املفتوحةالدليل التعريفي بالبيانات

قائمة الموضوعات

3 ............................................................................................. .……مقدمة 1

3 ............................................................................. الغرض من هذا الدليل 1.1

3 ................................................................................ الجمهور المستهدف 1.2

4 ................................................................................ المفتوحة؟ البيانات هي ما 2

6 ..................................................................................المفتوحة؟ البيانات لماذا 3

6 ............................................................................. فوائد البيانات المفتوحة 3.1

9 .................................................................................. المخاطر المحتملة 3.2

01 .............................................................. مفتوحة؟ بصيغة البيانات توفير يتم كيف 4

04 .................................................................................. البيانات؟ نشر بعد ماذا 5

01 .......................................................... المفتوحة الحكومية للبيانات العالمي المشهد 6

71 .................................................. :البيانات الحكومية المفتوحة في الدول العربية 6.1

01 .......................................... :السعودية العربية المملكة في المفتوحة الحكومية البيانات 7

10 ................................................................................. إضافية معرفية مصادر 8

11 ................................................................................................. المراجع 9

املفتوحةالدليل التعريفي بالبيانات

مقدمة 0

الدليلالغرض من هذا 0.0

وتبذل حول العالم وبشكل مستمر بالبيانات المفتوحة كمفهوم وممارسة، يتزايد االهتمام

مؤسسات حكومية وغير حكومية عديدة حول العالم جهودا مستمرة في سبيل تدريب

وتوعية المعنيين بالبيانات المفتوحة.

لبيانات المفتوحة مع بأساسيات مفهوم ايهدف هذا الدليل إلى توفير مادة تعليمية تعرف

أبرز الفوائد ، ويستعرض الدليل كذلكالتركيز على السياق الحكومي لتطبيق هذا المفهوم

التي يمكن أن تعود على الجهات الحكومية وغير الحكومية والمواطنين نتيجة لتبني

ممارسات البيانات المفتوحة. باإلضافة إلى ذلك، يشرح الدليل خطوات عملية حول كيفية

إنشاء ونشر البيانات المفتوحة.

تصميم أدلة مشابهة، وبطبيعة تم تصميم هذا الدليل مع مراعاة النماذج العالمية الناجحة في

الحال فإن الدليل قابل للتوسع والتحديث بشكل مستمر.

الجمهور المستهدف 0.1

صمم هذا الدليل ليوفر مرجعا تعليميا للممارسين والمهتمين بالبيانات المفتوحة في القطاع

لجميع الحكومي في المملكة العربية السعودية بشكل أساسي، لكنه وبطبيعة الحال متاح

المهتمين خارج القطاع الحكومي وكذلك من حول العالم.

تشمل أهم فئات الجمهور التي يمكن أن تستفيد من هذا الدليل الفئات التالية:

المعنيون بإدارة مبادرات وأنشطة البيانات المفتوحة في القطاع الحكومي

بشكل عام الحكومي القطاع موظفو

املفتوحةالدليل التعريفي بالبيانات

مطورو التطبيقات الذكية

وغيرها األكاديمية المؤسسات في الباحثون

المهتمون بممارسات البيانات الحكومية خارج القطاع الحكومي

ما هي البيانات المفتوحة؟ 1

ودون قيود تقنية أو مالية أو استخدامها بحريةألي فرد البيانات المفتوحة هي تلك البيانات التي يمكن

الرخصة القانونية التي تم نشر هذه البيانات مع مراعاة متطلباتإعادة استخدامها ونشرها وأيضا قانونية

بموجبها.

ويمكن لجميع المؤسسات حكومية وغير حكومية أن تتبنى نشر بيانات تملكها بصورة مفتوحة ألغراض

مختلفة، ويركز هذا الدليل على البيانات الحكومية المفتوحة بشكل أساسي.

البيانات التي تنتجها أو تمتلكها الجهات الحكومية ومنها على سبيل في القطاع الحكومي، تتعدد أنواع

المثال:

ةاالجتماعيوتوزيعاته بحسب العمر، الحالة البيانات المتعلقة بالسكان والمساكن مثل عدد السكان

وغيره

مثل بيانات الناتج المحلي اإلجمالي البيانات األساسية المتعلقة بالقطاع االقتصادي واالسثمار

بيانات سوق العمل مثل حجم سوق العمل والوظائف المتاحة في مختلف القطاعات

بيانات القطاع الصحي مثل عدد المرافق الصحية وتوزيعاتها على مختلف المناطق

نترنتاإل لهاتف الثابت والجوال،بيانات قطاع االتصاالت وتقنية المعلومات مثل أرقام انتشار ا.

( بيانات حكومية مفتوحة www.saudi.gov.saوتتوفر بالفعل على البوابة الوطنية )

على هذه األمثلة وغيرها.

لمفاهيم مرتبطة بتعريف البيانات المفتوحة:وفيما يلي توضيح

نترنت ات متوفرة لألفراد للتحميل من اإل: البد أن تكون البيانالوصول توفر البيانات وإمكانية -

.بدون قيود وبصيغ مناسبة قابلة للتعديل

املفتوحةالدليل التعريفي بالبيانات

البد أن تقدم البيانات في ظل رخصة استخدام تسمح لألفراد بإعادة إعادة االستخدام والتوزيع: -

استخدامها وتوزيعها وكذلك إمكانية دمجها مع بيانات أخرى.

استخدامها وإعادة : البد أن تكون البيانات متاحة لجميع األفراد من أجل المشاركة العالمية -

نشرها دون أن يكون هنالك تمييز ضد بعض األشخاص أو المجموعات أو االستخدامات. يشمل

ذلك القيود التي تمنع االستخدام "التجاري" للبيانات المنشورة.

