مفاهيمه : اإلدارةونظرياتها – ا

لمقرر متطلب /تقديمإدت(503)

فايز بن عبدالعزيز الفايز / إشراف الدكتور الفاضل

عبدالعزيز بن شهوان الشهوان حفظه الله

السعودية العربية المملكة

العالي التعليم وزارة

سعود الملك جامعة

اإلدارة قسم ـ التربية كليةالتربوية

فهرس المحتويات

مقدمة•اإلدارة • مفهوماإلدارة • نشأةاإلدارة • مدارسالمسلمين • عند اإلدارةالتعليمية • واإلدارة التربوية اإلدارة بين العالقة

المدرسية واإلدارةالمراجع •

مقدمة

النشأة • حديثة أنها مع كبير باهتمام اإلدارة حظيتطبيعتها، إلى االهتمام هذا ويعزى مستقل، كعلمأن بمعنى بالحتمية وتتسم وغاياتها، ووظائفها،وبذلك بها، إال يتأتى ال المنظمات في األعمال إنجاز

. ترفضها أو بها تأخذ أن في الخيار للمنظمة فليساإلدارة • عن تستقل التعليمية اإلدارة بدأت وقد

والكليات والمعاهد المدارس عرفت أن منذ العامةوالمقصود العشرين القرن في الحديثة النظاميةعلى تأسست التي والكليات والمعاهد المدارس هناالعلماء قبل من والتجريبي العلمي والبحث الدراسة

النظريات . ووضعوا الكتب ألفوا الذين والباحثين

مفهوم اإلدارة:

( التيـني بمعـنى Administrationأصـل كلمـة إدارة )(To Serve ني ذلك تـع دم ( واإلدارة ـب ( أي ) لكي يـخ

"الخدـمة" على أـساس أن من يعـمل ـباإلدارة يـقوم (4، ص 1422عـلى خدمة اآلخرين ـ. )النمر ،

ا "النشـاط الموجـه • اب بأنـه ا بعض الكـت د عرفـه وـقنـحو التـعاون المثـمر والتنـسيق الفعـeال بين الجـهود ـق ـهدف ل تحقـي ة من أـج ة العاـمـل البـشرية الـمختلـف

ر ، ـاءة ". )اـلنـم ة مـن الكـف ة عالـي ، 1422معيـن بـدرـج( 5ص

ــه • ــة توجي ــاك من يعــرف اإلدارة بأنهــا " عملي وهنالجهــود البشــرية بشــكل منظم لتحقيــق أهــداف

(19،ص 1413معينة " )الصباب ،

مفهوم اإلدارة:

عى تمرة تـس ة مـس ة اجتماعـي ا "عملـي ف اإلدارة بأنـه ويمكن تعرـية منـ أجـل ات اـلمادـي إـلى اسـتثـماـر القـوىـ اـلبشـرية ـواإلمكاـنتحقيــــق أهـــداـف مرســـوـمة بدـرجــــة عاليــــة منـ اـلكفـــاءة"،

( 18،ص 1427)اـلجضعي، ومن هذا التعريف يnمكن استخالص العناصر التالية:

أن اإلدارة عمليـــة تتضـــمن وظـــائف عـــدة هي التخطيـــط •والتنظيم والتوجيه والرقابة.

ــل تنشــأ داخــل • ــراغ، ب ــة فهي ال تنشــأ من ف ــا اجتماعي أنهمجـموعـــة منـتظمـــة منـ األفـــراد ـوتأخـــذ فيـ الحســـبان

مشاعرهم واحتياجاتهم وتطلعاتهم.ة فهي وـسيلة تنـشد تحقـيق أـهداف • ا وـسيلة وليـست غاـي أنـه

مرسومة.أنها عملية مستمرة.•أنـها تعتـمد على اـستثمار الـقوى البـشرية واإلمكاـنات المادـية •

المتاحة.أنـها تـسعى إلى تحقـيق األـهداف بدرـجة عالـية من الكفاءة.•

مفهوم اإلدارة:

س/ هل اإلدارة علم أم فن ؟هـناك من ـيرى أن اإلدارة علم، وهـناك من ـيرى أن •

اإلدارة فن .اإلدارة مزيج من العلم والفن .•اإلدارة هي فن استخدام العلم .•

نشأة اإلدارة:

