第二章 清代的長期統治

第一節 政治經濟的發展

清初的治臺政策 渡臺禁令的頒布與影響 清代臺灣行政區的演變 清代臺灣的土地墾殖與水利開發 郊商與港口的興起

學習重點

消極的治臺政策消極的治臺政策( 一 ) 「棄留」爭議 1. 主「棄棄」：以康熙為首 A. 認為「臺灣僅彈丸之地 ，得之無所加，

不得無所損。」 B. 主張「遷其人棄其地」2. 主「留留」：施琅 A. 以國防的觀點 B. 康熙力排眾議，接受其觀點－ 1684 正式將 臺灣納入中國版圖 ( 康熙 23 年 )

施琅雕

像

( 二 ) 消極治臺 1. 態度：「為防臺而治臺」 2. 防範措施： A. 駐臺官吏任期三年，不准攜眷 B. 駐軍採「班兵制」，三年輪調，家眷

也不能隨軍來臺 C. 不准漢人進入山地，採「漢番隔離」 D. 限制生鐵與鐵器輸入臺灣

渡臺禁令的頒布與影響渡臺禁令的頒布與影響( 一 ) 渡臺禁令的頒布 1. 背景：恐臺灣成「奸宄逋逃之淵藪」 2. 下令：在臺無妻室產業者、或犯徒罪者 皆遷回中國內地

3. 頒布渡臺禁令 A. 嚴禁無照渡臺，須取得許可證 B. 不准攜眷 ( 單身 )

( 二 ) 渡臺禁令的影響 1. 延遲開發→形成「人去業荒」現象 2. 形成嚴重的社會問題 A. 男女比例失調→娶妻不易→形成重聘金 及童養媳的現象

B. 平埔族人口減少 a. 漢人娶平埔族女子為妻 b. 形成「有唐山公，無唐山媽」現象 C. 羅漢腳 (單身無業游民 )充斥 3. 偷渡之風盛行

偷渡盛行

背景：閩、粵地區居民生活不易 橫渡黑水溝相當危險，悲劇時起 -- 「放生」、「種芋」、「餌魚」 放寬：雍正十年－准已入臺者， 可搬移眷口 解除禁令： 1874 年牡丹社事件後， 沈葆楨奏請 (光緒元年 )

行政區劃的演變行政區劃的演變

( 一 ) 行「三級制」

1. 三級：分巡臺灣廈門兵備道→臺灣府→縣

2. 另設：臺灣鎮總兵－掌管全臺治安

A.擁有逕奏權及掛印

B. 形成「以武抑文」的現象

3. 演變：

A. 康熙 24 －「一府三縣」

B. 雍正 5 －「一府四縣二廳」

C.嘉慶 17 －「一府四縣三廳」

D. 光緒 12 －「二府八縣四廳」

E. 光緒 14 －「三府一州十一縣三廳」

康熙時期－「一府三縣」 A. 臺灣府→臺灣縣、諸羅縣、鳳山縣 B.轄區廣，常有民變與械鬥發生

雍正五年－「一府四縣二廳」 A.因朱一貴之役，而增置彰化縣 B.又增置淡水廳、澎湖廳

乾隆 52 年－因林爽文之役，改諸羅縣 為嘉義縣

清領時期臺灣行政區劃的演變

嘉慶 16 年－增設噶瑪蘭廳

光緒元年－「二府八縣四廳」 A. 背景：牡丹社事件 B. 清廷開始積極經營臺灣 -派沈葆楨來臺

光緒 14 年－「三府一直隸州十一縣四廳」 A. 背景：中法戰爭 B.劉銘傳奏請臺灣建省

清領時期臺灣行政區劃的演變

土地拓墾土地拓墾

( 一 ) 拓墾方式

1.由「墾首」或「墾戶」向官府申請墾照

2.招募漢人開墾

3. 開鑿水圳 -- 將旱田墾成水田

4.再招佃農耕種→形成「一田二主」現象

租佃關係

( 二 ) 拓殖區域 1.由南而北： 臺南→斗六門 (雲林 )→半縣 (彰化 )→

竹塹 (新竹 )→桃園→臺北盆地 2.由西向東： A. 康熙末：西部平原開發已達飽和 B.18世紀初：「陳賴章」墾號開墾臺北盆地 C.18世紀末：吳沙入墾宜蘭平原 D.19世紀中：「金廣福」墾號進入新竹東南 山區