ووفق هذا التعريف فإن البيانات الحكومية المفتوحة هي البيانات التي تنشرها الجهات الحكومية للجمهور

الرخصة تمكينهم من استخدامها بحرية وأيضا إعادة استخدامها ونشرها مع مراعاة متطلبات بغرض

ويشمل ذلك أنواعا عديدة من البيانات مثل اإلحصاءات الحكومية في مختلف حفظ الحقوق. القانونية مثل

القطاعات مثل الصحة، التعليم واالقتصاد.

إلى أي مدى تكون البيانات مفتوحة: ( يوضح أبرز العوامل التي تحدد7الشكل )

املفتوحةالدليل التعريفي بالبيانات

لماذا البيانات المفتوحة؟ 3

تمثل البيانات المفتوحة وبصفة خاصة البيانات الحكومية المفتوحة مصدرا هائال لم يتم استغالله حتى

اآلن.

تهتم الحكومات بصفة خاصة بهذا األمر نسبة للكم الكبير من البيانات التي تقوم بجمعها وإنتاجها وأيضا

ألهمية هذه البيانات. باإلضافة إلى ذلك، فإن البيانات الحكومية في كثير من األحيان هي بيانات عامة

خرون من استخدامها. بموجب القانون، وبالتالي يمكن أن يتم فتحها وإتاحتها حتى يتمكن اآل

هناك العديد من المجاالت التي قد تكون فيها البيانات المفتوحة ذات قيمة عالية، وتوجد أمثلة كثيرة عن

المجاالت التي تستخدم فيها كما سنبين الحقا في هذا الدليل التعريفي. هناك أيضا العديد من المجموعات

مكانهم االستفادة من توفر البيانات المفتوحة، ويشمل ذلك المختلفة من األفراد والمؤسسات الذين بإ

المؤسسات الحكومية ذاتها. فيما يلي أبرز فوائد البيانات المفتوحة.

فوائد البيانات المفتوحة 3.0

من الممكن في الوقت الحالي أن نشير إلى عدد كبير من المجاالت التي تشكل فيها البيانات الحكومية

من أهم هذه المجاالت: المفتوحة قيمة عالية،

تعزيز الشفافية ومشاركة المواطنين

تحسين كفاءة الخدمات الحكومية

إتاحة الفرص إلبداع خدمات ومنتجات جديدة

إتاحة الفرص لخلق مجاالت عمل وفرص اقتصادية جديدة

الحصول على معرفة جديدة من خالل دمج مصادر بيانات متعددة ومعالجة بيانات ذات كم

كبير.

وفيما يلي عدة أمثلة من حول العالم على هذه الفوائد :

وجدت وكالة المواصالت أن أكثر الطرق سهولة وكفاءة ن بالواليات المتحدة:طفي بوس

لتطوير جودة استخدام الحافالت والقطارات من ناحية التكلفة هو نشر بيانات مفتوحة عن

ذات الصلة. مكن ذلك مطوري الحافالت والقطارات ومساراتها وغيرها من البيانات

البرمجيات من تطوير ونشر تطبيقات للهواتف الذكية خاصة بهذه الخدمات ينتفع منها الجمهور

املفتوحةالدليل التعريفي بالبيانات

دون تحميل الوكالة الحكومية أعباء مالية. مما ساهم في تطوير الخدمة

الخاصة بمعدل وفيات قدرت دراسة مختصة بفحص تأثير نشر البيانات في المملكة المتحدة

نحفض اأن معدل الوفيات قد رضى القلب البالغين بعد خضوعهم لعمليات جراحية في القلب م

1مليون جنيه استرليني سنويا. 044وأن القيمة االقتصادية لهذا االنخفاض تزيد عن

،تم تطوير تطبيقات للهواتف الذكية بناء على البيانات التي تنشرها وزارة التعليم في نيوزيالند

حول المدارس مثل مواقع المدارس، نسب االلتحاق ونتائج تقييم المدارس من الوزارة وغيرها.

يستخدم التطبيق حاليا على نطاق واسع وفي مجاالت عديدة حيث يستخدمه اآلباء عند البحث

ة ألبنائهم، وكذلك تستخدمه وكاالت العقارات عند استعراض المدارس عن مدارس جديد

2المتوفرة في مختلف المناطق واألحياء السكنية.

استخدام قدرت القيمة االقتصادية لتوفير وقت الجمهور نتيجة المملكة المتحدة: -لندن في

طبيقات الهواتف البيانات المفتوحة الخاصة بوسائل مواصالت مدينة لندن من أجل تطوير ت

3.مليون جنيها كل عام 01مليون و 71بين بقيمة تتراوحالجوالة

حيث تظهر من الناحية االقتصادية تكتسب البيانات المفتوحة أهمية كبيرة أيضا على مستوى الدول

العديد من الشركات والمنتجات نتيجة الستخدام البيانات الحكومية.

القيمة االقتصادية المحتملة من نشر البيانات المفتوحة تقدر ( 2)الشكل وكما يوضح في الواليات المتحدة

مليارات دوالر سنويا وتنتج هذه القيمة اإلضافية أساسا من تحسين 1 بنحو في سبعة مجاالت رئيسية

كفاءة اتخاذ القرارات مثل تحسين كفاءات استهالك الطاقة من خالل الكشف عن معدالت وأنماط

وكذلك تحسين العمليات من خالل اكتشاف األنماط غير العادية مثل استخدام بيانات االستهالك،

الموازنات المالية الحكومية من أجل اكتشاف فرص إلدارة عمليات الشراء بصورة أفضل.

