سالمة األغذية وجودتها وحماية

المستهلكالشريكاألستاذ الدكتور يوسف

Dr. Yousef Elshrek

المقدمة• ضروري أمر هو ليبيا في األغذية على للرقابة الفعال النظام•

.سالمته وضمان المستهلك صحة لحماية

سالمة ضمان من المجتمع تمكين في حاسم أيضا النظام وهذا•

اتفاق وضمان الدولية التجارة تدخل التي األغذية وجودة .الوطنية االشتراطات مع المستوردة األغذية

الوقت في العالمية الغذائية المنتجات تجارة بيئة وتفرض •

الرقابة نُظم تتقوي حتى ليبيا على كبيرة التزامات الحاضر

للرقابة استراتيجيات وتُنفذ تُطبق وحتى لديها األغذية على

.األخطار تقييم إلى استنادا األغذية على

مسبوق غير اهتماما يهتم الليبي المستهلك أصبح وقد•

وتتزايد وتسويقها، وتجهيزها األغذية إنتاج بطريقة

لحماية أكبر مسؤولية الحكومات تتحمل بأن مطالباته

.األغذية سالمة وضمان المستهلك

كبيرا اهتماما المختلفة المحلية المؤسسات تتهم أن ويجب•

إلى تستند التي األغذية على للرقابة الوطنية النُظم بتعزيز

السلسلة قطاعات جميع تتناول والتي والتشريعات، القوانين

.الغذائية

سالمة تحسين إلى سعيها في ليبيا في خاصة أهمية ولهذا •

األمر هذا ولكن التغذية، مستوى ورفع وجودتها األغذية

.السياسي االلتزام من عاليا مستوى يتطلب

األغذية على الرقابة تكون ليبيا في الحالي الوقت وفي•

سنة في صدر الذي الصحي القانون قدم بسبب ضعيفة

الضعف نقاط وبسبب هذا يومنا إلى ساريا زال وال 1973

.واالتنفيذ والرصد الرقابة في

على الرقابة سلطات تواجه التي التحديات• :األغذية

األخطار ومصادر األغذية تنقلها التي األمراض عبء زيادة1. .األغذية بواسطة المنقولة والناشئة الجديدة

.وتسويقها وتجهيزها األغذية إنتاج تقنية تغيّر سرعة2.

على وتُرّكز العلم إلى مستندة تكون الغذائية للرقابة نُظم وضع3. .المستهلكين حماية

سالمة مواصفات تنسيق وضرورة األغذية في العالمية التجارة4. .وجودتها األغذية

.المدن توسع سرعة ذلك في بما الحياة تغيرأسلوب5.

وتزايد وجودتها األغذية سالمة بقضايا المستهلكين وعي تزايد6. .الجيدة المعلومات على الطلب

أربعة على ليبيا في األغذية على الرقابة عن المسؤولية وتقع•

-:التالية وأهلية حكومية مؤسسات

ال فقط تشريعية ووظيفته والمعايير للمواصفات الوطني المركز1.

.غير

ذلك على مثال الليبية الدولة قبل من المعتمدة البحثية المراكز2.

المواصفة تنفيذ في المشاكل بحث ومهمته الصناعية البحوث مركز

في المشاكل لبحث الزراعية البحوث ومركز الصناعة مجال في

او للبشر األغذية أنواع بعض تخص التي المواصفات تنفيذ

.للحيوانات

في المشاكل بعض واجهت وإذا المواصفات تطبق ، تنفيذية مراكز3.

التشريعية والجهة التشريعية الجهة إلى المواصفة تحول تطبيقها

.المشكل حل في المختص المركز مع تتعاون

.المستهلك محماية والتوجيه المراقبة ووظيفتها األهلية الجمعيات4.