اإلدارة كممارسة .•اإلدارة كفكر .•

.اإلدارة كعلم مستقل•

مدارس اإلدارة

ــات ــ ــ ــير من الدراس ــ ــ من خالل االطالع على كثه والبـحوث للوـقوف على تـصنيف يحـمل في طياـتمقومـات التصـنيف الجيـد لمـدارس اإلدارة، تـبيvن رز دور وروـج ل من بيـن ذي أورده ـك نيف اـل أن التـص

(Pindur & Rogers اريخ وان ـت ا بعـن ( في دراـسة لهـمو التـصنيف The History of Managementاإلدارة ) ( ـه

:( 22،ص 1427األمثل )الجضعي، أوالy: المدرسة التقليدية:

ثانياy: مدرسة العالقات اإلنسانية :ثالثاy: المدرسة السلوكية:

رابعاy: مدرسة اإلدارة الكمية: خامساy: المدرسة )االتجاهات( الحديثة:

أوالy: المدرسة التقليدية:

ع رن التاـس ر الـق ة آواـخ ة التقليدـي رت المدرـس ظـهعـشر ، وتـشتمل ـهذه المدرـسة على ثالث نظرـيات

( : 33 ،ص 1416هي) السواط ،نظرية اإلدارة العلمية:1.نظرية البيروقراطية:2.نظرية اإلدارة العامة:3.

ثانياy: مدرسة العالقات اإلنسانية

العشرينيات نهاية في المدرسة هذه ظهرتللمدرسة فعل كرد العشرين القرن من الميالديةبأنها تتصف استراتيجيات تبنت فقد ، التقليدية ، التقليدية المدرسة استراتيجيات من النقيض علىالنفسية للجوانب بالغة أهمية تولي كماومعتقدات yقيما للفرد أن منطلق من واالجتماعيةالكفاية في كبير أثر لها واتجاهات وعواطف

الجضعي،. ) (31،ص 1427اإلنتاجية

:ثالثاy: المدرسة السلوكية

من انطلقت التقليدية المدرسة كانت إذافقد اإلنسان، طبيعة حول متشائمة افتراضاتافتراضات من اإلنسانية العالقات مدرسة انطلقتبنظرة السلوكية المدرسة تمدنا بينما ، متفائلة ، الفردية بالفروق تؤمن فهي وعقالنية واقعيةالسلوك وأن ، األحكام تعميم مبدأ وترفضالمحيطة البيئة مع الفرد لتفاعل محصلة اإلنساني

الجضعي، ) (40،ص 1427به

رابعاy: مدرسة اإلدارة الكمية:

تطور المدخل الكمي لإلدارة خالل وبعد الحرب العالمية الثانية. فقد حاولت الشركات الكبيرة

االستفادة من األساليب التي استعملت في إدارة الجيوش، وذلك في مجال حل المشكالت

(Problem-Solving .واتخاذ القرار )ويؤكد هذا المدخل على استعمال النماذج

الرياضية كالبرمجة الخطية ونظرية المباريات والسالسل الزمنية والكفاءة االقتصادية

،ص ص 1427واستخدام الحاسوب. )الجضعي، 43-44)

خامساy: المدرسة )االتجاهات( الحديثة:

القرن من الثاني النصف في المدرسة هذه ظهرت ، الميالدية الستينيات في yوتحديدا العشرينأبرزها عدة مداخل على المدرسة هذه وتنطوي ، اإلستراتيجية اإلدارة ومدخل ، النظم مدخل

والهندرة . ، الشاملة الجودة وإدارةاإلدارة مدرسة مثل المدارس بعض yحديثا ظهر وقد

الظرفية . أو الموقفية، واإلدارة اليابانية

المسلمين : عند اإلدارة

ــود تنظيم إداري ــالمية بوجـ ــارة اإلسـ ــردت الحضـ تفـــة ، فــالفكر ـمتقــدم ، شــمل ـمعظم الوظــائـف اإلـداريالى بحـانه وتـع ه ـس زل الـل ـذ أـن أـن ور مـن دأ يتبـل اإلـداري ـب

خـاتم األنبياء والـمرسلين .رسـالته عـلى الرسول ــر اإلداري في الصــدر األول من اإلســالم ــان الفك وكنة ات الـس ـريم وتوـجيـه رـآن الـك تـند إلىـ نـصوص الـق يـسالنبويــة الشــــريفة ، ويقــوم عـلى أســاس منـ القيم ر يلهث ر اإلـداري المـعاـص زال الـفـك تي ال ـي انية اـل اإـلنـس

