הפחתת הבירוקרטיה הממשלתית ושיפור השירות לאזרח ולעסק

האוצר משרד

הסרת חסמים בירוקרטים וייעול מנגנוני הממשלה

ניהול משאבי אנוש

הסביבה שיפורהעסקית

השירות שיפורלאזרח

שיפור השימוש

בטכנולוגיה

הפחתת בירוקרטיה לעסקיםDoing Business

רקע

דוח " העולמי הבנק ידי על מפורסם שנה ", Doing Businessמדישל הבירוקראטי המערך תפקוד בבחינת פי, 183העוסק על מדינות

. עסק של בחייו שלבים לתשעה המשולים מדדים תשעה

לשנת ישראל של העולמי 29מקום – 2011הדירוג

השיפור מעגלי

שיפור בדירוג הבנק העולמי

סדרה על מסתכלים המשקיעיםהבנק מדד רק ולא מדדים של

העולמיכשינוי להיתפס עלול השינוייחסי לצרכי בלבד קוסמטי

ציבור

מבצעות אחרות מדינות גם! ומשתפרות רפורמות

תרומה שיש לוודא צריכים! למשק כלכלית

האתגר

התרומה למשק הישראלי

השיפור מעגלי

שיפור בדירוג הבנק העולמי

מדידת הנטל וההשתפרות SCMבאמצעות מודל

איתור תהליכים נוספים בעלי השפעה על קלות עשיית עסקים

שיתוף משרדי ממשלה נוספים בתהליך

Better Regulation

הדרך

Better Regulation

, תוך הרגולטורית הסביבה את לשפר שמטרתה רחבה אסטרטגיה - , הערכת ידי על וחדשים קיימים רגולציה תהליכי ושיפור פישוט

. , והסביבתית הסוציאלית הכלכלית ההשפעה

?Better Regulationמהי

עבור אזרחים ועל עסקים על הנגזרות Information Obligationsהעלויות . הממשלה שמטילה ורגולציה מחקיקה הנובעות

? בירוקראטי נטל מהו

לעסקים הבירוקראטי הנטל עלות - ב נאמדת לשנה €470,000Mבאירופה

" 3.5%ומהווה האירופי ג מהתמ

SCM – Standard Cost Model

הציבור על הבירוקראטי הנטל עלות לבחינת המקובל המודל

עבודה שעות שעה עלותתדירות בשנה

XXמופעים X

SCM

SCM – Standard Cost Model

עסק " –הקמת העולמי הבנק י ע שנבחן .תהליך

: למשק" העלות כ סה84 " בשנה ח מלש

דוגמא

• - כ דורשת חברה 30הקמתשעות

הינה • בקשה ₪ 4,200עלות

פעמית • חד הינה ההגשה

• - כ בקשות 12,000מוגשות:בשנה למשק" העלות כ סה

61 " בשנה ח מלש

•- כ דורשת חברה 25הקמתשעות

הינה • בקשה ₪ 3,600עלות

של 38%חסכון

לאחר השיפור

SCM – Standard Cost Model

נכס " –רישום העולמי הבנק י ע שנבחן .תהליך

: למשק" העלות כ סה400 " בשנה ח מלש

דוגמא

• - כ דורש נכס שעות 42רישום

לתיק – • ממוצעת 3,270עלות₪

פעמית • חד הינה ההגשה

• - כ בקשות 120,000מוגשותבשנה

: למשק" העלות כ סה138 " בשנה ח מלש

•- כ דורש נכס )*(שעות 13רישום

הינה • בקשה ₪ 1,125עלות

של -65%חסכון " !260כ - ח מלש

לאחר השיפור

התהליך עבר שינוי חקיקה, שעיקרו הגשת שומה עצמית )*( וקיצור משמעותי של משך ההמתנה לטיפול בתיק ברשות

המסים

הוועדה פעילות הרחבת

. מס מיום 2054החלטה הממשלה :15/07/2010של תהליכי וייעול לשיפור הבינמשרדית הוועדה עבודת תקופת את להאריך

