جامعة قاصدي مرباح – ورقلة –كلية الحقوق والعلوم السياسية

قسم العلوم السياسية

مذكرة مقدمة لنيل شهادة الماستر في العلوم السياسيةتخصص: تنظيمات إدارية

إعداد الطالبة : بن صيشي مبروكة

بعنوان:

.09/06/2015نوقشت وأجيزت بتاريخأمام اللجنة المكونة من السادة األعضاء:

األستاذ/ بارة سمير - جامعة قاصدي مرباح ورقلة- رئيساالدكتور/ بوحنية قوي - جامعة قاصدي مرباح ورقلة- مشرفا

األستاذة/االمام سلمى - جامعة قاصدي مرباح ورقلة-مناقشا

الموسم الجامعي2014/2015

دور المجتمع المدني في تفعيلالمشاركة السياسية بالجزائر

-حالة والية ورقلة -

إهداءالحمد لله الذي وفقنا لهذا ولم نكن لنصل إليه لوال فضل الله علينا أهدي هذا العمل إلى من ربتني وأنارت دربي وأعانتني بالصلوات

والدعوات إلى أغلى إنسانة في الوجود، أمي العزيزة. إلى من عمل بكد في سبيلي وعلمني معنى الكفاح وزرع في قلبي حب العلم، إلى الذي أوصلني إلى ما أنا عليه، أبي الغالي أدامه الله

لي.الى كل اسرة العلوم السياسية اساتذة واداريين

إلى كل زميالتي من قسم العلوم السياسية .

شكـر و عرفـان الشكر والحمد لله الذي وفقنا في انجاز هذا العمل المتواضع فالحمد

لله كبيرا والشكر له كثيرا

نتقدم بالشكر الجزيل الى كل من شد على ايدينا لالرتقاء بنا منفلوات الجهل الى العلم

الى االستاذ /د.المشرف :بو حنية قوي الذي امدنا بنصائحه

دون ان انسى اساتذة قسم العلوم السياسية تحية وتقدير لكل من ساهم من قريب او بعيد في انارة عقولنا بالعلم

وارشادنا الى الخلق الكريم يقول سبحانه و تعالى )...و أشكروه على نعمه يزدكم ...(

فاللهم لك منا كل الشكر و الثناء على نعمة الصبر و الطاعة و الوالء لك حمدا ال نمل من ذكره حتى نلقاك في ساعة الصفح و أنت راض

عنا يا رب . و الصالة و السالم على الحبيب المصطفى محمد صلى الله عليه و

سلم.

ا

ملخص الدراسة الجمعيات الثقافية واالقتصادية واالجتماعية والرياضية قد لعبت دورا هاماإن

كونها ساهمت في تطور الحركة الجمعوية في الجزائر ككل ،حيث كان لها الدور المجتمع المدني،غيربشكل أساسي في بلورة نموذج غير رسمي والمتمثل في

إن هذا األخير لم يرق بعد إلى تحقيق الدور المنوط به على أكمل وجه ا دان دوره ال يزال هامشيا في العديد من المسائل و باألخص إذا ما تعلق األمر

بالمسائل السياسية التي يبقى فيها دور المجتمع المدني شكليا فقط بالمقارنة مع الدور الريادي للدولة في دلك كونها صاحبة القرار و المصدر الوحيد لصنع

السياسات العامة مما يحد من استقاللية المجتمع المدني ويجعله يخضع لحسابات سياسية تخدم مصالح فئات معينة ،وبدلك تبقى الجمعيات الجزائرية ال تتعدى

كونها وسيلة لحشد الجماهير ودعم البرا مج المخططة وهدا ما يعكس سلبية دور المجتمع المدني في الحياة السياسية بسبب تهميشه من قبل الدولة وهيمنة هده

األخيرة عليه في احتكارها لصنع سياسات البالد وعدم فتح المجال أمامها إلبراز دورها بشكل فعلي و إحداث التغيير المرجو منها ،وهدا ما يحد من دور المجتمع

المدني في عملية تفعيل المشاركة السياسية وتكوين فكرة سلبية لدى المواطنين بان هده التنظيمات ما هي إال أداة في يد النظام السياسي وواجهة

شكلية المقصد منها امتصاص المعارضة الشعبية ،باإلضافة إلى أن المجتمع المدني الجزائري ال يزال يعاني من الصراعات الداخلية ،لدلك وجب تأطير و

تأهيل المنتسبين إلى تنظيمات المجتمع المدني مع دعمها من اجل تطوير نشاطها وفتح المجال أمامها بمنحها إمكانية المشاركة الفعلية في عملية صنع

السياسة العامة للبالد ودلك بالنظر إليها على أنها المحور األساسي والداعم.لتحقيق الديمقراطية

:الكلمات المفتاحية

المجتمع المدني ،المشاركة السياسية ،الحركات الجمعوية ،األحزاب-السياسية،التنمية السياسية،الديمقراطية،الجمعيات الخيرية

ب

Résumé

Je ai conclu cette étude de sujet qui culturelle, économique, sociale et associations sportives

ont joué un rôle important étant contribué à l'épanouissement du mouvement associatif en

Algérie dans son ensemble, où il a principalement rôle dans le développement d'un modèle

informel de la société civile, ce est que ce dernier pas encore à la hauteur obtenir le rôle qui

lui est attribué au meilleur de rôle Dan reste marginale dans la plupart des questions et en

particulier Lada il se agit de questions politiques dans lequel le rôle de la société civile reste

juste une formalité par rapport au rôle de premier plan de l'Etat dans pétrir étant Sa politique

Alaqraroualemsdr Alouhadlsna limiter l'indépendance de la communauté civile et le rend

sujet à des calculs politiques de servir les intérêts de certains groupes, et frotter les

associations algériennes restent pour dépassement un moyen de mobiliser les masses et

soutenir AlBr mg planifié et Hedda reflétant le rôle négatif de la société civile dans la vie

politique parce que d'être mis à l'écart par l'Etat et la prédominance de ce sujet dernier à son

monopole sur rendre les politiques et le manque d'espace ouvert du pays pour elle de mettre

en évidence son rôle efficacement et Événements Veuillez les changer, et Hedda limite le rôle

Almagdna la société dans le processus d'activation de la participation politique et la formation

d'une idée négative des citoyens que les organisations cette rubrique, il est seulement un outil

dans les mains du système politique et la destination interface formalité, y compris

l'absorption de l'opposition populaire, en plus de la la société civile algérienne souffre encore

de conflits internes, à pétrir doit encadrer réadaptation associés à des organisations de la

société civile avec l'appui pour le développement de ses activités et la zone ouverte en face de

l'octroi de la possibilité de la participation effective dans les politiques publiques pour le

processus de prise de pays et pétrir donné à lui comme le principal soutien de l'axe pour

atteindre la démocratie.

ج

ج

مقدمة

مقـدمــة

لم يحظ مفهوم المجتمع المدني باالهتمام المستحق طيلة حقبة طويلة من تاريخغاية الثمانينات منإلى الفكر السياسي و

القرن الماضي حيث برز بقوة ليتخذ طبيعة شعارا تعبويا لمختلف القوى و الفئات االجتماعية الساعية إلى إجراء

السياسة العملية الملموسة ،ليتم تجسيد فكرة المجتمع المدني وتحويلها منمجرد أفكار ومفاهيم نظرية تحويالت

إلى ثقافة وممارسة على ارض الواقع وبهذا شهدت العديد من دول العالم تحوال عميقا في أنماط الحكم وتوجها جديدا في التسيير ومنها الجزائر التي تبنت الخيار

الديمقراطي بمفهومه الليبرالي القائم على التعددية و الرأسمالية ،وفد جاء هدا التوجه في األصل كضرورة ملحة وكحل مفروض البد منه بغية تغيير الوضع القائم

و إفساح المجال أمام المجتمع المدني وقد تم في هذا اإلطار ر توسيع باب المشاركة السياسية ،هذه األخيرة التي تعد بمثابة حجر الزاوية في عملية تحقيق

الديمقراطية وتوسيع فرص للمواطنين للمشاركة الفعلية في صنع القرار السياسي وتمكينهم عبر ذلك من دخول أروقة السلطة بطريقة تنتظم في إطار

هيئات وتنظيمات سياسية وغير سياسية و تأسيسا لذلك وفي هذا اإلطار تأني هذه الدراسة كمحاولة للتعرف ورصد دور المجتمع المدني في عملية تفعيل

المشاركة السياسية بالجزائر بشكل عام وفي والية ورقلة بشكل تطبيقي خاص مع التركيز على دور الجمعيات كجزء هام من المجتمع المدني والوقوف عند

. الصعوبات التي تواجهها في ذلك

د

مقدمة

أهمية الدراسة: *

.تحاول الكشف عن دور المجتمع المدني في دعم عملية المشاركة السياسية-- في والية ورقلة واقع الجمعيات تسعى هذه الدراسة لمعرفة .

* تهدف الدراسة إلى:أهداف الدراسة : معرفة مدى فاعلية منضمات المجتمع المدني في الجزائر وذلك بالتركيز على-

نموذج والية ورقلة. الكشف عن واقع الحركات الجمعوية بالجزائر و بوالية ورقلة بالتحديد-

البحث في مقومات المشاركة السياسية االستناد إلى دور الفاعلين االجتماعيين-في ذلك

* :تم اختيار الموضوع وفقا لمبررات ذاتية و أخرىمبررات اختيار الموضوع :موضوعية على النحو التالي

المبررات الذاتية:-الرغبة في التعرف على الجوانب المختلفة والمتدخلة في-1 عملية المشاركة السياسية و االطالع المعمق لألدوار الحقيقية للمجتمع المدني

بوالية ورقلة في ذلك المبررات الموضوعية:-محاولة تتبع تطور المجتمع المدني بالجزائر بالكشف-2

عن أدواره في مجال المشاركةمعرفة مدى حركية المجتمع المدني في الجزائر وباألخص في والية ورقلة-

مدى فعالية مؤسسات المجتمع المدني في تحقيقما:- إشكالية الدراسةالمشاركة السياسية؟وما هو واقع ذلك في والية ورقلة؟

- ما هو مفهوم المجتمع المدني؟وما الدور المنوط به؟تساؤالت الدراسة:-ما هو مفهوم المشاركة السياسية؟وما هو واقعها في والية ورقلة؟-

المجتمع المدني في والية ورقلة ال يرقى إلى تحقيق:-فرضية الدراسة-المشاركة السياسية بالقدر المطلوب

الفرضيات الثانوية :-المجتمع المدني الجزائري اليؤدي الدور المنوط به .

- المشاركة السياسية في الجزائر تقتصر على االنتخاب .

ه

مقدمة

الدراسات السابقة :-

دراسة لهشام عبد الكريم حول المجتمع المدني ودوره في التنمية السياسية-،وقد خلصت الدراسة إلى2013بالجزائر في مذكرته لنيل شهادة الماجستيرسنة

إبراز إسهامات واألدوار المنوطة بالمجتمع المدني في مجال التنمية السياسية

دراسة لخيرة بن زيد حول المجتمع المدني ودوره في مراقبة االنتخابات في-،وقد خلصت الدراسة الى2013الجزائر في مذكرتها لنيل شهادة الماسترسنة

. إبراز دور المجتمع المدني في مراقبة االنتخابات في الجزائر

دراسة لعبد السالم عبد الالوي حول دور المجتمع المدني في التنمية المحلية- بالجزائر دراسة حالة واليتي المسيلة وبرج بوعريريج ،في مذكرته لنيل شهادة

وقد خلصت الدراسة إلى إبراز دور المجتمع المدني في2011الماجستير سنة الدفع بعجلة التنمية المحلية وتسليط الضوء على واقع ذلك في واليتي المسيلة

.وبرج بوعريريج

احمد شكر الصبيحي،مستقبل المجتمع المدني في الوطن العربي ،مركز-2000دراسات الوحدة العربية ،بيروت. .

الحبيب الجنحاني،المجتمع المدني والتحول الديمقراطي في الوطن-2006العربي ،منتدى الفكر العربي ،عمان. .

: مناهج واقترابات الدراسة *

:تقتضي طبيعة الدراسة االستعانة بالمناهج واالقترابات االتية- :و يتم استخدامه بغية معرفة حيثيات و جوانب الظاهرةالمنهج الوصفي

.ذلك بوصف1المدروسة من اجل المعرفة الدقيقة عن مختلف مكونات الظاهرة . واقع الجمعيات بوالية ورقلة

- :هو المنهج الذي يتجه إلى جمع البيانات العلمية المتعلقةمنهج دراسة الحالة وذلك بدراسة نموذج2بايةوحدة سواء كانت فردا أو مؤسسة أو نضاما اجتماعيا ،

العالقة التفاعلية بين المشاركة السياسية والمجتمع المدني بوالية ورقلة

199،.صمرجع سابق عبد الناصرجندلي ، -1 .206 ، ص، نفس المرجععبد الناصرجندلي -2 .

و

مقدمة

- وذلك بدراسة مسحية لتطور مؤسسات المجتمعمنهج المسح التاريخي المدني

:ودلك في دراسة بنية األنظمة واألنساق لمؤسساتمنهج التحليل النظمي .المجتمع المدني

:لتحديد طبيعة العالقة بين المجتمع المدني و الدولة من-االقتراب االتصالي خالل قضية تجسيد المشاركة السياسية.

- :يساعد في إبراز األدوار الوظيفية لمؤسسات المجتمعاالقتراب الوظيفي .المدني في تفعيل عملية المشاركة السياسية

: دوات الدراسة أ

تقتضي طبيعة الدراسة االعتماد على المقابلة كأداة ميدانية لجمع المعلومات و البيانات وهي عبارة عن حوار الباحث عن شخص معين يطرح خالله الباحث

وقد تم استخدامها مع1أسئلة محددة للحصول على اجابات دقيقة بشانها المسؤولين المحليين بإقليم والية ورقلة حول دور المجتمع المدني في عملية

.المشاركة السياسية والبحث في واقع ذلك ب الوالية

، ط، تقنيات ومناهج البحث العلمي في العلوم السياسية واالجتماعية- عبد الناصر جندلي 1 .41 40 . ص ص2010،ديوان المطبوعات الجامعية ، الجزائر ،3

الفصل األول اإلطار المفاهيمي للمجتمع

المدني والمشاركة السياسية

7

اإلطار المفاهيميالفصل األول: للمجتمع المدني والمشاركة السياسية

تمهيد

يعتبر المجتمع المدني الركيزة األساسية التي يقوم عليها المجتمع و ذلك بتفعيل دور المواطن ومشاركته السياسية في صنع القرار بشتى أنواعه و في كل المجاالت ، ومن خالل هذا سنتطرق في هذا الفصل إلى اإلطار ألمفاهيمي

للمجتمع المدني و المشاركة السياسية من خالل مبحثين :المبحث األول و الذي يدرس و يعالج طبيعة المجتمع المدني.

المطلب األول :تعريف المجتمع المدني و أهم خصائصه.المطلب الثاني :وظائف المجتمع المدني .

المطلب الثالث:عوائق و صعوبات المجتمع المدني .المبحث الثاني : مفهوم المشاركة السياسية.

المطلب األول:تعريف المشاركة السياسية.المطلب الثاني :أهمية المشاركة السياسية و دوافعها.

المطلب الثالث :وسائل المشاركة السياسية وأنماطها.المطلب الرابع :مستويات المشاركة السياسية وابعادها

اإلطار المفاهيمي للمجتمع المدنيالفصل األول: والمشاركة السياسية

8

اإلطار المفاهيميالفصل األول: للمجتمع المدني والمشاركة السياسية

: مفهوم المجتمع المدنيالمبحث األول

تعريف المجتمع المدني وأهم خصائصهالمطلب األول:

تعريف المجتمع المدني:

تعريف المجتمع المدني من الناحية اللغوية: تجدر اإلشارة بداية إلى أن مصطلحالمجتمع المدني

لذا ال نجد له تعريفا لغوياsociété civilمصطلح غربي، يلفظ باللغة الفرنسية دقيقا في المعاجم السياسية والفلسفية واالجتماعية العربية وذلك كونه مصطلح

" كلمةsociétéمركب دال على بيئة معينة نشأ وتتطور بنشأتها وتطورها و" " وتعنيcivis" فهي كلمة ذات األصل الالتيني "civilالتينية تعني مجتمع أما "

1"" كما هو شائع.civilisationالمواطن،وليست مشتقة من كلمة

اما من الناحية االصطالحية فيعرف :

المجتمع المدني باعتباره مجموعة التنظيمات التطوعية الحــرة الــتي تمأل المجــال العــام مــا بين األســرة والدولــة لتحقيــق مصــالح أفرادهــا، ملتزمــة في ذلــك بقيم

ومعايير االحترام والتراضي والتسامح واإلدارة السلمية للتنوع والخالف.

