质量在转变经济发展方式中的作用程 虹

2010 年 5 月 4 日

三、打造战略性新兴生产性服务产业

一、从增长到发展：中国道路的再出发二、建设符合经济发展方式转变的 宏观质量管理平台

一、从增长到发展：中国道路的再出发

1.增长——中国的奇迹

1.增长——中国的奇迹

1.增长——中国的奇迹•世界排名 1978年 32位， 1990年 15位， 2001年第 6位， 2003年上升至第 4位， 2004-2006年稳居第 3位，现已成为世界第一大出口国。•改革开放 30年，进出口总额增长 123倍。•加入WTO后， 8年进出口总值合计 11.7万亿美元，占我国60年进出口总值的 75%以上。 •2008年，进出口总额占世界总量的 8%以上。•2009年，中国为世界出口额最大的国家，总额达 1,202万亿美元，占世界总出口量的 9.6%。

2. 奇迹的解释（ 1）全球化和信息化所带来的 全球生产方式的新变革：

模块化和外包模式模块化和外包模式

2. 奇迹的解释（ 2 ）比较优势：

中国的人口红利 宽松的社会成本 未对环境破坏征税未对环境破坏征税

美国实行许可证制度，征排污税，对违反者处以高额罚款•中国工人平均工资是美国工人的 4%

•社会福利保障尚不健全

劳动力成本低

2. 奇迹的解释（ 3 ）中国区域间的充分竞争广西北部湾经济区发展规划

“ ”武汉城市圈 两型 社会综合改革试验区成渝统筹城乡综合配套改革试验区长株谭城市群“两型社会”综合配套改革实验区黄河三角洲高效生态经济区发展规划辽宁沿海经济带发展规划中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区天津滨海新区综合配套改革试验区上海浦东综合配套改革试验区深圳市综合配套改革总体方案海南国际旅游岛规划鄱阳湖生态经济区规划安徽皖江城市带承接产业转移示范区规划云南国家旅游业综改区关中 - 天水经济区发展规划江苏沿海地区发展规划海峡西岸经济区横琴总体发展规划重庆两江新区

3.奇迹的背后（ 1 ） GDP中 消费越来越少 投资越来越高

3.奇迹的背后（ 1 ） GDP中 消费越来越少 投资越来越高

2008年中国居民消费率（居民消费占 GDP的比重）为35.3%，美国为 70.1%，印度为 54.7%。

3.奇迹的背后（ 1 ） GDP中 消费越来越少 投资越来越高

3.奇迹的背后（ 1 ） GDP中 消费越来越少 投资越来越高

2009 年最终消费对 GDP 的贡献率（ % ） 52.5 最终消费对 GDP 的拉动（百分点） 4.6

资本形成对 GDP 的贡献率（ % ） 92.3 资本形成对 GDP 的拉动（百分点） 8.0

净出口对 GDP 的贡献率（ % ） -44.8 净出口对 GDP 的拉动（百分点） -3.9

生产法 GDP 不变价增长速度（ % ） 8.7

3.奇迹的背后（ 1 ） GDP中 消费越来越少 投资越来越高

消费、投资对经济的贡献率

3.奇迹的背后（ 2 ）一、二、三产业结构发展滞后 初步核算， 2009年全年国内生产总值 335353亿元，比上年增长 8.7%。 分产业看，第一产业增加值 35477亿元，增长 4.2%；第二产业增加值 156958亿元，增长 9.5%；第三产业增加值142918亿元，增长 8.9%。 各国第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重为 :

3.奇迹的背后（ 3 ）国民收入分配失衡

1. 1992-2007 年中国储蓄率变化情况（ % ）根据世界银行的数据，世界低收入国家总体比例为 21.5％，中等收入国家为19.6％，高收入国家只有 6.9％，其中美国只有不到 2 ％。

