÷åíèÿ â îãîâîðåííûé ñðîê èëè â òå÷åíèå ñîãëàñîâàííîãî ïåðè-îäà. (Åñëè êîíêðåòíàÿ ïðèñòàíü íå ñîãëàñîâàíà è íå îïðåäåëÿåòñÿ ïðàêòèêîé,

Page 43: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

43

Занятие 3

Риски случайной гибели или повреждения товара во время перевозки

Ïðîäàâåö ìîæåò âûáðàòü â ïîèìåíîâàííîì ïîðòó íàçíà÷åíèÿ òó, êîòîðóþ îíñ÷èòàåò áîëåå ïîäõîäÿùåé.)

DDU (ïîñòàâëåíî áåç îïëàòû ïîøëèíû) � ïðè ôàêòè÷åñêîì ïðåäîñòàâëåíèèòîâàðà â ðàñïîðÿæåíèå Ïîêóïàòåëÿ íà ïðèáûâøåì òðàíñïîðòíîì ñðåäñòâå, íåâûãðóæåííûì â ïîèìåíîâàííîì ìåñòå íàçíà÷åíèÿ â ñòðàíå Ïîêóïàòåëÿ â îãî-âîðåííûé ñðîê èëè â òå÷åíèå ñîãëàñîâàííîãî ïåðèîäà.

DDP (ïîñòàâëåíî ñ îïëàòîé ïîøëèíû) � ìîìåíò ïåðåõîäà ðèñêà òàêîé æå,êàê ïðè óñëîâèè DDU.

Âñå âîçìîæíûå ðèñêè ãèáåëè èëè ïîâðåæäåíèÿ òîâàðà âî âðåìÿ ïåðåâîçêèîáû÷íî ñòðàõóþòñÿ ñòîðîíàìè. Îáÿçàííîñòü ïî ñòðàõîâàíèþ âîçëîæåíà íà Ïðî-äàâöà, â ñîîòâåòñòâèè ñ �Èíêîòåðìñ� òîëüêî â äâóõ ñëó÷àÿõ � ïðè ïîñòàâêå íàáàçèñíûõ óñëîâèÿõ CIF è CIP, íà Ïîêóïàòåëÿ ýòîé îáÿçàííîñòè íåò âîîáùå, íîíà ïðàêòèêå ýòîò âîïðîñ ðåøàåòñÿ ïî ñîãëàñîâàíèþ ñòîðîí è çàêðåïëÿåòñÿ âóñëîâèÿõ êîíòðàêòà.

Ïðàâèëüíîå ïðèìåíåíèå è òîëêîâàíèå áàçèñíûõ óñëîâèé ïîñòàâêè â ñîîò-âåòñòâèè ñ �Èíêîòåðìñ-2000�, ïîçâîëÿåò ñòîðîíàì íå òîëüêî çàêëþ÷èòü êîí-òðàêò íà áîëåå âûãîäíûõ äëÿ íèõ óñëîâèÿõ, íî è èçáåæàòü ñïîðíûõ ñèòóàöèé,ðàçðåøåíèå êîòîðûõ òðåáóåò ìàòåðèàëüíûõ è âðåìåííûõ çàòðàò è ïîâûøàåòðèñêè íåíàäëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà.

Îäíàêî íåîáõîäèìî èìåòü òàêæå â âèäó, ÷òî ñôåðà äåéñòâèÿ �Èíêîòåðìñ�îãðàíè÷åíà ðåãóëèðîâàíèåì ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ñòîðîí è ñ ðàñïðåäåëåíèåìðèñêà ìåæäó ñòîðîíàìè ïî äîãîâîðó êóïëè-ïðîäàæè â îòíîøåíèè ïîñòàâêè «ìà-òåðèàëüíûõ òîâàðîâ», èñêëþ÷àÿ «íåìàòåðèàëüíûå òîâàðû», òàêèå, êàê êîìïü-þòåðíîå ïðîãðàììíîå îáåñïå÷åíèå è äð.

�Èíêîòåðìñ� íå ðåãóëèðóåò ðÿä äðóãèõ âàæíûõ âîïðîñîâ, íàïðèìåð, ïåðå-äà÷ó ïðàâà âëàäåíèÿ, äðóãèå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè, íàðóøåíèå äîãîâîðåííîñòåéè ïîñëåäñòâèÿ òàêèõ íàðóøåíèé, à òàêæå îñâîáîæäåíèå îò îòâåòñòâåííîñòè âîïðåäåëåííûõ ñèòóàöèÿõ. Ýòè âîïðîñû äîëæíû ðàçðåøàòüñÿ äðóãèìè óñëîâè-ÿìè äîãîâîðà ïîñòàâêè èëè êîíòðàêòà êóïëè-ïðîäàæè è ñîîòâåòñòâóþùèìè çà-êîíîäàòåëüíûìè àêòàìè.

Page 44: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

44 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Занятие 4

СТРАХОВАНИЕ ТРАНСПОРТНЫХ РИСКОВ

4.1. Öåëü çàíÿòèÿ

Äàòü ñëóøàòåëÿì îñíîâíûå ïîíÿòèÿ è ñîäåðæàíèå:

• ñòðàõîâàíèÿ ãðóçîâ «êàñêî», «êàðãî», «ñòðàõîâàíèå îòâåòñòâåííîñòè ïå-ðåâîç÷èêà èëè ýêñïåäèòîðà»;

• èñïîëüçóåìîé ñòðàõîâîé òåðìèíîëîãèè;

• ñòðàõîâûõ ðèñêîâ è óñëîâèé ñòðàõîâàíèÿ ãðóçîâ;

• ïîðÿäêà çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà ñòðàõîâàíèÿ, åãî âèäîâ è ñîäåðæàíèÿ;

• ðåãóëèðîâàíèÿ ñòðàõîâàíèÿ ãðóçîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

4.2. Ôîðìà çàíÿòèÿ -

ëåêöèîííàÿ � 2 àêàäåìè÷åñêèõ ÷àñà

4.3. Âîïðîñû äëÿ ñàìîïðîâåðêè è êîíòðîëÿ:

• Êîãäà ïðèìåíÿåòñÿ ñòðàõîâàíèå «êàñêî»?

• Êîãäà ïðèìåíÿåòñÿ ñòðàõîâàíèå «êàðãî»?

• Êàê íàçûâàåòñÿ ñòîðîíà, ñòðàõóþùàÿ ñâîé èìóùåñòâåííûé èíòåðåñ?

• Êàê íàçûâàåòñÿ ñòîðîíà, ïðèíèìàþùàÿ íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà âîçìåùå-íèÿ óáûòêîâ ïðè íàñòóïëåíèè ñòðàõîâûõ ñëó÷àåâ (ðèñêîâ)?

• ×òî òàêîå ñòðàõîâàÿ ïðåìèÿ è êåì îíà óïëà÷èâàåòñÿ?

• Çíà÷åíèå òåðìèíà «ðèñê» ïðè ñòðàõîâàíèè.

• Ïîíÿòèå ñòðàõîâîé ñòîèìîñòè.

• Ïîíÿòèå «îáùåé àâàðèè» è «÷àñòíîé àâàðèè» ïðè ñòðàõîâàíèè ãðóçîâ âîâðåìÿ ìîðñêîé ïåðåâîçêè.

• Òðè îñíîâíûå âèäà è óñëîâèÿ ñòðàõîâàíèÿ.

• Ïîíÿòèå ôðàíøèçû ïðè ñòðàõîâàíèè ãðóçîâ.

• Ïîðÿäîê èñ÷èñëåíèÿ ïåðèîäà ñòðàõîâîãî ïîêðûòèÿ.

• Óñëîâèÿ äîñðî÷íîãî ïðåêðàùåíèÿ äîãîâîðà ñòðàõîâàíèÿ.

• Äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå íàñòóïëåíèå ñòðàõîâîãî ñëó÷àÿ.

Page 45: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

45

Занятие 4

Страхование транспортных рисков

* * *

4.1. ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ИХ СУТЬ И СОДЕРЖАНИЕ

Íà ýòàïå èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà ïî îñóùåñòâëåíèþ äîñòàâêè òîâàðà ïîêóïà-òåëþ âîçíèêàþò òðàíñïîðòíûå ðèñêè, ò.å. ðèñêè âîçìîæíûõ óáûòêîâ èç-çàñëó÷àéíîé ãèáåëè èëè ïîð÷è òîâàðà ïî îáñòîÿòåëüñòâàì, êîòîðûå íå çàâèñÿò íèîò Ïîñòàâùèêà, íè îò Ïîêóïàòåëÿ.

Ñòðàõîâàíèå ãðóçîâ äàåò ó÷àñòíèêàì äîãîâîðîâ êóïëè-ïðîäàæè íå òîëüêîïðÿìóþ âûãîäó â âèäå çàùèòû èíòåðåñîâ èõ âëàäåëüöåâ, íî òàêæå è ðÿä êîñ-âåííûõ ïðåèìóùåñòâ:

• ïîçâîëÿåò êîìïàíèÿì, ïîíåñøèì óáûòêè, ïðîäîëæàòü ñâîþ äåÿòåëüíîñòü(ïðîèçâîäèòü òîâàðû, ïðåäîñòàâëÿòü óñëóãè, ðåàëèçîâûâàòü êîíòðàêòû),÷òî â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ñïîñîáñòâóåò ñîçäàíèþ ñòàáèëüíîãî äåëîâîãîêëèìàòà;

• äàåò âîçìîæíîñòü îáåñïå÷èâàòü áåçîïàñíîñòü òîðãîâûõ ñäåëîê, òàê êàêïîçâîëÿåò ïðåäïðèíèìàòåëÿì ïåðåâåñòè íà ñòðàõîâóþ êîìïàíèþ ðèñêè ïðèòðàíñïîðòèðîâêå, êîòîðûå îíè íå ìîãóò êîíòðîëèðîâàòü;

• ïëàòà çà ñòðàõîâàíèå âûñâîáîæäàåò äåíåæíûå ñðåäñòâà, ñîäåðæàùèåñÿ âöåëåâîì ðåçåðâå êîìïàíèè äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ðàñõîäîâ ïî ïðåäóïðåæ-äåíèþ è ëèêâèäàöèè óáûòêîâ.

Êðîìå ñòðàõîâàíèÿ, âîçìîæíûì ïóòåì âîçìåùåíèÿ âîçíèêàþùèõ âî âðåìÿäîñòàâêè ãðóçîâ óáûòêîâ ÿâëÿåòñÿ ïîëó÷åíèå êîìïåíñàöèè ñ âèíîâíîé ñòîðî-íû, êîòîðîé ïðè òðàíñïîðòèðîâêå ìîãóò îêàçàòüñÿ: êîìïàíèÿ-ïåðåâîç÷èê, ýê-ñïåäèòîð-îïåðàòîð, ëèáî ôèðìà, îñóùåñòâëÿþùàÿ îïåðàöèè ñ ãðóçîì â ïóíê-òàõ åãî ïåðåâàëêè ñ îäíîãî âèäà òðàíñïîðòà íà äðóãîé.

Îäíàêî âçàèìîîòíîøåíèÿ ñòîðîí ïî äîãîâîðó ïåðåâîçêè ãðóçîâ ñòðîÿòñÿ íàîñíîâå ìåæäóíàðîäíûõ êîíâåíöèé è ñîãëàøåíèé, êîòîðûå, êàê ïðàâèëî, ïðå-äóñìàòðèâàþò îãðàíè÷åííóþ îòâåòñòâåííîñòü âèíîâíîé ñòîðîíû, ò.å. ìàòåðè-àëüíîå âîçìåùåíèå óáûòêîâ íå âñåãäà ïîêðûâàåò ðåàëüíûé óùåðá, íàíåñåííûéãðóçó.

Ñòðàõîâàíèå òðàíñïîðòíûõ ðèñêîâ âîçìîæíî íà ñëåäóþùèõ óñëîâèÿõ:

• ñòðàõîâàíèå «êàñêî»;

• ñòðàõîâàíèå «êàðãî»;

• ñòðàõîâàíèå îòâåòñòâåííîñòè ïåðåâîç÷èêà èëè ýêñïåäèòîðà-îïåðàòîðà çàãðóç ïåðåä åãî âëàäåëüöåì.

Òåðìèí «êàñêî» ïðèìåíÿåòñÿ ïðè ñòðàõîâàíèè ïîäâèæíîãî ñîñòàâà òðàíñ-ïîðòà (ñóäîâ, àâòîìîáèëåé, æåëåçíîäîðîæíûõ âàãîíîâ, ñàìîëåòîâ, êîíòåéíå-ðîâ è ò.ä.), ó÷àñòâóþùåãî â ìåæäóíàðîäíûõ ïåðåâîçêàõ. Ýòîò âèä ñòðàõîâàíèÿîñóùåñòâëÿåò íåïîñðåäñòâåííî âëàäåëåö òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ.

Ñòîðîíû ïî âíåøíåòîðãîâîìó êîíòðàêòó íå èìåþò îòíîøåíèÿ ê ñòðàõîâà-íèþ «êàñêî», çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà òðàíñïîðòèðîâêà îñóùåñòâëÿåò-ñÿ èõ ñîáñòâåííûìè òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè, íàïðèìåð, ïðè ïîñòàâêå òîâà-ðà íà óñëîâèÿõ «ñ çàâîäà» ïîêóïàòåëü âûâîçèò òîâàð ñî ñêëàäà ïðîäàâöà íà ïðè-

Page 46: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

46 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

íàäëåæàùèõ åìó àâòîìîáèëÿõ, êîòîðûå îí ìîæåò çàñòðàõîâàòü ïî ñèñòåìå «êàñ-êî».

Ñòðàõîâàíèå «êàðãî» � ýòî çàùèòà îò ðàçëè÷íûõ óáûòêîâ, ñâÿçàííûõ ñòðàíñïîðòèðîâêîé ãðóçà, ïðåäìåòà êóïëè-ïðîäàæè ïî äîãîâîðó. Ïðè óùåðáå âðåçóëüòàòå ãèáåëè, ïîâðåæäåíèÿ è èíîãî íåáëàãîïðèÿòíîãî âîçäåéñòâèÿ íà çà-ñòðàõîâàííîå èìóùåñòâî îí êîìïåíñèðóåòñÿ â âèäå îïðåäåëåííîé ñóììû, íà-çûâàåìîé ñòðàõîâûì âîçìåùåíèåì. Äàííûé âèä ñòðàõîâàíèÿ ìîæåò áûòü îñó-ùåñòâëåí ó÷àñòíèêàìè êîíòðàêòà èëè ïî èõ ïîðó÷åíèþ.

Ñòîðîíà, êîòîðàÿ ñòðàõóåò îïðåäåëåííûé èìóùåñòâåííûé èíòåðåñ, íàçû-âàåòñÿ ñòðàõîâàòåëåì.

Ñòðàõîâùèê - ýòî þðèäè÷åñêîå ëèöî, ïðèíèìàþùåå íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâîâîçìåñòèòü óáûòêè, âîçíèêøèå â ïðîöåññå òðàíñïîðòèðîâêè, ïðè íàñòóïëåíèèñîáûòèé, îò êîòîðûõ îñóùåñòâëÿëîñü ñòðàõîâàíèå (ñòðàõîâîé ñëó÷àé, ñòðàõî-âîé ðèñê).

Çà ñâîþ ðàáîòó ñòðàõîâùèê ïîëó÷àåò îïðåäåëåííîå âîçíàãðàæäåíèå � ñòðà-õîâóþ ïðåìèþ, êîòîðàÿ îïëà÷èâàåòñÿ ñòðàõîâàòåëåì âñåãäà, íåçàâèñèìî îò òîãî,èìåë ëè ìåñòî ñòðàõîâîé ñëó÷àé è ïîíåñ ëè ñòðàõîâàòåëü äåéñòâèòåëüíûå óáûò-êè, ñâÿçàííûå ñ ãðóçîì.

Òåðìèí «ðèñê» â ñòðàõîâàíèè èìååò íåñêîëüêî çíà÷åíèé. Ïðåæäå âñåãî,èìååòñÿ â âèäó ñëó÷àéíîñòü, ñîáûòèå, êîòîðîå ìîæåò, íî íå îáÿçàòåëüíî äîëæ-íî ïðîèçîéòè, íàõîäÿñü âíå êîíòðîëÿ ñòðàõîâàòåëÿ. Ïîä «ðèñêîì» òàêæå ìî-æåò ïîäðàçóìåâàòüñÿ ÷üÿ-ëèáî îòâåòñòâåííîñòü, íàïðèìåð, ôîðìóëèðîâêà «íàðèñêå ñòðàõîâùèêà» îçíà÷àåò: «íà åãî îòâåòñòâåííîñòè». «Ðèñê» ìîæåò îçíà-÷àòü îïðåäåëåííûé âèä îòâåòñòâåííîñòè ñòðàõîâùèêà: ðèñê ïîëíîé èëè ÷àñ-òè÷íîé ãèáåëè òîâàðà, ðèñê êðàæè è ò.ä. È, íàêîíåö, ïîä «ðèñêîì» ìîæåò ïî-íèìàòüñÿ èìóùåñòâî, êîòîðîå ñòðàõóåòñÿ.

Îáúåêòàìè ñòðàõîâàíèÿ «êàðãî» ïðè èñïîëíåíèè êîíòðàêòà ìîãóò áûòü:

• èíòåðåñû, ñâÿçàííûå ñ âëàäåíèåì, ïîëüçîâàíèåì è ðàñïîðÿæåíèåì, èóáûòêè, âîçíèêàþùèå âñëåäñòâèå óòðàòû, íåäîñòà÷è èëè ïîâðåæäåíèÿòîâàðà;

• òðàíñïîðòíûå è äðóãèå ïëàòåæè, ñâÿçàííûå ñ äîñòàâêîé ýòîãî òîâàðà; îæè-äàåìàÿ ïðèáûëü.

Äåéñòâèòåëüíàÿ ñòîèìîñòü òîâàðà êàê îáúåêòà ñòðàõîâàíèÿ íàçûâàåòñÿ«ñòðàõîâîé ñòîèìîñòüþ». Ïðè ýòîì, êàê ïðàâèëî, ïîäðàçóìåâàåòñÿ ôàêòè÷åñ-êàÿ ñòîèìîñòü ãðóçà â ìåñòå åãî íàõîæäåíèÿ â ìîìåíò çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà ñòðà-õîâàíèÿ, êîòîðàÿ ïîäòâåðæäàåòñÿ èíâîéñàìè, îôîðìëåííûìè â ñîîòâåòñòâèè ñòðåáîâàíèÿìè êîíòðàêòà. Êîíêðåòíûé ïîðÿäîê èñ÷èñëåíèÿ ðàçìåðà ñòðàõîâîéñòîèìîñòè èìååò ñâîè îñîáåííîñòè â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ è îñíîâàí íà äåéñòâóþ-ùåì çàêîíîäàòåëüñòâå è ñëîæèâøåéñÿ ïðàêòèêå.

Îò ñòðàõîâîé ñòîèìîñòè îòëè÷àåòñÿ ñòðàõîâàÿ ñóììà, ò.å. îáúÿâëÿåìàÿ ïðèçàêëþ÷åíèè äîãîâîðà ñòðàõîâàíèÿ ñóììà, êîòîðàÿ ïî îáùåìó ïîðÿäêó ÿâëÿåò-ñÿ ïðåäåëîì îòâåòñòâåííîñòè ñòðàõîâîé êîìïàíèè, çà íåêîòîðûìè èñêëþ÷åíè-ÿìè. Ñòðàõîâàÿ ñóììà, óêàçûâàåìàÿ â äîãîâîðå ñòðàõîâàíèÿ, ìîæåò áûòü ìåíü-øå ñòðàõîâîé ñòîèìîñòè.  ýòîì ñëó÷àå îñóùåñòâëÿåòñÿ ñòðàõîâàíèå ðèñêà íà

Page 47: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

47

Занятие 4

Страхование транспортных рисков

íåïîëíóþ ñòîèìîñòü, èëè ÷àñòè÷íîå ñòðàõîâàíèå. Ïðè òàêîì âàðèàíòå óáûòêèâîçìåùàþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàêòèêîé ñòðàõîâîãî äåëà ïðîïîðöèîíàëüíî îò-íîøåíèþ ñóììû ê ñòîèìîñòè, ò.å. ÷àñòü âîçìîæíîãî óùåðáà îñòàåòñÿ íà ñîá-ñòâåííîì ðèñêå âëàäåëüöà òîâàðà. Îäíàêî äîãîâîðîì ìåæäó ñòðàõîâàòåëåì èñòðàõîâùèêîì ìîæåò áûòü ïðåäóñìîòðåí áîëåå âûñîêèé ðàçìåð ñòðàõîâîãî âîç-ìåùåíèÿ, íî íå âûøå ñòðàõîâîé ñòîèìîñòè.

Ïîä òðàíñïîðòíûìè ðàñõîäàìè êàê ñàìîñòîÿòåëüíûì îáúåêòîì ñòðàõîâà-íèÿ ïîíèìàþòñÿ çàòðàòû íåïîñðåäñòâåííî íà äîñòàâêó ãðóçà âïëîòü äî åãî ïðè-íÿòèÿ ïîëó÷àòåëåì, à òàêæå äðóãèå ïëàòåæè, ñâÿçàííûå ñ ïåðåìåùåíèåì ãðó-çà, âêëþ÷àÿ ýêñïåäèòîðñêóþ è äðóãèå âèäû êîìèññèé. Ñòðàõîâàíèþ è âîçìå-ùåíèþ ïîäëåæàò òîëüêî ïëàòåæè, íàõîäÿùèåñÿ íà «ðèñêå», ò.å. ñóììû, óïëà-÷èâàåìûå ïåðåâîç÷èêó â ïóíêòå îòïðàâëåíèÿ, è íå ïîäëåæàùèå âîçâðàòó íåçà-âèñèìî îò òîãî, áóäåò ëè òîâàð äîñòàâëåí ïî íàçíà÷åíèþ èëè óòðà÷åí â ïóòèñëåäîâàíèÿ. Ïîìåòêà î ñîâåðøåííûõ â âèäå ïðåäîïëàòû òðàíñïîðòíûõ ïëàòå-æàõ äîëæíà áûòü ñäåëàíà â ñîîòâåòñòâóþùèõ äîêóìåíòàõ � êîíîñàìåíòàõ, àâèà,àâòî- è æåëåçíîäîðîæíûõ íàêëàäíûõ.

 òîðãîâûõ ñäåëêàõ ãðóç ñ÷èòàåòñÿ çàñòðàõîâàííûì â ñóììå, çàÿâëåííîéâëàäåëüöåì, íî íå âûøå åãî ñòîèìîñòè, óêàçàííîé â ñ÷åòå ïîñòàâùèêà, ñ âêëþ-÷åíèåì ðàñõîäîâ ïî äîñòàâêå è îæèäàåìîé ïðèáûëè, åñëè ìåæäó ñòîðîíàìè íåñîãëàñîâàíî èíîå.

Ñòðàõîâàíèå îäíîãî è òîãî æå îáúåêòà ó äâóõ èëè íåñêîëüêèõ ñòðàõîâùèêîâíà ñóììû, ïðåâûøàþùèå â öåëîì ñòðàõîâóþ ñòîèìîñòü, îòíîñèòñÿ ê äâîéíîìóñòðàõîâàíèþ. Âîçìîæíîñòü ïîëó÷èòü âîçìåùåíèå îò êàæäîãî èç ñòðàõîâùèêîâîçíà÷àåò íåîáîñíîâàííîå îáîãàùåíèå ëèöà, ïîëó÷àþùåãî ñòðàõîâîå âîçìåùå-íèå. Ïîýòîìó óñòàíîâëåíî, ÷òî âñå ñòðàõîâùèêè ïî òàêîìó ñòðàõîâàíèþ îòâå-÷àþò ëèøü â ïðåäåëàõ ñòðàõîâîé ñòîèìîñòè ãðóçà, ïðè÷åì êàæäûé èç íèõ îòâå-÷àåò ïðîïîðöèîíàëüíî îòíîøåíèþ ñòðàõîâîé ñóììû ïî çàêëþ÷åííîìó èì äîãî-âîðó ñòðàõîâàíèÿ ê îáùåé ñóììå âñåõ çàêëþ÷åííûõ äîãîâîðîâ ïî äàííîìó ãðó-çó (ñò. 951 ÃÊ ÐÔ).

 ïðîöåññå ñòðàõîâàíèÿ ãðóçîâ è ñâÿçàííûõ ñ íèì èíòåðåñîâ ó÷àñòâóþò íåòîëüêî ñòðàõîâàòåëü è ñòðàõîâùèê, íî è âûãîäî-ïðèîáðåòàòåëü, áåíåôèöèàð, ò.å.ëèöî, êîòîðîå èìååò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå âîçìåùåíèÿ âñåãî óáûòêà èëè åãî ÷àñòè.

Íàäî îòìåòèòü, ÷òî ïðè ñòðàõîâàíèè ãðóçà â ïåðèîä èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòàñòðàõîâàòåëü è áåíåôèöèàð íå âñåãäà ñîâïàäàþò. Äåëî â òîì, ÷òî íåîáõîäèìûìýëåìåíòîì ïðàâîîòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ ïî äîãîâîðó ñòðàõîâàíèÿ, ÿâëÿåòñÿñòðàõîâîé èíòåðåñ, äëÿ íàëè÷èÿ êîòîðîãî íóæíî, ÷òîáû ïðåòåíäåíò íà ïîëó÷å-íèå âîçìåùåíèÿ óùåðáà èìåë êàêèå-ëèáî ïðàâà â îòíîøåíèè çàñòðàõîâàííîãîèìóùåñòâà èëè íåñ ñâÿçàííûå ñ íèì îáÿçàííîñòè. Ïðè ðåàëèçàöèè òîðãîâîéñäåëêè òàêèì ëèöîì ìîæåò áûòü íå òîëüêî ñîáñòâåííèê èìóùåñòâà, íî è åãîíàíèìàòåëü, êîìèññèîíåð, àãåíò, êîòîðûì ïåðåäàí òîâàð.

Ñòðàõîâùèêè ìîãóò îñóùåñòâëÿòü ñâîþ äåÿòåëüíîñòü ÷åðåç ñòðàõîâûõ àãåí-òîâ è áðîêåðîâ.

Ñòðàõîâûå àãåíòû � ôèçè÷åñêèå èëè þðèäè÷åñêèå ëèöà, äåéñòâóþùèå îòèìåíè ñòðàõîâùèêà è ïî åãî ïîðó÷åíèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðåäîñòàâëåííûìèïîëíîìî÷èÿìè.

Page 48: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

48 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Ñòðàõîâûå áðîêåðû � þðèäè÷åñêèå èëè ôèçè÷åñêèå ëèöà, çàðåãèñòðèðî-âàííûå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå â êà÷åñòâå ïðåäïðèíèìàòåëåé, îñóùåñòâëÿþ-ùèå ïîñðåäíè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ïî ñòðàõîâàíèþ îò ñâîåãî èìåíè, íà îñíîâà-íèè ïîðó÷åíèé ñòðàõîâàòåëÿ èëè ñòðàõîâùèêà. Áðîêåð íå íåñåò þðèäè÷åñêîéîòâåòñòâåííîñòè ïåðåä ñòðàõîâùèêîì, â òî æå âðåìÿ îí íå äîëæåí ãàðàíòèðî-âàòü ïëàòåæåñïîñîáíîñòü ñòðàõîâîé êîìïàíèè ñòðàõîâàòåëþ è íå îòâå÷àåò çàîïëàòó óáûòêîâ è âîçâðàò ïðåìèè. Åñëè áðîêåð äîïóñòèë íåáðåæíîñòü ïðè âû-ïîëíåíèè ñâîèõ îáÿçàííîñòåé, â ðåçóëüòàòå êîòîðîé íàíåñåí óùåðá ñòðàõîâàòå-ëþ, ïîñëåäíèé èìååò ïðàâî ïîòðåáîâàòü îò áðîêåðà âîçìåùåíèÿ óùåðáà.

Ñòðàõîâàíèå ãðóçîâ, êàê âñÿêîå äðóãîå èìóùåñòâåííîå ñòðàõîâàíèå, âîçìå-ùàåò óáûòêè íå îò ëþáûõ, à òîëüêî îò îïðåäåëåííûõ ïðè÷èí, èìåíóåìûõ ñòðà-õîâûìè ðèñêàìè. Ñëó÷àéíîñòè è îïàñíîñòè â êà÷åñòâå ñòðàõîâûõ ðèñêîâ õà-ðàêòåðèçóþòñÿ òåì, ÷òî îíè äîëæíû íîñèòü èìåííî âîçìîæíûé, à íå íåèçáåæ-íûé õàðàêòåð.  ñâÿçè ñ ýòèì ÿâëåíèÿ, îáÿçàòåëüíî ïðèâîäÿùèå ê âîçíèêíîâå-íèþ óáûòêîâ, ïî îáùåìó ïðàâèëó ñòðàõîâàíèåì íå ïîêðûâàþòñÿ.

Îäíàêî íåèçáåæíîñòü èëè âåðîÿòíîñòü íàñòóïëåíèÿ óáûòêîâ ìîæåò áûòüñâÿçàíà íå òîëüêî ñ êàêèì-ëèáî âíåøíèì ñîáûòèåì, íî è ñ åñòåñòâåííûìè ñâîé-ñòâàìè ñàìîãî çàñòðàõîâàííîãî èìóùåñòâà, íàïðèìåð, ñ èñïàðåíèåì æèäêîñòè,óñóøêîé çåðíà èëè ïåðåóâëàæíåíèåì ñàõàðà-ñûðöà è ò. ä. Ïðîèñõîäÿùèå ïðèýòîì óòðàòà, ñîêðàùåíèå êîëè÷åñòâà èëè ïîâðåæäåíèå çàñòðàõîâàííîãî èìó-ùåñòâà ÿâëÿþòñÿ ðåçóëüòàòîì òîëüêî ôèçèêî-õèìè÷åñêèõ ïðîöåññîâ. Èìåííîïîýòîìó ïîäîáíûå óáûòêè òàêæå íå ïîäëåæàò âîçìåùåíèþ ñòðàõîâùèêàìè.

Çà óáûòêè òàêîãî ðîäà íå îòâå÷àåò è ïåðåâîç÷èê. Îäíàêî, åñëè ïåðåâîç÷èêíå ñîáëþäàåò ñîîòâåòñòâóþùèå ïðàâèëà òðàíñïîðòèðîâêè, íàïðàâëåííûå íàîáåñïå÷åíèå ñîõðàííîñòè ãðóçà, òî óáûòîê, âîçíèêøèé âñëåäñòâèå ñâîéñòâ ñà-ìîãî ãðóçà, áóäåò ñ÷èòàòüñÿ ïðîèñøåäøèì ïî âèíå ïåðåâîç÷èêà, òàê êàê íàëè-öî âîçìîæíîñòü ïðåäîòâðàòèòü óáûòîê ïðè îáû÷íîì õîäå äîñòàâêè.

Òàêèì îáðàçîì, óáûòêè, âîçíèêøèå òîëüêî â ðåçóëüòàòå åñòåñòâåííûõñâîéñòâ èëè îáû÷íîãî ñîñòîÿíèÿ çàñòðàõîâàííîãî èìóùåñòâà, íå âîçìåùàþòñÿñòðàõîâùèêîì. Íî åñëè óáûòîê ïðîèçîøåë îò íåñêîëüêèõ ïðè÷èí, òî óñòàíàâ-ëèâàþòñÿ ðîëü êàæäîé èç íèõ â ïðè÷èíåíèè óáûòêà è ñîîòâåòñòâåííî îáÿçàí-íîñòü ñòðàõîâùèêà ïî åãî âîçìåùåíèþ.

Îäíèì èç íàèáîëåå ñëîæíûõ ïîíÿòèé, ñâÿçàííûõ ñ êëàññèôèêàöèåé ðèñ-êîâ è âîçìåùåíèåì óáûòêîâ, ÿâëÿåòñÿ èíñòèòóò îáùåé àâàðèè, âîçíèêøèé âìîðñêîì ñóäîõîäñòâå.

Ìîðñêîå ïðàâî ïðèäàåò ñëîâó «àâàðèÿ» îñîáîå çíà÷åíèå è ðàññìàòðèâàåò íåñàì ñëó÷àé àâàðèè, à óáûòêè è ðàñõîäû, ïðè÷èíåííûå ýòèì ñîáûòèåì ïðè îñó-ùåñòâëåíèè ìîðñêîé ïåðåâîçêè.

Óáûòêè, ïðîèñõîäÿùèå îò òåõ èëè èíûõ ïðè÷èí âî âðåìÿ ìîðñêîé ïåðåâîç-êè, ìîðñêîå ïðàâî ðàçäåëÿåò íà äâà âèäà: îáùóþ àâàðèþ è ÷àñòíóþ àâàðèþ.

Ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå òàêîãî ïîäðàçäåëåíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî óáûò-êè ïðè îáùåé àâàðèè ðàñïðåäåëÿþòñÿ ìåæäó âñåìè ó÷àñòíèêàìè ìîðñêîãî ïðåä-ïðèÿòèÿ (ñóäíîì, ôðàõòîì è ãðóçîì), ñîðàçìåðíî èõ ïåðâîíà÷àëüíîé ñòîèìîñòè.

Page 49: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

49

Занятие 4

Страхование транспортных рисков

Ñîãëàñíî ñóùåñòâóþùåìó ìåæäóíàðîäíîìó è ðîññèéñêîìó çàêîíîäàòåëü-ñòâó, óñòàíàâëèâàþòñÿ ñëåäóþùèå ÷åòûðå ïðèçíàêà îáùåé àâàðèè:

• ïðåäíàìåðåííîñòü;

• ðàçóìíîñòü äåéñòâèé, âûçâàâøèõ óáûòêè;

• ÷ðåçâû÷àéíûé õàðàêòåð óáûòêîâ;

• îáùàÿ äëÿ ñóäíà, ãðóçà è ôðàõòà îïàñíîñòü, âî èçáåæàíèå êîòîðîé áûëèñîâåðøåíû ýòè äåéñòâèÿ.

Ïîä ïðåäíàìåðåííîñòüþ ïîäðàçóìåâàåòñÿ òî, ÷òî óáûòîê ïðîèçîøåë íå îòñëó÷àéíîé ïðè÷èíû, à ÿâèëñÿ ñëåäñòâèåì ñîçíàòåëüíîãî äåéñòâèÿ.

Ïîä ðàçóìíîñòüþ äåéñòâèé, âûçâàâøèõ óáûòîê, èìååòñÿ â âèäó, ÷òî ïðåä-íàìåðåííûå äåéñòâèÿ ïîëíîñòüþ îïðàâäûâàëèñü ñëîæèâøåéñÿ îáñòàíîâêîé.Íàïðèìåð, åñëè ñóäíî ïîñëå ñòîëêíîâåíèÿ ïîëó÷èëî ïðîáîèíó, è êàïèòàí, âîèçáåæàíèå ãèáåëè, ïðåäíàìåðåííî ïîñàäèë åãî íà ìåëü, òî òàêàÿ ïðåäíàìåðåí-íîñòü ðàçóìíà.

Ïîä ÷ðåçâû÷àéíûì õàðàêòåðîì óáûòêîâ ïîíèìàþòñÿ òàêèå çàòðàòû, êîòî-ðûå íå ÿâëÿþòñÿ îáû÷íûìè ýêñïëóàòàöèîííûìè ðàñõîäàìè ïåðåâîç÷èêà èëèóáûòêàìè, ïðîèñõîäÿùèìè îò âûïîëíåíèÿ îáû÷íûõ åãî îáÿçàííîñòåé.

Ïðåäíàìåðåííûå, ðàçóìíûå è ÷ðåçâû÷àéíûå óáûòêè âûíóæäåíû ïðè÷è-íÿòüñÿ â èíòåðåñàõ ñïàñåíèÿ âñåãî ìîðñêîãî ïðåäïðèÿòèÿ îò îáùåé ãðîçèâøåéåìó îïàñíîñòè. Íî åñëè ìåðû ýòè ïðèìåíÿëèñü â öåëÿõ ñïàñåíèÿ òîëüêî ñóäíàèëè ãðóçà, òî óáûòêè âñëåäñòâèå òàêèõ ìåð íå áóäóò ïðèçíàíû îáùåé àâàðèåé.

Ïðè îáùåé àâàðèè íàèáîëåå òèïè÷íûìè ÿâëÿþòñÿ óáûòêè, âûçâàííûå:

• âûáðàñûâàíèåì ãðóçà çà áîðò;

• òóøåíèåì âîçíèêøåãî íà ñóäíå ïîæàðà;

• ñíÿòèåì ñóäíà ñ ìåëè, à òàêæå

• ðàñõîäû, ñâÿçàííûå ñ çàõîäîì ñóäíà â ïîðò-óáåæèùå è âîçâðàùåíèåì îò-òóäà.

Íà îñíîâå ìèðîâîé è îòå÷åñòâåííîé ïðàêòèêè ïåðåâîçêè è ñòðàõîâàíèÿ ãðó-çîâ, âñå âîçìîæíûå ðèñêè, êîòîðûì ïîäâåðãàåòñÿ ãðóç â ïðîöåññå òðàíñïîðòè-ðîâêè, áûëè ïðîàíàëèçèðîâàíû, êëàññèôèöèðîâàíû è ðàçáèòû íà ãðóïïû, íà-çûâàåìûå óñëîâèÿìè ñòðàõîâàíèÿ.

Íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûìè óñëîâèÿìè ñòðàõîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ ñëåäóþ-ùèå:

• «ñ îòâåòñòâåííîñòüþ çà âñå ðèñêè»,

• «ñ îòâåòñòâåííîñòüþ çà ÷àñòíóþ àâàðèþ»,

• «áåç îòâåòñòâåííîñòè çà ïîâðåæäåíèÿ».

Ïðè ñòðàõîâàíèè ãðóçîâ íàèáîëüøóþ îòâåòñòâåííîñòü ñòðàõîâùèê ïðèíè-ìàåò íà ñåáÿ, çàêëþ÷àÿ äîãîâîð íà óñëîâèè «ñ îòâåòñòâåííîñòüþ çà âñå ðèñêè».

Page 50: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

50 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Êðóã ðèñêîâ, ïðèíèìàåìûõ ñòðàõîâùèêîì ïðè óñëîâèè «ñ îòâåòñòâåííîñ-òüþ çà ÷àñòíóþ àâàðèþ», ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ôèêñèðîâàííûé ïåðå÷åíü è â íàè-áîëåå ÷àñòî âñòðå÷àþùåìñÿ âèäå âêëþ÷àåò ñëåäóþùèå óáûòêè:

• îò ïîâðåæäåíèÿ èëè ïîëíîé ãèáåëè âñåãî èëè ÷àñòè ãðóçà âñëåäñòâèå îãíÿ,ìîëíèè, áóðè, âèõðÿ è äðóãèõ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, êðóøåíèÿ èëè ñòîë-êíîâåíèÿ ñóäîâ, ñàìîëåòîâ è äðóãèõ ïåðåâîçî÷íûõ ñðåäñòâ ìåæäó ñîáîé,èëè óäàðà èõ î íåïîäâèæíûå èëè ïëàâó÷èå ïðåäìåòû, ïîñàäêè ñóäíà íàìåëü, ïðîâàëà ìîñòîâ, âçðûâà, ïîâðåæäåíèÿ ñóäíà ëüäîì, ïîäìî÷êè çàáîð-òíîé âîäîé, à òàêæå âñëåäñòâèå ìåð, ïðèíÿòûõ äëÿ ñïàñåíèÿ èëè òóøå-íèÿ ïîæàðà;

• âñëåäñòâèå ïðîïàæè áåç âåñòè òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà;

• îò ïîâðåæäåíèÿ èëè ïîëíîé ãèáåëè âñåãî èëè ÷àñòè ãðóçà âñëåäñòâèå íå-ñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ ïðè ïîãðóçêå, óêëàäêå è âûãðóçêå.

Ïðè ñòðàõîâàíèè ãðóçà íà óñëîâèè «áåç îòâåòñòâåííîñòè çà ïîâðåæäåíèÿ»êðóã ñòðàõîâûõ ðèñêîâ, ïðèíèìàåìûõ íà ñåáÿ ñòðàõîâùèêîì, ñîâïàäàåò ñ òåì,êîòîðûé ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ óñëîâèåì «ñ îòâåòñòâåííîñòüþ çà ÷àñòíóþ àâàðèþ»,íî âîçìåùåíèþ ïîäëåæàò ëèøü óáûòêè îò ïîëíîé ãèáåëè âñåãî èëè ÷àñòè ãðó-çà.

Êàæäûé ñòðàõîâùèê ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ ñîñòàâëÿåò ïåðå÷åíü ðèñêîâ,êîòîðûå îí íà ñåáÿ ïðèíèìàåò ïî âòîðîìó è òðåòüåìó óñëîâèÿì, à òàêæå äàåòðàñøèôðîâêó âîçìåùåíèÿ óáûòêîâ â ðåçóëüòàòå êðóøåíèÿ, ïîýòîìó ïðè íàáëþ-äàåìîì åäèíîîáðàçèè íàçâàíèé óñëîâèé ñòðàõîâàíèÿ, èõ ñîäåðæàíèå ìîæåò âîïðåäåëåííîé ñòåïåíè ðàçëè÷àòüñÿ.

Íåçàâèñèìî îò òîãî, íà êàêîì èç òðåõ îñíîâíûõ óñëîâèé çàñòðàõîâàí ãðóç,ïî îáùåìó ïðàâèëó ñòðàõîâùèê âîçìåùàåò áåíåôèöèàðó âñå íåîáõîäèìûå èöåëåñîîáðàçíî ïðîèçâåäåííûå ðàñõîäû ïî ñïàñåíèþ ãðóçà, à òàêæå óìåíüøå-íèþ óáûòêà, è ïî óñòàíîâëåíèþ åãî ðàçìåðà, åñëè äàííûé óáûòîê ïîäëåæèòâîçìåùåíèþ ïî óñëîâèÿì ñòðàõîâàíèÿ.

Óñëîâèÿ ñòðàõîâàíèÿ ìîãóò ñîäåðæàòü òàêîå ïîíÿòèå, êàê ôðàíøèçà, êîòî-ðàÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îïðåäåëåííóþ ÷àñòü óáûòêîâ ñòðàõîâàòåëÿ, íå ïîäëå-æàùóþ âîçìåùåíèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ óñëîâèÿìè ñòðàõîâàíèÿ.

Ôðàíøèçà óñòàíàâëèâàåòñÿ â âèäå èëè îïðåäåëåííîãî ïðîöåíòà îò ñòîèìîñ-òè çàñòðàõîâàííîãî èìóùåñòâà, èëè ôèêñèðîâàííîé ñóììû.

Ðàçëè÷àþòñÿ óñëîâíàÿ è áåçóñëîâíàÿ ôðàíøèçà. Ïðè óñëîâíîé ôðàíøèçåñòðàõîâùèê îñâîáîæäàåòñÿ îò îòâåòñòâåííîñòè çà óáûòîê, åñëè åãî ðàçìåð íåïðåâûøàåò ðàçìåðà ôðàíøèçû, è óáûòîê ïîäëåæèò âîçìåùåíèþ ïîëíîñòüþ,åñëè åãî ðàçìåð ïðåâûøàåò ôðàíøèçó. Ïðè áåçóñëîâíîé, èëè âû÷èòàåìîé, ôðàí-øèçå îòâåòñòâåííîñòü ñòðàõîâùèêà îïðåäåëÿåòñÿ ðàçìåðîì óáûòêà çà âû÷åòîìôðàíøèçû.

Âíåñåíèå â äîãîâîð ñòðàõîâàíèÿ ôðàíøèçû èìååò öåëüþ â ïåðâóþ î÷åðåäüîñâîáîäèòü ñòðàõîâùèêà îò ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ îïðåäåëåíèåì ðàçìåðà ìåë-êèõ óáûòêîâ è èõ ëèêâèäàöèåé, ïîñêîëüêó âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ íà ïðàêòèêå òà-êèå ðàñõîäû ïðåâûøàþò ñóììó óáûòêîâ. Íåçàâèñèìî îò ïîáóäèòåëüíûõ ìîòè-

Page 51: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

51

Занятие 4

Страхование транспортных рисков

âîâ, óáûòêè â ïðåäåëàõ ôðàíøèçû îñòàþòñÿ íà áåíåôèöèàðå, ò.å. íå êîìïåíñè-ðóþòñÿ.

Ôðàíøèçà óñòàíàâëèâàåòñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü ïðè ïåðåâîçêàõ íàëèâíûõ ãðó-çîâ (íåôòü, ìàñëî, âèíà), íàñûïíûõ (çåðíî), íàâàëî÷íûõ ãðóçîâ (óãîëü, ðóäà),ïðè ïåðåâîçêå ôðóêòîâ, îâîùåé è íåêîòîðûõ äðóãèõ ãðóçîâ, òðàíñïîðòèðóåìûõ,êàê ïðàâèëî, ïîëíûìè ïàðîõîäíûìè ïàðòèÿìè. Ðàçìåð ôðàíøèçû ïî ýòèì ãðó-çàì êîëåáëåòñÿ â ïðåäåëàõ îò 0,25 äî 1%. Äëÿ ãåíåðàëüíûõ ãðóçîâ ôðàíøèçàìîæåò äîñòèãàòü 5%.

Âñå óñëîâèÿ ñòðàõîâàíèÿ äîëæíû ñîãëàñîâûâàòüñÿ ìåæäó Ïðîäàâöîì è Ïî-êóïàòåëåì è íàõîäèòü îòðàæåíèå â êîíòðàêòå êóïëè-ïðîäàæè ïðè èõ çàêëþ÷å-íèè íà áàçèñàõ ïîñòàâêè CIF è CIP.

