Изменение климата

и

снижение бедности

Учет климатических измененийУчет климатических изменений

Макро-эффекты, производимые климатическими изменениями в сфере экономикиНарушение производственных циклов в сельском

хозяйстве и других отраслях Сокращение рабочих мест Удорожание стоимости воды и санитарных условий Изменение в структуре энергоресурсов: гидроэнергии,

ископаемых видов топлива и возобновляемых источников энергии

Обновление инфраструктуры Воздействие миграции и ее последствия, включая

конфликты Последствия неустойчивых погодных условий и

стихийных бедствий, вызванных климатическими причинами.

Измерение макро-эффектовИзмерение макро-эффектов

Денежное измерениеПадение и рост ВВП, бюджетных доходов, стоимости

активовРост стоимости инвестиций Рост социальных расходовРост себестоимости производства, транспорта и т. д.

Другие макроэкономические показателиИзменение уровня занятости Соответствие инфраструктуры

Социальные, общественные, экологические ценности не рассматриваютсяПоследствия для здоровья, доступность ресурсов,

загрязнение окружающей среды, экологические услуги, конфликты и т.д.

Макроэкономические факторы АИКМакроэкономические факторы АИК

Стоимость инвестиций, связанных с адаптацией Последствия введения новых технологий

производства для ВВП, торговли, занятости и т.д. Ущерб от миграции и связанных с ней конфликтов,

затраты на расширение деятельности государственных структур

Результаты технологических инноваций, связанных с ИК

Не учитывается воздействие ИК на культуру и общество, доступность ресурсов и устойчивость, потенциал для устойчивого роста

МикроэкономикаМикроэкономика

• Микроэкономика изучает экономическое поведение отдельных субъектов хозяйствования: предприятий, потребителей

• Также она анализирует поведение домохозяйств, рынков, отраслей промышленности

• Посредством анализа поведения потребителей и производителей обеспечивается понимание функционирования единиц, которые в совокупности образуют модель всей экономики в целом

• С целью изучения того или иного явления (к примеру, воздействие изменения климата на сельское хозяйство) нами разрабатываются упрощенные модели реальной действительности, в которых опускаются все несущественные детали

Базисные основы реализацииБазисные основы реализации1. Национальная Стратегия Развития Таджикистана (НСР) до

2015 года

2. Стратегии сокращения бедности (ССБ-1 и ССБ-2) на период 2007-2009 годы и 2010-2012 годы Инициатива Президента страны Эмомали Рахмона, поддержанная ООН, о провозглашении десятилетия чистой воды.

3. Национальная Экологическая Стратегия (НЭС) до 2015 года, принятая в 2007 году.

4. Выступление Президента страны Эмомали Рахмона на Международных экологических Конференцииях

5. Послание Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона Маджлиси Оли Республики Таджикистан     (20 апреля 2011 года)

77

НЕКОТОРЫЕ ПРИЧИНЫ ОБОСТРЕНИЯ НЕКОТОРЫЕ ПРИЧИНЫ ОБОСТРЕНИЯ ПРОБЛЕМ БЕДНОСТИ В ТАЖИКИСТАНЕПРОБЛЕМ БЕДНОСТИ В ТАЖИКИСТАНЕ

• Последствия социально-экономического кризиса - не работают многие отрасли социальной

инфраструктуры, особенно в сельской местности - невозможность стабильного и достаточного

финансирования системы социальной защиты населения из государственного бюджета, в связи с чем система социальной защиты не способна обеспечить предоставление даже минимальных гарантированных услуг и выплат

• Не до конца продуманное перераспределение собственности.

• Слабый учет экологических факторов, в том числе последствий изменения климата

88

Методы измерения бедностиМетоды измерения бедности1.1. Многообразие различных подходов к ее измерению Многообразие различных подходов к ее измерению

((нормативный метод расчетанормативный метод расчета и и метод определения бедности в метод определения бедности в разрезе расходов и доходов)разрезе расходов и доходов)

- абсолютного или относительного подхода, - абсолютного или относительного подхода, - выбора черты бедности, - выбора черты бедности, - выбора показателя благосостояния, - выбора показателя благосостояния, - оценке не денежных (натуральных) пособий - оценке не денежных (натуральных) пособий - оценке домашнего производства.- оценке домашнего производства.