3.奇迹的背后（ 3 ）国民收入分配失衡

3.奇迹的背后（ 3 ）国民收入分配失衡

3.奇迹的背后（ 3 ）国民收入分配失衡 劳动报酬占比持续下降，从 1997—2007年，中国的劳动者报酬占 GDP的比重从 53.4％下降至 39.74％；中国的资本收入占比持续上升，企业营业盈余占 GDP的比重从 21.23％上升至 31.29％；政府预算内财政收入占 GDP比重从 10.95％上升至 20.57％，若加上预算外收入、政府土地出让收入和中央和地方国企每年的未分配利润，政府的大预算收入几乎占到了国民收入的 30％。

3.奇迹的背后（ 3 ）国民收入分配失衡

3.奇迹的背后（ 3 ）国民收入分配失衡

自 2000年开始，我国的基尼系数已越过 0.4的国际警戒线，并逐年上升。

低于 0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.5以上表示收入差距悬殊。

3.奇迹的背后（ 3 ）国民收入分配失衡

深绿色：少于 0.25草绿色： 0.25–0.29 黄色： 0.30–0.34浅橙色： 0.35–0.39橙色： 0.40–0.44粉红色： 0.45–0.49大红色： 0.50–0.54深红色： 0.55–0.59超深红色：不少于 0.60 灰色：无资料

以国家作为划分单位的基尼系数区段划分图，越接近紫色，收入越不均；越接近蓝绿色，收入越平均。

3.奇迹的背后（ 4 ）能耗

•2009年能源消费已达 31亿吨标准煤•中国的单位 GDP能耗是发达国家的 3—11倍，其中，是美国的 4 倍，日本的 8 倍

3.奇迹的背后

3.奇迹的背后（ 6 ）劳动生产率

各经济体劳动生产率之比：美国：日本：欧盟：经合组织：中国——

100： 71： 87： 75： 19

3.奇迹的背后

•我国加工贸易产品在国内的直接增加值平均只占出口额的 17.7%，而加工贸易出口额约占我国出口总额的五成。•中国制造业附加值仅 10%左右。

（ 7 ）出口的低附加值

3.奇迹的背后

•2009年全年研究与试验发展（ R&D）经费支出 5433亿元，比上年增长 17.7%，占国内生产总值的 1.62%，其中基础研究经费 272亿元。•研发费用占 GDP的比例在美国为 2.7%，日本为 3.2%。•目前，科技对我国经济的贡献率仅为 39%，而发达国家一般都在 60%—80%。

（ 8 ）自主创新不足

4.增长质量的衡量增长的要素：

物质资本 人力资源 技术变化

共同推动经济增长

4.增长质量的衡量

•来自于物质投入要素的增加，是经济增长的数量部分•来自于技术进步、结构变化、要素组合、制度因素、管理水平、人力资本和产品品种等非物质投入对经济增长的贡献，被称之为经济增长的质量部分，也就是全要素生产率，是衡量经济增长质量的主要指标•我国全要素生产率对经济的贡献率为 20%左右 •中等发达国家达到 50%•发达国家甚至达到 80%

（ 1 ）全要素生产率是主要衡量指标

4.增长质量的衡量（ 2 ）增长质量的具体观测

1

3

2

最终产品和服务的水平

可持续发展能力

投入产出

物本质量物本质量人本质量人本质量

5 、从“物”到“人”——经济发展方式的本质含义（ 1 ）增长和发展的区别——从“物”到“人”

5 、从“物”到“人”——经济发展方式的本质含义（ 2 ）以人为中心的发展的组成部分

安全而绿色的建筑工程

资源节约型和环境友好型的生态基于人力资本的服务

P1P1 P2P2

P4P4 P3P3

产品的功能和质量

5 、从“物”到“人”——经济发展方式的本质含义（ 3 ）转变经济发展方式的主要任务

罗斯托的经济起飞理论把社会发展分为传统社会、为起飞创造前提、起飞、成熟、高额群众消费和追求生活质量六个阶段。科技部长万钢指出：加快培育和发展战略性新型产业是提升国家竞争力、掌握未来发展主动权的必然要求，特别是智能网络产业（包含物联网、语义网、云计算等关键技术）、新能源产业、电动汽车产业、生物技术产业、新材料和先进制造业。

