2015הצעת חוק הסדרת שוק הקנאביס, התשע"ה–

מטרת החוק להכיר בקנאביס כצמח מרפא והסדרת שוק הייצור,.1מטרה

ההפצה, המכירה והמידע המחייב במסגרת השימוש בו, ולתקן את

העוול התודעתי שקיים כתוצאה מהגדרתו השגויה של הקנאביס

כסם מסוכן על פי פקודת הסמים במשך שנים רבות.

בחוק זה –.2הגדרות

אישור ממשרד קיבל כל אדם אשר – "מגדל קנאביס מוסמך"

החקלאות לגידול קנאביס;

"מומחה לקנאביס" – כל אחד מאלה:

בן (1) בקורס השתתף אשר ל"מדריכי20אדם שעות

סיכוני הקנאביס" שקיבל את אישור משרד הבריאות, בהתאם

לנהלים שייקבעו על ידי המנהל הכללי של המשרד;

חדש[,(2) ]נוסח הרופאים פקודת לפי הרשום רופא

;19761התשל"ז–

"קנאביס" – צמח הקנבוס כהגדרתו בתוספת הראשונה בפקודת

;19732הסמים המסוכנים, ]נוסח חדש[, התשל"ג–

0.3 בהם נמוך מ-THC"קנאביס תעשייתי" – זני קנאביס ששיעור ה-

(. HAMPוהמוכרים על פי תקנות האיחוד האירופאי כהמפ )

אתר אינטרנט

בנושא שימוש

בקנאביס

הרלוונטי.3 מידע יכיל אשר אינטרנט אתר יקים הבריאות משרד

לצרכני קנאביס, פירוט המחקרים הרלוונטיים, סרטוני הסבר על

מרכיבי הצמח וכל מידע מדעי אחר, במטרה להנגיש לציבור את

המידע על הקנאביס, היתרונות והסיכונים האפשריים בשימוש בו.

זכאות לצריכת

קנאביס

כל אדם אשר יעבור הדרכה בת חצי שעה לפחות, על ידי)א(.4

הקשורים הסיכונים על הסבר תכלול ואשר לקנאביס מומחה

בצריכת קנאביס, יקבל רישיון לרכישה קמעונאית וצריכת קנאביס;

רישיון כאמור יינתן על ידי המומחה ובחתימתו.

.594, עמ' 30 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1.526, עמ' 27 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2

שתילי15אדם המחזיק רישיון לקנאביס יוכל לגדל בביתו עד )ב(

קנאביס, או להעביר את זכאותו למגדל מוסמך, אשר יגדל עבורו

את הצמח.

ממכר קנאביס

בחנות ייעודית

בלבד

בכפוף)א(.5 קנאביס לממכר ייעודית חנות לפתוח רשאי אדם

לתנאים שיקבעו על ידי הרשות המקומית; חנות כאמור לא תמכור

לבעלי המיועדים וכלים צמחיים, מוצרים קנאביס, מוצרי אלא

ייעודית לממכר קנאביס(; רישיון לצריכת קנאביס )להלן – חנות

התוצרת הצמחית בחנות כאמור תתקבל מהמגדלים בלבד.

אספקת הקנאביס ומוצרים המבוססים על קנאביס, למעט)ב(

ייעודית לממכר קנאביס מוצרי קנאביס תעשייתי, תעשה בחנויות

בלבד;

למעט זנים של קנאביס תעשייתי, גידול של קנאביס יתבצע)א(.6גידול הקנאביס

על ידי מגדל מוסמך בלבד.

מסביב שטח גידול של קנאביס תעשייתי יתקין המגדל שלטי)ב(

קנאביס בגידול מדובר כי המבהירה מספיקה בכמות הסבר

לקנאביס קנאביס בין ההבדלים את בקצרה ויפרט תעשייתי

שנים מיום התחילה.5תעשייתי; תוקפו של סעיף זה

משרד החקלאות יגבש, בתוך חצי שנה מיום התחילה, נהלים)ג(

לעניין הסמכת מגדלים מוסמכים, במטרה כי הגידול יתבצע, ככל

שניתן, ללא חומרי הדברה, באופן אורגני, ויקבע מנגנוני פיקוח,

לרבות תיעוד כל שלבי הגידול וחובת פיקוח על רעלים.