יום עד בישראל עסקים 31/12/2011עשיית לשנים הכלכלית ההתייעלות חוק בהצעת לכלול הוועדה את -2011להסמיך

2012 , הקלה לשם התאמות ביצוע תוך עסקים רישוי בנושא החוק מצע אתבבירוקרטיה

: הבאים בנושאים הוועדה החלטות את לאמץ

חדש - עסק הקמת תהליך ייעול

נכס - רישום תהליך ייעול

הבאים השלבים

. מס מיום 2973החלטה הממשלה :10/03/2011של: , את הקיימים לחבריה בנוסף קבועים כחברים לוועדה למנות

הבריאות" - משרד ל מנכ

הסביבה" - להגנת המשרד ל מנכ

הוועדה פעילות הרחבת

תהליכים ושיפור הרפורמות השלמת: העולמי הבנק בדוח הנמדדים

נכס רישום

Doing Business

תהליכים נוספים –

1 שלב

תהליכים נוספים – 2שלב

: בעבודה נוספים תהליכים עסקים רישוי) ( " רפואי ומכשור אביזרים ר אמ רישום מזון בשירותי יבוא אישורי הישראלי התקנים מכון עם הממשק

הוספת תהליכים נוספים, עפ"י בחירת המשרדים, שיתועדפו לפי

SCMמודל

מערך תקשוב ממשלתי מרכזי ומינוי מנהל מערכות מידע

ממשלתי

התקשוב הממשלתי היום במשרדי ממשלה: מנמ"ר – ממונה על מערכות מידע ראשיבנוסף: "ועדת תקשוב מרכזית"- הוסמכה בהוראות חשכ"ל הועדה יזמה פרויקטים רוחביים, בהם פרויקט המרכב"ה, תהיל"ה

Gov.ilוממשל זמין – רמת השירותים סבירה – יותר אזרחים משתמשים בשירותים

הממשלתיים המקוונים

אין בממשלה גוף מטה מנחה מרכזי הממשלה אינה מדברת בשפה טכנולוגית אחידה חסרה ראייה אסטרטגית ארוכת טווח בתחום התקשוב הממשלתי

המלצות הוועדה לבחינת מערך תקשוב ממשלתי

להקים יחידת מטה במשרד האוצר שתרכז את נושא התקשוב הממשלתי

תפקידי היחידה:

בניית תכנית תקשוב אסטרטגית לממשלה•הטמעת סטנדרטים אחידים בתשתיות החומרה והתוכנה•הובלת שיתוף מאגרי המידע והידע המקצועי •ייזום פרויקטים רוחביים וניהולם •

להציב את ישראל בשורה אחת עם המדינות המפותחות

הטכנולוגיה כגשר של הממשלה אל הציבור

אסטרטגיה •ומדיניות

ארכיטקטורה •וסטנדרטים

ממשל זמין•

אוסטרליה

אוסטרישוויץה

ארה"ב

בריטניסינגפורה

קנדה

אסטרטגיה ומדיניות•ארכיטקטורה •

וסטנדרטיםביקורת ופיקוח על •

ITפרויקטי אסטרטגיה ומדיניות•ארכיטקטורה •

וסטנדרטיםממשל זמין•(ITGמשילות) ••Data centerממשלתי פרויקטים של •

שירותים מקוונים לאזרח

אסטרטגיה •ומדיניות

(ITGמשילות) •אינטגרציה •

תשתיתית

אסטרטגיה •ומדיניות

(ITGמשילות) •ארכיטקטורה•קידום הממשל •

הזמין

אסטרטגיה ומדיניות•ארכיטקטורה •

וסטנדרטיםניהול שינויים •

בתהליכי הליבהממשל זמין••Disaster Recovery

דוגמאות - הציבור למען מחשוב

בלגיה –

מאגר מידע מרכזי של הממשלה – חקיקת חוק שקובע כי המדינה מבקשת אינפורמציה מהאזרח לא יותר מפעם אחת.

