نظام معلومات سوق العمل العربى وتأثيرة على سوق العمل...

ام وماتنظ

وقمعل العملس املصري ثيرهوالعربي

أىوت

ةعل

قطةاملن -العربي معلوماتسوقالعملخبير-2016فبراير-املليجيحسن

1

ام وماتنظ

وقمعل العملس واملصري العربي

ثيرهأىوت

ةعل

قطةاملن .العربي

املليجي .حسن

العمل وق وماتس

فيمعل

ميةوباحث

نت بير

خ

ائين الث ي امله

عليم والت ام

.ونظ

[email protected]

2016-أبريل

العمل سوق نظم معلومات الورقة من مشروعات هذهتم صياغة

وصياغة ورقة العمل الشخص يجانب التحليل إلىمتعددة ومراجع

أنظراملراجع

البداية هي مجوعة من األرقام ومؤشرات الوضع الحالي

بجمهورية مصر العربية ذات العالقة بسوق العمل

ومعلومات سوق العمل. ويشمل ذلك املؤشرات

االقتصادية واالجتماعية وعالقتها بمعدالت األجور ومؤشر

حتى Baseline Indicators البطالة وتتطور هذه املؤشرات

ام املقارنات املستقبلية بعد تنفيذ نظ بمكن استخدامها في

معلومات سوق العمل.

المؤشرات الرئيسة 1 جدول

املعدلاملؤشر#

%13 2016/ 2015معدل البطالة 1

%30 القوى العاملة فيالشباب تمثيل2

%33 العاملة من عدد السكان القوى نسبة 3

مليون 90 2016 األول الربع فيعدد السكان 4

1 الرقم إلى تقريبية واألرقام المؤشرات 1جدول

مقدمة مستعارة وإعادة الصياغة من – الدكتور عمر فضل هللا 1

‘ع)انظر المراج

طويل املدى الذي 1االستراتيجيفي إطار التفكير التنموي

يهتم باإلنسان كمحور تدور حوله الخطط والبرامج

وتحقيق التنمية القابلة لألداء وتوسيع الخيارات في

الحاضر وألجيال املستقبل. ويحدد سوق العمل بصورة

كافة عناصر اإلنتاج للحوافز والسياسات استجابةقاطعة

اساتكانعكما أن التنموية االستراتيجية اعتمدتهاالتي

ومصاحبات هذه السياسات على سوق العمل تحدد إذا ما

أم ال. اجتماعياكانت هذه السياسات مقبولة

على ما تقدم فإن معلومات سوق العمل تمكن استناداو

األفضل للموارد البشرية كما أن تحديثها االستخداممن

بصورة دورية يمكن من تجسيد الواقع املوضوعي

واملتغيرات بما يمكن من رسم السياسات واالتجاهات

وتعديل املسار ووضع السياسات البديلة الخاصة بالعمل

.2أو املتغيرات الكلية املؤثرة على أداء سوق العمل

ومات ملعل القومياملحلى أو االحتياجمن ناحية ثانية فإن

ما و واالجتماعي االقتصاديسوق العمل يتجدد مع التطور

دات ومشكالت تتطلب معلومات أكثر يفرزه من تعقي

كما أن التطور املادي والتقني في املعدات تفصيال

والوسائل وأساليب ومنهجيات جمع ومعالجة املعلومات

أرحب لتطوير برامج املعلومات )في هذا السياق يفتح آفاقا

يأتي إعداد هذه الورقة التي تلقي الضوء على

دكتور عمر فضل هللا – مقدمة 2

ام وماتنظ


أىوت

ةعل


2

كقاعدة بيانات معلومات سوق العمل وسبل تطويرها

.أساسية ترفد في إطار الشبكة القومية للمعلومات(

النظام مستخدمي 2 جدول

مستخدميننظاممعلومات#

سوقالعمل

األهمية

1 صانعو القرار 1

1 خبراء التخطيط وسوق العمل2

1 عليم والتدريبالت3

1 املعنية واإلداراتالحكومة 4

2 مكاتب التشغيل5

2 املؤسسات املدنية 6

2 الباحثون عن العمل7

2 والشراكاتاملؤسسات 8

2 الخريجين8

2 الباحثين9

المستخدمين 1جدول

:نطاقمعلوماتسوقالعمل .2

يجدر بنا بداية وقبل الدخول في تفاصيل النظام املقترح أن

نحدد نطاق معلومات سوق العمل حتى تتضح أهميتها

يقصر معلومات سوق خاطئخاصة أن هنالك مفهوم

على أنه وحسب املفهوم االستخدام أنشطة علىالعمل

الشامل املتعارف عليه فإن معلومات سوق العمل تشمل

:اآلتي

والبطالة االستخدامة العاملالقوى -2-1

,Labor Force .القاصر واالستخدام

Employment, Unemployment &

Under Employment.