4.2. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ВИДЫ И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕДОГОВОРА СТРАХОВАНИЯ

Äëÿ çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà ñòðàõîâàíèÿ ãðóçà íåîáõîäèìî, ÷òîáû ñòðàõîâà-òåëü çàÿâèë î ñâîåì íàìåðåíèè ñòðàõîâùèêó â ïèñüìåííîì âèäå.  ïîäàâàåìîìçàÿâëåíèè îí îáÿçàí ñîîáùèòü òî÷íûå ñâåäåíèÿ, ïîçâîëÿþùèå ñòðàõîâùèêóîïðåäåëèòü ñòåïåíü ðèñêà, êîòîðûé îí íà ñåáÿ ïðèíèìàåò, è óêàçàòü ñëåäóþ-ùèå äàííûå:

1) íàèìåíîâàíèå è þðèäè÷åñêèé àäðåñ ñòðàõîâàòåëÿ;

2) ñâåäåíèÿ î ãðóçå � òî÷íîå íàèìåíîâàíèå, ðîä óïàêîâêè, ÷èñëî ìåñò, âåñãðóçà, îñîáûå êà÷åñòâà ãðóçà (íàñûïíîé, íàëèâíîé, ïîäâåðæåííûé áîþ, ëîìó,âçðûâîîïàñíûé è ò. ä.);

3) èíôîðìàöèÿ îá óñëîâèÿõ òðàíñïîðòèðîâêè � âèä òðàíñïîðòà è ñïîñîá ïå-ðåâîçêè (ïðè ìîðñêîé ïåðåâîçêå îáÿçàòåëüíî óêàçûâàòü � â òðþìå èëè íà ïàëó-áå), íîìåðà è äàòû ïåðåâîçî÷íûõ äîêóìåíòîâ, ïóíêòû îòïðàâëåíèÿ, íàçíà÷å-íèÿ è ïåðåãðóçêè, äàòà îòïðàâêè, ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïåðåâîçêè.

Ïî îòäåëüíûì âèäàì òðàíñïîðòà óêàçûâàþòñÿ: ïðè ìîðñêîé ïåðåâîçêå �ñóäîâëàäåëåö, íàçâàíèå, ãîä ïîñòðîéêè, êëàññ, ôëàã è òîííàæ ñóäíà; ïðè æå-ëåçíîäîðîæíîé ïåðåâîçêå � íîìåðà âàãîíîâ, îòêðûòûõ ïëàòôîðì èëè ïîëóâà-ãîíîâ; ïðè àâòîïåðåâîçêå � âèä àâòîòðàíñïîðòà: òåíòîâûé ôóðãîí, æåñòêèéôóðãîí, êîíòåéíåð, ìàðêà è íîìåð àâòîìîáèëÿ (ïðèöåïà); îñóùåñòâëÿåòñÿ ëèïåðåâîçêà ïî ñèñòåìå ÒÈÐ; çàñòðàõîâàíà ëè îòâåòñòâåííîñòü ïåðåâîç÷èêà; íà-ëè÷èå ñåðòèôèêàòîâ î ðàçðåøåíèè âîäèòåëÿì îñóùåñòâëÿòü äàííûå ïåðåâîçêèíà óêàçàííûõ ìàøèíàõ; ïðè âîçäóøíîé ïåðåâîçêå � âëàäåëåö è ýêñïëóàòàíòñàìîëåòà, ìîäåëü âîçäóøíîãî ñóäíà, íîìåð áîðòà;

4) ñòðàõîâóþ ñòîèìîñòü ãðóçà, ñòðàõîâóþ ñóììó;

5) âèä óñëîâèé ñòðàõîâàíèÿ; ïðè ýòîì â èçëîæåíèè óñëîâèé ñòðàõîâàíèÿäîëæíà áûòü òàêàÿ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü: âíà÷àëå óêàçûâàþòñÿ òðàíñïîðòíûå èñêëàäñêèå ðèñêè, çàòåì � äîïîëíèòåëüíûå ðèñêè (âîåííûå, çàáàñòîâî÷íûå) èäàëåå � ðàçëè÷íûå ñïåöèàëüíûå îãîâîðêè;

Page 52: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

52 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

6) íàëè÷èå è ïðèíàäëåæíîñòü îõðàíû èëè ñîïðîâîæäåíèÿ;

7) äîïîëíèòåëüíûå ñâåäåíèÿ î ðèñêàõ.

Ïîìèìî îòâåòîâ íà âîïðîñû, ñòðàõîâàòåëü îáÿçàí ñîîáùèòü ñòðàõîâùèêó âñåäðóãèå èçâåñòíûå åìó ñâåäåíèÿ îá îáñòîÿòåëüñòâàõ, èìåþùèõ ñóùåñòâåííîåçíà÷åíèå äëÿ ñóæäåíèÿ î ñòåïåíè ðèñêà.

Ñòðàõîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî äàåò òîëüêî îáùóþ ðàñøèôðîâêó ïîíÿòèÿ «ñó-ùåñòâåííîå çíà÷åíèå». Òàê, ñò. 944 ÃÊ ÐÔ âêëþ÷àåò ñëåäóþùåå ïðàâèëî: «Ñó-ùåñòâåííûìè ïðèçíàþòñÿ, âî âñÿêîì ñëó÷àå, îáñòîÿòåëüñòâà, îïðåäåëåííî îãî-âîðåííûå ñòðàõîâùèêîì â ñòàíäàðòíîé ôîðìå äîãîâîðà ñòðàõîâàíèÿ (ñòðàõîâî-ãî ïîëèñà) èëè â åãî ïèñüìåííîì çàïðîñå».

Ïðè íåïîëíûõ èìåþùèõñÿ ó ñòðàõîâàòåëÿ äàííûõ äîãîâîð ìîæåò áûòü îôîð-ìëåí ïðåäâàðèòåëüíî, äëÿ òîãî ÷òîáû îêîí÷àòåëüíàÿ åãî âûïèñêà áûëà ïðîèç-âåäåíà ïî ïðåäñòàâëåíèè íåäîñòàþùèõ ñâåäåíèé. Ïðè íåîáõîäèìîñòè, ïî óñ-ìîòðåíèþ ñòðàõîâùèêà, îí îñóùåñòâëÿåò îñìîòð ãðóçà äî ïîäòâåðæäåíèÿ äîãî-âîðà è ñîñòàâëÿåò îïèñü ãðóçà.

 çàÿâëåíèè ñòðàõîâàòåëü äîëæåí ïîäòâåðäèòü, ÷òî âñå ñâåäåíèÿ, èçëîæåí-íûå â íåì, ÿâëÿþòñÿ äîñòîâåðíûìè, è ÷òî îí îçíàêîìëåí è ñîãëàñåí ñ Ïðàâèëà-ìè ñòðàõîâàíèÿ ãðóçîâ äàííîé êîìïàíèè.

Íà îñíîâàíèè çàÿâëåíèÿ, ñòðàõîâàòåëü è ñòðàõîâùèê çàêëþ÷àþò äîãîâîðñòðàõîâàíèÿ (insurance treaty), êîòîðûé ìîæåò áûòü îôîðìëåí òîëüêî â ïèñü-ìåííîé ôîðìå. Íåñîáëþäåíèå ýòîãî òðåáîâàíèÿ âëå÷åò çà ñîáîé íåäåéñòâèòåëü-íîñòü äîãîâîðà.

 ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì, âîçìîæíû äâà îñíîâíûõ ñïîñîáà óñòà-íîâëåíèÿ äîãîâîðíûõ îòíîøåíèé ìåæäó êëèåíòîì è ñòðàõîâîé êîìïàíèåé:

• íà îñíîâàíèè çàÿâëåíèÿ ñòðàõîâàòåëÿ, â êîòîðîì îí ñîãëàøàåòñÿ ïðèíÿòüÏðàâèëà òðàíñïîðòíîãî ñòðàõîâàíèÿ äàííîé êîìïàíèè â êà÷åñòâå óñëîâèéäîãîâîðà ñòðàõîâàíèÿ, ñòðàõîâùèê âûäàåò ïèñüìåííîå ïîäòâåðæäåíèå çàê-ëþ÷åíèÿ äîãîâîðà ñòðàõîâàíèÿ � ñòðàõîâîé ïîëèñ (insurance policy).

Ýòîò ñïîñîá çàêëþ÷åíèÿ ñîãëàøåíèÿ ïî ôîðìóëå «Ïðàâèëà - ïîëèñ», ò.å.ïóòåì îáìåíà äîêóìåíòàìè, êîòîðûå âûðàæàþò âîëåèçúÿâëåíèå ñòîðîí, íàïðàâ-ëåííîå íà çàêëþ÷åíèå ñîãëàøåíèÿ, íàèáîëåå ÷àñòî âñòðå÷àåòñÿ íà ïðàêòèêå;

• äîãîâîð ñòðàõîâàíèÿ ìîæåò áûòü ñîñòàâëåí ïóòåì ðàçðàáîòêè îäíîãî äîêó-ìåíòà çà ïîäïèñÿìè äâóõ ñòîðîí, â êîòîðîì èçëàãàþòñÿ êîíêðåòíûå, ñî-ãëàñîâàííûå â ïðîöåññå ïåðåãîâîðîâ ìåæäó ñòðàõîâàòåëåì è ñòðàõîâùè-êîì óñëîâèÿ, îòëè÷àþùèåñÿ îò ñòàíäàðòíûõ Ïðàâèë êîìïàíèè.  ýòîìñëó÷àå â ïîäòâåðæäåíèå çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà ñòðàõîâàíèÿ, íà îñíîâàíèèçàÿâëåíèÿ, òàêæå âûïèñûâàåòñÿ ïîëèñ êîìïàíèè, ñîäåðæàùèé äàííûå îêîíêðåòíîé òðàíñïîðòíîé îïåðàöèè è îáÿçàòåëüíóþ ññûëêó íà íîìåð è äàòóçàêëþ÷åííîãî ñîãëàøåíèÿ.

Òàêàÿ ôîðìà çàêëþ÷åíèÿ ñîãëàøåíèÿ ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ êàê ïî îòäåëüíî-ìó êîíòðàêòó ñî ñïåöèàëüíûìè óñëîâèÿìè èëè ñïåöèôè÷åñêèì òîâàðîì, òàê è ïîäîëãîñðî÷íîìó èëè êîìáèíèðîâàííîìó ñòðàõîâàíèþ äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ñòðà-õîâàòåëþ ñòðàõîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ïî áîëüøîìó êîëè÷åñòâó ðèñêîâ è îáúåêòîâ.

Page 53: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

53

Занятие 4

Страхование транспортных рисков

Äîãîâîð ñòðàõîâàíèÿ ìîæåò áûòü çàêëþ÷åí â âèäå ðàçîâîãî ïîëèñà è ãåíå-ðàëüíîãî ïîëèñà.

Ðàçîâûé (ðåéñîâûé) ïîëèñ ïîäòâåðæäàåò çàêëþ÷åíèå äîãîâîðà ñòðàõîâàíèÿïî îòäåëüíîìó êîíòðàêòó èëè ïî îòäåëüíîé îòïðàâêå.

Ãåíåðàëüíûé ïîëèñ � ýòî äîãîâîð, çàêëþ÷àåìûé ìåæäó ñòîðîíàìè íà îïðå-äåëåííûé ñðîê, ïî êîòîðîìó âñå ãðóçû ñòðàõîâàòåëÿ ÿâëÿþòñÿ çàñòðàõîâàííû-ìè â äàííîé ñòðàõîâîé êîìïàíèè íà âåñü ïåðèîä äåéñòâèÿ äîãîâîðà ñòðàõîâà-íèÿ. Ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî ÷àùå âñåãî íà îñíîâàíèè ãåíåðàëüíîãî ïîëèñà îñóùåñòâëÿ-åòñÿ ñòðàõîâàíèå ðàçíûõ ïàðòèé îäíîðîäíîãî ãðóçà, òðàíñïîðòèðóåìîãî íà ñõîä-íûõ óñëîâèÿõ.

Ïî ãåíåðàëüíîìó ïîëèñó ãðóçû ñ÷èòàþòñÿ çàñòðàõîâàííûìè îò è äî ëþáûõïóíêòîâ îòïðàâëåíèÿ è íàçíà÷åíèÿ íà âåñü ïåðèîä ïåðåâîçêè ëþáûì âèäîìòðàíñïîðòà îò ðèñêîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïåðåâîçêîé, âêëþ÷àÿ ïåðåãðóçêè è ïåðå-âàëêè, à òàêæå ïðåäøåñòâóþùåå è ïîñëåäóþùåå õðàíåíèå íà ñêëàäàõ. Òàêèìîáðàçîì, ãåíåðàëüíûé ïîëèñ ïðåäóñìàòðèâàåò íåïðåðûâíîñòü ñòðàõîâîãî ïîêðû-òèÿ è îñâîáîæäàåò ñòðàõîâàòåëÿ îò íåîáõîäèìîñòè ñòðàõîâàòü ãðóç íà îòäåëü-íûõ ó÷àñòêàõ åãî ñëåäîâàíèÿ.

Äëÿ îïåðàöèé, ïðîèçâîäèìûõ â òå÷åíèå ãîäà èëè äðóãîãî äëèòåëüíîãî ïå-ðèîäà ïî êàêîìó-ëèáî êîíòðàêòó, ìîãóò âûäàâàòüñÿ îòêðûòûå (open) ïîëèñû.Òàêèå ïîëèñû îôîðìëÿþòñÿ, íàïðèìåð, ïðè òðàíñïîðòèðîâêå ãðóçîâ äëÿ ñòðî-èòåëüñòâà îáúåêòîâ «ïîä êëþ÷», êîãäà çàðàíåå èçâåñòíû õàðàêòåð ãðóçà, ìàðø-ðóò ïåðåâîçêè, âèä òðàíñïîðòà è ñïîñîá îòïðàâêè ãðóçîâ, à òàêæå íà÷àëî è êî-íåö ñòðîèòåëüñòâà îáúåêòà. Îòêðûòûå ïîëèñû ñîäåðæàò óñëîâèÿ ñòðàõîâàíèÿãðóçîâ, à òàêæå îãîâîðåííóþ çàðàíåå íà âñå ïàðòèè ãðóçà ñòàâêó ïðåìèè, âåëè-÷èíà êîòîðîé îïðåäåëÿåòñÿ ïóòåì îöåíêè ðèñêà âîçìîæíûõ â áóäóùåì óáûò-êîâ íà îñíîâàíèè èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâëåííîé äî íà÷àëà ñòðîèòåëüñòâà è ñî-îòâåòñòâåííî � òðàíñïîðòèðîâêè ãðóçîâ.

Êîíêðåòíûå ñâåäåíèÿ î õàðàêòåðå ãðóçà, ñïîñîáå åãî òðàíñïîðòèðîâêè, äàòåîòïðàâêè è äðóãàÿ äîïîëíèòåëüíàÿ èíôîðìàöèÿ ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ïî ôîðìå,ñîãëàñîâàííîé ìåæäó ñòðàõîâàòåëåì è ñòðàõîâùèêîì.

Íàðÿäó ñ ïîëèñàìè, â ïðàêòèêå âñòðå÷àþòñÿ è äðóãèå ñòðàõîâûå äîêóìåí-òû. Ñòðàõîâîé ñåðòèôèêàò (certificate of insurance) � äîêóìåíò, âûäàâàåìûéñòðàõîâàòåëþ â ïîäòâåðæäåíèå òîãî, ÷òî äîãîâîð ñòðàõîâàíèÿ çàêëþ÷åí, è ïî-ëèñ âûïèñàí. Ñòðàõîâîé ñåðòèôèêàò ìîæåò âûäàâàòüñÿ ñòðàõîâùèêîì â ïîä-òâåðæäåíèå ñòðàõîâàíèÿ ïî êàæäîé îòïðàâêå ãðóçà, ïðè íàëè÷èè ãåíåðàëüíîãîïîëèñà, è ÿâëÿåòñÿ äîêóìåíòîì, ïðîòèâ êîòîðîãî îñóùåñòâëÿþòñÿ ïëàòåæè,òîëüêî åñëè ýòî ïðÿìî óêàçûâàåòñÿ â êîíòðàêòå êóïëè-ïðîäàæè.

Êîâåðíîò (cover-note) âûäàåòñÿ áðîêåðîì ñòðàõîâàòåëþ è ñâèäåòåëüñòâóåòî òîì, ÷òî äîãîâîð ñòðàõîâàíèÿ ïî åãî ïîðó÷åíèþ çàêëþ÷åí.  ýòîì äîêóìåíòåóêàçûâàþòñÿ ñòðàõîâùèê, ïðèíÿâøèé ðèñê, óñëîâèÿ ñòðàõîâàíèÿ è ñòàâêàïðåìèè. Êîâåðíîòû ñëóæàò ïðåäâàðèòåëüíûì äîãîâîðîì è òåðÿþò ñèëó, åñëèäîãîâîð íå áóäåò äîëæíûì îáðàçîì îôîðìëåí â îïðåäåëåííîå âðåìÿ. Ñòðàõîâàÿêîìïàíèÿ íå íåñåò þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè ïî êîâåðíîòó, âûäàííîìó áðî-êåðîì. Íî åñëè áðîêåðîì äîïóùåíà íåáðåæíîñòü, èìåþùàÿ îïðåäåëåííûå ïî-ñëåäñòâèÿ, ýòîò äîêóìåíò ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàí ñòðàõîâàòåëåì â êà÷åñòâå

Page 54: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

54 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

ïîäòâåðæäåíèÿ âèíû áðîêåðà. Ïðè íîðìàëüíîì õîäå äåëà êîâåðíîò ïîäëåæèòçàìåíå íà ïîëèñ.

Îäíèì èç ñóùåñòâåííûõ óñëîâèé ïîëèñà, ïðè äîñòèæåíèè ñîãëàøåíèÿ îêîòîðûõ äîãîâîð ñòðàõîâàíèÿ ãðóçà ñ÷èòàåòñÿ çàêëþ÷åííûì, ÿâëÿåòñÿ öåíà,ò.å. ðàçìåð âîçíàãðàæäåíèÿ - ñòðàõîâîé ïðåìèè (âçíîñà), êîòîðóþ ñòðàõîâàòåëüïëàòèò ñòðàõîâùèêó.

Ñòðàõîâàÿ ïðåìèÿ âçèìàåòñÿ ñî ñòðàõîâîé ñóììû ñ ó÷åòîì òàêèõ îñíîâíûõôàêòîðîâ, êàê:

• õàðàêòåð ãðóçà è âåðîÿòíàÿ ñòåïåíü âîçíèêíîâåíèÿ óáûòêîâ ïðè íàêîïëå-íèè ñîáûòèé, ïðîòèâ êîòîðûõ îí ñòðàõóåòñÿ;

• óñëîâèÿ ñòðàõîâàíèÿ;

• âèä òðàíñïîðòà è òåõíè÷åñêèå õàðàêòåðèñòèêè ïåðåâîçî÷íûõ ñðåäñòâ;

• ïðîòÿæåííîñòü è íàïðàâëåíèå ïåðåâîçêè;

• êà÷åñòâî óïàêîâêè è åå ñîîòâåòñòâèå õàðàêòåðó ãðóçà;

• õàðàêòåð è ñïîñîá ïåðåâîçêè;

• êîëè÷åñòâî ïåðåãðóçîê â ïóòè.

Çàêîí äîïóñêàåò äàæå ðàñòîðæåíèå äîãîâîðà ñ ìîìåíòà ïðîñðî÷êè î÷åðåä-íîãî ïëàòåæà.

Ïðè äîñðî÷íîì ðàñòîðæåíèè äîãîâîðà ñòðàõîâàÿ ïðåìèÿ çà íå èñòåêøèéïåðèîä ìîæåò áûòü âîçâðàùåíà ñòðàõîâàòåëþ, íî òîëüêî åñëè ýòî ïðÿìî ïðå-äóñìîòðåíî äîãîâîðîì èëè Ïðàâèëàìè ñòðàõîâàíèÿ.

Ïî îáùåìó ïðàâèëó ñòðàõîâàòåëü âûïëà÷èâàåò ñòðàõîâóþ ïðåìèþ â òîé æåâàëþòå, â êîòîðîé ðàññ÷èòûâàåò ïîëó÷èòü ñòðàõîâîå âîçìåùåíèå ïî òåêóùåìóêóðñó íà äåíü âûïèñêè ñ÷åòà. Íî â Ïðàâèëàõ âàëþòà ïëàòåæà ñòðàõîâîé ïðå-ìèè íå îãîâàðèâàåòñÿ. Ýòî ìîæåò áûòü ðåøåíî â äîãîâîðíîì ïîðÿäêå.

Íåîáõîäèìî ÿñíî îòëè÷àòü íà÷àëî äåéñòâèÿ äîãîâîðà ñòðàõîâàíèÿ îò ìîìåí-òà íàñòóïëåíèÿ îòâåòñòâåííîñòè ñòðàõîâùèêà çà ãðóç è âðåìåíè íàõîæäåíèÿòîâàðà ïîä ýòîé îòâåòñòâåííîñòüþ.

Ïåðèîä ñòðàõîâîãî ïîêðûòèÿ  � ýòî îáóñëîâëåííûé äîãîâîðîì ñòðàõîâàíèÿîòðåçîê âðåìåíè, â òå÷åíèå êîòîðîãî ñòðàõîâùèê îáÿçàí âîçìåùàòü óáûòêè ïîñòðàõîâûì ñëó÷àÿì. Êàê ïðàâèëî, ïåðèîä ñòðàõîâîãî ïîêðûòèÿ íà÷èíàåòñÿïîñëå âñòóïëåíèÿ äîãîâîðà â ñèëó è îïðåäåëÿåòñÿ â çàâèñèìîñòè îò ñïîñîáàòðàíñïîðòèðîâêè è êîíêðåòíûõ óñëîâèé äîãîâîðà. Íàèáîëåå ÷àñòî âñòðå÷àþ-ùèìèñÿ â ïðàêòèêå ìîìåíòàìè íà÷àëà îòâåòñòâåííîñòè ñòðàõîâùèêà ÿâëÿþò-ñÿ ñëåäóþùèå:

• ìîìåíò, êîãäà ãðóç áóäåò âçÿò ñ ìåñòà èçãîòîâëåíèÿ è/èëè õðàíåíèÿ òîâà-ðà (íàïðèìåð, ñî ñêëàäà) äëÿ ïåðåâîçêè;

• ïîñëå ïîãðóçêè òîâàðà íà/â òðàíñïîðòíîå ñðåäñòâî;

• ïîñëå âûãðóçêè òîâàðà â ïóíêòå íàçíà÷åíèÿ (åñëè ñòðàõîâùèê ñòðàõóåòãðóç íà ïåðèîä òðàíñïîðòèðîâêè îò ìåñòà ðàçãðóçêè äî ñêëàäà);

• ïîñëå ïðîõîæäåíèÿ òàìîæíè.

Page 55: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

55

Занятие 4

Страхование транспортных рисков

 îñíîâå ïðåêðàùåíèÿ äîãîâîðà ñòðàõîâàíèÿ ãðóçà ëåæèò äîãîâîðåííîñòüñòîðîí, îñíîâàííàÿ íà Ïðàâèëàõ.  òî æå âðåìÿ çàêîí ïðåäóñìàòðèâàåò îïðåäå-ëåííûå ñëó÷àè, êîãäà äåéñòâèå äîãîâîðà ñòðàõîâàíèÿ ïðåêðàùàåòñÿ:

• èñòå÷åíèå ñðîêà äåéñòâèÿ äîãîâîðà;

• èñïîëíåíèå ñòðàõîâùèêîì îáÿçàòåëüñòâ ïåðåä ñòðàõîâàòåëåì ïî äîãîâîðóâ ïîëíîì îáúåìå;

• ëèêâèäàöèÿ ñòðàõîâàòåëÿ, ÿâëÿþùåãîñÿ þðèäè÷åñêèì ëèöîì;

• ëèêâèäàöèÿ ñòðàõîâùèêà â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîì;

• íåóïëàòà ñòðàõîâàòåëåì ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â óñòàíîâëåííûå äîãîâîðîìñðîêè.

Äîãîâîð ñòðàõîâàíèÿ ìîæåò áûòü ðàñòîðãíóò äîñðî÷íî ïî òðåáîâàíèþ îäíîéèç ñòîðîí, ïî ñóáúåêòèâíûì îáñòîÿòåëüñòâàì èëè ïî èõ âçàèìíîìó ñîãëàñèþ.

4.3. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ СТОРОН ПРИ НАСТУПЛЕНИИ СТРАХОВОГО СЛУЧАЯ

Ñòðàõîâûì ñëó÷àåì íàçûâàåòñÿ ñîáûòèå, ñ íàñòóïëåíèåì êîòîðîãî âîçíè-êàåò ïðåäóñìîòðåííàÿ äîãîâîðîì ñòðàõîâàíèÿ èëè çàêîíîì îáÿçàííîñòü ñòðà-õîâùèêà ïðîèçâåñòè âûïëàòó ñòðàõîâîãî âîçìåùåíèÿ. Äëÿ ðåàëèçàöèè äàííî-ãî ïðàâà ñòðàõîâàòåëþ/âûãîäîïðèîáðåòàòåëþ íåîáõîäèìî âûïîëíèòü ðÿä îáÿ-çàííîñòåé, êîòîðûå óñòàíàâëèâàþòñÿ çàêîíîì è êîíêðåòèçèðóþòñÿ â Ïðàâè-ëàõ òðàíñïîðòíîãî ñòðàõîâàíèÿ ãðóçîâ.

Ê íàèáîëåå îáùèì äëÿ âñåõ ñòðàõîâûõ êîìïàíèé îáÿçàííîñòÿì ñòðàõîâà-òåëÿ-áåíåôèöèàðà â ýòîé ñèòóàöèè îòíîñÿòñÿ ñëåäóþùèå.

1. Èçâåñòèòü ñòðàõîâóþ êîìïàíèþ î íàñòóïëåíèè ñòðàõîâîãî ñëó÷àÿ è ñëå-äîâàòü åå óêàçàíèÿì, åñëè òàêîâûå áóäóò. Ïðàâèëà óñòàíàâëèâàþò ôîðìó òàêî-ãî ñîîáùåíèÿ (÷àùå âñåãî ïèñüìåííóþ) è ñðîêè óâåäîìëåíèÿ êîìïàíèè («íå-ìåäëåííî», «íåçàìåäëèòåëüíî», «â 3-õ äíåâíûé ñðîê ñ ìîìåíòà îáíàðóæåíèÿóùåðáà» è ò.ä.). Åñëè ñïîñîá ïåðåäà÷è ñîîáùåíèÿ â Ïðàâèëàõ íå óñòàíàâëèâà-åòñÿ, òî ïîäðàçóìåâàåòñÿ, ÷òî äîáðîñîâåñòíûé âûãîäîïðèîáðåòàòåëü äîëæåíèñïîëíèòü ñâîþ îáÿçàííîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ îáû÷àÿìè äåëîâîãî îáîðîòà ñ èñ-ïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ áûñòðîé ñâÿçè.

Îáÿçàííîñòü ñòðàõîâàòåëÿ � èçâåñòèòü ñòðàõîâóþ êîìïàíèþ î ñòðàõîâîìñëó÷àå.

2. Ñòðàõîâàòåëü èëè âûãîäîïðèîáðåòàòåëü îáÿçàíû ïðèíÿòü íåîáõîäèìûåìåðû, ðàçóìíûå è äîñòóïíûå â ñëîæèâøèõñÿ îáñòîÿòåëüñòâàõ, ïî ïðåäîòâðà-ùåíèþ è óìåíüøåíèþ óùåðáà. Ïðèíèìàÿ òàêèå ìåðû, ñòðàõîâàòåëü äîëæåíñëåäîâàòü óêàçàíèÿì ñòðàõîâùèêà èëè åãî ïðåäñòàâèòåëÿ. Ýòà íîðìà ÿâëÿåòñÿèìïåðàòèâíîé íåçàâèñèìî îò òîãî, ïðåäóñìîòðåíà îíà â Ïðàâèëàõ ñòðàõîâàíèÿèëè íåò.

Page 56: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

56 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Âìåñòå ñ òåì òðåáîâàòü ïðèíÿòèÿ îïðåäåëåííûõ ìåð ñòðàõîâùèê èìååò ïðà-âî òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè ñòðàõîâàòåëü ìîæåò èõ âûïîëíèòü â êîíêðåòíîéñèòóàöèè.

×àùå âñåãî äåéñòâèÿ ñòðàõîâàòåëÿ èëè âûãîäîïðèîáðåòàòåëÿ â ýòîì íàïðàâ-ëåíèè çàêëþ÷àþòñÿ â òîì, ÷òîáû:

• ïîäûñêàòü ìåñòî äëÿ ñêëàäèðîâàíèÿ àâàðèéíîãî ãðóçà;

• ïðåäîñòàâèòü âîçìîæíîñòü âûçâàííûì ïðåäñòàâèòåëÿì ñòðàõîâùèêà îñ-ìîòðåòü ïîâðåæäåííûé ãðóç;

• ïðîèçâåñòè ñåïàðàöèþ «çäîðîâîãî» ãðóçà îò ïîâðåæäåííîãî;

• ïðèíÿòü ìåðû ïî äàëüíåéøåé òðàíñïîðòèðîâêå «çäîðîâîãî» ãðóçà;

• îïëàòèòü âñå ðàñõîäû ïî ñïàñåíèþ, ñêëàäèðîâàíèþ, ïåðåãðóçêå àâàðèé-íîãî ãðóçà, à òàêæå ïî ïðåäóïðåæäåíèþ åãî äàëüíåéøåãî ïîâðåæäåíèÿ.

3. Ñòðàõîâàòåëü îáÿçàí îáåñïå÷èòü ñòðàõîâùèêó âîçìîæíîñòü ïîñëå âûïëà-òû âîçìåùåíèÿ ðåàëèçîâàòü ïðàâî íà ïðåäúÿâëåíèå ïðåòåíçèè ñòîðîíå, âèíîâ-íîé â íàíåñåíèè óáûòêîâ.  Ïðàâèëàõ ñòðàõîâàíèÿ ïðàêòè÷åñêè âñåõ âåäóùèõèíîñòðàííûõ è íàöèîíàëüíûõ ñòðàõîâûõ êîìïàíèé óêàçûâàåòñÿ, ÷òî åñëè ïîâèíå ñòðàõîâàòåëÿ îñóùåñòâëåíèå òàêîãî ïðàâà îêàæåòñÿ íåâîçìîæíûì, òî ñòðà-õîâùèê â ñîîòâåòñòâóþùåì ðàçìåðå îñâîáîæäàåòñÿ îò îáÿçàííîñòè âûïëà÷èâàòüñòðàõîâîå âîçìåùåíèå, à â ñëó÷àå ñîñòîÿâøèõñÿ ðàñ÷åòîâ ñòðàõîâàòåëü îáÿçàíâîçâðàòèòü åãî.

Ê ýòèì îñíîâíûì òðåáîâàíèÿì ê ïîâåäåíèþ ñòðàõîâàòåëÿ-áåíåôèöèàðà ïðèíàñòóïëåíèè ñòðàõîâîãî ñëó÷àÿ, êîòîðûå õàðàêòåðíû äëÿ âñåõ ñòðàõîâûõ êîì-ïàíèé, ìîãóò äîáàâëÿòüñÿ åùå è òàêèå, êàê ñîîáùåíèå î âñåõ çàêëþ÷åííûõ äî-ãîâîðàõ ñòðàõîâàíèÿ â îòíîøåíèè äàííîãî ãðóçà â äðóãèõ êîìïàíèÿõ, íåìåä-ëåííîå èíôîðìèðîâàíèå î ñòðàõîâîì ñîáûòèè ñîîòâåòñòâóþùèõ êîìïåòåíòíûõîðãàíîâ (ÃÊÒ, ÎÂÄ) è ò.ä.

Ïðè òðåáîâàíèè ñòðàõîâîãî âîçìåùåíèÿ ïîñëå íàñòóïëåíèÿ ñòðàõîâîãî ñëó-÷àÿ ñòðàõîâàòåëü èëè âûãîäîïðèîáðåòàòåëü îáÿçàíû ïðåäúÿâèòü ñîîòâåòñòâóþ-ùèì îáðàçîì îôîðìëåííûé îðèãèíàë ïîëèñà è äîêóìåíòàëüíî äîêàçàòü:

• ñâîé èíòåðåñ â çàñòðàõîâàííîì èìóùåñòâå,

• íàëè÷èå ñòðàõîâîãî ñëó÷àÿ,

• ðàçìåð ïðåòåíçèè ïî óáûòêó.

Äëÿ äîêàçàòåëüñòâà ñòðàõîâîãî èíòåðåñà â ãðóçå íåîáõîäèìî ïðåäñòàâèòüñ÷åòà íà òîâàð (èíâîéñû), à òàêæå êîíîñàìåíòû, æåëåçíîäîðîæíûå íàêëàäíûåè äðóãèå ïåðåâîçî÷íûå äîêóìåíòû, åñëè â ñîîòâåòñòâèè ñ íèìè âûãîäîïðèîáðå-òàòåëü èìååò ïðàâî ðàñïîðÿæàòüñÿ ãðóçîì. Ïðè ñòðàõîâàíèè ôðàõòà ïðè ìîðñ-êîé ïåðåâîçêå äîëæíû áûòü ïðåäúÿâëåíû ÷àðòåð-ïàðòèÿ è êîíîñàìåíòû.

Íàëè÷èå ñòðàõîâîãî ñëó÷àÿ äîêàçûâàåòñÿ äîêóìåíòàìè, ïðèíÿòûìè â çàêî-íîäàòåëüíîì ïîðÿäêå íà òîì èëè èíîì âèäå òðàíñïîðòà, à òàêæå îôèöèàëüíû-ìè àêòàìè ñîîòâåòñòâóþùèõ êîìïåòåíòíûõ îðãàíîâ.

Ïðè ìîðñêèõ ïåðåâîçêàõ òàêèìè äîêóìåíòàìè ÿâëÿþòñÿ:

Page 57: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

57

Занятие 4

Страхование транспортных рисков

• ìîðñêîé ïðîòåñò;

• äîêóìåíòû Ðåãèñòðà;

• âûïèñêà èç ñóäîâîãî æóðíàëà;

• àêò îá îáùåé àâàðèè.

Ïðè æåëåçíîäîðîæíûõ ïåðåâîçêàõ:

• çàÿâëåíèå îá óáûòêå íà÷àëüíèêó ñòàíöèè íàçíà÷åíèÿ;

• æåëåçíîäîðîæíàÿ íàêëàäíàÿ ñ îòìåòêîé îá óáûòêå.

Äëÿ àâòîïåðåâîçîê:

• ïðîòîêîë èëè ñïðàâêà ÃÀÈ î ÄÒÏ;

• ïðîòîêîë ìèëèöèè î ãðàáåæå èëè êðàæå;

• îáúÿñíèòåëüíàÿ çàïèñêà âîäèòåëÿ;

• àâòîíàêëàäíàÿ ñ îòìåòêîé î ïðîèñøåñòâèè.

Äëÿ àâèàïåðåâîçîê:

• àâèàíàêëàäíàÿ ñ îòìåòêîé î ñëó÷èâøåìñÿ.

Ïðè ïåðåâîçêå ãðóçà æåëåçíîäîðîæíûì òðàíñïîðòîì, ïî òðåáîâàíèþ ãðóçî-ïîëó÷àòåëÿ èëè åãî ýêñïåäèòîðà æåëåçíàÿ äîðîãà îáÿçàíà ñîñòàâèòü è âûäàòüêîììåð÷åñêèé àêò. Åñëè çàÿâèòåëåì ñòðàõîâîé ïðåòåíçèè ÿâëÿåòñÿ íå ãðóçî-ïîëó÷àòåëü, à èíîå ëèöî, òî, â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ äëÿ ñòðàõîâîé îðãàíèçàöèèïðàâà ïðåäúÿâëåíèÿ òðåáîâàíèÿ ê æåëåçíîé äîðîãå çà íåñîõðàííóþ ïåðåâîçêó,íà æåëåçíîäîðîæíîé íàêëàäíîé ìåæäóíàðîäíîãî îáðàçöà äîëæíà áûòü ñäåëà-íà ïåðåóñòóïî÷íàÿ íàäïèñü ãðóçîïîëó÷àòåëÿ â ïîëüçó çàÿâèòåëÿ ñòðàõîâîé ïðå-òåíçèè ñëåäóþùåãî ñîäåðæàíèÿ: «Âñå ïðàâà íà ïðåäúÿâëåíèå ïðåòåíçèè è èñêàïî äàííîé íàêëàäíîé â ñâÿçè ñ íåñîõðàííîé ïåðåâîçêîé ãðóçà ïåðåäàþòñÿ ...(óêàçàòü íàçâàíèå çàÿâèòåëÿ ñòðàõîâîé ïðåòåíçèè)». Ïåðåóñòóïî÷íàÿ íàäïèñüäîëæíà áûòü óäîñòîâåðåíà ïîäïèñüþ ðóêîâîäèòåëÿ ïðåäïðèÿòèÿ è ãëàâíîãîáóõãàëòåðà, à òàêæå ïå÷àòüþ.

Åñëè ãðóç ñëåäóåò òîëüêî æåëåçíîäîðîæíûì òðàíñïîðòîì è åãî ïåðåâîçêàîôîðìëÿåòñÿ íàêëàäíîé ìåæäóíàðîäíîãî îáðàçöà, òî ñîñòàâëåíèå êîììåð÷åñ-êîãî àêòà ïîä÷èíÿåòñÿ òðåáîâàíèÿì ñîîòâåòñòâóþùåãî ñîãëàøåíèÿ (ÑÌÃÑ,ÊÎÒÈÔ èëè äâóñòîðîííèõ ñîãëàøåíèé). Ïðè äîñòàâêå ãðóçà ïî æåëåçíûì äî-ðîãàì â/èç ìîðñêèõ ïîðòîâ êîììåð÷åñêèé àêò îôîðìëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñÒðàíñïîðòíûì óñòàâîì æåëåçíûõ äîðîã ÐÔ.

Ïðè ïåðåâîçêå âîçäóøíûì òðàíñïîðòîì, ïî òðåáîâàíèþ ãðóçîïîëó÷àòåëÿ èëèåãî ýêñïåäèòîðà, àâèàïåðåâîç÷èê îáÿçàí ñîñòàâèòü è âûäàòü êîììåð÷åñêèé àêòíåçàìåäëèòåëüíî ïîñëå âûäà÷è ãðóçà.  òå÷åíèå 14 äíåé ïðè ïîâðåæäåíèè ãðó-çà ãðóçîïîëó÷àòåëü äîëæåí çàÿâèòü ïåðåâîç÷èêó ïðåòåíçèþ çà íåñîõðàííóþïåðåâîçêó ñ ïðèëîæåíèåì êîïèè àâèàíàêëàäíîé è êîììåð÷åñêîãî àêòà. Óêà-çàííûå ñðîêè èñ÷èñëÿþòñÿ ñî äíÿ âûäà÷è ãðóçà.

Ñòðàõîâàòåëü äîëæåí ïðåäñòàâèòü ñòðàõîâùèêó ïîëíûé êîìïëåêò íåîáõî-äèìûõ äîêóìåíòîâ: êîïèè ïðåòåíçèîííûõ ïèñåì, îòâåòû ïåðåâîç÷èêà, â îòäåëü-íûõ ñëó÷àÿõ � ñîãëàñèå ïåðåâîç÷èêà î ïðîäëåíèè ñðîêà äàâíîñòè ïðåäúÿâëå-

Page 58: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

58 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

íèÿ ïðåòåíçèé è èñêîâ. Êðîìå òîãî, îòíîñèòåëüíî íå äîñòàâëåííûõ ãðóçîâ âñå-ãäà íåîáõîäèìî èìåòü äîêóìåíò (íàïðèìåð, îòâåò ïåðåâîç÷èêà), ñâèäåòåëüñòâó-þùèé î òîì, ÷òî ðîçûñêíûå ìåðîïðèÿòèÿ íå ïðèíåñëè ïîëîæèòåëüíîãî ðåçóëü-òàòà.

Âñå ñïîðû, âîçíèêàþùèå ïî äîãîâîðó ñòðàõîâàíèÿ, ïî êîòîðûì íå äîñòèãíó-òî ñîãëàñèå ïóòåì ïåðåãîâîðîâ, ïåðåäàþòñÿ â òðåòåéñêèé èëè àðáèòðàæíûé ñóä.Ñïîðû, âûòåêàþùèå èç äîãîâîðà ìîðñêîãî ñòðàõîâàíèÿ, ïîäëåæàò ðàçðåøåíèþÌîðñêîé àðáèòðàæíîé êîìèññèåé ïðè Òîðãîâî-ïðîìûøëåííîé ïàëàòå ÐÔ.

4.4. РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРАХОВАНИЯ ГРУЗОВ В РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

Çàêîíîäàòåëüíûå àêòû â îáëàñòè ñòðàõîâàíèÿ ìîãóò áûòü ñâåäåíû â îñíîâ-íîì ê ðåãëàìåíòàöèè, âî-ïåðâûõ, ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñòðàõîâûõ ðûíêîâ, âî-âòîðûõ, äåÿòåëüíîñòè ñòðàõîâûõ îáùåñòâ, â-òðåòüèõ, âçàèìîîòíîøåíèé ñòðà-õîâûõ êîìïàíèé è ïîòðåáèòåëåé ñòðàõîâûõ óñëóã ïóòåì ðåãóëèðîâàíèÿ òðåáî-âàíèé, ïðåäúÿâëÿåìûõ ê çàêëþ÷åíèþ è ñîäåðæàíèþ äîãîâîðîâ ñòðàõîâàíèÿ.

 íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàêëþ÷åíèå äîãîâîðîâ íà ñòðà-õîâàíèå òðàíñïîðòíûõ ðèñêîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ðàìêàõ îáùåñòðàõîâûõ çàêî-íîäàòåëüíûõ íîðì, ðåãëàìåíòèðóþùèõ èìóùåñòâåííîå ñòðàõîâàíèå, òàê êàêñïåöèàëüíûå íîðìû èëè çàêîíîäàòåëüíûå àêòû, ðåãóëèðóþùèå èíòåðåñû ñòî-ðîí ïðè ñòðàõîâàíèè ãðóçîâ, ïîêà åùå íå ðàçðàáîòàíû.

Îòñóòñòâèå ñïåöèàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïî âîïðîñàì ïðîâåäåíèÿ òðàíñ-ïîðòíîãî ñòðàõîâàíèÿ ãðóçîâ â ÐÔ ïîçâîëÿåò çàêëþ÷àòü äîãîâîðû òàêîãî ïëàíàòîëüêî â äîáðîâîëüíîé ôîðìå � íà îñíîâå ñâîáîäíîãî âîëåèçúÿâëåíèÿ ñòðàõî-âàòåëÿ è ñòðàõîâùèêà.

 îòíîøåíèè ýêñïîðòíî-èìïîðòíûõ ãðóçîâ ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî îíèíå âûäåëÿþòñÿ â îòäåëüíóþ ãðóïïó è èõ ñòðàõîâàíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî óñòà-íîâëåííûì ïðàâèëàì, ïðèìåíÿåìûì êî âñåì âèäàì òîâàðîâ. Òàêîå ïîëîæåíèåïîäòâåðæäàåòñÿ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î ãîñóäàðñòâåííîì ðåãóëèðîâàíèèâíåøíåòîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè», â ñò. 27 êîòîðîãî, â ÷àñòíîñòè, ãîâîðèòñÿ, ÷òîóñëóãè ïî ñòðàõîâàíèþ ýòîãî ðîäà äåÿòåëüíîñòè íà òåððèòîðèè ÐÔ îñóùåñòâëÿ-þòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì î ñòðàõîâàíèè, ò.å. íà îñíîâàíèèîáùèõ ïðèíöèïîâ.

 ñò. 490 ÃÊ ÐÔ óêàçûâàåòñÿ, ÷òî äîãîâîðîì êóïëè-ïðîäàæè ìîæåò áûòüïðåäóñìîòðåíî ñòðàõîâàíèå òîâàðà, ò.å. ðåçþìèðóåòñÿ åãî äîáðîâîëüíûé õàðàê-òåð, îñíîâàííûé òîëüêî íà äîãîâîðåííîñòè ñòîðîí. Åñëè â äîãîâîðå â ïðèíöèïåïîçèòèâíî ðåøåí âîïðîñ î ñòðàõîâàíèè, òî â íåì îáÿçàòåëüíî ôèêñèðóåòñÿ, êåìè íà êàêèõ óñëîâèÿõ ñòðàõóåòñÿ òîâàð. Ïðîäàâåö ïðè ýòîì äîëæåí ïåðåäàòü âñþèíôîðìàöèþ î òîâàðå Ïîêóïàòåëþ, åñëè íà ïîñëåäíåì ëåæèò îáÿçàííîñòü ïîñòðàõîâàíèþ. Çàêîí ïðÿìî óêàçûâàåò, ÷òî ïðè íåèñïîëíåíèè ñòîðîíîé, îáÿ-çàííîé â ñîîòâåòñòâèè ñ äîãîâîðîì ñòðàõîâàòü òîâàð, äðóãàÿ ñòîðîíà ìîæåò ëèáî

Page 59: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

59

Занятие 4

Страхование транспортных рисков

çàñòðàõîâàòü òîâàð è ïîòðåáîâàòü îò êîíòðàãåíòà âîçìåñòèòü ðàñõîäû íà ñòðàõî-âàíèå, ëèáî îòêàçàòüñÿ îò èñïîëíåíèÿ äîãîâîðà.

Âòîðûì âàæíåéøèì äîêóìåíòîì íà ñòðàõîâîì ðûíêå ÐÔ ÿâëÿåòñÿ çàêîí«Îá îðãàíèçàöèè ñòðàõîâîãî äåëà â ÐÔ» (1992ã.; â ðåä. 31.12.97ã.). Îí ñîäåð-æèò îïðåäåëåíèå îñíîâíûõ ïîíÿòèé è òåðìèíîâ, èñïîëüçóåìûõ â ñòðàõîâîìáèçíåñå, ðàññìàòðèâàåò âñå àñïåêòû äîãîâîðà ñòðàõîâàíèÿ è ðåãëàìåíòèðóåòäåÿòåëüíîñòü ñàìèõ ñòðàõîâûõ îáùåñòâ. Çàêîí òàêæå óñòàíàâëèâàåò îñíîâíûåïðèíöèïû ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà ñòðàõîâîé äåÿòåëüíîñòüþ.

Íà îñíîâå îáùèõ òðåáîâàíèé, èçëîæåííûõ â çàêîíå, äëÿ äîïóñêà ðîññèéñ-êîé ñòðàõîâîé êîìïàíèè íà ðûíîê ðàçðàáîòàíû è óòâåðæäåíû Óñëîâèÿ ëèöåí-çèðîâàíèÿ ñòðàõîâîé äåÿòåëüíîñòè íà òåððèòîðèè ÐÔ.

