สรุปผลการประชุม คณะกรรมการสงเสริมการจัดสวัสดกิารสังคมแหงชาติ (ก.ส.ค.)

คร้ังที่ ๑/๒๕๕๒ วันจันทรที่ ๕ ตุลาคม ๒๕๕๒

ณ หองประชุมตึกสันติไมตรี (หลังใน) ทําเนียบรัฐบาล ---------------------------

เร่ิมประชุม เวลา ๑๕ .๐๐ น. นายอิสสระ สมชัย รัฐมนตรีวาการกระทรวงการพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย รองประธานกรรมการคนท่ีหนึ่ง ทําหนาท่ีประธานแทนนายกรัฐมนตรี มีเร่ืองเพ่ือทราบ ๕ เร่ือง เร่ืองเพ่ือพิจารณา ๔ เร่ือง และเร่ืองอ่ืน ๆ ๒ เร่ือง สรุปไดดังนี้ เร่ืองเพ่ือทราบ ๑. มติคณะรัฐมนตรีแตงตั้งกรรมการผูทรงคุณวุฒิ กรรมการผูแทนองคกรสวัสดิการชุมชนและกรรมการผูแทนองคกรสาธารณประโยชนใน ก.ส.ค. และคําส่ังนายกรัฐมนตรีท่ีแตงตั้งใหนายสรรพสิทธิ์ คุมพประพันธ เปนรองประธานกรรมการคนท่ีสอง ๒. ผลการดําเนินงาน ก.ส.ค. และรายงานการประชุมก.ส.ค. คร้ังที่ ๒/๒๕๕๑เม่ือวันท่ี ๕ กันยายน ๒๕๕๑ ๓. การรับรององคกรสาธารณประโยชนและองคกรสวัสดิการชุมชนตามกฎหมายสงเสริมการจัดสวัสดิการสังคม ขอมูล ณ วันท่ี ๓๐ กันยายน ๒๕๕๒ มีการรับรององคกรสาธารณประโยชน จํานวน ๑,๙๘๙ แหง และองคกรสวัสดิการชุมชน จํานวน ๙๙๘ แหง ๔. รายงานการดําเนินงานกองทุนสงเสริมการจัดสวัสดิการสังคม ในป ๒๕๔๙ จนถึงเดือนธันวาคม ๒๕๕๒ กองทุนมีรายรับ ๖๗๐ ลานบาท สนับสนุนโครงการใหแกองคการสวัสดิการสังคมทั่วประเทศ ไดท้ังส้ิน จํานวน ๓,๔๐๑ โครงการ ๓,๑๐๐ องคการ ในป ๒๕๕๓ มีเงินกองทุนท่ีเหลืออยูท้ังส้ิน ๑๘๗.๗๑๐ ลานบาท คาดวาจะสนับสนุนโครงการใหแกองคการสวัสดิการสังคม ท้ังส้ิน ๑,๔๘๔ โครงการแยกออกเปนระบบปกติจํานวน ๓๐๐ โครงการ ระบบกระจายใหจังหวัดอนุมัติกันเอง จํานวน ๑,๑๘๔ โครงการ กรรมการมีขอสังเกตขอใหหางบประมาณมาสนับสนุนกองทุนเพ่ิมเติมเนื่องจากป ๒๕๕๓ ไมไดรับจัดสรรงบประมาณ ๕. ท่ีประชุมรับทราบรายงานวิจัยฉบับสมบูรณนํารองขับเคล่ือนยุทธศาสตรการพัฒนาสังคมและการจัดสวัสดิการสังคมเชิงพ้ืนที่ เสนอใหรัฐบาลจัดสรรเงินกองทุนสงเสริมการจัดสวัสดิการสังคมเพ่ือสงเสริมการมีสวนรวมของภาคสวนตาง ๆ ในระดับจังหวัด ใน ๓ ระดับ คือ ๑) ระดับจังหวัด เพ่ือสนับสนุนโครงการสวัสดิการสังคมเชิงประเด็น ๒) ระดับพ้ืนท่ีตําบลและเทศบาล เพ่ือสมทบสมาชิกกองทุนสวัสดิการสังคมระดับตําบลที่องคกรสวัสดิการชุมชนรวมกับทองถ่ินจัดตั้งข้ึนในมิติสวัสดิการเกิด แก เจ็บ ตายใหแกสมาชิก ๓) ระดับหมูบาน/ชุมชน สงเสริมโครงการสวัสดิการสังคม ๗ มิติ ไดแก สวัสดิการดานการศึกษา