وساعات العمل وتكلفة العمل األجور -2-2

Wages, Hours of .ومداخيل العاملين

2-3- Work, Labor Cost & Employment

Income.

املعيشة األرقام القياسية لتكاليف -2-4

Consumer Price Indices.

Family .دراسات األسرة ونفقات املعيشة -2-5

Living Studies

Social .االجتماعيةإحصائيات التأمينات -2-6

Security

Employment .إحصائيات إصابات العمل -2-7

Injuries

Industrial Disputes .املنازعات العمالية -2-8

Agreements .الجماعية االتفاقيات -2-9

Collective

عالوة على معلومات الهجرة وحراك القوى -2-10

العاملة واملعلومات النوعية األخرى بما فيها

التي تشمل االقتصاديةاملعلومات

ة األخرى التي تؤثر على إداء املؤشرات الكلي

.سوق العمل

الرئيسةبات سوق العمل والمتطل3 جدول

متطلباتسوقالعمل#

بياناتكمية -1

النوعو السكان حسب السن دد ع1

تاريخ –وريف أو حضر والجنسية

التعليمياملستوى – ومكان امليالد

اوتوزيعاتهالقوة العاملة أجمالي2

حسب النوع والسن

ام وماتنظ


أىوت

ةعل


3

واألجروالقطاع ورقم املهارة املهنة

بياناتغيركمية -2

التشغيل وجودة الوظيفة أليات

واملعوقات الحالية وتوافق مخرجات

التعليم والتدريب مع االحتياجات

الفعلية

:صادرمعلوماتالقوىالعاملةم .3

نطاق معلومات سوق اتساعيتضح من العرض السابق

تعدد مصادرها، وتعدد الجهات وبناء عليهالعمل

يصدر التعدادات اإلحصائي فالجهاز-املسئولة عنها

املسوحات أو عن ملسئوليتهالشاملة باإلضافة

األسر ونفقات املعيشة واألسعار القياسية االستبيانات

بينما تقوم إدارة العمل بإنتاج املعلومات األخرى بحكم

.مسئوليته التنفيذية املباشرة عن كافة قضايا العمل

ك معلومات مكاتب العمل وهي تشمل معلومات فهنال

واالتفاقياتواملنازعات الجماعية والفردية االستخدام

.الجماعية وتنشر معلوماته في التقرير

لعل و االستبياناتباإلضافة للمصادر التي تعتمد على

بدأ إدخاله منذ عام الذي املؤسساتأقدمها مسح

م ويوفر معلومات عن العمالة وساعات العمل 1973

.واألجور ودوران العمالة وغيرها

ويعتبر مسح الهجرة والقوى العاملة أحدث مصدر تم

لجمع معلومات عن خصائص 1990تطويره في عام

الداخلية والخارجية والهجرة الهجرة املهاجرين وآثار

هناك معلومات أحدث ولكن صعوبة وربما .العائدة

احدى املعوقات هيليها الحصول ع

املبذولة فإن برنامج معلومات سوق العمل رغم الجهودو

ال تزال دون الحد األدنى مهورية مصر العربيةجفي

سوق العمل الذي اتجاهاتاملرغوب ويعتبر مشروع قياس

لة القومية الشام االستراتيجيةتم إجازته ضمن مشروعات

تقرئ ويسالسابقة التجارب علىطفرة نوعية إذ أنه يستند

لعله و االستراتيجيةللمعلومات خالل فترة لقومىا االحتياج

من املناسب قبل شرح مكونات املشروع أن نلغي نظرة

.على املصادر القائمة انتقادية

:واقعبياناتسوقالعمل .4

شير إليه في الفقرة السابقة فإن واقع باإلضافة إلى ما أ

معلومات سوق العمل في السودان يتسم بالصفات

:صة التاليةالخا

عض ببالنقص الكبير في املعلومات الخاصة -4-1

حيث مازال (أحداها الزراعيالقطاعات )

ن م غير معروفة وهيكبر نسبة أربما يتواجد

اعدة كق يال تكفأفراد قوة العمل. فالبيانات

األمر الذي يتطلب لتخطيط القوى العاملة

رفع كفاءة نظم املعلومات القائمة

نظم جديدة تتناسب مع واستحداث

لقة ملتعاالتغيرات التي تحدث في قوة العمل

.بالقطاع

القصور الشديد في املعلومات الخاصة -4-2

والذي يجب أن يحظى الرسميبالقطاع غير

بأولوية خاصة إذ أن نصيب هذا القطاع من

مجموع القوى العاملة يبدو في حالة تزايد

.مستمر

Time-basedزمنية عدم توفر سالسل -4-3

Data العام االتجاهمكن من دراسة ت

.واملقارنة

ام وماتنظ


أىوت

ةعل


4

في املصطلحات والتعاريف االختالف -4-4

املستخدمة في هذه املصادر وفي املصدر

فعلى سبيل املثال فإن التعداد الواحد.