و نجد عند توكفيل اقترابا من المعنى الحديث المتبادل اليوم، إذ يركز على أهميــةــة". و "المنظمات المدنية النشطة و دورها في إطار الدولة بالمعنى الضيق للكلم في األدبيات الحديثة بخاصة ذات التوجه الراديكالي ارتبط مفهوم المجتمع المدني باسم أنطونيو غرامشي المفكر الشــيوعي اإليطــالي الــذي حــاول تجــاوز التحديــد الماركسي كونه يعتبر المجتمع المدني مجتمعا برجوازيــا باألســاس، و قــد اعتــبره غرامشي مجال تحقيق الهيمنة في ظل سيادة الرأسمالية، بمعــنى فــرض النفــوذ

2الثقافي و األيديولوجي للبرجوازية، بينما تكون الدولة مجال تحقيق السيطرة.

، مركزالمجتمع المدني دراسة نقدية مع اإلشارة إلى المجتمع المدني العربي-عزمي بشارة، 1 .64،ص 1998دراسات الوحدة العربية، بيرووت ،

،ورقة مقدمة لندوة المشروع،ما هو المجتمع المدني ؟الجزائر نموذجا- العياشي عنصر21 القومي والمجتمع المدني ،قسم الدراسات الفلسفية واالجتماعية ،كلية االداب والعلوم

ماي .7/12اإلنسانية،جامعة دمشق ،

9

اإلطار المفاهيميالفصل األول: للمجتمع المدني والمشاركة السياسية

ــات ــط والنقاب ــات والرواب ــل من الجمعي وتشــتمل تنظيمــات المجتمــع المــدني ك واألحزاب واألندية والتعاونيات أي كل ما هو غير حكومي وكل ما هو غير عائلي أو

1إرثي )من الورثة(.

المجتمع المدني هو مجتمع التعدد واالختالف والتعارض والتناقض ومؤسساته من أحزاب سياسية ونقابات ومجالس نيابية وصحافة ووسائل إعالم قائمة على

2ركيزة التعدد واالختالف والتعارض والتناقض

فالمجتمع المدني هو الفضاء الذي يتحرك فيه اإلنسان ذائدا عن مصالحه الشخصية وكذلك عن عالمه الخاص متحوال إلى مسرح تبرز فوقه التناقضات

الطبقية بجالء ،ويضع مقابل ذلك الدولة التي ال تمثل في نظره اإلفضاء بيروقراطيا يتحول فيه اإلنسان إلى عضو ضمن جماعة مسيرة يقف في حقيقة

3.األمر غريبا بينها

وعرف المجتمع المدني عند البعض كمعارض للدولة في البرنامج الليبرالي كما يقول ج. سور مون يحب أن يعاد بوضح رسم الحدود بين الدولة والمجتمع

المدني باعتباره مجموعة المؤسسات )العائالت، الشركات، الجمعيات( أين يمارس و تابع األفراد المصالح المشتركة دون تدخل الدولة، حسب إجراءات

4خاصة بهم يقيمون قيم شديدة الخصوصية.

وقد عرف المجتمع أيضا على انه مجموعة التنظيمات التطوعية الحرة التي تمال المجال العام بين األسرة والدولة لتحقيق مصالح أفرادها ملتزمة في ذلك بقيم

5ومعايير االحترام والتراضي والتسامح واإلدارة السلمية للتنوع والخالف.

المجتمع المدني والتحول الديمقراطي في الصومال، مشروع- سعد الدين إبراهيم، 12 إصدارات مركز ابن خلدونالمجتمع المدني والتحول الديمقراطي في الوطن العربي،

. 5، ص2000باالشتراك مع دار األمين للنشر والتوزيع، القاهرة، ،مركز البحوث و الدراسات ،مفهوم المجتمع المدني والدولة المدنية-محمد احمدعلي مفتي،2

.17.ص2014 ،دار جريرالمجتمع المدني و التحول الديمقراطي في الوطن العربيالحبيب الجنحاني ،- 3

.30.ص2006للنشر و التوزيع ،عمان،4-5Jacques Chevalier et autres، Les Société Civile ، Presse Universitaire de France.Paris ، 1986 ،p11 .

،دار قباء للطباعةالمجتمع المدني والتحول الديمقراطي في مصرسعد الدين إبراهيم ،- 5.13.ص2000والنشر القاهرة ،

10

اإلطار المفاهيميالفصل األول: للمجتمع المدني والمشاركة السياسية

تعريف المجتمع المدني من الناحية اإلجرائية: 2

جملة المؤسسات والبنييعرف المجتمع المدني من الناحية اإلجرائية على انه التطوعية الحرة و القوى المكونة له وفي هذا الصدد نجد أن هناك من يدخل األحزاب السياسية والمؤسسات األهلية ضمن مكونات المجتمع المدني، لذا

توجب علينا توضيح الفرق ألمفاهيمي بين المجتمع المدني وبين المجتمع األهليواألحزاب السياسية.

-التمييز بين المجتمع المدني والمجتمع األهلي:

فالمجتمع األهلي يشتمل على األسر والعائالت والعشائر والقبائل واألعراف التي تستند إليه، وهي في الغالب مستوحاة من المذاهب الدينية وعاداتها ذات الصبغة

الطائفية، تمزج بين متطلبات الدين السائد في كل مجتمع والمتطلبات الزمنية المعيشية، لذلك كانت تخضع للسلطة القائمة التي ال يعاد النظر في شرعيتها وال

يتم مساءلتها أو محاسبتها.

فيشــمل على مؤسســات مدنيــة ينظم إليهــا األفــراد بصــفة أما المجتمــع المــدني طوعية خدمة لمصالح الناس ومن أبرز المؤسسات الــتي تنشــط في المجتمعــات المدنية هي النقابات المهنية والعمالية والجمعيــات الثقافيــة والتســوية والمدافعــة

1عن حقوق اإلنسان.

التمييز بين المجتمع المدني واألحزاب السياسية:

المجتمع المدني يلتقيان في كونهما ال يمارسانوإن كال من األحزاب السياسية السلطة، إال أن األحزاب السياسية تعمل للوصول إلى السلطة واحتكار العنف

البدني الشرعي، وهي تسعى جاهدة للوصول إلى هذا الهدف، عن طريق القيام بعدة أنشطة سياسية على رأسها المشاركة في االنتخابات والحصول على أكبر

قدر من األصوات، فاألحزاب السياسية تحصر في غالب األحيان اهتماماتها بالقضايا السياسية بينما ال يهدف المجتمع المدني للوصول إلى السلطة بل إلى

.فكرة المجتمع المدني العربي والتحدي الديمقراطيحداد المطران غريغوار وآخرون، - 11.23 ص 2004مؤسسة فريديش ايبرت.

11

اإلطار المفاهيميالفصل األول: للمجتمع المدني والمشاركة السياسية

مراقبتها، كما يهتم بالقضايا البعيدة عن السياسة وإن مارست في الكثير من األحيان السياسة، وذلك بتدخلها في التوجهات السياسة العامة للبالد أو قيامها

،بقصد تأثير ومراقبة السلطة. 2بإضرابات ذات طابع سياسي

وإذا حللنا هذا التعريف نجد انه يحتوي على ثالث عناصر:

أي المشاركة الطوعية التي تميز تكوينات وبني المجتمع المدني الطوعية: 1-عن باقي التكوينات االجتماعية المفروضة أو المتوارثة.

:التي تشمل مجمل الحياة الحضارية تقريبا والتي تشمل جوانب المؤسسية 2- الحياة السياسية االقتصادية واالجتماعية والثقافية ولعل ما يميز مجتمعاتنا

الحضور الطاغي للمؤسسات وغياب المؤسساتية بوصفها

عالقات تعاقدية حرة في ظل القانون.

الذي تقوم به هذه التنظيمات واألهمية الكبرى الستقاللها عن السلطة الدور :3- وهيمنة الدولة من حيث هي تنظيمات اجتماعية تعمل في سياق وروابط تشير

.االجتماعيين إلى عالقة التضامن والتماسك أو الصراع والتنافس

: ذهب "هونتغتون" للقول بأن المؤسساتب. خصائص المجتمع المدني والتنظيمات تختلف فيما بينها، تقدما وتخلفا وفاعلية، ويتوقف ذلك أحيانا على

معيار أساسي يشير في درجة مؤسستها، إن درجة مأساة أي نسق سياسي تحدد في ضوء أربعة معايير يمكن استخدامها للحكم على مدى التطور الذي بلغته

مؤسسة أو منظمة ما وهي القدرة على التكيف في مقابل الجمود واالستقالل في مقبل التبعية والخضوع والتعقد في مقابل الضعف التنظيمي، والتجانس في

3مقابل االنقسام .

، مركز الدراساتالمجتمع والديمقراطية والدولة في الوطن العربيالفاتح متروك، - 22.26، ص2000الوحدة العربية، بيروت ،

دور المجتمع المدني في التنمية المحلية بالجزائر:دراسة ميدانيةعبدالسالم عبد الالوي،- 31 ، مذكرة مقدمة لنيل شهادة الماجستيرفي العلوم السياسية ولواليتي المسيلة وبرج بو عريريج

.13،ص2010/2011العالقات الدولية تخصص ادارة الجماعات المحلية إقليمية ،جامعة ورقلة ،

12

اإلطار المفاهيميالفصل األول: للمجتمع المدني والمشاركة السياسية

: بمعنى قدرة المؤسســة على التكــييف مــع التطــوراتالقدرة على التكيفأ- في البيئة التي تعمل من خاللهـا، إذا كلمـا كـانت المؤسسـة قـادرة على التكيـف، كانت أكثر فاعلية، ألن الجمود يــؤدي إلى تضــاؤل أهميتهــا، وريمــا القضــاء عليهــا،

وثمة أنواع للتكيف هي:

ويقصد بــه القــدرة على االســتمرار لفــترة طويلــة منأوال- التكيف الزمني: الزمن إذ كلما طال وجود المؤسسة السياسية ازدادت درجة مؤسستها.

: ويقصد به قــدرة المؤسســة على االســتمرار مــع تعــاقبثانيا التكيف الجيلي أجيال من النعماء على قيادتها، فكلما ازدادت درجة تغلب المؤسسة على مشكلة الخالفة سلميا ازدادت درجة مؤسستها، وهو ما يفضى إلى مرونــة المؤسســة في مواجهة متطلبات التطور االجتماعي واالقتصادي، فسرعة التحول االجتماعي تعودــا ــة المختلفــة وله ــة من النخب ذات الخــبرات التنظيمي ــال متعاقب إلى ظهــور أجي

معاييرها ألخاصة لإلنجاز وقيمها المتميزة.

يقصد به قــدرة المؤسســة على إجــراء تعــديالت فيثالثا- التكيف الوظيفي: أنشطتها في التكيف مع الظروف المستجدة، بما يبعدها عن أن تكون مجرب أداة

1تحقيق أغراض معينة.

: بمعنى آن ال نكون المؤسسة خاضعة لغيريها من المؤسسات أوب- االستقالل الجماعات أو األفراد أو تابعة لها بحيث يســهل الســيطرة طيهــا، وتوجيــه نشــاطها الوجهة التي تتفق مــع رؤيــة المســيطر وتعتمــد درجــة االســتقالل هــذه على عــدة معايير منهــا طبيعـة نشــأة مؤسســات المجتمــع المــدني ومــدى بعــدها عن تــدخل النظام السياسي، وكذلك مدى تمتعها باالســتقالل المــائي وبعض مصــادر تمويلهــا عن مؤسسات النظام السياسي، وكذلك مدى درجة االستقالل اإلداري والتنظيمي الذي تتمتع به إدارة شــؤونها الداخليــة طيفــا إلى اللــوائح والقــوانين الداخليــة عن

تدخل النظام السياسي.

، ، مركز دراســات1، طمستقبل المجتمع المدني في الوطن العربيأحمد شكر الصبيحي، -ــ 1 .32-33، ص2000الوحدة العربية، بيروت،

13

اإلطار المفاهيميالفصل األول: للمجتمع المدني والمشاركة السياسية

بمعنى تعدد المستويات الرأسية و األفقية داخل المؤسسة، بمعنى تعددالتعقد: هيئاتها التنظيمية من ناحية، وجود مستويات ترتيبية داخلهــا وانتشــارها الجغــرافي على أوسع نطاق ممكن داخل المجتمع الذي تمارس نشاطها من خالله من ناحية أخرى، وكلما ازدادت عدد الوحدات الفرعية وتنوعهــا ازدادت قــدرات المؤسســة

على ضمان والءات أعضائها والحفاظ عليه.

بمعنى عدم وجود صــراعات داخــل المؤسســة تــؤثر في ممارســتهاد-التجانس: لنشاطها، وكلما كان مري االنقســامات بين األجنحــة والقيــادات داخــل المؤسســة وكانت طريقة حل الصراع سلمية كان هذا دليال على تطور المؤسســة.... بمعــنى أن المجتمع المدني ال يتسم بالضرورة بالتجــانس بــل قــد يكــون ســاحة للتنــافس واالختالف بين القــوى والجماعــات ذات المصــالح المتناقضــة والــرؤى المختلفــة، وكلما تزايد أنماط العالقات القائمة على أســس التعــاون والتنــافس على حســابــك العالقات القائمة على أساس الصراع بين ثري المجتمع المدني وفئاته اعتبر ذل

1مؤشرا على حيوية هذا المجتمع بالمعنى اإليجابي والعكس صحيح.

الفردية والجماعة، والعمل ألتطــوعي والحماســة من أجــل خدمــةوروح المبادرةالمصلحة العامة، والدفاع عن حقوق الفئات الضعيفة.

المطلب الثاني: وظائف المجتمع المدني

- تجميع المصالح والتوفيق فيما بينها: وذلك ببلورة مواقــف جماعيــة من قضــايا1ــاتهم ــة من خالل منظم ــرك لحــل مشــكالتهم الجماعي أعضــائها، تمكنهم من التح

المهنية.

ــ 2 ــةمواجهــة الصــراعات:- ــة لمعالج ــول توفيقي ــاعي عن الحل ــالبحث الجم ب الصراعات الداخلية بين أعضائها، وبوسائل سليمة وتجنب اللجوء إلى المؤسسات

الحكومية المعنية إضافة إلى توفير الوقت والتكاليف.

ــال3 ــاء ألس الم ــة ببن ــاهمة الفعال ــة: من خالل المس ــة المجتمعي ــز التنمي - تعزياالجتماعي عالوة

.47 ،ص مرجع سابق ، -حداد المطران غريغوار وآخرون1

14

اإلطار المفاهيميالفصل األول: للمجتمع المدني والمشاركة السياسية

على نشاطاته التعاونية.

بالعالقة مع نشاطاتها الديمقراطية.إفراز القيادات الجديدة:- 4

: وهي في مجملها تجعل من المجتمــع المــدني مفتــاحنشر ثقافة حضارية-ــ 5 1الديمقراطية ومدرستها

كما أن له وظائف تتعلق بــدعم التطــور الــديمقراطي وتوســيع المشــاركة العامــةومراقبة عمل الحكومة عن طريق ممارسة وسائل التنشئة والتثقيف و التدريب .

وله وظــائف تتعلــق بنشــر ثقافــة المبــادرة و التطــوع و التواصــل مــع المنظمــات 1الدولية

:يمثل المجتمع المدني دور الوسيط بين الحكومة والمجتمع وذلكالوساطة6 -ــوات لالتصــال ونقــل انشــغاالت المواطــنين وآرائهم بطريقــة من خالل توفــير قن

منظمة .

ــاءالتنشــئة االجتماعيــة والسياســية-7 ــة بن ــه على اإلســهام في عملي :قدرت المجتمع من خالل غرسه لمجموعة من القيم والمبادئ في نفــوس األفــراد وعلى

رأسها قيم الوالء واالنتماء و التعاون و التضامن واالهتمام بالشؤون العامة .

-التنمية الشــاملة:وذلــك باعتبــار إن المجتمــع المــدني يشــارك في تنفيــذ بــرامج8 وخطط التنمية الشاملة بمختلف جوانبهــا االقتصــادية واالجتماعيــة والثقافيــة وهي

تتلقى من الحكومة الدعم والمساندة للقيام بهذا الدور.

كما إن للمجتمع المدني دور في مكافحة الفساد على مستوى الجماعات المحليةوذلك كونه يساهم في :

*توعيــة االجتماعيــة عن عقــد نــدوات فكريــة وأكاديميــة حــول مفهــوم الفســاد ومظاهره المتعددة.

مطبعةبعض إشكاليات المجتمع المدني والمجتمع السياسي والديمقراطية،صالح ياسر، - 11.28. ص2005الرواد للطباعة والنشر، بغداد،

،دور منظمات المجتمع المدني في تحقيق الحكم الراشد –األحزاب- عبد النور ناجي 12 .112 ،مجلة الفكر ،جامعة محمد خيضر ،بسكرة ،ص.السياسية

15

اإلطار المفاهيميالفصل األول: للمجتمع المدني والمشاركة السياسية

ــاره *فضح الفساد عن طريق تحريك قضايا الفساد ضد المتورطين فيه لمنع انتشو تفشيه.