สวัสดิการดานสุขภาพอนามัย สวัสดิการดานท่ีอยูอาศัย สวัสดิการดานการทํางานและการมีรายได สวัสดิการดานกระบวนการยุติธรรม สวัสดิการดานนันทนาการและสวัสดิการดานบริการทางสังคมท่ัวไป ขอเสนอไดใหความสนใจตอนโยบายกองทุนเศรษฐกิจพอเพียงของรัฐบาลท่ีจะจัดสรรลงหมูบานชุมชนๆละ ๕๐๐,๐๐๐ บาท รวมเปนเงิน ๔๐,๐๐๐ ลานบาท ซึ่งสามารถนํามาใชในการสนับสนุนการจัดสวัสดิการชุมชนครบวงจรชีวิต ท้ัง ๓ ระดับ ดวยการควบรวมโครงการ SML กับกองทุนสงเสริมการจัดสวัสดิการสังคม โดยใชกลไกกองทุนสงเสริมการจัดสวัสดิการสังคมซึ่งเปนกลไกตามกฎหมายรองรับ ท่ีประชุมรับทราบ และมอบหมายใหคณะอนุกรรมการที่เก่ียวของ นําผลการศึกษาไปพิจารณาและนําเสนอ ก.ส.ค. โดยรับขอสังเกตของกรรมการใหใชทุนอื่นนอกจากเงินและการพึ่งตนเองของกลุมตางๆ

- ๒ - เร่ืองเพ่ือพิจารณา ๑. การกําหนดให “สังคมสวัสดิการ” เปนวาระแหงชาติและแนวทางการพัฒนาระบบสวัสดิการสังคม ท่ีประชุมเห็นชอบหลักการ ๑.๑ การกําหนดแนวนโยบายการดําเนินงานขอคณะกรรมการสงเสริมการจัดสวัสดิการสังคมแหงชาติ ใหมีการปฏิรูประบบสวัสดิการสังคมไทย โดยมุงการสรางสังคมไทยใหเปนสังคมสวัสดิการ ๑.๒ เนนการพัฒนาระบบสวัสดิการสังคมไทยเพื่อตอบสนองการเปนสังคมสวัสดกิาร การสรางหลกัประกันทางสังคมใหแกประชาชนและการเปนรัฐสวัสดิการในอนาคต ใน ๔ เร่ืองหลัก ไดแก ๑) การพัฒนาระบบบริการสังคม (Social Service) เนนการสํารวจกฎหมายที่ใหสิทธิสวัสดิการแกประชาชนมาดําเนินการใหเกิดผลในทางปฏิบัติ ประชาสัมพันธใหประชาชนรับทราบและเขาถึงสิทธิสวัสดิการของประชาชน และการกําหนดประเภทและมาตรฐานสิทธิสวัสดิการที่ประชาชนควรไดรับเพ่ิมเติม ๒) การประกันสังคม (Social Insurance) พิจารณาความเช่ือมโยงในการดําเนินนโยบายการใหสิทธิประโยชนแกคูสมรสและบุตรของผูประกันตน การขยายประกันสังคมสูแรงงานนอกระบบ ซึ่งจะมีผลตองบประมาณของระบบหลักประกันสุขภาพ การออมเพ่ือการชราภาพและการจัดสวัสดิการชุมชน โดยคํานึงถึงภาระคาใชจายของประชาชน สิทธิประโยชนท่ีพึงไดรับและความเชื่อมโยงในสิทธิประโยชนท่ีประชาชนจะไดรับหลักประกันในแตละระบบ ๓) การชวยเหลือทางสังคม (Social Assistance) เนนพัฒนาระบบการชวยเหลือทางสังคมเพ่ือใหผูรับบริการสามารถชวยเหลือตนเองไดอยางจริงจังและท่ัวถึง โดยทบทวนกฎหมาย ระเบียบท่ีมีอยู กําหนดมาตรฐานการชวยเหลือท่ีสอดคลองกับความเปนอยู การใชผูประกอบวิชาชีพและนําการจัดการรายกรณี case management มาใชในการดําเนินงาน ๔) การสงเสริมสนับสนุน (Social Promotion) จัดสรรเงินใหกองทุนสงเสริมการจัดสวัสดิการสังคมเพื่อสงเสริมการจัดสวัสดิการของภาคสวนตางๆ สงเสริมจิตสาธารณะและบทบาทของอาสาสมัคร เสนอนโยบายสงเสริมธุรกิจเพ่ือสังคม ดําเนินการตามมาตรการการเงินการคลังเพ่ือสังคมอยางจริงจังและตอเนื่อง ๑.