საქართველოს ცენტრალური საარჩევნო კომისია

პოლიტიკური პარტიების პოლიტიკური პარტიების დაფინანსება: დამოუკიდებელი და დაფინანსება: დამოუკიდებელი და

ეფექტური მონიტორინგიეფექტური მონიტორინგი

29-30 ივნისი, 2011 წელი

» პარტიების საფინანსო-საბუღალტრო დოკუმენტების მონიტორინგი სარევიზიო კომისიის მეშვეობით (შიდა კონტროლი);

» პარტიების ვალდებულება ყოველწლიურად განახორციელონ საქმიანობის აუდიტი (გარე კონტროლი);

» პარტიებს გააჩნიათ აუდირებული წლიური დეკლარაციის გამოქვეყნებისა და ცესკოში წარდგენის ვალდებულება.

”მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების შესახებ ”

საქართველოს ორგანული კანონი

04/20/23 2

მონიტორინგის სამართლებრივი საფუძვლები

» საარჩევნო სუბიექტების მიერ საარჩევნო კამპანიის ფონდის შუალედური ანგარიშების ცესკოში წარდგენის ვალდებულება;

» საარჩევნო სუბიექტების მიერ საარჩევნო კამპანიის ფონდის საბოლოო, აუდირებული ანგარიშების ცესკოში წარდგენის ვალდებულება;

» ფინანსური მონიტორინგის ჯგუფი;

» ცესკოს 2003 წლის #58 განკარგულება (საარჩევნო კამპანიის ფონდის ანგარიშის ფორმა).

საქართველოს ორგანული კანონი ”საქართველოს

საარჩევნო კოდექსი”

04/20/23 3

მონიტორინგის სამართლებრივი საფუძვლები

» გამოქვეყნებული და წარმოდგენილია თუ არა დეკლარაციები პოლიტიკური პარტიების მიერ;

» წლიური დეკლარაციების სისტემატიზაცია და ცესკოს ვებ-გვერდის მეშვეობით მათი ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფა;

» დეპოზიტარის/შემნახველის ფუნქცია.

04/20/23 4

ცესკოს როლი წლიური დეკლარაციების მონიტორინგში

წლიური დეკლარაციები

» დაფიქსირებული ტექნიკური ხასიათის ხარვეზების შესახებ საარჩევნო სუბიექტების გაფრთხილება;

» შუამავალი საარჩევნო სუბიექტებსა და ფინანსური მონიტორინგის ჯგუფს შორის;

» ცესკოს მიერ ფინანსური მონიტორინგის ჯგუფის დებულების დამტკიცება;

» მონიტორინგის ჯგუფის მიერ შუალედური და საბოლოო ანგარიშების ცესკოსთვის წარდგენა;

» ცესკოს მსჯელობა შუალედურ და საბოლოო ანგარიშებში დაფიქსირებულ ფაქტებზე;

» ცესკოს ვებ-გვერდის მეშვეობით მათი ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფა.

04/20/23 5

ცესკოს როლი პარტიების საარჩევნო კამპანიის ფონდის ანგარიშების მონიტორინგში

საარჩევნო კამპანიის ფონდის ანგარიში

» სააღრიცხვო წესის სრულყოფა;

» აუდიტის სტანდარტის არ არსებობა;

» ამ სფეროში მომუშავე დამოუკიდებელი აუდიტორებისთვის ხარისხის კონტროლის არ არსებობა;

» მონიტორინგის განმახორციელებელი ორგანოს არ არსებობა.

04/20/23 6

დამოუკიდებელი და ეფექტიანი მონიტორინგი

ხარვეზები მონიტორინგში

» საარჩევნო სუბიექტების აუდიტის სტანდარტის შემუშავება;

» საარჩევნო კამპანიის ფონდის ანგარიშების ერთად თავმოყრა და სისტემატიზაცია - კონტროლი პარტიების ფინანსებზე სამოქალაქო საზოგადოების მხრიდან.

04/20/23 7

დამოუკიდებელი და ეფექტიანი მონიტორინგი

მონიტორინგის სრულყოფის გზები საარჩევნო

კამპანიის ფონდის ანგარიშების კუთხით

04/20/23 8

დამოუკიდებელი და ეფექტიანი მონიტორინგი

პარტიების ფინანსური ანგარიშების საძიებო სისტემა

» პარტიების წლიური და საარჩევნო ფინანსებისათვის აუდიტის სტანდარტის შემუშავება;

» მონიტორინგის განმახორციელებელი ორგანოს ჩამოყალიბება ან არსებული ორგანოს ქმედითი ფუნქციებით აღჭურვა.

04/20/23 9

დამოუკიდებელი და ეფექტიანი მონიტორინგი

ექსპერტების რეკომენდაციები წლიური დეკლარაციებისა

და საარჩევნო კამპანიის ფონდის ანგარიშების ნაწილში

» საარჩევნო სუბიექტების საარჩევნო კამპანიის ბუღალტრული აღრიცხვისა და ფინანსური ანგარიშგების წესის შემუშავება;

» არასაარჩევნო პერიოდში პოლიტიკური პარტიების წლიური ფინანსების მონიტორინგის განმახორციელებელი ორგანოს არსებობის აუცილებლობა;

» საარჩევნო და არასაარჩევნო პერიოდში, პოლიტიკური პარტიებისა და საარჩევნო კამპანიის ფონდების მარეგულირებელი ნორმების ჰარმონიზაცია.

04/20/23 10

დამოუკიდებელი და ეფექტიანი მონიტორინგი

ცესკოს ხედვა

საქართველოს ცენტრალური საარჩევნო კომისია საქართველოს ცენტრალური საარჩევნო კომისია

გმადლობთ ყურადღებისათვისგმადლობთ ყურადღებისათვის

04/20/23 11