*توعية المواطن المحلي بالقوانين التي تحارب الفساد.

1*إعداد دراسات و بحوث حول مسببات الفساد.

ــتويات ــين مس ــدراتهم وتحس ــة ق ــنين وتنمي ــدمات للمواط ــرص والخ ــير الف *توفمعيشتهم .

2*المساعدة على تدفق المعلومات

المطلب الثالث: عوائق وصعوبات المجتمع المدني رغم ما تقدمه الدولة من مجهودات ومساعدات كبيرة التبعية الجمعوية:

ــة ــات المالي لتدعيم مؤسسات المجتمع المدني من دعم مادي، المتمثل في اإلعانــة ومنح المقررات والوسائل التكنولوجية الحديثة التي تكفل بها القطاعات الوزاريــة، حسب االختصاص ،إضافة إلى تنظيم دورات إعالمية وتدريبية إلطــارات الجمعي إال أن هذه المساعدات ما هي إال طريقــة لينــة إلبقــاء المجتمــع المــدني تابعـا لهـا وذلــك من خالل الــدعم المــالي التفضــلي واالبتعــاد من الســلطة وهــذه المعادلــة تنطبق أيضا على توفــير منح المقــرات والتجهــيزات الضــرورية، وفي هــذا الصــدد تستحوذ الجمعيات الوطنية على التمويــل والــدعم الحكــومي أكــثر من الجمعيــات المحلية والتي تعتبر األكثر من الجمعيــات المحليــة والــتي تعتــبر األكــثر قــرب من مشاكل المواطنين ما يبقي الجمعيــات في حالــة تبعيــة دائمــة للدولــة وهــذا يلغي

عنصر االستقاللية.

تمع المدني:لمجميش اته

، مذكرة مقدمة لنيل شهادةأساليب مكافحة الفساد في اإلدارة المحلية- مليكة زروقي ،11 .26 23،ص ص 2012/2013الماستر أكاديمي ،تخصص قانون إداري ،جامعة ورقلة ،

الملتقى الوطني حولدور حركات المجتمع المدني في تعزيز الحكم الراشد،- قوي بوحنية ،22 ديسمبر،جامعة الشلف،17و16يومي ،التحوالت السياسية والتنمية في الجزائر :واقع وتحديات

.7،ص2008

16

اإلطار المفاهيميالفصل األول: للمجتمع المدني والمشاركة السياسية

رغم ما نراه من تشجيع وبشدة في الخطابــات الرســمية والسياســية لمؤسســات المجتمــع المــدني لكونــه ضــابط اجتمــاعي مهم وقاعــدة التحتيــة ضــرورية للبنــاء الديمقراطي إال أن الواقع يثبت عكس ذلك من خالل العالقات التي تربط كل منــة تتعمــد اســتبعاد ــة و المجتمــع المــدني ذلــك لكــون المؤسســات الحكومي الدول مؤسسات المجتمع المدني في العديد من مناقشــاتها وقراراتهــا الهامــة ،وعليــه

1فالدولة تقوم بتهميشه فيما يخص مشاركته في رسم السياسات.

ــك من :سيطرة ظاهرة الزعامات على مؤسسات المجتمع المــدني وذل خالل ترأس شخص معين إلنشاء هذا الحــزب األمــر الـذي ال يــدع مجــال للرئاســة المنتخبة التي تعبر عن كافة فئات هذه المؤسسات من أحزاب وغيرها بــل يجعــل

السيطرة لفئة معينة ومن هنا يكون دورها السياسي ضئيال .

:ومنها ضعف البناء المؤسسي وعــدم تــوافر الكــوادركثرة المشاكل الداخلية2ونقص الخبرة .

ــات انتشــار ظــاهرة الالمبــاالة- ــزء من الميكانيزم ــاالة ج ــبر الالمب :حيث تعت الدفاعية الذاتية التي يلجــا إليهــا الفــرد حيث تقــترن بــالهروب من الواقــع فعنــدما يشعر الفرد بتعرضه للحرمان مثل البطالــة أو الفقــر تظهــر لديــه ميــول عدوانيــة

3على المجتمع تتمثل أحيانا في الالمباالة السياسية .

المبحث الثاني: مفهوم المشاركة السياسية

المطلب األول: تعريف المشاركة السياسية

، مذكرة مقدمة لنيل شهادةآليات التحول الديمقراطي في الجزائر - لطيفة بن عاشور، 1 .2014-2013الماستر العلوم السياسية، تخصص تنظيم سياسي وإداري، جامعة ورقلة،

،دار الحامدمؤسسات المجتمع المدني و التحول الديمقراطيمحمد احمد نايف العكش ، - 2.40.ص2012للنشر والتوزيع ،عمان،

-ـ 3 ،يوم دراسـي حـول،الالمباالة السياسية وتأثيرها على النظام السياسينور الدين حشود .07.ص 2000المشاركة السياسية ،جامعة قاصدي مرباح، ورقلة ،

17

اإلطار المفاهيميالفصل األول: للمجتمع المدني والمشاركة السياسية

ــنين ــغال المواط ــهام أو انش ــام أألول إس ــني في المق ــية تع ــاركة السياس المش بالمسائل السياسية داخل نطــاق مجتمعــه ســواء كــان هــذا االنشــغال عن طريــق

التأييد أو الرفض، أو المقاومة أو التظاهر.

و المشاركة ال تعني مشاركة المواطنين في كــل األنشــطة والمجــاالت السياســية المختلفة وفي كل األوقات، بقدر مــا تعــني مشــاركة أكــبر عــدد ممكن من أفــراد المجتمع في أكبر عدد ممكن من هــذه األنشــطة والمجــاالت بقــدر مــا تســمح بــه

1استعدادات وقدرات وميول هؤالء األفراد.

كما يعرف "ناي وفيربا " المشاركة السياسية بأنها تلك النشاطات القانونيــة الــتي تهــدف إلى التــأثير في اختيــار الحكــام واألعمــال الــتي يؤيــدونها وكــذا التــأثير في

القرارات الحكومية"

ويعرفها "د.كمال المنوفي" بأنها حرص الفــرد على أن يكــون لــه دور إيجــابي في الحياة السياسية من خالل المزاولة اإلراديــة لحــق التصــويت أو الترشــح للهيئــات المنتخبة، أو منافسة القضايا السياسية مــع اآلخــرين أو االنضــمام إلى المنظمــات الوسطية ويعرفها "هنتجتون" "بأنها أنشطة األفــراد الــتي تهــدف إلى التــأثير علىــة، موســمية صنع الفل الحكومي، وهي أنشطة فردية أو جماعية، منظمة أو عفوي

2أو مستمر، سلمية أو عنيفة، فعالة أو غير فعالة، شرعية أو غير شرعية

- تحتل المشاركة السياسية مكانة هامة في تنظيم وسير النظم الديمقراطيــة إذ تعتبر أهم ميزة النظم الديمقراطية وذلك من خالل ما تســمح بــه وتضــمنه للفــرد من حقــوق وواجبــات، وهــذا بانتخــاب الممثلين واختيــار الحكــام كمــا أنهــا تســمح للمواطنين خارج المواعيد االنتخابية وبعد االنتخابات بمراقبة ســير عمــل الممثلين وحمايتهم من خطر التراجع )أو نزع السلطة(، كمــا تمكن المواطــنين من أســماع

، دار غريب للطباعة والنشر،، سيكولوجية المشاركة السياسية - طارق محمد عبد الوهاب1.14، ص2000القاهر،

األحزاب السياسية والتحول الديمقراطية الدراسات تطبيقية على - بلقيس أحمد منصور، 2.57، ص2004، مكتبة مدبولي، القاهرة،اليمن وبالد أخرى

18

اإلطار المفاهيميالفصل األول: للمجتمع المدني والمشاركة السياسية

ــية ــاطات السياسـ ــات و النشـ ــاهرات والتجمعـ ــام من خالل التظـ ــوتهم للحكـ صـ1 المختلفة.

( فيعرفها: تلــك النشــاطات الــتي يقــوم بهـاS.Huntigtonأما صموائيل هينتجون) المواطنين العاديين بقصد التأثير في عملية صنع القرار الحكومي سواء كــان هــذا النشاط فرديا أو جماعيا منظمــا أو عفويــا، متواصــال أو متقطعــا ســليما أو عنيفــا،

2شرعيا أو غير شرعيا، فعاال أو غير فعال.

وتعرف كذلك على أنها المشاركة اإلرادية و االختيارية إلعداد كبــيرة من األفــراد والجماعات في الحياة السياسية .

ــأثر في اتخــاذ ــني والت ــير العل ــا قــدرة المواطــنين على التعب وعــرفت كــذلك بأنه3.القرارات سواء بشكل مباشر أو عن طريق ممثلون يفعلون ذلك

كما تعني المشاركة إعطــاء المواطــنين الفــرص المتكافئــة لصــياغة شــكل الحكم واإلسهام في تقرير مصير دولتهم على النحو الذي يريدونه بحيث يكــون بإمكــانهم صـياغة الظـروف السياســية واالقتصــادية واالجتماعيـة على النحــو الــذي يرغبـون

4الحياة في ظله .

المطلب الثاني: أهمية المشاركة السياسية ودوافعها

تعد المشاركة السياسية معيارا لنمو النظام السياســي ومؤشــرا علىأهميتها:أ- ديمقراطية وهي بتشجيعها على تعزيز دور المواطنين في إطار النظام السياســي بضـــمان مســـاهمتهم في عمليـــة صـــنع السياســـات تغـــدو المظهـــر الرئيســـي

للديمقراطية.

1 - emmanuel aubin ey jean philippelecomte. Introductionintroduction à la vie politique et éléments de sociologie politique gualinoediteur.paris.

2004 p 1372 - Samuel Huntington Et Joan Nelson. No Easy ChoicePolitical

Participation In Developing Countries.HarvardUniversityPress.USA.1976. p 05

93 ،صمرجع سابقمحمد احمد نايف العكش، - 3،ص2006،دار الفكر الجامعي ،اإلسكندرية ،حق المشاركة في الحياة السياسية داودالباز، 4

16 15ص .-

19

اإلطار المفاهيميالفصل األول: للمجتمع المدني والمشاركة السياسية

- تبدو أهمية المشاركة السياســية من شــيوع بعض صــور الســلبية في المجتمــع2ومنها:

الالمباالة وتتجلى في عدم اهتمام األفراد بالظواهر أو المواقــف في المجتمــعـ- بصفة عامة.

- االغتراب ويعني ذلك شعور الفرد بالغربة عن العمل السياســي والحكومــة ومــايدور في المجتمع.

- المشاركة وسيلة لتدعيم الحكمة الجماعية بل إن إسهام الكثيرين في شــؤون3 الدولة يعطي كل واحد منهم فرصة التعبير عن مصــالحه الخاصــة فضــال عن كــون المشاركة مبدأ أساسـيا لتنميـة المجتمـع حيث عن طريقهـا يتعلم المـواطن كيـف

يحل مشاكله.

وهـو ضـروري وأساســي،دعيميا لــدور الحكومــة تـ- يعتبر دور المشاركة دورا 4لتحقيق الخطة التي تصنعها هذه األخيرة .

- تزيد عملية المشاركة الشعبية من الــوعي االجتمــاعي للمواطــنين االضــطراب5 القائمين عليها إلى شرح الخدمات والمشروعات وهذا يفرض جمــع المــال ويحث

بقية المواطنين على االشتراك والمساهمة.

ــدور6 - المشاركة الشعبية من خالل الهيئات والمجالس المحلية يمكن أن تقــوم ب الرقابة والضبط وهذا أمر ضروري يساعد الحكومة على اكتشــاف نقــاط الضــعف بل يمنع أحيانا من وقـوع أخطـاء من المسـؤولين التنفيــذيين وصــورة تســيير حـل

1مشاكل الجماهير وتحقيق يكون فيه المواطنين مشاركين ال تفرجين.

دوافعها:ب-

- حدوث األزمات الوطنية وصراعات األحـزاب السياسـية وتغـير سياســة الدولـة1 ضد مصــالح بعض الفئـات وفي ضــل الظـروف يعمـل األفـراد على تنظيم قـواهم

لمواجهة تلك القوى المسيطرة.

59 58،ص ص،مرجع سابقبلقيس احمد منصور - 1

20

اإلطار المفاهيميالفصل األول: للمجتمع المدني والمشاركة السياسية

ــام2 ــتيح الفرصــة لقي ــة بحيث ت ــة وسياســية في الدول - حــدوث تغــيرات اجتماعيمنظمات شرعية لبعض الفئات، والمساعدة في تطوير الوعي السياسي.

ــة في كســب شــعبية المواطــنين أو الحصــول على مراكــز في الهيئــات3 - الرغب والجمعيــات أو األحــزاب، وكســب تقــدير واحــترام المواطــنين وتحقيــق مصــلحة

1مادية.

المطلب الثالث: وسائل المشاركة السياسية وأنماطها

:المشاركة السياسية التمثيلية- 1

تمثــل المؤسســات السياســية ســواء على المســتوى المحلي )المجــالس البلديــة والوالئية ....( أو المستوى الوطني )البرلمان( القنوات التي تمكن المواطنين من المشــاركة السياســية في عمليــة صــنع القــرارات السياســية والسياســات العامــة والتأثير فيها، إذ من دون هذه المؤسسات ينعدم أو يتضاءل وجود أي مســتوى منــدرة هــذه ــدى ق ــف على م ــية فالمشــاركة السياســية تتوق المشــاركة السياس

المؤسسات على استقطاب األفراد في الحياة السياسية.

-المشاركة باالقتراع المباشر وتتمثل في::المشاركة السياسية الدورية -2 : في االنتخابات

وينظر إلى هـذه اآلليـة كواحـدة من أهم سـبل المشـاركة السياسـية في الجزائـرــة ويبقى نجاحهــا الحقيقي ــة التمثيلي ــة مباشــرة بالديمقراطي وترتبــط هــذه العملي خاضعا لعوامل كثيرة أهمها قدرة المجتمع على متابعـة ومحاســبة هـؤالء الممثلين وعدم تحول الممثل إلى كيان منفصل عن المجتمع المحلي الذي انتخبه وهذا هــو واقع العملية في الجزائرويقول ستيوارت ميل في هذا الصــدد ،إن التصــويت هــو

2وسيلة لتثقيف الروح العامة و الذكاء السياسي.

60،صنفس المرجع بلقيس احمد منصور، - 1 . مذكرة مقدمة لنيل شهادة الماجستير،، المشاركة السياسية في الجزائر - نعيمة ولد عامر، 2

.13 ، ص 2001، جامعة الجزائر ، كلية العلوم اإلنسانية

21

اإلطار المفاهيميالفصل األول: للمجتمع المدني والمشاركة السياسية

المشاركة عن طريق األحزاب: تتمثل في: المشاركة السياسية الدائمة -3 :

تعتــبر األحــزاب السياســية من أهم متغــيرات النظــام السياســي فهي التنظيم السياسي الذي له صفة العمومية والدوام وله برنامج – بــديل – يســعى بمقتضــاه للوصول إلى السلطة فهي منظمة أو مجموعة أشخاص ملتقين حول فكــرة مــا ال حول شخصية، وبالتالي بقاء الحزب مرهــون ببقــاء الفكــرة ال الشــخص، فــالحزب يعكس إدارة مسؤولين في الوصول إلى الحكم وممارسته ال االكتفاء بالتأثير عليه فقط والبحث عن الدعم الشعبي عن طريق االنتخابات و وسائل التعبئة السياسية

ــرى. ــة ومن أهم1األخ ــة الديمقراطي ــائز األنظم ــاركة من رك ــذه المش ــبر ه و تعت المؤسسات السياسية الــتي تمنح النظــام السياســي صــبغته الديمقراطيــة وحجــر

الزاوية في تاطير وتفعيل المشاركة الشعبية السياسية

-المشاركة عبر االستفتاء الشعبي :4

حيث يلجا النظام الحاكم أحيانا إلى الحصول على تأييد شعبي لقانون أو إجراء قبل تطبيقه لكن المالحظ إن النظام السياسي الجزائري يلجا إلى مثل هذا النوع

من اجل تحقيق أهداف معينة مرتبطة بمسالة شرعية النظام .

-المشاركة باالعتراض الشعبي :5

ــترة حيث يمنح المواطنون حق االعتراض على قانون صادر عن البرلمان وخالل فــل محددة لكن هذا الشكل ال يزال بعيد التحقق في مجتمعنا الجزائري نتيجة عوام كثيرة مثل ضعف الوعي السياسي وغياب التأطير الحقيقي للجماهير بشكل فعال

ومنظم .