للوصول إليها .وبنـاءy على مـا سـبق فقـد كـان المسـلمون يطبقـون

وظائف وعمليات اإلدارة التالية : التخطيط•التنظيم•التوجيه•الرقابة •

العالقة بين اإلدارة التربوية واإلدارة التعليمية واإلدارة المدرسية :

ــة ــات التنفيذيـ ــة العمليـ ــة : مجموعـ اإلدارة التربويـــاني ــل اإلنس ــق العم ــتي تتم عن طري ــة ال والفنيالجمـــاعي التعـــاوني الســـاعي على الـــدوام إلى اعي النشـط المنظم ري والجـم اخ الفـك ير المـن توـفمن أجـــل تـــذليل الصـــعاب وتكـــييف المشـــكالت ــددة ــة المح ــداف التربوي ــق األه ــودة وتحقي الموجللمجتمـــــــع وللمؤسســـــــات التعليميـــــــة " .

( 184،ص 1985)الشيباني،اإلدارة التعليميــة : كــل عمــل منســق ومنظم يخــدم التربيـــة والتعليم وتتحقـــق من ورائـــه األغـــراض اy يتمـشى ـمع األـهداف ة . تحقيـق ة والتعليمـي التربوـي

( 22،ص 1425األساسية من التعليم" .)مساد،

ــة ــة واإلدارة التعليميـ ــة بين اإلدارة التربويـ العالقـواإلدارة المدرسية :

المدرسية اإلدارةمع • المدرسة مدير بها يقوم التي المنسقة الجهود تلك

وغيرهم وإداريين مدرسين من معه العاملين جميع y تحقيقا المدرسة داخل التربوية األهداف تحقيق بغيةتربية أبنائها تربية من األمة إليه تهدف ما مع يتمشى

( . " مساد، سليم أساس وعلى ص 1425صحيحة ،25)من • تبذل التي والنشاطات واإلمكانيات الجهود جميع

." y متطورا yفعاال yتحقيقا التربوية األهداف تحقيق أجل(25،ص 1425مساد،)

• " ) ( بأنها المدرسية اإلدارة فيعرف فوكس األستاذ أما y تحقيقا التربوية األغراض ورائه من تتحقق نشاط كلالمدرسية الخبرات وتوجيه بتنسيق ويقوم yفعاالهيئات قبل من ومحددة مختارة نماذج وفق والتربوية

( ." مساد، المدرسية اإلدارة داخل هيئات أو ، 1425عليا(27ص

ــة ــة واإلدارة التعليميـ ــة بين اإلدارة التربويـ العالقـواإلدارة المدرسية :

وبعـد اسـتعراض تعريفـات المصـطلحات سـيتم توضـيح العالقة بينها على النحو التالي :

ة قـد شـاع اسـتخدامها الواقـع أن هـذه المفـاهيم الثالـثاولـ موـضوعـ اإلدارة في تيـ تـتـن اـت اـل فـي الكتب والـمؤلـفميـــداـن التعليم . وقـــد ـتســتخـدم أحيانــاyـ علىـ أنهــا ـتعــني y ـ.ـ ويـبـدو أـن الخـلط ـفيـ ـهذه اـلـتعريـفات يرـجع ـشـيئاyـ واـحدا

ــبي ــطلـح اأـلجن ــلـ عنـ المص ــذي Educationإلىـ الـنق الـيترـجم إلىـ اـلـعرـبـية بمـعنى ـ"الـتربـيـة ـ" ـأحياـناy و ـ"التعليم ـ" y ـأخــــرى ، وقـــد ـأـدى ذلــــك بـــاـلـطبعـ إلىـ تـرجمـــة أـحيانــــا

إلى ـاإلدارـة Educational Administrationاـلمصــــطلح ــــــا ــرـى عـلى ـأـنهم ــارـة ـأخ ــة ت ــة أو اإلـدارـة التعـليمي التربوي

y .ـ )مـرسيـ، y ـواـحـدا (13-12،ـ صـ صـ 1422يعنـيان ـشيـئـا

ــة ــة واإلدارة التعليميـ ــة بين اإلدارة التربويـ العالقـواإلدارة المدرسية :

العالقة بين اإلدارة التربوية و اإلدارة التعليمية : يفـضل بعض الكـتاب والمتخصـصين اـستخدام مـصطلح •