2.2. Наиболее обобщающим признаком различий по социальным Наиболее обобщающим признаком различий по социальным группам выступает величина семейного дохода, в соответствии группам выступает величина семейного дохода, в соответствии с которой формируются низко-, средне-, и высоко обеспеченные с которой формируются низко-, средне-, и высоко обеспеченные группы населения. группы населения.

3. Дополнительным методом определения бедности 3. Дополнительным методом определения бедности населения РТ может быть привлечение самого населения к населения РТ может быть привлечение самого населения к определению этой черты и соответствующих показателей, а определению этой черты и соответствующих показателей, а также своих первоочередных нужд и потребностей.также своих первоочередных нужд и потребностей.

99

Возможности определения бедности Возможности определения бедности путем привлечения самого населенияпутем привлечения самого населения

(с учетом экологических факторов)(с учетом экологических факторов)

• классификация бедности по населенным пунктамклассификация бедности по населенным пунктам

• классификация уровня отсталости социальной классификация уровня отсталости социальной инфраструктуры местных общининфраструктуры местных общин

• разработка карт бедности общин с внесением разработка карт бедности общин с внесением соответствующих показателей для сопоставления соответствующих показателей для сопоставления и определения наиболее бедных и отсталых и определения наиболее бедных и отсталых общин района.общин района.

1010

При этом обеспечивается следующее:При этом обеспечивается следующее:

1. выбирается проблема, наиболее отвечающая 1. выбирается проблема, наиболее отвечающая потребностям бенефициаров потребностям бенефициаров

2. бенефициары сами (или при помощи специалистов 2. бенефициары сами (или при помощи специалистов Агентства по Реализации) из большого количества Агентства по Реализации) из большого количества проблем выбирают наиболее оптимальную и реально проблем выбирают наиболее оптимальную и реально выполнимуювыполнимую

3. при совместной реализации проблемы (с участием 3. при совместной реализации проблемы (с участием самих бенефициаров) достигается эффективность самих бенефициаров) достигается эффективность контроля за качеством процесса реализации контроля за качеством процесса реализации

4. обеспечивается устойчивость проекта после его 4. обеспечивается устойчивость проекта после его

завершения со стороны самих бенефициаров.завершения со стороны самих бенефициаров.

1111

Смягчение бедности может достигаться Смягчение бедности может достигаться только при последовательной только при последовательной

реализации планов экономического роста реализации планов экономического роста и социальных программ. и социальных программ.

В этой связи стимулирующая В этой связи стимулирующая экономическая стратегия для дехканских экономическая стратегия для дехканских

хозяйств, малых предприятий и хозяйств, малых предприятий и неформального сектора является более неформального сектора является более реальной с одновременным созданием реальной с одновременным созданием альтернатив в получении работы для альтернатив в получении работы для

бедных.бедных.

1212

Кризис аграрного сектора и Кризис аграрного сектора и снижение уровня жизни селян снижение уровня жизни селян

стали одной из причин стали одной из причин массовой миграции населения массовой миграции населения

из сельской местности в из сельской местности в города страны, а также за города страны, а также за

пределы Республики пределы Республики Таджикистан.Таджикистан.

Основы стабильности производства Основы стабильности производства

сельскохозяйственной продукциисельскохозяйственной продукции Рациональное и эффективное использование водных ресурсов

страны. В сегодняшних условиях, когда ощущаются нехватка воды в регионе, последствия засухи и маловодья и влияние изменения климата на основной источник

водных ресурсов Центральной Азии – ледники Бадахшана, необходимо изучить новые принципы

управления водными ресурсами на основе механизмов бассейнового и интегрированного управления – и

рассмотреть возможность их внедрения

1414

Задачи мониторинга и оценки Задачи мониторинга и оценки реализации ССБ становятся реализации ССБ становятся

важнейшими при важнейшими при определении стратегических определении стратегических тактических мероприятий не тактических мероприятий не

только Правительства только Правительства Республики, но и всех Республики, но и всех

заинтересованных сторон.заинтересованных сторон.

1515

Качественно организованные и Качественно организованные и эффективно проводимые эффективно проводимые

мониторинг и оценка позволят:мониторинг и оценка позволят:

1. Оценить прогресс в реализации ССБ;1. Оценить прогресс в реализации ССБ;2. Установить ответственность 2. Установить ответственность

исполнителей за расходованием исполнителей за расходованием Ресурсов;Ресурсов;

3.Определить основу для проведения 3.Определить основу для проведения корректирующих действий;корректирующих действий;

4. Дать оценку сохраняющейся 4. Дать оценку сохраняющейся актуальности мероприятий ССБ.актуальности мероприятий ССБ.