اللجؤ إلى وسائل الضغط من هذه الوسائل ممارسة حق اإلضـراب أو التظـاهر أوالعصيان المدني وحتى اللجؤ أحيانا إلى العنف ضد مؤسسات الدولة أو رموزها .

: تعتبر الحركات الجمعوية منظمات تتمتع بحد أدنى منالحركات الجمعوية-6 المؤسسات فهي جماعات تضم مجموعــة من النــاس يتحــدون في عــدة صــفات، تجمع بعضهم البعض مصلحة أو مصــالح معينــة، وهي ال تهــدف إلى تحقيــق الــربح

66، صمرجع سابقبلقيس أحمد منصور، -1 .

22

اإلطار المفاهيميالفصل األول: للمجتمع المدني والمشاركة السياسية

التجاري أو االســتيالء على الســلطة كمــا هــو الحــال بالنســبة لألحــزاب السياســية 1 والشركات التجاري.

-أنماط المشاركة السياسية:ــايير ــا للمع ــاحثين ألنمــاط المشــاركة السياســية، وفق لقــد تعــددت تصــنيفات الب واألسس التي اعتمدوا عليها في ذلك، أي وفقـا ألنشـطة المشـاركة السياسـية أو

لمدى استم ا رريتها، هذا ما تعكسه المضامين المعرفيةالتالية:

صنف الدكتور "عبد الهادي الجــوهري" أنمــاط المشــاركة السياســية إلى نمطيناثنين هما:

- النمط األول: يتمثل في المشاركة التي تشمل النشاطات السياسية المباشرة، المتمثلة في تقلــد منصــب سياســي، عضــوية الحــزب، الترشــيح في االنتخابــات،

التصويت، مناقشة األمور العامة. - النمط الثاني: يتمثل في المشاركة السياسية التي تشمل النشاطات السياسية

غير المباشرة، المتمثلة في معرفة المسائل العامة، العضــوية في هيئــات التطـوع، بعض أشــكال العمــل فيــوم بعلم الجماعات األولية. كما لخص الدكتور "ابراهيم ابراش" في كتابه الموس

االجتماع السياسي، مظاهر المشاركة2السياسية التي تحمل في ثناياها أنماطها، تمثلت في النقاط التالية:

ــق ــدث عن طري ــاركة تح ــاتية):هي مش ــاركة مؤسس ــمية (مش ــاركة رس - مشالسلوكيات والمؤسسات الرسمية

والدائمة للدولة، تخص أولئك المسؤولين السياســيين الـذين يقومـون بوظـائفهمالسياسية الثابتة كرئيس الدولة

ــذيين، المســؤولين عن وســائل اإلعالم، أو والوز راء والبرلمانيين واألعوان التنفيبشكل أخر أولئك المنخرطين

.32،ص مرجع سابق نعيمة ولد عامر، - 1 - 1962 المشاركة السياسية في الجزائراليات التقنين االسري نموذجا ---سعاد بن ققة ،21

،مذكرة مقدمة لنيل شهادة الدكتوراه في علم االجتماع ،تخصص علم اجتماع - 2005.91.ص 2011/2012التنمية ،جامعة محمد خيضر بسكرة ،

23

اإلطار المفاهيميالفصل األول: للمجتمع المدني والمشاركة السياسية

في النظام السياسي. - مشاركة منظمة: تتم في إطار مؤسسات أو تنظيمات قائمــة، إذ تشــكل حلقــة الوصل بين المواطن السياســي والنظــام السياســي، بمعــنى آخــر، هي األجهــزة التي تقوم بمهمة تجميع المطالب الفردية وتحويلها إلى اختيارات سياسية عامة في إطار برامج محددة، من هذه األجهزة المنظمة األحزاب السياسية النقابات،

جماعات الضغط. - المشاركة المستقلة: تتمثل في مشاركة المــواطن بصــفة فرديــة بحكم تمتعــه بحرية مطلقة في تحديد نــوع مشــاركته و درجتهــا، و مخــير في أن يشــارك أو ال

يشارك. يمكن تقسيم المشاركة إلى مشــاركة ظرفيــة، مشــاركة دائمــة مســتمرة يقصــد بالمشــاركة الظرفيــة، هي الــتي تتم مــرة واحــدة أو عــدة مــرات في مناســبات محددة، مثل: التصويت في االنتخابــات، تخص غالبــا غــير النشــطين سياســيا من الجمهور، وغير المــؤطرين سياســيا وغــير المــؤدلجين.أمــا المشــاركة السياســية المستمرة والدائمة، فهي األكثر أهمية بالرغم من أن عدد المنخرطين فيها أقل، من تمظهراتها المشاركة في األحزاب السياسية، النضال السياسي داخلها سواء من خالل الحمالت االنتخابية أو مــا قبلهــا أو بعــدها، االنتمــاء لمنظمــات المجتمــع المـدني المختلفـة...الخ، هـذا النـوع من المشـاركة أكـثر بـروزا في المجتمعـات

الديمقراطية.

المطلب الرابع: مستويات المشاركة السياسية وابعادها

اوال:مستويات المشاركة السياسية

توجد مستويات مختلفة للمشاركة السياسية تتمثل قمتها في المشاركة علىمستوى الدولة

و اخيرا على مستوى صنع القرار ثم على مستوى المجتمع ، تمثل المشاركةالسياسية على مستوى المجتمع، المستوى الوسيط الوحدة المعيشية والعائلة

24

اإلطار المفاهيميالفصل األول: للمجتمع المدني والمشاركة السياسية

كل مستوى من مستويات المشاركة السياسية ينقسم إلى قسمين هما: النمطالرسمي: يتمثل في

التفاعالت التي تتم على مستوى الحكومة أو المؤسسات الرسمية، وقد تكونهذه التفاعالت مشروعة أو

غير مشروعة كالرشاوى ...الخ ، وغيرها من األشكال التي تخترق القانون. أما النمط

الثاني فهو المجال غير الرسمي: المتمثل في العالقات بين االفراد من خارجالساحة الرسمية، أي أن

مؤسسات الدولة ليست هي محور االهتمام في التفاعالت االجتماعية. بين عدم المشاركة وبين تولي منصبيتراوح فهناك تسلسل هرمي للمشاركة،

عام، ويكون أقل مستويات المشاركة الفعلية هو التصويت في االنتخاب، ويمكن تقسيم الناخبين حسب درجات المشاركة الى

ثالث مجموعات هي: %5 : هم الناشطون سياسيا، تتراوح نسبتهم ما بين Gladiator - المجادلون

.%7إلى هم الذين يشاركون في السياسة بمقدار الحدSpectator -المتفرجون :

60األدنى، يمثلون حوالي .% : هم الذين ال يشاركون في السياسة على اإلطالق،Apathetic- الالمبالون

23.1يمثلون حوالي %

كما أن هناك تصنيف آخر ل "ميلبراث"، قام من خالله بتصنيف األنشطةالسياسية طبقا لدرجة فعاليتها

إلى: أنشطة فعالة، أنشطة انتقالية، أنشطة للمشاركة عن بعد، درجة الفعاليةاألنشطة

أنشطة فعالة-تولي منصب عام أو حزبي.-الترشح لمنصب عام.-الدعوة لجمع تمويل حزبي.-بذل الوقت في حملة انتخابية.-

1- 87 ،صمرجع سابقسعاد بن ققة ، .

25

اإلطار المفاهيميالفصل األول: للمجتمع المدني والمشاركة السياسية

أنشطة انتقالية-حضور اجتماعي سياسي.-تقديم مساهمات مالية.-2االتصال بموظف عام أو قائد سياسي.-

أنشطة للمشاركين عن بعد-محاولة التأثير على تصويت اآلخرين في اتجاه معين.-ارتداء شا رات و عالمات ذات طابع رمزي سياسي.-اجراء مناقشات سياسية.-التصويت.-

المشاركة السياسية تتضمن: التصويت، المناقشات السياسية، حضور الندوات،االجتماعات السياسية، المشاركة في

الحمالت االنتخابية سواء بالمال أو الدعاية لها، االشتراك في عضوية االحزاب ،االتصال بالمسؤولين،

السعي لمنصب سياسي وكذلك االشتراك في المظاهرات كما حدد بعض علماءاالجتماع السياسي درجات المشاركة السياسية وفقا للتصنيف التالي:

- تقلد منصب سياسي أو إداري.- السعي نحو منصب سياسي أو إداري.

- العضوية النشطة في التنظيم السياسي الحزب مثال.- العضوية العادية في التنظيم السياسي.

- العضوية النشطة في التنظيم شبه السياسي.- العضوية العادية في التنظيم شبه السياسي.- المشاركة في االجتماعات السياسية العامة.

- المشاركة في المناقشات السياسية غير الرسمية.- االهتمام العام بالسياسة.

- التصويتورد تصنيف أخر لمستويات المشاركة السياسية تمثل فيما يلي:

- المستوى األعلى: هم ممارسو النشاط السياسي. يشتمل هذا المستوى الذين تتوافر فيهم ثالث شروط من ستة: عضوية في

منظمة سياسية، التبرع

2- 89،صنفس المرجع سعاد بن ققة ، .

26

اإلطار المفاهيميالفصل األول: للمجتمع المدني والمشاركة السياسية

لمنظمة أو مرشح، حضور االجتماعات السياسية بشكل متكرر، المشاركة فيالحمالت االنتخابية، توجيه

رسائل حول قضايا سياسية للمجلس النيابي ولذوي المناصب السياسية أوللصحافة، الحديث في السياسة

مع أشخاص خارج إطار الدائرة الضيقة المحيطة بالفرد- المستوى الثاني: المهتمون بالنشاط السياسي.

هم األشخاص الذين يصوتون في االنتخابات ويقومون بمتابعة ما يحدث علىالساحة السياسية.

- المستوى الثالث: الهامشيون في العمل السياسي. يتمثل في األشخاص الذين يهتمون بالقضايا السياسية وال يميلون لالهتمام بالعمل

السياسي وال يخصصون أي وقت أو موارد له، وان كان بعضهم يضطر للمشاركة بدرجة أو

بأخرى في أوقات األزمات، أو عندما يشعرون بأن مصالحهم المباشرة مهددة، أو بأن ظروف

حياتهم معرضة للتدهور.1- المستوى الرابع: المتطرفون سياسيا.

هم األشخاص الذين يلجؤون إلى استخدام الطرق غير الشرعية في المشاركةالسياسية، حيث

يستخدمون أساليب العنف. أما الفرد الذي يشعر بعداء تجاه المجتمع، أو اتجاهالنظم السياسية قد يلجأ

الى االنسحاب من كل أشكال المشاركة السياسية، وينضم إلى صفوفالالمبالين، و يتجه إلى استخدامأساليب تتسم بالحدة والعنف.

يمكن تقسيم المشاركة إلى مشاركة ظرفية، مشاركة دائمة مستمرة يقصدبالمشاركة الظرفية، هي التي

تتم مرة واحدة أو عدة مرات في مناسبات محددة، مثل: التصويت فياالنتخابات، تخص غالبا غير

النشطين سياسيا من الجمهور، وغير المؤطرين سياسيا.أما المشاركة السياسيةالمستمرة

والدائمة، فهي األكثر أهمية بالرغم من أن عدد المنخرطين فيها قليل االنتماء

لمنظمات المجتمع المدني المختلفة...الخ، هذا النوع من المشاركة أكثر بروزافي المجتمعات الديمقراطية

1-- 89،صمرجع سابق سعاد بن ققة ، .

27

اإلطار المفاهيميالفصل األول: للمجتمع المدني والمشاركة السياسية

-ثانيا :ابعادها: قام "أولسن" من خالل دراسته إلى وضع ستة أبعاد للمشاركة السياسية هي:

المشاركة المعرفية : تتمثل في اكتساب معلومات جديدة أو رفض معلومات موجودة مسبقا، إضافة

الى تشكيل آ ا رء جديدةعن موضوعات وقضايا حالية أو تغييراراء موجودة بالفعل.

- المشاركة التعبيرية: تنقسم إلى ما يلي :على المستوى الذاتي :من خالل درجة االهتمام باألمور السياسية.

على المستوى الشخصي :من خالل درجة مناقشة السياسة مع اآلخرين.- المشاركة االنتخابية:

تشير إلى التسجيل الرسمي في جداول الناخبين والتصويت الفعلي فياالنتخابات.

المشاركة عبر المنظمات: تعني المشاركة في األنشطة السياسية عن طريق الجمعيات التطوعية أو

منظمات ذات طبيعةسياسية بخالف االحزاب السياسية.

- المشاركة الحزبية:1يقصد بها االشتراك في أنشطة حزب سياسي بشكل أو بآخر.

-المشاركة الحكومية: تعني التفاعل أو االشتراك في الحكومة الرسمية سواء على المستوى المحلي أو

القومي.

خالصة واستنتاجات:

90،صمرجع سابق سعاد بن ققة ، -1 .

28

اإلطار المفاهيميالفصل األول: للمجتمع المدني والمشاركة السياسية

لقد تطرقنا من خالل هذا الفصل باعتباره إطارا نظريا و مفاهيميا للدراسة مفهوم المجتمع المدني ومحاولة إبراز أهم خصائصه وكذا تم التمييز بين المجتمع المدني والمفاهيم ذات الصلة والمشابهة به، و محاولة إبرازهم الوظائف المنوطة بالمجتمع المدني كونه يمثل المناخ المالئم واألرضية

الخصبة لنمو المشاركة وتفعيل الديمقراطية كما تم التطرق إلى مفهوم المشاركة السياسية وإبراز أهميتها و كذا الدوافع المؤدية لها على اعتبار

أنها وسيلة لتدعيم الحكمة الجماعية.

الفصل الثاني: واقع مؤسسات المجتمع

المدني في تفعيلالمشاركة في الجزائر

28

الفصل الثاني: واقع مؤسسات المجتمع المدنيفي تفعيل المشاركة الجزائرية

تمهيد: إن قوى المجتمع المدني تكون عادة منظمة داخل جمعيات ومنظمات مهنية

نقابية ،لكن حين تصبح هذه القوى ضعيفة فانها تبرز بالمقابل قوى جديدة على الساحة ،وفي ظل هذا سنتطرق من خالل هذا الفصل إلميداني إلى ابراز أهم

الفواعل و القوى المشكلة للمجتمع المدني الجزائري ودراسة واقعها في واليةورقلة ،وذلك من خالل مبحثين :

المبحث األول:العالقة بين فاعلية المجتمع المدني والمشاركة السياسية بالجزائرالمطلب األول:مؤسسات المجتمع المدني

المطلب الثاني:الحركات الجمعوية الجزائريةالمطلب الثالث:اإلطار القانوني والتنظيمي لحركات المجتمع المدني الجزائري

المبحث الثاني:مساهمات المجتمع المدني في مجال المشاركة السياسية بواليةورقلة

المطلب األول:مكونات المجتمع المدني بالواليةالمطلب الثاني:آليات عمل المجتمع المدني في مجال المشاركة سياسية بالوالية

المطلب الثالث:تقييم و سبل تفعيل المجتمع المدني بالوالية .خالصة و استنتاجات

29

واقع مؤسسات المجتمع المدنيالفصل الثاني: في تفعيل المشاركة الجزائرية

الفصل الثاني: واقع مؤسسات المجتمع المدني في تفعيلالمشاركة السياسية بالجزائر.

المبحث األول: العالقة بين فاعلية المجتمع المدني والمشاركةالسياسية بالجزائر.