بية من خالل استراتيجية البيانات المفتوحة التي نشرتها القيمة وفي أوروبا، قدرت المفوضية األور

4مليار يورو سنويا في كافة دول االتحاد األوروبي. 04ة للبيانات المفتوحة بنحو االقتصادي

1 Department for Business Innovation and Skills (2013), UK. Market Assessment of Public Sector

Information.

2 ICT New Zealand http://ict.govt.nz/

3 Department for Business Innovation and Skills (2013), UK. Market Assessment of Public Sector

Information.

4 European Commission (2011). Open Data: An engine for innovation, growth and transparent governance.

املفتوحةالدليل التعريفي بالبيانات

في الواليات المتحدة )بمليارات الدوالرات( رئيسية مجاالت سبعة في المفتوحة البيانات نشر من المحتملة االقتصادية القيمة تقدر -1 الشكل5

كشفت دراسة نشرتها دائرة األعمال واإلبداع أن القيمة االقتصادية الناتجة عن ،وفي المملكة المتحدة

مليار 7.1قد وصلت إلى حوالي 2472و 2477نشر معلومات القطاع الحكومي بشكل مفتوح عامي

6حزمة بيانات حكومية. 37,500جنيه استرليني وذلك من خالل نشر نحو

وعلى صعيد المنطقة العربية، قدرت دراسة أجرتها شركة اكسانتيوم ومقرها اإلمارات العربية المتحدة

من خالل 2470مليار درهم عام 1.7أن اقتصاد اإلمارات يمكن أن يجني قيمة إضافية تقدر بنحو

األكاديمية مشاركة البيانات الحكومية بشكل مفتوح مع الشركات والمستثمرين واألوساط البحثية و

7وغيرهم من المهتمين بهذه البيانات.

5 McKinsey Global Institute (2013). Open Data: Unlocking innovation and performance with liquid

information.

6 Department for Business Innovation and Skills (2013), UK. Market Assessment of Public Sector

Information.

7 Exantium (2013). Government Data can contribute 1.7. Billion Dirhams to the UAE Economy in 2014.

http://exantium.com/?p=341

املفتوحةالدليل التعريفي بالبيانات

المخاطر المحتملة 3.1

استعرضنا منافع وفوائد البيانات المفتوحة سواء للحكومات أو الشركات أو األفراد وكذلك العوائد

ما يتطلب أن االقتصادية المحتملة على مستوى الدول. لكن الحصول على هذه المنافع يتطلب من ضمن

تبادر مؤسسات القطاع الحكومي وغير الحكومي بتبني وتفعيل منظومة شاملة وتطبق السياسات الالزمة

. يعني ذلك أن تقوم الشركات بتوفير التقنيات وكذلك المواهب البشرية إلنجاح مبادرات البيانات المفتوحة

نشطين االمواطنين، فإن هنالك حاجة ألن يكونو)مثل مختصي تحليل البيانات(،. وبالنسبة لألفراد من

في استخدام البيانات العامة بشكل عملي وفعال.

أما الحكومات فإنها تحتاج إلى التفكير بشكل حذر وعملي في توفير سياسات تخص عدة قضايا مهمة

زن بين على رأسها االنعكاسات المحتملة على خصوصية األفراد، حيث تبرز الحاجة إلى إيجاد توا

انفتاح البيانات والخصوصية الشخصية وهي مهمة مستمرة بشكل دائم خاصة مع ظهور وانتشار

التقنيات الحديثة بشكل واسع مثل تقنيات التعرف على الوجه.

: كيف يمكن أن توفر البيانات المفتوحة أكثر من مليار جنيه استرليني للخدمات الصحية في حالة دراسية بريطانيا؟

ستاتين هو نوع من العقاقير التي تعمل على تخفيض نسبة الكوليسترول في الدم، ويتم وصفه من قبل طبيب األسرة في المملكة المتحدة لتقليل نسبة اإلصابة بأزمة قلبية وسكتة قلبية، وقد كلف هذا الدواء مؤسسة

(National Health Service - NHS ما يزيد عن )وذلك من ميزانية أسترليني مليون جنيه 044 مليار جنيه. . 72.1يصل إجمالها إلى

أن يكون لدى األطباء أسبابا سريرية جيدة ليقوموا NHSتفرض إرشادات وصف األدوية الخاصة بالـ

بوصف إصدار مسجل من عقار ستاتين، وفي حال عدم توفر هذه األسباب يمكنهم وصف إصدار عام من جدت أختالفات الدواء في أول األمر وهو إصدار أقل كلفة من اإلصدار المسجل. ورغم هذه اإلرشادات، و

% فقط من منتجات ستاتين 1كبيرة في نسب وصف هذا الدواء في المملكة المتحدة حيث تقدم بعض المناطق % من ستاتين المسجل. وحتى مع تعليل أسباب وصف 31مسجلة وتحتوى وصفات مناطق آخرى على

.األطباء للدواء المسجل، نجد أنه يصعب تفسير هذه الفجوة على أسس سريرية فقط هذا التحليل تم إجراؤه بواسطة شركة ناشئة متخصصة في البيانات المفتوحة ومحتضنة من قبل معهد البيانات

مركز الرعاية حيث قامت الشركة أيضا وبالتعاون مع ( في لندن، The Open Data Instituteالمفتوحة ). قدر NHSتير العقاقير الخاصة بـ بتحليل فوا الصحية المفتوحة في المملكة المتحدة واألطباء المختصين