以质量的提升扩大居民的消费

以自主创新发展战略性新兴产业

以人力资本为核心的经济结构升级

以高品质的城市化推动区域协调发展以平台集成提供均等化的公共服务

转变经济发展方式

转变经济发展方式的本质：以质量拉动经济发展 以质量拉动经济发展 以质量衡量经济发展以质量衡量经济发展

中国道路的再出发——

贰

二、建设符合经济发展方式转变的宏观质量管理平台

1.以人民满意为基础的宏观质量管理体制的构成

叁

市场中的盈利性机构，依靠充分的竞争，通过质量的检测或认证，对质量的供应方所构成的事实上的监管市场

社会

政府

一些非盈利的社会组织，从事的对质量监管的行为，如：消费者自己成立的维护消费者利益的组织行政机构依靠所制定的法律或行政规章，主要对市场经济中的企业质量进行直接干预的行为或规则

2.构建大质量的工作机制

叁

变同一对象的分段监管为不同对象的全流程监管标准法规的引领以质量为核心的业绩评价

工作机制

各部门实施质量工程项目如教育部“高等学校本科教学质量与教学改革工程”

3.质量安全：经济发展方式转变的基础

叁

有效需求的起点是质量安全非安全的质量即是负投入

保障质量安全是政府基本的公共服务之一

4.建立科学的质量评价体系

叁

客观性质量评价：质量安全主观性质量评价：客户满意

符合国民经济统计惯例的一篮子最终物品的样本选择

质量评价体系

5.建设集成的质量公共服务共享平台

叁

质量公共服务质量公共服务共享平台共享平台

通过政府质量奖引领企业卓越绩效的集成创新

建设各领域实时质量监测的互联网和物联网集成平台

建设基于挖掘网络语义信息的质量决策支持预警平台

卓越绩效

实时监测 决策支持

贰

三、打造战略性新兴生产性服务产业

1.一、二次产业升级的重要抓手——生产性服务产业的发展

叁

质量服务质量服务是生产性服务业的核心构成部分

人的智慧生产性服务业的核心是人的智力和知识性资产的提高

动力来源生产性服务业已成为发达国家经济增长的基本动力来源，内化在其他产业中的生产服务环节，已经外部化为独立产业的生产服务业

价值提升一、二次产业内的服务流程发展为第三方的服务产业，可以促进一二次产业的价值升值

生产性服务产业发展

2.建立服务地方产业集群的质量检测集成服务平台

叁

建设以集成创新为主体的质量检测的自主创新体系提供基本的质量和检测的普遍服务

提供质量和检测总集成的服务

2.建立服务地方产业集群的质量检测集成服务平台

叁

FDA在全美有 5 个区域性办公室、 20个地区办公室和 13个实验室，以及 157个监测站。这 13个实验室分别是 5 个区域实验室（与 5 个区域性办公室吻合）， 4 个地区实验室和 4 个特殊实验室。所有监管机构食品检测实验室共有 90个，形成 FERN应急网络， 出现安全时间时共同反应。我国食品检测机构，共 5095家（截至 2009年 6 月 1 日统计），其中，山东省、河北省等，省内超过 300家食品检测机构。

3.创新集成服务平台的运行体制

叁

形成以产权为纽带的资源市场化配置的机制以集团化形成构建集成服务平台的竞争能力加大政府对质量检测的公共采购

运行机制

3.创新集成服务平台的运行体制

叁

2003年国资委成立时，中央企业户数为 196户； 2010年，国资委履行出资人职责的企业仅为 127户，管理十几万亿非金融性国有资产。按照国资委的规划，到 2010年中央企业将减少到 80－ 100户，其中有 30－ 50户成为具有国际竞争力的大公司大企业集团。

质量在经济发展方式转变中的作用：质量在经济发展方式转变中的作用：

叁

质量质量————经济发展方式转变的经济发展方式转变的基础保障基础保障质量质量————经济发展方式转变中的经济结构经济发展方式转变中的经济结构调整的调整的重要动力重要动力质量质量————经济发展方式转变中居民消费需经济发展方式转变中居民消费需求不断扩大的求不断扩大的关键前提关键前提

谢 谢谢 谢 ！ ！

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