Óñëîâèÿ ëèöåíçèðîâàíèÿ ïðåäóñìàòðèâàþò âûäà÷ó ëèöåíçèé, â ÷àñòíîñòè,ïî ñëåäóþùèì âèäàì èìóùåñòâåííîãî ñòðàõîâàíèÿ:

• ñòðàõîâàíèå ãðóçîâ (íåçàâèñèìî îò âèäà òðàíñïîðòà);

• ñòðàõîâàíèå ñðåäñòâ íàçåìíîãî òðàíñïîðòà;

• ñòðàõîâàíèå ñðåäñòâ âîçäóøíîãî òðàíñïîðòà;

• ñòðàõîâàíèå ñðåäñòâ âîäíîãî òðàíñïîðòà.

Òàêèì îáðàçîì, ñòðàõîâàíèå ãðóçîâ ÿâëÿåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíûì âèäîì ñòðà-õîâàíèÿ, êîòîðîå, íåñìîòðÿ íà îòñóòñòâèå ñïåöèàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, âû-äåëÿåòñÿ â îòäåëüíîå íàïðàâëåíèå äåÿòåëüíîñòè ñòðàõîâûõ êîìïàíèé.

Îäíèì èç îñíîâíûõ èñòî÷íèêîâ ðåãóëèðîâàíèÿ âçàèìîîòíîøåíèé ñòîðîí ïðèçàêëþ÷åíèè è èñïîëíåíèè äîãîâîðà òðàíñïîðòíîãî ñòðàõîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ �Ïðà-âèëà ñòðàõîâàíèÿ ãðóçîâ� (â äàëüíåéøåì � �Ïðàâèëà�), êîòîðûå ðàçðàáàòûâà-þòñÿ êàæäîé ñòðàõîâîé êîìïàíèåé íà îñíîâå äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà.Ôàêòè÷åñêè òàêèå �Ïðàâèëà� ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé óíèôèöèðîâàííûå óñëîâèÿäîãîâîðà ñòðàõîâàíèÿ. Òàê, â ÃÊ ÐÔ (ñò. 943) ïðÿìî óêàçûâàåòñÿ, ÷òî «óñëî-âèÿ, íà êîòîðûõ çàêëþ÷àåòñÿ äîãîâîð ñòðàõîâàíèÿ, ìîãóò áûòü îïðåäåëåíû âñòàíäàðòíûõ ïðàâèëàõ ñòðàõîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî âèäà, ïðèíÿòûõ, îäîá-ðåííûõ èëè óòâåðæäåííûõ ñòðàõîâùèêîì ëèáî îáúåäèíåíèåì ñòðàõîâùèêîâ».

 ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì î ñòðàõîâàíèè è îáùèìè óñëîâèÿìè äåéñòâèòåëü-íîñòè ñäåëîê, ïðåäóñìîòðåííûìè ãðàæäàíñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì (ÃÊ ÐÔ, ãë.9), �Ïðàâèëà� äîëæíû ñîäåðæàòü:

• îïðåäåëåíèå êðóãà ñóáúåêòîâ ñòðàõîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ ïî çàêëþ÷åíèþäîãîâîðà ñòðàõîâàíèÿ;

• îïðåäåëåíèå îáúåêòîâ ñòðàõîâàíèÿ;

• ïåðå÷åíü ñòðàõîâûõ ñëó÷àåâ, ïðè íàñòóïëåíèè êîòîðûõ âîçíèêàåò îòâåò-ñòâåííîñòü ñòðàõîâùèêà ïî ñòðàõîâûì âûïëàòàì;

• ñòðàõîâûå òàðèôû;

• ñðîêè ñòðàõîâàíèÿ;

• ïîðÿäîê çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðîâ ñòðàõîâàíèÿ è óïëàòû ñòðàõîâûõ âçíîñîâ;

Page 60: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

60 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

• âçàèìíûå îáÿçàòåëüñòâà ñòîðîí ïî äîãîâîðó ñòðàõîâàíèÿ è âîçìîæíûå ñëó-÷àè îòêàçà â âûïëàòå ïî äîãîâîðàì ñòðàõîâàíèÿ;

• ïîðÿäîê ðàññìîòðåíèÿ ïðåòåíçèé ïî äîãîâîðó ñòðàõîâàíèÿ.

Ïðàâèëà ñòðàõîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ äîãîâîðà.

Ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà ñòðàõîâàíèÿ ñòîðîíàìè â êà÷åñòâå åãî óñëîâèéìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû òàêæå ïðàâèëà íàèáîëåå èçâåñòíûõ èíîñòðàííûõ ñòðà-õîâûõ êîìïàíèé, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ïðèçíàííûìè àâòîðèòåòàìè íà ìèðîâîìðûíêå.  ÷àñòíîñòè, ÷àùå äðóãèõ èñïîëüçóþòñÿ óñëîâèÿ àíãëèéñêîãî ñòðàõî-âîãî ðûíêà � �Ïðàâèëà ñòðàõîâàíèÿ ãðóçîâ Îáúåäèíåíèÿ ëîíäîíñêèõ ñòðàõîâ-ùèêîâ�, êîòîðûå ïðåäëàãàþò îáùèå ïðàâèëà ñòðàõîâàíèÿ, à òàêæå, íà èõ îñíî-âå, � ñïåöèàëüíûå óñëîâèÿ ïî ðàçëè÷íûì âèäàì ïåðåâîçèìûõ ãðóçîâ ( ïèùå-âûå ïðîäóêòû, ëåñîìàòåðèàëû, õëîïîê, íåôòåïðîäóêòû è ò.ä.) ñ ñîîòâåòñòâóþ-ùèìè óòî÷íåíèÿìè, õàðàêòåðèçóþùèìè îñîáåííîñòè ïåðåâîçêè ãðóçà òîãî èëèèíîãî âèäà.

Ïðàâèëà ëîíäîíñêèõ ñòðàõîâùèêîâ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ðàñïðîñòðàíåííûåâ ìåæäóíàðîäíîé êîììåð÷åñêîé ïðàêòèêå ñòàíäàðòíûå óíèôèöèðîâàííûå óñ-ëîâèÿ ñòðàõîâàíèÿ ãðóçîâ, ñîñòîÿùèå èç îòäåëüíûõ îãîâîðîê, â êîòîðûõ óêà-çûâàåòñÿ â ÷àñòíîñòè îáúåì îòâåòñòâåííîñòè ñòðàõîâùèêà íà âðåìÿ äåéñòâèÿñòðàõîâàíèÿ.

Íîðìû, â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè âëèÿþùèå íà âçàèìîîòíîøåíèÿ ìåæäó ñòðà-õîâàòåëåì/áåíåôèöèàðîì è ñòðàõîâîé êîìïàíèåé, ñîäåðæàòñÿ òàêæå â ìåæäó-íàðîäíîì è âíóòðåííåì çàêîíîäàòåëüñòâàõ äëÿ îòäåëüíûõ âèäîâ òðàíñïîðòà.

Âñå âîïðîñû ñòðàõîâàíèÿ ãðóçîâ ïðè ìîðñêîé òðàíñïîðòèðîâêå â ÐÔ ñîñðå-äîòî÷åíû â ãë. ÕÏ Êîäåêñà òîðãîâîãî ìîðåïëàâàíèÿ ÑÑÑÐ, 1968 ã. (ÊÒÌ).

Ñòðàõîâàíèå ãðóçîâ îòíîñèòñÿ ê îäíîìó èç âàæíåéøèõ âèäîâ ìîðñêîãî ñòðà-õîâàíèÿ, îõâàòûâàþùåãî øèðîêèé êðóã èíòåðåñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ìîðñêèì ñó-äîõîäñòâîì â öåëîì è ìîðñêîé ïåðåâîçêîé ãðóçîâ â ÷àñòíîñòè. ÊÒÌ ñëåäóþùèìîáðàçîì îïðåäåëÿåò ïðåäìåò äàííîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè: «Îáúåêòîì ìîðñêîãîñòðàõîâàíèÿ ìîæåò áûòü âñÿêèé ñâÿçàííûé ñ òîðãîâûì ìîðåïëàâàíèåì èìó-ùåñòâåííûé èíòåðåñ, êàê-òî: ñóäíî, â òîì ÷èñëå íàõîäÿùååñÿ â ïîñòðîéêå, ãðóç,ôðàõòû, ïëàòà çà ïðîåçä, àðåíäíàÿ ïëàòà, ïðèáûëü, îæèäàåìàÿ îò ãðóçà, è èíûåòðåáîâàíèÿ, îáåñïå÷èâàåìûå ñóäíîì, ãðóçîì è ôðàõòîì, çàðàáîòíàÿ ïëàòà è èíûåâîçíàãðàæäåíèÿ êàïèòàíà è äðóãèõ ëèö ñóäîâîãî ýêèïàæà, à òàêæå ðèñê, ïðè-íÿòûé íà ñåáÿ ñòðàõîâùèêîì (ïåðåñòðàõîâàíèå) (ñò. 196)�.

Òàêèì îáðàçîì, ðåãóëèðîâàíèå òðàíñïîðòíîãî ñòðàõîâàíèÿ ãðóçîâ â ÐÔ îñó-ùåñòâëÿåòñÿ íîðìàìè îáùåãî èìóùåñòâåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, îñíîâàííû-ìè íà íèõ Ïðàâèëàìè ñòðàõîâàíèÿ, êîòîðûå ðàçðàáàòûâàþòñÿ êàæäîé ñòðàõî-âîé êîìïàíèåé ñàìîñòîÿòåëüíî, è ïîëîæåíèÿìè ÊÒÌ â ìîðñêîì ñóäîõîäñòâå.

Page 61: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

61

Занятие 4

Страхование финансовых рисков

Занятие 5

СТРАХОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ РИСКОВ

5.1. Цель занятия

Äàòü ñëóøàòåëÿì îñíîâíûå ïîíÿòèÿ ðèñêîâ íåïëàòåæà ÷åðåç áàíêîâñêèå èñòðàõîâûå îïåðàöèè, â òîì ÷èñëå:

• ôàêòîðèíãîâûå îïåðàöèè;

• ôîðôåéòèíãîâûå îïåðàöèè.

5.2. Форма занятия -

ëåêöèîííàÿ � 2 àêàäåìè÷åñêèõ ÷àñà

5.3. Вопросы для самоконтроля и обсуждения:

• Îïðåäåëåíèå ôàêòîðèíãà.

• Âíóòðåííèé è ìåæäóíàðîäíûé ôàêòîðèíã.

• Îïðåäåëåíèå îòêðûòîãî è çàêðûòîãî (êîíôèäåíöèàëüíîãî) ôàêòîðèíãà.

• Îïðåäåëåíèå ôàêòîðèíãà ñ ïðàâîì ðåãðåññà è áåç ïðàâà ðåãðåññà.

• Íàçîâèòå 4 ìîäåëè ôàêòîðèíãà.

• Îïðåäåëåíèå ñóùíîñòè äâóõôàêòîðíîãî (âçàèìíîãî) ôàêòîðèíãà.

• Ñðàâíèòå ïðÿìîé èìïîðòíûé è ïðÿìîé ýêñïîðòíûé ôàêòîðèíã.

•  ÷åì ñîñòîèò ïðåèìóùåñòâî ôàêòîðèíãà äëÿ ïðîäàâöà, ïîêóïàòåëÿ è ôàê-òîðà?

• Èñòî÷íèêè äîõîäîâ ôàêòîðà.

• Òèïû ôàêòîðèíãîâûõ äîãîâîðîâ.

• Ñòðóêòóðà ôàêòîðèíãîâûõ äîãîâîðîâ.

• Ñóùíîñòü ôîðôåéòèíãîâûõ îïåðàöèé.

• Îòëè÷èå ôîðôåéòèíãà îò ôàêòîðèíãà.

• Ïðåèìóùåñòâà ôîðôåéòèíãà äëÿ ïðîäàâöà.

• Ïðîòèâ êàêèõ ïëàòåæíûõ äîêóìåíòîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ôèíàíñèðîâàíèå ïîôîðôåéòèíãó.

• Ñðåäñòâà îáåñïå÷åíèÿ âîçâðàòà êðåäèòà ôîðôåéòîðà.

Page 62: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

62 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

• Èñòî÷íèêè ôîðìèðîâàíèÿ êîìèññèîííûõ ôîðôåéòîðà è èõ ðàçìåð.

* * *

Âàëþòíûé ðûíîê âñåãäà õàðàêòåðèçóåòñÿ íåóñòîé÷èâîñòüþ è íåïðåäñêà-çóåìîñòüþ, ÷òî îáúÿñíÿåòñÿ íåîáû÷àéíî áûñòðîé ðåàêöèåé ó÷àñòíèêîâ âàëþò-íîãî ðûíêà íà ïîëèòè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå èçìåíåíèÿ â ìèðå, à òàêæå ñâÿ-çàíî ñî ñïåêóëÿöèÿìè.

 ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêå ïðèìåíÿþòñÿ ñëåäóþùèå ñïîñîáû ñòðàõîâàíèÿâàëþòíûõ ðèñêîâ è ðèñêîâ íåïëàòåæà:

• ñòðàõîâàíèå ÷åðåç çàùèòíûå îãîâîðêè â êîíòðàêòå, êîòîðûå ìîãóò áûòüîäíîñòîðîííèìè è äâóñòîðîííèìè, çàùèùàþùèìè èíòåðåñàìè îáåèõ ñòî-ðîí;

• ñòðàõîâàíèå ÷åðåç áàíêîâñêèå è ñòðàõîâûå îïåðàöèè.

Íà âûáîð êîíêðåòíîãî ìåòîäà ñòðàõîâàíèÿ ðèñêà âëèÿþò òàêèå ôàêòîðû,êàê:

• îñîáåííîñòè ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé ñî ñòðàíîé-êîí-òðàãåíòîì ñäåëêè;

• êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü òîâàðà;

• ïëàòåæåñïîñîáíîñòü êîíòðàãåíòà;

• äåéñòâóþùèå âàëþòíûå è ôèíàñîâî-êðåäèòíûå îãðàíè÷åíèÿ â ñòðàíå;

• ñðîê ïîêðûòèÿ ðèñêà;

• ïåðñïåêòèâû èçìåíåíèÿ âàëþòíîãî êóðñà èëè ïðîöåíòíûõ ñòàâîê íà ðûí-êå.

Ïîñêîëüêó ñèñòåìà çàùèòíûõ âàëþòíûõ îãîâîðîê áûëà óæå ðàññìîòðåíà âîâòîðîì çàíÿòèè, íåîáõîäèìî ðàññìîòðåòü äðóãèå ñïîñîáû ñòðàõîâàíèÿ ôèíàí-ñîâûõ ðèñêîâ, âêëþ÷àþùèõ è ðèñê íåïëàòåæà èëè çàäåðæêè ïëàòåæà.

5.1. ФАКТОРИНГОВЫЕ ОПЕРАЦИИ

Âïåðâûå ôàêòîðèíãîâûå îïåðàöèè âîçíèêëè â ÑØÀ â êîíöå ÕIÕ âåêà, à çà-òåì ïîëó÷èëè øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ Çàïàäíîé Åâðîïû.Íàèáîëüøàÿ èíòåíñèâíîñòü ýòèõ îïåðàöèé, îñóùåñòâëÿåìûõ êîììåð÷åñêèìèáàíêàìè, îòìå÷àëàñü â 1980-90-å ãîäû, â ïåðèîä óñòîé÷èâîãî ýêîíîìè÷åñêîãîðîñòà â çàïàäíûõ ñòðàíàõ.

Ôàêòîðèíã ïðåâðàòèëñÿ â ýôôåêòèâíûé ñïîñîá âíåøíåãî ôèíàíñèðîâàíèÿè ñíèæåíèÿ ïëàòåæíûõ ðèñêîâ, îñîáåííî äëÿ ìåëêèõ è ñðåäíèõ êîìïàíèé, îòêîòîðûõ êðåäèòíûå ó÷ðåæäåíèÿ òðåáóþò, êàê ïðàâèëî, â äâà ðàçà áîëüøèõ ãà-ðàíòèé ïî ñòîèìîñòè, ÷åì îò êðóïíûõ ôèðì. Ïîýòîìó ôàêòîðèíãîâûå êîìïà-íèè ñïåöèàëèçèðóþòñÿ íà îêàçàíèè ôèíàíñîâûõ óñëóã èìåííî ìåëêèì è ñðåä-íèì ôèðìàì.

Page 63: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

63

Занятие 4

Страхование финансовых рисков

Ôàêòîðèíã îáóñëîâëèâàåò âûêóï ïëàòåæíûõ òðåáîâàíèé ê ïîêóïàòåëþ óïðîäàâöà òîâàðîâ è óñëóã.

Öåëü ôàêòîðèíãà � óñòðàíèòü ðèñê íåïëàòåæà è îïòèìèçèðîâàòü ñðîêè ïëà-òåæà â îòíîøåíèÿõ ìåæäó ïðîäàâöîì è ïîêóïàòåëåì è ïðèäàòü ýòèì îòíîøåíè-ÿì áîëüøóþ óñòîé÷èâîñòü.

Ñëîâî factor â ïåðåâîäå ñ àíãëèéñêîãî îçíà÷àåò «ìàêëåð, ïîñðåäíèê». Ñ ÷è-ñòî ýêîíîìè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ, ôàêòîðèíã � ýòî ðÿä êîìèññèîííî-ïîñðåä-íè÷åñêèõ óñëóã ïî ïåðåêóïêå áàíêîì ó êëèåíòà-ïðîäàâöà ïî êîíòðàêòó êóï-ëè-ïðîäàæè íåîïëà÷åííûõ ïëàòåæíûõ òðåáîâàíèé (ñ÷åòîâ-ôàêòóð) íà ïî-ñòàâëåííûå òîâàðû, âûïîëíåííûå ðàáîòû èëè îêàçàííûå óñëóãè è ïîëó÷åíèåïðàâà âçèìàíèÿ ïëàòåæà ïî íèì, èëè, äðóãèìè ñëîâàìè, èíêàññèðîâàíèå äå-áèòîðñêîé çàäîëæåííîñòè êëèåíòà.

 ñîîòâåòñòâèè ñ çàêëþ÷åííûì äîãîâîðîì íà ôàêòîðèíãîâîå îáñëóæèâàíèåêëèåíòà, áàíê îáÿçóåòñÿ îïëàòèòü ñóììó ïðåäñòàâëåííûõ åìó ïëàòåæíûõ òðå-áîâàíèé âíå çàâèñèìîñòè îò òîãî, ïîãàñÿò ñâîè äîëãè Ïîêóïàòåëè èëè íåò.

 ýòîì çàêëþ÷àåòñÿ îñíîâíîå îòëè÷èå ìåæäó ôàêòîðèíãîì è áàíêîâñêîéãàðàíòèåé, ïî êîòîðîé áàíê îáÿçóåòñÿ ðåàëèçîâàòü ïëàòåæ Ïðîäàâöó çà ñâîéñ÷åò òîëüêî â ñëó÷àå è ïîñëå íåóïëàòû åãî êëèåíòîì ïðè÷èòàþùèõñÿ ïî êîí-òðàêòó ñóìì ïëàòåæà.

Ïî ôàêòîðèíãó ïðîèñõîäèò íåìåäëåííîå èíêàññèðîâàíèå ñðåäñòâ ïî äîëãó,ëèáî íà îïðåäåëåííóþ, çàôèêñèðîâàííóþ â ñîãëàøåíèè äàòó, âíå çàâèñèìîñòèîò ôàêòè÷åñêîé ïëàòåæåñïîñîáíîñòè ïëàòåëüùèêà.

Îñíîâíûìè ïðåäïîñûëêàìè ïðèìåíåíèÿ ôàêòîðèíãà íà ñîâðåìåííîì ýòà-ïå ÿâëÿþòñÿ ñëåäóþùèå:

• íåäîñòàòî÷íîå êàïèòàëîîáåñïå÷åíèå êîìïàíèé;

• ðàñòóùèå ðèñêè êðåäèòîâàíèÿ;

• âûñîêàÿ äåáèòîðñêàÿ çàäîëæåííîñòü;

• âîçðàñòàíèå ðèñêîâ íåïëàòåæåé;

• óâåëè÷åíèå äîëè ðàñ÷åòîâ ïî îòêðûòûì ñ÷åòàì.

 ïðîöåññå ôàêòîðèíãîâûõ îïåðàöèé áàíêàìè, êàê ïðàâèëî, âûïîëíÿþòñÿñëåäóþùèå ôóíêöèè:

• ïðîâåðêà ïëàòåæåñïîñîáíîñòè Ïîêóïàòåëÿ;

• ïðåäîñòàâëåíèå Ïðîäàâöó ãàðàíòèé îïëàòû òîâàðà çà Ïîêóïàòåëÿ, ïðèíÿ-òèå êðåäèòíûõ ðèñêîâ;

• ïîêóïêà ïëàòåæíûõ òðåáîâàíèé ê Ïîêóïàòåëþ;

• àâàíñèðîâàíèå ïîñòàâùèêà íà 70-90% îò ñóììû âûñòàâëåííûõ ñ÷åòîâ çàîòïðàâëåííûé òîâàð èëè âûïîëíåííûå ðàáîòû, óñëóãè;

• óïðàâëåíèå äåáèòîðñêîé áóõãàëòåðèåé;

• èíêàññàöèÿ ïëàòåæíûõ òðåáîâàíèé;

• âûäà÷à íàïîìèíàíèé-òðåáîâàíèé Ïîêóïàòåëþ;

Page 64: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

64 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

• âåäåíèå ñòàòèñòè÷åñêîé îò÷åòíîñòè;

• âçûñêàíèå ïëàòåæåé;

• ïðåäîñòàâëåíèå âîçìîæíîñòè Ïðîäàâöàì îòïðàâëÿòü, à Ïîêóïàòåëÿì ïî-ëó÷àòü òîâàð ïî îòêðûòîìó ñ÷åòó ñ îòñðî÷êîé ïëàòåæà.

Ôàêòîðèíã âûãîäåí âñåì òðåì ñòîðîíàì:

• Ïðîäàâöó � ïðåäîñòàâëÿåò âîçìîæíîñòü óâåëè÷èâàòü îáúåì ïðîäàæ, ÷èñëîÏîêóïàòåëåé è ñâîþ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü, ñîçäàâàÿ Ïîêóïàòåëþ ïðè-âëåêàòåëüíûå óñëîâèÿ îïëàòû â âèäå îòñðî÷êè ïëàòåæà ïîä íàäåæíóþ ãà-ðàíòèþ;

• ïðåäîñòàâëÿåò êðåäèò â ðàçìåðå äî 90% ñòîèìîñòè ïîñòàâëÿåìîãî òîâàðà,÷òî óñêîðÿåò îáîðà÷èâàåìîñòü ñðåäñòâ;

• Ïîêóïàòåëþ � ïðåäîñòàâëÿåò âîçìîæíîñòü ïîëó÷èòü òîâàðíûé êðåäèò,ò.ê. Ïðîäàâåö ïîñòàâëÿåò òîâàð ñ îòñðî÷êîé ïëàòåæà ïîä ãàðàíòèè áàíêà-ôàêòîðà äî 3-õ ìåñÿöåâ;

• ïðåäîòâðàùàåò ðèñê ïîëó÷åíèÿ íåêà÷åñòâåííîãî òîâàðà èëè ðèñê íåíàä-ëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà Ïðîäàâöîì;

• ïîìîãàåò óâåëè÷èòü îáúåì çàêóïîê;

• óëó÷øàåò êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü;

• óñêîðÿåò îáîðà÷èâàåìîñòü ñðåäñòâ.

• Ôàêòîðó-áàíêó ïîçâîëÿåò ïîëó÷àòü âûñîêèå äîõîäû â âèäå:

✓ ïðîöåíòîâ ïî êðåäèòó (ñ ìîìåíòà ïîêóïêè òðåáîâàíèé è äî èõ ïîëíîéîïëàòû íà÷èñëÿþòñÿ îáû÷íûå áàíêîâñêèå ñòàâêè: LIBOR+2% ãîäîâûõîò ñóììû ïîëó÷åííîãî êðåäèòà);

✓ ôàêòîðèíãîâûõ òàðèôîâ (êîìèññèîííûõ) � çà ïàêåò óñëóã (èíêàññî,âåäåíèå áóõãàëòåðèè, ðàññûëêà òðåáîâàíèé) � 0,5-2,5% îò îáùåé ñòî-èìîñòè êóïëåííûõ ñ÷åòîâ íà ïîñòàâêó òîâàðîâ èëè óñëóã â çàâèñèìîñ-òè îò òîðãîâîãî îáîðîòà êëèåíòà, ñòåïåíè ðèñêà è îáúåìà ðàáîò ïî âåäå-íèþ êíèã áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà;

✓ 0,2-4% îò îáîðîòà çà 100%-íûé ðèñê íåóïëàòû ïî òðåáîâàíèÿì.

 ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëå ïðèìåíÿþòñÿ ÷åòûðå ìîäåëè ôàêòîðèíãà:

1. Äâóõôàêòîðíûé (ìåæôàêòîðíûé), âçàèìíûé ôàêòîðèíã � ïîçâîëÿåòðàçäåëèòü ôóíêöèè è ðèñêè ìåæäó èìïîðò-ôàêòîðîì, ðàñïîëîæåííûì â ñòðà-íå èìïîðòåðà, è ýêñïîðò-ôàêòîðîì, ðàñïîëîæåííûì â ñòðàíå ýêñïîðòåðà. Ãëàâ-íàÿ öåëü � îáåñïå÷èòü 100%-íîå ôèíàíñèðîâàíèå è óìåíüøèòü íàêëàäíûå ðàñ-õîäû â àäìèíèñòðàòèâíîé ñôåðå.

Êëàññè÷åñêàÿ äâóõôàêòîðíàÿ ñõåìà ñîñòîèò èç ñëåäóþùèõ ýòàïîâ:

• íà ïåðâîì ýòàïå � ýêñïîðòåð çàïðàøèâàåò ó ñâîåãî ýêñïîðò-ôàêòîðà ñóì-ìó, ïîäëåæàùóþ îáåñïå÷åíèþ. Ýêñïîðò-ôàêòîð çàïðàøèâàåò ó èìïîðò-ôàê-òîðà òðåáóåìûé ëèìèò. Èìïîðò-ôàêòîð ïðîâåðÿåò èìïîðòåðà è ïðåäîñòàâ-ëÿåò ýêñïîðò-ôàêòîðó ãàðàíòèè. Çàòåì ýêñïîðò-ôàêòîð äàåò ýêñïîðòåðóðàçðåøåíèå íà ëèìèò, ïîñëå ÷åãî îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðîäàæà äîêóìåíòîâ;

Page 65: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

65

Занятие 4

Страхование финансовых рисков

• íà âòîðîì ýòàïå � ýêñïîðòåð ïîñòàâëÿåò òîâàð èëè ïðåäîñòàâëÿåò óñëóãèÏîêóïàòåëþ è ïåðåäàåò êîïèþ ñ÷åòà-ôàêòóðû ýêñïîðò-ôàêòîðó, à òîò ïî-ñûëàåò åå èìïîðò-ôàêòîðó. Îäíîâðåìåííî ñ òîâàðîì ýêñïîðòåð íàïðàâëÿåòèìïîðòåðó ñ÷åò ñ ïîìåòêîé î ïåðåóñòóïêå, åñëè ýòî íå çàêðûòûé (êîíôè-äåíöèàëüíûé) ôàêòîðèíã;

• íà òðåòüåì ýòàïå � ïîñëå ïîñòàâêè òîâàðà èëè ïðåäîñòàâëåíèÿ óñëóã,ýêñïîðò-ôàêòîð ôèíàíñèðóåò ýêñïîðòåðà â ïðåäåëàõ 70-90% ïîëíîé ïåð-âîíà÷àëüíîé ôàêòóðíîé öåíû;

• íà ÷åòâåðòîì ýòàïå èìïîðòåð îñóùåñòâëÿåò 100%-íûé ïëàòåæ èìïîðò-ôàêòîðó, à òîò ïåðå÷èñëÿåò ïîëó÷åííóþ ñóììó ýêñïîðò-ôàêòîðó. Çàòåì ýê-ñïîðò-ôàêòîð ïåðåâîäèò ýêñïîðòåðó íåïðîôèíàíñèðîâàííóþ ÷àñòü òðåáî-âàíèÿ (10-30%) çà âû÷åòîì ñòîèìîñòè ôàêòîðèíãîâûõ óñëóã.

Åñëè ñðîêè ïëàòåæà íå ñîáëþäàþòñÿ, èìïîðò-ôàêòîð íàïðàâëÿåò èìïîðòå-ðó íàïîìèíàíèÿ-ïðåäóïðåæäåíèÿ. Åñëè ïîñëå äâóõ-òðåõ íàïîìèíàíèé òðåáî-âàíèÿ íå îïëà÷èâàþòñÿ, èìïîðò-ôàêòîð ïðèíèìàåò íåîáõîäèìûå ïðàâîâûåìåðû.

Èìïîðò-ôàêòîð ïðèíèìàåò íà ñåáÿ ðèñêè èìïîðòåðà, ïðîâåðÿåò åãî ïëà-òåæåñïîñîáíîñòü è ãàðàíòèðóåò ýêñïîðò-ôàêòîðó îïëàòó ïîñòàâëÿåìîãî ýêñïîð-òåðîì òîâàðà. Åñëè èìïîðòåð íå îïëà÷èâàåò òîâàð, èìïîðò-ôàêòîð ïëàòèò çà íåãî.

Ýêñïîðò-ôàêòîð ïðèíèìàåò íà ñåáÿ ðèñêè, ñâÿçàííûå ñ ïîñòàâêîé òîâàðàíàäëåæàùåãî êà÷åñòâà ýêñïîðòåðîì è ïðè íåîáõîäèìîñòè êðåäèòóåò ýêñïîðòå-ðà, íå äîæèäàÿñü ïîëó÷åíèÿ îïëàòû îò èìïîðòåðà èëè èìïîðò-ôàêòîðà.

Ïðåèìóùåñòâî äâóõôàêòîðíîé ìîäåëè ôàêòîðèíãà ñîñòîèò â òîì, ÷òî äëÿèìïîðò-ôàêòîðà äîëãîâûå òðåáîâàíèÿ ê ïîêóïàòåëþ ÿâëÿþòñÿ âíóòðåííèìè, àíå âíåøíèìè, êàê äëÿ ýêñïîðò-ôàêòîðà. Âìåñòå ñ òåì ýòà ìîäåëü íåñêîëüêî ãðî-ìîçäêà è ïðåäïîëàãàåò âûñîêèå èçäåðæêè ñòîðîí.

2. Ïðÿìîé èìïîðòíûé ôàêòîðèíã. Åãî îñíîâíàÿ öåëü � îáåñïå÷åíèå ïëà-òåæåé. Ñóòü ýòîé ìîäåëè ñîñòîèò â ñëåäóþùåì:

• îí èìååò ñìûñë ëèøü â òîì ñëó÷àå, êîãäà ýêñïîðò ïðîèçâîäèòñÿ â îäíó èëèäâå ñòðàíû. Åñëè æå ýêñïîðòåð èìååò êîíòðàãåíòîâ âî ìíîãèõ ñòðàíàõ, òîçàêëþ÷åíèå îäíîãî ñîãëàøåíèÿ ñ ôàêòîðèíãîâîé êîìïàíèåé ñâîåé ñòðàíûáóäåò áîëåå óäîáíûì, ÷åì áîëüøîãî ÷èñëà ïðÿìûõ ñîãëàøåíèé ñ èìïîðò-ôàêòîðàìè äðóãèõ ñòðàí;

• èìïîðò-ôàêòîð çàêëþ÷àåò ñîãëàøåíèå ñ ýêñïîðòåðîì î ïåðåóñòóïêå åìóäîëãîâûõ òðåáîâàíèé ïî êîíòðàêòàì ñ ïîêóïàòåëÿìè äàííîé ñòðàíû ïîîñóùåñòâëåíèþ ñòðàõîâàíèÿ êðåäèòíîãî ðèñêà, ó÷åòà è èíêàññèðîâàíèÿòðåáîâàíèé. Âìåñòå ñ òåì êðåäèòîâàíèå çàãðàíè÷íîãî ýêñïîðòåðà â åãî âà-ëþòå ÿâëÿåòñÿ äëÿ èìïîðò-ôàêòîðà çàòðóäíèòåëüíûì, è ïîýòîìó óñëîâèåî ïðåäâàðèòåëüíîé îïëàòå ðåäêî ïðèñóòñòâóåò â òàêèõ ñîãëàøåíèÿõ.

3. Ïðÿìîé ýêñïîðòíûé ôàêòîðèíã. Ïî ýòîé ìîäåëè íå òðåáóåòñÿ ïîäêëþ-÷åíèÿ èìïîðò-ôàêòîðà, è ïîýòîìó ýêñïîðò-ôàêòîð ñòàëêèâàåòñÿ ñ òðóäíîñòÿìèïðè îöåíêå êðåäèòîñïîñîáíîñòè èíîñòðàííûõ êëèåíòîâ è èíêàññèðîâàíèè òðå-áîâàíèé. Äëÿ îöåíêè ðèñêà èëè äëÿ ïåðåñòðàõîâàíèÿ ýêñïîðò-ôàêòîð ìîæåòïîäêëþ÷èòü ñòðàõîâóþ êîìïàíèþ ïî ñòðàõîâàíèþ êðåäèòîâ â ñòðàíå èìïîðòå-

Page 66: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

66 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

ðà èëè ïîñòàðàòüñÿ ïîëó÷èòü ãîñóäàðñòâåííûå ãàðàíòèè. Ìîæíî ïîëó÷èòü òàê-æå âûãîäíûå óñëîâèÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ýêñïîðòíûõ ïîñòàâîê ïðè ïîêðûòèè ñîñòîðîíû ãîñóäàðñòâåííîé ñòðàõîâîé êîìïàíèè.

4. Ìîäåëü ôàêòîðèíãà � «áýê-òó-áýê» (back-to-back). Ðåàëèçàöèÿ ñäåëêèïðè ýòîé ìîäåëè ïîõîæà íà êîìáèíàöèþ äâóõôàêòîðíîé ñõåìû è îáû÷íîãî âíóò-ðåííåãî ôàêòîðèíãà.

Êðîìå òîãî, ôàêòîðèíãîâûå îïåðàöèè êëàññèôèöèðóþòñÿ íà:

• âíóòðåííèå, åñëè Ïðîäàâåö è åãî êëèåíò, ò.å. ñòîðîíû ïî êîíòðàêòó êóï-ëè-ïðîäàæè, à òàêæå ôàêòîðèíãîâàÿ êîìïàíèÿ íàõîäÿòñÿ â îäíîé ñòðàíå;

• ìåæäóíàðîäíûå � êîãäà îíè íàõîäÿòñÿ â ðàçíûõ ñòðàíàõ;

• îòêðûòûå, åñëè äîëæíèê óâåäîìëÿåòñÿ îá ó÷àñòèè â ñäåëêå ôàêòîðèíãî-âîé êîìïàíèè, è çàêðûòûå (êîíôèäåíöèàëüíûå), åñëè äîëæíèê íå óâå-äîìëÿåòñÿ îá ýòîì. Óâåäîìëåíèå äîëæíèêà ïðè îòêðûòîì ôàêòîðèíãå ðåà-ëèçóåòñÿ ïóòåì ñîîòâåòñòâóþùåé çàïèñè (îòìåòêè) íà ñ÷åòå-ôàêòóðå, ïîä-òâåðæäàþùåé, ÷òî ïðàâîïðååìíèêîì ïî äîëãó âûñòóïàåò îïðåäåëåííàÿôàêòîðèíãîâàÿ êîìïàíèÿ è ÷òî ïëàòåæ äîëæåí îñóùåñòâëÿòüñÿ ïî åå ïðè-êàçó è â åå ïîëüçó;

• ñ ïðàâîì ðåãðåññà, ò.å. îáðàòíîãî òðåáîâàíèÿ ê ïîñòàâùèêó âåðíóòü óïëà-÷åííóþ ñóììó â ñëó÷àå íåïëàòåæåñïîñîáíîñòè ïîêóïàòåëÿ, èëè áåç ïðàâàðåãðåññà. Íî ãàðàíòèðîâàííîå ïðåäîòâðàùåíèå ðèñêà íåïëàòåæà ïðîäàâåöïîëó÷àåò òîëüêî ïðè çàêëþ÷åíèè ôàêòîðèíãîâîãî ñîãëàøåíèÿ áåç ïðàâàðåãðåññà, îäíàêî îí ìîæåò ïîéòè íà ïîäïèñàíèå âòîðîãî òèïà � ñ ïðàâîìðåãðåññà, åñëè òîëüêî îí óâåðåí â ïëàòåæåñïîñîáíîñòè ïîêóïàòåëÿ, ò.ê. âýòîì ñëó÷àå ôàêòîðèíãîâûå óñëóãè îáîéäóòñÿ åìó äåøåâëå;

• ñ óñëîâèåì êðåäèòîâàíèÿ ïîñòàâùèêà â ôîðìå ïðåäâàðèòåëüíîé îïëàòû(70-90% ïåðåóñòóïàåìûõ èì äîëãîâûõ òðåáîâàíèé) èëè îïëàòû ê îïðåäå-ëåííîé äàòå. Îñíîâíûì ïðåèìóùåñòâîì ïðåäâàðèòåëüíîé îïëàòû ÿâëÿåò-ñÿ òî, ÷òî åå ðàçìåð ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ôèêñèðîâàííûé ïðîöåíò îò ñóììûñîâîêóïíûõ äîëãîâûõ òðåáîâàíèé, è ïîýòîìó ïðîäàâåö àâòîìàòè÷åñêè ïî-ëó÷àåò áîëüøå ñðåäñòâ ïðè óâåëè÷åíèè îáúåìà ñâîèõ ïðîäàæ.

Âî âòîðîì ñëó÷àå ñóììà ïåðåóñòóïëåííûõ äîëãîâûõ òðåáîâàíèé (çà ìèíó-ñîì èçäåðæåê) ïåðå÷èñëÿåòñÿ ïðîäàâöó íà îïðåäåëåííóþ äàòó èëè ïî èñòå÷å-íèè îïðåäåëåííîãî ïåðèîäà âðåìåíè.

Типы факторинговых соглашений

 çàâèñèìîñòè îò âçàèìíûõ òðåáîâàíèé è îáÿçàòåëüñòâ ïîñòàâùèêà è ôàêòî-ðèíãîâîé êîìïàíèè ðàçðàáîòàí è èäåíòèôèöèðîâàí öåëûé ðÿä áàçèñíûõ âàðè-àíòîâ âíóòðåííèõ ôàêòîðèíãîâûõ ñîãëàøåíèé.

Ñîãëàøåíèå î ïîëíîì îáñëóæèâàíèè (íà áàçå îòêðûòîãî ôàêòîðèíãà áåçïðàâà ðåãðåññà) çàêëþ÷àåòñÿ îáû÷íî ïðè ïîñòîÿííûõ è äîñòàòî÷íî äëèòåëü-íûõ êîíòàêòàõ ìåæäó Ïðîäàâöîì è ôàêòîðèíãîâîé êîìïàíèåé. Ïîëíîå îáñëó-æèâàíèå âêëþ÷àåò â ñåáÿ: ïîëíóþ çàùèòó îò âîçíèêíîâåíèÿ ñîìíèòåëüíûõ

Page 67: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

67

Занятие 4

Страхование финансовых рисков

äîëãîâ è îáåñïå÷åíèå ãàðàíòèðîâàííîãî ïðèòîêà äåíåæíûõ ñðåäñòâ; óïðàâëå-íèå êðåäèòîì; ó÷åò ðåàëèçàöèè; êðåäèòîâàíèå â ôîðìå ïðåäâàðèòåëüíîé îïëà-òû (ïî æåëàíèþ Ïðîäàâöà), ëèáî îïëàòó ñóììû ïåðåóñòóïëåííûõ äîëãîâûõòðåáîâàíèé (çà ìèíóñîì èçäåðæåê) ê îïðåäåëåííîé çàôèêñèðîâàííîé äàòå.

Çà ðåäêèì èñêëþ÷åíèåì, ïîëíîå îáñëóæèâàíèå ðåàëèçóåòñÿ ëèøü ïðè óñ-ëîâèè, ÷òî Ïðîäàâåö ïåðåóñòóïàåò ôàêòîðèíãîâûé êîìïàíèè äîëãè âñåõ ñâîèõêëèåíòîâ. Ñ òî÷êè çðåíèÿ êîìïàíèè, ýòî óñëîâèå óñòðàíÿåò âîçìîæíîñòü ååäèñêðèìèíàöèè, ïîñêîëüêó â ïðîòèâíîì ñëó÷àå Ïðîäàâåö ìîæåò ïåðåóñòóïèòüåé òîëüêî òå äîëãîâûå òðåáîâàíèÿ, êîòîðûå òðóäíî èíêàññèðîâàòü, èëè ïî êîòî-ðûì îáúåêòèâíî ìàêñèìàëåí êðåäèòíûé ðèñê. Ïîäîáíàÿ ñèñòåìà áåçóñëîâíîâûãîäíà è äëÿ Ïðîäàâöà � åìó íå ïðèäåòñÿ âåñòè ñïåöèàëüíûé ó÷åò è îñóùå-ñòâëÿòü îïåðàöèè ïî îòäåëüíûì, íå ïåðåóñòóïëåííûì äîëãîâûì òðåáîâàíèÿì.Èíûìè ñëîâàìè, ýòî óñëîâèå îïòèìàëüíî äëÿ îáåèõ âîâëå÷åííûõ â ôàêòîðèíãî-âóþ îïåðàöèþ ñòîðîí.

Ñîãëàøåíèå î ïîëíîì îáñëóæèâàíèè ñ ïðàâîì ðåãðåññà îòëè÷àåòñÿ îò ñîîò-âåòñòâóþùåãî ñîãëàøåíèÿ áåç ïðàâà ðåãðåññà òåì, ÷òî ôàêòîðèíãîâàÿ êîìïà-íèÿ ñàìîñòîÿòåëüíî íå ñòðàõóåò êðåäèòíûé ðèñê, êîòîðûé ïðîäîëæàåò íåñòèñàì Ïðîäàâåö. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî êîìïàíèÿ ñîõðàíÿåò ïðàâî íà âîçâðàò Ïðîäàâ-öó äîëãîâûõ òðåáîâàíèé, íå îïëà÷åííûõ êëèåíòàìè, â òå÷åíèå óñòàíîâëåííîãîñðîêà (îáû÷íî â òå÷åíèå 90 äíåé ñ çàôèêñèðîâàííîé äàòû ïëàòåæà).

Îñíîâíàÿ öåëü áîëüøèíñòâà ôèðì, ðåãóëÿðíî ïðèáåãàþùèõ ê óñëóãàì ôàê-òîðèíãîâîé êîìïàíèè è çàêëþ÷àþùèõ ñ íåé ñîãëàøåíèÿ î ïîëíîì îáñëóæèâà-íèè, � ïîëó÷èòü (ïðèâëå÷ü) äîïîëíèòåëüíûå äåíåæíûå ñðåäñòâà. Îáû÷íî ôàê-òîðèíãîâàÿ êîìïàíèÿ ïðåäâàðèòåëüíî îïëà÷èâàåò äî 70-90% ñòîèìîñòè ïåðå-óñòóïëåííûõ åé äîëãîâûõ òðåáîâàíèé. Âïîñëåäñòâèè ïðåäâàðèòåëüíàÿ îïëàòàêîìïåíñèðóåòñÿ êîìïàíèè çà ñ÷åò ïëàòåæåé, îñóùåñòâëÿåìûõ êëèåíòàìè. Îñ-òàâøèåñÿ 30-10% çà ìèíóñîì ñîáñòâåííûõ èçäåðæåê êîìïàíèè, ïåðå÷èñëÿþò-ñÿ ïîñëå îêîí÷àòåëüíîé îïëàòû êëèåíòîì äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ â óêàçàííûéâ ñîãëàøåíèè ñðîê.

Ñóùåñòâóåò ðÿä îáúåêòèâíûõ ïðè÷èí, ïî êîòîðûì ôàêòîðèíãîâàÿ êîìïà-íèÿ íå ìîæåò ïðåäâàðèòåëüíî îïëà÷èâàòü âñå 100% ñòîèìîñòè äîëãîâûõ òðåáî-âàíèé (çà ìèíóñîì ñòîèìîñòè ñâîèõ óñëóã è ïðè÷èòàþùåãîñÿ åé ïðîöåíòà çàêðåäèò). Ïðåæäå âñåãî ýòî ñâÿçàíî ñ âîçìîæíûì âûÿâëåíèåì ðÿäà ñïîðíûõìîìåíòîâ è îøèáîê â ñ÷åòàõ-ôàêòóðàõ. Êðîìå òîãî, äàííàÿ ðàçíîñòü îáúåêòèâ-íî âàæíà, ÷òîáû êîìïàíèÿ ìîãëà ïðè íåîáõîäèìîñòè (íàïðèìåð, ïðè íàðóøå-íèè Ïðîäàâöîì óñëîâèé çàêëþ÷åííîãî ôàêòîðèíîâîãî ñîãëàøåíèÿ) õîòÿ áû ÷à-ñòè÷íî êîìïåíñèðîâàòü ïðåäâàðèòåëüíî âûïëà÷åííûå åþ êëèåíòó ñóììû ïîôàêòîðèíãîâîìó ñîãëàøåíèþ.