ة ة ( لـيتمشـوا مـعـ االـتجاهـات التربوـي )ـاإلدارة التربوـيالحديثــة الـتي تفضــل اسـتخداـم كلمـة "ترـبيـة " على كـلـمة "تعليـم" باعتـبار التربـيةـ أـشمل وأعم من التعليم

.وألن اإلدارة التربويــة هي الطريقــة الــتي يــدار بهــا •

النظام التعليمي بشكل عام .كمـــا أن لفـــظ التربيـــة يشـــتمل على التعليم، على •

أـساس أن العملـية التربوـية هي وـضع تعلم وتعليم .وم • ز على مفـه د أن ترـك ة ترـي ع أن اإلدارة التربوـي وـم

الـتربيـة ال ـالتعليم فـإن اإلدارة التعليميـة تعتــبر أكـثر ة ة ـللعملـي داyـ ووضـوحاy من حيـث المعالجـة العلمـي تحـدـي

(13-12، ـص ص 1422التعلـيمية. )مـرسي،

العالقــة بين اإلدارة التربويــة واإلدارة التعليميــة واإلدارة المدرسية :

العالقة بين اإلدارة التربوية و اإلدارة المدرسية : ــق بين المصــطلحين فــيرى أن اإلدارة • ــراهيم مطــاوع التفري ــدكتور إب يحــاول ال

ــطـلح ــةـ للمص ــة ـترجم ــق على اإـلداـرة Educational Administrationالتـربوي ويطل فاللفــظ األـولـ يعــنيـ األعمـال الـتـي يقـوم ـبهـا ـSchool Managementالمدرسـية

ز ـتوىـ المرـك ـةـ ـسوـاءy عـلى مـس ـا من اإـلدـاـرة التربوـي توـيات اـلعلـي ونـ في اـلمـس اإلـدـارـيـاني ظ اـلـث ـق اللـف ا ـيطـل ات ـاإـلداـرـة . بـينـم ـة ـمن ـعمـلـي ديريـات اـلتابـع وزـاـرة(ـ أو اـلـم )اـل

(47، ص 1423على الـوحدات التنفيذية اـلتي تـشمل الـمدرسةـ . )الشلعوط،ة ، • ذ السياـسة التربوـي تي تـقوم بتنفـي دة األساـسية اـل واإلدارة المدرـسية هي الوـح

في حينـ أن اإلدارة التـربويــة هـي الــتـي ـتقــومـ برســم الـسياســة ـوهـي الــتـي تمــد ـة لضـمان وم ـباإلشـراـف واـلرـقاـب ا تـق ةـ واـلبشـرـية ـكـم ـاتـ الماـدـي المدرسـةـ بالمتـطلـب

ساـلمة تنفـيذ السياسة ـالترـبوية ـالمرسومة ـ.ة • يق السياـس ه تنـس ر مهمـت ها وزـي ة يرأـس و أن اإلدارة التربوـي ر وـه رق آـخ اك ـف وهـن

ا ذه اـلسياسـة إـم ذ ـه ـة ، واإلشـراف علىـ تنفـي ـة للدوـل ع الـسياسـة العاـم ة ـم التربـوـيـبطريقـة مبـاشـرةـ أو من ـخالل أـجهـزة الـوزارة المخـتلفـة،ـ أمـا اإلدارة المدرسـية فوـحدتهـا المـدرـسة ويعـمل على إـدارتـهاـ ـمدير المدرـسة ومهـمـته العـمل على نـجاح تي رسـمتهـا اإلدارة ق أهـدافها ضـمن القـوانين وـاألنظمـة اـل المدرسـة ـفي تحقـي

التربوية ــة • ــتوى الدول ــوي على مس ــام ترب ــة هي نظ ــول أن اإلدارة التربوي ــة الق وخالص

ة وخـدـمـات ـتـعليميـة وصـحافة ـ وـالمـجـتمـع بمــا ـفيـه ـمن مــدارس وـمؤـسسـاتـ تربـوـيــا اإـلدارة ـالمدـرســية فهي ــك مـن ـتشــريـعات وقــوانين ـ، وأم ـــا يحـكم ـذل وـإعالـمـ ومالـنشــاـط المـنظمـ دـاخــل الـمدرســةـ والــذـيـ يعمــلـ على تـحقيــق ـاألهــدافـ ـالتربويــة ـة تـمدـة مـن الـفلـسفةـ التربوـي ة والـمـس ةـ الـتربـوـي ة ـمن ـالسياـس ـومـةـ أو اـلـمنبـثـق المرـس

