שוק העבודה של ערביי ישראל
description
Transcript of שוק העבודה של ערביי ישראל
שוק העבודה של ערביי ישראל
ערן ישיב ניצה )קלינר( קסיר
, אוניברסיטת 2013 אוקטובר 29ועידת ראש הממשלה, תל אביב
אוניברסיטת תל אביב בנק ישראל
מבוא
אחוזים מהאוכלוסייה 20.4הערבים מהווים – אחוזים57שיעורי עוני גבוהים בקרבם
שורשי בעיית העוני מקורם בשוק העבודהnegative labor market outcomes :
)נשים בעיקר(שיעורי השתתפות נמוכים •)גברים בעיקר(שיעורי אבטלה גבוהים •ריכוז במשלחי יד וענפים "נמוכים"•פריון נמוך ושכר נמוך •
מבוא
:כתוצאה מכך מצוקה כלכלית במגזר הערבי פערים גדולים בין יהודים וערבים ניכור מהמדינה וממוסדותיה .פגיעה משמעותית בתמ"ג ובמשק הישראלי
כמה נתוני רקע )פירוט נרחב בעבודה(
שיעור ההשתתפות של גברים ערבים ישראלים ושל גברים במדינות 2010המערב,
המקור: סקרי כוח אדם של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ועיבודי המחברים.
שיעור ההשתתפות של גברים ערבים ישראלים ושל גברים במדינות ערביות 2010ומוסלמיות,
המקור: סקרי כוח אדם של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ועיבודי המחברים.
2011משלחי היד של גברים ערבים,
המקור: סקרי כוח אדם של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ועיבודי המחברים.
2011תעסוקת גברים ערבים לפי ענף,
המקור: סקרי כוח אדם של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ועיבודי המחברים.
, נשים2011-1970שיעור השתתפות על פני זמן,
המקור: סקרי כוח אדם של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ועיבודי המחברים.
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
0
10
20
30
40
50
60
70נשים יהודיות
נשים ערביות
שנים
םזיחו
א
שונתה שיטת המדידה של הלמ"ס בסקר כוח אדם, ולכן לא ניתן להשוות לנתונים קודמים. 2012הערה: החל משנת
שיעור ההשתתפות של נשים ערביות ישראליות ושל נשים במדינות 2010המערב,
המקור: סקרי כוח אדם של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ועיבודי המחברים.
שיעור ההשתתפות של נשים ערביות ישראליות ושל נשים במדינות ערביות 2010ומוסלמיות,
המקור: סקרי כוח אדם של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ועיבודי המחברים.
מודרניות לעומת מסורתיות )תרגיל שרירותי(
שיעור השתתפותמשקל באוכלוסיה
התפלגות ושיעור השתתפות של נשים ערביות לפי מידת מודרניות1
9.2%75.4%נשים מודרניות
המקור: עיבודים מהסקר החברתי של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה 2005.19.1%1.0%נשים מסורתיות
1 אישה "מודרנית" הוגדרה כאן כבעלת 13 ומעלה שנות לימוד; המצב המשפחתי – פרודה או גרושה או רווקה או נשואה
)או אלמנה( עם לא יותר משני ילדים; משתמשת במחשב ובעלת רישיון נהיגה. אישה "מסורתית" הוגדרה בחישוב זה כערבייה בעלת 10 שנות לימוד ומטה; המצב המשפחתי – נשואה או אלמנה עם 3 ילדים ומעלה; ללא רישיון נהיגה ולא
משתמשת במחשב. החישוב נעשה עבור נשים בנות 44-25.
.86-39, עמ' 84 סקר בנק ישראל. "דפוסי ההשתתפות של ערביי ישראל בשוק העבודה", 2010ישיב, ערן וניצה )קלינר( קסיר,
מודרניות לעומת מסורתיות )תרגיל שרירותי(
שיעור השתתפותמשקל באוכלוסיה
התפלגות ושיעור השתתפות של נשים ערביות לפי מידת מודרניות1
9.2%75.4%נשים מודרניות
המקור: עיבודים מהסקר החברתי של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה 2005.19.1%1.0%נשים מסורתיות
1 אישה "מודרנית" הוגדרה כאן כבעלת 13 ומעלה שנות לימוד; המצב המשפחתי – פרודה או גרושה או רווקה או נשואה
)או אלמנה( עם לא יותר משני ילדים; משתמשת במחשב ובעלת רישיון נהיגה. אישה "מסורתית" הוגדרה בחישוב זה כערבייה בעלת 10 שנות לימוד ומטה; המצב המשפחתי – נשואה או אלמנה עם 3 ילדים ומעלה; ללא רישיון נהיגה ולא
משתמשת במחשב. החישוב נעשה עבור נשים בנות 44-25.