Ðàçíîâèäíîñòüþ áàçèñíîãî ôàêòîðèíãîâîãî ñîãëàøåíèÿ î ïîëíîì îáñëóæè-âàíèè âûñòóïàåò àãåíòñêîå ñîãëàøåíèå, èëè ñîãëàøåíèå îá îïòîâîì ôàêòî-ðèíãå (îòêðûòîì ôàêòîðèíãå). Ïðåäïðèÿòèå ìîæåò âíåäðèòü ñîáñòâåííóþ ýô-ôåêòèâíóþ ñèñòåìó ó÷åòà è óïðàâëåíèÿ ïîëó÷åííûì êðåäèòîì, òåì íå ìåíååîíî áóäåò íóæäàòüñÿ â çàùèòå îò êðåäèòíûõ ðèñêîâ è ïðè ïîäîáíîì êðåäèòîâà-íèè. Ôàêòîðèíãîâàÿ êîìïàíèÿ áóäåò ñòðåìèòüñÿ ïðåäëîæèòü êëèåíòó çàêëþ-÷èòü àãåíòñêîå ñîãëàøåíèå, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì îíà áóäåò ïðèîáðåòàòüåãî íåîïëà÷åííûå äîëãîâûå òðåáîâàíèÿ, à ïîñòàâùèê íåïîñðåäñòâåííî âûñòó-

Page 68: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

68 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

ïàòü â êà÷åñòâå åå àãåíòà ïî èõ èíêàññèðîâàíèþ. Ñîîòâåòñòâóþùàÿ íàäïèñü íàñ÷åòå-ôàêòóðå áóäåò óâåäîìëÿòü î íåïîñðåäñòâåííîì ó÷àñòèè â ñäåëêå ôàêòî-ðèíãîâîé êîìïàíèè. Ïðåèìóùåñòâî äàííîãî ñîãëàøåíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîñíèæàþòñÿ ðàñõîäû ôàêòîðèíãîâîé êîìïàíèè ïî îöåíêå êðåäèòîñïîñîáíîñòèäîëæíèêà, è ïëàòà çà íèõ âçèìàåòñÿ íåïîñðåäñòâåííî ñ ïîñòàâùèêà â ïîëüçóôàêòîðèíãîâîé êîìïàíèè.

Êðåäèòîâàíèå, ïðåäóñìàòðèâàåìîå è ðåàëèçóåìîå äàííûì ñîãëàøåíèåì,àíàëîãè÷íî êðåäèòîâàíèþ ïî ñîãëàøåíèþ î ïîëíîì ôàêòîðèíãîâîì îáñëóæèâà-íèè. Îäíàêî îñòàâøàÿñÿ ÷àñòü äîëãà îïëà÷èâàåòñÿ òîëüêî ïîñëå ïîãàøåíèÿ äîë-ãîâ êëèåíòàìè (äîëæíèêàìè). Ìåæäó òåì, ïîñêîëüêó ôàêòîðèíãîâàÿ êîìïàíèÿâ äàííîé ñèòóàöèè íå îêàçûâàåò íåïîñðåäñòâåííîãî âîçäåéñòâèÿ íà ïðîöåññèíêàññèðîâàíèÿ äîëãà, îíà íå â ñîñòîÿíèè ïîëíîñòüþ ãàðàíòèðîâàòü îñóùåñòâ-ëåíèå ïëàòåæà êëèåíòó ê çàôèêñèðîâàííîé äàòå.

Åñëè ïðîäàâåö çàèíòåðåñîâàí òîëüêî â êðåäèòîâàíèè (ïîëó÷åíèè êðåäèòà)ñî ñòîðîíû ôàêòîðèíãîâîé êîìïàíèè, òî ìîæåò áûòü çàêëþ÷åíî îòêðûòîå èëèêîíôèäåíöèàëüíîå ñîãëàøåíèå îá ó÷åòå (äèñêîíòèðîâàíèè) ñ÷åòîâ-ôàêòóð.Çàêëþ÷åíèå ïîäîáíîãî òèïà ñîãëàøåíèÿ äîñòàòî÷íî ðèñêîâàííî äëÿ ëþáîé ôàê-òîðèíãîâîé êîìïàíèè, âûäâèãàþùåé â ïîäîáíîé ñèòóàöèè íàèáîëåå æåñòêèåòðåáîâàíèÿ ê Ïðîäàâöó, è èìååò ìåñòî ëèøü ïðè óñëîâèè, ÷òî âàëþòíî-ôèíàí-ñîâîå ïîëîæåíèå Ïðîäàâöà äîñòàòî÷íî óñòîé÷èâî. Äèñêîíòèðîâàíèå ñ÷åòîâ-ôàê-òóð âûñòóïàåò îáû÷íî îäíîðàçîâîé (åäèíîâðåìåííîé) îïåðàöèåé, êîòîðàÿ îñó-ùåñòâëÿåòñÿ, êàê ïðàâèëî, ñåëåêòèâíî è îáû÷íî íå îõâàòûâàåò âñåãî ïëàòåæ-íîãî îáîðîòà ïðîäàâöà.

Международный факторинг: основныеîñîáåííîñòè è õàðàêòåðèñòèêè

Ïðè ýêñïîðòå ïðîäóêöèè íà âíåøíèå ðûíêè çíà÷èòåëüíî âîçðàñòàåò îáúåê-òèâíûé êðåäèòíûé ðèñê ýêñïîðòåðà (âñëåäñòâèå òðóäíîñòåé îöåíêè ðåàëüíîéêðåäèòîñïîñîáíîñòè ïîòåíöèàëüíûõ èíîñòðàííûõ êëèåíòîâ-ïîêóïàòåëåé; ïðåä-ñòàâëåíèÿ êîììåð÷åñêîãî êðåäèòà íà áîëåå äëèòåëüíûé ñðîê, ñ ó÷åòîì âðåìå-íè, íåîáõîäèìîãî äëÿ äîñòàâêè òîâàðîâ Ïîêóïàòåëþ íà èíîñòðàííûå ðûíêè, àòàêæå èç-çà äåéñòâèÿ òàêèõ ôàêòîðîâ, êàê ïîëèòè÷åñêàÿ ëèáî âàëþòíî-ôèíàí-ñîâàÿ íåñòàáèëüíîñòü â ñòðàíå èìïîðòåðà, íèçêèé áàçèñíûé óðîâåíü åå ýêîíî-ìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è ò.ä.).

Êðîìå òîãî, ïîñêîëüêó ñîãëàøåíèå î âíåøíåòîðãîâîì ôàêòîðèíãå îáû÷íîïðåäóñìàòðèâàåò èñïîëüçîâàíèå äâóõ è áîëåå ðàçëè÷íûõ âàëþò, îáúåêòèâíîâîçíèêàåò òàêæå âàëþòíûé ðèñê - îïàñíîñòü âàëþòíûõ ïîòåðü â ñâÿçè ñ èçìå-íåíèåì ïëàâàþùåãî êóðñà èíîñòðàííîé âàëþòû ïî îòíîøåíèþ ê íàöèîíàëü-íîé.  ñâÿçè ñ óâåëè÷åíèåì ñòåïåíè ðåàëüíîãî ðèñêà ôàêòîðèíãîâàÿ êîìïàíèÿîáû÷íî ïðåäúÿâëÿåò ê ýêñïîðòåðó îòíîñèòåëüíî áîëåå æåñòêèå òðåáîâàíèÿ, ÷åìê ïîñòàâùèêàì íà âíóòðåííåì ðûíêå.

Ïðè îáñëóæèâàíèè ýêñïîðòåðà ôàêòîðèíãîâàÿ êîìïàíèÿ, êàê ïðàâèëî, ïðåä-âàðèòåëüíî çàêëþ÷àåò äîãîâîð ñ ôàêòîðèíãîâîé êîìïàíèåé ñòðàíû-èìïîðòåðà

Page 69: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

69

Занятие 4

Страхование финансовых рисков

è ïåðåäàåò åé ÷àñòü îáúåìà ðåàëèçóåìûõ ðàáîò. Ýòî óñëîâèå ïðåäïîëàãàåò ó÷àñ-òèå â ñäåëêå ÷åòûðåõ êîíòðàãåíòîâ: ýêñïîðòåðà è åãî ôàêòîðà â îäíîé ñòðàíå,èìïîðòåðà è åãî ôàêòîðà â äðóãîé ñòðàíå.

Ñîãëàøåíèå ïîäîáíîãî òèïà ïðåäïîëàãàåò âçàèìîäåéñòâèå îáîèõ ôàêòîðîâ âðàìêàõ «ìåæôàêòîðíûõ» îòíîøåíèé, êàæäûé èç êîòîðûõ îáñëóæèâàåò òîëüêîîäíó èç ñòîðîí êîíòðàêòà (ýêñïîðòåðà ëèáî èìïîðòåðà). Ïîäîáíûå îòíîøåíèÿðåãóëèðóþòñÿ îáû÷íî ñïåöèàëüíûìè «ìåæôàêòîðíûìè ñîãëàøåíèÿìè», â ðàì-êàõ êîòîðûõ ñïåöèàëüíî îãîâàðèâàþòñÿ ïðàâà è îáÿçàííîñòè êàæäîé âîâëå÷åí-íîé ôàêòîðèíãîâîé êîìïàíèè, è îïðåäåëÿþòñÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì èëè åäèíûìèïðàâèëàìè, íà îñíîâå êîòîðûõ ñòðîÿòñÿ èõ âçàèìîîòíîøåíèÿ â ïîñëåäóþùåì.

Ôàêòîðèíãîâàÿ êîìïàíèÿ ýêñïîðòåðà ìîæåò ïåðåäàòü ôàêòîðèíãîâîé êîì-ïàíèè, îáñëóæèâàþùåé èìïîðòåðà, ñëåäóþùèå âèäû ðàáîò ïî äîãîâîðó:

• îöåíêó êðåäèòîñïîñîáíîñòè (ïëàòåæåñïîñîáíîñòè) èìïîðòåðà, ñòðàõîâàíèåêðåäèòíîãî ðèñêà, îïðåäåëåíèå ñóìì, â ïðåäåëàõ êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåò-ñÿ ïîäîáíîå ñòðàõîâàíèå, îáÿçàòåëüñòâî âîçìåñòèòü íåîïëà÷åííóþ êëèåí-òîì ñóììó êðåäèòà â îïðåäåëåííûé ïåðèîä ïîñëå íàñòóïëåíèÿ ñðîêà ïîãà-øåíèÿ;

• èíêàññèðîâàíèå äîëãîâûõ òðåáîâàíèé ê èìïîðòåðó, âêëþ÷àÿ, ïðè íåîáõî-äèìîñòè, îáðàùåíèÿ â àðáèòðàæ;

• ïåðåâîä èíêàññèðîâàííûõ ñðåäñòâ â âàëþòå ïëàòåæà íà ñ÷åò ôàêòîðèíãîâîéêîìïàíèè ýêñïîðòåðà.

Äîñòàòî÷íî âûñîêèå ñîâîêóïíûå èçäåðæêè íà âçàèìíûé ôàêòîðèíã îáóñ-ëîâëèâàþò òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ìíîãèå êîìïàíèè îáúåêòèâíî îòäàþò ïðåä-ïî÷òåíèå ïðÿìîìó ýêñïîðòíîìó ôàêòîðèíãó, ò.å. áåðóò íà ñåáÿ êðåäèòíûé ðèñê,ðåàëèçàöèþ êðåäèòîâàíèÿ, âåäåíèå ó÷åòà è êîíå÷íîå èíêàññèðîâàíèå äîëãî-âûõ òðåáîâàíèé ñ èìïîðòåðà. Ïðè ýòîì ôàêòîðèíãîâàÿ êîìïàíèÿ â áîëüøèí-ñòâå ñëó÷àåâ ñòàëêèâàåòñÿ ñî çíà÷èòåëüíûìè òðóäíîñòÿìè â îöåíêå ðåàëüíîéêðåäèòîñïîñîáíîñòè èíîñòðàííûõ êëèåíòîâ. Èíêàññèðîâàíèå ÷àùå âñåãî ðåà-ëèçóåòñÿ íà ïðàêòèêå îò èìåíè è ïî ïîðó÷åíèþ êîìïàíèè, óïîëíîìî÷åííûìèþðèäè÷åñêèìè êîíòîðàìè â ñòðàíå èìïîðòåðà.

Îñîáåííîñòüþ âíåøíåòîðãîâîãî ôàêòîðèíãà â öåëîì îñòàåòñÿ åãî âñåãäà îò-êðûòûé õàðàêòåð, à òàêæå îòñóòñòâèå ïðàâ ðåãðåññà ê ïîñòàâùèêó ýêñïîðòíîãîòîâàðà. Ïîñëåäíåå îáóñëîâëåíî ïðåæäå âñåãî òåì, ÷òî îñíîâíîé ïðè÷èíîé ôàê-òîðèíãîâîãî îáñëóæèâàíèÿ ýêñïîðòåðà âûñòóïàåò îáû÷íî îáåñïå÷åíèå àäåêâàò-íîé çàùèòû ýêñïîðòåðà îò êðåäèòíîãî ðèñêà. Îáñëóæèâàíèå âñåãî âçàèìíîãîòîâàðîîáîðîòà, êîòîðîå ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ è ðåàëèçóåòñÿ ïðè ôàêòîðèíãîâûõîïåðàöèÿõ âíóòðè ñòðàíû, âñòðå÷àåòñÿ ïðè ôàêòîðèíãîâîì îáñëóæèâàíèè âíåø-íåòîðãîâûõ îïåðàöèé ãîðàçäî ðåæå. Ïðè ýòîì ôàêòîðèíãîâûå êîìïàíèè â áîëü-øèíñòâå ñëó÷àåâ ñïåöèàëèçèðóþòñÿ íà îáñëóæèâàíèè ðûíêà îäíîé ñòðàíû èëèðûíêà îïðåäåëåííîé ïðîäóêöèè.

Page 70: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

70 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Практика реализации факторинговых операций

Îñóùåñòâëåíèþ ôàêòîðèíãîâîé ñäåëêè ïðåäøåñòâóåò îáÿçàòåëüíàÿ àíàëè-òè÷åñêàÿ ïîäãîòîâêà. Ïîëó÷èâ çàÿâêó îò ïðåäïðèÿòèÿ íà ôàêòîðèíãîâîå îáñëó-æèâàíèå, ôàêòîðèíãîâàÿ êîìïàíèÿ îáû÷íî â òå÷åíèå 1-2 íåäåëü èçó÷àåò ýêî-íîìè÷åñêîå è âàëþòíî-ôèíàíñîâîå ïîëîæåíèå ïîòåíöèàëüíîãî êëèåíòà, õàðàê-òåð è ñòðóêòóðó åãî äåëîâûõ ñâÿçåé. Åñëè ïðåäïðèÿòèå ñòàíîâèòñÿ êëèåíòîìåé, òî îíî â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå íàïðàâëÿåò ôàêòîðèíãîâîé êîìïàíèè âñå ñ÷å-òà-ôàêòóðû, âûñòàâëåííûå èì íà ñâîèõ Ïîêóïàòåëåé. Ïî êàæäîìó ïëàòåæíî-ìó äîêóìåíòó êëèåíò ïðåäâàðèòåëüíî äîëæåí ïîëó÷èòü ñîãëàñèå Ïîêóïàòåëÿíà îïëàòó (ïî àíàëîãèè ñ àêöåïòîì ïëàòåæíûõ òðåáîâàíèé-ïîðó÷åíèé). Ôàêòî-ðèíãîâàÿ êîìïàíèÿ èçó÷àåò âñå ñ÷åòà-ôàêòóðû, îïðåäåëÿÿ ïðè ýòîì ðåàëüíóþïëàòåæåñïîñîáíîñòü Ïîêóïàòåëåé. Ýòîò ýòàï ïðîäîëæàåòñÿ îò 24 ÷àñîâ äî 2-3äíåé.

Ôàêòîðèíãîâàÿ êîìïàíèÿ ìîæåò ñàìà îïëàòèòü ñ÷åò-ôàêòóðó â ìîìåíò íà-ñòóïëåíèÿ ñðîêà ïëàòåæà, ëèáî äàæå äîñðî÷íî.  ýòîì ñëó÷àå îíà ôàêòè÷åñêèâûïîëíÿåò ôóíêöèè êîììåð÷åñêîãî áàíêà, ïîñêîëüêó äîñðî÷íàÿ âûïëàòà äå-íåæíûõ ñðåäñòâ êëèåíòó àäåêâàòíà âûäà÷å åìó êðåäèòà. Íàèáîëåå âàæíîé óñ-ëóãîé çäåñü âûñòóïàåò ãàðàíòèÿ ïëàòåæà êëèåíòó. Ïîäîáíàÿ ãàðàíòèÿ îõâàòû-âàåò îáû÷íî ïîëíûé îáúåì âíóòðåííèõ è ìåæäóíàðîäíûõ ðàñ÷åòíî-ïëàòåæíûõîïåðàöèé: ôàêòîðèíãîâàÿ êîìïàíèÿ îáÿçàíà îïëàòèòü êëèåíòó àêöåïòîâàííûåÏîêóïàòåëåì ñ÷åòà-ôàêòóðû äàæå â ñëó÷àå ôàêòè÷åñêîé íåïëàòåæåñïîñîáíîñ-òè äîëæíèêîâ.

Êðîìå òîãî, êîìïàíèÿ óñòàíàâëèâàåò ìàêñèìàëüíî äîïóñòèìóþ ñóììó ïîîïåðàöèÿì ôàêòîðèíãà, â ïðåäåëàõ êîòîðîé ïîñòàâêà òîâàðà èëè îêàçàíèå óñ-ëóã ìîãóò ïðîèçâîäèòüñÿ áåç ðèñêà íåïîëó÷åíèÿ ïëàòåæà.  äîãîâîðå íà îñóùå-ñòâëåíèå ôàêòîðèíãîâûõ îïåðàöèé äîëæåí áûòü ñïåöèàëüíî îãîâîðåí ñïîñîáðàñ÷åòà ïðåäåëüíîé ñóììû è óêàçàíû îáñòîÿòåëüñòâà, ïðè íàñòóïëåíèè êîòî-ðûõ êîìïàíèÿ (ôàêòîðèíãîâûé îòäåë áàíêà) îáÿçàíà ïðîèçâåñòè áåçóñëîâíûéïëàòåæ â ïîëüçó Ïîñòàâùèêà.

 Ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå ïîä ôàêòîðèíãîì ïîíèìàþò äîãîâîðôèíàíñèðîâàíèÿ ïîä óñòóïêó äåíåæíîãî òðåáîâàíèÿ (Ä.ô.ï.ó.ä.ò.). Äîãîâîð,ïî êîòîðîìó îäíà ñòîðîíà (ôèíàíñîâûé àãåíò) ïåðåäàåò èëè îáÿçóåòñÿ ïåðåäàòüäðóãîé ñòîðîíå (êëèåíòó) äåíåæíûå ñðåäñòâà â ñ÷åò äåíåæíîãî òðåáîâàíèÿ êëè-åíòà (êðåäèòîðà) ê òðåòüåìó ëèöó (äîëæíèêó), âûòåêàþùåãî èç ïðåäîñòàâëå-íèÿ êëèåíòîì òîâàðîâ, âûïîëíåíèÿ èì ðàáîò èëè îêàçàíèÿ óñëóã òðåòüåìó ëèöó,à êëèåíò óñòóïàåò èëè îáÿçóåòñÿ óñòóïèòü ôèíàíñîâîìó àãåíòó ýòî äåíåæíîåòðåáîâàíèå. Äåíåæíîå òðåáîâàíèå ê äîëæíèêó ìîæåò áûòü óñòóïëåíî êëèåí-òîì ôèíàíñîâîìó àãåíòó òàêæå â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâàêëèåíòà ïåðåä ôèíàíñîâûì àãåíòîì. Îáÿçàòåëüñòâà ôèíàíñîâîãî àãåíòà ïîÄ.ô.ï.ó.ä.ò. ìîãóò âêëþ÷àòü âåäåíèå äëÿ êëèåíòà áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà, à òàê-æå ïðåäîñòàâëåíèå êëèåíòó èíûõ ôèíàíñîâûõ óñëóã, ñâÿçàííûõ ñ äåíåæíû-ìè òðåáîâàíèÿìè, ÿâëÿþùèìèñÿ ïðåäìåòîì óñòóïêè.  êà÷åñòâå ôèíàíñîâîãîàãåíòà Ä.ô.ï.ó.ä.ò. ìîãóò âûñòóïàòü áàíêè è èíûå êðåäèòíûå îðãàíèçàöèè, àòàêæå äðóãèå êîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè, èìåþùèå ðàçðåøåíèå (ëèöåíçèþ)íà îñóùåñòâëåíèå äåÿòåëüíîñòè òàêîãî âèäà.

Page 71: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

71

Занятие 4

Страхование финансовых рисков

Ïðåäìåòîì óñòóïêè, ïîä êîòîðóþ ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ôèíàíñèðîâàíèå, ìîãóòáûòü êàê äåíåæíîå òðåáîâàíèå, ñðîê ïëàòåæà ïî êîòîðîìó óæå íàñòóïèë (ñóùå-ñòâóþùåå òðåáîâàíèå), òàê è ïðàâî íà ïîëó÷åíèå äåíåæíûõ ñðåäñòâ, êîòîðîåâîçíèêíåò â áóäóùåì (áóäóùåå òðåáîâàíèå). Äåíåæíîå òðåáîâàíèå, ÿâëÿþùåå-ñÿ ïðåäìåòîì óñòóïêè äîëæíî áûòü îïðåäåëåíî â äîãîâîðå êëèåíòà ñ ôèíàíñî-âûì àãåíòîì òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû èäåíòèôèöèðîâàòü ñóùåñòâóþùåå òðåáîâà-íèå â ìîìåíò çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà, à áóäóùåå òðåáîâàíèå � íå ïîçäíåå ÷åì âìîìåíò åãî âîçíèêíîâåíèÿ. Ýòîò òèï äîãîâîðà, øèðîêî ïðèìåíÿåìûé â ìåæäó-íàðîäíîé ïðàêòèêå ïîä íàçâàíèåì ôàêòîðèíã, â ÐÔ âïåðâûå ïîëó÷èë çàêðåï-ëåíèå â ÷àñòè âòîðîé íîâîãî ÃÊ ÐÔ.

Ôàêòîðèíã îòêðûâàåò óíèêàëüíûå âîçìîæíîñòè äëÿ ïðåäïðèÿòèé, èìïîð-òèðóþùèõ òîâàðû â Ðîññèþ, ÿâëÿÿñü íå ÷åì èíûì, êàê òîâàðíûì êðåäèòîì.

Ïðè ïîëó÷åíèè ìåæäóíàðîäíîãî ñòàòóñà ôàêòîð-ôèðìû ðîññèéñêèé ôàêòîð-áàíê ñòàíîâèòñÿ äëÿ èíîñòðàííûõ ôàêòîð-ôèðì ãàðàíòîì áåçîïàñíîñòè è íà-äåæíîñòè áèçíåñà, áåðÿ íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâî îïëàòû èíîñòðàííîé êîìïàíèèîòãðóæåííîãî â Ðîññèþ òîâàðà.

Ïðè èìïîðòå òîâàðîâ è óñëóã â Ðîññèþ ôàêòîðèíãîâàÿ ñäåëêà îñóùåñòâëÿåòñÿâ íåñêîëüêî ýòàïîâ.

Íà ïåðâîì ýòàïå ðîññèéñêèé èìïîðòåð è èíîñòðàííûé ýêñïîðòåðñîãëàñîâûâàþò óñëîâèÿ ðàáîòû ïî ôàêòîðèíãó è çàêëþ÷àþò êîíòðàêò.

Íà âòîðîì ýòàïå èíîñòðàííûé ýêñïîðòåð, ïîëó÷èâ îò ýêñïîðò-ôàêòîðà ïîä-òâåðæäåíèå ôàêòîð-áàíêà î íàäåæíîñòè ðîññèéñêîãî èìïîðòåðà, îòãðóæàåò òî-âàð èëè îêàçûâàåò óñëóãè.

Íà òðåòüåì ýòàïå èíîñòðàííûé ýêñïîðòåð ïåðåóñòóïàåò ñ÷åòà ôàêòîð-ôèð-ìå. Åñëè èíîñòðàííûé ýêñïîðòåð íóæäàåòñÿ â ïîïîëíåíèè îáîðîòíûõ ñðåäñòâ,òî íà ÷åòâåðòîì ýòàïå, ôàêòîð-ôèðìà àâàíñîì îïëà÷èâàåò ýêñïîðòåðó ñòî-èìîñòü òîâàðà èëè ïðåäîñòàâëåííûõ óñëóã.

Íà ïÿòîì ýòàïå ðîññèéñêèé èìïîðòåð ïðè íàñòóïëåíèè ñðîêà ïëàòåæàîïëà÷èâàåò ñòîèìîñòü òîâàðà èëè îêàçàííûõ óñëóã.

Íà øåñòîì ýòàïå ðîññèéñêèé ôàêòîð-áàíê ïîñëå ïîëó÷åíèÿ ñðåäñòâ îòèìïîðòåðà ïëàòèò èíîñòðàííîé ôàêòîð-ôèðìå (à â ñëó÷àå íåîïëàòû èìïîðòå-ðîì ïðè íàñòóïëåíèè ñðîêà ïëàòåæà, ïëàòèò èç ñâîèõ ñðåäñòâ).

Îñíîâíûìè êëèåíòàìè ïî ôàêòîðèíãó ÿâëÿþòñÿ ðîññèéñêèå èìïîðòåðû,âûíóæäåííûå ñîâåðøàòü ïðåäîïëàòó, îòêðûâàòü àêêðåäèòèâ èëè ïðåäîñòàâëÿòüïëàòåæíûå ãàðàíòèè çà ïîñòàâëÿåìûé òîâàð èëè îêàçûâàåìûå óñëóãè. Äëÿ òà-êèõ èìïîðòåðîâ ôàêòîðèíã � ýòî ñïîñîá èçáåæàòü äîðîãîñòîÿùåãî êðåäèòîâà-íèÿ è ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ.

Факторинговый договор

Ïîäãîòîâêà ê çàêëþ÷åíèþ ôàêòîðèíãîâîãî äîãîâîðà.

Êàê óæå îòìå÷àëîñü, îñíîâîé îñóùåñòâëåíèÿ ôàêòîðèíãîâûõ îïåðàöèé ÿâ-ëÿåòñÿ äîãîâîð ôàêòîðèíãà.

Page 72: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

72 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Äî ïîäïèñàíèÿ ëþáîãî ôàêòîðèíãîâîãî ñîãëàøåíèÿ, ôàêòîðèíãîâûé îòäåë äîë-æåí îáëàäàòü îïðåäåëåííûì îáúåìîì èíôîðìàöèè, ÷òîáû ñàì äîãîâîð áûë âûãîä-íûì íå òîëüêî êëèåíòó. Îñíîâíûå ìîìåíòû, íà êîòîðûå îáðàùàåò âíèìàíèå (èëè,ïî êðàéíåé ìåðå, äîëæåí îáðàòèòü âíèìàíèå ôàêòîðèíãîâûé îòäåë) ýòî:

• èìååò ëè êëèåíò ïåðñïåêòèâû áûñòðîãî ðàñøèðåíèÿ ïðîèçâîäñòâà è óâå-ëè÷åíèÿ ïðèáûëè, òàê êàê òîëüêî â òàêîì ñëó÷àå ïðåäïðèÿòèå ñìîæåò îï-ëà÷èâàòü äîñòàòî÷íî âûñîêóþ ñòîèìîñòü ôàêòîðèíãîâûõ óñëóã;

• ïðîèçâîäèò ëè ïîñòàâùèê òîâàðû èëè îêàçûâàåò óñëóãè, ïîëüçóþùèåñÿñïðîñîì, è âûñîêîãî êà÷åñòâà;

• íàñêîëüêî êâàëèôèöèðîâàí óïðàâëåí÷åñêèé ïåðñîíàë ïðåäïðèÿòèÿ;

• åñòü ëè è ôóíêöèîíèðóåò ëè âíóòðåííèé êîíòðîëü.

Ïîìèìî ýòîãî, î÷åíü âàæíî, ÷òîáû ôàêòîðèíîâûé îòäåë ðàñïîëàãàë èíôîð-ìàöèåé î êà÷åñòâå äîëãîâûõ òðåáîâàíèé ïîñòàâùèêà.  ÷àñòíîñòè, ôàêòîðèíãî-âûé îòäåë àíàëèçèðóåò:

• îòêàçû îò àêöåïòà (ïðè÷èíû, ÷àñòîòà, ñóììà â îáùåì îáúåìå ðåàëèçóåìîéïðîäóêöèè);

• äîëþ òðåáîâàíèé, êîòîðûå íå ìîãóò ïåðåóñòóïàòüñÿ ôàêòîðèíãîâîìó îòäå-ëó;

• ñåçîííûå êîëåáàíèÿ â îáúåìàõ ðåàëèçàöèè;

• äîêóìåíòû, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ âûïèñûâàþòñÿ òðåáîâàíèÿ.

Êëèåíò òàêæå äîëæåí íàïðàâèòü â áàíê èíôîðìàöèþ î ïåðåóñòóïàåìûõ ïëà-òåæíûõ òðåáîâàíèÿõ, êîòîðàÿ âêëþ÷àåò:

• íàèìåíîâàíèå è àäðåñ êàæäîãî ïëàòåëüùèêà; ïëàíèðóåìóþ ñóììó âñåõïåðåóñòóïàåìûõ òðåáîâàíèé;

• ñóììó èìåþùåãîñÿ óæå äîëãà êàæäîãî ïëàòåëüùèêà è äàííûå î ïðîâåðêååãî ñ÷åòîâ;

• äðóãóþ èíôîðìàöèþ, íåîáõîäèìóþ äëÿ îöåíêè ñîñòîÿíèÿ ðàñ÷åòîâ ìåæ-äó ïîêóïàòåëåì è ïîñòàâùèêîì (ïåðåïèñêó ïî ðàñ÷åòàì, ïðåäïðèíÿòûåðàíåå ìåðû ïî âçûñêàíèþ äîëãà è ò.ä.).

Ñîäåðæàíèå äîãîâîðà î ôàêòîðèíãîâîì îáñëóæèâàíèè

 îáùåì âèäå â äîãîâîðå î ôàêòîðèíãå óêàçûâàåòñÿ:

• ïîêóïàòåëè, òðåáîâàíèÿ êîòîðûõ áóäóò ïåðåóñòóïàòüñÿ;

• ïðåäåëüíàÿ ñóììà àâàíñà;

• ïðîöåíòíàÿ ñòàâêà çà êðåäèò;

• êîíòðîëüíàÿ ñóììà ïåðåóñòóïàåìûõ òðåáîâàíèé;

• ïðîöåíò êîìèññèîííîãî ñáîðà çà îáðàáîòêó ñ÷åòîâ-ôàêòóð;

• äîïîëíèòåëüíûå âèäû óñëóã, ïîëó÷àåìûõ Ïîñòàâùèêîì;

Page 73: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

73

Занятие 4

Страхование финансовых рисков

• ìèíèìàëüíàÿ ñóììà êîìèññèîííîãî ñáîðà, åñëè òðåáîâàíèÿ ïîñòóïèëè íàìåíüøóþ ñóììó;

• ïðåäåëüíûå ñóììû ïî îïåðàöèÿì ôàêòîðèíãà è ìåòîä èõ ðàñ÷åòà;

• ìåðû, ïðèíèìàåìûå äëÿ ïîëó÷åíèÿ ïëàòåæà ñ íåàêêóðàòíîãî ïëàòåëüùè-êà;

• ïðàâî ðåãðåññà (ïðàâî îáðàòíîãî òðåáîâàíèÿ ê Ïîñòàâùèêó);

• ïðåäåëüíûé ñðîê ïëàòåæà äëÿ Ïîêóïàòåëÿ;

• îáÿçàííîñòè Ýêñïîðòåðà;

• îáÿçàííîñòè ôàêòîðèíãîâîãî îòäåëà;

• ñðîêè çàÿâëåíèÿ ïðåòåíçèé è æàëîá íà ôàêòîðèíãîâûé îòäåë;

• ïîðÿäîê çàâåðøåíèÿ ôàêòîðíîé ñäåëêè;

• ñðîê äåéñòâèÿ äîãîâîðà;

• óñëîâèÿ ðàñòîðæåíèÿ äîãîâîðà;

• îòâåòñòâåííîñòü ñòîðîí çà íàðóøåíèå óñëîâèé äîãîâîðà.

Îñîáî îãîâàðèâàåòñÿ, ÷òî Ïîñòàâùèê íå èìååò ïðàâà çàêëþ÷àòü äîãîâîð ñäðóãèì áàíêîì.

Îáÿçàííîñòè ýêñïîðòåðà

• Ïåðåäàâàòü ôàêòîðó èìåþùèåñÿ ïðàâà òðåáîâàíèÿ â îòíîøåíèè êëèåíòîâïóòåì èõ ñóáðîãàöèè (þðèäè÷åñêîé ïåðåóñòóïêè) äëÿ ïîëó÷åíèÿ ïëàòåæà.

• Ïðåäîñòàâëÿòü ôàêòîðó ïðàâî ìîíîïîëüíîãî ïîñðåäíèêà â ïðîâåäåíèè ðàñ-÷åòíûõ îïåðàöèé (íà äîãîâîðíîé òåððèòîðèè).

Îáÿçàííîñòè ôàêòîðèíãîâîãî îòäåëà

• Âûïëà÷èâàòü Ïîñòàâùèêó äåíåæíûå ñóììû ïî ïîëó÷åííûì îò íåãî äîêó-ìåíòàì (êîììåð÷åñêèì ñ÷åòàì), ïëþñ ïî äîêóìåíòàì, ïîäòâåðæäàþùèìïðîèçâåäåííóþ îòãðóçêó òîâàðà:

✓ íåìåäëåííî (îò 24 ÷àñîâ äî 2-3 äíåé);

✓ ñïóñòÿ îïðåäåëåííîå êîëè÷åñòâî äíåé, � ñîãëàøåíèå ñ ôèêñèðîâàííûìïåðèîäîì ïëàòåæà � Fixed Ìaturity Period (FMP), ïðè ôàêòîðèíãå áåçðåãðåññà;

✓ íà óñëîâèÿõ «pay-as-paid» � îïëàòó ïî ìåðå òîãî, êàê ôàêòîð ïîëó÷àåòïëàòåæè îò Ïîêóïàòåëåé (â îòðàñëÿõ, äåÿòåëüíîñòü êîòîðûõ íîñèò ñå-çîííûé õàðàêòåð èëè, åñëè Ïîñòàâùèê ïðîäàåò òîâàð Ïîêóïàòåëÿì, íàðàçëè÷íûõ ïëàòåæíûõ óñëîâèÿõ).

• ïðåäîñòàâëÿòü ãàðàíòèè îïëàòû ñ÷åòîâ â ñëó÷àå ïðèíÿòèÿ ïîðó÷åíèÿ;

• ïðåäîñòàâëÿòü èíôîðìàöèþ Ïîñòàâùèêó î ôèíàíñîâîì ïîëîæåíèè âîçìîæ-íûõ Ïîêóïàòåëåé, î ñïðîñå íà ðûíêå; î êîíêóðåíòàõ; î êîíúþíêòóðå;

Page 74: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

74 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

• ïðîâîäèòü ðåêëàìó è îñóùåñòâëÿòü îáùèå òðàíñïîðòíûå îïåðàöèè, êîì-ïüþòåðèçàöèþ;

• ïîäûñêèâàòü àãåíòîâ è äðóãèõ ñáûòîâèêîâ;

• âåñòè ñóäåáíûå äåëà.

Äåéñòâèå ôàêòîðèíãîâîãî äîãîâîðà ìîæåò áûòü ïðåêðàùåíî:

• ïî âçàèìíîìó ñîãëàøåíèþ ñòîðîí;

• ïî æåëàíèþ ïîñòàâùèêà;

• ïî æåëàíèþ ôàêòîðèíãîâîãî îòäåëà, ïðè ýòîì ñòîðîíû óâåäîìëÿþò äðóãäðóãà â ñðîêè, óêàçàííûå â äîãîâîðå;

• ïðè ôàêòè÷åñêîé èëè âîçìîæíîé íåïëàòåæåñïîñîáíîñòè ïîñòàâùèêà.

Ïðè ðàñòîðæåíèè äîãîâîðà ïî ïåðâûì äâóì ïðè÷èíàì Ïîñòàâùèê äîëæåíèìåòü àëüòåðíàòèâíûé èñòî÷íèê ñðåäñòâ è âûêóïèòü ïåðåóñòóïëåííûå îòäåëóòðåáîâàíèÿ. Îòäåë óâåäîìëÿåò ïëàòåëüùèêîâ, ÷òî ñ ýòîãî ìîìåíòà âñå ïëàòåæèîñóùåñòâëÿþòñÿ â ïîëüçó Ïîñòàâùèêà. Åñëè Ïîñòàâùèê íå â ñîñòîÿíèè ïðèîá-ðåñòè òðåáîâàíèÿ, òî îòäåë çàêëþ÷àåò ñ íèì ñîãëàøåíèå î êðåäèòîâàíèè â ïå-ðèîä äî ïðåêðàùåíèÿ ñðîêà äåéñòâèÿ ôàêòîðèíãîâîãî äîãîâîðà.  ýòîò ïåðèîäôàêòîðèíãîâûé îòäåë áóäåò ïîñëåäîâàòåëüíî ñíèæàòü ïðîöåíò àâàíñà ïî ïðåä-âàðèòåëüíîé îïëàòå òðåáîâàíèé, ñ òåì ÷òîáû íà ìîìåíò ïðåêðàùåíèÿ äåéñòâèÿäîãîâîðà äîâåñòè ñóììó, êîòîðàÿ äîëæíà áûòü ïîëó÷åíà îò ïëàòåëüùèêîâ, äîìèíèìóìà. Ïðè ïðåêðàùåíèè äåéñòâèÿ äîãîâîðà â ñâÿçè ñ íåïëàòåæåñïîñîáíî-ñòüþ Ïîñòàâùèêà, îòäåë ìîæåò êîìïåíñèðîâàòü ñóììó ïðåäâàðèòåëüíûõ ïëà-òåæåé òîëüêî çà ñ÷åò èíêàññèðîâàíèÿ ïëàòåæíûõ òðåáîâàíèé.

 ñëó÷àå íåâîçìîæíîñòè âûïîëíåíèÿ ïðèíÿòûõ íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâ ôàê-òîðèíãîâûì îòäåëîì, èìóùåñòâåííóþ îòâåòñòâåííîñòü íåñåò áàíê, ïðè êîòî-ðîì îí ñîçäàí. Îòäåë íå íåñåò îòâåòñòâåííîñòè çà íåâûïîëíåíèå äîãîâîðíûõîáÿçàòåëüñòâ ïî ïîñòàâêàì.

5.2. ФОРФЕЙТИНГОВЫЕ ОПЕРАЦИИ

Ôîðôåéòèðîâàíèå (àíãë. � forfeiting) îòíîñèòñÿ ê íîâûì ôîðìàì êðåäèòî-âàíèÿ è ôèíàíñèðîâàíèÿ âíåøíåé òîðãîâëè. Ýòîò òåðìèí ïðîèñõîäèò îò ôðàí-öóçñêîãî a forfait (à ôîðôý) è îáîçíà÷àåò ïðåäîñòàâëåíèå îïðåäåëåííûõ ïðàâ âîáìåí íà íàëè÷íûé ïëàòåæ.

 áàíêîâñêîé ïðàêòèêå ïîä ôîðôåéòèðîâàíèåì ïîíèìàåòñÿ ïîêóïêà íàïîëíûé ñðîê îáÿçàòåëüñòâ, ïîãàøåíèå êîòîðûõ ïðèõîäèòñÿ íà êàêîå-ëèáîâðåìÿ â áóäóùåì, è êîòîðûå âîçíèêàþò â ïðîöåññå ïîñòàâêè òîâàðîâ è óñëóã(íàïðèìåð, âåêñåëåé), áåç îáîðîòà íà ëþáîãî ïðåäûäóùåãî äîëæíèêà. Äîñëîâ-íî ôðàíöóçñêèé òåðìèí îçíà÷àåò «îòêàç îò ïðàâ», ÷òî è ñîñòàâëÿåò ñóòü îïåðà-öèé ïî ôîðôåéòèðîâàíèþ.

Ïîêóïàòåëü ýòèõ òðåáîâàíèé áåðåò íà ñåáÿ êîììåð÷åñêèå ðèñêè, ñâÿçàííûåñ íåïëàòåæåñïîñîáíîñòüþ Ïîêóïàòåëÿ òîâàðà áåç ïðàâà ðåãðåññà (îáîðîòà) ýòèõ

Page 75: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

75

Занятие 4

Страхование финансовых рисков

äîêóìåíòîâ íà ïðåæíåãî âëàäåëüöà. Ýòà îïåðàöèÿ ïîõîæà íà ôàêòîðèíã. Íî âîòëè÷èå îò ôàêòîðèíãà ôîðôåéòèíã � îäíîêðàòíàÿ îïåðàöèÿ, ñâÿçàííàÿ ñ âçè-ìàíèåì äåíåæíûõ ñðåäñòâ ïîñðåäñòâîì ïåðåïðîäàæè ïðèîáðåòåííûõ ïðàâ íàòîâàðû è óñëóãè.

Ïðè ôîðôåéòèðîâàíèè Ïðîäàâåö òðåáîâàíèÿ, êîòîðîå ìîæåò ïðèíÿòü ôîð-ìó, íàïðèìåð, ïåðåâîäíîãî âåêñåëÿ, çàùèùàåò ñåáÿ îò ëþáîãî ðåãðåññà âêëþ-÷åíèåì ñëîâ «áåç îáîðîòà» â èíäîññàìåíò2 .

Ïðîäàâöîì ôîðôåéòèðóåìîãî âåêñåëÿ îáû÷íî ÿâëÿåòñÿ ýêñïîðòåð: îí àêöåï-òóåò åãî â êà÷åñòâå ïëàòåæà çà òîâàðû è óñëóãè è ñòðåìèòñÿ ïåðåäàòü âñå ðèñêèè îòâåòñòâåííîñòü çà èíêàññèðîâàíèå ôîðôåéòåðó (ò.å. áàíêó èëè ñïåöèàëüíîéêîìïàíèè) â îáìåí íà íåìåäëåííóþ îïëàòó íàëè÷íûìè äåíüãàìè. Ôîðôåéòîðíå èìååò ïðàâà ïðåäúÿâëÿòü êàêèå-ëèáî ïðåòåíçèè ê ýêñïîðòåðó (ôîðôåéòèñ-òó) â ñëó÷àå íåïëàòåæà èìïîðòåðà.

 îòëè÷èå îò òðàäèöèîííîãî ó÷åòà âåêñåëåé, ôîðôåéòèðîâàíèå èìååò ñëåäó-þùèå îñîáåííîñòè:

• ïðèìåíÿåòñÿ îáû÷íî ïðè ïîñòàâêàõ îáîðóäîâàíèÿ íà êðóïíûå ñóììû;

• ïðèìåíÿåòñÿ ïî êîíòðàêòàì ñ äëèòåëüíîé ðàññðî÷êîé ïëàòåæà îò 6 ìåñÿ-öåâ äî 5-7 ëåò (ñâåðõ òðàäèöèîííûõ 90 èëè 180 äíåé);

• ñîäåðæèò ãàðàíòèþ èëè àâàëü ïåðâîêëàññíîãî áàíêà, íåîáõîäèìûå äëÿïåðåó÷åòà âåêñåëåé.

Îáû÷íî ôîðôåéòèðîâàíèþ ïîäëåæàò òðàòòû èëè ïðîñòûå âåêñåëÿ3 , õîòÿòåîðåòè÷åñêè çàäîëæåííîñòü â ëþáîé ôîðìå ìîæåò áûòü ôîðôåéòèðîâàíà. Ìå-íåå óïîòðåáèòåëüíûå ôîðìû âêëþ÷àþò àêêðåäèòèâ è âûòåêàþùèå èç íåãî îò-ñðî÷åííûå ïëàòåæè. Ïðåîáëàäàíèå ïðîñòûõ è ïåðåâîäíûõ âåêñåëåé îáúÿñíÿ-åòñÿ èõ óïîòðåáëåíèåì â êà÷åñòâå èíñòðóìåíòîâ òîðãîâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ âòå÷åíèå äëèòåëüíîãî âðåìåíè è ñâîéñòâåííîé èì ïðîñòîòîé îïåðàöèé.

Åñëè èìïîðòåð íå ÿâëÿåòñÿ ïåðâîêëàññíûì çàåìùèêîì, ïîëüçóþùèìñÿ íå-ñîìíåííîé ðåïóòàöèåé, ëþáàÿ ôîðôåéòèðóåìàÿ çàäîëæåííîñòü îáÿçàòåëüíîäîëæíà áûòü ãàðàíòèðîâàíà â ôîðìå àâàëÿ4 èëè áåçóñëîâíîé è áåçîòçûâíîé áàí-êîâñêîé ãàðàíòèè, ïðèåìëåìîé äëÿ ôîðôåéòîðà. Âûïîëíåíèå ýòîãî óñëîâèÿ îñî-áåííî âàæíî, åñëè ðàññìàòðèâàòü ñäåëêó êàê íåîáðàòèìóþ, òàê êàê â ñëó÷àåíåïëàòåæà ñî ñòîðîíû äîëæíèêà, ôîðôåéòîð ìîæåò ïîëîæèòüñÿ ëèøü íà äàí-íîå îáåñïå÷åíèå êàê íà ñâîþ åäèíñòâåííóþ ãàðàíòèþ.

Ïðè ôîðôåéòèðîâàíèè ïîêóïêà âåêñåëåé îñóùåñòâëÿåòñÿ çà âû÷åòîì (äèñ-êîíòîì) ïðîöåíòîâ àâàíñîì çà âåñü ñðîê êðåäèòà. Ýêñïîðòåð òàêèì îáðàçîì ôàê-òè÷åñêè ïðåâðàùàåò ñâîþ êðåäèòíóþ îïåðàöèþ ïî òîðãîâîé ñäåëêå â îïåðàöèþñ ðàñ÷åòîì íàëè÷íûìè.  ýòîì ñëó÷àå îí îòâå÷àåò ëèøü çà óäîâëåòâîðèòåëüíîå

_________________________________________________

2 Èíäîññàìåíò � ïåðåäàòî÷íàÿ íàäïèñü íà îáîðîòå âåêñåëÿ, óäîñòîâåðÿþùàÿ ïåðåõîä åãî ê äðó-ãîìó ëèöó.

3 Ñì. Ëîìàêèíà Î.Á. Óïðàâëåíèå èñïîëíåíèåì ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà. Ì., 2002.

4 Àâàëü � ïîðó÷èòåëüñòâî, ïî êîòîðîìó ïîðó÷èòåëü ïðèíèìàåò íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü çà âûïîë-íåíèå ïëàòåæíûõ îáÿçàòåëüñòâ.

