Министр государственного управления, информационных...

ПЕРСПЕКТИВЫ СОЗДАНИЯ ПЕРСПЕКТИВЫ СОЗДАНИЯ СЕТИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ СЕТИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В МОСКОВСКОЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИОБЛАСТИ

Министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Федоренко Михаил Владимирович

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕТИ МФЦ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕТИ МФЦ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг

2. Разработка методологии создания и развития системы МФЦ3. Нормативно-правовое и методическое обеспечение деятельности МФЦ4. Повышение информационной прозрачности оказания государственных и муниципальных услуг

для заявителя5. Совершенствование взаимодействия между МФЦ и ОГВ (ОМСУ) в электронном виде, в т. ч. за

счет внедрения ИКТ6. Достижение соответствия МФЦ установленным требованиям, в том числе полноценная

реализация принципа «одного окна»7. Создание системы управления качеством оказания государственных и муниципальных услуг

Миссия – обеспечение эффективного взаимодействия граждан и органов государственной (муниципальной) власти

Цель – повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Московской области

ЗАДАЧИ:

МФЦ (Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) – организация, уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна"

Статья 2 п.5. Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ

ПРОЕКТ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЗДАНИЮ И РАЗВИТИЮ СЕТИ МФЦ

iiii

1

Основные нормативные-правовые акты, регулирующие предоставление Основные нормативные-правовые акты, регулирующие предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦгосударственных и муниципальных услуг на базе МФЦ

• Федеральный закон от 27 июля 2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2009 года № 796

Определяет принципы организации деятельности МФЦ

• Постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 № 797

Определяет формы взаимодействия между МФЦ и органами власти

• Указ Президента Российской Федерации «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» от 07 мая 2012 года № 601

• Федеральный закон от 28 июля 2012 № 133-ФЗ Вносит изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»

Определяет целевые показатели предоставления услуг

• Распоряжение Правительства РФ от 10 июня 2011 № 1021-рОб утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы

2

ДИНАМИКА СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ МФЦ В РФДИНАМИКА СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ МФЦ В РФПо состоянию на 2012 год в России создано уже более 1000 МФЦ, которые открылись в 62 субъектах РФ

* по данным мониторинга Министерства экономического развития РФ

*

ВСЕГО за 2009-2012гг. - 1004 МФЦ

3

РЕГИОНЫ-ЛИДЕРЫ В ТЕМПАХ ОТКРЫТИЯ МФЦ*РЕГИОНЫ-ЛИДЕРЫ В ТЕМПАХ ОТКРЫТИЯ МФЦ*

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ(5)

* по данным мониторинга Министерства экономического развития РФ

Из 1004 открытых в России МФЦ 190 открыто в указанных субъектах Российской Федерации

Балашиха

Клин

Домодедово

Ступино

Серебряные Пруды

4

Ежегодная экономия бюджетных средств

41,4 млрд.руб.

ОПТИМИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ЗА СЧЕТ РАЗВИТИЯ ОПТИМИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ЗА СЧЕТ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ МФЦСИСТЕМЫ МФЦ

Предоставление услуг на базе офиса МФЦ в каждом муниципальном районе и

городском округе

Создание МФЦ в каждом муниципальном районе и

городском округе17,1 млрд. руб.

Текущее содержание ежегодно 38,9 млрд. руб.

Сокращение численности служащих ФОИВ, РОИВ,

ОМСУна 112,9 тыс. единиц

Сокращение бюджетных расходов ежегодно на

80,3 млрд. руб.

* по результатам мониторинга создания и функционирования МФЦ в 2011 году, подготовленный компанией Развитие бизнес систем (РБС)

5

7

МФЦ Клинского р-на

МФЦ г.о. Балашиха

ДЕЙСТВУЮЩИЕ МФЦ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИДЕЙСТВУЮЩИЕ МФЦ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МФЦ Ступинского р-на

МФЦ г.о. Домодедово

МФЦ Серебряно-Прудского р-на

6

ДЕЙСТВУЮЩИЕ МФЦ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИДЕЙСТВУЮЩИЕ МФЦ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Начиная с 2009 года в Московской области создано 5 МФЦ:2009г. – МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению городского округа Балашиха»

Окон - 39 Количество обращений за I полугодие 2012 г. - 35832

2009г. – МУП «Единый расчетный центр жилищно-коммунального хозяйства» городского округа Домодедово


2011г. – МАУ «Единый сервисный центр» Ступинского муниципального района Московской области