๓ ใหความสําคัญกับการลงทุนดานการจัดสวัสดิการโดยรัฐ และการลงทุนเพ่ือสงเสริมใหภาคสวนตาง ๆ ไดแก องคการเอกชน องคกรชุมชน องคกรธุรกิจ ตลอดจนประชาชนไดเขามามีสวนรวมในการจัดสวัสดิการสังคม เชน การเปนผูให การเสียภาษี การบริจาค การเขามามีสวนรวมในการเปนอาสาสมัครและกิจกรรมทางสังคมตาง ๆ ท่ีประชุมเห็นควรใหมีการขยายความใหชัดข้ึนของคําวา “สังคมสวัสดิการ” กําหนดยุทธศาสตรในการขับเคล่ือนใหชัดเจน โดยมอบใหคณะอนุกรรมการนโยบายและแผน ซึ่งมีปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย เปนประธาน โดยจะจัดใหมีการประชุมและนําผลไปรับฟงความคิดเห็นในการประชุมสมัชชาสวัสดิการสังคมแหงชาติ ในวันท่ี ๒๑ ตุลาคม ๒๕๕๒ ๒. นโยบายพัฒนาคุณภาพชีวิตและกลุมเปาหมายเฉพาะ ท่ีประชุมใหความเห็นชอบในการแตงตั้งคณะอนุกรรมการเพ่ือติดตามและตรวจสอบการดําเนินงานตามนโยบายการพัฒนาคุณภาพชีวิตและกลุมเปาหมายเฉพาะ ๑๐ กลุมไดแก ๑) กลุมเด็กและเยาวชน ๒) กลุมผูหญิง ๓) กลุมผูสูงอายุ ๔) กลุมผูพิการ ๕) กลุมคนไรสัญชาติ กลุมชาติพันธุ คนไทยพลัดถ่ิน ๖) กลุมชุมชนเมือง คนจนเมือง คนเรรอน ๗) กลุมแรงงานขามชาติ ๘)กลุมแรงงานนอกระบบ ๙) กลุมผูคนใน ๔ จังหวัดชายแดนภาคใต ๑๐) กลุมผูติดเช้ือเอชไอวี ผูปวยเอดสและ ผูไดรับผลกระทบ กําหนดแนวทางในการเผยแพรประชาสัมพันธแนวนโยบายและผลการดําเนินงานใหสาธารณชนทราบอยางตอเนื่อง เพ่ือสรางความตระหนักและเอ้ืออาทรในสังคม และผนวกการดําเนินงานดานการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถ่ิน การแกไขเยียวยาผูไดรับผลกระทบอันเกิดจากเหตุการณความรุนแรงใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต โดยมีรัฐมนตรีประจําสํานักนายกรัฐมนตรี (นายสาทิตย วงศหนองเตย) เปนประธานอนุกรรมการ

- ๓ - ๓. นโยบายและโครงการสนับสนุนการจัดสวัสดิการชุมชน ท่ีประชุมรับทราบนโยบายและโครงการสนับสนุนการจัดสวัสดิการชุมชน ท่ีเสนอโดยคณะกรรมการเสริมสรางความเขมแข็งของชุมชนแหงชาติมีคุณหญิงสุพัตรา มาศดิตถ เปนประธาน โดยใหสวัสดิการชุมชนไดรับการประกาศเปนวาระแหงชาติ และใหมีการขับเคล่ือนการจัดสวัสดิการชุมชนตามโครงการสนับสนุนการจัดสวัสดิการชุมชนใหครอบคลุมทุกพ้ืนท่ีตําบลทั่วประเทศ จํานวน ๗,๙๓๘ แหง ใชงบประมาณท้ังส้ิน ๔,๕๒๘.