ארה"ב –

הגברת השקיפות ונגישות הציבור למידע ממשלתי – כל משרד ממשלתי מחויב בפרסום סדרות נתונים עדכניים שמשמשים

את הציבור.

מטרות מרכזיותשקיפות ממשלתית ושיפור השירות לאזרח

שפה אחידה לגופי הממשלה•שיתוף בממשקי העבודה לצרכים פנים וחוץ ממשלתיים•שימוש רוחבי במאגרי המידע הממשלתיים והנגשתם לציבור•הרחבת השירותים המקוונים לאזרח•יצירת "חבילת שירותים" בין משרדית לטובת שימוש המגזר •

הפרטי והציבור הרחב

שיפור השירות לאזרח

שיפור השירות לציבור

• מס' 2201 מיום

07.08.2011• התנעת

המהלך והגדרת

רכיבי הרפורמה

• הקמת ועדת שרים

ייעודית לנושא

החלטת ממשלה

• קמה מכוח החלטת

הממשלה• בראשות

הממונה על התקציבים ונציג השר

איתן• בהשתתפות

מנכ"לי משרדים

נותני-שירות ופקידים בכירים נוספים

ועדה בינמשרדית

שיפור השירות לציבור

האזרח במרכז

איכות המוצר הציבורי

התקדמות בעולם

יעילות המנגנון

הממשלתי

שיפור השירות לציבור בעולם

• ארה"ב – מידע ממוקד-אוכלו

סייה• קנדה

– מידע ממוקד "אירועי-חיים"

תפיסת "האזרח במרכז"

• גרמניה – 115

• ניו יורק – 311

• בלגיהמוקד מידע כלל-ממשלתי

• טלפון• אינטרנ

ט )מידע

באתר, דואר

אלקטרוני, צ'ט(

• קבלת קהל

רב-ערוציות

מה המצב בישראל?

רמת שירות?

ללא גוף מתכלל

תהליכים ספורדיים

מערכים מבוזרים

יסודות התכנית

מדד נמ"לומדידה

יחידת פיילוטיםמטה

מדד ומדידה

• מה שלא נמדד – לא

משתפר

• מדידת

שיפור

לאורך זמן

למה למדוד?

• מדידה

רציפה

וחיצונית

• פרסום

חצי-שנתי

מתודה

• שלב א' –

13 משרדים

ממשלתיי

ם• ניתן

להרחבה בהמ

שך

היקף המדידה

יתרונות המדידה

תמריץ לשיפור השירות

השוואתית

סרגל כמותי

רוחבית

מדד ומדידה

פתרון הבעיה

רמת השירו

ת

איכות השירו

ת

פיילוטים לשיפור השירות לציבור

קווים מנחים רוחביים

שיפור שירות נקודתי

צבירת ידע

ממשלתי

חוויית הצלחה

יצירת אחידות

תהליך המשכי

נמ"ל – נקודת מפגש לאזרח

• נקודת מפגש

מרכזית אחת

• רב ערוצי

• מטפל בפניות פשוטות

קונספט כללי

• חלוקת טיפול

בין הנמ"ל

למשרדים?

• מהי "פניה

פשוטה"?

• מודל הפעלה

?

דילמות מרכזיות

יחידת מטה

• ייעוץ וליווי

המשרדים

• מתן כלים לביצו

ע

או"ש והטמעה

• שיטות מתקד

מות לניהול השירו

ת• תרגום

צרכי שירות

לדרישות

טכנולוגיות

מחקר וטכנולוגיה

• ניהול תהלי

ך המדי

דה השוט

ף• פרסו

ם מדד תקופ

תי

מדד ומדידה

שיפור השירות הממשלתי בישראל

יוזמה

התגייסות

מהלך אחיד

סטנדרטים רוחביים

משאבים