世界格局变化中的世界格局变化中的中国对外经济合作中国对外经济合作

刘建飞刘建飞中共中央党校国际战略研究所中共中央党校国际战略研究所

教授、博士生导师、副所长教授、博士生导师、副所长

20102010年年 1212月月 1717 日日

主讲人简介主讲人简介• 中共中央党校国际战略研究所教授、博士生导师、副所长。

• 曾到英国伦敦经济政治学院、美国哈佛大学进修、访学。

• 主要研究领域为大国战略、中国外交、中美关系。

• 著有《美国与反共主义》等 7 部著作，发表论文 200余篇。

• 联系方式：

• 62806251 （办）• 62809516 （家）• 13671352964• liujianfei96@yahoo.com.cn

本课宗旨本课宗旨• 描绘金融危机背景下以及后危机时代国际

经济合作图景

• 透视国际经济合作背后的政治、战略因素

• 揭示国际合作时代潮流

导言：世界格局变化态势导言：世界格局变化态势

• 国际力量由发达国家向发展中国家转移

• 国际力量由欧美向亚洲转移

• 国际力量由“一超”向“多强”和“非极力量”转移

世界格局变化中的世界格局变化中的中国对外经济合作中国对外经济合作

• 合作是当今中国外交的一面旗帜• 积极参与应对金融危机的国际经济合作•积极推动常规的对外经济合作 •中国在国际经济合作中面临的机遇与挑战• 中国参与国际经济合作的战略思维

一、一、合作是当今中国外交的合作是当今中国外交的一面旗帜一面旗帜

• 联合国宗旨：

“ 促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题，且不分种族、性别、语言、宗教，增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重。”

合作是建设和谐世界的根本途径合作是建设和谐世界的根本途径

• 胡锦涛：

“我们主张，各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。”

• 遵循联合国宪章宗旨和原则• 政治上相互尊重，平等协商，共同推进国际关系

民主化• 经济上相互合作、优势互补，共同推动经济全球

化朝着均衡、普惠、共赢方向发展• 文化上相互借鉴、求同存异，尊重世界多样性，

共同促进人类文明繁荣进步• 安全上相互信任、加强合作，坚持用和平方式而

不是战争手段解决国际争端，共同维护世界和平稳定• 环保上相互帮助、协力推进，共同呵护人类赖以

生存的地球家园

国际组织促国际合作国际组织促国际合作

• 联合国• 世界贸易组织• 国际货币基金组织• 世界银行• 世界卫生组织

• 八国集团• 二十国集团• 经济合作与发展组织• 不结盟运动• 七十七国集团

区域性国际组织也

区域性国际组织也

促进国际合作

促进国际合作

•

欧洲联盟

•

非洲联盟

•

美洲国家组织

•

东南亚国家联盟

•

上海合作组织

•

亚太经合组织

•

阿拉伯国家联盟

•

海湾合作委员会

•

亚欧会议

•

亚非会议

国际经济合作是国际经济合作是世界经济发展的大趋势世界经济发展的大趋势

• 北北合作• 南南合作• 南北合作• 区域经济一体化

开放的中国积极参与国际经济合作开放的中国积极参与国际经济合作

二、二、积极参与应对金融危机积极参与应对金融危机的国际经济合作的国际经济合作

• G20 成为应对金融危机的主要国际机制

• 中国在 G20 峰会上作用突出 • 中国积极参与着眼于世界长期共同

发展的国际经济合作

1.G201.G20 成为应对金融危机的主要成为应对金融危机的主要国际机制国际机制

• 美国、日本、英国、法国、德国、意大利、加拿大、俄罗斯

• 中国、印度、巴西、墨西哥、南非、阿根廷、印尼、土耳其、沙特

• 澳大利亚、韩国• 欧盟

• 人口： 占世界 2/3

• GDP ： 占世界 85%

二战后国际经济合作格局二战后国际经济合作格局

G7

WTO IMF 世界银行

应对金融危机将应对金融危机将 G20G20 推上前推上前台台

G20G20 已举行五次峰会已举行五次峰会

• 华盛顿峰会： 2008年 11月 15 日• 伦敦峰会： 2009年 4月 1 日• 匹兹堡峰会： 2009年 9月 24 日• 多伦多峰会： 2010年 6月 26-27 日• 首尔峰会： 2010年 11月 11-12 日