๘๒๕ ลานบาท ในปงบประมาณ ๒๕๕๓ – ๒๕๕๕ ในปงบประมาณไดรับงบแลวท้ังส้ิน ๗๒๗.๓ ลานบาท เนื่องจากการจัดสวัสดิการชุมชนอยูภายใตกรอบกฎหมายสงเสริมการจัดสวัสดิการสังคม จึงมีมติใหแตงตั้งคณะอนุกรรมการสงเสริมองคกรสวัสดิการชุมชน และประสานการดําเนินงานกับคณะท่ีขับเคล่ือนโครงการสนับสนุนการจัดสวัสดิการชุมชนท่ีไดรับงบประมาณรองรับแลว ๔. ที่ประชุมมีมติแตงตั้งคณะอนุกรรมการ ใน ก.ส.ค. รวม ๗ คณะ ไดแก ๑) คณะอนุกรรมการรับรองมูลนิธิ สมาคม หรือองคกรภาคเอกชนเปนองคกรสาธารณประโยชน และรับรององคกรภาคประชาชนเปนองคกรสวัสดิการชุมชน ๗๖ จังหวัด มีผูวาราชการจังหวัดและผูวาราชการกรุงเทพมหานครเปนประธาน ๒) คณะอนุกรรมการนโยบายและแผน มี ปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษยเปนประธาน ๓) คณะอนุกรรมการพัฒนาคุณภาพชีวิตและกลุมเปาหมายเฉพาะ มีรัฐมนตรีประจําสํานักนายกรัฐมนตรี (นายสาทิตย วงศหนองเตย) หรือผูแทนเปนประธาน ๔) คณะอนุกรรมการประสานงานและสงเสริมความรับผิดชอบตอสังคม มีนายสรรพสิทธิ์ คุมพประพันธ เปนรองประธาน ก.ส.ค. คนท่ีสองเปนประธาน ๕) คณะอนุกรรมการสงเสริมองคกรสวัสดิการชุมชน มี นายไพบูลย วัฒนศิริธรรม เปนประธาน ๖) คณะอนุกรรมการสงเสริมบทบาทนักสังคมสงเคราะห มีนายกสมาคมนักสังคมสงเคราะหแหงประเทศไทยเปนประธาน ๗) คณะอนุกรรมการพัฒนาบุคลากรและมาตรฐาน มี นางอภิญญา เวชยชัย เปนประธาน ในสวนคณะอนุกรรมการสรรหากรรมการผูทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการบริหารกองทุนสงเสริมการจัดสวัสดิการสังคม ท่ีประชุมใหไปแกไขประกาศกระทรวงการพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย เร่ืองหลักเกณฑและวิธีการสรรหาและพิจารณาคัดเลือกผูทรงคุณวุฒิ ในคณะกรรมการบริหารกองทุนสงเสริมการจัดสวัสดิการสังคม เพ่ือเปดโอกาสใหผูแทนองคกรสวัสดิการชุมนและองคกรสาธารณประโยชนและสถาบันการศึกษาเขามามีสวนรวม มากข้ึน เร่ืองอ่ืนๆ ๑. ท่ีประชุมรับทราบการจัดงานวันสังคมสงเคราะหแหงชาติ วันอาสาสมัครไทย ประจําป ๒๕๕๒ และการประชุมสมัชชาสวัสดิการสังคมแหงชาติ คร้ังที่ ๑๘ ในวันท่ี ๒๑ ตุลาคม ๒๕๕๒ โดยไดกราบเรียนเชิญนายกรัฐมนตรีใหเกียรติเปนประธานและปาฐกถาพิเศษ เร่ือง “การปฏิรูประบบสวัสดิการสังคมไทย” ๒. กําหนดนัดประชุม ก.ส.ค. คร้ังตอไป เดือนธันวาคม ๒๕๕๒ โดยจะนัดวัน เวลาวาง นายกรัฐมนตรีตอไป เลิกประชุม เวลา ๑๗.๕๐ น.