، فإن NHSفريق العمل أنه إذا قام كل طبيب بوصف اإلصدار األرخص من عقار ستاتين وفقا إلرشادات مليون جنيها. كذلك أظهرت دراسة أخرى أنه بإمكان الـ 244قيمة فواتير العقاقير قد تنخفض بأكثر من

NHS ك باستخدام عقاقير عامة بدال من العقاقير المسجلة.أن توفر ما يزيد عن مليار جنيه وذل

The Economist (2012)*

املفتوحةالدليل التعريفي بالبيانات

كيف يتم توفير البيانات بصيغة مفتوحة؟ 4

يتطلب نشر البيانات المفتوحة وقتا ومجهودا، ولذلك وقبل أن تستثمر موارد الجهة في فتح البيانات البد

أن يكون لديك فكرة واضحة عن الهدف من وراء نشرها وأيضا عن فئات الجمهور المختلفة التي قد

أن لمن الفئات التي يحتمتستخدم هذه البيانات. يشمل ذلك الباحثين، مطوري التطبيقات الذكية وغيرهم

تقوم باستخدام البيانات التي تنشرها.

في هذه المرحلة، من المهم أن تركز على طرح األسئلة التالية:

كيف سيستفيد هؤالء المستخدمين من البيانات؟

أي من الصيغ والتقنيات أكثر سهولة وعملية لمختلف المستخدمين الذي يقومون باستخدام هذه

البيانات؟

هي الضمانات التي يحتاجها المستخدمون ليبدأوا العمل بالبيانات؟ ما

هل هناك موانع مثل تدني جودة البيانات قد يمنع المستخدمين من استخدامها بشكل فعال؟

ما هو الدعم الذي سيحتاجه المستخدمون بمختلف فئاتهم من أجل أن يتمكنوا من فهم البيانات

بشكل صحيح واالستفادة منها؟

مدى توفر الموارد لديك من أجل التعامل مع االستفسارات التي تأتي من مستخدمي البيانات؟ما

ما هي الفرص التي لدينا للتعاون مع مستخدمي البيانات؟

وهي: تباعها عند فتح البيانات،اب يوصىك ثالثة مباديء أساسية لهنا

هناك ضرورة ألن تكون كل حزم : ليس من البيانات االلتزام بالبساطة والبدأ بحجم صغير

البدء بنشر حزمة بيانات واحدة أو حتى جزء البيانات لدى الجهة الحكومية متاحة فورا، يمكن

واحد من حزمة بيانات كبيرة.

تذكر أن إتقان هذا األمر يحتاج إلى التعلم المستمر، ولذك من المفيد التحرك هنا من الضروري

ألن ذلك يعني أنه بإمكان الجهة نشر المزيد واكتساب الخبرة نشر حزم بيانية صغيرة وبسرعة

والمهارة.

ويشمل ذلك كافة الفئات مثل المواطنين األفراد، إشراك المستخدمين مبكرا وبصفة متكررة :

بإعادة استخدام البيانات. نن وطالب الجامعات من الذين يقوموالشركات، المطورين، الباحثي

لة مبكرة وبشكل متكرر كلما أمكن األمر. سيؤدي ذلك ليس فقط إلى يفضل أن يتم ذلك في مرح

املفتوحةالدليل التعريفي بالبيانات

التعرف إلى وجهة نظر هؤالء المستخدمين حول نوعية البيانات التي يحتاجونها وصيغ النشر

الجهة التي تالئمهم بل إنه سيوفر بيئة أفضل لنجاح مبادرة البيانات المفتوحة بسب اكتساب

وبناء عالقة مستمرة مع المجتمع ككل. ثقة هؤالء المستخدمينالحكومية ل

هم جدا األخذ في الحسبان أن الكثير من البيانات لن تصل إلى المستخدمين بصفة مباشرة، بل ممن ال

تحويلها أو بالمعلومات ويقوموا يأخذونعن طريق "وسطاء البيانات"؛ فهؤالء هم األفراد الذين

حتاج أغلبنا إلى قاعدة بيانات كبيرة عن آخر إحداثيات ال يرغب أو ي تعديلها حتى يتم عرضها، مثال

تعمل الجهة الحكومية ( ، فنحن نفضل استخدام الخرائط، وبالتالي GPSبرمجيات تحديد المواقع )

ها إلنتاج الخرائط مع وسطاء البيانات ألنهم يقوموا بإعادة استخدام أوال الموفرة لهذه اإلحداثيات

.للجمهور

هم وخاصة بالنسبة للجهات الحكوميةمإن هذا األمر العامة وسوء الفهم: مخاطبة المخاوف،

واجه العديد من االسئلة والمخاوف، فمن تفعند البدء بنشر البيانات بصورة مفتوحة يمكن أن

أكثر هذه االسئلة والمخاوف أهمية وأن تخاطبها في مراحل مبكرة الجهة هم عندئذ أن تحدد مال

كلما أمكن األمر.

ك أربع خطوات أساسية لفتح البيانات هي كما يلي: لجانب هذه المبادئ األساسية، هناإلى

اختر حزم البيانات التي ترغب في جعلها مفتوحة: .7

وهي خطوة متكررة الخطوة األولى هي اختيار حزم البيانات التي ترغب في نشرها بصيغة مفتوحة،

ل فيما بعد.وبإمكانك العودة إليها إذا واجهت أي مشاك

ليس هناك ضرورة إلنشاء قائمة شاملة من حزم البيانات التي لديك، والنقطة األساسية عند اختيار حزم

البيانات هي تحديد ما إذا كان من المفيد والمجدي نشر هذه البيانات )سواء أكان هذا بصورة مباشرة أم

ال(.