G20G20伦敦峰会的成果伦敦峰会的成果

• 为国际货币基金组织和世界银行注资• 由国际货币基金组织增发 2500亿美元特别提款权

• 加强金融监管• 抵制保护主义

G20G20 匹兹堡峰会成果匹兹堡峰会成果• 指定 G20 成为“国际经济合作的主要平台” • 将新兴市场和发展中国家在 IMF 的份额提高至少 5% 以上• 决定发展中国家和转型经济体在世界银行将至少增加 3%

的投票权 • 各方将注资超过 5000亿美元，用于扩大 IMF 的“新借款

安排”机制 • 共同反对贸易保护主义 • 继续实施经济刺激计划

多伦多、首尔峰会多伦多、首尔峰会• 国际社会最关注四个问题： 　　 1 ）如期完成国际金融机构改革目标。 2 ）推动世界经济复苏和发展，特别是要推动解决世界经济发展的不平衡问题。

3 ）继续加强宏观政策的协调，要讨论“撤出战略”问题，要加强各方的政策协调。

4 ）反对形形色色的贸易保护主义，要共同推动多哈回合谈判达成全面、平衡的协议。

• G20峰会的建章立制之年？

22 、、中国在中国在 G20G20 峰会峰会上作用突出上作用突出

• 积极参加并发挥建设性作用

• 强调“携手合作 同舟共济”精神

• 大局观念，战略视野

•“这场国际金融危机是在经济全球化深入发展、国与国相互依存日益紧密的大背景下发生的，任何国家都不可能独善其身，合作应对是正确抉择。”

•“作为具有广泛代表性的 20国集团，是国际社会共同应对国际经济金融危机的重要有效平台。”

3.3. 中国积极参与着眼于世界长中国积极参与着眼于世界长期共同发展的国际经济合作期共同发展的国际经济合作

•

气候变化

•能源安全

•

粮食安全

•

国际贸易

•

非洲发展

三、积极推动常规的三、积极推动常规的对外经济合作对外经济合作

• 中美经济合作 • 中欧经济合作• 中国－东盟合作 • 中非合作• “ 金砖四国”合作

11 、中美经济合作、中美经济合作• 从战略经济对话到 战略与经济对话

首轮战略与经济对话成果首轮战略与经济对话成果• 经济金融合作：（经济复苏、金融监管、反对

保护主义、改革国际金融机构）• 全球性问题合作：（气候 变化、清洁高效能源 、

环境保护、能源 、反恐、防扩散、海盗等）• 地区问题合作： （朝核、阿富汗、巴基斯坦、伊朗、苏丹）

• 发展双边关系：（奥巴马访华、军事交往、人权对话）

第二轮中美战略与经济对话第二轮中美战略与经济对话

• 2010年 5月 24-25 日在北京举行

• 美方派出 200 人阵容的代表团

• 殊途同归、风雨同舟、同舟共济

• 全局性、战略性、长期性问题

双方关注的问题双方关注的问题• 美方关注的主要问题：

• 欧洲主权债务危机

• 经济刺激计划

• 人民币汇率

• 韩国“天安号”事件

• 中方关注的主要问题：

• 美对华高技术出口限制

• 平等对待赴美中国企业

• 承认中国市场经济地位

第二轮战略与经济对话成果第二轮战略与经济对话成果

• 战略对话 :