.المدني المجتمع مؤسساتالمطلب األول :

التكوينات عن تعبر التي المنظمة األشكال تلك مؤسسات المجتمع المدني هي بالتالي و عن مصالح اعضائها وتدافع القائمة، السياسية واالقتصادية االجتماعية

التنظيمات. هذه عليه تقوم أساس أهم يعد المؤسساتي الطابع فأن.السياسية -األحزاب1

تشكيلة من السياسية األحزاب يستبعدون الذين المفكرين من العديد هناك السياسي القرار صنع في حاسمة ادوار من تلعبه لما نظرا المجتمع المدني

تحقيق ضمان و القائم للنظام معارضة وجود على الحفاظ في تساهم باعتبارها على تعمل سياسية مؤسسة النظام،باالضافة الى ان الحزب يعد لهذا بديل قوة

حقوق وترقية السياسية والتنمية التنشئة وتفعيل السياسية المشاركة تحقيق حرية ال: أيزمن قال كما أو سياسية أحزاب دون من ديمقراطية ال اإلنسان ومنه

الديمقراطية آليات أهم األحزاب أصبحت فإن وبالتالي 1أحزاب دون من سياسيةللبالد. المصيرية القضايا في رأيه عن والتعبير العام الرأي تنمية في تساهم التي

.المهنية واالتحادات العمالية النقابات-2 فضاء في الفاعلة التنظيمات ابرز من المهنية االتحادات و العمالية النقابات تعد

المجتمع المدني قادت إذ الشعبية، األوساط على الكبير تأثيرها أثبتت حيث من الدول، اغلب في االستبدادية األنظمة ضد اإلصالحية الحركات من العديد التنظيمات هذه

مركزية نواة النقابية الحركة شكلت إسقاطها وبهذا فقد لحد وصلت والدكتاتورية. 2الدولة هياكل خارج فضاء اكبر باعتبارها المدني للمجتمع

.-الجمعيات3 عن بالدفاع تختص من فمنها الجمعيات هذه واختصاصات مجاالت وتختلف تتعدد

عن الدفاع بقضايا تم تهالتي الجمعيات وهناك المعاقين كجمعيات معينة فئة حقوق منظمات جانبها إلى اإلبداعي، والفني الثقافي الطابع ذات البيئة،ومنها

مجال في الجمعيات هذه دور ويبرز اإلنسان والتي تهتم بقضايا حقوق اإلنسان. 99.ص مرجع سابقاحمد شكر الصبحي، -11

2 103،صنفس المرجع احمد شكر الصبيحي ، . ،

30

الفصل الثاني: واقع مؤسسات المجتمع المدنيفي تفعيل المشاركة الجزائرية

يدل والتنظيمات الجمعيات هذه مثل وجود فإن ثمة ومن والتوعية الشعبية التعبئةعلى مدى وعي المجتمع

30

الفصل الثاني: واقع مؤسسات المجتمع المدنيفي تفعيل المشاركة الجزائرية

عنها والدفاع بحقوقهم األفراد تمتع بأهمية .حكومية الغير المنظمات -4

بين تقع التي المنظمات من مجموعة إلى حكومية الغير المنظمات مفهوم يشير بواسطة التهدف الى الربح تنظم الدولة عن مستقلة الخاص القطاع و الحكومة للدولة وتهدف هذه العامة السياسة في للتأثير تسعى األفراد، من مجموعة

و الدولي المستوى على الجماعات و األفراد بين اتصال تحقيق المنظمات إلى. األحمر الهالل جمعيات و الدولية األحمر الصليب منظمة مثل الوطني

القضايا و السياسة في مؤثرا موقعا تحتل حكومية الغير المنظمات أصبحت وقد الفواعل بين الحكومات تمثل ما الدولية المنظمات و الحكومات أن ذلك الدولية

الدولي. القانون صياغة في األساسية.المطلب الثاني: الحركات الجمعوية الجزائرية

لقد شهدت الجمعيات الجزائرية انتشارا واسعا السيما في ظل التعددية الحزبية حيث بلغ عدد الجمعيات المعتمدة بالجزائر أكثرحيث اشارت احدى الدراسات

ألف جمعية وقد أشارت إحدى الدراسات حول الجمعيات إلى أن أكثر من80من .2004 و1990 % من الجمعيات الناشطة ظهرت في الفترة الممتدة بين 75

( :UGTA- الجمعيان النقابية:اإلتحاد العام الجزائريين )1 انظم فيها بعد كباقي التنظيمات الجزائرية إلى جبهة1956والذي تأسس سنة

ولقد عان1962 جويلية 05التحرير التي قادت البالد إلى النصر واالستقالل في اإلتحاد العام للعمال الجزائريين كثيرا بعد االستقالل من جراء السياسة الصارمة

التي انتهجها الرئيس آنذاك فأنظم االتحاد إلى السلطة الجديدة والتي قامت بالتصحيح الثوري بقيادة الرئيس الراحل هواري بومدين إال أنه خضع من جديد لهيمنة الدولة والحزب اللذان عمال على أن تكون قيادات اإلتحاد العام للعمال

1الجزائريين موالية وخاضعة لهما.

- اللجنة الوطنية لإلنقاذ: أسسها اإلتحاد العام للعمال الجزائريين في ،بهدف مواجهة النفوذ المتنامي للجبهة اإلسالمية لإلنقاذ وقد أنظمت إليها1992

منظمات أخرى وبعض منظمات حقوق اإلنسان. والتابعة1992 جوان 30( : والتي تأسست في sif- النقابة اإلسالمية لإلنقاذ: )

والذي عمل على خلق قواعد1989،2للجبهة اإلسالمية لإلنقاذ التي تأسست ( على قطاعات التعليم، الصحة ، النقل،sifعمالية خاصة به، ولقد ركزت)

،)رسالةإشكالية االستقالل واالحتواء في عالقة النقابة بالسلطة في الجزائر - سعيد بوشيخو،1.143(،ص1998مقدمة لنيل شهادة الماجستير،جامعة الجزائر،

31

الفصل الثاني: واقع مؤسسات المجتمع المدنيفي تفعيل المشاركة الجزائرية

السياحة، االتصاالت، وتمكنت هذه النقابة اإلسالمية من االستحواذ على قاعدةعمالية واسعة نسبيا والقيام بالعديد من اإلضرابات.

2006،األحزاب والحركات السياسية في الوطن العربي ،دار أسامة ،عمان مهدي جرادات، 2-2.90،ص

31

الفصل الثاني: واقع مؤسسات المجتمع المدنيفي تفعيل المشاركة الجزائرية

- المنظمات المهنية: وسميت كذلك لشمولها على أعضاء ينتمون إلى نفس جوان25المهنة ، منها كونفدرالية إطارات المالية والمحاسبة والتي تأسست في

ونقابة الصحافيين التي تسعى جاهدة منذ تأسيسها إلى حمل الحكومة1998 ، إضافة إلى1990على تخليص الصحافة من القانون الذي كبلها والصادر سنة

هذه النقابات أو المنظمات المهنية نجد نقابة المحامين واألطباء والقضاة 1996والمهندسين واتحادات أرباب العمل، إضافة إلى تأكيد الدستور الجزائري

1 بالحق النقابي والمعترف به لكل المواطنين.57 و 56في المادة

ويشير بعض الباحثين إلى أن حيوية التنظيمات المهنية باإلضافة إلى ما سبقذكره تعود إلى : - تنامي مشاركات التيارات اإلسالمية في االنتخابات.

ازدياد أعداد المرشحين إذ في السابق كان يحسم وضع الكثير من المقاعدبالتزكية لعدم وجود مرشحين كافين.

- ازدياد أعداد الناخبين وتضاعفها. - اإلحساس العام داخل الجماعة المهنية بوجود النقابة وذلك من خالل مشروعات كثيرة أخذت بعض النقابات تقدمها منها مشاريع الرعاية الصحية، مشاريع الرعاية

2االجتماعية.

وتعتبرالنقابات المهنية من انشط التنظيمات المدنية في الوطن العربي الوقت الراهن و يرفع ذلك في جزء منه إلى انها تتيح العضائها مكاسب فئوية مادية وفي

جزء اخر إلى المستوى العالي من التعليم والوعي السياسي . و نظرا لما تمتع به هذه النقابات المهنية العربية من استقاللية نسبية في مواردها

3المالية ،فقداصبحت لها الريادة في حركة المجتمع المدني في بالدها .

- الجمعيات النسوية: تم تنظيم المجتمع المدني في جمعيات وطنية أو جهوية،2 ومن تم خلق جمعيات تهدف إلى مساعدة دعم وترقية المرأة في كل الميادين

وبمصادقة الجزائر على االتفاقية الدولية إللغاء جميع أنواع التمييز ضد المرأة في وظهرت عدة جمعيات نسوية خاصة بالنساء و اإلطارات والنساء1996 ماي 22

المقاوالت، والنساء الفالحات والنساء والتنمية، كما يتواجد في الميدان العديد من4الجمعيات التي تعني بشؤون المرأة.

، 1999 - 1989 المجتمع المدني ودوره في التنمية السياسية بالجزائر - هشام عبد الكريم، 1 )مذكرة مقدمة لنيل شهادة الماجستير،كلية العلوم السياسية والعالقات الدولية، جامعة

.93-92( ص 2006الجزائر، .107، ص مرجع سابق - أحمد شكر الصبحي، 2 ،إصدارات مركز،المجتمع المدني والتحول الديمقراطي في البحرين- منيرة احمد فخرو33

25ابن خلدون باالشتراك مع دار األمين للنشر و التوزيع ،القاهرة ،ص ،مجلة المستقبل العربي، العددالمجتمع المدني في الجزائر - أيمن إبراهيم الدسوقي، 4

.68،ص359،2000

32

الفصل الثاني: واقع مؤسسات المجتمع المدنيفي تفعيل المشاركة الجزائرية

لكن هذا ال يعني أن الحركة النسائية قد أكتمل بناؤها وأصبحت واعية تماما بدورها،فهي تحاول دائما فرض اقتراحاتها والعمل على تحقيق مكاسب أكبر

خاصة ما يتعلق بموضوع التمثيل أو ما يعرف ب "الكوطا" حتى تستطيع فرض مشاركتها السياسية أكثر وحتى نستطيع القول أن المجتمع المدني حقق نقلة نوعية في الجزائر بإقحام كل العناصر الفاعلة من أجل بناء مجتمع ديمقراطي

تحترم فيه كل الحريات. - جمعيات حقوق اإلنسان: صادقت الجزائر على اتفاقات األمم المتحدة السبع3

المعنية بحقوق اإلنسان وكذا المواثيق اإلقليمية وقد شهدت نشأة عدة منظمات حقوق اإلنسان بتنوع اختصاصاتها فبعضها باختصاص عام مثل" الرابطة الجزائرية

لحقوق اإلنسان " الرابطة الجزائرية للدفاع عن حقوق اإلنسان" وبعضها .1متخصص للنهوض بحقوق فئات معينة مثل جمعية نور لحماية حقوق اإلنسان"

المطلب الثالث: اإلطار القانوني والتنظيمي لحركات الجمعوية فيالجزائر:

- مرحلة الهيمنة القانونية على الجمعيات في الجزائر:بدء بأول قانون متعلق1 والذي تم إصداره1901 جويلية 1بتأسيس الجمعيات في الجزائر وهو قانون

والعمل به في فرنسا قصد إنشاء جمعيات فرنسية تدافع عن الحقوق الجماعية 1904 سبتمبر 8 وفق المرسوم 1904وقد طبق هذا القانون في الجزائر سنة

منه على أنها :"1ولقد عرف قانون الجمعيات الفرنسي الجمعية وفق المادة اتفاقية بواسطتها يضع شخصان أو عدة أشخاص بصفة مشتركة ودورية كل

معارفهم وأنشطتهم في غرض ال يدر عليهم بربح، أما أشخاص بصفة مشتركة منه02ودورية كل معارفهم وأنشطتهم في غرض ال يدر عليهم بربح أما المادة

فتنص على أن الجمعية يمكن أن تؤسس وفق الشروط التالية:- أن تكون أهدافها وفق القوانين المعمول بها وأن ال تمس سالمة اإلقليم، ووفق هذا القانون تقسم

فئات:3الجمعيات إلى أ- الجمعيات الغير معلن عنها: فهذه الجمعيات تنشأ بطريقة غير رسمية ودون

إذن أو تسريح من طرف اإلدارة الرسمية وبالتالي فهي ال تتمتع بالشخصيةالمعنوية كونها تنظيم غير قانوني.

ب- الجمعيات المعلن عنها: والتي تؤسس بطريقة قانونية وباحترام اإلجراءات المطلوبة إذ تقوم بتقديم طلب رسمي لنشأتها ويكون الطلب كتابيا وفيه تعلن

عن أهدافها وأعضائها وتنظيمها...الخ ويتم نشرها بعد ذلك في الجريدة الرسمية وفي العقود اإلدارية، إال أن هذه الجمعيات ال يمكنها استقبال الهبات وفي العقود

.مرجع سابق - لطيفة بن عاشور ، 1

33

الفصل الثاني: واقع مؤسسات المجتمع المدنيفي تفعيل المشاركة الجزائرية

اإلدارية، إال أن هذه الجمعيات ال يمكنها استقبال الهبات واإلعانات بالرغم من2كونها رسمية.

ج- الجمعيات ذات النفع العام: فقط الجمعيات المعلن عنها أي الرسمية والقانونية تستطيع أن تتحصل على مثل هذا االعتراف ولكن بعد القيام بعدة

فإن الجمعية التي1901 أوت 16 من المرسوم 8إجراءات إدارية،ووفق المادة تتحصل على مثل هذا

.23 - لطيفة بن عاشور، المرجع السابق، ص 2

33

الفصل الثاني: واقع مؤسسات المجتمع المدنيفي تفعيل المشاركة الجزائرية

االعتراف تمنح الكفاءة اإلدارية الكاملة، ويسمح لها بالحصول على الهبات والدعمالعمومي واستثماراته،وهي بالتالي تتمتع بالشخصية المعنوية الكاملة.

المصدر األساسي لمجمل1901 جويلية 1كما يعتبر قانون الجمعيات الفرنسي القوانين التي تنظم العمل الجمعوي حتى بعد االستقالل إذ امتد العمل به إلى

، وعليه فالدولة الجزائرية قد ورثت بعد االستقالل األفكار والقوانين1971غاية الفرنسية والتي تقتضي بوجوب خضوع المجتمع لها والهيمنة عليه لتمارس الدولة

الرقابة الكاملة على المجتمع وليس العكس، إضافة إلى ازدواجية الخطاب السياسي بين ما هو موجود في الوثائق الرسمية وما يقال في الخطابات

الرسمية وبين الممارسة الفعلية لهذه األمور إذ على سبيل المثال نجد أن دستور بحق المواطن الجزائري وحريته في تأسيس19،قد نص في المادة 1963

الجمعيات واالجتماع. من نفس الدستور، االعتراف بشكل واضح وصريح20كما نجد أيضا في المادة

بالحق النقابي ومشاركة العمال في تدبير المؤسسات على أن ال يمس ذلك باستقالل األمة وسالمة األراضي والوحدة الوطنية وكذا عدم المساس بنظام

األحادية،إال أن هذه القوانين كانت حبرا على ورق بدليل أن هناك جمعية تأسست لكن لشدة1963 فيفري 09وفق هذه القوانين وهي " جمعية القيم في

سبتمبر22المضايقات من طرف الدولة أدت في األخير إلى حلها رسميا في وحرصا من الدولة من أن ال تنشأ مؤسسات أخرى معارضة لها ،فقد1963

والذي ينص: أنه يمنع في كافة التراب1963 أوت 14قامت بإصدار المرسوم 1الوطني تشكيل تجمع ذات طابع سياسي.

تأسست معظم الجمعيات الجزائرية وهذا مع صدور القانون1990وفي سنة الذي فتح أمام الحركة أفاق واسعة للعمل والنشاط والتطوع90-31الجديد

وتقديم خدمات الرعاية االجتماعية والمساهمة في التنمية، وبذلك حصلت على كبيرة من ناحية تحسين المناخ القانوني 2مكاسب حرية التعبير والحركة والتجمع.

حيث أصبح المواطن الجزائري يمتلك آليات تضمن له (:1988على المجتمع المدني )ما بعد مرحلة االنفتاح 2 -

تكتسي هذه المرحلة مكانة هامة في تاريخ الحركة الجمعوية نظرا ألهمية األحداث والتغيرات التي عرفتها الجزائر خاللها، ولعل أهم ما ميز هذه المرحلة

هو ظهور مصطلح المجتمع المدني كمفهوم وكممارسة بعد مخاض عسير وصراع مرير على استعماله كوسيلة من طرف السلطة لالنتقال والخروج من األزمة

،)مذكرة مقدمة لنيل شهادةمكانة المجتمع المدني في الدساتير الجزائرية - نادية خلفة،1.42(،ص2003الماجستير،جامعة باتنة، كلية الحقوق،

،صمرجع سابق - لطيفة بن عاشور، 2

34

الفصل الثاني: واقع مؤسسات المجتمع المدنيفي تفعيل المشاركة الجزائرية

الحادة التي كان يعيشها أومن طرف المعارضة للمطالبة بحقها في المشاركة في ، هذا الصراع الذي بلغ أوجه نهاية الثمانينيات من القرن1تسيير شؤون المجتمع

     الماضي. م فتعتبر تتويجا لمجموعة من الحركات1988وفيما يخص أحداث أكتوبر  

،1980االجتماعية التي عرفتها الجزائر منذ بداية الثمانينات منها-حركة تيزي وزو - لكنها تميزت بدرجة من الشمولية،1986 وحركة قسنطينة 1982حركة وهران

وانتهاك لحقوق

تطورها التاريخي وإطارها التشريعي،مجتمع الحركة الجمعوية بالجزائر - يمين رحايل ،1تليسنتر دوت أورغ على االنترنت

34

الفصل الثاني: واقع مؤسسات المجتمع المدنيفي تفعيل المشاركة الجزائرية

اإلنسان لم تعرفها البالد منذ استقاللها. دخلت الجزائر أثرها في أزمة حادة زادها عمقا فشل عملية االنتقال السياسي التي حاول النظام السياسي إنجازها بعد

ليس على المستوى االقتصادي فقط، بتبني اقتصاد السوق، بل سياسيا1988 كذلك بالمناداة بالتعددية السياسية والنقابية، وهو األمر الذي ترتب عليه انتعاش

العمل الجمعوي كتتويج لالنفتاح السياسي المفروض من أعلى والقائم على وقانون التنظيمات ذات الطابع1989التعددية التي تجسدت تشريعيا في دستور

السياسي لذات السنة .المسيرللجمعيات وتداعياته:90/31القانون

ما يميز الحركة الجمعوية في هذه المرحلة من الناحية القانونية هو صدور والذي1م المنظم والمسير للجمعيات 04/12/1990 بتاريخ: 90/31القانون رقم:

يعتبر خطوة هامة ووثبة كبيرة في مجال االعتراف بحرية العمل الجمعوي حيث كرس الحق في حرية إنشاء الجمعيات و رفع العراقيل البيروقراطية واإلدارية

وتبسيط إجراءات التأسيس... وهو ما ترجم في الواقع باالنتشار الهائل للجمعياتكماً ونوعاً وبشيء من الشمولية من حيث النوع واالنتشار الجغرافي للجمعيات. ويرجع الفضل في ذلك االنتشار الواسع للجمعيات بالدرجة األولى إلى التسهيل

تنص على1990 لعام 90-31 من القانون رقم 7في إجراءات التأسيس فالمادة أن الجمعية من اجل اعتبارها نظامية ما عليها إال:

- إيداع طلب التصريح لدى السلطات المختصة. يوم من تاريخ اإليداع.60- الحصول على إيصال بالتسجيل خالل مدة أقصاها

- نشر قرار تأسيس الجمعية في جريدة وطنية على األقل. من نفس القانون على أن طلب4وعن أسباب رفض التسجيل تنص المادة

األعضاء: التسجيل يمكن رفضه إذا كان- من جنسية أجنبية.