:كما يلي الصحيحةار حزم البيانات ييمكن اتباع عدة طرق من أجل اخت

املفتوحةالدليل التعريفي بالبيانات

األفراد الذين سيدخلون على البيانات ويستخدمونها، فلدى استشارة مجتمع المستخدمين وهم

هؤالء فهم أكثر عن البيانات التي تكون قيمة ومفيدة.

:ما هو القدر الذي تنفقه الجهة الحكومية على جمع البيانات التي تملكها تقدير الكلفة االقتصادية

إذا كانت تصرف قدرا كبيرا من المال على حزم معينة من البيانات فمن المحتمل ومعالجتها؟

أن اآلخرين سيرغبون في الحصول عليها. جدا

:أي من البيانات ستكون محاولة تقديرمن يحدث في بعض األحيان أنه بدال سهولة اإلصدار

ون سهلة من حيث إمكانية قد يكون من المفيد النظر إلى أي من البيانات ستك أكثر قيمة،

إصدارها ونشرها للجمهور. وقد تكون اإلصدارات السهلة والبسيطة بمثابة تحفيز للجهة على

االستمرار في نهج البيانات المفتوحة وتوفير المتطلبات وإحداث التغييرات الالزمة داخل الجهة.

ثر من كونها تحول مستمر أكهي إن البيانات المفتوحة تعلم من الجهات والمؤسسات األخرى:ال

، من المفيد هنا مالحظة أنشطة الجهات الحكومية األخرى والتعلم بفترة زمنية مشروعا محددا

منها.

اجعل البيانات متاحة قانونيا: .1

بشكل عام فإن حقوق الملكية الفكرية تمنع اآلخرين من استخدام البيانات أو إعادة نشرها بدون

الجهة المالكة للبيانات. وفي جميع األحوال فإنه من المهم أن تقوم الحصول على تصريح من

الجهة الحكومية بتصميم رخصة قانونية توضح للجمهور الكيفية التي يمكن بها استخدام

البيانات بشكل مفتوح وقانوني.

كيفية توفير هذه الرخصة: فيما يلي نوضح

البيانات التي ترغب في نشرها.حدد ما هي حقوق الملكية الفكرية التي توجد في

قم بعمل رخصة مفتوحة مناسبة بإمكانها إجازة هذه الحقوق وتدعم مفهوم االنفتاح الذي تم

. هنالك رخصتان معدتان لهذا من هذا الدليل "ما هي البيانات المفتوحة" فقرةفي مناقشته

املفتوحةالدليل التعريفي بالبيانات

من بينها ( ويمكنك االختيارOpen Knowledge Foundationالغرض من قبل مؤسسة )

كما يلي:

o ( رخصة القطاع العامPublic Domains وهي رخصة تمنح المستخدمين جميع : )

حقوق استخدام البيانات المفتوحة دون قيود.

o ( "رخصة "الترخيص بالمثلShare-Alike( مع حفظ الحقوق )Attribution) وهي :

كنها تطلب منهم رخصة تتيح للمستخدمين أيضا استخدام البيانات وإعادة نشرها ول

استخدام نفس الرخصة عند إعادة نشر البيانات. وكذلك حفظ الحقوق للجهة الناشرة

للبيانات وتوفير رابط لصفحة الرخصة وكذلك ذكر ما إذا قام المستخدم بإدخال تعديالت

على حزمة البيانات.

جعل البيانات متاحة تقنيا: ا .3

وهذا يعني بشكل أساسي اآلتي:

توفير الحزم البيانية بشكل كامل للتحميل بواسطة المستخدمين.أن يتم

( أن يتم توفير الحزم البيانية بصيغة قابلة للقراءة بواسطة الحاسوبMachine

Readable) فمثال من غير المناسب توفير الحزم البيانات في ملفات من صيغة ،

(PDFإذ إنها مناسبة للقراءة بواسطة المستخدم ولكن من الص ) عب جدا معالجة

البيانات داخلها بواسطة البرامج الحاسوبية.

يستحسن أيضا أن يتم توفير الحزم البيانية في صيغ ملفات غير محمية بحقوق الملكية

سبيل المثال يمكن نشر حزمة بيانية بصيغة ىالفكرية لشركة أو مؤسسة ما. فعل

(CSV والتي هي صيغة مفتوحة وال تحتاج من المستخدم ) إلى شراء برنامج خاص

لقراءتها بخالف الصيغ األخرى المشابهة التي توفرها بعض شركات البرمجيات.

قد يمكون من المفيد أيضا أعتبار طرق أخرى بديلة لجعل البيانات متاحة، مثل توفير واجهة

(.APIبرمجة التطبيقات )

جعل البيانات سهلة الوصول واالكتشاف:ا .4

من المهم جدا أن يكون من السهل على المستخدمين اكتشاف البيانات التي قمت بنشرها، ولتحقيق

نترنت في موقع يسهل الوصول إليه )مثل موقع الحد األدنى نشر البيانات على اإلذلك يجب في

املفتوحةالدليل التعريفي بالبيانات

انات ضمن الجهة الحكومية مثال( أو البوابة الوطنية للبيانات المفتوحة. كذلك يفضل تنظيم حزم البي

بحيث يسهل استعراضها وتحميلها. (Catalogueقائمة أو دليل )

ماذا بعد نشر البيانات؟ 1

اآلن وقد قمت بنشر بعض حزم البيانات بصيغة مفتوحة، تأتي خطوة الترويج لهذه البيانات والتفاعل مع

المستخدمين. يمكنك القيام باآلتي في الحد األدنى:

!أخبر العالم

وأهم شيء تقوم به هو أن تعلن أنك قد أطلقت مبادرة لنشر البيانات المفتوحة، وباإلضافة إلى إن أول