.86-39, עמ' 84 סקר בנק ישראל. "דפוסי ההשתתפות של ערביי ישראל בשוק העבודה", 2010ישיב, ערן וניצה )קלינר( קסיר,
2010הכנסה ושעות עבודה שבועיות לפי מין ומגזר,
מתוך: סקר ההכנסות של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ועיבודי המחברים.
נשיםגבריםנשיםגברים10,8146,7455,8944,711
44.636.244.132.956.143.232.233.9
1,1207,4117,7095,279
ערבים יהודים
הכנסה מעבודה שכירה )₪( שעות עבודה שכירה בדרך כלל )₪(
שכר לשעת עבודה לשכירים )₪( הכנסה מעבודה עצמאית )₪(
הבעיות העיקריות בשוק העבודה של ערביי ישראל
הבעיות העיקריות בשוק העבודה בקרב הגברים הערבים
ריכוז תעסוקתי גבוה במשלחי יד הדורשים מיומנותנמוכה וכושר פיסי.
פרישה מוקדמת יחסית מהשתתפות בשוק העבודה בקרב גברים המועסקים במשלחי יד פיסיים.
היכולת לקבל הכנסה מתמיכות ממשלתיות שונות מאפשרת לפרוש עם - הירידה ביכולות הפיזיות.
- מאפיין תרבותי - תמיכת הילדים בהוריהם, כבר בגיל צעיר.
.עקב התופעות הנ"ל, השכר הממוצע נמוך יחסית שיעור גבוה של גברים בעלי השכלה אקדמית שאינם
מועסקים במקצועות הלימוד שלהם.
הבעיות העיקריות בשוק העבודה בקרב הנשים הערביות
שיעורי תעסוקה והשתתפות נמוכים( 20%)כ-
ריכוז תעסוקתי גבוה בחינוך ובשירותיבריאות ורווחה
שיעורים ניכרים של עבודה חלקית
הבעיות העיקריות בשוק העבודה בקרב הנשים הערביות - המשך
הבעיות מתמקדות בנשים:בעלות השכלה נמוכה;•שאינן שולטות במיומנויות מודרניות;• להן מספר רב של ילדים, וילדים קטנים בפרט;• המתגוררות במקומות בהן יש בעיה של נגישות •
לתחבורה ציבורית )מרחב אפשרויות תעסוקה מוגבל(;
בעלות תפיסות "מסורתיות" בעניין עבודת נשים •ועבודת גברים;
. מבוגרות•
יש סימנים לקיומה של אפליית הערבים בשוקהעבודה הן בתחום השכר והן בתחום התעסוקה.
בעיה מרכזית של ערביי ישראל קשורה בריכוזגיאוגרפי ובקשיים תחבורתיים –
מעיד על מצב של הצטמצמות התעסוקה הערבית למרחב מוגבל בכל המישורים: שכר, היקפי המשרה
ועוד.
הבעיות העיקריות
המלצות מדיניות
הבעיות שאופיינו הן בעיות מבניות ברמה מקרו-כלכלית 20%יש לזכור שחלקה של האוכלוסיה הערבית הוא
בעשורים הקרובים23%וצפוי לגדול ל- המצב הנוכחי משקף הצטברות בעיות משמעותיות, חלקן
נובעות מקיפוח ואפליה, במשך עשורים בהיקף כזה אין לכך תקדים בכלכלות המפותחות בעולם תוכניות מינוריות או מוגבלות במגוון שלהן לא רק
שמחטיאות את המטרה אלא בולמות שינוי יסודי
הרציונל בבסיס המלצות המדיניות
;צעדים שיפעלו להעלאת רמת ההשכלה והמיומנות;צעדים שיקטינו את עלויות היציאה לעבודה צעדים שיפעלו לשינוי נורמות חברתיות בדבר יציאת נשים
לעבודה; צעדים לשיפור התחבורה הפיזית והגדלת הנגישות הפיזית
של מקומות העבודה; גישור על קשיים כגון העדר מידע, קושי בניידות, אפליה
וכד'מגוון צעדים בתחום הגברת הביקוש לעובדים
כיוונים להמלצות למדיניות
אנו מביאים המלצות בתחומים רבים כולל:•
תוכנית מרווחה לתעסוקהמס הכנסה שליליחינוך – תוכניות נרחבותהכשרה מקצועיתתווך תעסוקתינושא עובדים זריםעידוד תעסוקת נשיםהנגישות הפיסית של מקומות עבודהחוקים נגד אפלייה ואכיפהתעסוקת אקדמאים
תמרוץ הביקוש לעבודההקמת תשתיות למפעלים באזורים גיאוגרפיים רלבנטיים פיתוח מיוחד וייעודי של היישובים הלא מוכרים בנגב בתחום התעסוקתי
הדרכה והכוונה בתחומים של ניהול ויזמות
סבסוד הקמת פירמות חדשות, תוך התמקדות בעסקים קטנים ובינונייםטיפול בנושא קבלת אשראי מבנקים ומקרנותובכלל: פיתוח התווך הפיננסי במגזר הערבי דרישות מפירמות המקבלות סיוע ממשלתי בתחום העסקת ערבים פעולה נמרצת יותר לשילוב עובדים ערבים במגזר הציבורי בהתאם