- ال يتمتعون بحقوقهم المدنية.- إذا كان لهم سلوك مخالف لمصالح النضال من اجل التحرر الوطني.

وحتى اإلجراءات العقابية التي يمكن أن تتخذ ضد الجمعية أصبحت تحال على  من نفس القانون تنص على أنه بناء على23الجهات القضائية المختصة فالمادة

تحقيق من السلطة العامة المختصة يمكن للقضاء الحكم بتعليق الجمعية وجميع

1 ديسمبر 04 المؤرخ في 90/30 ،قانون الجمعيات رقم الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية 1990. -

35

الفصل الثاني: واقع مؤسسات المجتمع المدنيفي تفعيل المشاركة الجزائرية

نشاطات تخالف القوانين النافذة أو نشاطاتها و ذلك عندما تمارس الجمعيةاألهداف المحددة لها. كما يمكن لنفس األسباب حل الجمعية عن طريق

35

الفصل الثاني: واقع مؤسسات المجتمع المدنيفي تفعيل المشاركة الجزائرية

من القانون و التي05(. ولقد تم تأكيد هذه األحكام بالمادة35القضاء )المادة تنص على أن الجمعية تعتبر باطلة إذا كانت أهدافها مخالفة للنظام أو األخالق

العامة. وبشكل عام من الناحية التشريعية يعتبر القانون المنظم والمسير للقطاع

1 الجمعوي ميسر ومشجع الزدهار وتطور الحركة الجمعوية.

- مبررات انتعاش الحركة الجمعوية في هذه المرحلة:  كما سبق الذكر ظهرت04/12/1990 المؤرخ في: 90/31بصدور القانون رقم:

جمعيات كثيرة العدد ومختلفة النوع؛ ثقافية، رياضية، بيئية، دينية، اجتماعية، نسائية...الخ. هذا االنفجار في المجال الجمعوي يرجعه البعض إلى قناعة أغلبية

الجزائريين بفشل النموذج االشتراكي )سيطرة القطاع العام على مختلف النشاطات( في تحقيق التنمية، وإلى الوضع األمني الصعب للبالد وتأثيره على

تغيير نظرة مؤسسات الجمهورية لمفهوم األمن .

.7 - يمين رحايل،مرجع سابق ، ص 1

37

واقع مؤسسات المجتمع المدنيالفصل الثاني: في تفعيل المشاركة الجزائرية

المبحث الثاني : مساهمات المجتمع المدني في مجال المشاركةالسياسية بوالية ورقلة

المطلب األول:مكونات المجتمع المدني بالوالية

تعتبر والية ورقلة القلب النابض للجزائر، فهي تمثل القاعدة واألساس االقتصادي للبالد وذلك لما تتوفر عليه من إمكانيات طبيعية وثروات متعددة ومتنوعة مثل

البترول والذي يعتبر أهم مورد للبالد وكذلك الغاز ،باإلضافة إلى شساعة أراضيها والتي يمكن استغاللها في الفالحة ،ولهذا فان القرارات الصادرة من طرف

الوالية لها أهمية على المستوى الوطني ،وبما إن مؤسسات المجتمع المدني هي التي تمثل المواطن وتعبر عن انشغاالته إذا ما قامت بدورها على أكمل

وجه ،لذلك تجدر اإلشارة للتعرف على مكونات المجتمع المدني بالوالية . -تضم والية ورقلة العديد من الجمعيات بحسب طبيعة نشاطها حيث تصل إلى

موزعة كاآلتي :1صنف من الجمعيات 18 /-جمعيات الفن4/-جمعيات رياضية 3/-جمعيات دينية 2/-جمعيات مهنية 1

/-8/-جمعيات أحياء 7/-جمعيات علمية 6/-جمعيات أولياء التالميذ 5والثقافة /-جمعيات11/-جمعيات المستهلكين 10/-جمعيات المعوقين 9جمعيات بيئية

/-جمعيات المتقاعدين واألشخاص13/-جمعيات السياحة 12الشباب والطفولة /-جمعيات16/-الجمعيات التضامنية 15/-الجمعيات النسوية 14المسنين

2/-جمعيات قدماء التالميذ. 18/-الجمعيات الصحية 17اإلسعافات

ومن بين نماذج هذه الجمعيات بالوالية نذكر ما يلي : ،مقرها بغرفة16/06/2004 :تأسست هذه الجمعية في جمعية حماية المستهلك

التجارة والصناعة الواحات ورقلة ،تهدف الجمعية إلى:-حماية المستهلك وتوعيته .

-المحافظة على القدرة الشرائية للمواطن .-تحقيق التنظيم العام لحماية المستهلك وتاطير ذلك مع الجهات المختصة .

وقد قامت الجمعية في هذا اإلطار بعدة نشاطات منها :*بث حصص إذاعية توعوية تختص بحماية المستهلك .

رئيس مكتب التنظيم والشؤون االجتماعيةمقابلة مع السيد طاهر بوتسونة ، - 1.27/04/2015 ،يوم بمقرالوالية

،يومرئيسة مكتب االنتخابات والجمعيات بمقر الواليةمقابلة مع السيدة شاشوة، - 204/05/2015.

38

الفصل الثاني: واقع مؤسسات المجتمع المدنيفي تفعيل المشاركة الجزائرية

*تنظيم أيام إعالمية دراسية في مجال حماية المستهلك .*نشر وتوزيع مطويات تخص حماية المستهلك .

:تأسست هذه الجمعية في اكتوبرجمعية النور لرعاية الطفولة والشباب،مقرها حي بني ثور ورقلة ،تهدف الجمعية إلى :2009

*توعية الطفولة والشباب .*المساهمة في حماية الطفولة والشباب من االنحرافات .

*العمل على ترقية الفتاة وتفعيل دورها الريادي .ومن بين نشاطات الجمعية في هذا المجال :

-إحياء اليوم العالمي للطفولة .-إنشاء نادي للرحالت .

-ترقية نادي الفتاة.-القيام بحملة الوقاية من المخدرات .

مسكن150،مقرها بحي 2013 :تأسست الجمعية سنةجمعية حي السيليسالسيليس ورقلة ،تهدف الجمعية إلى :

-تحقيق التضامن والمساهمة في األفراح واالقراح .-تحقيق التهيئة العمرانية للحي .-المحافظة على سالمة الحي .

ومن أهم نشاطات الجمعية في هذا المجال :*إقامة حمالت التبرع لصالح المحتاجين .

*إعادة تهيئة إنارة الحي . ومن أهم1992 :تأسس الفرع النقابي سنة الفرع النقابي لعمال الضرائب

نشاطاته :-العمل على تحقيق وحدة العمال .

-العمل على تدعيم روح التضامن بين العمال .

39

الفصل الثاني: واقع مؤسسات المجتمع المدنيفي تفعيل المشاركة الجزائرية

-الدفاع عن مصالح العمال بمختلف الوسائل القانونية . ،مقره1990النادي الرياضي للهواة شباب بني ثور :هو نادي رياضي تأسس سنة

حي بني ثور ورقلة ،ويهدف إلى:-تكوين فريق لكرة القدم يمثل والية ورقلة على المستوى الوطني والدولي .

-تاطير المواهب الشابة في مجال كرة القدم .-محاولة استقطاب الشباب ودفعهم لممارسة الرياضة .

ومن بين نشاطات وانجازات النادي :على كاس الجمهورية .2000*حصوله سنة

.1992*حصوله على المرتبة الثانية لكاس الوالية سنة المطلب الثاني :آليات عمل المجتمع المدني في مجال المشاركة

السياسية بالوالية

المتعلق2012 جانفي 12 المؤرخ في 12/06من القانون رقم 02بحسب المادة بالجمعيات يعرف الجمعية ب"تعتبر الجمعية تجمع اشخص طبيعيين أو معنويين

، و يشترك هؤالء األشخاص1على أساس تعاقدي لمدة محددة أو غير محددة في تسخير معارفهم ووسائلهم تطوعا لغرض غير مربح من اجل ترقية األنشطة وتشجيعها السيما في مجال المهني و االجتماعي والعلمي والديني و التربوي و

الثقافي و البيئي و الخيري و اإلنساني". يجب أن يحدد موضوع الجمعية بدقة و يجب أن تعبر تسميتها عن العالقة بهذا

الموضوع ،غير انه يجب إن يندرج موضوع نشاطها و أهدافها ضمن الصالح العام ،وان ال يكون مخالفا للثوابت والقيم

الوطنية و النظام العام و اآلداب العامة و أحكام القوانين و التنظيمات المعمول بها .

و يخضع تأسيس الجمعية إلى تصريح تأسيسي والى تسليم وصل تسجيل في من قانون الجمعيات فان07حالة الموافقة على تأسيس الجمعية ،وحسب المادة

إيداع التصريح التأسيسي يكون :

المتعلق 1991 جوان 06 المؤرخ في 14 - 91 القانون رقم الجريدة الرسمية للجزائرية، - 1 21 المؤرخ في 30-91 ، معدل و متمم ب القانون رقم بكيفيات ممارسة الحق النقابي

.1996 جوان 10 المؤرخ في 12-96 و األمر رقم 1991ديسمبر

40

الفصل الثاني: واقع مؤسسات المجتمع المدنيفي تفعيل المشاركة الجزائرية

-بالنسبة للجمعيات البلدية يودع التصريح التأسيسي لدى المجلس الشعبي البلدي.

-بالنسبة للجمعيات الوالئية يودع التصريح التأسيسي لدى الوالية . -بالنسبة للجمعيات الوطنية أو مابين الواليات يودع التصريح التأسيسي لدى

الوزارة المكلفة بالداخلية . من نفس القانون فانه يمنح لإلدارة ابتداء من تاريخ إيداع08وحسب المادة

التصريح اجل أقصى ألجراء دراسة مطابقة اإلحكام هذا القانون :يوم بالنسبة المجلس الشعبي البلدي فيما يخص الجمعيات البلدية .30-يوم بالنسبة للوالية فيما يخص الجمعيات الوالئية.40- يوم بالنسبة للوزارة المكلفة بالداخلية فيما يخص الجمعيات الوطنية أو ما45-

1بين الواليات.

من نفس القانون ،فيمكن لألشخاص الراشدين ذوي الجنسية27و حسب المادة الجزائرية ،المتمتعين بحقوقهم المدنية و السياسية ،و لم يسبق لهم سلوك

مخالف للثورة التحريرية ،إن يؤسسوا عن حرية و إدارة جمعية عامة تأسيسيةعضو مؤسسا على األقل.15تجمع

من القانون فان التصريح التأسيسي يرفق ب:12ووفقا للمادة *قائمة بأسماء األعضاء المؤسسين والهيئات التنفيذية وحالتهم المدنية ووظائفهم

وعناوين إقامتهم وتوقيعاتهم.*محضر الجمعية التأسيسية محرر من قبل محضر قضائي.

*الوثائق الثبوتية لعنوان المقر . من صفحة السوابق القضائية لكل عضو من األعضاء03*المستخرج رقم

المؤسسين .*اإلشهار بالتأسيس في الجريدة الرسمية .

من نفس42،43،39أما فيما يخص تعليق الجمعية وحلها فقد نصت عليه المواد القانون وطبقا لذلك يعلق نشاط الجمعيات أو تحل في حالة التدخل في الشؤون

الداخلية للبالد أو المساس بالسيادة الوطنية. جانفي 12 المؤرخ في 12/06 القانون رقم الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية ، -11

،العدد المحدد لشروط وكيفية تاسيس الجمعيات وتنظيمها وسيرها ومجال تطبيقها 20123.ص02،2012 .

41

الفصل الثاني: واقع مؤسسات المجتمع المدنيفي تفعيل المشاركة الجزائرية

ويكون حل الجمعية إراديا من طرف أعضائها أو عن طريق القضاء عند ممارسةالجمعية لنشاط غير منصوص عليه في قانونها األساسي.

ديسمبر21المؤرخ في 91/30أما بالنسبة للنقابات المهنية وبحسب القانون رقم المعدل والمتمم1991

المؤرخ96/12 وكذا األمر رقم 1990جوان 02المؤرخ في 90/14للقانون رقم فانه يحق لعمال األجراء و المستخدمين الذين ينتمون إلى1996جوان 10في

مهنة واحدة إن يكونوا منظمات نقابية للدفاع عن مصالحهم وان ينخرطوا1انخراطا حرا وإراديا في نطاق القوانين األساسية لهذه المنظمات النقابية .

من نفس لقانون ،يجب أن يتمتع أشخاص الذين يؤسسوا06وحسب المادة منظمات نقابية ب:

سنوات على األقل .10*الجنسية الجزائرية األصلية أو المكتسبة منذ *ال يكون قد صدر منهم سلوك مضاد للثورة التحريرية .

*يتمتعون بالحقوق المدنية والوطنية .*يمارسوا نشاط له عالقة بهدف المنظمة النقابية .

من نفس القانون على07وبالنسبة لتأسيس المنظمة النقابية قد ورد في المادة أنه يتم تأسيسها عقب جمعية عامة تأسيسية ،تضم أعضائها المؤسسين، ويصرح

، بعد إيداع1من نفس القانون08بتأسيس المنظمة النقابية حسب المادة التصريح التأسيسي لدى السلطة العمومية المعنية ، وهي :

-والي الوالية التي يوجد بها مقر المنظمات النقابية ذات الطابع البلدي اوالمشترك بين البلديات أو الوالية .

-الوزير المكلف بالعمل في ما يخص المنظمات النقابية ذات الطابع المشتركبين الواليات اوالوطني .

-استفاء شكليات اإلشهار في الجريدة الوطنية إعالمية على األقل .ويشمل الملف المرفق بالتصريح التأسيس :

*محضر الجمعية العامة التأسيسية.

المتعلق 1991 جوان 06 المؤرخ في 14 - 91 القانون رقم الجريدة الرسمية للجزائرية، - 1 21 المؤرخ في 30-91 ، معدل و متمم ب القانون رقم بكيفيات ممارسة الحق النقابي

.1996 جوان 10 المؤرخ في 12-96 و األمر رقم 1991ديسمبر

42

الفصل الثاني: واقع مؤسسات المجتمع المدنيفي تفعيل المشاركة الجزائرية

*قائمة تحمل أسماء وتوقيع األعضاء المؤسسيين وهيئات قيادة اإلدارة ,وكذاحالتهم المدنية ومهنتهم وعناوين سكناهم .

*نسختين طبق األصل مصادق عليها من القانون األساسي من نفس القانون ،إن يذكر القانون األساسي للمنظمات21ويجب حسب المادة

النقابية تحت طائلة البطالن األحكام التالية: *قواعد اإلدارة المنضمة النقابية وإجراءات رقابتها والموافقة عليها والقواعد

المتعلقة باستدعاء الهيئات المداولة وتسيرها *هدف المنضمة وتسمية مقرها .*طريقة االنتخابية لتعيين هيئات واإلدارة وتجديدها، وكذلك مدة عضويتها .

1*فئات األشخاص والمهن والفروع أو قطاعات النشاط المذكور في هدفها.

*حقوق األعضاء وواجباتهم وشروط االنخراط واالنسحاب أو اإلقصاء .*طريقة المنضمة ومجال اختصاصها اإلقليمي.