26项具体成果：（能源 、环境、科技、海关、卫生、执法、人权等广泛领域）

•

• 经济对话：

• 达成广泛共识，签署 8项具体合作协议

（能源 、贸易、融资、卫生、核能利用等多方面）

2. 2. 中欧经济合作中欧经济合作

欧盟在金融危机中损失严重欧盟在金融危机中损失严重

欧盟和美国 GDP 对比： (单位 :百万美元 ) 2008：欧盟： 18,930,000；美国： 14,330,000

2009：欧盟： 14,520,000 ； 美国： 14,260,000

金融危机促中欧经济合作金融危机促中欧经济合作• 2010年 1-8月中欧贸易额超过 2000亿美元，同比增长 36.2%。

• 中国购买遭遇财政危机的希腊和西班牙的国债。助“猪五国”（葡萄牙、爱尔兰、意大利、希腊、西班牙 PIIGS）走出危机。

• 中国 2.4万亿美元外汇储备， 26% 为欧元。（ 65% 为美元）

中欧合作前景广阔中欧合作前景广阔

33 、中国－东盟合作、中国－东盟合作 • 中国 / 东盟自贸区：

• 世界贸易的 13%

• 19亿人口• GDP达 6万亿美元

44 、、中非合作中非合作

中非合作论坛中非合作论坛• 2000年北京会议• 2003年亚的斯亚贝巴会议• 2006年北京会议• 2009年沙姆沙伊赫会议

中非经贸关系中非经贸关系• 近 10年来以年均 35% 的速度增长• 2008年达 1068亿美元（ 2000年为 100亿）

• 中国超过美国成为非洲第二大贸易伙伴• 中国对非投资达 10亿美元（ 2001为 5000万）• 非洲成为中国第二大海外 劳务工程承包市场• 在非洲的中国人已近百万• 在非洲开展经贸活动的中国公司达 1600 多家

非盟与非盟与 20052005年联合国改革年联合国改革四国联盟方案：• 常任：增 6 个（ 4 国加非洲）• 非常任：增 4 个• 否决权：冻结 15 年

非洲联盟方案：•非常任：增 6 个（非洲2 ）•否决权：立即拥有

团结谋共识运动方案：•常任：不增•非常任：增 10 个（亚非各 3 个；拉欧各 2 个）

美国建议：•常任：增 2 个（日本）•非常任： 2-3 个•否决权：无

55 、金砖四国合作、金砖四国合作

四国合作进程四国合作进程

• 2008.5, 首次四国外长会议• 2008.9, 联合国大会期间四国外长会晤• 2008.11, 四国首次财长会议• 2009.3 ，四国财长会晤• 2009.6 ，四国首脑首次正式会晤• 2010.4.15 ，四国领导人第二次正式会晤在 巴西首都巴西利亚举行

金砖四国合作的意义金砖四国合作的意义• 推动南南合作• 促进发展中国家的 整体发展• 推动世界格局的转变

四、四、中国在国际经济合作中中国在国际经济合作中面临的机遇与挑战面临的机遇与挑战

• 机遇：

•参与合作有利于维护国家利益 抵制保护主义 防范、化解风险•中国实力增强

中国面临的主要挑战中国面临的主要挑战

• 中国责任论

• 大国战略竞争

• 西方冷战思维

““中国责任论”是巨大挑中国责任论”是巨大挑战战

• 逃避应承担的责任：

——有损国际形象—— 不利于对外开放和

参与国际合作

• 承担过度的责任：

——影响国家发展速度——影响社会政治稳定

准确把握中国的国际定位准确把握中国的国际定位

• 发展中国家• 世界大国（强国？）• 亚洲大国• 正在崛起的大国• 社会主义国家

中美实力对比中美实力对比

中国 美国

经济总量 近 5 万亿美元占世界 8%

14 万多亿美元

占世界 24%

军费开支 702 亿美元

占世界 5% 多 6120 多亿美元

占世界近 50%

科 技 神七升天 火星探测

外 交 不结盟 与欧、日、澳、韩、加等国结盟

制 度 5 个社会主义国家 “民主共同体”有 120多个成员

台湾、西藏、新疆

台湾、西藏、新疆问题成为

问题成为

西方牵制中国崛起的工具

西方牵制中国崛起的工具

大国战略竞争制约国际合作大国战略竞争制约国际合作

• 美国• 中国

• 俄欧日印

• 中小国家、非国家力量

国际力量结构变化趋势国际力量结构变化趋势

中印经济合作中的制约因素中印经济合作中的制约因素

领土争端 1962年战争 地缘战略竞争

中俄经济合作中的制约因素中俄经济合作中的制约因素

• 民间“中国威胁论”

• 输油管道问题• 粗暴对待中国人问题• 远东人 口问题• 历史问题

中俄对历史问题认识差异中俄对历史问题认识差异

历史上俄占中国领土历史上俄占中国领土• 爱珲条约（ 1858 ）： 60 多万平方公里• （黑龙江以北）• 北京条约（ 1860 ）： 40 多万平方公里• （乌苏里江以东）• 勘分西北界约记（ 1862 ）：• 44万平方公里• （巴尔喀什湖以东以南）• 总计： 144 多万平方公里

中俄解决边界问题中俄解决边界问题• 黑瞎子岛 350 平方公里，略小于新加坡，是香港的 1/3.