2011г. – АУ «Многофункциональный центр» Клинского муниципального района Московской области


2012г. – МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Серебряно-Прудского муниципального района Московской области


Количество окон

Количество услуг

Количество вовлеченных

ОГВ

Количество обращений за янв. -

июнь. 2012

Количество полученных

услуг

82 148 16 87 709 81 194

Всего:Всего:

7

1. Наличие ограничений в действующих нормативных правовых актах на предоставление услуг в режиме «одного окна»

2. Сложность взаимодействия между МФЦ и органами исполнительной власти по передаче отдельных процедур на исполнение универсальным специалистам МФЦ

3. Правовая неопределенность в системе финансирования оказания услуг, закрепленных за разными уровнями власти и оказываемых на базе МФЦ, учредитель которого является один орган публичной власти

1. Не в полном объеме утверждены административные регламенты оказания государственных и муниципальных услуг

2. Отсутствие методологии создания и развития МФЦ в Московской области

3. Отсутствие центра управления и контроля деятельности МФЦ в Московской области

4. Не обеспечена популяризация среди населения использования МФЦ, как структуры для предоставления качественных государственных и муниципальных услуг

5. Отсутствие соглашений между МФЦ и ОГВ в рамках оказания услуг на базе МФЦ

6. Не реализован принцип оказания услуг в режиме «одного окна» универсальными специалистами

7. Отсутствует система обучения и аттестации специалистов МФЦ

8. Отсутствует принцип экстерриториальности

ПРОБЛЕМЫ СОЗДАНИЯ (ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ) МФЦПРОБЛЕМЫ СОЗДАНИЯ (ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ) МФЦ

В целом по России В Московской области

4. Отсутствие нормативно закрепленных подходов к понятию «жизненная ситуация», к формированию комплекса услуг в зависимости от «бизнес ситуации»

8

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОПЫТА РЕГИОНОВ-ЛИДЕРОВ ПРИ СОЗДАНИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОПЫТА РЕГИОНОВ-ЛИДЕРОВ ПРИ СОЗДАНИИ МОДЕЛИ МФЦ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИМОДЕЛИ МФЦ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Изучены подходы регионов, в рамках развития сети МФЦ:Типовые методологические документы

Подходы обеспечения принципов экстерриториальности

Способы повышения информированности граждан о возможностях МФЦ

Использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в деятельности МФЦ

Организация системы контроля за своевременностью и качеством предоставления услуг заявителям другой территориальной принадлежности

Принцип отбора сторонних организаций в рамках обеспечения деятельности МФЦ (нотариат, банки, копировально-множительные услуги)

9

ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ МФЦФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ МФЦ

CALL - центр

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СЕРВИСЫ::Интернет / Бесплатная юридическая консультация / Нотариус /

/Предприятия общепита/ Комната матери и ребенка

10

ПРОЕКТ МОДЕЛИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СИСТЕМЫ МФЦ МОСКОВСКОЙ ПРОЕКТ МОДЕЛИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СИСТЕМЫ МФЦ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИОБЛАСТИ

Центр обработки данных

- «тонкий» клиент

РАБОЧИЕ МЕСТА

11

ПРИНЦИП РЕАЛИЗАЦИИ МЕХАНИЗМА «ОДНОГО ОКНА»ПРИНЦИП РЕАЛИЗАЦИИ МЕХАНИЗМА «ОДНОГО ОКНА»

РЕГИОНАЛЬНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИОРГАНЫ ВЛАСТИ

ОРГАНЫ ОРГАНЫ МЕСТНОГО МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯСАМОУПРАВЛЕНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИОРГАНЫ ВЛАСТИ

Муниципальные и региональные услуги должны оказываться только через универсального специалиста-оператора

Федеральные услуги должны оказываться в порядке заключенного соглашения

• МВД России• Пенсионный фонд РФ• Росреестр• Роструд• Фонд социального

страхования РФ• ФМС России• ФНС России

12

СОФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТА НА 2012-2013 гг.СОФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТА НА 2012-2013 гг.

В бюджете Московской области на 2012 год предусмотрено 190 млн. руб.

В проекте бюджета Московской области на 2013 год – 155 млн. руб.