Page 76: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

76 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

èçãîòîâëåíèå è ïîñòàâêó òîâàðîâ, à òàêæå çà ïðàâèëüíîå îôîðìëåíèå äîêóìåí-òîâ ïî îáÿçàòåëüñòâàì. Çàòî îí îñâîáîæäàåòñÿ îò âñåõ îñòàëüíûõ ðèñêîâ. Ýòîîáñòîÿòåëüñòâî âìåñòå ñ íàëè÷èåì ôèêñèðîâàííîé ïðîöåíòíîé ñòàâêè, âçèìàå-ìîé çà âñþ îïåðàöèþ â ñàìîì åå íà÷àëå, äåëàåò ôîðôåéòèðîâàíèå âûãîäíûì äëÿýêñïîðòåðà.

Ýêñïîðòåð îáû÷íî îáðàùàåòñÿ ê ðûíêó ôîðôåéòèíãà â ñëó÷àå:

• åñëè åìó íå óäàåòñÿ ïîëó÷èòü ãàðàíòèþ ýêñïîðòíîãî êðåäèòà îò, íàïðè-ìåð, ãîñóäàðñòâåííîãî èíñòèòóòà (èëè îí åå ïîëó÷èë íå íà ïîëíóþ ñóììóêîíòðàêòà);

• åñëè åãî êîíòðàãåíò íåäîñòàòî÷íî ïëàòåæåñïîñîáåí;

• åñëè åãî ñîáñòâåííîå ôèíàíñîâîå ïîëîæåíèå íå ïîçâîëÿåò íàäîëãî îòâëå-êàòü ñðåäñòâà.

Ôîðôåéòèðîâàíèå êàê ìåòîä ðåôèíàíñèðîâàíèÿ êîììåð÷åñêîãî êðåäèòàèìååò äëÿ ýêñïîðòåðà ñåðüåçíûå ïðåèìóùåñòâà:

• óïðîùåíèå áàëàíñîâîãî ñîîòíîøåíèÿ âîçìîæíûõ îáÿçàòåëüñòâ;

• óëó÷øåíèå ñîñòîÿíèÿ ëèêâèäíîñòè;

• óìåíüøåíèå âîçìîæíûõ ïîòåðü, ñâÿçàííûõ ëèøü ñ ÷àñòè÷íûì ãîñóäàð-ñòâåííûì èëè ÷àñòíûì ñòðàõîâàíèåì è âîçìîæíûõ çàòðóäíåíèé ñ ëèê-âèäíîñòüþ, íåèçáåæíûõ â ïåðèîä ïðåäúÿâëåíèÿ çàñòðàõîâàííûõ ðàíååòðåáîâàíèé;

• îòñóòñòâèå ðèñêîâ, ñâÿçàííûõ ñ êîëåáàíèÿìè ïðîöåíòíûõ ñòàâîê;

• îòñóòñòâèå ðèñêîâ, ñâÿçàííûõ ñ êóðñîâûìè êîëåáàíèÿìè âàëþò è èçìåíå-íèåì ôèíàíñîâîãî ïîëîæåíèÿ äîëæíèêà;

• îòñóòñòâèå ðèñêîâ è çàòðàò, ñâÿçàííûõ ñ äåÿòåëüíîñòüþ êðåäèòíûõ îðãà-íîâ è âçûñêàíèåì äåíåã ïî âåêñåëÿì è äðóãèì ïëàòåæíûì äîêóìåíòàì.

Íåäîñòàòîê ôîðôåéòèðîâàíèÿ äëÿ ýêñïîðòåðà � îòíîñèòåëüíî âûñîêèå ðàñ-õîäû íà îñóùåñòâëåíèå ýòîé îïåðàöèè. Îäíàêî, ôèðìà äîëæíà èñõîäèòü èç ñòðà-òåãè÷åñêèõ ñîîáðàæåíèé, è â ñîîòâåòñòâèè ñ íèìè ðåøàòü âîïðîñ î òîì, ñòîÿòëè ïðèîáðåòàåìûå åþ ïðåèìóùåñòâà òåõ âûñîêèõ çàòðàò, êîòîðûå åé ïðèäåòñÿïîíåñòè. Êðîìå òîãî, ýêñïîðòåð ìîæåò âêëþ÷èòü çàòðàòû ïî ôîðôåéòèíãó (÷àñ-òè÷íî èëè ïîëíîñòüþ) â öåíó òîâàðà.

Ïðè êîììåð÷åñêîì êðåäèòîâàíèè ñäåëêè ó ýêñïîðòåðà âîçíèêàåò öåëûé ðÿäðèñêîâ, êîòîðûå îí âûíóæäåí íåñòè:

• êîììåð÷åñêèå (ïëàòåæíûå);

• âàëþòíûå;

• ïîëèòè÷åñêèå.

Ïðèíèìàÿ ó ýêñïîðòåðà âñå ýòè ðèñêè, ôîðôåéòîð îáÿçàí ïðèíÿòü ìåðû ïîçàùèòå ñåáÿ îò âñåõ ýòèõ ðèñêîâ, òàê êàê â ýòîì ñëó÷àå îí èãðàåò ðîëü ýêñïîð-òåðà.

Âîçíèêíîâåíèå ðûíêà ôîðôåéòèðîâàíèÿ îòíîñèòñÿ ê êîíöó 1950-õ � íà÷à-ëó 1960-õ ãîäîâ, êîãäà â ñòðóêòóðå ìèðîâîé ýêîíîìèêè ñòàëè ïðîèñõîäèòü èç-

Page 77: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

77

Занятие 4

Страхование финансовых рисков

ìåíåíèÿ (ðûíîê ïðîäàâöà òîâàðîâ ïðîèçâîäñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ ïîñòåïåííîïðåîáðàçîâûâàëñÿ â ðûíîê ïîêóïàòåëÿ ýòèõ òîâàðîâ, óñèëèâàëàñü òåíäåíöèÿðîñòà òðåáîâàíèé èìïîðòåðîâ ïðîäëåâàòü ñðîê òðàäèöèîííîãî 90-180-äíåâíîãîêîììåð÷åñêîãî êðåäèòà). Ôîðôåéòèðîâàíèå âîçíèêëî â îòâåò íà íåóäîâëåòâî-ðåííûé è ïîñòîÿííîé ðàñòóùèé ñïðîñ íà ìåæäóíàðîäíûå êðåäèòû.

Ñðåäè êðóïíåéøèõ áàíêîâ, äåéñòâóþùèõ íà ðûíêå ôîðôåéòèðîâàíèÿ, ïè-îíåðîì áûë «Êðåäèò Ñóèç», à Øâåéöàðèÿ ñòàëà ïåðâûì êðóïíûì áàíêîâñêèìöåíòðîì ôîðôåéòèðîâàíèÿ.

 1965 ã. ïðèñòóïèëà ê îñóùåñòâëåíèþ îïåðàöèé ïåðâàÿ ñïåöèàëèçèðîâàí-íàÿ îðãàíèçàöèÿ, çàíèìàþùàÿñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ôîðôåéòèðîâàíèåì, � êîì-ïàíèÿ «Ôèíàíö Àà Öþðèõ» ((Finanz AG) � ôèëèàë êðóïíåéøåãî áàíêà Øâåé-öàðèè «Øâåéöåðèøå Êðåäèòàíøòàëüò».

Ñ ðàñøèðåíèåì ìàñøòàáîâ ôîðôåéòèðîâàíèÿ â 60-õ ãã. áàíêè âûäåëèëè ýòèñäåëêè â îñîáóþ ñôåðó ñâîåé äåÿòåëüíîñòè, ñîçäàâ äî÷åðíèå ôîðôåéò-èíñòèòó-òû (íàïðèìåð, «Ôèíàíö Àà Ëîíäîí»). Äëÿ ïðîâåäåíèÿ êðóïíûõ ñäåëîê ïîëó-÷èëà ðàñïðîñòðàíåíèå ïðàêòèêà îáðàçîâàíèÿ ôîðôåéòîðàìè êîíñîðöèóìîâ.

 íàñòîÿùåå âðåìÿ Øâåéöàðèÿ ïî-ïðåæíåìó îñòàåòñÿ êðóïíåéøèì öåíò-ðîì ôîðôåéòèðîâàíèÿ. Ðûíîê ïîäîáíûõ ñäåëîê åñòü íå âî âñåõ ñòðàíàõ. ÊðîìåØâåéöàðèè îí ðàçâèò â ÑØÀ, Ôðàíöèè, Àíãëèè, Ãîëëàíäèè, Ãåðìàíèè.

Íà ñîâðåìåííîì ðûíêå ôîðôåéòèíãà äåéñòâóþò íåñêîëüêî ñîòåí êðóïíûõáàíêîâ. Äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ýòèõ îïåðàöèé áàíêè ñîçäàþò â ñâîåé ñòðóêòóðåñïåöèàëüíûå äåïàðòàìåíòû èëè îòäåëüíûå ñïåöèàëèçèðîâàííûå äî÷åðíèå êîì-ïàíèè.

Ðàçìåð ïðèíèìàåìûõ ê ôîðôåéòèðîâàíèþ òðåáîâàíèé � îò 100 òûñ. äî 5 ìëí.øâåéöàðñêèõ ôðàíêîâ.

Ñòàâêà ñêëàäûâàåòñÿ íà îñíîâå ðûíî÷íîãî ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ è ñóùå-ñòâåííî ïðåâûøàåò îáû÷íûå ñòàâêè ïî êðåäèòàì, òàê êàê ôîðôåéòîð áåðåò íàñåáÿ ïðàêòè÷åñêè âñå ðèñêè.

Ðàñõîäû ïî ôîðôåéòèðîâàíèþ ñêëàäûâàþòñÿ ñëåäóþùèì îáðàçîì:

• ðàñõîäû ïî ïîëó÷åíèþ áàíêîâñêîé ãàðàíòèè èëè àâàëÿ (õîòÿ ÷àùå âñåãîèõ âñå-òàêè íåñåò èìïîðòåð, à íå ýêñïîðòåð);

• ðèñêîâàÿ ïðåìèÿ � îò 0,5 äî 6% ãîäîâûõ;

• ðàñõîäû íà ïðèâëå÷åíèå äåíåæíûõ ñðåäñòâ (çàâèñÿò îò óðîâíÿ ñòàâîê íàåâðîðûíêå, òàê êàê ãëàâíûì èñòî÷íèêîì ñðåäñòâ ÿâëÿåòñÿ ðûíîê åâðîâà-ëþò);

• óïðàâëåí÷åñêèå ðàñõîäû � 0,5% ãîäîâûõ;

• äîïîëíèòåëüíàÿ êîìèññèÿ (äî 1,5%) çà îòñðî÷êó ïðåäîñòàâëåíèÿ äîêóìåí-òîâ.

Àíàëèçèðóÿ óñëîâèÿ ôîðôåéòèíãîâ ñäåëêè, íåîáõîäèìî îáðàòèòü âíèìàíèåíà ñëåäóþùåå.

• Ìåõàíèçì ïîãàøåíèÿ. Íîðìàëüíûì óñëîâèåì êðåäèòà ÿâëÿåòñÿ ðåãóëÿð-íîå ïîãàøåíèå åãî ïî ÷àñòÿì. Ðèñêè êðåäèòîðà óìåíüøàþòñÿ â ðåçóëüòàòå

Page 78: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

78 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

ñîêðàùåíèÿ åãî ñðåäíåãî ñðîêà. Òàì, ãäå çàäîëæåííîñòü âûñòóïàåò â âèäåïðîñòîãî èëè ïåðåâîäíîãî âåêñåëåé, ýòî äîñòèãàåòñÿ âûñòàâëåíèåì ðÿäàâåêñåëåé íà îïðåäåëåííûé ñðîê, îáû÷íî äî 6 ìåñÿöåâ. Òàê, ïðè ôîðôåéòè-ðîâàíèè íà ñðîê äî 5 ëåò ìîæíî îïåðèðîâàòü ñ 10-òüþ ïðîñòûìè âåêñåëÿ-ìè, âûïèñàííûìè íà îäèíàêîâóþ ñóììó, è êàæäûé íà ñðîê 6 ìåñÿöåâ ïîñ-ëåäîâàòåëüíî ïîñëå î÷åðåäíîé îòãðóçêè òîâàðà.

• Âàëþòà. Äîëãîâûå ðàñïèñêè è âåêñåëÿ âûïèñûâàþòñÿ îáû÷íî â äîëëàðàõÑØÀ è â åâðî. Ó÷åñòü âåêñåëü ìîæíî â ïðèíöèïå â ëþáîé âàëþòå, íî íàïðàêòèêå ôîðôåéòîðû ïî÷òè âñåãäà èñïîëüçóþò èìåííî ýòè âàëþòû â ñèëóèõ ïîâñåìåñòíîãî õîæäåíèÿ íà åâðîðûíêàõ, à òàêæå äëÿ ïîêðûòèÿ âàëþò-íûõ ðèñêîâ. Îêîëî 2/3 âñåõ ñäåëîê ïî ôîðôåéòèíãó ñîâåðøàåòñÿ â äîëëà-ðàõ ÑØÀ.

• Äèñêîíòèðîâàíèå. Ó÷åò (äèñêîíòèðîâàíèå), ò.å. óäåðæàíèå ñîãëàñîâàí-íîé ñêèäêè çà ñîîòâåòñòâóþùèé ïåðèîä ñ íîìèíàëüíîé ñóììû âåêñåëÿ,ïðîèçâîäèòñÿ ïîñëå òîãî, êàê ôîðôåéòîð ïîëó÷èë âåêñåëÿ.  ðåçóëüòàòåäèñêîíòèðîâàíèÿ ýêñïîðòåð ïîëó÷àåò çà ó÷òåííûé âåêñåëü îïðåäåëåííóþñóììó íàëè÷íûõ äåíåã. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ýêñïîðòåðà, îïåðàöèÿ íà ýòîì çà-âåðøåíà, ïîñêîëüêó îí óæå ïîëó÷èë îïëàòó çà ïîñòàâëåííûå òîâàðû ïîë-íîñòüþ è ïî óñëîâèÿì ñîãëàøåíèÿ ñ ôîðôåéòîðîì çàêëþ÷åííàÿ ñ íèì ñäåëêàîáðàòíîé ñèëû íå èìååò. Îïåðàöèè ïî ôîðôåéòèðîâàíèþ ðåäêî ñîâåðøà-þòñÿ ïî ïëàâàþùèì ïðîöåíòíûì ñòàâêàì.

• Âèäû ôîðôåéòèðóåìûõ äîêóìåíòîâ. Êàê óæå îòìå÷àëîñü, ñðåäè ðàçëè÷-íûõ âèäîâ ôîðôåéòèðóåìûõ äîêóìåíòîâ ïðåîáëàäàþò ïðîñòûå è ïåðåâîä-íûå âåêñåëÿ, ÷òî îáúÿñíÿåòñÿ ñëåäóþùèìè ïðè÷èíàìè: èçâåñòíîñòüþ, òàêêàê ýòè âèäû îáÿçàòåëüñòâ â îáîðîòå âî âñåì ìèðå ñî ñðåäíèõ âåêîâ; ñîãëà-ñîâàííîé íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå ïðàâîâîé îñíîâîé, çàëîæåííîé Æåíåâ-ñêîé êîíâåíöèåé 1930 ã.Ïðè ôîðôåéòèðîâàíèè ìåæäó ïðîñòûìè è ïåðåâîäíûìè âåêñåëÿìè, ñ þðè-äè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ, ñóùåñòâóåò íåêîòîðàÿ ðàçíèöà. Ýòî îòíîñèòñÿ êîãîâîðêå «áåç îáîðîòà» è îòðàæàåòñÿ â Ìåæäóíàðîäíîé êîíâåíöèè î êîì-ìåð÷åñêèõ âåêñåëÿõ, óñòàíàâëèâàþùåé, ÷òî èíäîññàíò (ëèöî, ïîëó÷àþùååâåêñåëü ïî ïåðåäàòî÷íîé íàäïèñè) ïðîñòîãî âåêñåëÿ îáëàäàåò çàêîííûìïðàâîì îñâîáîäèòüñÿ îò ëþáîãî îáÿçàòåëüñòâà íà îñíîâàíèè îãîâîðêè «áåçîáîðîòà» â åãî èíäîññàìåíòå.  ñëó÷àå ïåðåâîäíîãî âåêñåëÿ êðåäèòîð âûñòóïàåò êàê âåêñåëåäàòåëü èïîòîìó, ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðàâà, âñåãäà íåñåò îòâåòñòâåííîñòü âíå çàâèñèìî-ñòè îò òîãî, íàïèøåò îí íà âåêñåëå êàêîå-ëèáî èñêëþ÷àþùåå ýòî ïðàâèëîðàñïîðÿæåíèå èëè íåò. Íà ïðàêòèêå ýòî ñîçäàåò ïðîáëåìû.Òðàññàíò (ò.å. ëèöî, âûäàþùåå òðàòòó, ïåðåâîäÿùåå ïëàòåæ íà äðóãîå ëèöî)îáû÷íî â òàêèõ ñëó÷àÿõ óäîâëåòâîðÿåòñÿ ïèñüìåííûì îáÿçàòåëüñòâîì ôîð-ôåéòîðà íå ïðåäïðèíèìàòü äåéñòâèé ïðîòèâ íåãî â ñëó÷àå íåïëàòåæà. Ïî-ýòîìó ýêñïîðòåð â òàêèõ ñëó÷àÿõ ñòðåìèòñÿ èìåòü äåëî ñ èçâåñòíûìè ôîð-ôåéòîðàìè, îáëàäàþùèìè õîðîøåé ðåïóòàöèåé, ÷òîáû íà èõ îáÿçàòåëü-ñòâî ìîæíî áûëî ïîëîæèòüñÿ. È èìåííî ïî ýòîé ïðè÷èíå ýêñïîðòåðû ÷àùåïðåäïî÷èòàþò ïðîñòûå (à íå ïåðåâîäíûå) âåêñåëÿ, ñ êîòîðûìè ëåã÷å îñó-ùåñòâëÿòü ôîðôåéòèðîâàíèå.

Page 79: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

79

Занятие 4

Страхование финансовых рисков

Äðóãèìè êðåäèòíûìè äîêóìåíòàìè, òàêæå ïðèãîäíûìè äëÿ ôîðôåéòèðî-âàíèÿ, ÿâëÿþòñÿ ñ÷åòà äåáèòîðîâ è îòñðî÷åííûå îáÿçàòåëüñòâà ïî àêêðå-äèòèâó. Îäíàêî èõ èñïîëüçîâàíèå èìååò çíà÷èòåëüíûå þðèäè÷åñêèå è òåõ-íè÷åñêèå ñëîæíîñòè ïðåæäå âñåãî ïîòîìó, ÷òî ðåàëèçàöèÿ òàêèõ îïåðà-öèé òðåáóåò ó÷åòà ïðàâèë ñòðàíû-äîëæíèêà è ïðåäïîëàãàåò íåîáõîäèìîñòüïîëíîãî èçëîæåíèÿ âñåõ óñëîâèé (èç-çà îòñóòñòâèÿ åäèíûõ ìåæäóíàðîä-íûõ íîðì).

• Âèäû áàíêîâñêîé ãàðàíòèè. Êàê óæå áûëî ñêàçàíî, ïðîñòûå è ïåðåâîä-íûå âåêñåëÿ ïðè ôîðôåéòèðîâàíèè äîëæíû ñîïðîâîæäàòüñÿ áàíêîâñêèìñòðàõîâàíèåì â âèäå îáû÷íîé ãàðàíòèè èëè àâàëÿ. Ãàðàíòîì, êàê ïðàâèëî,âûñòóïàåò äåéñòâóþùèé íà ìåæäóíàðîäíîì ðûíêå è èçâåñòíûé ôîðôåé-òîðó áàíê, ÿâëÿþùèéñÿ ðåçèäåíòîì â ñòðàíå èìïîðòåðà è ñïîñîáíûé ïîä-òâåðäèòü ïëàòåæåñïîñîáíîñòü èìïîðòåðà. Òàêàÿ ãàðàíòèÿ âàæíà íå òîëü-êî äëÿ óìåíüøåíèÿ ðèñêà ôîðôåéòîðà, íî è äëÿ òîãî, ÷òîáû èìåòü âîçìîæ-íîñòü ïåðåó÷åòà îáÿçàòåëüñòâ íà âòîðè÷íûõ ðûíêàõ ññóäíûõ áóìàã.

Ãàðàíòèè è àâàëè â ñóùíîñòè ïðîñòû: îíè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé îáåùàíèåïëàòèòü íåêóþ ñóììó íà îïðåäåëåííóþ äàòó â ñëó÷àå íåïëàòåæà èñõîäíîãî äîë-æíèêà.

Ïðè âûäà÷å ãàðàíòèè îáåùàíèå ïðèíèìàåò ôîðìó ïîäïèñàííîãî ãàðàíòîìñàìîñòîÿòåëüíîãî äîêóìåíòà, ïîëíîñòüþ èçëàãàþùåãî óñëîâèÿ ñäåëêè. Âàæíî,÷òîáû â ãàðàíòèè ñïåöèàëüíî áûëè óêàçàíû íå òîëüêî ïîëíàÿ ñóììà ïëàòåæà,íî è êàæäûé ñðîê ïëàòåæà, è ïðèõîäÿùàÿñÿ íà ýòó äàòó ñóììà ïîãàøåíèÿ,ïîñêîëüêó èìåííî íà îñíîâå ýòèõ äàííûõ ðàññ÷èòûâàþòñÿ çàòðàòû íà äèñêîí-òèðîâàíèå. Ãàðàíòèÿ äîëæíà áûòü îòâëå÷åííîé, ò.å. ïîëíîñòüþ îáîñîáëåííîéîò îñíîâíîé ñäåëêè.

Àâàëü � íàèáîëåå ïðåäïî÷òèòåëüíàÿ ôîðìà ñòðàõîâàíèÿ äëÿ ôîðôåéòîðà.Àâàëü âûïèñûâàåòñÿ íåïîñðåäñòâåííî íà êàæäîì âåêñåëå èëè òðàòòå, äëÿ ÷åãîíà íèõ äîñòàòî÷íî ñäåëàòü íàäïèñü «per aval» è ïîäïèñàòüñÿ ïîä íåé. Íà ïåðå-âîäíîì âåêñåëå íàäî óêàçàòü òàêæå íàèìåíîâàíèå èñõîäíîãî äîëæíèêà, â ïîëüçóêîòîðîãî ïðîèçâåäåí àâàëü. Ïðîñòîòà è ÿñíîñòü àâàëÿ âìåñòå ñ ïðèñóùåé åìóîáîñîáëåííîñòüþ ïîçâîëÿþò èçáåæàòü ìíîæåñòâà îñëîæíåíèé, ñâÿçàííûõ ñïðåäîñòàâëåíèåì ãàðàíòèè.  ýòîì ïðè÷èíà åãî ïîïóëÿðíîñòè, îäíàêî ñëåäóåòèìåòü â âèäó, ÷òî çàêîíîäàòåëüñòâîì íåêîòîðûõ ñòðàí àâàëü íå ïðèçíàåòñÿ.Áîëåå ðåäêàÿ è ñëîæíàÿ â ïðèìåíåíèè ôîðìà ñòðàõîâàíèÿ ïðè ôîðôåéòèðîâà-íèè � áþðãøàôò (ïîðó÷èòåëüñòâî). Ýòî ãàðàíòèÿ ïî îáÿçàòåëüñòâó, ïðèâÿçàí-íîìó ê îïðåäåëåííîìó êîíòðàêòó.

Ïðè èñïîëüçîâàíèè áþðãøàôòà â ôîðôåéòèðîâàíèè â íåãî îáû÷íî âíîñÿòäîïîëíèòåëüíûå óñëîâèÿ (ñ òåì, ÷òîáû îí äåéñòâîâàë áåçóñëîâíî è áåçîòçûâ-íî), ïðèáëèæàþùèå åãî ïî ñóòè ê îáû÷íîé áàíêîâñêîé ãàðàíòèè.

Íåñìîòðÿ íà ðÿä íåñîìíåííûõ ïðåèìóùåñòâ, êîòîðûå ïðåäîñòàâëÿþò ôîð-ôåéòèíãîâûå îïåðàöèè ýêñïîðòåðàì, îíè åùå íåäîñòàòî÷íî èñïîëüçóþòñÿ âÐîññèè â ñèëó ñëåäóþùèõ ïðè÷èí:

• ôîðôåéòîð ñòàëêèâàåòñÿ ñ ðÿäîì ðèñêîâ � âàëþòíûõ, êîììåð÷åñêèõ, ýêî-íîìè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ, âåëè÷èíà êîòîðûõ íàìíîãî âûøå, ÷åì â äðó-ãèõ ðàçâèòûõ ñòðàíàõ;

Page 80: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

80 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

• íåäîñòàòî÷íîñòü ðàçðàáîòêè íîðìàòèâíîé áàçû, ðåãëàìåíòèðóþùåé âû-ïóñê, îáðàùåíèå, ïîãàøåíèå âåêñåëåé. Ðîññèÿ îôèöèàëüíî ïðèñîåäèíè-ëàñü ê Æåíåâñêîé êîíâåíöèè 1930 ã., óñòàíîâèâøåé Åäèíîîáðàçíûé çàêîíî âåêñåëÿõ (ÅÇÑ), êîòîðûé ïðèìåíÿåòñÿ áîëüøèíñòâîì ñòðàí ìèðà (70-þ)5 .Ïðèíÿòûé íà áàçå êîíâåíöèè Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 11.03.97 ¹ 48-ÔÇ«Î ïåðåâîäíîì è ïðîñòîì âåêñåëå» íåäîñòàòî÷íî ÷åòêî ðåãóëèðóåò ïðàêòè-÷åñêèå àñïåêòû, êàñàþùèåñÿ èñïîëüçîâàíèÿ âåêñåëÿ â ðàñ÷åòàõ.

• âûñîêèå êðåäèòíûå ðèñêè îòå÷åñòâåííûõ áàíêîâ è èõ íåçàùèùåííîñòü.

Îäíàêî áîëüøàÿ ïîòðåáíîñòü ðîññèéñêèõ ýêñïîðòåðîâ â ôîðôåéòèíãå è îã-ðîìíûé îïûò èõ ïðîâåäåíèÿ Âíåøýêîíîìáàíêîì è ñîâåòñêèìè áàíêàìè çà ãðà-íèöåé äî 90-õ ãîäîâ ïîçâîëÿþò ñ÷èòàòü, ÷òî óæå â áëèæàéøåå âðåìÿ ôîðôåé-òèíã çàéìåò ñâîå äîñòîéíîå ìåñòî â ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå.

_________________________________________________

5 Ñì. Ëîìàêèíà Î.Á. Óïðàâëåíèå èñïîëüçîâàíèåì ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà. Ì., 2002 (Çàíÿ-òèå 5).

Page 81: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

81Приложения

ПРИЛОЖЕНИЯ

Page 82: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

82 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Подверженность политическим рискам

Íåïðåäâèäåííûå îáñòîÿòåëüñòâà

Äåéñòâèÿ ëåãèòèìíûõ

ñòðóêòóð

Ñîáûòèÿ, âûçâàííûå äåéñòâèÿìè íå êîíòðî-ëèðóåìûõ ïðàâèòåëü-

ñòâîì ñèë

Ïîòåðÿ êîíòðî-ëÿ çà äåÿòåëüíî-ñòüþ ôèðìû

- Ïîëíàÿ èëè ÷àñòè÷íàÿ ýêñïðîïðèàöèÿ. - Íàñèëüñòâåííîå ëèøåíèå ïðàâ

óïðàâëåíèÿ. - Êîíôèñêàöèÿ ñîáñòâåííîñòè ôèðìû �

ðàçðûâ äîãîâîðà.

- âîéíà; - ðåâîëþöèÿ; - òåððîðèçì; - çàáàñòîâêè.

Ïàäåíèå îæèäàåìîé ïðèáûëè

- Íåïðèìåíèìîñòü «íàöèîíàëüíîãî ðåæèìà».

- Óìåíüøåíèå äîñòóïà ê ôèíàíñîâûì, òðóäîâûì è ñûðüåâûì ðûíêàì.

- Êîíòðîëü íàä öåíàìè, òîâàðàìè, äåÿòåëüíîñòüþ.

- Âàëþòíûå îãðàíè÷åíèÿ.

- Îãðàíè÷åíèÿ äåíåæíûõ ïåðåâîäîâ çà ãðàíèöó.

- Òðåáîâàíèÿ ê ýêñïîðòíûì õàðàêòåðèñòèêàì.

- Íàöèîíàëèñòè÷åñêè íàñòðîåííûå ïðîäàâöû è ïîñòàâùèêè.

- Óãðîçû âðàæäåáíûõ ãðóïïèðîâîê.

- Íàâÿçàííûå èçâíå ôèíàíñîâûå îãðàíè÷åíèÿ.

- Íàâÿçàííûå èçâíå îãðàíè÷åíèÿ íà èìïîðò è ýêñïîðò.

Èñòî÷íèê: J. de la Torre, D. H. Neckar, Forecasting political risks for internationaloperations, p. 223.

Page 83: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

83Приложения

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Источники политических и экономических факторов риска

Ôàêòîðû Ýêîíîìè÷åñêèå ôàêòîðû Ïîëèòè÷åñêèå ôàêòîðû

Íàñåëåíèå è äîõîä: ÷èñëåííîñòü è ñòðóêòóðà, ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò è äîõîä íà äóøó íàñåëåíèÿ, åñòåñòâåííûé ïðèðîñò, ðàñïðåäåëåíèå äîõîäà.

Ñîñòàâ íàñåëåíèÿ: ýòíîëèíãâèñòè÷åñêàÿ, ðåëèãèîçíàÿ, ïëåìåííàÿ èëè êëàññîâàÿ ãåòåðîãåííîñòü; ñòåïåíü ó÷àñòèÿ â ýêîíîìè÷åñêîé è ïîëèòè÷åñêîé æèçíè, èììèãðàöèÿ è ýìèãðàöèÿ.

Òðóäîâûå ðåñóðñû è çàíÿòîñòü: âåëè÷èíà è ñîñòàâ, îòðàñëåâàÿ è òåððèòîðèàëüíàÿ ñòðóêòóðà, ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà, ìèãðàöèÿ, óðîâåíü áåçðàáîòèöû.

Êóëüòóðà: êóëüòóðíûå, ðåëèãèîçíûå è ìîðàëüíûå öåííîñòè, îòêðûòîñòü è èíòåíñèâíîñòü êóëüòóðíûõ ñâÿçåé.

Îòðàñëåâîé àíàëèç: ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî è ñàìîîáåñïå÷åííîñòü, îòðàñëåâàÿ è òåððèòîðèàëüíàÿ ñòðóêòóðû, òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ, ðàçìåð è äèíàìèêà ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà, íàöèîíàëüíûå ïðèîðèòåòû è ñòðàòåãè÷åñêèå îòðàñëè.

Ïðàâèòåëüñòâî è èíñòèòóòû: êîíñòèòóöèîííûå ïðèíöèïû è êîíôëèêòû, ãèáêîñòü íàöèîíàëüíûõ èíñòèòóòîâ, ðîëü è âëèÿíèå àðìèè, öåðêâè, ïàðòèé, ïðåññû, îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé.

Ýêîíîìè÷åñêàÿ ãåîãðàôèÿ: ïðèðîäíûå ðåñóðñû, ýêîíîìè÷åñêàÿ äèâåðñèôèêàöèÿ, òîïîãðàôèÿ è èíôðàñòðóêòóðà.

Âëàñòü: ëèäåðû, êëþ÷åâûå ôèãóðû, ïîääåðæèâàþùèå status quo; ðîëü è âëèÿíèå àïïàðàòà âíóòðåííåé áåçîïàñíîñòè.

Ïðàâèòåëüñòâî è ñîöèàëüíûå ñëóæáû: èñòî÷íèêè è ñòðóêòóðà ïðàâèòåëüñòâåííûõ äîõîäîâ, îòðàñëåâîå è òåððèòîðèàëüíîå ðàñïðåäåëåíèå ðàñõîäîâ, ðàçìåð è ðîñò áþäæåòíîãî äåôèöèòà, æåñòêîñòü ïðîãðàìì ðàñõîäîâ, çàâèñèìîñòü ðåãèîíîâ îò öåíòðàëüíûõ èñòî÷íèêîâ äîõîäà.

Îïïîçèöèÿ: âëèÿíèå è èñòî÷íèêè.

Âíóòðåííèå

Îñíîâíûå ïîêàçàòåëè: èíäåêñ öåí, óðîâåíü çàðàáîòíîé ïëàòû, ïðîöåíòíûå ñòàâêè, äåíåæíîå ïðåäëîæåíèå.

Îñíîâíûå ïîêàçàòåëè: çàáàñòîâî÷íàÿ àêòèâíîñòü, âîîðóæåííûå âûñòóïëåíèÿ è òåððîðèñòè÷åñêèå àêòû, êîëè÷åñòâî è óñëîâèÿ ñîäåðæàíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ çàêëþ÷åííûõ, óðîâåíü îôèöèàëüíîé êîððóïöèè.

Page 84: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

84 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Ôàêòîðû Ýêîíîìè÷åñêèå ôàêòîðû Ïîëèòè÷åñêèå ôàêòîðû

Âíåøíÿÿ òîðãîâëÿ: òåêóùèé ïëàòåæíûé áàëàíñ è åãî ñîñòàâëÿþùèå, öåíîâàÿ ýëàñòè÷íîñòü ýêñïîðòà è èìïîðòà, ñòàáèëüíîñòü îñíîâíûõ ñòàòåé ýêñïîðòà è èìïîðòà, ýâîëþöèÿ óñëîâèé òîðãîâëè, ãåîãðàôè÷åñêàÿ íàïðàâëåííîñòü òîðãîâëè)

Ïîëîæåíèå íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå: ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû, ïîçèöèÿ ïî ìåæäóíàðîäíûì âîïðîñàì, ãîëîñîâàíèå â ÎÎÍ.

Âíåøíèé äîëã è åãî îáñëóæèâàíèå: àáñîëþòíûé è îòíîñèòåëüíûé óðîâíè âíåøíåãî äîëãà, ñðîêè è óñëîâèÿ ïîãàøåíèÿ, îáñëóæèâàíèå äîëãà ïî ýêñïîðòó è èìïîðòó.

Ôèíàíñîâàÿ ïîääåðæêà: ôèíàíñîâàÿ è ïðîäîâîëüñòâåííàÿ ïîìîùü, âîåííàÿ ïîääåðæêà, ïðåäïî÷òèòåëüíûå ýêîíîìè÷åñêèå è òîðãîâûå ñâÿçè.

Ïëàòåæíûé áàëàíñ: äèíàìèêà, ñàëüäî ðåçåðâîâ, äâèæåíèå êàïèòàëîâ.

Îòíîøåíèå ê èíîñòðàííîìó êàïèòàëó è èíâåñòèöèÿì: íàöèîíàëüíîå èíâåñòèöèîííîå çàêîíîäàòåëüñòâî, îòíîøåíèå ê èíîñòðàííûì èíâåñòèöèÿì â ïðîâèíöèè, ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà.

Âíåøíèå

Îñíîâíûå ïîêàçàòåëè: âàëþòíûé êóðñ, èçìåíåíèå ìåæäóíàðîäíûõ óñëîâèé çàèìñòâîâàíèÿ.

Îñíîâíûå ïîêàçàòåëè: ñîáëþäåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà, îïïîçèöèÿ çà ïðåäåëàìè ñòðàíû, ïðè÷àñòíîñòü ê òåððîðèñòè÷åñêèì àêòàì â òðåòüèõ ñòðàíàõ, äèïëîìàòè÷åñêèå è òîðãîâûå êîíôëèêòû.

Page 85: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

85Приложения

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Факторы, определяющие уровень риска

Âíåøíèå Âíóòðåííèå

Ïðÿìîãî äåéñòâèÿ Êîñâåííîãî äåéñòâèÿ Îáúåêòèâíûå Ñóáúåêòèâíûå

Íåñòàáèëüíîñòü, ïðîòèâîðå÷èâîñòü çàêîíîäàòåëüñòâà.

Íåïðåäâèäåííûå äåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ.

Íåñòàáèëüíîñòü ýêîíîìè÷åñêîé (ôèíàíñîâîé, íàëîãîâîé, âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé è èíîé) ïîëèòèêè.

Íåïðåäâèäåííûå èçìåíåíèÿ êîíúþíêòóðû âíóòðåííåãî è âíåøíåãî ðûíêîâ.

Íåïðåäâèäåííûå äåéñòâèÿ êîíêóðåíòîâ.

Êîððóïöèÿ è ðýêåò.

Ðåâîëþöèîííûå ñêà÷êè â íàó÷íî-òåõíè÷åñêîì ïðîãðåññå.

Íåïðåäâèäåííûå èçìåíåíèÿ âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ñ õîçÿéñòâåííûìè ïàðòíåðàìè.

Íåñòàáèëüíîñòü ïîëèòè÷åñêèõ óñëîâèé.

Íåñòàáèëüíîñòü ñîöèàëüíûõ óñëîâèé.

Íåïðåäâèäåííûå èçìåíåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé îáñòàíîâêè â ðåãèîíå.

Íåïðåäâèäåííûå èçìåíåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè â îòðàñëè.

Íåïðåäâèäåííûå èçìåíåíèÿ â ìåæäóíàðîäíîé îáñòàíîâêå.

Ñòèõèéíûå ñèëû ïðèðîäû è êëèìàò.

Íåïðåäâèäåííûå èçìåíåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé îáñòàíîâêè â ñòðàíå.

Íåïðåäâèäåííûå èçìåíåíèÿ â ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâà (âûõîä èç ñòîÿ òåõíèêè, åå ìîðàëüíîå ñòàðåíèå). Ðàçðàáîòêà, âíåäðåíèå íîâûõ òåõíîëîãèé, ñïîñîáîâ îðãàíèçàöèè òðóäà è ò.ä..

Ñòèõèéíûå âîçäåéñòâèÿ ëîêàëüíîãî õàðàêòåðà.

Íåïðåäâèäåííûå èçìåíåíèÿ âî âíóòðèõîçÿéñòâåííûõ îòíîøåíèÿõ.

Íåäîñòàòîê áèçíåñ-èíôîðìàöèè â ôèðìå.

Îòñóòñòâèå ñëóæáû ìàðêåòèíãà.

Ôèíàíñîâûå ïðîáëåìû âíóòðè ôèðìû.

Îòñóòñòâèå ìåõàíèçìà ìîòèâàöèè.

Íèçêîå êà÷åñòâî óïðàâëåí÷åñêèõ, ðàáî÷èõ êàäðîâ è ñïåöèàëèñòîâ.

Ìàëîêîìïåòåíòíàÿ ðàáîòà óïðàâëåí÷åñêèõ è èíûõ ñëóæá.

Íåñîáëþäåíèå äîãîâîðîâ ñî ñòîðîíû ðóêîâîäñòâà ôèðìû.

Îòñóòñòâèå ó ïåðñîíàëà ñïîñîáíîñòè ê ðèñêó.

Îøèáêè ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèé.

Îøèáêè ïðè ðåàëèçàöèè ðèñêîâûõ ðåøåíèé.

Ñìåðòü, áîëåçíü âåäóùèõ ñîòðóäíèêîâ.

Page 86: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

86 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Виды странового риска

Ñòðàíîâûé ðèñê

Êîììåð÷åñêèé ðèñê (àëüôà-ðèñê)

Ïîëèòè÷åñêèé ðèñê (áåòà-ðèñê)

Ðèñê íåïëàòåæåñïî-

ñîáíîñòè

Òðàíñôåðòíûé ðèñê Ìàêðîðèñê Ìèêðîðèñê

Page 87: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

87Приложения

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Организация управления риском

Îïðåäåëåíèå öåëåé óïðàâëåíèÿ ðèñêîì

Îöåíêà óðîâíÿ ðèñêà

Àíàëèç ôàêòîðîâ ðèñêà

Àíàëèç ðåçóëüòàòîâ óïðàâëåíèÿ ðèñêîì

Âûáîð ôîðì ïåðåäà÷è ðèñêà

Âûáîð ïðèåìîâ

ñíèæåíèÿ óðîâíÿ ðèñêà

Âûáîð ïðèåìîâ

ïðåäîòâðà-ùåíèÿ ðèñêà

Âûáîð ñòðàòåãèè óïðàâëåíèÿ ðèñêîì

Êîíòðîëü çà õîäîì ðåàëèçàöèè àäàïòèâíîãî

ðåæèìà

Îðãàíèçàöèÿ ðåàëèçàöèè

àäàïòèâíîãî ðåæèìà

Ðàçðàáîòêà àäàïòèâíîãî ê ðèñêó

ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî ðåæèìà

Page 88: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

88 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

Схема процесса управления риском

ÀÍÀËÈÇ ÐÈÑÊÀ

ÂÛßÂËÅÍÈÅ ÎÖÅÍÊÀ

ÂÛÁÎÐ ÌÅÒÎÄÎÂ ÂÎÇÄÅÉÑÒÂÈß ÍÀ ÐÈÑÊ ÏÐÈ ÑÐÀÂÍÅÍÈÈ ÈÕ ÝÔÔÅÊÒÈÂÍÎÑÒÈ

ÏÐÈÍßÒÈÅ ÐÅØÅÍÈß

ÂÎÇÄÅÉÑÒÂÈÅ ÍÀ ÐÈÑÊ

ÑÍÈÆÅÍÈÅ ÑÎÕÐÀÍÅÍÈÅ ÏÅÐÅÄÀ×À

ÊÎÍÒÐÎËÜ ÐÅÇÓËÜÒÀÒÎÂ

Page 89: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

89Приложения

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

Форма заявления на страхование грузов

Çàÿâëåíèå ¹ ______ ÍÀ ÑÒÐÀÕÎÂÀÍÈÅ ÃÐÓÇÎÂ

À. Ñâåäåíèÿ î ãðóçîâîé ïàðòèè

À-1 Íîìåð, äàòà êîíòðàêòà, ñ êàêîé ôèðìîé çàêëþ÷åí ____________________À-2 Íàçâàíèå ãðóçà __________________________À-3 Êîëè÷åñòâî ãðóçîâûõ ìåñò ________________________________________

(êîíòåéíåðîâ, ÿùèêîâ, êîðîáîê è ò.ä.)

À-4 Êîëè÷åñòâî åäèíèö ãðóçà __________________________________________ (øòóê, ïàð, áóòûëîê, òîíí è ò.ä.)

À-5 Ñóììà ïî êîíòðàêòó ______________________________________________À-6 Ñòðàõîâàÿ ñóììà, âêëþ÷àÿ òðàíñïîðòíûå ðàñõîäû ____________________

Á. Ìàðøðóò ïåðåâîçêè

Á-1 Ïóíêò îòïðàâëåíèÿ_______________________________________________Á-2 Ïóíêò íàçíà÷åíèÿ ______________________________________________Á-3 Íàëè÷èå ïåðåãðóçîê _____________________________________________Á-4 Âèä òðàíñïîðòà _________________________________________________

(ïðè ìîðñêîé ïåðåâîçêå � íàçâàíèå, ãîä ïîñòðîéêè, ôëàã ñóäíà)

Á-5 Íîìåðà è äàòû êîíîñàìåíòîâ èëè äðóãèõ òðàíñïîðòíûõ íàêëàäíûõ _____

______________________________________________________________Á-6 Îðèåíòèðîâî÷íûé ñðîê îòãðóçêè __________________________________Á-7 Íàëè÷èå îõðàíû ________________________________________________

Â. Ñòðàõîâàòåëü, ïëàòåëüùèêÂ-1 Ñòðàõîâàòåëü ___________________________________________________

(íàçâàíèå)

Â-2 Ïëàòåëüùèê çà ñòðàõîâàíèå_______________________________________ (íàçâàíèå)

Ã. Óñëîâèÿ ñòðàõîâàíèÿ (ðèñêè, ïîäëåæàùèå ñòðàõîâàíèþ)Îïëàòó ñòðàõîâîé ïðåìèè ãàðàíòèðóåì

Ãåíåðàëüíûé äèðåêòîðÃëàâíûé áóõãàëòåðÈñïîëíèòåëüÒåëåôîí: (Ì.Ï.)

Îò___________________________________ _____________________________________ (íàèìåíîâàíèå, àäðåñ çàÿâèòåëÿ) Äàòà ____________ 200__ ã.

 ñòðàõîâîå àêöèîíåðíîå îáùåñòâî «Èíãîññòðàõ» Îòäåë ñòðàõîâàíèÿ ãðóçîâ 113805, ÃÑÏ, Ìîñêâà, Ì-035 Ïÿòíèöêàÿ óë., 12

Page 90: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

90 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

УСЛОВИЯ СТРАХОВАНИЯ ГРУЗОВ ОБЪЕДИНЕНИЯЛОНДОНСКИХ СТРАХОВЩИКОВ

Äî íåäàâíåãî âðåìåíè (äî 1982 ã.) øèðîêî èñïîëüçîâàëèñü óñëîâèÿ, ñôîðìó-ëèðîâàííûå Îáúåäèíåíèåì ëîíäîíñêèõ ñòðàõîâùèêîâ. Ñðåäè áîëüøîãî ÷èñëàÓñëîâèé Ñòðàõîâàíèÿ Ãðóçîâ (1ÑÑ) íàèáîëåå âàæíûìè ÿâëÿþòñÿ 1ÑÑ (ÐÐÀ) �ñâîáîäíî îò ÷àñòíîé àâàðèè, 1ÑÑ (ØÀ) � âêëþ÷àÿ ÷àñòíóþ àâàðèþ, ÃÑÑ (ÀÊ) � îòâñåõ ðèñêîâ, óñëîâèÿ ñòðàõîâàíèÿ îò âîåííûõ ðèñêîâ è â ñâÿçè ñ çàáàñòîâêàìè.

Óñëîâèå ÐÐÀ (ñâîáîäíî îò ÷àñòíîé àâàðèè) îçíà÷àåò, ÷òî â íàìåðåíèÿ ñòîðîííå âõîäèò ñòðàõîâàíèå ÷àñòè÷íîé óòðàòû ãðóçà. Ñòðàõîâùèê äîëæåí âîçìåñ-òèòü óáûòêè çàñòðàõîâàííîìó òîëüêî â ñëó÷àå ïîëíîé óòðàòû ãðóçà.