مننفس القانون تتمتع المنظمات النقابية التمثيلية للعمال38حسب المادة األجراء بالصالحيات اآلتية

-المشاركة في المفاوضات أو االتفاقات الجماعية داخل المؤسسة وممارسة حق اإلضراب إعالم جماعات العمال بواسطة النشرات النقابية -تشجيع عمليات

التكوين النقابي لصالح أعضائها أما بالنسبة لتوقيف وحل المنضمات النقابية فقد وردة في مواد

كاالتي :27،28،29،30 توقف المنظمة من طرف الجهات القضائية المختصة بناءا على دعوى من قبل

السلطات العمومية المعنية .تحل المنضمة النقابية إراديا من طرف أعضائها أو مندوبوهم المعنيون قانونا.

1991 جوان 06 المؤرخ في 14-91-الجريدة الرسمية للجزائرية،القانون رقم 1 30-91المتعلق بكيفيات ممارسة الحق النقابي ، معدل و متمم ب القانون رقم

1996 جوان 10 المؤرخ في 12-96 و األمر رقم 1991 ديسمبر 21المؤرخ في

43

الفصل الثاني: واقع مؤسسات المجتمع المدنيفي تفعيل المشاركة الجزائرية

يمكن إن يطلب من الجهات القضائية المختصة حل المنظمة النقابية بالطرق القضائية إذا كانت تمارس نشاط مخالف للقوانين المنصوص عليها في قانونها

1األساسي .

-أما بالنسبة لجمعيات األحياء تخضع هذه الجمعيات إلى القانون رقم المتعلق بالجمعيات وتعرف بأنها تجمع2012ديسمر 12المؤرخ في 12/06

أشخاص طبيعيين أومعنويين على أساس تعاقدي لمدة محددة أوغير محدد ويشترك هؤالء األشخاص في تسخير معارفهم ووسائلهم تطوعا ولغرض غير

مربح من أجل ترقية األنشطة وتشجيعها السيما في المجال المهني واالجتماعي2والعلمي والديني والتربوي والثقافي والرياضي والبيئي والخيري واإلنساني .

،غير12/06وهذا التعريف هو تعريف الجمعيات الوارد في القانون جمعيات رقم أن نشاط الجمعية الحي يكون على مستوى الحي المتواجد في البلدية التابع إليها

الحي.وتكون األهداف التي يتممن أجلها إنشاء جمعية الحي هي :

*المساهمة في تحقيق المشاورة بين اإلدارة المحلية و المواطن ،و ترقية مستوى الخدمات المرتقبة إلي المواطنين في إطار تشاوري مع السلطات

المحلية المنتخبة اإلدارية. *تشجيع اهتمام المواطنين بأعمال محلية التي من طبيعتها المساهمة في الراحة

والرفاهية الجماعية للحي . *تحشيد المواطنين للمشاركة في الشؤون المحلية والسعي إلى خلق الشروط

التي تتيح هذه المشاركة *تساعد في تكوين وترسيخ تنمية الجمعيات المحلية ذات المصلحة العامة

والتكفل بها من طرف المواطنين والعمل بمساهمة المساعدات العمومية علىتحقيق األهداف .

*تبادر كل النشاطات التي لها عالقة مع هدفها والسيما في الميدان الثقافيواالجتماعي .

*السعي لبلوغ نظام الجمعية ذات المنفعة العمومية وتسهر على المحافظة عليهمن قانون الجمعيات .31باحترام االتفاقية المبرمة طبقا ألحكام المادة

المتعلق 1991 جوان 06 المؤرخ في 14 - 91 القانون رقم الجريدة الرسمية للجزائرية، - 1 21 المؤرخ في 30-91 النقابي ، معدل و متمم ب القانون رقم بكيفيات ممارسة الحق

1996 جوان 10 المؤرخ في 12-96 و األمر رقم 1991ديسمبر المحدد 2012 جانفي 12 المؤرخ في 12/06 القانون رقم الجريدة الرسمية للجزائرية، - 2

.34،ص لشروط و كيفية تأسيس الجمعيات وتنظيمها وسيرها و مجال تطبيقها

44

الفصل الثاني: واقع مؤسسات المجتمع المدنيفي تفعيل المشاركة الجزائرية

ويتكون ملف تأسيس جمعية الحي من:-طلب موجه إلى السيد رئيس المجلس الشعبي البلدي .

نسخ من محضر اجتماع الجمعية العامة مع توقيع رئيس وكاتب عام04-الجمعية .

نسخ من محضر إثبات حالة حضور محضر قضائي .04-1نسخ من قائمة الحاضرين الجتماع الجمعية +تأشيرة المحضر القضائي .04-

عضو +توقيع رئيس15نسخ من قائمة األعضاء المؤسسين يفوق عددهم 04-وكاتب عام الجمعية .

نسخ من قائمة أعضاء المكتب المسير للجمعية+توقيع رئيس وكاتب عام04-اعضاء .09الجمعية ال يقل عددهم عن

صور شمسية .03استمارات معلومات ألعضاء المكتب المسير +03- نسخ من القانون األساسي الداخلي للجمعية + توقيع الرئيس و الكاتب العام04-

مصادق عليه من البلدية . نسخ من االتفاقية موقعة من طرف رئيس المجلس الشعبي البلدي ورئيس04-

الجمعية . نسخ من نموذج حي ريفي مصادق عليه في البلدية + توقيع الرئيس و04-

الكاتب العامنسخ من شهادة إثبات المقر .04-

لالعضاء المؤسسين .03-صحيفة السوابق العدلية رقم من االتفاقية فانه يتم التعهد من طرف جمعية الحي على :03وحسب المادة

*اإلدارة العمومية ونظافة الحي وترميم وتهيئة الطرقات .*المياه الصالحة للشرب ومياه الصرف الصحي .

*الشغل.*توزيع إعانات المقدمة من طرف البلدية على مستحقيها .

المحدد 2012 جانفي 12 المؤرخ في 12/06 القانون رقم الجريدة الرسمية للجزائرية، - 1.34،ص لشروط و كيفية تأسيس الجمعيات وتنظيمها وسيرها و مجال تطبيقها

45

الفصل الثاني: واقع مؤسسات المجتمع المدنيفي تفعيل المشاركة الجزائرية

*إن تسجل مجمل نشاطاتها في إطار تحقيق أهداف المصلحة العامة . *إن تعمل على ترقية إطار التشاور بين اإلدارة العمومية المحلية والمواطنين

والعمل على تعزيزها ودعمها . *حث المواطنين وجلبهم للمشاركة وذلك في حدود رقعتها الجغرافية والنشاطات

ذات المصلحة العامة *العمل و األخذ على عاتقها للوصول من خالل وسائلها الخاصة المشاريع

المخصصة على أساس دفتر شروط واضح ودقيق .*ومن جهة أخرى تتعهد السلطة العمومية المحلية ب:

*ترقية وتحديد وهذا في عالقتها مع الجمعية إطار التشاور حول تسيير الشؤونالمحلية و التي تدخل في نشاط الجمعية المذكورة .

*الموافقة في حدود إمكانياتها على تقديم المساعدة واإلشراف و اإلسهاماتالمالئمة مع الظروف والحاالت أم ال .

*منح إعانات مالية حسب الحاجة للمشاريع ذات المصلحة المحلية المصادق عليها من قبلها والمتطابقة مع قدرات وإمكانيات االنجاز للجمعية على أساس

دفتر الشروط . ويتم فسخ وإبطال هذه االتفاقية من طرف السلطة العمومية حسب المادة

1من االتفاقية في الحاالت التالية :14

-عندما يثبت إن نشاطات الجمعية لمتعد مطابقة مع مبادئ المصلحة العامة . -عندما تكون الشروط المتضمنة في دفتر الشروط احد المشاريع أو إحدى

النشاطات غير محترمة . -عندما تحصل المساعدة اإلعانة واإلسهامات المقدمة من طرف السلطة

العمومية أو أطراف أخرى من وجهتها األصلية . المؤرخ13/05من القانون رقم 72أما بالنسبة للنوادي الرياضية وحسب المادة

المتعلق بتنظيم األنشطة البدنية والرياضية وتطويرها فان2013جويلية 23في النادي الرياضي هوالهيكل القاعدي للحركة الرياضية الذي يضمن تربية وتحسين المستوى الرياضي من أجل تحقيق االداءات الرياضية وتصنف النوادي الرياضية

إلى فئتين :

المحدد 2012 جانفي 12 المؤرخ في 12/06 القانون رقم الجريدة الرسمية للجزائرية، - 1.34،ص لشروط و كيفية تأسيس الجمعيات وتنظيمها وسيرها و مجال تطبيقها

46

الفصل الثاني: واقع مؤسسات المجتمع المدنيفي تفعيل المشاركة الجزائرية

/النادي الرياضي الهاوي : هو جمعية رياضية ذات نشاط غير مربح تسير بأحكام1 المتعلق2012جانفي12المؤرخ في 12/06وقانون المتعلق بالجمعيات رقم المتعلق2013جويلية 23المؤرخ في 13/05بالجمعيات وأحكام القانون رقم

بتنظيم األنشطة البدنية والرياضية وتطويرها ويجب على النادي الرياضي الهاوي إنشاء فروع رياضية عديدة متخصصة ضمن

هياكله السيما لفائدة األصناف الشابة . السالف13/05من القانون رقم 78/النادي الرياضي المحترف : حسب المادة2

يمكن إن يتخذ أشكال الشركات1الذكر فهو يعد شركة تجارية ذات هدف رياضيالتجارية اآلتية :

-المؤسسة ذات الشخص الوحيد الرياضية ذات مسؤولية المحدودة .-الشركة الرياضية ذات مسؤولية المحدودة .

-الشركة الرياضية ذات األسهم.من نفس القانون يهدف النادي الرياضي المحترف إلى:79وحسب المادة

* تحسين مستواه التنافسي االقتصادي والرياضي .*المشاركة في التظاهرات والمنافسات الرياضية المدفوعة األجر .

1*ممارسة كل األنشطة التجارية المرتبطة بهدفه .

أما بالنسبة لتأسيس ملف نادي رياضي فانه نفس الملف بالنسبة لتكوين جمعية .من نفس القانون فان النادي الرياضي يتولى المهام التالية :03وحسب المادة

-العمل على ترقية وتنمية اختصاص أو عدة اختصاصات رياضية . -السهر على احترام التنظيمات الرياضية المسلمة من طرف االتحادية أو

االتحاديات المعنية.-توفير الظروف المالئمة و الضرورية لممارسة الرياضة .

-تسيير و صيانة أمالك النادي طبقا للتنظيم الساري المفعول .

11- المتعلق 2013 جويلية 23 المؤرخ في 13/05 القانون رقم الجريدة الرسمية للجزائرية،

12.ص 2013،بتنظيم االنشطة البدنية والرياضية وتطويرها . المتعلق 2013 جويلية 23 المؤرخ في 13/05 القانون رقم -الجريدة الرسمية للجزائرية،2

.12.ص 2013 ،بتنظيم األنشطة البدنية والرياضية وتطويرها

47

الفصل الثاني: واقع مؤسسات المجتمع المدنيفي تفعيل المشاركة الجزائرية

-مسك اإلحصائية المتعلقة بهدفه .-إحداث كل منشاة رياضية وفقا التنظيم ساري المفعول .

-السهر على حماية منشات و التجهيزات الرياضية الموضوعة تحت تصرفه .-تنظيم نشاطات ذات طابع ثقافي و ترفيهي لفائدة أعضائه .

-تنظيم مظاهرات ومنافسات رياضية والمشاركة في المنافسات الرياضية1الوطنية واالحتفاالت الدولية مع احترام إجراءات التنظيمية السارية.

-المشاركة في البحث واكتشاف وتوجيه المواهب الرياضية الشابة .-ضمان التدريب و التكوين الرياضي للرياضيين والممارسين.

-السهر على التربية المدنية و األخالقية للمنخرطين . -القيام بكل النشاطات اإلشهارية و الدعم التي بإمكانها المساهمة في تطوير

مواردها المالية .-ينظم النادي للرابطات واالتحاديات التي تسير الرياضيات التي يمارسها .

من نفس القانون من خالل الحل اإلداري46و يتم حل النادي حسب المادة أي ثلثي أعضاء الجمعية على األقل.2/3للنادي من طرف

المطلب الثالث : تقييم وسبل تفعيل المجتمع المدني بالوالية فيإن المجتمع المدني في الجزائر يشهد عدة محاوالت بغية تعزيز دوره حيث و إطار تنويع النشاطات وتكثيف البرامج التي تقوم بها أكاديمية المجتمع المدني

و في هذا اإلطار الجزائر للتأسيس لمبادئ الدبلوماسية الشعبية في الجزائري ، بالمقر17/02/2010عقد األمين العام لألكاديمية الدكتور أحمد شنه في

) السيدالجزائرالوطني للمنظمة لقاء مباحثات وتعاون مع السفير الكوبي في إميليو كاباليرو رودريقاز( تم التطرق خالله إلى تجارب البلدين في مجال المجتمع

المدني واإلسهامات الجليلة التي تقدمها المنظمات المدنية في تطوير وبعث.التنمية واالرتقاء باألداء االجتماعي واالقتصادي والثقافي للمجتمع بوجه عام

و بالنسبة لوالية ورقلة بالتحديد فمؤسسات المجتمع المدني بها تعاني وكغيرهامن المؤسسات االخرى من عدة مشاكل و لعل اهمها

-ضعف الموارد المادية .-سوء التسيير االداري بسبب ضعف الكفاءات والمؤهالت .

-غياب الرقابة . استفادة الجمعيات من المساعدات المالية الرسمية ليست شفافة بالقدر--

.2الكافي المحدد 2012 جانفي 12 المؤرخ في 12/06 القانون رقم الجريدة الرسمية للجزائرية، - 1

.34،ص لشروط و كيفية تأسيس الجمعيات وتنظيمها وسيرها و مجال تطبيقها المجتمع المدني الجزائري : الوجه البائس للمارسة الحزبية في الجزائر، بو حنية قوي ، 2

-http://bohothe.blogspot.com/2011/03/blog مقالة الكترونية على الرابط

48

الفصل الثاني: واقع مؤسسات المجتمع المدنيفي تفعيل المشاركة الجزائرية

ولذلك وجب : .1- تعزيز الحكم الرشيد ومكافحة الفساد

- تأهيل وتاطير المنتسبين إلى مؤسسات المجتمع المدني .-تفعيل دور الرقابة داخل هذه المؤسسات .

ينبغي تفعيل المؤسسات والتنظيمات الحّرة المدافعة عن مصالح األفرادوكذلك والجماعات المتفاعلة في إطار المجتمع الشامل وذلك في إطار القوانين التي

،ال بد لمؤسسات المجتمع المدني من تنظيم عام وفي هذا الصدد تسنها الدولة على األقل في إطار توفير والدولة هي المسئولة عن توفير هذا التنظيم

التشريعات الضرورية لتنظيم أعماله ونشاطاته ومبادراته التي تحتاج على الدوام إلى مواكبة من لدن السلطة العامة في المجتمع وتفعيل هذه المؤسسات ضروري جداً لكي يشعر المجتمع المدني باستقالليته النسبية في المجتمع

وينبغي أيضاً أن يتم ذلك بشروط الشامل وبدوره الخاص في هذا المجتمع مدروسة تحترم حقوق المجتمع السياسي وحقوق المجتمع األهلي وتصون

تحريرها من كل ما يفرض عليها من الخارج من اعتبارات ومن قيم تشّل فاعليتها الخاصة وتؤدِّي إلى جمود وركود في الحياة االجتماعية على مختلف المستويات

2وفي مختلف القطاعات

post.html ،قوي،نفس المرجعبو حنية - 1 .2015ماي 06- مقالة الكترونية على الموقع :تاريخ التصفح ،2

http://www.grenc.com/show_article_main.cfm?id=15773

49

الفصل الثاني: واقع مؤسسات المجتمع المدنيفي تفعيل المشاركة الجزائرية

خالصة واستنتاجات :

وكخالصة لهذا الفصل وبعد استعراض الجانب الميداني للدراسة وذلك بهدف معرفة مدى مساهمة ودور المجتمع المدني في تفعيل المشاركة السياسية بوالية

ورقلة يمكننا القول بان المجتمع المدني في والية ورقلة يحظى بانتشار واسع ومتنوع من جمعيات مهنية،جمعيات دينية ،جمعيات تضامنية...الخ ،لذا فان هناك مساهمة للمجتمع المدني في مجال المشاركة السياسية من حيث غرسه لقيم

الوالء والتضامن و التعاون في حل المشاكل العالقة وبلورة مواقف جماعية تمكن المواطنين من إيصال آرائهم وانشغاالتهم إلى الجهات المعنية ،غيران هذه المساهمة محدودة وضيقة النطاق وليست بالمستوى المطلوب وهذا ما يعكسه

الواقع .