مختلفة ومسؤوليتها المؤسسات هذه أدوار وعليه•

.بعضها عن االختالف تمام

. التنظيم نشاط في كثير ازدواج هناك يكون وقد •

.التنسيق وفي الرقابة في تشتت هناك يكون وقد•

وفي الخبرة في كبيرة تباينات هناك تكون قد كما•

.المؤسسات مختلف بين الموارد

مع العامة الصحة حماية مسؤولية تتعارض وقد•

الصناعات إحدى تطوير أو التجارة تيسير التزامات .القطاعات أحد أو

المستهلكين وحماية وجودتها األغذية سالمة• .األغذية وجودة األغذية سالمة مصطلحات بين خلط يحدث ربما

األخطار مصادر جميع إلى اإلشارة األغذية بسالمة المقصود1. مضرة األغذية تجعل قد والتي حادة أو مزمنة تكون قد التي

التفاوض يقبل ال أمر األغذية وسالمة المستهلكين، بصحة .بشأنه

-:التالية الصفات جميع فتعني األغذية جودة أما2.

الحسية االجودة•

الصحية الجودة•

الغذائية الجودة•

التصنيعية الجودة•

للمنتجات المستهلكين تقييم في تؤثر التي

الغذائية األخطار•

:التالي على خاصة بصفة الغذائية األخطار تتركز •

الميكروبيولوجية؛ األخطار•

المبيدات؛ بقايا•

الغذائية؛ المضافات استخدام إساءة•

البيولوجية؛ التوكسينات ذلك في بما الكيميائية، الملوثات•

.الغش•

جنيا المحورة األغذية•

للحساسية المسببة األغذية•

البيطرية العقاقير مخلفات•

.الحيوانية المنتجات إنتاج في تُستخدم التي النمو تنشيط هرمونات•

:فتعريفها األغذية على الرقابة أما• أو الوطنية السلطات إنفاذه تتولى إلزامي تنظيمي نشاط أنها•

-:التالية ووظيفتها المحلية

ضمنها ومن األغذية مجال في ةالتشريعات القوانين تنفيذ1. الوطني المركز يصدرها الذي المواصفات تطبيق

.للموصفات

للمستهلكين الحماية توفير2.

ومغذية مأمونة ستكون األغذية جميع أن من التأكد 3. والتداول اإلنتاج مراحل أثناء البشري، لالستهالك وصالحة اشتراطات مع تتفق وأن والتوزيع، والتجهيز والتخزين صادقة بطريقة مطابقة تكون وأن والجودة، السالمة .المواصفات في عليه المنصوص النحو على ودقيقة

قوانين تنفيذ هي األغذية على الرقابة في مسؤولية وأهم .4

أو أو المأمونة غير األغذية من المستهلك تحمي التي األغذية

أو طبيعتها تكون ال التي األغذية بيع بحظر وذلك المغشوشة،

.المشتري يطلبه الذي النوع من جودتها أو مادتها

مهم مطلب إليها واالطمئنان األغذية سالمة في الثقة وعليه•

منقولة أمراض ظهور شأن ومن .المستهلكين نظر في ,Escherichia coli مثل عوامل بسبب باألغذية

Salmonella مشكالت يُبرز أن كيميائية، ملوثات أو

نُظم أن من الجمهور قلق من يزيد وأن األغذية سالمة

توفر ال العصرية والتسويق التجهيز ونُظم الحديثة الزراعة

.العامة للصحة الكافية الضمانات

األخطار ضد حماية هناك تكون أن المستهلك ويتوقع•

حتى المنتجين من ابتداء الغذائية السلسلة مراحل طوال

من سلسلة بأنها غالبا إليها يُشار التي) المستهلكين

كانت إذا إال الحماية تتحقق ولن (المائدة إلى المزرعة

بطريقة تعمل واآلهلية الحكومية المؤسسات جميع

جميع تتناول األغذية على الرقابة نُظم وكانت متكاملة

.السلسلة تلك مراحل

أن يستطيع لن النوع هذا من إلزامي نشاط أي ألن ونظرا •

جميع من كاملة ومشاركة تعاون دون األهداف جميع يبلغ

الصناعة وجهات المزارعين مثل المصلحة أصحاب

والمستهلكين

أن يجب األمثل الغذائية الرقابة نظام فإن ذلك وعلى• إلى اإللزامية، االشتراطات جميع تنفيذ اإللتزام يشمل إلى الوصول وبرامج والتثقيف، التدريب جانب