Àëüòåðíàòèâíûì âàðèàíòîì ÿâëÿåòñÿ óñëîâèå ñòðàõîâàíèÿ, âêëþ÷àþùåå÷àñòíûå àâàðèè, ò.å. ICC(WÀ). Ýòî óñëîâèå îçíà÷àåò, ÷òî ïîëèñîì ïîêðûòûóáûòêè â ñâÿçè ñ ÷àñòè÷íîé óòðàòîé ãðóçà, ïðåâûøàþùåé îïðåäåëåííóþ ïðå-äóñìîòðåííóþ ïîëèñîì äîëþ (%).

Áîëåå ïîëíîå ñòðàõîâîå ïîêðûòèå îáåñïå÷èâàåòñÿ óñëîâèåì ñòðàõîâàíèÿ îòâñåõ ðèñêîâ, ò.å. ICC(AR).  ïîëèñ âêëþ÷àåòñÿ ñòðàõîâàíèå âñåõ âèäîâ ðèñêà, îêîòîðûõ äîãîâîðèëèñü çàñòðàõîâàííûé è ñòðàõîâùèê .

Óñëîâèå ñòðàõîâàíèÿ ïðîòèâ çàáàñòîâîê, âîññòàíèé è ãðàæäàíñêèõ âîëíå-íèé (âêëþ÷àþùåå è çëîíàìåðåííûå àêòû) ïðåäíàçíà÷àëîñü äëÿ ñòðàõîâàíèÿîò óáûòêîâ, ïðîèñòåêàþùèõ èç òàêèõ ðèñêîâ. Îíî ïîêðûâàåò òîëüêî ïðÿìîéóùåðá, íàíåñåííûé òîâàðó, à íå êîñâåííûå óáûòêè, ñâÿçàííûå ñ çàäåðæêàìè,ïîòåðåé ðûíêà è ïð., îáóñëîâëåííûìè çàáàñòîâêàìè, âîññòàíèÿìè è ïð.

 1982 ã. Îáúåäèíåíèå ëîíäîíñêèõ ñòðàõîâùèêîâ ïåðåñìîòðåëî íåêîòîðûå èçýòèõ óñëîâèé è çàìåíèëî èõ ðÿäîì íîâûõ, êîòîðûå íà÷àëè ïðèìåíÿòü ñ 1983 ã.Íàèáîëåå âàæíûìè ïåðåñìîòðåííûìè óñëîâèÿìè ÿâëÿþòñÿ:

• Òîëüêî Ïîëíàÿ Óòðàòà (Total Loss Only);

• ICC(À) � Óñëîâèÿ ñòðàõîâàíèÿ ãðóçîâ (À);

• IÑÑ (Â) � Óñëîâèÿ ñòðàõîâàíèÿ ãðóçîâ (Â);

• IÑÑ (Ñ) -�Óñëîâèÿ ñòðàõîâàíèÿ ãðóçîâ (Ñ).

Óñëîâèå ñòðàõîâàíèÿ òîëüêî íà ñëó÷àé ïîëíîé óòðàòû ãðóçà ðàâíîçíà÷íîäåéñòâîâàâøåìó ðàíüøå óñëîâèþ «ñâîáîäíî îò ÷àñòíîé àâàðèè», èëè ICC(FPA). íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ (íàïðèìåð, ïðè ïåðåâîçêå çåðíà) èìïîðòåð ìîæåò ïîñ÷è-òàòü, ÷òî ÷àñòè÷íàÿ óòðàòà ãðóçà íå ÿâëÿåòñÿ ñòîëü âàæíîé, ÷òîáû îáåñïå÷è-âàòü åå ñòðàõîâîå ïîêðûòèå. Îí ìîæåò ïîæåëàòü ñýêîíîìèòü íà ïðåìèÿõ è îôîð-ìèòü ñòðàõîâàíèå òîëüêî íà ñëó÷àé ïîëíîé óòðàòû ãðóçà, ïðè ýòîì èìïîðòåðñàì íåñåò ðèñê ÷àñòè÷íîé óòðàòû ñâîåãî òîâàðà.

Óñëîâèÿ ñòðàõîâàíèÿ ãðóçîâ (À) çàìåíÿþò, íî íå ÿâëÿþòñÿ ïîëíîñòüþ ðàâ-íîçíà÷íûìè ðàíåå èñïîëüçîâàâøåìóñÿ ïîëèñó ñòðàõîâàíèÿ îò âñåõ ðèñêîâ.Íåñìîòðÿ íà êîìáèíèðîâàííûé õàðàêòåð òàêîãî ñòðàõîâàíèÿ, óñëîâèÿ IÑÑ (À)íå ïîêðûâàþò ìíîãèõ âèäîâ ðèñêà.  ÷àñòíîñòè, îíè íå ñòðàõóþò òîâàð îò âíóò-ðåííèõ ïîðîêîâ, íàïðèìåð, îò ñàìîðàçðóøåíèÿ èëè ïîð÷è íåêîòîðûõ òîâàðîâ âïóòè, à òàêæå îò óáûòêîâ, ïîâðåæäåíèé èëè çàòðàò, îáóñëîâëåííûõ íåóäîâëåò-

Page 91: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

91Приложения

âîðèòåëüíîé èëè íåïîäõîäÿùåé óïàêîâêîé ãðóçà. Êðîìå ýòèõ ñóùåñòâóþò èìíîãèå äðóãèå èñêëþ÷åíèÿ.

Óñëîâèÿ ñòðàõîâàíèÿ ãðóçîâ (Â) îõâàòûâàþò ïîëíóþ èëè ÷àñòè÷íóþ óòðàòóãðóçà â ñâÿçè ñî âñåìè ðèñêàìè, ïîêðûâàåìûìè ïðèâåäåííûìè íèæå óñëîâèÿ-ìè IÑÑ (Ñ), ïëþñ ñëåäóþùèå:

• ïîïàäàíèå ìîðñêîé, îçåðíîé, ðå÷íîé âîäû â ñóäíî, ïîðòîâûå ïëàâñðåäñòâà,êîíòåéíåðû, ïîäúåìíèêè èëè â ìåñòà õðàíåíèÿ ãðóçà;

• ïîëíóþ óòðàòó ëþáîãî ãðóçîâîãî ìåñòà, óïàâøåãî çà áîðò èëè óòðà÷åííîãîâî âðåìÿ çàãðóçêè/ðàçãðóçêè ñóäíà èëè ïëàâñðåäñòâà.

Óñëîâèÿ ñòðàõîâàíèÿ ãðóçîâ (Ñ) ñòðàõóþò ïðîòèâ ÷àñòè÷íîé è ïîëíîé óòðà-òû ãðóçà â ñâÿçè ñ ðèñêàìè, ïðåäóñìîòðåííûìè ïîëèñîì, à èìåííî:

• ïîæàð èëè âçðûâ;

• ñóäíî èëè ïëàâñðåäñòâî ñåëî íà ìåëü, âûáðîøåíî íà áåðåã, çàòîíóëî èëèîïðîêèíóëîñü; ïåðåâåðíóëîñü èëè ñîøëî ñ ðåëüñîâ íàçåìíîå ñðåäñòâî òðàíñ-ïîðòèðîâêè;

• ñòîëêíîâåíèå èëè êàñàíèå ñóäíà èëè ïëàâñðåäñòâà ñ ëþáûì äðóãèì ïðåä-ìåòîì, êðîìå âîäû;

• âûãðóçêà ãðóçà â ïîðòó âûíóæäåííîãî çàõîäà;

• ïîòåðè, ñâÿçàííûå ñ îáùåé àâàðèåé;

• âûáðàñûâàíèå ãðóçà çà áîðò.

СПЕЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ СЫРЬЕВЫХ МАТЕРИАЛОВÍà ñòðàõîâàíèå îïðåäåëåííûõ âèäîâ ñûðüÿ, íàïðèìåð, êàó÷óêà, ëåñà, ìÿñà èäð., ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ ñïåöèàëüíûå óñëîâèÿ ñòðàõîâàíèÿ. Îíè ñïåöèàëüíîðàçðàáîòàíû ñ ó÷åòîì óñëîâèé, ïðèìåíÿåìûõ íà ðàçëè÷íûõ îðãàíèçîâàííûõðûíêàõ ñûðüåâûõ ìàòåðèàëîâ â îòíîøåíèè îñîáûõ ðèñêîâ, êîòîðûì ïîäâåðãà-þòñÿ îòäåëüíûå âèäû òàêèõ òîâàðîâ.

ИСКЛЮЧЕНИЯ – НЕЗАСТРАХОВАННЫЕ РИСКИÑóùåñòâóåò ìíîãî ðèñêîâ èëè óáûòêîâ, íå ïîêðûâàåìûõ íåêîòîðûìè íàçâàí-íûìè âûøå ïîëèñàìè. Åñëè èìïîðòåð æåëàåò çàñòðàõîâàòü ñâîé ãðóç îò òàêèõâèäîâ ðèñêà, â ïîëèñ ñëåäóåò âíåñòè ñîîòâåòñòâóþùèå óñëîâèÿ, ò.å. îãîâîðêè,îõâàòûâàþùèå òàêèå ðèñêè.

Íèæå ïðèâîäÿòñÿ ïðèìåðû èñêëþ÷åíèé:

• ãèáåëü èëè ïîâðåæäåíèå ãðóçà, èëè çàòðàòû, îáóñëîâëåííûå íàìåðåííû-ìè íåïðàâîìåðíûìè ïîñòóïêàìè çàñòðàõîâàííîãî;

• îáû÷íàÿ óòå÷êà, ñíèæåíèå âåñà èëè îáúåìà, èëè îáû÷íûé èçíîñ çàñòðàõî-âàííîãî ãðóçà;

Page 92: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

92 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

• óòðàòà, ïîâðåæäåíèå èëè çàòðàòû, îáóñëîâëåííûå íåóäîâëåòâîðèòåëüíîéèëè íåïîäõîäÿùåé óïàêîâêîé èëè ïîäãîòîâêîé çàñòðàõîâàííîãî ãðóçà êïåðåâîçêå;

• íàìåðåííîå ïîâðåæäåíèå èëè ðàçðóøåíèå çàñòðàõîâàííîãî ãðóçà èëè åãî÷àñòè â ðåçóëüòàòå íåïðàâîìåðíûõ äåéñòâèé ëþáîãî ëèöà èëè ëèö.

(Ïðèìå÷àíèå: â íàñòîÿùåå âðåìÿ íåò âîçìîæíîñòè çàñòðàõîâàòü ãèáåëü, ïîâðåæäåíèå ãðóçàèëè çàòðàòû, îáóñëîâëåííûå âîçäåéñòâèåì ëþáîé ôîðìû ÿäåðíîé ýíåðãèè).

Êðîìå íàçâàííûõ âûøå èñêëþ÷åíèé, ñóùåñòâóþò íåêîòîðûå îñîáûå èñêëþ÷å-íèÿ, óáûòêè â ñâÿçè ñ êîòîðûìè ìîãóò áûòü ïîêðûòû òîëüêî çà ñ÷åò âêëþ÷å-íèÿ â ïîëèñ ñîîòâåòñòâóþùèõ îãîâîðîê, à èìåííî:

• èñêëþ÷åíèå âîåííûõ ðèñêîâ (êîòîðûå ìîæíî îõâàòèòü ïóòåì âêëþ÷åíèÿóñëîâèÿ ñòðàõîâàíèÿ îò âîåííûõ ðèñêîâ);

• èñêëþ÷åíèå çàáàñòîâî÷íûõ ðèñêîâ (êîòîðûå ìîæíî îõâàòèòü ïóòåì âêëþ-÷åíèÿ óñëîâèÿ ñòðàõîâàíèÿ îò çàáàñòîâî÷íûõ ðèñêîâ).

СТРАХОВАЯ ОЦЕНКАÈìïîðòåð äîëæåí ðåøèòü, îò êàêèõ ðèñêîâ è íà êàêóþ ñóììó îí äîëæåí çàñò-ðàõîâàòü ñâîé òîâàð.  ñëó÷àå ïîëíîé ãèáåëè òîâàðà, ñòðàõîâàÿ êîìïàíèÿ âîç-ìåñòèò çàñòðàõîâàííîìó ïîëíóþ çàñòðàõîâàííóþ ñòîèìîñòü çà âû÷åòîì óäåð-æàíèé, åñëè òàêîâûå îãîâîðåíû.  ñëó÷àå ÷àñòè÷íîé ãèáåëè èëè ïîâðåæäåíèÿòîâàðà ñòðàõîâùèê âîçìåñòèò óáûòêè çàñòðàõîâàííîìó òîëüêî çà ïîíåñåííóþóòðàòó èëè ïîâðåæäåíèÿ, ïðåäñòàâëÿþùèå ñîáîé òîëüêî ÷àñòü ñòðàõîâîé îöåí-êè ñ ó÷åòîì ôðàíøèçû, åñëè òàêîâàÿ ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ äîãîâîðîì. Ïî êîòèðî-âàííûì â âàëþòå ïîëèñàì ñòðàõîâàÿ ñóììà ñîãëàñóåòñÿ ñòîðîíàìè è ïèñüìåí-íî ôèêñèðóåòñÿ â ïîëèñå. Ïî íåâàëþòèðîâàííûì ïîëèñàì ñòðàõîâàÿ ñóììà îöå-íèâàåòñÿ ïðè íàñòóïëåíèè óòðàòû èëè ïîâðåæäåíèÿ. Äëÿ îöåíêè ñòðàõîâîéñóììû ãðóçà, íà êîòîðóþ èìïîðòåð äîëæåí çàêëþ÷èòü ïîëèñ è êîòîðàÿ äîëæíàáûòü ñîãëàñîâàíà ñî ñòðàõîâùèêîì, ðàçóìíî ó÷èòûâàòü:

• ñòîèìîñòü ÐÎÂ;

• ñòîèìîñòü ôðàõòà;

• ïëàòó çà ñòîÿíêó ñóäíà â äîêå/ïîðòó;

• ïðî÷èå çàòðàòû (ýêñïåäèòîðñêèå, ñòðàõîâàÿ ïðåìèÿ, òàìîæåííàÿ î÷èñò-êà è ïð.);

• 10-15% âûøåíàçâàííûõ çàòðàò â êà÷åñòâå ïðèáûëè (èëè äëÿ êîìïåíñà-öèè èíôëÿöèè).

СРОК ДЕЙСТВИЯ СТРАХОВАНИЯ

Äëèòåëüíîñòü ìîðñêîãî ñòðàõîâàíèÿ îãðàíè÷èâàåòñÿ îïðåäåëåííûì ñðîêîì,è ïåðèîä, â òå÷åíèå êîòîðîãî îáåñïå÷èâàåòñÿ ñòðàõîâîå ïîêðûòèå, çàâèñèò îòòèïà ïîëèñà. Ïî ðåéñîâîìó ïîëèñó ñðîêîì äåéñòâèÿ ÿâëÿåòñÿ âðåìÿ, òðåáóþ-ùååñÿ äëÿ âûïîëíåíèÿ ðåéñà ìåæäó ïóíêòîì îòáûòèÿ è ïóíêòîì íàçíà÷åíèÿ,îãîâîðåííûìè â ïîëèñå. Ïî ñðî÷íûì ïîëèñàì ñðîê ïîêðûòèÿ ðàâíîçíà÷åí ñðî-êó, óêàçàííîìó â ïîëèñå. Ãåíåðàëüíûé ïîëèñ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íå ñðî÷íûé

Page 93: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

93Приложения

ïîëèñ, à ðÿä ðåéñîâûõ ïîëèñîâ. Ñðîê äåéñòâèÿ ñòðàõîâàíèÿ ïî êàæäîé ïåðå-âîçêå ðàâíîçíà÷åí ñðîêó, ïðåäóñìîòðåííîìó ðåéñîâûì ïîëèñîì íà îäíó ïåðå-âîçêó.

Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî îãîâîðêà î òðàíçèòíîé ïåðåâîçêå, âêëþ÷åííàÿ â Óñ-ëîâèÿ ñòðàõîâàíèÿ ãðóçîâ (À), (Â) è (Ñ) (åñëè îíà íå àííóëèðóåòñÿ), àâòîìàòè-÷åñêè ðàñïðîñòðàíÿåò ñòðàõîâîå ïîêðûòèå íà ðèñêè, êîòîðûå ìîãóò âîçíèêíóòüäî è ïîñëå ïåðåâîçêè, âêëþ÷àÿ ðèñêè, ñâÿçàííûå ñ ïåðåâîçêàìè âíóòðè ñòðàíû(íàïðèìåð, îò ïîáåðåæüÿ) è ìåæäó ïóíêòàìè, óêàçàííûìè â ïîëèñå. Ïðè âêëþ-÷åíèè îãîâîðêè î äîãîâîðå íà ïåðåâîçêó, ñòðàõîâàíèå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà òî-âàð ñ ìîìåíòà åãî îòïðàâëåíèÿ ñî ñêëàäà ïîñòàâùèêà, íàõîäÿùåãîñÿ â óêàçàí-íîì â ïîëèñå ìåñòå, äî äîñòèæåíèÿ ñêëàäà ãðóçîïîëó÷àòåëÿ â ìåñòå, òàêæå óêà-çàííîì â ïîëèñå.

Ñòðàõîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü îãðàíè÷èâàåòñÿ âðåìåíåì è íå ïðåâûøàåò 60äíåé ñ äàòû âûãðóçêè òîâàðà ñ ñóäíà â êîíå÷íîì ïîðòó ðàçãðóçêè. Íî ïðè íåîá-õîäèìîñòè ìîæíî ïðîäëèòü ñòðàõîâóþ îòâåòñòâåííîñòü íà ðàçóìíûé ñðîê çà äî-ïîëíèòåëüíóþ ïðåìèþ.

СТОИМОСТЬ СТРАХОВАНИЯ ГРУЗА

 îòëè÷èå îò ìíîãèõ äðóãèõ ñòàâîê ñòðàõîâûõ ïðåìèé, ñòàâêè ïðåìèé çà ñòðà-õîâàíèå ãðóçà íå áûëè óíèôèöèðîâàíû. Áîëüøå òîãî, îíè îáû÷íî îïðåäåëÿþò-ñÿ â çàâèñèìîñòè îò òèïà ãðóçà, çíàíèÿ ðèñêà è ìíåíèÿ ñòðàõîâùèêà.

Ýòî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíî ñîñòàâèòü ïîëíûå òàáëèöû ñòà-âîê è îáúåìîâ ñòðàõîâûõ îáÿçàòåëüñòâ äëÿ âñåõ âàðèàíòîâ ðåéñîâ, òîâàðîâ, ñó-äîâ è ïð., èñïîëüçóåìûõ â ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëå. Êðîìå òîãî, ñòðàõîâàíèåãðóçà ÿâëÿåòñÿ ìåæäóíàðîäíûì áèçíåñîì, è ñòðàõîâùèê äîëæåí óìåòü àäàï-òèðîâàòü ñâîè ñòàâêè è îáúåì îáÿçàòåëüñòâ ê êàæäîìó îòäåëüíîìó ñëó÷àþ, ÷òî-áû óñïåøíî êîíêóðèðîâàòü íà âíóòðåííåì è âíåøíåì ðûíêàõ.

Ñòðàõîâàíèå ãðóçîâ íå îòíîñèòñÿ ê ñôåðå òî÷íûõ íàóê, òàê êàê îñíîâíîé ôàê-òîð, ò.å. äîñòàâêà ãðóçà ê ìåñòó íàçíà÷åíèÿ, íå ìîæåò áûòü èçâåñòåí äî ñàìîãîîêîí÷àíèÿ ðåéñà. Ñòðàõîâùèê äîëæåí íàçíà÷àòü ñòàâêó ñòðàõîâîé ïðåìèè ñó÷åòîì ñâîåãî îïûòà, îöåíêè è çíàíèÿ ðåçóëüòàòîâ ïîäîáíûõ ñäåëîê.

СТАВКА ПРЕМИЙ ЗА СТРАХОВАНИЕ ГРУЗА

Ñòàâêè ïðåìèé çà ñòðàõîâàíèå ãðóçà ðàññ÷èòûâàþò ñ ó÷åòîì òðåõ îñíîâíûõôàêòîðîâ:

à) âêëàä â ðåçåðâíûå ôîíäû ñòðàõîâîé êîìïàíèè;

b) äîëè àäìèíèñòðàòèâíûõ è íàêëàäíûõ ðàñõîäîâ, êîòîðûå ñòðàõîâàÿ êîìïà-íèÿ íåñåò â õîäå èñïîëíåíèÿ ñâîåé äåÿòåëüíîñòè;

ñ) ñòîèìîñòü âûïëàò ïî ïðåòåíçèÿì è ñâÿçàííûå ñ ýòèì çàòðàòû.

Ñòðàõîâùèêè îáû÷íî óäåëÿþò îñîáîå âíèìàíèå ñëåäóþùèì ôàêòîðàì:

1) òèï ðèñêîâ, îõâàòûâàåìûõ ïîëèñîì;

Page 94: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

94 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

2) õàðàêòåðèñòèêè ïåðåâîçèìîãî ãðóçà;

3) ìåñòî îòïðàâëåíèÿ, ìåñòî íàçíà÷åíèÿ è ìàðøðóò;

4) èñïîëüçóåìûå ïåðåâîç÷èêè, ãîä ïðîèçâîäñòâà, êëàññ è òîííàæ ñóäíà;

5) õðàíåíèå èëè ïåðåãðóçêà â ïóòè, åñëè îíè ïðåäïîëàãàþòñÿ;

6) ýôôåêò òîðãîâûõ ïîòåðü, òàêèõ, êàê óñàäêà, îáû÷íîå ñíèæåíèå âåñà è ïð.;

7) ñïîñîáû óïàêîâêè è ïåðåâîçêè;

8) öåííîñòü ãðóçà, ò.ê. ýòî âëèÿåò íà óïàêîâêó, ïîäâåðæåííîñòü ìåëêèìõèùåíèÿì è ïð.;

9) îïûò ñòðàõîâàíèÿ èìïîðòåðà;

10) îòíîøåíèå ñòðàõîâàòåëÿ ê ïðåòåíçèÿì;

11) îòíîøåíèå ê âîçìåùåíèþ óáûòêîâ òðåòüèì ñòîðîíàì;

12) âîçìîæíîñòü ó÷àñòèÿ â ðàñõîäàõ ïî ñïàñåíèþ ãðóçà.

Ëþáîé èç ýòèõ ôàêòîðîâ ìîæåò ïîâëèÿòü íà ðàçìåð ñòàâêè ñòðàõîâîé ïðåìèè.

Ïî ìåðå íàêîïëåíèÿ îïûòà ðàáîòû ñ îòêðûòûìè ïîëèñàìè ñòðàõîâàíèÿ ãðó-çà, ïåðèîäè÷åñêè íåîáõîäèìî àíàëèçèðîâàòü ó÷åòíûå çàïèñè, êàñàþùèåñÿ ïðå-ìèé è óáûòêîâ.

Î÷åâèäíî, ÷òî èìïîðòåð íå âñåãäà ìîæåò ñàìîñòîÿòåëüíî îöåíèòü ñòîèìîñòüêàæäîãî îòäåëüíîãî ïðåäëîæåíèÿ, ïîëó÷àåìîãî îò ðàçíûõ ñòðàõîâùèêîâ, îñî-áåííî êîãäà íåîáõîäèìî îäíîâðåìåííî ó÷èòûâàòü àñïåêòû íàäåæíîñòè, à òàê-æå óñëóãè, êîòîðûå åìó áóäóò ïðåäëîæåíû â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ ñïîðà. Âïîë-íå ìîæåò áûòü, ÷òî ïðåäëîæåíèå ñ ñàìîé íèçêîé ñòðàõîâîé ïðåìèåé íå ÿâëÿåò-ñÿ ñàìûì ëó÷øèì â öåëîì. Èìåííî â òàêèõ ñëó÷àÿõ áîëüøóþ ïîìîùü ìîæåòîêàçàòü ñòðàõîâîé áðîêåð. Îí õîðîøî çíàåò, êàêàÿ èç ñòðàõîâûõ êîìïàíèé ìî-æåò ïðåäëîæèòü íàèáîëåå âûãîäíûå óñëîâèÿ ñòðàõîâàíèÿ ïðîòèâ êîíêðåòíûõâèäîâ ðèñêà, è êàêàÿ ïðåäîñòàâëÿåò óñëóãè, íàèáîëåå óäîâëåòâîðèòåëüíûå äëÿêëèåíòîâ. Ñòðàõîâûå áðîêåðû äåéñòâóþò â êà÷åñòâå ïîñðåäíèêîâ, ÷åðåç êîòî-ðûõ ìîæíî ïðåäñòàâëÿòü îò÷åòû è ïðåòåíçèè ñòðàõîâûì êîìïàíèÿì. Ïî ïîðó-÷åíèþ ñòðàõîâàòåëåé îíè ìîãóò ïðîâåðÿòü èõ ïðåòåíçèè, ÷òîáû óäîñòîâåðèòü-ñÿ â ïðàâèëüíîñòè ñîñòàâëåíèÿ ïðåòåíçèè è ïîëíîòå ñòðàõîâîãî ïëàòåæà.

ПРЕТЕНЗИИ И ПОРЯДОК ИХ РАССМОТРЕНИЯ

 ñëó÷àå ãèáåëè èëè ïîâðåæäåíèÿ ãðóçà ñëåäóåò ó÷åñòü íåêîòîðûå âàæíûåñîîáðàæåíèÿ, êîòîðûå ìîãóò ïîâëèÿòü íà ïðåòåíçèþ, ïðåäúÿâëÿåìóþ ñòðàõî-âàòåëåì. Ïåðâîå: èìåë ëè ïðåäúÿâèòåëü ïðåòåíçèè ñòðàõóåìûé èíòåðåñ â îáúåê-òå ñòðàõîâîãî ïîëèñà â ìîìåíò ãèáåëè èëè ïîâðåæäåíèÿ ãðóçà. Âòîðîå: â êàêîéñòåïåíè ñòðàõîâàòåëü âûïîëíèë ñâîè îáÿçàòåëüñòâà è îáÿçàííîñòè, ÿâíî èëèèìïëèöèòíî îïðåäåëåííûå äîãîâîðîì ñòðàõîâàíèÿ.

СТРАХОВОЙ ИНТЕРЕС

×òîáû îáîñíîâàòü ïðåòåíçèþ, âàæíî ñîáëþñòè ôóíäàìåíòàëüíûé ïðèíöèïñòðàõîâàíèÿ, ñîñòîÿùèé â òîì, ÷òî ñòðàõîâàòåëü äîëæåí èìåòü êîíêðåòíûé

Page 95: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

95Приложения

(èìóùåñòâåííûé) èíòåðåñ â îáúåêòå ñòðàõîâîãî ïîëèñà. Ñòðàõîâàòåëü èìååòñòðàõîâîé èíòåðåñ â ãðóçå, åñëè ïîâðåæäåíèå, ðàçðóøåíèå èëè ãèáåëü ýòîãîãðóçà íàíîñèò åìó óùåðá èëè óáûòêè.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå ïðåòåíçèÿ íå áóäåòïðèíÿòà, äàæå åñëè ïðåäúÿâèòåëü ïðåòåíçèè èìååò ñòðàõîâîé ïîëèñ.

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА И ОБЯЗАННОСТИ

Äîãîâîð ñòðàõîâàíèÿ íàëàãàåò íà ñòðàõîâàòåëÿ îïðåäåëåííûå îáÿçàòåëüñòâàè îáÿçàííîñòè, èñïîëíåíèå êîòîðûõ áóäåò èìåòü ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå â ïðè-íÿòèè ïðåòåíçèè ñ òðåáîâàíèåì î âîçìåùåíèè óáûòêîâ. Íåêîòîðûå èç âàæíåé-øèõ îáÿçàííîñòåé:

• äîáðîñîâåñòíîñòü;

• îáÿçàííîñòü âåñòè ñåáÿ òàê, êàê åñëè áû òîâàð íå áûë çàñòðàõîâàí;

• îáÿçàííîñòü äåéñòâîâàòü ñ ðàçóìíîé áûñòðîòîé.

Ïðåòåíçèÿ íå ïðèíèìàåòñÿ, åñëè áóäåò óñòàíîâëåíî, ÷òî ñòðàõîâàòåëü íåñîîáùèë âñå ôàêòû, êîòîðûå ìîãëè áû ïîâëèÿòü íà ðåøåíèå îñìîòðèòåëüíîãîñòðàõîâùèêà âî âðåìÿ îöåíêè ñòðàõîâîé ïðåìèè è/èëè ïðèíÿòèÿ íà ñåáÿ ðèñ-êîâ. Äîáðîñîâåñòíîå ïîâåäåíèå � ýòî òðåáîâàíèå, ïðåäúÿâëÿåìîå ñòðàõîâûìïðàâîì êàê ê ñòðàõîâàòåëþ, òàê è ê ñòðàõîâùèêó. Â îáÿçàííîñòü ñòðàõîâàòåëÿâõîäèò ïðèíÿòèå òåõ ìåð, êîòîðûå îí ïðèíÿë áû äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ èëè ñíè-æåíèÿ ïîâðåæäåíèé èëè ãèáåëè ãðóçà, åñëè áû ãðóç íå áûë çàñòðàõîâàí. Ñî-ãëàñíî ñòðàõîâîìó ïðàâó ñòðàõîâàòåëü äîëæåí íåçàìåäëèòåëüíî ïðèíÿòü ìåðûäëÿ òîãî, ÷òîáû ïðåäîòâðàòèòü ãèáåëü èëè ïîâðåæäåíèå ãðóçà èëè ñíèçèòü ñòå-ïåíü ïîñëåäíåãî, èíôîðìèðîâàòü î íèõ ñòðàõîâùèêà è äðóãèå ñòîðîíû, à òàê-æå, ïî âîçìîæíîñòè, îöåíèòü ïîòåðè è ïîâðåæäåíèÿ.

ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРЕТЕНЗИЙ

Ìíîãèå ñòðàõîâûå ïîëèñû âêëþ÷àþò «êðàñíóþ» îãîâîðêó, îáû÷íî íàçûâà-åìóþ «âàæíîé îãîâîðêîé».

Ýòà îãîâîðêà òî÷íî îïðåäåëÿåò ïðîöåäóðó, êîòîðîé ñòðàõîâàòåëü (èìïîðòåð èëèåãî àãåíò) äîëæåí ñëåäîâàòü â ñëó÷àå ïðåäúÿâëåíèè ïðåòåíçèè ê ñòðàõîâùèêó.

Îáû÷íî ñòðàõîâàòåëü äîëæåí âûïîëíèòü ñëåäóþùèå äåéñòâèÿ:

• èçâåñòèòü ñòðàõîâóþ êîìïàíèþ èëè åå àãåíòà î ãèáåëè èëè ïîâðåæäåíèèãðóçà;

• ïîäàòü ïèñüìåííóþ ïðåòåíçèþ ïðîòèâ ïåðåâîç÷èêà, ïîðòîâûõ âëàñòåé,ïðî÷èõ ýêñïåäèòîðîâ è/èëè òðåòüèõ ñòîðîí;

• íåçàìåäëèòåëüíî ïîòðåáîâàòü îñìîòðà äîêîâ ïðåäñòàâèòåëåì ïåðåâîç÷èêà,ïîðòîâûìè âëàñòÿìè è/èëè ïðî÷èìè ýêñïåäèòîðàìè è ïîäàòü æàëîáó íàâñåõ èëè îäíîãî èç íèõ ïîñëå òîãî, êàê áóäåò óñòàíîâëåíà îòâåòñòâåííîñòüçà ïîâðåæäåíèå èëè ãèáåëü ãðóçà;

• ïèñüìåííî èçâåñòèòü ïðåäñòàâèòåëÿ ïåðåâîç÷èêà â òðåõäíåâíûé ñðîê ïîñëåäîñòàâêè, åñëè ãèáåëü èëè ïîâðåæäåíèå íå áûëè âûÿâëåíû â ìîìåíò ïîëó-÷åíèÿ ãðóçà;

Page 96: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

96 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

• â ñëó÷àå íåäîñòàâêè ëè íåïîëíîé äîñòàâêè ïîëó÷èòü îò ïðåäñòàâèòåëÿ ïå-ðåâîç÷èêà ñâèäåòåëüñòâî î íåäîñòàâêå;

• ïî âîçìîæíîñòè, ïîëó÷èòü êîïèþ ïðîòåñòà êàïèòàíà, óäîñòîâåðÿþùóþ âñåíåîáû÷íûå îáñòîÿòåëüñòâà, èìåâøèå ìåñòî âî âðåìÿ ðåéñà (íàïðèìåð: ñó-ðîâàÿ ïîãîäà, ïîñàäêà ñóäíà íà ìåëü è ïð.), êîòîðûå ìîãëè óñóãóáèòü ïî-âðåæäåíèÿ èëè ãèáåëü ãðóçà.

ПОДАЧА ПРЕТЕНЗИИ

 ñëó÷àå ãèáåëè èëè ïîâðåæäåíèÿ ãðóçà íåîáõîäèìî êàê ìîæíî ðàíüøå ïî-äàòü çàÿâëåíèå â ñòðàõîâóþ êîìïàíèþ ñ òðåáîâàíèåì î âîçìåùåíèè óáûòêîâ. Êçàÿâëåíèþ ñëåäóåò ïðèëîæèòü:

• ñåðòèôèêàò ñòðàõîâàíèÿ;

• àêò îñìîòðà ãðóçà;

• ïðîòåñò êàïèòàíà (ïî âîçìîæíîñòè);

• ñâèäåòåëüñòâî î íåäîñòàâêå èëè íåïîëíîé äîñòàâêå ãðóçà;

• ñâèäåòåëüñòâî î ãèáåëè ãðóçà â ðåçóëüòàòå âûïàäåíèÿ çà áîðò (LÎÂ);

• êîïèþ ïðåòåíçèè, ïðåäúÿâëÿåìîé ê ïåðåâîç÷èêó, ïîðòîâûì âëàñòÿì èïðî÷èì ýêñïåäèòîðàì, è èõ îòâåò, åñëè èìååòñÿ;

• ñ÷åò-ôàêòóðó;

• ïîðòîâîå èëè òàìîæåííîå ñâèäåòåëüñòâî î âûãðóçêå;

• êîíîñàìåíò â îðèãèíàëå;

• óïàêîâî÷íûé ëèñò;

• (òàìîæåííóþ) äåêëàðàöèþ ïî ïðèõîäó;

• ñâèäåòåëüñòâî î ãèáåëè èëè ïîâðåæäåíèè ãðóçà ñ èõ ïîäðîáíûì îïèñàíèåì,ñëóæàùåå äëÿ óïðîùåíèÿ îöåíêè óáûòêîâ è óðåãóëèðîâàíèè ïðåòåíçèè.

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ГИБЕЛИ ГРУЗА

Ñòðàõîâàòåëü â ñâîèõ èíòåðåñàõ äîëæåí èçáåãàòü ïðåäúÿâëåíèÿ ïðåòåíçèéèëè ñâîäèòü äî ìèíèìóìà ñâîè ïðåòåíçèè, ÷òîáû íå äîïóñòèòü ïîâûøåíèÿ ñòàâ-êè ñòðàõîâîé ïðåìèè èëè äîáèòüñÿ åå ñíèæåíèÿ.

Ìåðû ïðåäóïðåæäåíèÿ ãèáåëè èëè ïîâðåæäåíèÿ ïåðåâîçèìîãî ãðóçà ìîãóòáûòü ïðèíÿòû â ìåñòå åãî èçãîòîâëåíèÿ, íàïðèìåð, ïîñòàâùèê äîëæåí óëó÷-øèòü óïàêîâêó è ìàðêèðîâêó ñâîåãî òîâàðà. Ìîæíî òàêæå îðãàíèçîâàòü íàäçîðçà äîñòàâêîé ñ öåëüþ ïðåäóïðåæäåíèÿ õèùåíèÿ, à òàêæå îáåñïå÷èòü àäåêâàò-íîå õðàíåíèå è ïåðåìåùåíèå ãðóçà âî âðåìÿ åãî ïåðåãðóçêè, ÷òîáû îãðàíè÷èòüïîëîìêó, óòå÷êó è ïðî÷èå ïðè÷èíû óáûòêîâ.

Òåîðåòè÷åñêè öåëü ñïåöèàëèñòîâ ïî óïàêîâêå, ðàáîòàþùèõ ñ ïîñòàâùèêà-ìè, çàêëþ÷àåòñÿ â ðàçðàáîòêå ýêñïîðòíîé óïàêîâêè, êîòîðàÿ äîëæíà áûòü äîñ-òàòî÷íî ïðî÷íîé, ÷òîáû ãðóç äîøåë äî ìåñòà íàçíà÷åíèÿ â õîðîøåì ñîñòîÿíèè.

Page 97: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

97Приложения

Ñëèøêîì ñëàáàÿ óïàêîâêà íå âûïîëíèò ñâîåãî íàçíà÷åíèÿ, à ñëèøêîì ïðî÷íàÿíåîïðàâäàííî óâåëè÷èò ñòîèìîñòü ïðîäóêòà è ïëàòó çà åãî ïåðåâîçêó.

Ñóùåñòâóåò ìíîãî âèäîâ óïàêîâêè: æåñòêèå è ãîôðèðîâàííûå êàðòîííûåêîðîáêè, ñáèòûå ãâîçäÿìè è ïðîâîëîêîàðìèðîâàííûå äåðåâÿííûå ÿùèêè, ôà-íåðíûå ÿùèêè, ïîëîòíÿíûå è ìíîãîñëîéíûå ìåøêè è òþêè, ðàçíîîáðàçíûåáî÷îíêè. Ôèçè÷åñêèå ñâîéñòâà ïåðåâîçèìîãî ãðóçà, åãî ñòîèìîñòü è ïðåäñòîÿ-ùèé ðåéñ âëèÿþò íà âûáîð îïòèìàëüíîãî òèïà óïàêîâêè.

Óïàêîâêà, ïðåäíàçíà÷åííàÿ äëÿ âíóòðåííèõ ïåðåâîçîê, ðåäêî ãîäèòñÿ äëÿýêñïîðòíûõ ïåðåâîçîê, â õîäå êîòîðûõ âîçìîæíî âûïîëíåíèå áîëüøåãî ÷èñëàïîãðóçî÷íî-ðàçãðóçî÷íûõ îïåðàöèé, äàâëåíèå ñî ñòîðîíû øòàáåëèðîâàííûõãðóçîâûõ ìåñò è âîçíèêíîâåíèå ïðî÷èõ ñëîæíîñòåé. Åñëè ó ñòðàõîâîé êîìïà-íèè èìååòñÿ ðàáîòíèê, çàíèìàþùèéñÿ ïðîôèëàêòèêîé óáûòêîâ, îí ìîæåò ïî-ðåêîìåíäîâàòü, êàêèì îáðàçîì ìîæíî óëó÷øèòü óïàêîâêó, ÷òîáû ñîêðàòèòü çàò-ðàòû è óëó÷øèòü äîñòàâêó ãðóçà. Åñëè òàêîãî ñïåöèàëèñòà íåò, òî ïîêóïàòåëüäîëæåí ñîîáùèòü ñâîèì ïîñòàâùèêàì îáúåì ïîíåñåííûõ óáûòêîâ è/èëè ãèáå-ëè ãðóçà è ïîïðîñèòü èõ ïîðåêîìåíäîâàòü åìó áîëåå ïðî÷íûé òèï óïàêîâêè äëÿáóäóùèõ ïîñòàâîê. Ïîêóïàòåëü äîëæåí âñåãäà óêàçûâàòü â çàêàçå íà ïîñòàâêó,÷òî çàêàçàííûé òîâàð äîëæåí áûòü óïàêîâàí â ïðî÷íóþ ýêñïîðòíóþ óïàêîâêó.

Ïîëîìêà ãðóçà áóäåò îãðàíè÷åííîé, åñëè îí óïàêîâàí â äîñòàòî÷íî ïðî÷íóþè àäåêâàòíóþ òàðó. Ïîâðåæäåíèå â ðåçóëüòàòå âîçäåéñòâèÿ âîäû è êîððîçèÿìîãóò áûòü ïðåäîòâðàùåíû çà ñ÷åò èñïîëüçîâàíèÿ âîäîíåïðîíèöàåìîé óïàêîâ-êè, íàíåñåíèÿ íà ìåòàëëè÷åñêèå ÷àñòè ñïåöèàëüíûõ çàùèòíûõ ñìàçîê è ïð.

Õèùåíèå, îäíà èõ ñàìûõ ñåðüåçíûõ ïðè÷èí óòðàòû ãðóçà, ìîæåò áûòü ñî-êðàùåíî çà ñ÷åò çàïå÷àòûâàíèÿ óïàêîâêè, èñïîëüçîâàíèÿ ãîôðèðîâàííûõ ñêðå-ïîê è òàðû, ïîçâîëÿþùåé ñêðûòü åå ñîäåðæèìîå. Ñîçäàâàÿ ôèçè÷åñêîå ïðå-ïÿòñòâèå äëÿ õèùåíèÿ, óïàêîâêà äîëæíà ñîçäàâàòü âïå÷àòëåíèå î òîì, ÷òî âîðáóäåò ïîéìàí ñ ïîëè÷íûì. Ýòî äåëàåò õèùåíèå áîëåå î÷åâèäíûì è íàëàãàåòïîâûøåííóþ îòâåòñòâåííîñòü íà ïåðåâîç÷èêà, êîòîðûé óòðàòèë ãðóç. Ýòî, â ñâîþî÷åðåäü, óïðîùàåò ïðîöåäóðó ïîëó÷åíèÿ ñòðàõîâîãî âîçìåùåíèÿ è çàñòàâëÿåòáîëåå âíèìàòåëüíî îáðàáàòûâàòü àíàëîãè÷íûå ãðóçû â áóäóùåì.

Ïðàâèëüíàÿ ìàðêèðîâêà äîëæíà îáîçíà÷àòü, êàêèå òðåáîâàíèÿ ïðåäúÿâëÿ-þòñÿ ê çàãðóçî÷íûì è ðàçãðóçî÷íûì îïåðàöèÿì è óêëàäêå ãðóçà. Îíà òàêæåóïðîùàåò èäåíòèôèêàöèþ ãðóçîâ â ìåñòå íàçíà÷åíèÿ.

Èñïîëüçîâàíèå êîíòåéíåðîâ äëÿ ïåðåâîçêè ðàçëè÷íûõ ãðóçîâ ñðåäñòâàìèìîðñêîãî è ñðåäñòâ âîçäóøíîãî òðàíñïîðòà ñòàíîâèòñÿ âñå áîëåå ïîïóëÿðíûì.Êîãäà ìîðñêèå êîíòåéíåðû çàãðóæàþò è çàïå÷àòûâàþò íà çàâîäå ïîñòàâùèêà,ïåðåâîçÿò íàçåìíûì òðàíñïîðòîì â ïîðò îòïðàâëåíèÿ, ñêëàäûâàþò ïîä ïàëó-áîé íà áîðòó ñóäíà è ðàçãðóæàþò, ñîáëþäàÿ âñå ìåðû ïðåäîñòîðîæíîñòè, îíèîêàçûâàþòñÿ ýôôåêòèâíûì è íàäåæíûì ñðåäñòâîì ïåðåâîçêè ãðóçîâ. Òî÷íîòàêæå àäåêâàòíàÿ óïàêîâêà è ìàðêèðîâêà âîçäóøíûõ ãðóçîâ ìîæåò ïîâëèÿòüíà äîñòàâêó òîâàðà â õîðîøåì ñîñòîÿíèè.

Ïðåäóïðåæäåíèå è ñíèæåíèå óáûòêîâ ïóòåì óëó÷øåíèÿ óïàêîâêè è îáðà-ùåíèÿ ñ ãðóçîì ïîçâîëÿåò ñíèçèòü ñòîèìîñòü ñòðàõîâàíèÿ.

Page 98: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

98 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

ВОПРОСНИКдля сбора информации о рискованности

контракта или проекта

Âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ ñàìîãî ïðîåêòà:

1. Ïîíèìàåòå ëè Âû õàðàêòåð ïðîåêòà?

2. Ïðîàíàëèçèðîâàëè ëè Âû îñíîâíûå ýòàïû îñóùåñòâëåíèÿ ïðîåêòà è èõ âîç-äåéñòâèå íà âàøå ñîáñòâåííîå ïîâåäåíèå? Áûë ëè ê íèì ïðèìåíåí òåñòÏÐÀÌÊÓ1? ßâëÿþòñÿ ëè âàøè îáÿçàòåëüñòâà â îòíîøåíèè çàêàç÷èêà Òî÷-íûìè, Ðåàëèñòè÷íûìè, Ñîãëàñîâàííûìè, Ïîääàþùèìèñÿ èçìåðåíèþ, Èç-âåñòíûìè è Ïîíèìàåìûìè âñåìè çàèíòåðåñîâàííûìè ñòîðîíàìè, âêëþ-÷àÿ ïðåäïîëàãàåìîãî çàêàç÷èêà? «Ïîääàþùèåñÿ èçìåðåíèþ» ïîäðàçäåëÿ-þòñÿ íà Êîëè÷åñòâî, Êà÷åñòâî, Âðåìÿ è Èçäåðæêè.

3. Ðàññìîòðåëè ëè Âû ñëåäóþùèå âåðîÿòíûå èëè âîçìîæíûå ñîáûòèÿ è ïðî-àíàëèçèðîâàëè ëè èõ ïîñëåäñòâèÿ:

• ïîäãîòîâêà ïðåäëîæåíèÿ,

• ïîäà÷à è óòâåðæäåíèå çàÿâêè íà òîðãàõ,

• ñîãëàñîâàíèå è ïîäïèñàíèå êîíòðàêòà,

• íà÷àëî ðàáîòû,

• âûäåëåíèå êàäðîâ è îáîðóäîâàíèÿ,

• ïîêóïêà íåäîñòàþùèõ ìàòåðèàëîâ è îáîðóäîâàíèÿ,

• êîìàíäèðîâàíèå ñîòðóäíèêîâ è çàâîç ìàòåðèàëîâ íà ïëîùàäêó ïî âû-áîðó Çàêàç÷èêà,

• ðàçðàáîòêà ïðîöåäóð ââîäà â ýêñïëóàòàöèþ èëè ïðîâåäåíèÿ èñïûòà-íèé, êîòîðûå, â ñëó÷àå óñïåõà, îáÿçûâàëè áû çàêàç÷èêà ïðèíÿòü ðàáî-òó è ïîëíîñòüþ åå îïëàòèòü,

• ïåðèîä äîâîäêè, â õîäå êîòîðîãî Êîìïàíèÿ îáÿçóåòñÿ èñïðàâëÿòü íå-äîäåëêè èëè ïîâûøàòü ïðîèçâîäèòåëüíîñòü äî óðîâíÿ íîðìàòèâíîé çàñâîé ñ÷åò.