לא תוטל הגבלה על היקפי הגידול של קנאביס.)ד(

פיתוח מוצרים

מצמח הקנאביס

ללא)א(.7 מותרת התעשייתי הקנאביס מצמח מוצרים פיתוח

הגבלה.

פיתוח מוצרים מצמח הקנאביס, שאינם קנאביס תעשייתי,)ב(

הייצור נהלי על הבריאות למשרד מלא לדיווח בכפוף מותר

ופרסומם;

משרד הבריאות יהא רשאי למנוע שיווק של מוצר אם יוכח כי)ג(

המוצר עשוי לגרום נזק רפואי משמעותי לצרכן באופן המצדיק את

משרד ידי על שייקבעו לנהלים בהתאם הכל הייצור, הפסקת

הבריאות ושמטרתם להבטיח מידע מלא לצרכן על תהליכי הייצור

רפואי נזק מניעת וכן הפיתוחים שמכילים הנוספים והחומרים

לצרכן.

הבטחת מידע

לצרכן והגבלות

פרסום

מוצרי)א(.8 למעט הקנאביס, מצמח מוצרים אדם יפרסם לא

קנאביס תעשייתי, אלא לפי הוראות חוק זה.

או מודבק מידע)ב( יימכר באריזות שעליהן מוטבע הקנאביס

וקנבינואידים נוספים כפי שיורה שרTHC, CBDהמכיל פירוט שיעורי

הבריאות.

במוצרי קנאביס שאינם קנאביס בצורתו המקורית כעלים או)ג(

של הייצור ותהליכי הרכיבים את מלא באופן יפורטו פרחים,

דין בדבר סימון כדי לגרוע מהוראת כל זו המוצר; אין בהוראה

המוצר.

ייעודי)ד( יודבק קישור לעמוד אינטרנט יוטבע או על האריזה

( ממוחשב וקוד קנאביס בנושא המידע QRלאתר Codeאשר )

סריקתו תעביר את הצרכן למסמך המפרט את כל שלבי הגידול

של הצמח הארוז בהתאם לנהלים שיקבעו.

מיסוי מוצרי

קנאביס

שר האוצר רשאי לקבוע מס לטיפול בצרכני הקנאביס, אם)א(.9

יוכחו מחקרית נזקי הקנאביס ועלות תיקונם.

המחיר המרבי של גרם מפרח הקנאביס לצרכן לא יעלה על)ב(

ממחיר גרם זהב. 20%

המחיר המרבי של גרם מעלה קנאביס לצרכן לא יעלה על)ג(

ממחיר גרם זהב.5%

קורס לתמיכה

והפסקת שימוש

בקנאביס

ותמיכה.10 לסיוע בקורס להשתתף רשאי יהא קנאביס צרכן כל

ידי על שייקבעו לנהלים בהתאם בקנאביס השימוש בהפסקת

,9משרד הבריאות; עלות הקורס תמומן מהמיסוי כאמור בסעיף

מחיר על תעלה שלא הצרכן של עצמית השתתפות בתוספת

גרם זהב.2השווה ל-

לא יופלה אדם בשל צריכת חומר הקנאביס; הפלייה כאמור תהווה.11איסור הפליה

עוולה בהתאם לחוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה

התשס"א– ציבוריים, ולמקומות בידור ותחשב20003למקומות ,

כהפליה אסורה לפי חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח–

19884.

בסך )א(.12עונשין קנס – דינו רישיון, ללא בקנאביס 250המשתמש

שקלים חדשים.

15המבצע עסקה בקנאביס או בתוצריו, בכמות הגדולה מ-)ב(

גר', ללא רישיון כדין, דינו – מאסר שנה.

המגדל קנאביס שלא בהתאם להוראות חוק זה או רישיון על)ג(

פיו, דינו – מאסר שנתיים .

הרושם רישום כוזב בפרוטוקול גידול, או תהליכי ייצור או לא)ד(

– מאסר דינו הייצור, לגבי תהליכי מגלה מידע מלא לצרכנים

שלוש שנים.

רישום פלילי, הליך חקירה, הליך משפטי, או הליך ענישה)א(.13הוראות מעבר

הקשור לצריכה או שיווק קנאביס אשר היו קיימים ביום התחילה –

יופסקו ויימחקו.

אדם או חבר בני אדם אשר מחזיקים ביום התחילה ברישיון)ב(

לגידול קנאביס ייראו אותם כמגדל קנאביס מוסמך.