.للنُظم الطوعي االمتثال وتنشيط المحلية المجتمعات

مصادر تحليل نظام مثل الوقائية األساليب إدخال أدى وقد• تحميل إلى (HACCP) الحرجة الرقابة نقاط في الخطر األخطار عن المسؤولية من مزيدا الصناعي النشاط .عليها الرقابة من ومزيدا الغذائية

حماية تحسين يُسهل المتكامل األسلوب وهذا • األغذية تجهيز وصناعات الزراعة ويُنشط المستهلكين

المستويين على األغذية تجارة ويُنشط فعاال ، تنشيطا .والوطني المحلي

األغذية على للرقابة الوطني النظام عناصر•

األغذية على الوطنية الرقابة نُظم في الرئيسية األهداف•

:التالية

تنقلها التي األمراض أخطار بتقليل العامة الصحة حماية1.

األغذية؛

غير أو الصحية غير األغذية من المستهلك حماية2.

المغشوشة؛ أو المغذية،

ثقة على بالحفاظ االقتصادية التنمية في المساهمة3.

لتنظيم سليم أساس ووضع الغذائي النظام في المستهلك

.باألغذية والدولية المحلية التجارة

األغذية على الرقابة مجال• األغذية جميع األغذية على الرقابة نُظم تشمل أن يجب•

ذلك في بما البلد، داخل والمسوقة والمجهزة المنتجة

.المستوردة األغذية

إلزامية تكون وأن قانوني أساس النُظم لهذه يكون أن ويجب•

.طبيعتها في

من وأولوياته األغذية على الرقابة نظام مكونات ستختلف•

المكونات العادة في ستتضمن النُظم معظم ولكن بلد، إلى بلد

التنفيذية ولوائحه األغذية قانون• نظام إلقامة للتنفيذ صالحة غذائية ولوائح قوانين وضع الضروري من•

بما 106 القانون تعديل أو وإلغاء جديدة األغذية على للرقابة عصري . والزراعي الغذائي التصنيع في الجديدة التطورات مع يتمشى

:والمفروض في تشريع األغذية أن يتضمن الجوانب التالية•

الصحة؛ حماية من عاليا مستوى يوفر أن1.

حكم إلى واالطمئنان التناسق تضمن واضحة تعاريف يتضمن أن2. القانون؛

والموضوعية والشفافة الممتازة القانونية المشورة إلى يستند أن3. عنها؛ واإلبالغ األخطار وإدارة األخطار تقييم في

مؤقتة تدابير واتخاذ التحّوط بإجراءات يسمح نصا يتضمن أن4. مقبول غير مستوى من صحية أخطار وجود على التعرف عند لألخطار؛ كامل تقييم عمل من االنتهاء لحين

على الحصول في المستهلكين حق عن نصوصا يتضمن أن4.

ووافية؛ دقيقة معلومات

من وسحبها الغذائية المنتجات تتبع عن نصوصا يتضمن أن5.

مشكلة؛ أي ظهور عند األسواق

عن األولى المسؤولية أن إلى تشير واضحة نصوصا يتضمن أن6.

اإلنتاج قطاعي مسؤولية هي وجودتها األغذية سالمة

والتجهيز؛

كانت إذا إال األسواق في أغذية طرح بعدم التزاما يتضمن أن7.

سليمة؛ بطريقة ومعروضة مأمونة

مجال في وخصوصا للبلد الدولية بااللتزامات أيضا يعترف أن8.