4. Êàê îïðåäåëÿåòñÿ ìîìåíò èëè íàáîð ìîìåíòîâ, êîãäà âàøè îáÿçàòåëüñòâàñ÷èòàþòñÿ âûïîëíåííûìè?

5. Äàåò ëè ýòî Âàì ïðàâî òðåáîâàòü ïîëíîé îïëàòû? Åñëè íåò, òî â êàêîé ìî-ìåíò Âû ïîëó÷àåòå ïðàâî íà ïîëíóþ îïëàòó? Îïðàâäàííî ëè ýòî, è íå ìî-æåò ëè ïîçâîëèòü íåäîáðîñîâåñòíîìó çàêàç÷èêó íåîáîñíîâàííî çàòÿãèâàòüîïëàòó?

______________________________________________

1 Àíãëèéñêîå íàçâàíèå òåñòà - PRAMKU - ñêëàäûâàåòñÿ èç ïåðâûõ áóêâ ñëåäóþùèõ ñëîâ: precise,realistic, accepted, measurable, known and understood. - Ïðèìå÷àíèå ïåðåâîä÷èêà.

Page 99: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

99Приложения

6. Íàñêîëüêî «÷óâñòâèòåëüíû» Âàøè îáÿçàòåëüñòâà ê èçìåíåíèþ ñðîêîâ çà-âåðøåíèÿ êëþ÷åâûõ ýòàïîâ/ïîñòàâêè êëþ÷åâûõ ìàòåðèàëîâ? Íàñêîëüêîñáàëàíñèðîâàíû ñèòóàöèè, ïðè êîòîðûõ «âðåìÿ ðåøàåò âñå», ñ ãàðàíòèÿ-ìè âûïîëíåíèÿ Çàêàç÷èêîì â ñðîê ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ? Åñëè «êîñòè áóäóòáðîøåíû», òî â ÷üþ ïîëüçó îíè ëÿãóò?

7. Åñëè çà ñðûâ ñðîêîâ ïðåäóñìîòðåíî ïðèìåíåíèå ïóíêòîâ êîíòðàêòà î øòðà-ôàõ è «î çàðàíåå îöåíåííûõ óáûòêàõ», òî íàñêîëüêî ýòî îïàñíî äëÿ âàøåéêîìïàíèè? Áûëè ëè Âàìè ïðîàíàëèçèðîâàíû ýòè âèäû ðèñêà è èõ ïðèåì-ëåìîñòü?

8. Åñòü ëè ó Âàñ ñóáïîäðÿä÷èêè èëè ïîñòàâùèêè, îò êîòîðûõ âû ñèëüíî çà-âèñèòå â ïëàíå âûïîëíåíèÿ âàøèõ ñîáñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïåðåä çàêàç-÷èêîì? Åñëè äà, òî ñâÿçàíû ëè îíè îáÿçàòåëüñòâàìè ïåðåä Âàìè â òîé æåñòåïåíè, â êàêîé Âû ñâÿçàíû îáÿçàòåëüñòâàìè ïåðåä âàøèì Çàêàç÷èêîì?

9. Çàâèñèò ëè âàøà êîìïàíèÿ îò çàêàç÷èêà ñ òî÷êè çðåíèÿ èñïîëüçîâàíèÿåãî îáîðóäîâàíèÿ è äðóãèõ ïîäîáíûõ âåùåé: äîñòóïà ê ó÷àñòêó, ïîäõîäÿ-ùèõ óñëîâèé âíåøíåé ñðåäû äëÿ ïðèåìêè îáîðóäîâàíèÿ, êâàëèôèöèðî-âàííîãî ïåðñîíàëà äëÿ âçàèìîäåéñòâèÿ ñ âàøèìè ñîòðóäíèêàìè; ïåðåäà-÷è âàæíîé èíôîðìàöèè òàêèì ñïîñîáîì, íà êîòîðûé âû ìîæåòå ïîëîæèòü-ñÿ? Åñòü ëè â êîíòðàêòå ñòàòüè, ðåãóëèðóþùèå ýòè âîïðîñû, è ìîæíî ëèáóäåò íà èõ îñíîâå îñâîáîäèòüñÿ îò îáâèíåíèé â íåâûïîëíåíèè êîíòðàêòà,åñëè ïðè÷èíîé òàêîãî íåâûïîëíåíèÿ áóäåò íåâûïîëíåíèå Çàêàç÷èêîì ñâî-èõ îáÿçàòåëüñòâ ïåðåä âàìè?

10. Îáÿçàíû ëè Âû ñîáëþäàòü óñòàíîâëåííûå ïðàâèëà òåõíèêè áåçîïàñíîñòè?ßâëÿþòñÿ ëè îíè ÷àñòüþ òåõíè÷åñêèõ óñëîâèé è ïîëó÷èòå ëè Âû çà èõñîáëþäåíèå àäåêâàòíîå âîçíàãðàæäåíèå?

11. Ïîèìåíîâàíû ëè â âàøåì ïðåäëîæåíèè èëè îôåðòå êîíêðåòíûå ñîòðóäíè-êè? Åñëè äà, òî äàíî ëè ÿñíî ïîíÿòü, ÷òî â ñëó÷àå áîëåçíè èëè îòñóòñòâèÿïî äðóãèì ïðè÷èíàì èõ ìîæíî çàìåíÿòü íà äðóãèõ ñîòðóäíèêîâ?

Âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ ñáûòà

1. Íàñêîëüêî óáåäèòåëüíî îáúÿñíåíû â Âàøåé îôåðòå ïðè÷èíû, ïî êîòîðûìâàøå ïðåäëîæåíèå ëó÷øå òîãî, ÷òî ïðåäëàãàþò âàøè êîíêóðåíòû?

2. Åñëè Âû âûèãðàåòå òîðãè, îòêðîåò ëè ýòî ïåðåä âàìè äîïîëíèòåëüíûå ðûí-êè ñáûòà? (áîëüøèé ðèñê èìååò ñìûñë áðàòü íà ñåáÿ òîëüêî â òîì ñëó÷àå,åñëè çà íåãî â äîëãîñðî÷íîì ïëàíå ïðè÷èòàåòñÿ è áîëåå âûñîêîå âîçíàã-ðàæäåíèå).

3. Äîñòàòî÷íî ëè êîíêóðåíòîñïîñîáíû Âàøè öåíû, ÷òîáû âûèãðàòü òîðãè?Åñëè îíè íåäîñòàòî÷íî êîíêóðåíòîñïîñîáíû è íåò âîçìîæíîñòè èõ ñíè-çèòü, òî çà÷åì Âû ïðîäîëæàåòå ñâîå ó÷àñòèå?

4. Íàñêîëüêî ÿñíî ïðåäñòàâëÿåò ñåáå çàêàç÷èê èçäåðæêè è âîçìîæíóþ ïîñ-ëåäîâàòåëüíîñòü ðàçâèòèÿ ñîáûòèé?

5. Ñìîæåò ëè çàêàç÷èê ñäåëàòü ðåàëèñòè÷íûé âûáîð íà îñíîâå ïðåäñòàâëåí-íîé Âàìè èíôîðìàöèè î öåíàõ, áåç åå äåòàëèçàöèè, êîòîðàÿ, âîçìîæíî,ÿâëÿåòñÿ äëÿ Âàñ êîíôèäåíöèàëüíîé?

Page 100: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

100 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

6. Åñëè çàêàç÷èê óñòàíîâèë ñðîêè çàâåðøåíèÿ ðàáîò, òî óêàçàëè ëè Âû â ñâî-åé îôåðòå äàòó, ê êîòîðîé îíà äîëæíà áûòü ïðèíÿòà ñ òåì, ÷òîáû Âû óñïå-ëè ñîáëþñòè ýòè ñðîêè?

7. Èìååòñÿ ëè êàêîé-ëèáî þðèäè÷åñêè îáÿçàòåëüíûé äîêóìåíò, óêàçûâàþ-ùèé ñðîê äåéñòâèÿ Âàøåé îôåðòû, è íóæíî ëè çàêëþ÷àòü êîíòðàêò?

8. Ññûëàåòåñü ëè Âû íà âàøè ñîáñòâåííûå òèïîâûå ïîñòàíîâëåíèÿ è óñëî-âèÿ?

9. Åñëè íåò, òî áûëè ëè èçó÷åíû òèïîâûå ïîñòàíîâëåíèÿ è óñëîâèÿ Çàêàç÷è-êà? Ïðîøëè ëè îíè ïðîöåäóðó îöåíêè ðèñêà è êàêîâ åå ðåçóëüòàò?

10. Åñëè Âàøå ïðåäëîæåíèå íà òîðãàõ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé þðèäè÷åñêè îáÿçà-òåëüíûé äîêóìåíò, òî áûëî ëè îá ýòîì çàáëàãîâðåìåííî ñîîáùåíî âñåì çà-èíòåðåñîâàííûì ðóêîâîäèòåëÿì Âàøåé Êîìïàíèè? Áûëè ëè äîñòèãíóòûþðèäè÷åñêè îáÿçàòåëüíûå äîãîâîðåííîñòè â ïîäõîäÿùåé ôîðìå ñ îñíîâ-íûìè ïîñòàâùèêàìè è ñóáïîäðÿä÷èêàìè?

11. Êàêèå, íà Âàø âçãëÿä, ëè÷íûå îòíîøåíèÿ ñâÿçûâàþò ìåæäó ñîáîé ðóêî-âîäñòâî âàøåé êîìïàíèè è ðóêîâîäñòâî êîìïàíèè ïðåäïîëàãàåìîãî Çàêàç-÷èêà? Ñîâìåñòèìû ëè êîðïîðàòèâíûå êóëüòóðû äâóõ ýòèõ êîìïàíèé? Åñòüíåò, òî ÿâëÿåòñÿ ëè ýòî âàæíûì ìîìåíòîì?

12. Êàêîâû îòíîøåíèÿ ìåæäó Âàøåé êîìïàíèåé è îñíîâíûìè ïîñòàâùèêàìèè ñóáïîäðÿä÷èêàìè? Áóäóò ëè ýòè ïîñòàâùèêè è ñóáïîäðÿä÷èêè îòâåò-ñòâåííî âûïîëíÿòü ñâîè îáÿçàòåëüñòâà ïî êîíòðàêòó èëè âîçìîæíû íåäî-ðàçóìåíèÿ?

13. Êàê íàñ÷åò ó÷àñòèÿ òðåòüèõ ëèö, íàïðèìåð, ïðîôåññèîíàëüíûõ êîíñóëü-òàíòîâ, íàíÿòûõ Çàêàç÷èêîì? ×òî èçâåñòíî î íèõ è îáñòîÿòåëüñòâàõ èõíàéìà? Áóäåò ëè èõ ïîçèöèÿ êîíñòðóêòèâíîé è íàïðàâëåííîé íà òî, ÷òîáûïîñòàâùèê è çàêàç÷èê ïîäïèñàëè ñïðàâåäëèâûé êîíòðàêò è íàäëåæàùèìîáðàçîì åãî âûïîëíèëè, èëè åñòü îùóùåíèå òîãî, ÷òî èõ âêëàä áóäåò îöå-íèâàòüñÿ ïî òîé æåñòêîñòè, êîòîðóþ îíè áóäóò ïðîÿâëÿòü ê Âàøåé êîìïà-íèè è âàøèì ïîñòàâùèêàì? Ó÷èòûâàëîñü ëè âñå ýòî, è íàñêîëüêî àäåêâàò-íî, ïðè ïðèíÿòèè Âàìè ðåøåíèÿ?

14. Çàâèñèò ëè Âàøà êîìïàíèÿ îò ñîäåéñòâèÿ ñî ñòîðîíû èíæåíåðíî-òåõíè-÷åñêîãî ïåðñîíàëà Çàêàç÷èêà? Áóäåò ëè âêëþ÷åíà â êîíòðàêò ñîîòâåòñòâó-þùàÿ ñòàòüÿ, îïðåäåëÿþùàÿ òî÷íûå ïàðàìåòðû òàêîãî ñîäåéñòâèÿ è ñî-äåðæàùàÿ îáÿçàòåëüñòâî äðóãîé ñòîðîíû î åãî ïðåäîñòàâëåíèè?

15. Ìîæåò ëè ðàáî÷åå îêðóæåíèå çàêàç÷èêà ïîäòîëêíóòü åãî ê âíåñåíèþ èç-ìåíåíèé è óëó÷øåíèþ òîãî, ÷òî âû åìó ïîñòàâëÿåòå. Åñëè ýòî òàê, òî çíà-åò ëè îí îá ýòîì è åñòü ëè ó íåãî ïîëíîå ïðåäñòàâëåíèå î âàøèõ âîçìîæíî-ñòÿõ â ïëàíå ïðîèçâîäñòâà òàêèõ èçìåíåíèé è óëó÷øåíèé ñâîèìè ñèëàìèèëè ñ ïðèâëå÷åíèåì ñòîðîííèõ îðãàíèçàöèé, à òàêæå î òîì, âî ñêîëüêî ýòîìîæåò åìó îáîéòèñü è äðóãèõ ìîìåíòàõ?

16. Íóæäàåòåñü ëè Âû â òîì, ÷òîáû â îãîâîðåííûå ñðîêè Çàêàç÷èê ïðåäîñòà-âèë â âàøå ðàñïîðÿæåíèå îïðåäåëåííîå îáîðóäîâàíèå, è ñêàçàëè ëè Âûåìó îá ýòîì ïðÿìî?

Page 101: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

101Приложения

17. Åñëè óñëîâèåì îäîáðåíèÿ Âàøåé çàÿâêè ÿâëÿåòñÿ òðåáîâàíèå î ðàáîòå ïî-ñòàâëÿåìîé âàìè ñèñòåìû â óñëîâèÿõ Çàêàç÷èêà, òî åñòü ëè âîçìîæíîñòüâîñïðîèçâåñòè ýòè óñëîâèÿ ïðè ïðîâåäåíèè ïðîìåæóòî÷íûõ èñïûòàíèéèëè ïðèäåòñÿ æäàòü çàêëþ÷èòåëüíûõ èñïûòàíèé? È êàê ýòî ìîæåò ñêà-çàòüñÿ íà ñòåïåíè ðèñêà?

18. Íóæåí ëè Âàì äîñòóï ê ðàáî÷åìó îêðóæåíèþ Çàêàç÷èêà äëÿ òîãî, ÷òîáûîáåñïå÷èòü ïðèåìëåìîñòü äî íà÷àëà äîñòàâêè, è áóäåò ëè òàêîé äîñòóï àâ-òîìàòè÷åñêè Âàì ïðåäîñòàâëÿòüñÿ?

Âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ êàäðîâ:

1. Òðåáóþòñÿ ëè Âàì ðàáîòíèêè, îáëàäàþùèå ñïåöèàëüíûìè íàâûêàìè, è åñòüëè îíè ó Âàñ â íàëè÷èè? Åñëè íåò, òî ìîæíî ëè èõ íàíÿòü íà ñòîðîíå?

2. Äîëæíà ëè Âàøà ñìåòà ïðåäóñìàòðèâàòü ñðåäñòâà íà èõ îáó÷åíèå, åñëè ýòîïîòðåáóåòñÿ?

3. Ïðåäîñòàâëÿåò ëè ïðîåêò íåîáõîäèìóþ ìîòèâàöèþ â ïëàíå ïðèîáðåòåíèÿÂàøèìè ñîòðóäíèêàìè íóæíîãî îïûòà èëè ýòî ïðîñòî «ïðîõîäíîé» ïðîåêò?Åñëè âåðíî ïîñëåäíåå, òî ïðåäóñìîòðåëè ëè Âû âîçìîæíîñòü ðîòàöèè êàä-ðîâ, âûïëàòû âîçíàãðàæäåíèé ïî îêîí÷àíèè ïðîåêòà è äðóãèå ìîìåíòû ñòåì, ÷òîáû çàèíòåðåñîâàòü è óäåðæàòü âûñîêîêëàññíûõ ñïåöèàëèñòîâ?

4. Óïîìèíàëè ëè Âû â ðàçãîâîðå èëè ïåðñîíàëüíî çíàêîìèëè Çàêàç÷èêà ñ òåìèñîòðóäíèêàìè Âàøåé êîìïàíèè, êîòîðûå îáëàäàþò îïûòîì â èíòåðåñóþ-ùèõ åãî îáëàñòÿõ. Åñòü ëè äîãîâîðåííîñòü î òîì, ÷òî èìåííî ýòè ñïåöèàëè-ñòû áóäóò çàäåéñòâîâàíû â ïðîåêòå èëè âìåñòî íèõ ìîãóò êîìàíäèðîâàòü-ñÿ äðóãèå ðàáîòíèêè ñî ñõîæåé êâàëèôèêàöèåé?

Âîïðîñû ïðàâîâîãî, êîììåð÷åñêîãî è ôèíàíñîâîãî õàðàêòåðà

1. Çàâèñèò ëè êîíòðàêò ñ çàêàç÷èêîì îò ïîëó÷åíèÿ ñïåöèàëüíîãî ôèíàíñè-ðîâàíèÿ, íàïðèìåð, èç áþäæåòà? Åñëè ýòî òàê, òî äîëæíû ëè òå ïîñòàíîâ-ëåíèÿì è óñëîâèÿ, êîòîðûå áóäóò íàëàãàòüñÿ íà çàêàç÷èêà â ñâÿçè ñ òàêèìôèíàíñèðîâàíèåì, ó÷èòûâàòüñÿ â Âàøåé îôåðòå, è çíàåòå ëè Âû î òîì,êàêèìè îíè ìîãóò áûòü? Áóäóò ëè îíè äëÿ Âàñ ïðèåìëåìû?

2. Çàèíòåðåñîâàíû ëè Âû â ïîýòàïíîé îïëàòå? Äîëæíû ëè Âû ïîäñòðàõîâàòü-ñÿ â âèäå áàíêîâñêèõ ãàðàíòèé èëè äðóãèõ ïîðó÷èòåëüñòâ? Åñòü ëè ó Âàñäîñòóï ê ïðîôåññèîíàëüíûì êîíñóëüòàíòàì è óâåðåíû ëè Âû â òîì, ÷òîýòî íàèëó÷øèé âûõîä?

3. Òî æå ñàìîå îòíîñèòñÿ ê àêêðåäèòèâàì è äðóãèì ôèíàíñîâûì äîêóìåí-òàì. Îáû÷íî òàêîãî ðîäà èíñòðóìåíòû èñïîëüçóþòñÿ òîëüêî ïðèìåíèòåëüíîê ýêñïîðòíûì êîíòðàêòàì.

4. Êàêèå ìåðû ïðåäîñòîðîæíîñòè ïðåäóñìîòðåíû â êîíòðàêòå íà ñëó÷àé íå-âûïîëíåíèÿ çàêàç÷èêîì ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ? Ñìîæåòå ëè Âû îòãðóçèòüäðóãèì ïîêóïàòåëÿì ïðåäíàçíà÷åííûå ê äîñòàâêå ïî ýòîìó ïðîåêòó òîâà-ðû? Áóäóò ëè ýòè òîâàðû èìåòü ðûíî÷íóþ ñòîèìîñòü? Åñëè ðå÷ü èäåò îáýêñïîðòíîì çàêàçå, òðåáóåòå ëè Âû íàëè÷íûå ïðîòèâ ãðóçîâûõ äîêóìåí-

Page 102: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

102 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

òîâ èëè ïðåäóñìàòðèâàåòå äðóãèå ìåðû ñ òåì, ÷òîáû ïîëó÷èòü îïëàòó â îá-ìåí íà ãðóç? Åñëè ðå÷ü èäåò î âíóòðåííåì (â ïðåäåëàõ Âåëèêîáðèòàíèè)çàêàçå, ïðîâåðèëè ëè Âû êðåäèòíóþ èñòîðèþ Çàêàç÷èêà? Íàñêîëüêî ñòà-áèëüíî åãî ôèíàíñîâîå ïîëîæåíèå?

5. Åñëè ðå÷ü èäåò î ïîñòàâêàõ çà îêåàí, òî â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîìêàêîé ñòðàíû ñîñòàâëåíà Âàøà çàÿâêà íà ó÷àñòèå â òîðãàõ? Åñëè ýòî íåçàêîíîäàòåëüñòâî è íå ñóäû Âåëèêîáðèòàíèè, òî â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíî-äàòåëüñòâîì êàêîé ñòðàíû áóäóò ðàññìàòðèâàòüñÿ ñïîðû â ñëó÷àå âîçíèê-íîâåíèÿ?

6. Áóäåò ëè çàâèñåòü Âàøà êîìïàíèÿ îò ïîñòàâùèêîâ è ñóáïîäðÿä÷èêîâ? Áûëëè ïðîâåäåí â îòíîøåíèè íèõ òàêîé æå òùàòåëüíûé àíàëèç, êàê è â îòíî-øåíèè ïåðñïåêòèâíîãî Çàêàç÷èêà?

7. ßâëÿåòñÿ ëè öåíà, êîòîðóþ Âû ïðåäëàãàåòå, êîììåð÷åñêè æèçíåñïîñîá-íîé è óáåäèòåëüíîé?

8. Êàêàÿ ñòðóêòóðà ïîýòàïíîé îïëàòû ïðåäóñìîòðåíà? Ñîîòâåòñòâóåò ëè îíàäâèæåíèþ äåíåæíûõ ñðåäñòâ â Âàøåé êîìïàíèè è ïðîâîäèëèñü ëè íà ýòîòñ÷åò ñðàâíåíèÿ?  óñëîâèÿõ, êîãäà «ïðàâîñóäèå ñòîèò íà ñòîðîíå ôàêòè-÷åñêîãî âëàäåëüöà èìóùåñòâà», äëÿ óñèëåíèÿ ïåðåãîâîðíûõ è ðûíî÷íûõïîçèöèé âàæíî îáåñïå÷èòü ïàðèòåò ìåæäó ïîñòóïëåíèåì è âûïëàòîé äå-íåæíûõ ñðåäñòâ, äàæå åñëè ïîýòàïíàÿ îïëàòà ìîæåò áûòü ïîñòàâëåíà âçàâèñèìîñòü îò îêîí÷àòåëüíîãî çàâåðøåíèÿ.

9. Áûëè ëè ïðè ïëàíèðîâàíèè äâèæåíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ ó÷òåíû âñå óäåð-æàíèÿ, êîìèññèîííûå âûïëàòû è âû÷åòû?

10. Åñëè ðå÷ü èäåò îá ýêñïîðòíûõ êîíòðàêòàõ, áûëè ëè ñäåëàíû ïîïðàâêè íàèçìåíåíèå êóðñîâîé ñòîèìîñòè èíîñòðàííîé âàëþòû? Äîñòàòî÷íû ëè ðå-ñóðñû äëÿ òîãî, ÷òîáû çà ñ÷åò ìåæäóíàðîäíûõ ñäåëîê ñ êàçíà÷åéñêèìèâåêñåëÿìè ñìÿã÷èòü ïîòåðè îò èçìåíåíèÿ êóðñà èíîñòðàííîé âàëþòû?

11. Áûë ëè ó÷òåí ýôôåêò íàëîãîîáëîæåíèÿ êàê â Âåëèêîáðèòàíèè, òàê è çàãðàíèöåé?

12. ßâëÿåòñÿ ëè ôèíàíñîâîå ïîëîæåíèå çàêàç÷èêà è äðóãèõ ó÷àñòâóþùèõ ñòî-ðîí ïðî÷íûì? Îòêóäà Âàì îá ýòîì èçâåñòíî? Êàê äàâíî Âàøà êîìïàíèÿ ýòîïðîâåðÿëà?

13. Åñëè íåîáõîäèìî îòêðûòü ñ÷åòà â çàðóáåæíûõ áàíêàõ, òî ðåøåí ëè ýòîòâîïðîñ? Ñêîëüêî ýòî áóäåò ñòîèòü?

14. Ïðåäóñìîòðåí ëè ãàðàíòèéíûé ïåðèîä, â òå÷åíèå êîòîðîãî Âàøà êîìïà-íèÿ áóäåò óñòðàíÿòü âûÿâëåííûå íåäîñòàòêè è ïðåäîñòàâëÿòü òåõíè÷åñ-êîå îáñëóæèâàíèå áåñïëàòíî? Ó÷òåí ëè ýòîò ìîìåíò?

15. Åñòü ëè ÷åòêîå ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî äîëæíî áûòü ïîñòàâëåíî è ïðèíÿòî,÷òîáû Âàøà êîìïàíèÿ ïîëó÷èëà ïëàòåæ?

Ïîëèòè÷åñêèå è ðåãèîíàëüíûå ôàêòîðû

1. Åñëè êîíòðàêò îñóùåñòâëÿåòñÿ çà ãðàíèöåé, òî ÿâëÿåòñÿ ëè ýòîò ðåãèîíïîëèòè÷åñêè ñòàáèëüíûì?

Page 103: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

103Приложения

2. Êàêèå òàì óñëîâèÿ äëÿ ïðîæèâàíèÿ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí? Ìîãóò ëè îíèáåñïðåïÿòñòâåííî âúåçæàòü â ñòðàíó è âûåçæàòü èç íåå? Ìîãóò ëè ñïåöè-àëèñòû ïðèåçæàòü ñ ñåìüåé? Èìåþòñÿ ëè êàêèå-ëèáî òðóäíîñòè ñîöèàëü-íîãî ïîðÿäêà?

3. Ìîãóò ëè ïðè ïîëó÷åíèè ïëàòåæåé âîçíèêíóòü ñëîæíîñòè ñ âàëþòíûìêîíòðîëåì èëè èõ âûâîçîì çà ðóáåæ? Åñòü ëè ïðèçíàííûå ñïîñîáû îáåñïå-÷èòü âûïëàòó íàëè÷íûõ ïðîòèâ ãðóçîâûõ èëè äðóãèõ òîâàðîðàñïîðÿäè-òåëüíûõ äîêóìåíòîâ, ìèíèìèçèðóþùèå ðèñê ïðîâåäåíèÿ ñóäåáíûõ ðàç-áèðàòåëüñòâ íà ïðåäìåò îïëàòû â ÷óæîé ñòðàíå â ñîîòâåòñòâèè ñ åå çàêîíî-äàòåëüñòâîì?

4. ×òî èçâåñòíî î íàëè÷èè â ýòîé ñòðàíå ñèñòåì ñâÿçè è òðàíñïîðòà, êàê ïàñ-ñàæèðñêîãî, òàê è ãðóçîâîãî?

5. Åñëè óñëîâèÿ êîíòðàêòà òðåáóþò îáåñïå÷èòü ñåêðåòíîñòü è êîíôèäåíöè-àëüíîñòü, òî íàñêîëüêî ðåàëüíî èõ âûïîëíåíèå è íå ïðîòèâîðå÷àò ëè îíèìåñòíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó?

6. Åñëè Âàøà êîìïàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ÷ëåíîì êàêîãî-ëèáî ïðåäïðèíèìàòåëüñêî-ãî îáúåäèíåíèÿ, òî íå ìîæåòå ëè Âû âîñïîëüçîâàòüñÿ îïûòîì è çíàíèÿìèêàêîé-ëèáî äðóãîé êîìïàíèè èç ýòîãî îáúåäèíåíèÿ, ðàíåå ðàáîòàâøåé âäàííîé ñòðàíå?

7. Îñóùåñòâëÿåòå ëè Âû ïðîäàæè â òàêóþ ñòðàíó, ãäå îáÿçàòåëåí íàåì ìåñò-íîãî êîìèññèîíåðà? Åñòü ëè îí ó Âàñ? Åñëè îí áûë ó Âàñ â ïðîøëîì, òî óâå-ðåíû ëè Âû â òîì, ÷òî âûïîëíèëè ïåðåä íèì âñå ñâîè îáÿçàòåëüñòâà?  íåêî-òîðûõ ñòðàíàõ âçàèìîîòíîøåíèÿ ìåæäó èíîñòðàííîé êîìïàíèåé è ìåñòíûìêîìèññèîíåðîì ìîãóò ñîõðàíÿòüñÿ è ïîñëå òîãî, êàê, ñîãëàñíî ïèñüìåííî-ìó ñîãëàøåíèþ, îíè äîëæíû áûëè áû çàêîí÷èòüñÿ. Äëÿ òîãî ÷òîáû èõ äåé-ñòâèòåëüíî çàâåðøèòü, ìîæåò îêàçàòüñÿ íåîáõîäèìîé âûïëàòà êîìèññèîíå-ðó îïðåäåëåííîé ñóììû «çà ïðåêðàùåíèå âçàèìîîòíîøåíèé». Åñëè ýòîãîíå ñäåëàòü, òî Âû ðèñêóåòå îêàçàòüñÿ â ñèòóàöèè, êîãäà áóäåòå âûíóæäåíûïëàòèòü äâîéíóþ êîìèññèþ çà îäèí è òîò æå êîíòðàêò. Ïðè ýòîì îáúåì âû-ïîëíåííîé òàêèìè êîìèññèîíåðàìè ðàáîòû â Âàøó ïîëüçó íå èìååò ïðèí-öèïèàëüíîãî çíà÷åíèÿ äëÿ ïîäòâåðæäåíèÿ èõ ïðàâà íà îïëàòó, è â ýòîì ñâî-åì ïðàâå îíè ìîãóò ïîääåðæèâàòüñÿ ìåñòíûìè ñóäàìè.

8. Åñòü ëè â äàííîé ñòðàíå ïîñîëüñòâî èëè êîíñóëüñòâî Âåëèêîáðèòàíèè, êî-òîðîå ìîæåò îêàçàòü Âàì ñîäåéñòâèå? Îáðàùàëèñü ëè Âû â Ìèíèñòåðñòâîïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè?

Ïëàíèðîâàíèå è ñîñòàâëåíèå ñìåòû

1. Áûë ëè Âàì âðó÷åí èëè áûë ëè Âàìè ñàìîñòîÿòåëüíî ñîñòàâëåí ïåðå÷åíüòðåáîâàíèé Çàêàç÷èêà â ÿñíîé è íåäâóñìûñëåííîé ôîðìå?

2. Èìååòñÿ ëè ïëàí ïðîåêòà ñ óêàçàíèåì îñíîâíûõ ýòàïîâ èëè öåëåé, ïî êî-òîðûì ìîæíî ñóäèòü î åãî âûïîëíåíèè?

3. Çà èñêëþ÷åíèåì òåõ ñëó÷àåâ, êîãäà ó ïðåäïðèÿòèÿ åñòü õîðîøî îòðàáî-òàííûå ïðîöåäóðû ñîñòàâëåíèÿ ñìåòû, èëè êîãäà ðå÷ü èäåò î ñòàíäàðòè-çèðîâàííîé ïðîäóêöèè, áûëà ëè îñóùåñòâëåíà ðàçáèâêà ïðîåêòà íà îòäåëü-

Page 104: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

104 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

íûå ýëåìåíòû, äîñòàòî÷íî êîìïàêòíûå äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîçâîëèòü íàäëå-æàùèì îáðàçîì ñêàëüêóëèðîâàòü ñåáåñòîèìîñòü ãîòîâîé ïðîäóêöèè è ðàñ-ñ÷èòàòü ñìåòó?

4. Âûäåëèëè ëè Âû íåîáõîäèìûå âðåìÿ è ñðåäñòâà äëÿ òîãî, ÷òîáû çàñòðàõî-âàòü óïðàâëåíèå è àäìèíèñòðèðîâàíèå êîíòðàêòà?

5. Ñîñòàâëÿëñÿ ëè îò÷åò î äâèæåíèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ? Áûë ëè îí «îòðèöà-òåëüíûì»?  êàêîé ìîìåíò è â êàêèõ ðàçìåðàõ? Íàñêîëüêî äâèæåíèå äå-íåæíûõ ñðåäñòâ ÷óâñòâèòåëüíî ê çàâåðøåíèþ èëè íåçàâåðøåíèþ îñíîâ-íûõ ýòàïîâ êîíòðàêòà?  êàêèõ ñëó÷àÿõ âîçìîæíû çàäåðæêè â ïåðåâîäåïðîìåæóòî÷íûõ ïëàòåæåé è êàê òàêèå çàäåðæêè ìîãóò âëèÿòü íà ñîñòîÿ-íèå äåáèòîðñêîé çàäîëæåííîñòè?

6. Åñëè ýòî äîñòàòî÷íî ñëîæíûé ïðîåêò, ïðèìåíÿëñÿ ëè ïðè åãî àíàëèçå ìå-òîä ÏÅÐÒ1 èëè äðóãèå ìåòîäû ñåòåâîãî àíàëèçà ïðè ïëàíèðîâàíèè, èëèäðóãèå ïîäîáíûå ïðîãðàììû? Åñëè Âû íå ñïîñîáíû âûïîëíèòü ñëîæíûåìàòåìàòè÷åñêèå âû÷èñëåíèÿ, òî àíàëèçèðîâàëè ëè Âû ýòîò ïðîåêò âî âðå-ìåííîì è ñòîèìîñòíîì ðàçðåçå ïî «îïòèìàëüíîìó», «íàèõóäøåìó» è «íàè-áîëåå âåðîÿòíîìó» ñöåíàðèÿì ñ ñóììèðîâàíèåì öèôð â êîëîíêàõ äëÿ òîãî,÷òîáû ïîëó÷èòü ïðåäñòàâëåíèå î íàèáîëåå ÷óâñòâèòåëüíûõ ìåñòàõ, êîòî-ðûå ìîãóò ñêàçàòüñÿ íà âàøèõ ïðèáûëÿõ èëè óáûòêàõ?

7. Ïîñëå îïðåäåëåíèÿ ÷óâñòâèòåëüíûõ ìîìåíòîâ, ïðèíÿëè ëè Âû ðåøåíèå îòîì, ÷òî ñïðàâèòåñü ñ íèìè ñàìè èëè âîñïîëüçóåòåñü ïîìîùüþ Çàêàç÷èêàè ðàçäåëèòå ñ íèì áðåìÿ ðèñêà? Âìåñòî çàêàç÷èêà ìîãóò ôèãóðèðîâàòü ïî-ñòàâùèê èëè ñóáïîäðÿä÷èê.

8. Áûëè ëè ïðîàíàëèçèðîâàíû è ó÷òåíû ôàêòîðû âíåøíåãî ïîðÿäêà? Äîñòóïê ó÷àñòêó, ïðèíàäëåæàùåìó òðåòüèì ñòîðîíàì? Îáÿçàòåëüñòâà Çàêàç÷èêàïî ïðåäîñòàâëåíèþ îáîðóäîâàíèÿ, êîòîðûì âëàäååò òîëüêî îí è êîòîðîå ìî-æåò Âàì ïîíàäîáèòüñÿ? Îáåñïå÷åíèå Âàøèõ ñîòðóäíèêîâ âðåìåííûì æèëü-åì? Ïîäà÷à ñâåòà, òåïëà, ýëåêòðîýíåðãèè è äàæå ïðåäîñòàâëåíèå êîìïüþ-òåðíûõ óñëóã, åñëè ýòî ïîòðåáóåòñÿ â õîäå îñóùåñòâëåíèÿ ïðîåêòà?

9. Äîñòàòî÷íî ëè ÿñåí ýòîò ïëàí ëèäåðó ïðîåêòà Âàøåé êîìïàíèè íà ñòàäèèòîðãîâ, ÷òîáû, â ñëó÷àå ïîáåäû, îí ìîã ñðàçó æå íà÷àòü äåéñòâîâàòü? Ïðå-äóñìàòðèâàåò ëè ïëàí ïðîåêòà ó÷àñòèå çàêàç÷èêà, çíàåò ëè îá ýòîì ïîñëå-äíèé è ïîäòâåðäèë ëè ñâîþ ãîòîâíîñòü? Åñëè äà, ðàñïîëàãàåò ëè îí êâàëè-ôèöèðîâàííîé ðàáî÷åé ñèëîé èëè îáîðóäîâàíèåì, ÷òîáû âûïîëíèòü ñâîèîáÿçàòåëüñòâà?

10. Áûë ëè ýòîò ïëàí ïîäðîáíî îáñóæäåí è ñîãëàñîâàí ñ çàêàç÷èêîì?

11. Áûë ëè ñîñòàâëåí ñïèñîê èñïûòàòåëüíûõ ñòåíäîâ è äðóãîãî îáîðóäîâàíèÿ,êîòîðîå ìîæåò Âàì ïîíàäîáèòüñÿ? Êàêîãî îáîðóäîâàíèå ó âàñ íåò? Çàðó÷è-

______________________________________________

1 ÏÅÐÒ - Ìåòîä îöåíêè è ïåðåñìîòðà ïëàíîâ � ýòî ìàòåìàòè÷åñêèé ìåòîä âûÿñíåíèÿ âçàèìîäåé-ñòâèÿ êðèòè÷íûõ, ñ òî÷êè çðåíèÿ âðåìåíè, âèäîâ äåÿòåëüíîñòè â ðàìêàõ ïðîåêòà ñ öåëüþ îïðåäå-ëåíèÿ ðåçåðâîâ âðåìåíè â êàëåíäàðíîì ïëàíå, à òàêæå òîãî, êàêèå ïåðåíîñû ñðîêîâ ìîãóò èìåòüêðèòè÷åñêîå çíà÷åíèå è â êàêîé ìîìåíò. Îòëè÷àåòñÿ ïîñòðîåíèåì ïðîãíîçíûõ ìîäåëåé ïî «íàè-ëó÷øåìó», «íàèõóäøåìó» è «íàèáîëåå âåðîÿòíîìó» ñöåíàðèÿì äëÿ êàæäîãî ýëåìåíòà â îòäåëü-íîñòè è äëÿ ïðîåêòà â öåëîì.

Page 105: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

105Приложения

ëèñü ëè Âû òâåðäûì ñîãëàñèåì ñî ñòîðîíû òåõ, ó êîãî ñîáèðàåòåñü åãî àðåí-äîâàòü, äî òîãî, êàê ñâÿçàòü ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâàìè ïåðåä çàêàç÷èêîì? (Èìå-åòñÿ ëè ó Âàñ òàêîå æå ïîäòâåðæäåíèå îò âàøèõ êîëëåã íà ïðåäìåò òîãî, ÷òîïðèíàäëåæàùåå Âàøåé êîìïàíèè îáîðóäîâàíèå áóäåò Âàì ïðåäîñòàâëåíî?)

12. Åñëè Âàøè ñîáñòâåííûå áóõãàëòåðñêèå ïðîöåäóðû íå ÿâëÿþòñÿ ñòàíäàð-òèçèðîâàííûìè èëè õîðîøî ðàçðàáîòàííûìè, èçó÷èëè ëè Âû âîçìîæíîñòüâîñïîëüçîâàòüñÿ ñòîðîííèìè óñëóãàìè, íàïðèìåð, ïðèãëàñèòü â êà÷åñòâåêîíñóëüòàíòà êîãî-òî èç êîëëåã, èìåþùèõ îïûò òàêîé ðàáîòû, íî íå âõî-äÿùèõ â ñîñòàâ êîìàíäû, ãîòîâèâøåé çàÿâêó íà òîðãè? Èç-çà òîãî, ÷òî ïîä-ãîòîâêà îôåðòû ñîïðîâîæäàåòñÿ áîëüøèì êîëè÷åñòâîì óñèëèé è ýíòóçèàç-ìîì, èíîãäà ìîæåò ïîñòðàäàòü îáúåêòèâíîñòü.

13. Óêàçàíà ëè â ñìåòå èñòèííàÿ ñòîèìîñòü ïî îöåíêå äî âû÷åòà ñêèäîê ëþáî-ãî ðîäà?

14. Âûäåëåíû ëè ñðåäñòâà ïî ñòàòüå «íåïðåäâèäåííûå ðàñõîäû» äëÿ òåõ îáëà-ñòåé, ãäå ó Âàñ íåò äîñòàòî÷íîãî îïûòà èëè óâåðåííîñòè â ðàñ÷åòàõ?

15. Åñòü ëè ïîíèìàíèå òîãî, ñêîëüêî òàêèõ äîïóñêîâ íà íåïðåäâèäåííûå ðàñ-õîäû èëè íà ñêèäêè áûëî ñäåëàíî â ðàìêàõ âñåãî ïðîåêòà, ñ òåì, ÷òîáûèñêëþ÷èòü äâîéíîé ñ÷åò?

16. Ñäåëàíû ëè ïîïðàâêè íà èíôëÿöèþ, åñëè ïðîåêò îñóùåñòâëÿåòñÿ â òå÷å-íèå îïðåäåëåííîãî ñðîêà? Ó÷òåíà ëè èíôëÿöèÿ â çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ âòîé ñòåïåíè, â êàêîé îíà ìîæåò èìåòü îòíîøåíèå ê ïðîåêòó?

17. Ïðåäóñìîòðåíû ëè â ñìåòå ðàñõîäû íà ïîêóïêó áèëåòîâ è îïëàòó ñóòî÷-íûõ? Âêëþ÷åíû ëè â íèõ êîìàíäèðîâî÷íûå âûïëàòû ðóêîâîäÿùèì ðàáîò-íèêàì â òå÷åíèå âñåãî âðåìåíè îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðàêòà?

18. Èìåþòñÿ ëè îñîáûå òðåáîâàíèÿ â îòíîøåíèè áåçîïàñíîñòè? Âûäåëåíû ëèíà ýòî ñðåäñòâà?

Àíàëèç ñòàòåé êîíòðàêòà

1. Èìååòñÿ ëè â êîíòðàêòå ñòàòüÿ, â êîòîðîé îñîáî îãîâàðèâàåòñÿ âàæíîñòüñîáëþäåíèÿ ñðîêîâ? Óñòðàèâàåò ëè îíà Âàñ, ìîæåò áûòü, íà òîì îñíîâà-íèè, ÷òî Âû ïîëíîñòüþ óâåðåíû â òîì, ÷òî òîâàðû áóäóò ãîòîâû ê äîñòàâêåâîâðåìÿ?

2. Åñëè ôîðìàëüíî òàêîé ñòàòüè íåò, òî íå ñòàëî ëè èçâåñòíî Âàì èëè Âàøèìïðåäñòàâèòåëÿì î òîì, ÷òî, ó÷èòûâàÿ ñèòóàöèþ Çàêàç÷èêà, òî÷íîå ñîáëþ-äåíèå ñðîêîâ ÿâëÿåòñÿ, â ñóùíîñòè, íåîáõîäèìûì óñëîâèåì. Åñëè ýòî òàê,òî ðèñê ìîæåò áûòü ñòîëü æå áîëüøèì, êàê è â ñëó÷àå (1).

3. Åñòü ëè â êîíòðàêòå ñòàòüÿ î øòðàôàõ? Ïîäñ÷èòàëè ëè Âû òó ìàêñèìàëü-íóþ ñóììó, êîòîðóþ áóäåòå âûíóæäåíû âûïëàòèòü â ñëó÷àå, åñëè òàêèåøòðàôû áóäóò íàëîæåíû, à òàêæå åå ðàçìåðû â «ëó÷øåì» è «íàèáîëåå âå-ðîÿòíîì» ñëó÷àÿõ? Êàêîâà, ïî Âàøåìó ìíåíèþ, âåðîÿòíîñòü óïëàòû øòðà-ôîâ è â êàêîì îáúåìå? Ñìîæåòå ëè Âû èõ îïëàòèòü?

4. Êàê Âû óïðàâëÿåòå ýòèìè âèäàìè ðèñêà? Ìîæåòå ëè Âû èõ çàñòðàõîâàòü?Ìîæíî ëè äîãîâîðèòüñÿ îá óñòàíîâëåíèè «ïîòîëêà» âûïëàò? Ìîæåòå ëè

Page 106: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

106 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Âû óâåëè÷èòü öåíó, ïðîñòàâëåííóþ â îôåðòå? Ìîæåòå ëè Âû ïðåäëîæèòüÇàêàç÷èêó íà âûáîð äâå öåíû, îäíà èç êîòîðûõ ïðåäóñìàòðèâàëà áû âûï-ëàòó øòðàôîâ ïîëíîñòüþ, à äðóãàÿ � áîëåå íèçêàÿ � îãðàíè÷åííóþ îòâåò-ñòâåííîñòü ñ òåì, ÷òîáû çàêàç÷èê ìîã âèäåòü, âî ÷òî åìó îáõîäèòñÿ åãî íà-ñòîé÷èâîñòü â îòíîøåíèè âêëþ÷åíèÿ â êîíòðàêò ñòàòåé î øòðàôàõ?

5. Ìîæåò ëè íåâûïîëíåíèå èëè çàäåðæêà âûïîëíåíèÿ êîíòðàêòà ïîñòàâùè-êàìè èëè ñóáïîäðÿä÷èêàìè îñëîæíèòü ïîëîæåíèå Âàøåé êîìïàíèè? Ìî-æåòå ëè Âû ïåðåëîæèòü íà íèõ ÷àñòü îòâåòñòâåííîñòè?

6. Îáû÷íî, â òàêèõ ñëó÷àÿõ â êîíòðàêò âêëþ÷àåòñÿ ñëåäóþùàÿ ñòàòüÿ: «òåìíå ìåíåå ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî ïîäëåæàùèé âîçìåùåíèþ óùåðá íåìîæåò ïðåâûøàòü ñòîèìîñòü ñàìîãî êîíòðàêòà» èëè «òàêîé-òî ïðî-öåíò îò ñòîèìîñòè êîíòðàêòà». Ïîäóìàëè ëè Âû íàä òåì, ÷òîáû âêëþ-÷èòü òàêóþ ñòàòüþ?

7. Åñëè êîíòðàêò óñòàíàâëèâàåò âûñîêèå øòðàôû çà íàðóøåíèå ñðîêîâ, ïðî-àíàëèçèðîâàëè ëè Âû âíèìàòåëüíî ñòàòüþ î ôîðñ-ìàæîðå è ñäåëàëè ëè Âûåå äîñòàòî÷íî øèðîêîé ñ òåì, ÷òîáû îáåçîïàñèòü ñåáÿ îò çàäåðæåê, ïðè÷è-íû êîòîðûõ îïðåäåëÿþòñÿ îáñòîÿòåëüñòâàìè íåïðåîäîëèìîé ñèëû. Èìå-åòñÿ ëè ññûëêà íà ôîðñ-ìàæîð â ñòàòüå î øòðàôàõ, è åñëè íåò, òî íå íàäîëè åå ïåðåñìîòðåòü?