نترنت وغيرها، يمكنك أيضا:ات الصحفية واإلعالن على شبكة اإلبعض الفعاليات اإلعالمية مثل البيان

االتصال بمؤسسات أو أفراد بارزين يعملون أو يهتمون بهذا المجال

جتماعيةمراسالت أو مجموعات الشبكات االة االتصال بقائم

م يهتمون بهذا النوع من البياناتاالتصال المباشر بمستخدمين محتملين تعرف أنه

إقامة فعاليات تعريفية وتعليمية مثل ندوات مصغرة يتم تنظيمها وصياغة محتوياتها بحسب

.الجمهور المستهدف

فهم الجمهور المستهدف

كما هو الحال في كافة حمالت االتصال والعالقات العامة، من الضروري فهم الجمهور المستهدف. وفي

الجمهور المستهدف بمبادرة البيانات المفتوحة مختلف فئات هذه الحالة من الضروري أن تعمل على فهم

والتواصل معهم بالشكل المالئم..

الكتابة في مواقع إلكترونية أخرى: بالتعريف بالبيانات التي نشرتها عن طريققم

بخلق جمهور من القراء في العديد من المجاالت نترنتعلى اإل لقد قامت العديد من المدونات

المتخصصة. قد يكون من المفيد إضافة مقالة عن مبادرة البيانات المفتوحة التي تقوم بها، وذلك على

للطرفين؛ فأنت تحصل على الكثير من الفائدة بينما إحدى هذه المدونات؛ فقد يكون هذا األمر مفيدا

يحصلون هم على منشور مجاني على مجالهم.

املفتوحةالدليل التعريفي بالبيانات

:استخدم وسائل التواصل االجتماعي

من المفيد جدا االستفادة من الشعبية الكبيرة لوسائل التواصل االجتماعي في المملكة وتوظيفها من أجل

ادرة البيانات المفتوحة. ويمكنك هنا االستفادة من الدليل زيادة الوعي باألنشطة التي تقوم بها ضمن مب

في الجهات الحكومية في المملكة العربية اإللكترونية الستخدام أدوات المشاركة المجتمعيةاإلرشادي

.السعودية الذي أصدره برنامج "يسر"

المشهد العالمي للبيانات الحكومية المفتوحة 6

موجة التحول نحو تبني ممارسات البيانات الحكومية المفتوحة، وكانت لقد قادت عدة دول حول العالم

Open Governmentهذه الدول هي من ساهمت في تأسيس شراكة الحكومة المفتوحة )

Partnership في هذه الدول، تعمل الجهات الحكومية انفتاحا ( وذلك بااللتزام بجعل حكوماتهم أكثر .

حكومية من أجل تطبيق وتطوير مبادرات الحكومة المفتوحة. بشكل مشترك مع المؤسسات غير ال

( الذي أصدرته مؤسسة المعرفة المفتوحة Open Data Indexوبحسب مؤشر البيانات المفتوحة )

(Open Knowledge Foundation كانت بعض الدول مثل المملكة المتحدة والواليات المتحدة ، )

كل كبير في العديد من جوانب وأبعاد البيانات الحكومية المفتوحة والدنمارك والنرويج وهولندا، فعالة بش

الخاصة بها.

من المفيد أن ننظر إلى بعض األمثلة عن األنشطة األساسية في مبادرات البيانات الحكومية المفتوحة

في بعض هذه الدول الرائدة:

:ات المفتوحة في بداية عام بادرت الواليات المتحدة بإطالق مبادرة البيان الواليات المتحدة

11ن ، وأطلقت الحقا بوابة البيانات الحكومية األمريكية حيث تنشر فيها اآلن أكثر م2449

للجمهور تغطي مجاالت عديدة مثل البحث والطاقة والزراعة ألف حزمة بيانية بشكل مفتوح

لتمويل والتعليم. ومن والمحيط والمستهلك والقانون والنظم اإليكولوجية والشركات والصناعة وا

يوفر للجمهور بيانات حول الذي الذكي األمثلة الحديثة على استخدام هذه البيانات التطبيق

الفيدرالية، وتشمل هذه استردادات ترتبط بسيارات المؤسساتوذلك من كل استدعاء المنتجات

ومنتجات منزلية وحتى منتجات األطفال.

(Data.gov) األمريكية المتحدة للواليات المفتوحة الحكومية البيانات بوابة 2 الشكل

املفتوحةالدليل التعريفي بالبيانات

:ترتبط بالبيئة واإلنفاق فر على بوابة البيانات المفتوحة حزم بيانات تتو المملكة المتحدة

الحكومي ورسم الخرائط والصحة والتعليم والمدن والبلدات والشركات واالقتصاد وأيضا

. وواحدة من أحدث حزم البيانات هي نشر إحصائيات سوق العمل، والذي الجرائم والعدالة

يشمل آخر المعلومات عن التوظيف ومتوسط الدخل والضعف االقتصادي وإنتاجية العمل

والوظائف الشاغرة والخالفات العمالية.

(Data.gov.uk) المتحدةللمملكة المفتوحة الحكومية البيانات بوابة - 3 الشكل

تعتبر النرويج دولة رائدة في البيانات الحكومية المفتوحة التي ترتبط بوسائل النرويج :

المواصالت والميزانية الحكومية والكهرباء والشركات واألعمال التجارية والخرائط

شتركت فيها التزامات التي ية والبيئة. إن واحدة من أحدث االواإلحصائيات والرموز البريد

املفتوحةالدليل التعريفي بالبيانات

النرويج مع شراكة الحكومة المفتوحة هي شفافية البيانات عن إدارة مكاسب البترول والغاز،

والتي ستساهم على المدى البعيد في مكافحة السرية التي تحث عليها المراكز المالية والتي تقود

إلى تدمير اقتصاديات الدول الفقيرة.