(48، ـص 1423وأهدافـها . )اـلشلعوط،

التعليمية واإلدارة التربوية اإلدارة بين العالقة: المدرسية واإلدارة

:العالقة بين اإلدارة التعليمية و اإلدارة المدرسيةتخدام • ة في اـس ات العربـي اy في المؤلـف اك خلـط دو أن هـن يـب

ــاول بعضـ الكتب ــ ــية، حيثـ تتن ــ ــطلح اإلـدارة المدرس ــ مصتويات ية" مـس وان "ـاإلدـارة المدرـس ل عـن تي تحـم ة اـل العربـيمن اإلدارة ـفوق مـستوى المدرـسة ـمـما يـخرج الموـضوع عن

المعاـلجة ـالعلـيمة الدقـيقة . ــة • ــذ السياســة العام ــا هي إال وســيلة لتنفي فالمدرســة م

للتعـليم وهي األداة الفعeالــــة لتحقيــــق أهــــداـف هــــذه اـلسياســة . وهي أـيضـاy أي المـدرسـة المصـنع ـالـذي تتبلـور ــة في شــتى ــة والثقاـفي ـــة والتربـوي ــة التـعليمي ــهـ العمـلي في

(25،ـص 1425صورها.)ـمساد،ه • كمـا أن اإلدارة المدرسـية يتحـدد مسـتواها اإلجـرائي بأـن

ــزءاy من ــبحـ ج ــذا ـتص ــط، وبه ــة فق ــتوى اـلمدرس علىـ مساإلدارةـ التـعليميـــة ككل. أي أن صـــلة اإلدارة المدرســـية ــاإلدارة التعليميــة هـي صــلـة الخــاص بالعــام .ـ )مرســي ، ب

(13-12، ـص ص 1422

ــة ــة واإلدارة التعليميـ ــة بين اإلدارة التربويـ العالقـواإلدارة المدرسية :

اإلدارة التربويةاإلدارة التربوية

التعليمية التعليمية اإلدارة اإلدارة

المدرسية المدرسية اإلدارة اإلدارة

المراجع

القرآن الكريم .1.

السنة النبوية .2.

الجضــعي ، خالــد ســعد ، اإلدارة : النظريــات والوظــائف ، الطبعــة األولى ، 3.هـ .1427

الخطيب ، محمــد شــحات وآخــرون ، أصــول التربيــة اإلســالمية ، دار الخــريجي 4.هـ .1415للنشر والتوزيع ، الطبعة األولى ،

السـواط ، طلـق عـوض اللـه وآخـرون ، اإلدارة العامـة : المفـاهيم والوظـائف 5.هـ .1416واألـنشطة ، دارـ النوابغ للنشر ـوالتوزـيع ، الطبـعة األولىـ ،

الشـلعوط، فريـز محمـود، نظريـات في اإلدارة التربويـة، مكتبـة الرشـد للنشـر 6.هـ. 1423والتوزيع،

هـ .1413الـصباب ، أحـمد عـبد الـله ، أـصول اإلدارة الحديـثة ، الطبـعة الرابـعة ، 7.

هـ .1425عريفج ، ـسامي ـسلطي ، اإلدارة التربوـية المعاـصرة الطبـعة الثانـية 8.

عـمر محـمد الـتومي الـشيباني، الفـكر اـلتربوي بين النظرـية والتـطبيق ، المنـشأة 9.م .1985العامة للنشر والتوزيع واإلعالن ، طرابلس ،

الم الكتب ، 10. ا ، ـع ولها وتطبيقاتـه ة : أـص ير ، اإلدارة التعليمـي د مـن ي ، محـم مرـسهـ .1422القاهرة ،

ع، الطبعـة 11. مسـاد، عمـر حسـن ، اإلدارة المدرسـية ، دار صـفاء للنشـر والتوزـيهـ .1425األولى، عمان،

النـمر ، ـسعود وآـخرون ، اإلدارة العاـمة . األـسس والوـظائف ، الطبـعة الخامـسة 12.هـ .1422، الرياض ،

.13http://www.islamstory.com/Article.aspx?ArticleID=14.19

أخيرا: شكرا للدكتور الفاضل

عبدالعزيز بن شهوان الشهوان

حفظه الله

y أوال لله والحمدyوآخرا

كما أشكركم على حسن اإلنصات والتفاعل

وتقبلوا تحيات محبكم

فايز الفايز