Постановление Правительства Московской области от 10.05.2012 № 764/15«Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области «Снижение административных барьеров, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2012-2014 годы»

13

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕТИ МФЦ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕТИ МФЦ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Создание МФЦ в каждом муниципальном районе на территории Московской области

2. Развитие филиальной сети МФЦ3. Развитие инфраструктуры центров удаленного

доступа к государственным и муниципальным услугам

4. Внедрение единых стандартов деятельности МФЦ, а также качества предоставления государственных и муниципальных услуг

5. Полноценное включение МФЦ с систему межведомственного электронного взаимодействия

6. Обеспечение возможности получения 90% государственных услуг, оказываемых на территории Московской области, через МФЦ

7. Внедрение мобильных технологий предоставления услуг (планшетные компьютеры, мобильные офисы)

8. Организация предоставления комплексных услуг

14

ПЛАН РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ СЕТИ МФЦ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПЛАН РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ СЕТИ МФЦ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫНА 2012-2014 ГОДЫ

15

ПЛАН РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ СЕТИ МФЦ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПЛАН РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ СЕТИ МФЦ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ (продолжение)НА 2012-2014 ГОДЫ (продолжение)

16

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИРЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Повышение уровня доверия населения к региональной и муниципальной власти

Снижение издержек граждан и бизнеса при взаимодействии с исполнительными органами власти и местного самоуправления, снижение уровня административных барьеров

Повышение эффективности работы государственных органов и органов местного самоуправления

Шаговая доступность получения государственных и муниципальных услуг для всех категорий населения

17

ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТАПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТА

18

СТАТИСТИКА ПО КОЛИЧЕСТВУ РЕГЛАМЕНТИРОВАННЫХ УСЛУГ НА СТАТИСТИКА ПО КОЛИЧЕСТВУ РЕГЛАМЕНТИРОВАННЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ - ЛИДЕРЫ

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ - АУТСАЙДЕРЫ

< 50 % ; 50% <= < 80% ; 80% <= <=100%

1. Волоколамский м.р.2. Долгопрудный г.о.3. Егорьевский м.р.4. Жуковский г.о.5. Звенигородский г.о.6. Лыткарино г.о.7. Люберецкий м.р.8. Раменский м.р.9. Реутов г.о.10. Серебряно-Прудский м.р.11. Шатурский м.р.

1. Звёздный городок г.о.2. Климовск г.о.3. Красноармейск г.о.4. Пушкинский м.р.5. Солнечногорский м.р.

19

УЧАСТИЕ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ПО СОЗДАНИЮ И РАЗВИТИЮ СЕТИ УЧАСТИЕ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ПО СОЗДАНИЮ И РАЗВИТИЮ СЕТИ МФЦ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИМФЦ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Подали заявки на открытие МФЦ в 2012 году Подали заявки на открытие МФЦ в 2013 году

НЕ подали заявки, но имеется потребность в силу высокой

плотности/численности населения!!

1. Городской округ Лыткарино 2. Городской округ Химки3. Городской округ Реутов 4. Городской округ Коломна 5. Ленинский муниципальный район6. Дмитровский муниципальный район7. Подольский муниципальный район8. Серпуховский муниципальный район9. Каширский муниципальный район

1. Городской округ Электросталь2. Городской округ Ивантеевка3. Городской округ Долгопрудный4. Городской округ Королев5. Городской округ Звенигород6. Городской округ Дубна7. Городской округ Фрязино8. Городской округ Подольск9. Городской округ Власиха10. Егорьевский муниципальный район11. Можайский муниципальный район12. Пушкинский муниципальный район13. Щелковский муниципальный район14. Сергиево-Посадский муниципальный район15. Талдомский муниципальный район16. Зарайский муниципальный район17. Одинцовский муниципальный район18. Люберецкий муниципальный район19. Наро-фоминский муниципальный район20. Солнечногорский муниципальный район21. Чеховский муниципальный район

На сегодняшний день в Московской области действует 5 МФЦ: в г.о. Балашиха,

г.о. Домодедово, Клинском м.р., Серебряно-Прудском м.р., Ступинском м.р.

1. Красногорский муниципальный район2. Мытищинский муниципальный район3. Ногинский муниципальный район4. Раменский муниципальный район

20

КАРТА РАЗМЕЩЕНИЯ МФЦ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИКАРТА РАЗМЕЩЕНИЯ МФЦ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Действующие МФЦ (5)

Строящиеся МФЦ (9)МФЦ, планируемы к вводу в 2013 г. (21), 2014 г. (37)

21

Спасибо за внимание!Спасибо за внимание!

Министр государственного управления, информационных...

Documents

Transcript of Министр государственного управления, информационных...