كمصدر ملعلومات القوى العاملة نجد أن

ي ف اختلفتالتعدادات الثالث التي أجريت

تعريف القوى العاملة وفترة اإلسناد الزمني

.والعمر األدنى للدخول في القوى العاملة

تتسم املصادر بالقدم وعدم الحداثة وعدم -4-5

دوريتها انتظام

:سوقالعملاتجاهاتشروعقياسم .5

ى لقو الهذه الفجوات والجهود املتصلة لوزارة واعتبارا

االحتياجات واستقراء لتطوير نظم املعلومات العاملة

تصميم إذن البد منواملعلومات خالل العقد القادم

الهجرة.سوق العمل ومسح اتجاهاتمشروع قياس

:اآلتي إلىويهدف املشروع

:أ. الهدف طويل املدي

تطوير نظم معلومات سوق العمل وتوفير املعلومات

بصورة دورية منتظمة ملتابعة وتقويم أداء سوق العمل.

البديلة ملعالجة أسباب الخلل وعدم السياسات واقتراح

.التوازن في سوق العمل إن وجد

:املباشرةب. األهداف

لنظام ونظام حوكمة مستدام توفير األساس .1

جمهوريةالقوى العاملة في معلومات متكامل عن

مصر العربية

من وضع معايير العاملة لقوى اتمكين وزارة -4-6

كمية من أجل مختلف التدابير الخاصة

والقوى العاملة في االستخدامبسياسات

.اإلنمائية الشاملة االستراتيجيةإطار

القوى تعزيز قدرات العامليين في وزارة -4-7

في عملية جمع وتحليل املعلومات العاملة

بشكل واالستخدامحول القوى العاملة

ب لبرامج التدري موالتقيييمكن من املتابعة

.وتخطيط القوى العاملة

توفير قدر كافي من املعلومات عن القوى -4-8

العاملة وحراكها بما في ذلك الهجرة

الداخلية والخارجية وآثارها على املناطق

.املرسلة واملستقبلة

طر ومنهجيات عمل إلدماج -4-9تحديد أ

العوامل السكانية في التخطيط اإلنمائي

القوى باستخدامخاصة تلك املتصلة

.العاملة وتطويرها

:املقترحمكوناتاملشروع .5

يشتمل املشروع على عدد من املكونات التي تكمل وتعزز

:وهي للمشروع النهائيبعضها في إطار الهدف

رفع كفاءة النظم القائمة وتشمل هذه -5-1

خدمات التشغيل النظم معلومات مكاتب

ومسح األجور وساعات العمل والتوظيف

من وإصابات العمل وتعاني هذه النظم كثيرا

عاجزة عن مما جعلها القصور مظاهر

املالئمة بين مخرجاتها من املعلومات وبين

املستفيدين من هذه املعلومات احتياجات

من واضعي الخطط والسياسات وأصحاب

.األعمال ومنظماتهم واألفراد العاديين

تنمية مصادر جديدة لسد الفجوة في -5-2

يالقوم أو املحلى االحتياجاملعلومات حسب

:املتجدد لهذه املعلومات وتشمل

ام وماتنظ


أىوت

ةعل


5

مكني ملتوفرةامن املعلومات انطالقا -أ

تحديد الفجوات في جمع مزيد من

املعلومات عن الهجرة العائدة والتي

العربيلربيع ازادت معدالتها بعد

ودراسة خصائصهم ومهاراتهم بغرض

تصميم مشروعات محددة إلدماجهم

أو املحلى االقتصاديفي سوق العمل

.القومي

النازحينجمع مزيد من املعلومات عن -ب

العمل في سوق بغرض إدماجهم في

أماكن تواجدهم الحالية أو مناطقهم

السابقة بعد أن تحسنت الظروف

.األمنية واملناخية

تحديث بيانات مسح القوى العاملة -ت

عد ب اإلحصاءب واألجهزة املعنيةوالهجرة

وشمول ظهور النتائج األولية للتعداد

كافة أسواق العمل بما في ذلك أسواق

ملوسمية الطلب واعتباراالعمل الريفية

نظام إدخال وعلى العمالة الريفية.