להחלטות ממשלה קיימות
תעסוקת אקדמאים
:)"עידוד נקיטת מדיניות גיוס פעילה )כמו חברת "אינטלפרסום מודעות בערבית ביישובים ובמדיה הערבית, צירוף מראיין ערבי לראיון הקבלה לעבודה, עידוד
קשרים בין העובדים הערבים לבין הקהילות שלהם.להפיק לקחים מדוגמאות חיוביות: אינטל, סופרפארם.מתן תמריצים לחברות אשר יישמו מדיניות שכזו
סיכום משמעות תקציבית של צעדי המדיניות המוצעים
סיכום משמעות תקציבית של צעדי המדיניות המוצעים )המשך(
מיליארד ש"ח2 עד 1.5תקציב מוגבל של
סימולציות ושיעורי תשואה
סימולציות של :שיעורי ההשתתפות של נשים ערביות סך התוצר של נשים ערביות בשנה שיעורי התשואה
תחזית גידול האוכלוסייה של הנשים הערביות ומעלה15בנות
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 205050,000
250,000
450,000
650,000
850,000
1,050,000
1,250,000
1,450,000
1,650,000
1,850,000
2,050,000
חלופה א - תחזית אוכלוסיה למ"ס
חלופה ב - תחזית אוכלוסיה של המחברים
שנים
הסיי
לווכ
א
תחזית גידול מספר הנשים הערביות המשתתפות בכוח העבודה
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 20500
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
חלופה א - תחזית משתתפות רגילה
חלופה ב - תחזית משתתפות, סדרה מוחלקת
שנים
הסיי
לווכ
א
סימולציית שיעור ההשתתפות של נשים ערביות בכוח העבודה
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
0
10
20
30
40
50
60
70חלופה ב - תחזית משתתפות מוחלק, תחזית אוכלוסיה למ"ס
1.06תסריט א - חלופה ב * 1.07תסריט ב - חלופה ב * 41%שיעור תעסוקה של
שנים
םזיחו
א
)1 . ומעלה15, בעוד שהתרשים כולו מתייחס לגילאי 64-25הערה: הנקודה האדומה מתייחסת לגילאי
1
סך התוצר של נשים ערביות בשנה, מחירי 2011
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
חלופה ב - תחזית משתתפות מוחלק, תחזית אוכלוסיה למ"ס
1.06תסריט א - חלופה ב *
1.07תסריט ב - חלופה ב *
שנים
חש"
י דאר
לימ
נתוני שנת הבסיס
שיעור ההשתתפות של
נשים ערביות
תוצר במשק )מיליארדי ש''ח(
תוצר לנפש במשק )ש''ח(
2011 21.9 871.8 111,251
סך התוצר של נשים ערביות
)מיליארדי ש''ח(
סך התוצר של נשים ערביות לנפש )ש''ח(
2011 17.7 2,260 שיעור ההשתתפות
תסריט בסיסי תסריט משופר ב
ההפרש בין תסריט משופר ב' לתסריט
בסיסי2020 29 31 22030 38 41 32040 48 52 32050 60 64 4
סך התוצר של נשים ערביות לשנה )מיליארדי ש''ח,
(2011מחירי
תסריט בסיסיתסריט משופר
ב
ההפרש בין תסריט משופר ב' לתסריט
בסיסי2020 34 36 22030 63 67 42040 109 117 82050 181 193 13
(2011סך התוצר לנפש )ש''ח, מחירי
תסריט בסיסיתסריט משופר
ב
ההפרש בין תסריט משופר ב' לתסריט
בסיסי2020 3,791 4,056 2652030 6,047 6,470 4232040 9,109 9,747 6382050 13,060 13,974 914
של נשים ערביות )מיליארדי ש''ח, המצטברסך התוצר
1( 2011מחירי
תסריט בסיסיתסריט משופר
ב
ההפרש בין תסריט משופר ב' לתסריט
בסיסי2020 238 255 172030 725 776 512040 1,592 1,704 1112050 3,053 3,266 214
( הערה: התוצר המצטבר של נשים ערביות מחושב מתחילת הסימולציה, 1.2012שהיא שנת
סיכום הסימולציות
השפעות המדיניות
תחזית השתתפות
קצב גידול מספר
המשתתפות מכפלה של
1.05
קצב גידול מספר
המשתתפות מכפלה של
1.06
קצב גידול מספר
המשתתפות מכפלה של
1.07 חלופה א' - תחזית משתתפות
רגילה 3.1% 7.2% 11.8% חלופה ב' - תחזית משתתפות
מוחלקת 1.8% 6.0% 10.3%
שיעורי התשואה השנתיים של צעדי המדיניות, שנה – תסריטים חלופיים40לאופק של
תודה על ההקשבה