التجارة؛

على الحصول وفي األغذية قانون وضع في الشفافية يضمن أن9.

.المعلومات

التفتيش إدارات• مؤهلة إدارات وجود من وتطبيقها األغذية قوانين تنفيذ في بد ال1.

.األغذية على للتفتيش ونزيهة وكفؤة ومدربة

يومي اتصال لـه الذي الرئيسي الموظف هو األغذية ومفتش2.

.أيضا بالجمهور األحيان من كثير وفي وتجارتها، األغذية بصناعات

الرقابة نظام سمعة تعتمد ومهارته األغذية مفتش نزاهة وعلى3.

.بعيد حد إلى وسالمته الغذائية

:التالي على التفتيش إدارات مسؤوليات وتشمل•

الشروط مع توافقها لضمان والعمليات األماكن على التفتيش1.

واللوائح؛ المواصفات تتطلبه وما الصحية

الرقابة نقاط في الخطر مصادر تحليل نظام تطبيق خطط تقييم2.

تنفيذها؛ وطريقة الحرجة،

والتخزين والتجهيز الحصاد أثناء األغذية من عينات أخذ1.

وتوفير المطلوبة الشروط استيفائها من للتأكد البيع أو والنقل

المخالفين؛ على والتعرف لألخطار تقييمات لعمل بيانات

اإختبارات باستخدام األغذية فساد أشكال مختلف على التعرف2.

لالستهالك الصالحة غير األغذية على والتعرف ، الحسية

للمستهلكين، الغش بطريق تُباع التي األغذية أو البشري

الالزمة؛ التصحيحية اإلجراءات واتخاذ

األدلة وجمع قانونية، مخالفات وقوع دالئل على التعرف3.

عند المحاكم أمام والمثول المختصة الجهات إلى وتحويلها

الضرورة؛

للتشريعات الطوعي االمتثال على التشجيع10.

الجودة؛ ضمان إجراءات باتباع وخصوصا

وإصدار العينات وأخذ التفتيش عمليات تنفيذ11.

عندما االستيراد أو التصدير حاالت في الشهادات

.مطلوبا ذلك يكون

تُنفذ التي المنشآت في لألخطار تدقيق عمليات جراء12.

.الحرجة الرقابة نقاط نظام مثل الجودة ضمان برامج

المختبرات خدمات• الرقابة نظام في الضرورية المكونات من واحدة هي المختبرات1.

.األغذية على

أن كما كبيرا رأسماليا استثمارا المختبرات إنشاء ويتطلب2. .الكثير تتكلف وتشغيلها صيانتها

أفضل على للحصول منه بد ال الدقيق التخطيط فإن ولهذا3. .النتائج

مراعاة مع وجودها ومواقع المختبرات عدد تحديد فيجب4. .العمل وحجم النظام أهداف

توزيع في النظر يجب واحد مختبر من أكثر المطلوب كان فإذا5. تحليالت في فعالة تغطية إلى التوصل يمكن حتى التحليل أعمال إجراؤها، الواجب األغذية

مجهز مركزي مرجعي مختبر وجود أيضا يجب كما1.

.والمرجعية المعقدة التحليالت لعمل

ويجب أن تتوافر في المختبرات مرافق كافية لعمل •

.التحليالت الفيزيائية والميكروبيولوجية والكيميائية

ويمكن تجهيز المختبرات أيضا بأدوات وأجهزة أكثر • .تعقيدا ، وبمكتبة إلكترونية إذا استلزم األمر