(Data.norge.noبة البيانات المفتوحة في النرويج )بوا -4 الشكل

البيانات الحكومية المفتوحة في الدول العربية: 6.0

في تبني العربية شهدت السنوات القليلة الماضية رغبة متزايدة من المواطنين في دول المنطقة

كذلك تجاوبا بنسب متفاوتة من حكومات شهدنا الحكومات لممارسات البيانات المفتوحة بشكل أكبر، و

الصعيد، إال أنه توجد نماذج لدول افي هذ عموم الدول العربية متأخرة لالتزابعض هذه الدول. وبينما

تبنت مبادرة تشجيع البيانات الحكومية المفتوحة وتنفيذها. ومن المالئم أن نسلط الضوء على هذه الدول:

دولة عربية في مؤشر البيانات المفتوحة وقد بادرت مؤخرا : حظيت تونس بأعلى ترتيب لتونس

باالنضمام إلى شراكة الحكومات المفتوحة. تتوفر حاليا على بوابة البيانات المفتوحة

(www.opendata.tn حزم بيانية في مجاالت وسائل المواصالت وميزانية الحكومة )

والتشريع وسجالت الشركات.

تعكف 2477بادرت باالنضمام إلى شراكة الحكومات المفتوحة عام : أول دولة عربية األردن .

الحكومة في األردن على إنشاء أدوات من أجل تعزيز شفافية البيانات الحكومية في أداء القطاع

املفتوحةالدليل التعريفي بالبيانات

.العام والمساعدات الخارجية

والتي تعتبر نسخة مبسطة من 2477: تم نشر "ميزانية المواطن" في المغرب عام المغرب

الميزانية الوطنية وتم اإلشارة إليها في مؤشر الميزانية المفتوحة. رسخت المغرب مكانتها كثاني

.أكثر الدول شفافية في الشرق األوسط وشمال أفريقيا، وذلك فيما يخص شفافية الميزانية

إلى : لقد قامت مملكة البحرين بإطالق برنامج البيانات الحكومية المفتوحة. وباإلضافةالبحرين

نشر حزم بيانات حول مواضيع متنوعة تتراوح بين التمويل وحتى التجارة الدولية، تتيح بوابة

( للجمهور إمكانية اقتراح أفكار وآراء مما يعمل data.gov.bhالبيانات الحكومية المفتوحة )

.على تعزيز االنفتاح والشفافية في المبادرة

:بيانات المفتوحة على البوابة الوطنية الرسمية لدولة توفر صفحة ال اإلمارات العربية المتحدة

تغطي مختلف حزمة من البيانات الحكومية المفتوحة 64مارات العربية ما يزيد عن اإل

. المجاالت مثل التربية والتعليم، الصحة والمواصالت

البيانات الحكومية المفتوحة في المملكة العربية السعودية: 7

اإللكترونية الحكومية )يسر( صفحة للبيانات الحكومية المفتوحة على البوابة أطلق برنامج التعامالت

بيانات في خمسة عشر مجاال رئيسيا هي: ةحزم 022(. تتوفر في البوابة saudi.gov.saالوطنية )

لطبيعيةاألحوال ا

التأمينات االجتماعية

التعليم والتدريب

الزراعة والصيد

ةيوالحسابات القومية الصناع ةالشئون المالية والنقدي

الطاقة والمياه

سوق العمل

مجلس التعاون لدول الخليج العربي

سيةاألسعار واألرقام القيا

املفتوحةالدليل التعريفي بالبيانات

التجارة الداخلية والخارجية

ات االجتماعيةالخدم

السكان والمساكن

الصحة

النقل واالتصاالت

صناعةال

البيانات المفتوحة على البوابة الوطنية للمملكةصفحة -5 الشكل

يعمل "يسر" بالتنسيق مع جهات حكومية عديدة من أجل الحصول على هذه البيانات، ويتم نشر هذه

(.PDF( وكذلك )MS Excel)ملفات البيانات على هيئة صيغة

انات الخاصة بها على وباإلضافة إلى هذه البوابة المركزية، تنشط عدة جهات حكومية في نشر البي

، ومن األمثلة على ذلك:مواقعها اإللكترونية بدرجات متفاوتة من االلتزام بمتطلبات البيانات المفتوحة

( وزارة الصحةhttp://www.moh.gov.sa/Ministry/OpenData/Pages/default.aspx،)

( وزارة العملhttp://portal.mol.gov.sa/ar/opendata/Pages/default.aspx?m=7،)

( وزارة الماليةhttp://www.mof.gov.sa/arabic/pages/opendata.aspx،)

املفتوحةالدليل التعريفي بالبيانات

( وزارة الخدمة المدنيةhttp://www.mcs.gov.sa/OpenData/Pages/default.aspx،)

ال( مؤسسة العامة للتأمينات االجتماعيةhttps://www.gosi.gov.sa/portal/web/guest/opendata.)

وتعد المملكة العربية السعودية إحدى خمس دول عربية مدرجة على مؤشر البيانات المفتوحة لعام

2473.

صطلحاتقائمة الم 1

البيانات (Data :)وغيرها والصور والكلمات( واألرقام الحروف مثل) الرموز من مجموعة

.مختلفة صيغ في محفوظة تكون أن ويمكن معين بموضوع المتلعقة

البيانات حزمة(Dataset :)ملف أو قائمة في مجمعة معين موضوع في البيانات من مجموعة

.واحد

البيانات الوصفية Metadata):) أكثر من حزم أوالبيانات التي تقدم معلومات عن جانب

البيانات المفتوحة.