خاتمة

51

خاتمـــــــة

خاتمة وفي االخيروانطالقا مما سبق فقد تم التوصل إلى إن المجتمع المدني بات اليوم

ضرورة ال حياد عنها بحكم أهميته القصوى على جل األصعدة و المجاالت الحياتية ،أد يعتبر من أهم الفواعل المؤثرة في صنع السياسة العامة عن طريق

تعبئة الجماهير السيما في ظل التعددية الحزبية أين تم صدور قوانين تسمح حيث بلغ عدد الجمعياتبإنشاء جمعيات دان طابع سياسي أو اجتماعي أو ثقافي

ألف جمعية وقد أشارت إحدى الدراسات حول80المعتمدة بالجزائر أكثر من % من الجمعيات الناشطة ظهرت في الفترة75الجمعيات إلى أن أكثر من

، وذلك على خلفية القوانين الجديدة التي تضمنها2004 و1990الممتدة بين ،لكن وبالرغم منقانون الجمعيات والذي فتح بدوره المجال لتشكيل الجمعيات

تزايد عدد مؤسسات المجتمع المدني، وبالرغم من توجه الدولة نحو تعزيز وتكريس دور هذا األخير في التنمية من خالل إشراكه في الجوانب االجتماعية

واالقتصادية والثقافية االان دوره بقي هامشي في المسائل السياسية كونه موجه و مؤطر وفق سياسات الدولة،وكذا ضعف اإلمكانيات لدى المجتمع المدني مما

يضطرها إلى الخضوع ويجعلها في تبعية دائمة للدولة وكذلك الواقع في والية ورقلة أين توصلت الدراسة الميدانية إلى إن المجتمع

صنف من الجمعيات18المدني بوالية ورقلة يعرف تواجد قوي ،إذ يوجد بالوالية دون األحزاب ،منها الجمعيات المهنية و الدينية و الرياضية و جمعيات الفن

والثقافة وجمعيات أولياء التالميذ و الجمعيات العلمية وجمعيات األحياء وجمعيات البيئة ،جمعيات المعوقين ،جمعيات المستهلكين ،جمعيات الشباب

والطفولة ،جمعيات السياحة ،جمعيات المتقاعدين و األشخاص المسنين ،الجمعيات النسوية ،الجمعيات التضامنية ،جمعيات

اإلسعافات ،الجمعيات الصحية ،جمعيات قدماء التالميذ . وكال من هذه الجمعيات تقوم بالنشاط المحدد لها بحسب طبيعتها ،و الهدف

المشترك واالجتماعي لهذه الجمعيات هو تقديم الخدمة للمواطن ،والمساهمة في توعية هذا األخير في مختلف المجاالت الحياتية ليتمكن بذلك من التأثير في السلطة في إطار المشاركة السياسية في صنع القرار ،ومن هنا وكإجابة على

إشكالية الدراسة ومعرفة مدى مساهمة ودور المجتمع المدني في تفعيل المشاركة السياسية،ومحاولة معرفة واقع ذلك على مستوى والية ورقلة ،تم

التوصل إلى نتيجة مفادها إن لمؤسسات المجتمع المدني دور في دعم وتفعيل المشاركة السياسية وذلك كون المجتمع المدني يسعى إلى توفير قناة للمشاركة

االختيارية في المجال العام وفي المجال السياسي وذلك من خالل األحزاب وكذلك فهو يمثل الفضاء المالئم لعرض اآلراء ووجهات النظر بحرية حتى لو كانت تعارض الحكومة وسياساتها بأسلوب منظم وبطريقة سلمية غير إن هذا الدور ال

يرقى إلى المستوى المطلوب ،وذلك راجع إلى إن : *عدم الثقة في كل ما يرمز إلى الدولة وباألخص الجمعيات واألحزاب السياسية

و التي ال تظهر إال في المناسبات األمر الذي أدى إلى خلق هوة كبيرة بينالمجتمع و مؤسسات الدولة.

52

خاتمـــــــة

*عدم تفعيل اآلليات التي تساهم في تفعيل مساهمة المواطن في صنع القرارالسياسي .

*غياب دور اإلعالم الذي من شانه إبراز دور وعمل هذه الجمعيات وتقريبها منالمواطن.

*مؤسسات المجتمع المدني تولي االهتمام بالنشاطات الخيرية و الثقافية و الرياضية و االجتماعية على حساب النشاطات التوعوية ونشاطات التثقيف

السياسي للمواطن . *وجود عراقيل داخل مؤسسات المجتمع المدني كضعف البناء المؤسسي وعدم

توافر الكوادر وكذا نقص الخبرة وذلك من حيث تكوينهم الثقافي و المستوىالدراسي والقدرات القيادية .

الجمعيات غير معترف بها فعليا كمحور وشريك من قبل المؤسسات إن*.والجهات الرسمية

*العالقات بين الجهات الرسمية والجمعيات ليست شفافة بالقدر الكافي . ومن هنا وجب تفعيل اآلليات التي تتيح المجال لمؤسسات المجتمع المدني

للمشاركة في صنع القرار بشكل فعلي وملموس و هنا تظهر صحة فرضية الدراسة القائلة "بان المجتمع المدني في والية ورقلة ال

يرقى إلى تحقيق المشاركة السياسية بالقدر المطلوب ". ومن خالل هذه الدراسة نستخلص جملة من التوصيات لتفعيل دور المجتمع

المدني في مجال المشاركة السياسية ومنها:*ترسيخ وتطوير ثقافة الديمقراطية .

*تعزيز الرقابة على نشاط الجمعيات للحد من تجاوزاتها . *تخصيص معاهد تقوم بإجراء تكوينات لمؤسسي الجمعيات فيما يخص نشاطاتهم

الجمعوية . *فتح المجال أمام مؤسسات المجتمع المدني إلبداء آرائها وطرح انشغاالتها

بشكل مستمر .*وضع اآلليات المالئمة لتعزيز المسائلة والشفافية .*تفعيل الدور الرقابي لمؤسسات المجتمع المدني .

*مراعاة الشفافية في إعداد التشريعات .*تأهيل وتدريب قيادات منظمات المجتمع المدني .

*مشاركة الجمهور في القضايا السياسية وذلك بطرحها كقضايا رأي عام .

53

خاتمـــــــة

وبتفعيل هاته الميكانيزمات تفتح السلطة المجال امام مواطنيها ليتمكنو عبر ذلكمن دخول اروقة السلطة وبالتالي المشاركة في صنع السياسة العامة .

قائـــــــمةالمراجـــــــــع

54

قائمة المراجع

قائـــــــمة المراجـــــــــعالكتب :

ا-بالعربية: ،المجتمع المدني والتحول الديمقراطي في الصومالسعد الدين ، إبراهيم-1

مشروع المجتمع المدني والتحول الديمقراطي في الوطن العربي، إصداراتمركز ابن خلدون باالشتراك مع دار األمين للنشر والتوزيع، القاهرة.

،دار قباءالمجتمع المدني والتحول الديمقراطي في مصر إبراهيم سعد الدين ،-2.ص 2000للطباعة والنشر القاهرة ،

األحزاب السياسية وجماعات المصلحة- أحمد رشوان حسين عبد الحميد ،3.2008 مركز اإلسكندرية للكتاب،اإلسكندرية،والضغط،

،دار الفكر الجامعي ،االسكندرية ،حق المشاركة في الحياة السياسية -البازداود،42006.

المجتمع المدني و التحول الديمقراطي في الوطن-الجنحاني الحبيب ،5.2006 ،دار جريرللنشر و التوزيع ،عمان،العربي

،1، طمستقبل المجتمع المدني في الوطن العربيأحمد شكر ، -الصبيحي 6.2000مركز دراسات الوحدة العربية، بيروت،

مؤسسات المجتمع المدني و التحول- العكش محمد احمد نايف ،7.2012 ،دار الحامد للنشر والتوزيع ،عمان،الديمقراطي

المجتمع المدني دراسة نقدية مع اإلشارة إلى المجتمع المدنيعزمي ، بشارة -8 بيروت :مركز دراسات الوحدة العربية.1. ط . العربي

، تقنيات ومناهج البحث العلمي في العلوم السياسية-جندلي عبد الناصر 9.2010،ديوان المطبوعات الجامعية ، الجزائر ،3 ، طواالجتماعية

،دار األمة للنشر والتوزيع،الجزائر،األحزاب السياسية حاروش نورالدين ، -102009.

(، دار بلقيساألحزاب السياسية في الجزائر )تطور وتنظيم- ربوح ياسين ، 11.2010للنشر والتوزيع،الجزائر،

،ديوان المطبوعاتنظام األحزاب السياسية في الجزائر- زغود علي ، 12.2005الجامعية،الجزائر،

55

قائمة المراجع

، دار غريب، سيكولوجية المشاركة السياسية عبد الوهاب طارق محمد -13.2000للطباعة والنشر، القاهر،

فكرة المجتمع المدني العربي والتحدي- حداد المطران غريغوار وآخرون، 14.2004،. مؤسسة فريديش ايبرتالديمقراطي

،المجتمع المدني والتحول الديموقراطي في- فخرو منيرة احمد15 ،اصدارات مركزابن خلدون باالشتراك مع دار االمين للنشر والبحرين

التوزيع ،القاهرة.

، مركزالمجتمع والديمقراطية والدولة في الوطن العربيالفاتح ، متروك -16.2000الدراسات الوحدة العربية، بيروت ،

،مركز،مفهوم المجتمع المدني والدولة المدنية مفتي محمداحمدعلي -17.2014البحوث و الدراسات ،

األحزاب السياسية والتحول الديمقراطية الدراساتبلقيس أحمد ، رمنصو- 18.2004، مكتبة مدبولي، القاهرة،تطبيقية على اليمن وبالد أخرى

بعض إشكاليات المجتمع المدني والمجتمع السياسيصالح ، - ياسر19.2005 مطبعة الرواد للطباعة والنشر، بغداد، والديمقراطية،

ب-باللغة األجنبية : 20- Jacques Chevalier et autres. Les Société Civile . Presse Universitaire de

France.Paris.1986.

21 -emmanuel aubin ey jean philippelecomte. Introductionintroduction à la vie politique et éléments de

sociologie politique gualinoediteur.paris. 2004 .

22-Samuel Huntington Et Joan Nelson. No Easy ChoicePolitical Participation In Developing Countries.HarvardUniversityPress.USA.1976.

-23Daniel lois, les partis politique, Armand colin, paris,2000. والرسائل الجامعية : /المجالت 2

،مجلة المستقبلالمجتمع المدني في الجزائر- الدسوقي أيمن إبراهيم ، 24.359،2000العربي، العدد

56

قائمة المراجع

الملتقىدور حركات المجتمع المدني في تعزيز الحكم الراشد، بوحنية قوي ،-25 يومي،الوطني حول التحوالت السياسية والتنمية في الجزائر :واقع وتحديات

.2008ديسمبر،جامعة الشلف، 17و16

، )مذكرة مقدمةآليات التحول الديمقراطي في الجزائر بن عاشور لطيفة ، -26 لنيل شهادة الماستر العلوم السياسية، تخصص تنظيم سياسي واداري، جامعة

(2014-2013ورقلة، إشكالية االستقالل واالحتواء في عالقة النقابة بالسلطة في بوشيخو سعيد ،-27

(.1998،)رسالة مقدمة لنيل شهادة الماجستير،جامعة الجزائر، الجزائر ،)مذكرة مقدمةمكانة المجتمع المدني في الدساتير الجزائرية- خلفة نادية ،28

(،2003لنيل شهادة الماجستير،جامعة باتنة، كلية الحقوق، ،يوم،الالمباالة السياسية وتأثيرها على النظام السياسي-نور الدين حشود 29

2000دراسي حول المشاركة السياسية ،جامعة قاصدي مرباح، ورقلة ، ،مذكرة مقدمةاساليب مكافحة الفساد في اإلدارة المحلية- زروقي مليكة ،30

2012/2013لنيل شهادة الماستر أكاديمي ،تخصص قانون إداري ،جامعة ورقلة ، المجتمع المدني ودوره في التنمية السياسية بالجزائر عبد الكريم هشام ، -31

،)مذكرة مقدمة لنيل شهادة الماجستير،كلية ال 1999 - 1989 دور المجتمع المدني في التنمية المحلية عبد الالوي عبدالسالم ،-32

،مذكرة مقدمة لنيلبالجزائر:دراسة ميدانية لواليتي المسيلة وبرج بو عريريج شهادة الماجستيرفي العلوم السياسية و العالقات الدولية تخصص ادارة

2010/2011الجماعات المحلية اقليمية ،جامعة ورقلة ، ،ورقة مقدمة لندوةما هو المجتمع المدني ؟الجزائر نموذجا -عنصر العياشي ،33

المشروع القومي والمجتمع المدني ،قسم الدراسات الفلسفية واالجتماعية ،كلية.2000ماي ،سوريا ،7/12اآلداب والعلوم اإلنسانية،جامعة دمشق ،

،دور منظمات المجتمع المدني في تحققيق الحكم الراشد – ناجي عبد النور -34. ،مجلة الفكر ،جامعة محمد خيضر ،بسكرةاألحزاب السياسية

مذكرة مقدمة لنيل، )المشاركة السياسية في الجزائر ولد عامر نعيمة ، -35.(2001، جامعة الجزائر ، شهادة الماجستير، كلية العلوم اإلنسانية

- 1962 المشاركة السياسية في الجزائراليات التقنين االسري نموذجا -سعاد بن ققة ،- 36 ،مذكرة مقدمة لنيل شهادة الدكتوراه في علم االجتماع ،تخصص علم اجتماع - 2005

2011/2012التنمية ،جامعة محمد خيضر بسكرة ،/المنشورات الرسمية :3

المؤرخ في 12/06 القانون رقم الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية ، -36 المحدد لشروط وكيفية تأسيس الجمعيات وتنظيمها وسيرها 2012 جانفي 12

.02،2012 ،العددومجال تطبيقها 06 المؤرخ في 14 - 91 القانون رقم الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية،-37

، المعدل و المتمم بالقانون المتعلق بكيفيات ممارسة الحق النقابي1991 جوان 10 المؤرخ في 12-96 و األمر رقم 1991 ديسمبر 21 المؤرخ في 30-91رقم

.1996جوان جويلية 23 المؤرخ في 13/05 القانون رقم الجريدة الرسمية للجزائرية،- 38

.2013 ، المتعلق بتنظيم االنشطة البدنية والرياضية وتطويرها 2013

57

قائمة المراجع

قائمــةالمحتويـات

قائمة المحتويات

قائمــة المحتويـات

-شكر و عرفان-اهداء

مقــــدمـــة -أهمية

الدراسة....................................................................................... ا -أهداف

الدراسة.................................................................................... ب -مبررات اختيار

الموضوع............................................................................ ت -إشكالية

الدراسة.................................................................................... ث -حدود

الدراسة...................................................................................... ج -فرضيات

الدراسة.................................................................................... ح

قائمة المحتويات

اإلطار ألمفاهيمي للمجتمع المدني والمشاركة السياسيةالفصل األول:7تمهيد ..........................................................................................

المبحث األول:مفهوم المجتمع8المدني...............................................................

المطلب األول:تعريف المجتمع المدني واهم8خصائصه................................................

المطلب الثاني:وطائف المجتمع13المدني.............................................................

المطلب الثالث:عوائق و صعوبات المجتمع14المدني..................................................

المبحث الثاني:مفهوم المشاركة16السياسية.........................................................

المطلب األول:تعريف المشاركة14السياسية.........................................................

المطلب الثاني:أهمية المشاركة السياسية و15دوافعها.................................................. المطلب الثالث: وسائل المشاركة السياسية و16أنماطها. ..............................................

السياسية المشاركة مستويات المطلب الرابع :17..............................................وابعادها

خالصة واستنتاجات............................................................................18

:واقع مؤسسات المجتمع المدني في تفعيل المشاركة السياسيةالفصل الثانيفي الجزائر

تمهيد...........................................................................................19.

المبحث األول:العالقة بين فاعلية المجتمع المدني والمشاركة السياسية.20بالجزائر............................

قائمة المحتويات

المطلب األول: مؤسسات المجتمع20المدني.............................................................

المطلب الثاني:. الحركات الجمعويةالجزائرية........................................................

المطلب الثالث: اإلطار القانوني والتنظيمي لحركات المجتمع المدنيالجزائري..............................

المبحث الثاني:مساهمات المجتمع المدني في مجال المشاركة السياسية بواليةورقلة

المطلب األول:مكونات المجتمع المدني31بالوالية.........................................................

المطلب الثاني:آليات عمل المجتمع المدني في مجال المشاركة سياسية33بالوالية..........................

المطلب الثالث:تقييم و سبل تفعيل المجتمع المدني42بالوالية..........................................

44خالصة و استنتاجات.........................................................................46الخاتمة........................................................................................

قائمة المراجع..................................................................................48

51المالحق......................................................................................