Key Information System اإلدالء

يوفر معلومات في نظام باعتباره

املواسم املختلفة عن توافر قوة العمل

لها في مواسم الزراعة واالحتياج

التدابير اتخاذبما يمكن من والحصاد.

في األوقات املناسبة ومسح اآلزمة

أسواق العمل الحضرية بما في ذلك

.رسميلغير االقطاع

ضمن املشروع تنفيذأو إنجازمكن ي -ث

اعتماد و و طرق التمويلأ وازنةامل

ضمان املكون واملكون املحلي له كما

األجنبي لبعض مكوناته ويتواصل

السعي لضمان املكون األجنبي

.للمكونات األخرى

6. سوق القوميةمعلومات والشبكة العمل

:للمعلومات

ومستخدمي معلومات استخداماتمن املفيد أن نشير إلى

سوق العمل بداية،

هازجاملباشر لهذه املعلومات بواسطة االستخدامفهنالك

بل واملستق االستخدامالعمل والتي يتمثل في تخطيط

سياسات األجور واقتراحالوظيفي والتوجيه املنهي

وتشريعات العمل بما يضمن عالقات عمل ودية وفي إدارة

. الحوار بين الشركاء وفض املنازعات وديا

لك ذدم ك

ستخ

راض ت

غ أل

طيط

خ القوى ت

ة العامل

طيط

خ ربوي والت

لك في بما الت

ذ

طيط

خ

ناهج ت

امل

ماك

دم صحاب هايستخ

عمال أ

ة في األ

لفة معرف

ك العمل ت

طيط خ

روعاتهم، وت

حتاجها مش

نظيمات وت

العامليين ت

صحاب راد العمل وأ

فل العادين واأل

لك ك

د ذ

ك يؤ

ة ي

هم أ

ومات هذه وجود علار في امل

ة إط

بك

ة ش ومي

ى ق يتاح حت

رهاش

ها ن ة وبث

اف

ستفيدين. لك

امل

أن برنامج معلومات سوق نمالناحية الثانية يالحظ أيضا

العمل يستخدم كثير من املعلومات التكميلية سواء كانت

التي تصدرها أجهزة االقتصاديةاملعلومات السكانية أو

.أخرى

يتضح أن معلومات سوق العمل تشكل مما سبق رافدا

منها من روافد الشبكة القومية ومستفيد أساسيا

.مهما

ام وماتنظ


أىوت

ةعل


6

على أنه البد من اإلشارة إلى بعض املسائل املتعلقة باإلطار

يضها بحكم تفو العاملة القوى التشريعي والقانوني فوزارة

تدخل في عالقات مع املنظمات اإلقليمية والدولية

في تبادل املعلومات مع هذه الجهات اتفاقياتوتربطها

مما يستدعى أن يتسع اإلطار واتفاقياتثنائية أيضا

.القانوني للشبكة ملثل هذه العالقات

:التطوعيالعمل .7

مل ش

ليف

ك عداد الت ة هذه إل

العمل عن جانبا الورق

وعي الط

حظ

ن ويال

أ

عاية

الر ة قوم االجتماعي

بحفظ ت

ت

سباب سجالة أل وني

اناط عن ق

ش

مات الن

نظ

ا وامل العم

ة لي

ومات وألتوجدرى معل

خ أ

ة فصيلي

احية من . ت

ن

انية

ث

إن ف

م العاملة القوى وزارة

تها بحك نظيم عن مسئولي

ت

دام االستخ

ظ تحف

ت ت

يف رص العمل الشاغرةف عن بسجال

مات هذه نظ

امل

رف

ش

ى وت

دام مسائل عل

وهنالك االستخ

ت

ة رص العمل الشاغرةف سجال تي الوظيفيم ال

عاب استي ت

اص خ

ش

بها أ

يثبح املصدر هذا تطوير كيفية بمسألة يتعلق وفيما

معلوماته تصبحناك ه فإن القومية الشبكة من جزءا

سوف يتم دمجها مع هذه التي األخرى بعض الدراسات

الورقة

:الخالصةوالتوصيات .8

ةة محاول

اء الورق

غل وء إل ى الض

ومات عل

3العمل سوق معل

د ضح وق ساع العرض من ات

اق ات

ومات نط

العمل سوق معل

ها واهمتيهانمية وارتباط ة بالت تصادي

ة واالجتماع االق ي

ومات لجمع واالحتياج معل

ة تائج لتقييم إضافي

رامج الب ن

ياسات والس

عتمدة

تلف م في االستراتيجية في امل

ة ا خ

شط

ن أل

مع /http://harakat.aeتم التشكيل باستخدام برنامج بركات 3

بعض المراجعات البسيطة

ة تصادي

االق

وإدراكا

