ا ا آفاق المدني مملمجتلمجتآفاق المدني ع في في عالعربي العربي العالم العالم

العولمة العولمة وتحديات وتحديات

قانون تطبيق حول العمل ورشةفي الحكومية غير المنظمات

12/2010العراق

22

لمؤسسات- 22 الحالي لمؤسسات- الواقع الحالي الواقعالعالم في المدني العالم المجتمع في المدني المجتمع

العربيالعربي) واالنشطة ) والبرامج واالدوار الوظائف االداء (ضعف واالنشطة ) والبرامج واالدوار الوظائف االداء ضعف ( والشفافية والفاعلية الكفاءة واالدارة الحكم ) اعتالل والشفافية والفاعلية الكفاءة واالدارة الحكم اعتالل

والمساواة..(والمساواة..( : المعنيون الفرقاء مع الشراكة وغياب العالقات المعنيون : ضعف الفرقاء مع الشراكة وغياب العالقات ضعف

القضاء،- ) الحكومة، البرلمان، الدولة القضاء،- ) مؤسسات الحكومة، البرلمان، الدولة مؤسسات - - ) الهيئات الخاص، القطاع ، المحلية ( - - السلطات الهيئات الخاص، القطاع ، المحلية السلطات

الدولية، الدولية، والبشرية المادية الموارد في والبشرية النقص المادية الموارد في النقص والتشبيك التنسيق والتشبيك ضعف التنسيق ضعف

33

هذا- 33 الى ادت التي هذا- االسباب الى ادت التي االسبابالواقعالواقع

الحكم اليات وهشاشة الديمقراطية الممارسات الحكم غياب اليات وهشاشة الديمقراطية الممارسات غياب الفعالة االطر وغيات المؤسسات بين السلبي الفعالة التنافس االطر وغيات المؤسسات بين السلبي التنافس

والتنسيق والتنسيق للتشبيك للتشبيك واالستراتيجية االدارية القدرات واالستراتيجية ضعف االدارية القدرات ضعف الواضحة الرؤية الواضحة غياب الرؤية غياب العامة السياسات صنع في التأثير عن العامة الغياب السياسات صنع في التأثير عن الغياب المحلية االحتياجات مع تتناسب ال وانشطة برامج المحلية تنفيذ االحتياجات مع تتناسب ال وانشطة برامج تنفيذ

44

التحديات التي تواجه العديد التحديات التي تواجه العديد - - 44من من

الجمعيات غير الحكوميةالجمعيات غير الحكوميةP: مسألة شرعية هذا القطاع: P: مسألة شرعية هذا القطاع:اوال اوال

ان شرعية تواجد أي جمعية أو منظمة غير ان شرعية تواجد أي جمعية أو منظمة غير حكومية يرتبط بدون شك باعتراف الحكومات حكومية يرتبط بدون شك باعتراف الحكومات ية تأسيسها، مما يستدعي وجود إطار Wية تأسيسها، مما يستدعي وجود إطار بها وبحر Wبها وبحرقانوني مالئم يحمي استقاللها ويدعم جهودها. قانوني مالئم يحمي استقاللها ويدعم جهودها.

W ان الشرعية الشعبية هي األساس W ان الشرعية الشعبية هي األساساال ، فقبول ، فقبول االالمجتمع المحلي للمنظمة واعترافه بها هو المجتمع المحلي للمنظمة واعترافه بها هو

. . باهمية التأسيس باهمية التأسيس

55

P: مسألة استقاللية ال P: مسألة استقاللية الثانيا ر الحكومية:ر الحكومية:منظمات غيمنظمات غيثانيا

هذه االستقاللية تتعلق بثالث مستويات اساسية:هذه االستقاللية تتعلق بثالث مستويات اساسية:

ورؤيته__ا ورؤيته__ا منظم__ةمنظم__ة، اس__تقاللية رس__الة ال، اس__تقاللية رس__الة الالمس::توى األولالمس::توى األول مص___الح الن___اس مص___الح الن___اس على_على_واه___داف_ها، و_برامجه___ا المس___تن_دة واه___داف_ها، و_برامجه___ا المس___تن_دة

وأ_ولوي_اته_م واحتياج_ات المجتمع_ات_ دون ت_دخل _من الس_لطة وأ_ولوي_اته_م واحتياج_ات المجتمع_ات_ دون ت_دخل _من الس_لطة او من الممول.او من الممول.

اإلداري___ة اإلداري___ة منظم___ة منظم___ة ، اس___تقاللية ال، اس___تقاللية الوالمس:::توى الث:::انيوالمس:::توى الث:::انيوالت_نظمي___ة، أي ع___دم_ ت___دخل األج_ه___زة الحكومي___ة أو والت_نظمي___ة، أي ع___دم_ ت___دخل األج_ه___زة الحكومي___ة أو المؤسس__ات الممول__ة في آلي__ات ص__نع الق__رار في ه__ذه المؤسس__ات الممول__ة في آلي__ات ص__نع الق__رار في ه__ذه

..منظمةمنظمةالال

السياس_ية، السياس_ية، منظم_ة منظم_ة ، فاس_تقاللية ال، فاس_تقاللية الأم:ا المس:توى الث:الثأم:ا المس:توى الث:الثالمؤدي__ة الى تحري__ر القط__اع غ__ير الح_ك__ومي_ من هيم_ن__ة المؤدي__ة الى تحري__ر القط__اع غ__ير الح_ك__ومي_ من هيم_ن__ة

األحزاب او السياسيين.األحزاب او السياسيين.