اإلعالم والتثقيف واالتصاالت والتدريب•

في األهمية متزايد دورا األغذية على الرقابة نُظم تؤدي•

المصلحة ألصحاب والمشورة والتثقيف المعلومات تقديم

."المائدة إلى المزرعة من" باسم المعروفة السلسلة في

متوازنة واقعية معلومات تقديم األنشطة هذه وتشمل •

تثقيفية وبرامج معلومات مجموعات تقديم للمستهلكين؛

األغذية؛ صناعة في والعاملين الرئيسيين للمسؤولين

المدربين؛ لتدريب برامج وضع•

في اإلرشاد في للعاملين المرجعية الكتيبات توفير •

.والصحي الزراعي القطاعين

يُعالج أن األغذية على الرقابة مراكز على ويجب•

األغذية بمفتشي الخاصة التدريبية االحتياجات

أن باعتبار المختبرات في وبالمحللين لها التابعين

.عالية أولوية ذات مسألة ذلك

مهارات لبناء مهمة وسيلة هي األنشطة فهذه•

األطراف جميع لدى األغذية على الرقابة وخبرات

مهمة وقائية وظيفة تؤدي فإنها وبالتالي المعنية،

األغذية على للرقابة وطنية االستراتيجية وضع•

بحيث األغذية على للرقابة وطنية استراتيجية إعداد يجب1.

وفعاال ومتناسقا متكامال نظاما تضع أن الجديدة ليبيا تستطيع

األغذية، على للرقابة وديناميكيا

وتُنشط المستهلكين حماية تضمن التي األولويات تحدد وأن 2.

.االقتصادية التنمية

المواقف بين أفضل تناسقا االستراتيجية هذه توفر أن ويجب3.

.مؤسسات عدة فيها تعمل التي

مختلف من مدخالت إلى االستراتيجية تستند أن ويجب4.

حماية وإلى الغذائي األمن إلى الحاجة على تُركز وأن القطاعات

المغشوشة األغذية أو المأمونة غير األغذية من المستهلكين

المصالح االستراتيجية تراعي أن يجب الوقت نفس وفي5.

واالستيراد، التصدير تجارة مجالي في للبلد االقتصادية

المزارعين ومصالح الغذائية الصناعات تطور تراعي وأن6.

.األغذية ومنتجي

على قائم أسلوب على االستراتيجيات تسير أن وينبغي7.

.العمل أولويات لتحديد األخطار

العمل ومجاالت الطوعي االمتثال مجاالت تكون أن يجب8.

زمنية جداول وجود مع واضحا ، تحديدا محددة اإللزامي

.النوعين من لكل

البشرية الموارد تنمية ضرورة في النظر أيضا يجب9.

.المختبرات مثل األساسية البنية وتعزيز

إليها وصل التي النمو بمرحلة االستراتيجية وتتأثر10.

صناعاته تقدم وبمستوى اقتصاده، وبحجم البلد،

.الغذائية

:التالية النقاط النهائية صيغتها في تتضمن أن ويجب

أهداف ذات األغذية على للرقابة وطنية استراتيجية1.

قياس؛ وعالمات لتنفيذها، عمل وخطة واضحة،

الموجود تنقيح أو المناسبة الغذائية التشريعات وضع2.

الوطنية؛ االستراتيجية حددتها التي األهداف لبلوغ منها

مراجعة أو سلوك، ومدونات ومواصفات لوائح وضع3.

االشتراطات مع تنسيقها جانب إلى منها، الموجود

الدولية؛

األغذية؛ على والرقابة اإلشراف نُظم لتقوية برنامج5.

السلسلة طوال وجودتها األغذية سالمة تحسين نُظم تعزيز6.

األخطار تحليل نظام على قائمة رقابة برامج إدخال أي الغذائية،

الحرجة؛ الرقابة نقاط في

األغذية نقل في للعاملين تدريبية برامج وتنظيم وضع7.

المختبرات؛ في وللمحللين األغذية ولمفتشي وتجهيزها،

األمراض على والرقابة البحث مجاالت في المدخالت تعزيز8.

العلمية القدرة وزيادة البيانات، جمع وعلى باألغذية، المنقولة

النظام؛ داخل

مع االتصاالت مبادرات من ذلك وغير المستهلكين تثقيف تعزيز9.

.عامة بصفة المجتمع