( 三 ) 拓墾與地名 1.股：墾戶募集資金，廣招墾丁開墾，墾成 後分配股份 -- 「五股」

2.份：合力岀資開墾者，持股份所分得的土 地 --「頭份」、「十分寮」

3.結：採取結首制度，向政府具結申領墾照後 ，將各結首編號，以劃分地段 --

「五結」、「金六結」 4. 張、甲：墾地的計量單位，五甲為一張犁 -「七張」、「六甲」、「三張犁」

• 伴隨土地拓墾而來• 一年收成 2~3 次• 可抽取水租 -- 每年 約 3~4 石• 最具代表：

A.八堡圳B.貓霧捒圳C.瑠公圳D.曹公圳

水利開發

( 一 ) 八堡圳

又名：施厝圳－因灌溉彰化縣十三個堡中 的八個堡，故稱八堡圳

十八世紀初由施世榜出資

引濁水溪灌溉彰化平原

( 二 ) 貓霧捒圳

位於臺中盆地

由漢人張達京出資開圳

為平埔族岸裡社以『割地換水』方式開鑿 A. 開圳者取得一部分土地 B.岸裡社取得一部分水權

張達

京

( 三 ) 瑠公圳位於臺北盆地十八世紀中由郭錫瑠父子修建引青潭灌溉－從景美引新店溪的水灌溉臺北市南區及景美、公館附近的農田曾遭原住民泰雅族破壞—後因郭錫瑠娶泰

雅族女子，工程才得以順利完成

( 四 ) 曹公圳 臺灣南部最大的水利設施

唯一官方修築：十九世紀中由鳳山知縣 曹謹倡修

灌溉區域達今高雄市全境

農業生產及區域分工農業生產及區域分工( 一 ) 農業生產－以稻米、甘蔗為主 1.稻米： A. 一年可收成 2~3次 B.由地主的「土壟間」加工 C.外銷中國 華南地區 2.甘蔗 A. 以牛拖石磨榨汁，再煮糖分餾結晶 B.外銷中國大陸、日本，再轉銷香港 、澳洲、北美洲

糖 廍

臺灣傳統的製糖廠稱為「糖廍」。這種簡易式的製糖工廠，是以牛為動力帶動石磨，將甘蔗榨出蔗汁，再經煎煮法分餾結晶出蔗糖。

(二 ) 區域分工 1. 型態：「男耕，女不織」 2. 與大陸區域分工 A.原因：臺灣不產棉與絲，開墾初所需 日用品由中國內地供應；臺灣 所產的米糖又是內地所需

B. 區域分工： a.大陸－提供手工業產品 b. 臺灣－提供農產品 3. 對臺灣的影響：使臺灣的農業相當發達

清末臺灣農民工作情形

農民是臺灣社會的主體，稅賦繁重，有有胥吏的剝削，因而俗語說：「一隻牛剝二層皮」，正式當時農民生活的寫照。

行郊及港口發展行郊及港口發展( 一 ) 行郊 1. 性質：類似今日的同業公會或進出口商 2. 發展－在臺灣開港之前相當發達 A.早期： a. 以貿易地為名－北郊、泉郊、廈郊

b. 以臺灣港口為商圈－港郊 B. 後期：以商品類別組織－糖郊、米郊、 布郊、 藥郊

清末航行於淡水河的戎克船

戎克是英文 Junk 的譯音，意指中國式平底帆船，多半用在跨越臺灣海峽的航運上。

1880 年開港前臺灣與中國的對度口岸

( 二 ) 港口發展 1. 清初唯一合法口岸：臺灣府城 (今臺南市 )

A. 所有臺灣與大陸間貿易的船隻都須由 此進出 B. 臺灣府城商業繁榮

2.乾隆時期：已形成「一府二鹿三艋舺」之 都市體系 A.反映出臺灣的開發－由南向北由南向北 B. 也反映臺灣的發展與海洋有密切關係