俄专家提议出租海参 崴引民众愤怒俄专家提议出租海参 崴引民众愤怒

意识形态是影响西方国家对华政策的重要因素

中国民主政治发展与中美关系

推进民主符合美国国家利益推进民主符合美国国家利益

• “美国支持对外拓展民主和人权，因为代表这些价值观的政府更公正、和平和合法。我们这么做还因为这些政府的成功有利于促进形成支撑美国国家利益的环境。”

• —— 美国 2010年《国家安全战略报告》

意识形态也影响意识形态也影响中国同新兴大国合作中国同新兴大国合作

• 印度、巴西、南非三国外长于2003 年 6 月在南非宣布成立三国对话论坛，被观察家称为是建立了由这三个“充满活力的民主国家”组成的“三国集团”，志在成为“全球层面发展中国家发言人”，而中国这个最大的发展中国家则因政治制度差异而很难加入到“三国集团”中来。

美国对华战略（两面下注）

塑造中国

合作 融合 防范、平衡

美国防范中国的办法• 联盟：美日、美澳

（小北约）• 加大军力布置：西

太平洋

美国试图利用亚洲民主国家美国试图利用亚洲民主国家平衡中国平衡中国

• 印度、日本• 印尼、韩国• 菲律宾、泰国、蒙古

• 澳大利亚、新西兰

中美积极合作全面关系的含义

• 经济上的利益攸关方• 非传统安全和地区安全上的合作伙伴• 传统军事安全上的和平竞争对手• 政治上的和平较量对手

中美关系性质解读

非敌非友

既是伙伴也是对手

相互既是机遇也是挑战

五、中国参与国际经济合五、中国参与国际经济合作的战略思维作的战略思维

• 高举合作的旗帜• 坚持对外开放• 兼顾经济与 其他各方面的合作• 处理好竞争与合作的关系• 韬光养晦、有所作为

以开放的姿态参与国际经济合作以开放的姿态参与国际经济合作

1979 年 1 月，在邓小平出访美国期间，陪同访问的一位资深国际问题专家曾问邓小平，中国为何要开放，又为什么主要向美欧开放？邓小平回答说，跟着美国的那些国家都富强了。

－－《外交评论》， 2005年第 3期

美国在科技上居世界领先地位2009年中国对外贸易概况

22072. 7

3640. 92982. 6

2288. 5 2130. 11409. 5

910. 7 859. 3433. 8 395. 1 361 130. 9

0

5000

10000

15000

20000

25000

【注：中拉（美）贸易额为1-9月份数据，中南（非）贸易额为1-11月份数据】

贸易额（亿美元）

中国外贸总额

中欧贸易额

中美贸易额

中日贸易额

中东（盟）贸易额

中韩贸易额

中非贸易额

中拉（美）贸易额

中印贸易额

中俄贸易额

中巴贸易额

中南（非）贸易额

合作与竞争并存的国际社会合作与竞争并存的国际社会• 利益共同体

恐怖主义极端主义气候 变化核扩散

金融危机

美

中俄

欧印

日

世界格局变化中的世界格局变化中的中国对外经济合作中国对外经济合作

• 合作是当今中国外交的一面旗帜• 积极参与应对金融危机的国际经济合作•积极推动常规的对外经济合作 •中国在国际经济合作中面临的机遇与挑战• 中国参与国际经济合作的战略思维

思考题：思考题：• 1 、如何评价国际经济合作在应对全球金融

危机上的作用？• 2 、如何评价中美经济合作对中美关系的影响？

• 3 、怎样看待“金砖四国”合作？• 4 、如何评估中国参与国际合作所面临的机遇与挑战？

谢 谢！主讲人联系方式：

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