ل لك لك

د ذ

ق سعت ف

القوى وزارة

وير العاملةام لتط

امل نظ

ش

روع يعرف

قياس بمش

جاهات العمل سوق ات

ع يهدف

فاءة لرف

م ك

ظ الن

ائمة

الق

نمية مصادر وت

ال جديدة

تكنولوجيا املعلومات وإدخ

جة في والنظم الذكية للتحليلومات معال

. عمل ال سوق معل

ي وص

ن ون

عطي بأ

ت

جهزة

األ

ة الي

زم االهتمام امل

روع لل الال

مش

باعتباره اعدة

ق

ة ساسي

ومات أ

تي للمعل

د ال

رف

كةلشبا في ت

.والنظام املوحد ملعلومات سوق العمل القومية املقترحة

التجاربالدولية .9

يف تساعد املعلومات منظومة أن بعض الدراساتتشير و

لعملا سوق منها يعاني التي املطلوبة املهارات فجوة غلق

السوق، واتجاهات به والطلب العرض مؤشرات وتعطى

من العمل سوق معلومات نظام طبقت كندا أن موضحا

التيو لديها البشرية املوارد لتنميةاألعلى ملجلس ا خالل

اتالخدم لتقديم أنحائها جميع في مكتبا 320 نحو أنشأت

.املجال هذا في

املعلومات توفير مجال في مصر مع كندا تعاون ذلكك

الجهاز بين تفاهم اتفاقية توقيع طريق عن تم والذي

الكندية والحكومة واإلحصاء العامة للتعبئة املركزي

سحم بعمل القيام إلى مشيرا املانحة، الجهات من والعديد

علقةاملت املعلومات فجوة غلق في وللمساعدة العمل لسوق

ملعرفة والعمل الهجرة عن بحث والقيام العمل بسوق

.الدولية والهجرة النقل حركة

http://harakat.ae/

ام وماتنظ


أىوت

ةعل


7

مكونات من مهما مكونا LMI العمل سوق معلومات وتمثل

من يتكون الذي LMIS الجيد العمل سوق معلومات نظام

املؤسسية واآلليات واإلجراءات الترتيبات من مجموعة

وبجانب العمل، سوق معلومات إلصدار املصممة

هذه عن أهمية تقل ال عناصر ثمة العمل، سوق معلومات

واملنهجية املعلومات هذه مستخدمو وهي املنظومة

ؤسسيةامل والهياكل وتحليلها املعلومات هذه لجمع املطبقة

تصميم ويجب. العمل سوق معلومات نظم تصمم التي

هذه احتياجات يلبي العمل سوق ملعلومات جيد نظام

.ليلوالتح للمعلومات املستخدمين من املختلفة الفئات

ومراجعاتمصادر

مجلس الوزراءمعلومات من

تقارير ودراسات متنوعة من علومات من م

القوى العاملةوزارة

هو مقترح س القومي ملعلومات سوق العملاملجل

تحت مجلس تنمية املوارد البشرية والنظام املوحد

ملعلومات سوق العمل

والخدمي والزراعي الصناعيعن السوق إحصائيات

واإلحصاء بئةالتعالصناعة وجهاز وزراهمن

معلومات قاعدة – عمر فضل هللا الدكتور : مراجع

في إطار الشبكة القومية العمل-خاص( سوق( شكر

/http://www.omarfadlalla.com-للمعلومات

[email protected]

ومعلومات سوق العمل بمصر البنك الدولي

للتنافسية املصري املجلس

تم استخدام برنامج حركات لتشكيل بعض األجزاء أو

وهو /http://harakat.aeالكلمات لزيادة الوضوح

د على التشكيل العام مع بعض برنامج جيد ويساع

املراجعة البسيط.

األخرى وترتيب وربط مع املشروعات صياغة إعادة -

نظم و ارةإد استشاري –للبحوث بيتا – املليجيحسن

إجراءاتهندسة وإعادةمعلومات وسوق العمل

التراخيص والتصاريح والبناء ونظام الشباك املوحد

esearchR-etaB واالبتكار ونظم املعلومات

research.org-www.beta الكرتونيبريد

research.org-h.meligy@beta

mailto:[email protected]

http://harakat.ae/

http://www.beta-research.org/

mailto:[email protected]

نظام معلومات سوق العمل العربى وتأثيرة على سوق العمل...

Business

Transcript of نظام معلومات سوق العمل العربى وتأثيرة على سوق العمل...