األولية البيانات- ( الخامRaw Data): بصيغتهالم تخضع للمعالجة ويتم نشرها بيانات

.األولية

( البيانات المفتوحةOpen Data:) تلك البيانات التي يمكن ألي فرد استخدامها بحرية ودون

قيود تقنية أو مالية أو قانونية وأيضا إعادة استخدامها ونشرها مع مراعاة متطلبات الرخصة

القانونية التي تم نشر هذه البيانات بموجبها مثل حقوق المشاركة بالمثل.

المفتوحة البيانات بوابة (Open Data Portal:) المؤسسي المستوى على إلكترونية بوابة

األخرى والمؤسسات للجمهور يمكن بحيث المفتوحة البيانات حزم نشر خاللها من يتم الوطني أو

البيانات سياسة وثيقة مثل أخرى مصادر البوابة تضم كذلك. بسهولة واستخدامها إليها الوصول

.الصلة ذات المصادر من وغيرها الذكي الهاتف تطبيقات المفتوحة،

للمعالجة البيانات القابلة ( اآلليةMachine Readable): يمكن بحيث المبنية هي البيانات

.خالل تطبيقات الحاسوب دون تدخل بشري من ومعالجتها آليا بإدخالها والسماح معالجتها

املفتوحةالدليل التعريفي بالبيانات

المفتوحة البيانات رخصة (Open Data License :)الجهات تمكن قانونية رخصة هي

استخدامها إعادة من تمكينهم مع مفتوحة بصيغة اآلخرين مع مشاركتها من للبيانات المالكة

إمكانية مدى مثل االستخدام بهذا المتعلقة القانونية الجوانب مختلف الرخصة وتوضح. ونشرها

.تجاريا المنشورة البيانات من االستفادة

مصادر معرفية إضافية 9

العربية السعودية المملكة -صفحة البيانات المفتوحة

sasaudi.gov.http://www.

بوابة تونس للبيانات المفتوحة

http://www.opendata.tn/

بوابة المغرب للبيانات المفتوحة

http://www.data.gov.ma

بوابة اإلمارات للبيانات المفتوحة

http://government.ae/data

بوابة البحرين للبيانات المفتوحة

http://www.data.gov.bh

الواليات المتحدة األمريكية -بوابة البيانات المفتوحة

http://data.gov

المملكة المتحدة -بوابة البيانات المفتوحة

http://data.gov

المملكة المتحدة -معهد البيانات المفتوحة

http://www.theodi.org

المعرفة المفتوحة منظمة

http://okfn.org

المفتوحة البياناتمؤشر

https://index.okfn.org

شراكة الحكومة المفتوحة

http://opengovpartnership.org

املفتوحةالدليل التعريفي بالبيانات

المراجع 01

Bahrain Open Data Platform. http://www.data.gov.bh, accessed January 8,

2014.

Department for Business Innovation and Skills (2013), UK. Market

Assessment of Public Sector Information.

Elbadawi, I. (2012). The State of Open Government Data in the GCC

Countries. Proceedings of the 12th European Conference on eGovernment.

European Commission (2011). Open Data: An engine for innovation, growth

and transparent governance.

Exantium (2013). Government Data can contribute 1.7. Billion Dirhams to the

UAE Economy in 2014. http://exantium.com/?p=341 accessed January 15,

2014.

ICT Gov New Zealand, http://ict.govt.nz/. Accessed January 27, 2014.

Keenan, T.P. (2011). Are They Making Our Privates Public? - Emerging Risks

of Governmental Open Data Initiatives, IFIP Summer School on Privacy and

Identity.

Mayika, J., Chui, M. Farrell, D., Van Kuiken, S., Groves, P., Almasi Doshi, A.

2013. Open data: Unlocking innovation and performance with liquid

information. McKinsey Global Institute.

McKinsey Global Institute (2013). Open Data: Unlocking innovation and

performance with liquid information.

Open Data in Transit, http://www.youtube.com/watch?v=kf2Kx5HhkGg

Accessed December 27, 2013.

Open Data Institute. Engaging with reusers. Accessed on 12th January 2014.

http://theodi.org/guides/engaging-reusers

Open Data Institute. Resuser's Guide to Open Data Licensing. Accessed on

12th January 2014. http://theodi.org/guides/reusers-guide-open-data-licensing

Open Government Partnership.

Open Knowledge Foundation 2012. Open Data Handbook Open Data

Institute. Publisher's Guide to Open Data Licensing. Accessed on 12th January

2014. http://theodi.org/guides/publishers-guide-open-data-licensing

Open Knowledge Foundation, Open Data Index

املفتوحةالدليل التعريفي بالبيانات

Organisation for Economic Co-operation and Development – OECD (2001).

Citizens as partners: OECD handbook on information. Consultation and public

participation in policy-making, OECD, Paris.

Streetfilms (2010). A Case for Open Data in Transit.

The Economist (2012). Open Data and Healthcare,

http://www.economist.com/news/britain/21567980-how-scrutiny-freely-

available-data-might-save-nhs-money-beggar-thy-neighbour Accessed on

December 22, 2013

UAE Open Data Platform http://www.government.ae accessed January 5,

2014.

United Nations: Department of Economic and Social Affairs (2012), E-

Government Survey 2012: E-Government for the people, New York.

World Bank (2013). Transparency and open budget, the true stakes in

Morocco’s governance European Commission ePractice (2011).

eGovernment in the Netherlands, eGovernment Factsheets.