1616

ОбъектамиОбъектами мониторинга мониторинга реализации ССБ реализации ССБ могут быть (могут быть (как взятые как взятые отдельно, так и в целой совокупности – в зависимости от отдельно, так и в целой совокупности – в зависимости от

целей, задач и возможностейцелей, задач и возможностей):): 1.Сама ССБ; 1.Сама ССБ; 2. 2. Отношения между различными заинтересованными Отношения между различными заинтересованными сторонами; сторонами; 3. Отдельные ее составляющие – 3. Отдельные ее составляющие – статичные и динамичные; статичные и динамичные; 4. Территориальные уровни реализации ССБ; 4. Территориальные уровни реализации ССБ; 5. Ресурсы; 5. Ресурсы; 6. Политические, 6. Политические, социальные и экономические цели и задачи; социальные и экономические цели и задачи; 7. Достигнутые 7. Достигнутые

результатырезультаты..

Меры по смягчению последствий ИКМеры по смягчению последствий ИК (на примере парниковых газов)(на примере парниковых газов)

Меры направлены на снижение выбросов парниковых газов Инвестиции в альтернативные источники энергии с меньшим

содержанием ПГ, атомная энергетика, гидроэнергия, возобновляемые источники энергии

Увеличение эффективности использования энергии в промышленности и жилом секторе.

Переход на более эффективные виды транспорта Изменения в сельском хозяйстве с целью повышения

эффективности и снижения вредных выбросов Усиление секвестрации углерода с помощью более грамотного

лесопользования и сельскохозяйственного производства и т.д.

Меры адаптации к изменению климата Меры адаптации к изменению климата Меры адаптации к ИК направлены на преодоление

негативных последствий ИК для экономики и обществаУсовершенствование производственной деятельности с

целью ее приспособления к неустойчивым погодным условиям

Создание защитной и природоохранной инфраструктуры, центров безопасности, управление водными ресурсами, образование и т.д.

Поглощение и распределение внутренней миграции, вызванной факторами, связанными с изменениями климата, и решение проблем трансграничной миграции

Защита экологически важных территорий, бассейнов рек и т. д. с целью снижения последствий ИК

Обеспечение продовольственной и энергетической безопасности

Макроэкономические факторы в мероприятиях по Макроэкономические факторы в мероприятиях по смягчению последствий ИКсмягчению последствий ИК

Стоимость инвестиций в альтернативную энергетику, экономическую эффективность и итоговая динамика цен

Снижение производства и роста ВВП Сокращение рабочих мест и появление новых Последствия политики смягчения: налоги на выбросы

углекислого газа, ограничение и торговля квотами на выбросы, введение стандартов эффективности, экосистемные услуги

Не принимается во внимание распределение последствий ИК и благоприятного воздействия мер по смягчению на социальную и экологическую среду.

Макроэкономические факторы АИКМакроэкономические факторы АИК

Стоимость инвестиций, связанных с адаптацией Последствия введения новых технологий

производства для ВВП, торговли, занятости и т.д. Ущерб от миграции и связанных с ней конфликтов,

затраты на расширение деятельности государственных структур

Результаты технологических инноваций, связанных с ИК

Не учитывается воздействие ИК на культуру и общество, доступность ресурсов и устойчивость, потенциал для устойчивого роста

2121

Ключевыми ИндикаторамиКлючевыми Индикаторами можно признать такие, как:можно признать такие, как:

АдекватностьАдекватность:: остались ли прежними цели остались ли прежними цели ССБ; поддерживают ли данную ССБ все ССБ; поддерживают ли данную ССБ все заинтересованные стороны заинтересованные стороны УспешностьУспешность: достигнуты : достигнуты ли намеченные результаты (если нет, почему?); ли намеченные результаты (если нет, почему?); есть ли не запланированные результаты (как есть ли не запланированные результаты (как положительные, так и отрицательные); положительные, так и отрицательные); насколько устойчивы достигнутые результаты? насколько устойчивы достигнутые результаты? ЭффективностьЭффективность:: (экономическая и социальная): оптимальное (экономическая и социальная): оптимальное соотношение между вложениями и полученными соотношение между вложениями и полученными результатами; соответствуют ли расходы общим результатами; соответствуют ли расходы общим стандартам, принятым для такого рода стандартам, принятым для такого рода Программ.Программ.

СПАСИБО

ЗА

ВНИМАНИЕ!