66

: موضوع التمويل الذاتي واالعتماد : موضوع التمويل الذاتي واالعتماد ثالثاثالثاعلى النفس:على النفس:

مسألة التمويل المستدام هي من اهم مسألة التمويل المستدام هي من اهم منظمات منظمات المشاكل التي تعاني منها الالمشاكل التي تعاني منها ال

P. إنW اعتمادها P مستمرا P. إنW اعتمادها والتي تطرح تحدWيا P مستمرا والتي تطرح تحدWياشبه المطلق على التمويل الخارجي شبه المطلق على التمويل الخارجي

يجعلها رهينة هذا التمويل ويهدد بالطبع يجعلها رهينة هذا التمويل ويهدد بالطبع ..هاهائئاستمرارها وبقااستمرارها وبقا

77

على على منظمات منظمات لذلك، يتطلب تعزيز قدرة اللذلك، يتطلب تعزيز قدرة الP ويستدعي بالطبع P كبيرا P ويستدعي بالطبع التمويل الذاتي جهدا P كبيرا التمويل الذاتي جهدا

تطوير وتعزيز العالقة مع المجتمعات المحلية تطوير وتعزيز العالقة مع المجتمعات المحلية وتعزيز المساهمة المحلية في البرامج وتعزيز المساهمة المحلية في البرامج

والنشاطات. وهنا تطرح أهمية بلورة نماذج والنشاطات. وهنا تطرح أهمية بلورة نماذج متعددة للتعاون ما بين األجهزة الحكوميةمتعددة للتعاون ما بين األجهزة الحكومية

قطاع غير الحكومي قطاع غير الحكومي الالوووالسلطات المحلية والسلطات المحلية “ “ مستندة إلى مبدأ "الشراكة الكاملةمستندة إلى مبدأ "الشراكة الكاملة

P النظر في عالقة شراكة مع وو P النظر في عالقة شراكة مع يستدعي ايضا يستدعي ايضاالقطاع الخاص دون الوقوع في محاذيرها.القطاع الخاص دون الوقوع في محاذيرها.

88

P: مس_ألة المش_اركة في رس_م السياس_ات P: مس_ألة المش_اركة في رس_م السياس_ات رابع_ا رابع_ا العامة:العامة:

من األدوار الجدي____دة المنتظ____رة من ه____ذا من األدوار الجدي____دة المنتظ____رة من ه____ذا القط__اع، دور فع__ال في الت__أثير على رس__م القط__اع، دور فع__ال في الت__أثير على رس__م السياس_ات العام_ة. وه_ذا يتطلب العم_ل على السياس_ات العام_ة. وه_ذا يتطلب العم_ل على P P تعزي_ز وت_مكين العدي_د من_ الق_درات_، خصوص_ا تعزي_ز وت_مكين العدي_د من_ الق_درات_، خصوص_االق__د_رة على_ تش__خيص الم_ش__اكل وتح_دي__د الق__د_رة على_ تش__خيص الم_ش__اكل وتح_دي__د االحت_ياج___ات والع_م___ل على إ_يص___ال ه___ذه _االحت_ياج___ات والع_م___ل على إ_يص___ال ه___ذه _

ا_لقض_ايا _إلى م_واق_ع ال_ق_رار _وال_ض_غط ع_ليه_ا_ ا_لقض_ايا _إلى م_واق_ع ال_ق_رار _وال_ض_غط ع_ليه_ا_ ألدر_اجها في ا_لسياسات الح_كومية.ألدر_اجها في ا_لسياسات الح_كومية.

99

: مسألة تعزيز التنسيق والتعاون : مسألة تعزيز التنسيق والتعاون خامسا خامسا والتشاور بين منظمات هذا القطاع:والتشاور بين منظمات هذا القطاع:

يقودنا ما سبق إلى التاكيد على أن أي يقودنا ما سبق إلى التاكيد على أن أي استراتيجية مستقبلية ينبغى ان يكون استراتيجية مستقبلية ينبغى ان يكون

احد اركانها تطوير اسس التعاون احد اركانها تطوير اسس التعاون والتنسيق وتبادل الخبرات في ما بين والتنسيق وتبادل الخبرات في ما بين

غير الحكومية. فالعالم كله غير الحكومية. فالعالم كله منظمات منظمات الاليتجه نحو صيغ تنظيمية تعكس التعاون يتجه نحو صيغ تنظيمية تعكس التعاون

المشترك والتنسيق بما يحقق المصالح المشترك والتنسيق بما يحقق المصالح والمنفعة الجماعية. والمنفعة الجماعية.