.58 ס"ח התשס"א, עמ' 3.38 ס"ח התשמ"ח, עמ' 4

יעמוד על)ג( השיעור המותר לנהיגה בעת השימוש בקנאביס

NG/ML200;בשתן, אלא אם נקבע אחרת בתקנות משרד התחבורה

סוגיית לבדיקת מומחים חוקרים צוות ימנה התחבורה משרד

הנהיגה בעת שימוש בקנאביס.

לא יאוחר משלושה חודשים לאחר תחילתו של חוק זה, תצא)ד(

לשכת הפרסום הממשלתית במסע פרסום להסבר על שינוי מעמדו

והפסקת הגדרתו כסם במטרה לשנות את התיוג של הקנאביס

השלילי החברתי של צרכני הקנאביס.

הסבר י דבר

צמח קנאביס הוא צמח אשר היה בשימוש האנושי מזה אלפי שנים, הן

לצורכי שימוש כחבלים, שמן, דלק וחומרי בנייה, הן לשימושים רפואיים והן

לשימושים דתיים, תרבותיים וחברתיים.

מ- פחות מסוכן,100לפני כסם והוגדר הוגבל בצמח השימוש שנים,

למרות שלא היו כל הוכחות מדעיות להגדרה זו ובניגוד לחוות דעת רפואיות,

זו פשטה בעולם מסיבות מגוונות; עם זאת, במשך השנים50אך הגדרה

האחרונות ואף יותר נעשו מחקרים רבים, והוקמו וועדות מומחים רבות אשר

גילו את שלוש העובדות האלה:

קנאביס ניתן ליישומים תעשייתיים – אשר אין לה שום קשר לטיעון הרפואי.

חוקיים לחומרים וביחס ביותר נמוכה קנאביס צרכן של הסיכון רמת

ונפוצים אחרים אף אפסית.

הדרך הטובה ביותר להקטין את הנזקים כתוצאה משימוש בקנאביס היא

הדרכה, קבלת של בדרך לצרכן מלא מידע והבטחת בו שימוש הסדרת

רכישה בחנויות ייעודיות וגידול חומר מפוקח.

בנוסף לשלוש עובדות אלה, בישראל ובעולם כולו מחקרים רפואיים רבים

גילו כי לקנאביס סגולות תזונתיות בעלות תועלת רפואית עצומה המסוגלת

ומכאן ולצמצם את תופעות הלוואי של מחלות אחרות אף למנוע מחלות

שהקנאביס הוא חומר המסייע לחולים בצורה גדולה מאוד.

בהינתן המידע המדעי החד-משמעי האמור לעיל, ובעובדה כי החוק הקיים

מונע מבני אדם חולים ופגועים גישה לחומר אשר עשוי לרפא את מזורם, אין

מנוס מההבנה כי החוק הקיים מהווה פגיעה אנושה ובלתי מוצדקת בזכויות

אדם, ויש כבר הטוענים כי אנו מתקרבים ליום כי הגבלה זו תוגדר כפשע נגד

האנושות.

יתר על כן, הטיפול הציבורי היום בצרכני קנאביס, המהווים על פי נתונים

מהאוכלוסייה, הוא טיפול לא מוסרי של10% מהסטודנטים ו-40%רשמיים

הפעלת אלימות ממוסדת )מדיניות הפללה( נגד צרכנים. טיפול זה לא הוכיח

את עצמו הן מבחינת כמות המשתמשים, מבחינת העלות, ובעיקר מבחינת

ובראשונה בראש פוגעת פלילית מדיניות שהרי שלו, החברתיים הנזקים

בהם הפגיעה שיעורי אשר הנמוכים ובמעמדות המוחלשות באוכלוסיות

כתוצאה מהמדיניות הם כפולים ומכופלים.

זה בא להסדיר את הממצאים החד משמעיים שהתגלו במחקרים חוק

החוק כי להסכים יכולים לא אנו הישראלי, שהרי החוק במסגרת הרבים

הישראלי ימשיך לקבע מדיניות המנוגדת לכל אמת מידה מדעית )ומוסרית(,

כשם שלא ניתן לחוקק חוק המנוגד לחוקי הפיסיקה.

דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על-ידי הצעת חוק (. 1947/19פ/)חברת הכנסת תמר זנדברג