8. Îáÿçàíû ëè Âû îáåñïå÷èòü íåêèé ñòàíäàðòíûé èëè «ýòàëîííûé» óðîâåíüðàáîò è óâåðåíû ëè â òîì, ÷òî ñïîñîáíû ýòî ñäåëàòü? Óâåðåíû ëè Âû â òîì,÷òî çíàåòå, â ÷åì ýòîò óðîâåíü çàêëþ÷àåòñÿ, è ïðåäóñìîòðåí ëè ýòîò ìî-ìåíò?

9. Åñòü ëè â êîíòðàêòå ñòàòüè î êîìïåíñàöèè, ñîãëàñíî êîòîðûì Âû îáÿçàíûâîçìåñòèòü ïîòåðè Çàêàç÷èêó â îïðåäåëåííûõ ñèòóàöèÿõ? Åñëè äà, òî ïðî-êîíñóëüòèðîâàëèñü ëè Âû ñî ñïåöèàëèñòàìè â îáëàñòè ñòðàõîâîãî äåëà?Åñòü ëè â êîíòðàêòå ñòàòüè î ñòðàõîâàíèè êàê òàêîâîì? Îá ýòîì òîæå íóæ-íî ïîñîâåòîâàòüñÿ ñî ñïåöèàëèñòàìè.

10. Åñòü ëè â êîíòðàêòå ÷òî-íèáóäü åùå, ÷òî Âàñ ñìóùàåò? Ñòàòüè î ïðèìåíå-íèè èíîñòðàííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà èëè þðèñäèêöèè? Ñëîæíàÿ ïðîöåäó-ðà ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ? Ñòàòüè, îáÿçûâàþùèå Âàøèõ ñîòðóäíèêîâ áðàòüíà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà ïåðåä Çàêàç÷èêîì?

Âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ ñóáïîäðÿä÷èêîâ è ïîñòàâùèêîâ

1. ßâëÿþòñÿ ëè ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ çàêóïêè òîâàðû è óñëóãè ñòàíäàðòíû-ìè èçäåëèÿìè, êîòîðûå ëåãêî ìîæíî íàéòè íà ðûíêå â îòâåäåííîå âðåìÿ,èëè æå Âàì ñëåäóåò âíèìàòåëüíî ïðîàíàëèçèðîâàòü ïîëîæåíèå è êâàëè-ôèêàöèþ âàøèõ ñóáïîäðÿä÷èêîâ è ïîñòàâùèêîâ?

2. Íàñêîëüêî àäåêâàòíû â äàííîì ñëó÷àå Âàøè îáû÷íûå çàêàçû íà ïîñòàâêóè äðóãèå ñíàáæåí÷åñêèå ïðîöåäóðû è íå ñëåäóåò ëè ïîäêëþ÷èòü êîìàíäóïî ïîäãîòîâêå îôåðòû ê ïðîöåññó îòáîðà? Íàïðèìåð, èìåþòñÿ ëè êðèòè-÷åñêè âàæíûå äëÿ óñïåõà âñåãî ïðîåêòà èñòî÷íèêè ïîñòàâîê è íå ìîãóò ëèîíè ïîñòàâèòü åãî ïîä óäàð â ñëó÷àå íåïîñòàâêè òîâàðîâ èëè íåâûïîëíå-íèÿ îáÿçàòåëüñòâ?

Page 107: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

107Приложения

3. Âçàèìîäåéñòâîâàëè ëè Âû â ïðîøëîì ñ ýòèìè èñòî÷íèêàìè ïîñòàâîê?

4. Åñòü ëè ó âàñ âûáîð èëè èìååòñÿ òîëüêî îäèí èñòî÷íèê ïîñòàâîê?

5. ×òî Âàì èçâåñòíî îá èõ êà÷åñòâå ðàáîòû è ôèíàíñîâîì ïîëîæåíèè?

6. Ñòàáèëüíîå ëè ó íèõ ðóêîâîäñòâî è äîñòàòî÷íî ëè ïîõîæà èõ äåëîâàÿ êóëü-òóðà íà Âàøó äëÿ òîãî, ÷òîáû óñòàíîâèòü ñ íèìè îòêðîâåííûå è ïðîñòûåîòíîøåíèÿ?

7. Åñòü ëè â ïðèãëàøåíèè íà ó÷àñòèå â òîðãàõ, íà êîòîðîå Âû îòâå÷àåòå, ïî-ñòàíîâëåíèÿ è óñëîâèÿ, êîòîðûì â îïðåäåëåííûõ ïðåäåëàõ äîëæíû ñëå-äîâàòü Âàøè ïîñòàâùèêè è ñóáïîäðÿä÷èêè? Åñëè òàê, òî áûëè ëè èì ñîîá-ùåíû ýòè òðåáîâàíèÿ è âêëþ÷àþò ëè èõ ðàñöåíêè ïîëíîå ñîáëþäåíèå ïî-ñòàíîâëåíèé è óñëîâèé â îòíîñÿùåéñÿ ê íèì ÷àñòè? Íàïðèìåð, ñîáëþäå-íèå ñòàíäàðòîâ êà÷åñòâà? Òðåáîâàíèé áåçîïàñíîñòè? Äîñòóïà ê ó÷àñòêó?Èíñòðóêöèé ñî ñòîðîíû êîíå÷íîãî çàêàç÷èêà? Ñòðàõîâûõ ñâèäåòåëüñòâ?Îñîáûõ ñòàòåé êîíòðàêòà?

8. Åñòü ëè â êîíòðàêòå òàêèå ñòàòüè, êîòîðûå ìîãëè áû âîñïðîèçâîäèòüñÿ âÂàøèõ êîíòðàêòàõ ñ ñóáïîäðÿä÷èêàìè äëÿ òîãî, ÷òîáû ïåðåëîæèòü íà íèõ÷àñòü ðèñêà. Âíèìàòåëüíî ëè Âû èçó÷èëè âñå âîçìîæíîñòè ïîäîáíîãî ðîäà,ðàâíî êàê è ïåðñïåêòèâû ñíèæåíèÿ öåí ïîñòàâùèêàìè? Îáùåå ïðàâèëîãëàñèò, ÷òî îáÿçàííîñòè îñòàþòñÿ ëåæàòü íà òîé êîìïàíèè, êîòîðàÿ îáëà-äàåò ðåàëüíîé âëàñòüþ, ÷òîáû èìè óïðàâëÿòü è èõ êîíòðîëèðîâàòü ñ òåì,÷òîáû íåîïðàâäàííî íå èñêàæàòü ñòðóêòóðó ðèñêà.

9. Áóäóò ëè àäåêâàòíûìè â äàííîì ñëó÷àå Âàøè ñòàíäàðòíûå ïðàâèëà ïðî-âåðêè è ïðèåìêè òîâàðîâ èëè èõ ïðèäåòñÿ èçìåíÿòü? Íàïðèìåð, áóäóò ëèñûðüå è ìàòåðèàëû çàâîçèòüñÿ ïðÿìî íà ñòðîèòåëüíóþ ïëîùàäêó è äîëæ-íû ëè Âû ïðîâîäèòü ïðîâåðêó íà ìåñòå? Âî ñêîëüêî ýòî Âàì äîïîëíèòåëüíîîáîéäåòñÿ?

Âîïðîñû êà÷åñòâà

1. Ñóùåñòâóþò ëè êîíêðåòíûå ñòàíäàðòû êà÷åñòâà, êîòîðûå Âû äîëæíû ñî-áëþäàòü? Ê íèì ìîãóò îòíîñèòüñÿ:

(à) Ìåæäóíàðîäíûå ñòàíäàðòû, òàêèå êàê ISO 9000 è BS 5750, êîòîðûåðåãóëèðóþò ñïîñîáû óïðàâëåíèÿ ïðîãðàììàìè êà÷åñòâà.

(á) Òåõíè÷åñêèå ñòàíäàðòû êà÷åñòâà, ðåãóëèðóþùèå ðàçìåðû, äîïóñêè,ïðîâåðêó è êîíòðîëü íà ïðîèçâîäñòâå.

(â) Ïðîãðàììû âðîäå «Ñïëîøíîãî óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì», êîòîðûå áîëü-øå ñâÿçàíû ñ ôèëîñîôèåé îðãàíèçàöèè, ïîäõîäîì ñîòðóäíèêîâ è ìîòè-âàöèåé.

Âàæíî ïîíèìàòü ðàçëè÷èÿ è çíàòü, êàêèå èç ýòèõ ñòàíäàðòîâ ïðèìåíèìûâ Âàøåì ñëó÷àå. Áîëüøèíñòâî çàêàç÷èêîâ òðåáóþò ñîáëþäåíèÿ ISO 9000,íàïðèìåð, â êà÷åñòâå óñëîâèÿ ðàññìîòðåíèÿ çàÿâêè. Âîïðîñû êîíòðîëÿ êà-÷åñòâà ìîãóò âêëþ÷àòüñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ â òåõíè÷åñêèå óñëîâèÿ, êîòî-ðûå Âàøà êîìïàíèÿ îáÿçàëàñü ñîáëþäàòü.

Page 108: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

108 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

2. Íóæåí ëè Ïëàí ãàðàíòèè êà÷åñòâà è ïðåäóñìîòðåëè ëè Âû âðåìÿ è ñðåä-ñòâà íà åãî ñîñòàâëåíèå?

3. Ïðåäóñìîòðåëè ëè Âû âðåìÿ è ñðåäñòâà äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ äðóãèõ ìåð âîáëàñòè ãàðàíòèè êà÷åñòâà, òàêèõ êàê ïðîâåðêà ïðîåêòà èëè àóäèò êà÷å-ñòâà?

4. Ïðåäóñìàòðèâàåò ëè Ïëàí ãàðàíòèè êà÷åñòâà îáó÷åíèå ñîòðóäíèêîâ, è áûëîëè ýòî îáñòîÿòåëüñòâî ó÷òåíî?

Page 109: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

109Приложения

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

2. Àëåíè÷åâ Â.Â., Àëåíè÷åâà Ã.À. Ñòðàõîâàíèå âàëþòíûõ ðèñêîâ, áàíêîâñêèõè ýêñïîðòíûõ êîììåð÷åñêèõ êðåäèòîâ. � Ì.: Èñò-Ñåðâèñ, 1994.

3. Áàëàáàíîâ È.Ã. Ðèñê-ìåíåäæìåíò. � Ì.: Ôèíàíñû è ñòàòèñòèêà, 1996.

4. Âàëüäàéöåâ Ñ.Â. Ðèñêè â ýêîíîìèêå è ìåòîäû èõ ñòðàõîâàíèÿ. � ÑÏá.,1992.

5. Âàëüäàéöåâ Ñ.Â. Îöåíêà áèçíåñà è èííîâàöèé. � Ì.: Ôèëèíú, 1997.

6. Ãðàáîâîé Ï.Ã., Ïåòðîâà Ñ.Í. Ðèñêè â ñîâðåìåííîì áèçíåñå. � Ì.: ÀËÀÍÑ,1994.

7. Ãðàíàòóðîâ Â.Ì. Ýêîíîìè÷åñêèé ðèñê: ñóùíîñòü, ìåòîäû èçìåðåíèÿ,ïóòè ñíèæåíèÿ. � Ì.: Äåëî è ñåðâèñ, 1999.

8. Ëàïóñòà Ì.Ã., Øàðøóêîâà Ë.Ã. Ðèñêè â ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëü-íîñòè. � Ì.: ÈÍÔÐÀ-Ì, 1998.

9. Ïåðâîçâàíñêèé À.Í. Ôèíàíñîâûé ðèñê: ðàñ÷åò è ðèñê. � Ì.: ÈÍÔÐÀ-Ì,1994.

10. Óòêèí Ý.À. Ðèñê-ìåíåäæìåíò. � Ì.: ÝÊÌÎÑ, 1998.

11. Õîõëîâ Í.Â. Óïðàâëåíèå ðèñêîì. � Ì.: ÞÍÈÒÈ, 1999.

12. ×åðíîâ Â.À. Àíàëèç êîììåð÷åñêîãî ðèñêà. � Ì.: Ôèíàíñû è ñòàòèñòèêà,1998.

13. ×åðíîâà Ã.Â. Ïðàêòèêà óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè íà óðîâíå ïðåäïðèÿòèÿ. �ÑÏá., 2000.

14. Øàðï Ó.Ô., Àëåêñàíäåð Ã.Äæ., Áåéëè Â.Äæ. Èíâåñòèöèè. � Ì.: ÁÊ-Ì, 2001.

15. Gardner Group. Practical introduction to Treasury risk management, 1994.

16. Morgan J.P. Risk Metrics, 1995.

17. John Wyborn. One stop contracts. ICSA Publ. Ltd, 1996.

18. Solomon Brothers Inc., Risk management, 1995.

19. Troy E.A. Rebirth of Risk Management // Risk Management. July. 1995.

20. www.finrisk.ru.

21. www.cfin.ru.

Page 110: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

110 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

СПИСОК СЛАЙДОВ

1. ÑÓÒÜ ÏÎÍßÒÈß ÐÈÑÊ

2. ÑÏÅÖÈÔÈ×ÅÑÊÈÅ ÎÑÎÁÅÍÍÎÑÒÈ ÐÈÑÊÀ

3. ÐÈÑÊÈ Â ÇÀÂÈÑÈÌÎÑÒÈ ÎÒ ÂÎÇÌÎÆÍÎÃÎ ÐÅÇÓËÜÒÀÒÀ

4. ÐÈÑÊÈ Â ÇÀÂÈÑÈÌÎÑÒÈ ÎÒ ÏÐÈ×ÈÍÛ ÂÎÇÍÈÊÍÎÂÅÍÈß

5. ÐÈÑÊÈ ÏÎ ÑÔÅÐÅ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ

6. ÐÈÑÊÈ ÏÎ ÈÑÒÎ×ÍÈÊÓ ÂÎÇÍÈÊÍÎÂÅÍÈß

7. ÐÈÑÊÈ ÏÎ ÓÐÎÂÍÞ ÏÐÈÍßÒÈß ÐÅØÅÍÈß

8 ÐÈÑÊÈ ÏÎ ÏÅÐÈÎÄÓ ÂÎÇÄÅÉÑÒÂÈß

9 ÐÈÑÊÈ ÏÎ ÑÒÅÏÅÍÈ ÄÎÏÓÑÒÈÌÎÑÒÈ

10. ÐÈÑÊÈ ÏÎ ÑÒÅÏÅÍÈ ÏÐÀÂÎÌÅÐÍÎÑÒÈ

11. ÐÈÑÊÈ ÏÎ ÑÅÊÒÎÐÀÌ ÂÎÇÍÈÊÍÎÂÅÍÈß

12. ÐÈÑÊÈ ÏÎ ÌÀÑØÒÀÁÀÌ ÎÕÂÀÒÀ

13. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÐÈÑÊ-ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ

14. ÌÅÒÎÄÛ ÐÈÑÊ-ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ

15. ÑÒÐÀÕÎÂÛÅ ÐÈÑÊÈ

16. ÔÀÊÒÎÐÛ, ÎÏÐÅÄÅËßÞÙÈÅ ÂÛÁÎÐ ÌÅÒÎÄÀ ÐÈÑÊ-ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ

17. ÐÈÑÊÈ ÏÎÄÃÎÒÎÂÈÒÅËÜÍÎÃÎ ÝÒÀÏÀ ÏÎ ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÞ ÊÎÍÒÐÀÊÒÀ

18. ÐÈÑÊÈ ÊÎÍÒÐÀÊÒÍÛÅ

19. ÐÈÑÊÈ ÊÎÍÒÐÀÊÒÍÛÅ ÏÎ ÊÀ×ÅÑÒÂÓ ÒÎÂÀÐÀ

20. ÐÈÑÊÈ ÊÎÍÒÐÀÊÒÍÛÅ ÏÎ ÑÐÎÊÓ ÏÎÑÒÀÂÊÈ

21. ÐÈÑÊÈ ÖÅÍÎÂÛÅ

22. ÐÈÑÊÈ ÏËÀÒÅÆÍÛÅ

23. ÑÏÎÑÎÁÛ ÑÒÐÀÕÎÂÀÍÈß ÂÀËÞÒÍÛÕ ÐÈÑÊÎÂ È ÐÈÑÊÎÂ ÍÅÏËÀ-ÒÅÆÀ

24. ÐÈÑÊÈ ÊÎÍÒÐÀÊÒÍÛÅ ÏÎ ÓÏÀÊÎÂÊÅ

25. ÐÈÑÊÈ ÊÎÍÒÐÀÊÒÍÛÅ ÏÎ ÓÏÀÊÎÂÊÅ

26. ÐÈÑÊÈ ÔÎÐÑ-ÌÀÆÎÐÍÛÅ

27. ÐÈÑÊÈ ÑËÓ×ÀÉÍÎÉ ÃÈÁÅËÈ ÈËÈ ÏÎÂÐÅÆÄÅÍÈß ÒÎÂÀÐÀ

28. ÌÎÌÅÍÒ ÏÅÐÅÕÎÄÀ ÐÈÑÊÀ ÑËÓ×ÀÉÍÎÉ ÃÈÁÅËÈ ÈËÈ ÏÎÂÐÅÆ-ÄÅÍÈß ÒÎÂÀÐÀ

29. ÓÑËÎÂÈß ÑÒÐÀÕÎÂÀÍÈß ÒÐÀÍÑÏÎÐÒÍÛÕ ÐÈÑÊÎÂ

30. ÏÐÈÇÍÀÊÈ ÎÁÙÅÉ ÀÂÀÐÈÈ

31. ÒÈÏÈ×ÍÛÅ ÓÁÛÒÊÈ ÏÎ ÎÁÙÅÉ ÀÂÀÐÈÈ

Page 111: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

111Слайды

32. ÓÑËÎÂÈß ÑÒÐÀÕÎÂÀÍÈß

33. ÑÒÐÀÕÎÂÛÅ ÄÎÊÓÌÅÍÒÛ

34. ÂÈÄÛ ÔÀÊÒÎÐÈÍÃÀ

35. ÌÎÄÅËÈ ÔÀÊÒÎÐÈÍÃÀ

36. ÒÈÏÛ ÔÀÊÒÎÐÈÍÃÎÂÛÕ ÑÎÃËÀØÅÍÈÉ

37. ÎÑÍÎÂÍÛÅ ÄÎÕÎÄÛ ÔÀÊÒÎÐÀ

38. ÏÐÅÈÌÓÙÅÑÒÂÀ ÔÎÐÔÅÉÒÈÍÃÀ ÄËß ÏÐÎÄÀÂÖÀ

39. ÄÎÕÎÄ ÔÎÐÔÅÉÒÎÐÀ

40. ÑÕÅÌÀ ÔÎÐÔÅÉÒÈÍÃÎÂÎÉ ÑÄÅËÊÈ

Page 112: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

112 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Page 113: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

113Слайды

1. Ñóòü ïîíÿòèÿ ðèñê1. Ñóòü ïîíÿòèÿ ðèñê

Ðèñê - ýòî ïîòåíöèàëüíàÿ îïàñíîñòü âîçìîæíûõóáûòêîâ, ìîðàëüíûõ èçäåðæåê èëè íåäîïîëó÷åíèÿîæèäàåìîé ïðèáûëè.

Èìååò äâà àñïåêòà:

- êîíñòðóêòèâíûé � âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿäîïîëíèòåëüíîé ïðèáûëè;

- äåñòðóêòèâíûé � âûðàæàåòñÿ â òîì, ÷òîïðèíÿòèå è ðåàëèçàöèÿ ðåøåíèé ñíåîáîñíîâàííûì ðèñêîì âåäóò ê àâàíòþðèçìó.

2. Ñïåöèôè÷åñêèå îñîáåííîñòè ðèñêà2. Ñïåöèôè÷åñêèå îñîáåííîñòè ðèñêà

ïðîòèâîðå÷èâîñòü � ðèñê ìîæåò ïðèâåñòè è êïîçèòèâíûì ðåçóëüòàòàì, è ê ïîòåðÿì, ìîðàëüíûì èìàòåðèàëüíûì;

àëüòåðíàòèâíîñòü � ïðåäïîëàãàåò íåîáõîäèìîñòüâûáîðà ðåøåíèÿ èç íåñêîëüêèõ âîçìîæíûõâàðèàíòîâ;

íåîïðåäåëåííîñòü � ðèñê ñâÿçàí ñ íåé è ÿâëÿåòñÿîäíèì èç ñïîñîáîâ åå èñêëþ÷åíèÿ ïðè ïðèíÿòèèîïðåäåëåííîãî ðåøåíèÿ.

Page 114: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

114 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Page 115: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

115Слайды

3. Ðèñêè â çàâèñèìîñòè îò âîçìîæíîãîðåçóëüòàòà

3. Ðèñêè â çàâèñèìîñòè îò âîçìîæíîãîðåçóëüòàòà

÷èñòûå èëè ñòàòè÷åñêèå (ïðîñòûå), îçíà÷àþùèåâîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ îòðèöàòåëüíîãî èëèíóëåâîãî ðåçóëüòàòà;

ñïåêóëÿòèâíûå èëè äèíàìè÷åñêèå, âûðàæàþùèåñÿ ââîçìîæíîñòè ïîëó÷åíèÿ êàê ïîëîæèòåëüíîãî, òàê èîòðèöàòåëüíîãî ðåçóëüòàòà.

4. Ðèñêè â çàâèñèìîñòè îò ïðè÷èíûâîçíèêíîâåíèÿ

4. Ðèñêè â çàâèñèìîñòè îò ïðè÷èíûâîçíèêíîâåíèÿ

ïðèðîäíî-åñòåñòâåííûå, íå çàâèñÿùèå îòäåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà;

òåõíîãåííûå èëè àíòðîïîãåííûå, âûçâàííûåõîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòüþ ÷åëîâåêà;

ñìåøàííûå � ýòî ïðèðîäíûå ðèñêè, âûçâàííûåõîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòüþ ÷åëîâåêà.

Page 116: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

116 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Page 117: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

117Слайды

5. Ðèñêè ïî ñôåðå äåÿòåëüíîñòè5. Ðèñêè ïî ñôåðå äåÿòåëüíîñòè

òðàíñïîðòíûå � äåëÿòñÿ íà: ìîðñêèå, âîçäóøíûå è ñóõîïóòíûå;

ñòðàõîâûå � ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ðèñêè, ñâÿçàííûå ñïðîÿâëåíèåì ñòèõèéíûõ ñèë ïðèðîäû, è ðèñêè, ñâÿçàííûå ñäåéñòâèÿìè ÷åëîâåêà;

áàíêîâñêèå � ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà êðåäèòíûå ðèñêè, ïðîöåíòíûåðèñêè, ðèñêè ýìèòåíòà;

ôèíàíñîâûå � ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà èíôëÿöèîííûå, äåôëÿöèîííûå, âàëþòíûå, ðèñêè ëèêâèäíîñòè;

èíâåñòèöèîííûå � ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ðèñêè óïóùåííîéâûãîäû, ðèñêè ñíèæåíèÿ äîõîäíîñòè, ðèñêè ïðÿìûõôèíàíñîâûõ ïîòåðü (âêëþ÷àþùèå ðèñêè áèðæåâûå); ñåëåêòèâíûå, ðèñêè áàíêðîòñòâà.

6. Ðèñêè ïî èñòî÷íèêó âîçíèêíîâåíèÿ6. Ðèñêè ïî èñòî÷íèêó âîçíèêíîâåíèÿ

âíåøíèå � íåïîñðåäñòâåííî íå ñâÿçàííûå ñäåÿòåëüíîñòüþ ïðåäïðèíèìàòåëÿ;

âíóòðåííèå � ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ìåíåäæåðñêèéðèñê, ìàðêåòèíãîâûé ðèñê è ïðîôåññèîíàëüíûéðèñê.

Page 118: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

118 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Page 119: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

119Слайды

7. Ðèñêè ïî óðîâíþ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ7. Ðèñêè ïî óðîâíþ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ

ìàêðîýêîíîìè÷åñêèå � óðîâåíü ãîñóäàðñòâà

ëîêàëüíûå � íà óðîâíå ôèðìû

8. Ðèñêè ïî ïåðèîäó âîçäåéñòâèÿ8. Ðèñêè ïî ïåðèîäó âîçäåéñòâèÿ

êðàòêîâðåìåííûå � òðàíñïîðòíûé ðèñê âî âðåìÿïåðåâîçêè, ðèñê íåïëàòåæà;

ïîñòîÿííûå � íåïðåðûâíî óãðîæàþò ïðåäïðèíèìà-òåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè â äàííîì ðåãèîíå èëè îòðàñëè.

Page 120: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

120 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Page 121: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

121Слайды

9. Ðèñêè ïî ñòåïåíè äîïóñòèìîñòè9. Ðèñêè ïî ñòåïåíè äîïóñòèìîñòè

äîïóñòèìûé � êîòîðûé ìîæíî êîìïåíñèðîâàòü âáóäóùåì;

êðèòè÷åñêèé � ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà ðèñê ïåðâîéñòåïåíè è ðèñê âòîðîé ñòåïåíè;

êàòàñòðîôè÷åñêèé � ïðèâîäèò ê áàíêðîòñòâó.

10. Ðèñêè ïî ñòåïåíè ïðàâîìåðíîñòè10. Ðèñêè ïî ñòåïåíè ïðàâîìåðíîñòè

ïðàâîìåðíûé � îïðàâäàííûé;

íåïðàâîìåðíûé � íåîïðàâäàííûé.

Page 122: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

122 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Page 123: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

123Слайды

11. Ðèñêè ïî ñåêòîðàì âîçíèêíîâåíèÿ11. Ðèñêè ïî ñåêòîðàì âîçíèêíîâåíèÿ

ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈÉ;

ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ.

12. Ðèñêè ïî ìàñøòàáàì îõâàòà12. Ðèñêè ïî ìàñøòàáàì îõâàòà

ÑÒÐÀÍÎÂÛÉ;

ÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÛÉ;

ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÉ (ãëîáàëüíûé).

Page 124: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

124 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Page 125: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

125Слайды

13. Îðãàíèçàöèÿ ðèñê-ìåíåäæìåíòà13. Îðãàíèçàöèÿ ðèñê-ìåíåäæìåíòà

Ïîäãîòîâèòåëüíûé ýòàï � îïðåäåëåíèå öåëåé óïðàâëåíèÿ, àíàëèç ñèòóàöèè è ôàêòîðîâ ðèñêà, êîëè÷åñòâåííàÿ è êà÷åñòâåííàÿ îöåíêè ðèñêà;

Ìåòîäû êîëè÷åñòâåííîé îöåíêè:

� ñòàòèñòè÷åñêèé;

� ìåòîä ýêñïåðòíûõ îöåíîê;

� òåîðåòè÷åñêèé àíàëèç ñèñòåìû (ñöåíàðíûé).

Îñíîâíîé ýòàï � ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ ïî ìåòîäàì óïðàâëåíèÿ ðèñêîì è åãî ðåàëèçàöèÿ.

14. Ìåòîäû ðèñê-ìåíåäæìåíòà14. Ìåòîäû ðèñê-ìåíåäæìåíòà

Ìåòîä óñòðàíåíèÿ è ïðåäîòâðàùåíèÿ.

Ìåòîä ìèíèìèçàöèè íåãàòèâíîãî âëèÿíèÿíåáëàãîïðèÿòíûõ ôàêòîðîâ.

Ìåòîä ïåðåäà÷è, ïåðåâîäà, ñòðàõîâàíèÿ ðèñêà(ñîçäàíèå àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, ôàêòîðèíã, ôîðôåéòèíã).

Ìåòîä îâëàäåíèÿ ðèñêîì.

Page 126: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

126 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Page 127: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

127Слайды

15. Ñòðàõîâûå ðèñêè15. Ñòðàõîâûå ðèñêè

ïîæàðîâ è äðóãèõ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé;

àâòîìîáèëüíûõ àâàðèé;

ðèñêîâ ñëó÷àéíîé ãèáåëè èëè ïîâðåæäåíèÿ òîâàðà âîâðåìÿ ïåðåâîçêè è õðàíåíèÿ;

ïðîôåññèîíàëüíûõ îøèáîê ñîòðóäíèêîâ ôèðìû;

íàðóøåíèÿ êîíôèäåíöèàëüíîñòè ñëóæåáíîéèíôîðìàöèè;

íåâûïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ñóáïîäðÿä÷èêàìè;

âðåìåííîé îñòàíîâêè äåÿòåëüíîñòè ôèðìû;

íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ ñ ðóêîâîäèòåëÿìè è âåäóùèìèñïåöèàëèñòàìè ôèðìû.

16. Ôàêòîðû, îïðåäåëÿþùèå âûáîð ìåòîäàðèñê-ìåíåäæìåíòà

16. Ôàêòîðû, îïðåäåëÿþùèå âûáîð ìåòîäàðèñê-ìåíåäæìåíòà

ìàêñèìóì âûèãðûøà;

áàëàíñ âûèãðûøà è ðàçìåðà ðèñêà;

âåðîÿòíîñòü îïòèìàëüíîãî ðåçóëüòàòà.

Page 128: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

128 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Page 129: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

129Слайды

17. Ðèñêè ïîäãîòîâèòåëüíîãî ýòàïà ïîçàêëþ÷åíèþ êîíòðàêòà

17. Ðèñêè ïîäãîòîâèòåëüíîãî ýòàïà ïîçàêëþ÷åíèþ êîíòðàêòà

ðèñê âñòóïëåíèÿ â äîãîâîðíûå îòíîøåíèÿ ñíåäååñïîñîáíûì èëè íåïëàòåæåñïîñîáíûìïàðòíåðîì;

ðèñê îòêàçà ïàðòíåðà îò çàêëþ÷åíèÿ êîíòðàêòà ïîñëååãî ïðèñóæäåíèÿ;

ðèñê íàíåñåíèÿ óùåðáà òðåòüèì ëèöàì;

ðèñê íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè èìîøåííè÷åñòâà;

ðèñê âîçíèêíîâåíèÿ íåïðåäâèäåííûõ ðàñõîäîâ èñíèæåíèÿ äîõîäîâ.

18. Ðèñêè êîíòðàêòíûå18. Ðèñêè êîíòðàêòíûå

ðèñê âîçíèêíîâåíèÿ ðàçíîãëàñèé ïðè çàêëþ÷åíèèêîíòðàêòà;

ðèñê ïðèçíàíèÿ êîíòðàêòà íåäåéñòâèòåëüíûì;

ðèñê íåñîîòâåòñòâèÿ îãîâîðåííîãî êîëè÷åñòâà(èçìåíåíèÿ âåñà ïðè ïåðåâîçêå è õðàíåíèè, íåäîïîñòàâêà).

Page 130: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

130 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Page 131: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

131Слайды

19. Ðèñêè êîíòðàêòíûå ïî êà÷åñòâó òîâàðà19. Ðèñêè êîíòðàêòíûå ïî êà÷åñòâó òîâàðà

ðèñê ïîêóïàòåëÿ ïðè ñïîñîáàõ îïðåäåëåíèÿ êà÷åñòâà«ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó îñìîòðó» èëè «îñìîòðåíî �îäîáðåíî» è «ïîñòàâêà òîâàðà òàêèì, êàê îí åñòü»;

ðèñê ïîñòàâêè íåêà÷åñòâåííîãî òîâàðà.

20. Ðèñêè êîíòðàêòíûå ïî ñðîêó ïîñòàâêè20. Ðèñêè êîíòðàêòíûå ïî ñðîêó ïîñòàâêè

ðèñê äîñðî÷íîé ïîñòàâêè;

ðèñê çàäåðæêè ïîñòàâêè;

ðèñê âîçíèêíîâåíèÿ íåïðåäâèäåííûõ ðàñõîäîâ(êîíâåíöèîíàëüíûé øòðàô ïðîäàâöà);

ðèñêè êîñâåííûõ è ïðÿìûõ óáûòêîâ, âêëþ÷àÿ ðèñêóïóùåííîé âûãîäû.

Page 132: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

132 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Page 133: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

133Слайды

21. Ðèñêè öåíîâûå21. Ðèñêè öåíîâûå

êóðñîâîé ðèñê;

ðèñê äîïîëíèòåëüíûõ ðàñõîäîâ èç-çà íåïðàâèëüíîãîâûáîðà áàçèñà öåíû;

ðèñêè èç-çà ðåçêîãî êîëåáàíèÿ öåí è íåïðàâèëüíîãîâûáîðà ñïîñîáà ôèêñàöèè;

èíôëÿöèîííûå ðèñêè äëÿ ïðîäàâöà ïðè îáåñöåíåíèèâàëþòû öåíû, äëÿ ïîêóïàòåëÿ äåôëÿöèîííûå ðèñêè.

22. Ðèñêè ïëàòåæíûå22. Ðèñêè ïëàòåæíûå

ðèñê íåïëàòåæà èëè íåñâîåâðåìåííîãî ïëàòåæà;

âàëþòíûé ðèñê (êóðñîâîé);

êðåäèòíûé ðèñê;

ïðîöåíòíûé ðèñê � ïðè îïëàòå â êðåäèò.

Page 134: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

134 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Page 135: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

135Слайды

23. Ñïîñîáû ñòðàõîâàíèÿ âàëþòíûõ ðèñêîâè ðèñêîâ íåïëàòåæà

23. Ñïîñîáû ñòðàõîâàíèÿ âàëþòíûõ ðèñêîâè ðèñêîâ íåïëàòåæà

çàùèòíûå îãîâîðêè â êîíòðàêòå;

ïîðó÷èòåëüñòâî (ãàðàíòèè);

àêêðåäèòèâíàÿ ôîðìà ðàñ÷åòà;

÷åêîâàÿ è âåêñåëüíàÿ ôîðìû ðàñ÷åòà;

àâàíñîâûé ñïîñîá ïëàòåæà è ïðåäîïëàòà;

îïåðàöèè õåäæèðîâàíèÿ;

âàëþòíûå ñâîïû;

ôàêòîðèíãîâûå îïåðàöèè;

ôîðôåéòèíãîâûå îïåðàöèè.

24. Ðèñêè êîíòðàêòíûå ïî óïàêîâêå24. Ðèñêè êîíòðàêòíûå ïî óïàêîâêå

Òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ê óïàêîâêå:

� â ñâÿçè ñ òðàíñïîðòèðîâêîé (âèä òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà, ðàññòîÿíèå äîñòàâêè ãðóçà);

� ïåðåãðóçêà, ïåðåâàëêà â ïóòè;

� ñîâìåñòèìîñòü ñ äðóãèìè ãðóçàìè;

� äàâëåíèå íà òîâàð äðóãèõ ãðóçîâ � ñâåðõó è áîêîâîå äàâëåíèå âî âðåìÿ êðåíà ñóäíà;

� ðàçìåðû òðþìîâ, ëþêîâ;

� âîçìîæíîñòü çàãðÿçíåíèÿ;

� îãíåñòîéêîñòü è íå âçðûâîîïàñíîñòü ïðè àâèàïåðåâîçêå.

Page 136: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

136 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Page 137: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

137Слайды

25. Ðèñêè êîíòðàêòíûå ïî óïàêîâêå25. Ðèñêè êîíòðàêòíûå ïî óïàêîâêå

Òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ê óïàêîâêå:

� â ñâÿçè ñ êëèìàòè÷åñêèìè óñëîâèÿìè;

� â ñâÿçè ñ òàìîæåííûì ðåæèìîì;

� â ñâÿçè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ñòðàíû íàçíà÷åíèÿ; òîâàðà (ñàíèòàðíûå íîðìû, ýêîëîãè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ).

26. Ðèñêè ôîðñ-ìàæîðíûå26. Ðèñêè ôîðñ-ìàæîðíûå

äëèòåëüíûå (âîéíà, ýêîíîìè÷åñêàÿ áëîêàäà, ýìáàðãî íà ïîñòàâêó, âàëþòíûå îãðàíè÷åíèÿ èäð.);

êðàòêîâðåìåííûå (ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ, ïîæàð, íàâîäíåíèå, çàìåðçàíèå ìîðÿ èëè ïîðòà, àâàðèÿíà ïðåäïðèÿòèè, çàáàñòîâêè è äð.).

Page 138: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

138 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Page 139: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

139Слайды

27. Ðèñêè ñëó÷àéíîé ãèáåëè èëèïîâðåæäåíèÿ òîâàðà

27. Ðèñêè ñëó÷àéíîé ãèáåëè èëèïîâðåæäåíèÿ òîâàðà

Ïåðåõîäÿò ñ ïðîäàâöà íà ïîêóïàòåëÿ:

� â ñòðàíå ïðîäàâöà � EXW, FCA, FAS, FOB, CFR, CIF, CPT, CIP;

� â ñòðàíå ïîêóïàòåëÿ � DAF, DES, DEQ, DDU, DDP.

28. Ìîìåíò ïåðåõîäà ðèñêà ñëó÷àéíîéãèáåëè èëè ïîâðåæäåíèÿ òîâàðà

28. Ìîìåíò ïåðåõîäà ðèñêà ñëó÷àéíîéãèáåëè èëè ïîâðåæäåíèÿ òîâàðà

ïðè ïåðåñå÷åíèè òîâàðîì ïîðó÷íåé ñóäíà ïðè ïîãðóçêå(îòïðàâêå): FOB, CFR, CIF;

ïðè ïåðåäà÷å òîâàðà îñíîâíîìó ïåðåâîç÷èêó � FCA, CPT, CIP;

ïðè ôàêòè÷åñêîé ïåðåäà÷å òîâàðà ïîêóïàòåëþ;EXW (íà ñêëàäå ïðîäàâöà);

DAF (íà ïîèìåíîâàííîé ãðàíèöå);

DES (íà áîðòó ñóäíà â ïîðòó íàçíà÷åíèÿ);

DEQ (íà ïðèñòàíè â ïîðòó íàçíà÷åíèÿ);

DDU, DDP (â ïîèìåíîâàííîì ìåñòå èëè íà ñêëàäåïîêóïàòåëÿ â ñòðàíå ïîêóïàòåëÿ);

ïðè ðàñïîëîæåíèè òîâàðà âäîëü áîðòà ñóäíà â ïîðòóîòïðàâëåíèÿ: FAS.

Page 140: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

140 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Page 141: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

141Слайды

29. Óñëîâèÿ ñòðàõîâàíèÿ òðàíñïîðòíûõðèñêîâ

29. Óñëîâèÿ ñòðàõîâàíèÿ òðàíñïîðòíûõðèñêîâ

ñòðàõîâàíèå «êàñêî»;

ñòðàõîâàíèå «êàðãî»;

ñòðàõîâàíèå îòâåòñòâåííîñòè ïåðåâîç÷èêà èëèýêñïåäèòîðà çà ãðóç.

30. Ïðèçíàêè îáùåé àâàðèè30. Ïðèçíàêè îáùåé àâàðèè

ïðåäíàìåðåííîñòü;

ðàçóìíîñòü äåéñòâèé, âûçâàâøèõ óáûòêè;

÷ðåçâû÷àéíûé õàðàêòåð óáûòêîâ;

îáùàÿ äëÿ ñóäíà, ãðóçà èëè ôðàõòà îïàñíîñòü, âîèçáåæàíèå êîòîðîé áûëè ñîâåðøåíû ýòèäåéñòâèÿ.

Page 142: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

142 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Page 143: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

143Слайды

31. Òèïè÷íûå óáûòêè ïî îáùåé àâàðèè31. Òèïè÷íûå óáûòêè ïî îáùåé àâàðèè

óáûòêè, âûçâàííûå âûáðàñûâàíèåì ãðóçà çà áîðò;

óáûòêè, âûçâàííûå òóøåíèåì âîçíèêøåãî íàñóäíå ïîæàðà;

óáûòêè, ñâÿçàííûå ñî ñíÿòèåì ñóäíà ñ ìåëè;

ðàñõîäû, âûçâàííûå çàõîäîì ñóäíà â ïîðò-óáåæèùå è âîçâðàùåíèåì îòòóäà.

32. Óñëîâèÿ ñòðàõîâàíèÿ32. Óñëîâèÿ ñòðàõîâàíèÿ

ñ îòâåòñòâåííîñòüþ çà âñå ðèñêè;

ñ îòâåòñòâåííîñòüþ çà ÷àñòíóþ àâàðèþ;

áåç îòâåòñòâåííîñòè çà ïîâðåæäåíèÿ.

Page 144: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

144 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Page 145: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

145Слайды

33. Ñòðàõîâûå äîêóìåíòû33. Ñòðàõîâûå äîêóìåíòû

ÑÒÐÀÕÎÂÎÉ ÏÎËÈÑ:

� âàëþòèðîâàííûé;

� íåâàëþòèðîâàííûé;

� ðåéñîâûé, ñðî÷íûé è ñìåøàííûé;

� ãåíåðàëüíûé;

� îòêðûòûé;

� áëîê-ïîëèñ.

ÑÒÐÀÕÎÂÎÉ ÑÅÐÒÈÔÈÊÀÒ.

ÑÒÐÀÕÎÂÎÅ ÎÁÚßÂËÅÍÈÅ ÁÎÐÄÅÐÎ.

Ñ×ÅÒ ÑÒÐÀÕÎÂÙÈÊÀ.

ÊÎÂÅÐÍÎÒ.

34. Âèäû ôàêòîðèíãà34. Âèäû ôàêòîðèíãà

âíóòðåííèé è ìåæäóíàðîäíûé;

îòêðûòûé è çàêðûòûé (êîíôèäåíöèàëüíûé);

ñ ïðàâîì ðåãðåññà (îáðàòíîãî òðåáîâàíèÿ) è áåçïðàâà ðåãðåññà.

Page 146: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

146 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Page 147: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

147Слайды

35. Ìîäåëè ôàêòîðèíãà35. Ìîäåëè ôàêòîðèíãà

äâóõôàêòîðíûé (âçàèìíûé);

ïðÿìîé èìïîðòíûé;

ïðÿìîé ýêñïîðòíûé;

«áýê-òó-áýê» (back to back).

36. Òèïû ôàêòîðèíãîâûõ ñîãëàøåíèé36. Òèïû ôàêòîðèíãîâûõ ñîãëàøåíèé

î ïîëíîì îáñëóæèâàíèè (îòêðûòîì ôàêòîðèíãåáåç ïðàâà ðåãðåññà);

î ïîëíîì îáñëóæèâàíèè ñ ïðàâîì ðåãðåññà;

îá îïòîâîì ôàêòîðèíãå (îòêðûòîì);

îá ó÷åòå (äèñêîíòèðîâàíèè) ñ÷åòîâ-ôàêòóð(îòêðûòîå èëè êîíôèäåíöèàëüíîå).

Page 148: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

148 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Page 149: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

149Слайды

37. Îñíîâíûå äîõîäû ôàêòîðà37. Îñíîâíûå äîõîäû ôàêòîðà

ïðîöåíòû ïî êðåäèòó;

ôàêòîðèíãîâûå òàðèôû;

0,2-0,4% îò îáîðîòà çà 100%-íûé ðèñê îòíåóïëàòû ïî òðåáîâàíèÿì (ñîãëàøåíèÿ áåç ïðàâàðåãðåññà).

38. Ïðåèìóùåñòâà ôîðôåéòèíãà äëÿïðîäàâöà

38. Ïðåèìóùåñòâà ôîðôåéòèíãà äëÿïðîäàâöà

êðåäèòîâàíèå ïðîäàâöà ñðàçó ïîñëå çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà âðàçìåðå 70-90% ñóììû ïëàòåæíûõ òðåáîâàíèé êïîêóïàòåëþ;

îòñóòñòâèå ïðàâà ðåãðåññà;

ôèíàíñèðîâàíèå ïðîäàâöà ïî ôèêñèðîâàííûì ïðîöåíòíûìñòàâêàì;

ôèíàíñèðîâàíèå ïðîòèâ âåêñåëåé (ïðîñòàÿ äîêóìåíòàöèÿ, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü ïîäãîòîâëåíà â êîðîòêèå ñðîêè);

ôîðôåéòèðîâàíèå � ïîäðàçóìåâàåò êîíôèäåíöèàëüíîñòü

åñëè ïðîäàâåö íå óâåðåí, ÷òî îí âûèãðàåò òåíäåð íàïîñòàâêó òîâàðîâ (óñëóã), ôîðôåéòîð ïðåäîñòàâëÿåò åìóôèêñèðîâàííûå óñëîâèÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ, êîòîðûå áóäóòíåèçìåííûìè äî 3-õ ìåñÿöåâ � îïöèîí.

Page 150: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

150 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок

Page 151: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

151Слайды

39. Äîõîä ôîðôåéòîðà39. Äîõîä ôîðôåéòîðà

Ïðîöåíòû ïî êðåäèòó (îïöèîí äî 24 ÷àñîâ � áåç ïðîöåíòîâ, ñâûøå � ïî áàíêîâñêèì ñòàâêàì);

Êîìèññèîííûå � 0,7-1,8% ãîäîâûõ åæåìåñÿ÷íî àâàíñîì;

Îãîâîðêè î ãðàôàõ (øòðàôû çà íåïðåäñòàâëåíèå âåêñåëåé âñðîê).

40. Ñõåìà ôîðôåéòèíãîâîé îïåðàöèè40. Ñõåìà ôîðôåéòèíãîâîé îïåðàöèè

Áàíê èìïîðòåðà

Áàíê ýêñïîðòåðà

èìïîðòåð ýêñïîðòåð

Àâàëü Ãàðàíòèÿ

Àâàëü Ãàðàíòèÿ

Äîãîâîð ôîðôåéòèðîâàíèÿ

Ïðîäàæà òðåáîâàíèé áåç

îáîðîòà

Òðåáîâàíèÿ ïî âåêñåëÿì

Òðåáîâàíèÿ /êðåäèò ïîñòàâùèêà/

Âíåøíåòîðãîâûé êîíòðàêò

Page 152: Ñ˚-̯˝¯˜˘Ì¯˝Ò ˇ—¨ ˇ—˛´¯˜¯˝¨¨ ˆ˛ÑÓ˜À—ÑÒ ... · 2015. 1. 9. · E-mail: MDP@itcilo.it ˜îïîºíŁòåºüíóþ ŁíôîðìàöŁþ ìîæíî

152 Риск-менеджмент при проведении государственных закупок