الحكومة الشفافة

áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G TRANSPARENTGOVERNMENT

Ωƒª©dG ∫ƒ°Uh Ò°ù«J

áeƒμ◊G äÉeƒ∏©e ¤EG

Developing Public Access to Government Information

¿ƒfÉ≤dG ºμM ∫ƒM çÉëHCG á∏°ù∏°S

πLCG øe πª©f

õjõ©J

á«WGô≤Á~dG

ÈY Égô°ûfh

⁄É©dG

áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G TRANSPARENTGOVERNMENT

Ωƒª©dG ∫ƒ°Uh Ò°ù«J

áeƒμ◊G äÉeƒ∏©e ¤EG

Developing Public Access to Government Information

á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG

áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G

3

ôj~≤Jh ôμ°T

áª¶æe ø pe wπc ≥∏WCG ,⁄É©dG QÉ£bCG ôFÉ°S ‘ ¿ƒfÉ≤dG ºμMh ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M õjõ©J √Òãj …òdG …~ëàdG ≈∏Y kG qOQ''¢ShÉg Ωh~jôa''áqjô◊G â«H/

)Freedom House(~¡©ŸGh ;Úq«cÒeC’G ÚeÉÙG áHÉ≤f É¡J q~YCG »àdG ,≈£°SƒdG ÉHhQhCG ∫hOh áqjƒ«°SB’G-áq«HhQh’G áYƒªéª∏d áq«fƒfÉ≤dG IQOÉÑŸGh ;

nOÉ–Gh ,¿ƒfÉ≤dG ºμM nIQOÉÑe Gƒ≤∏WCG ,á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG''¢ùàjGQ''OÉ–Éa .¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ ør«ne q~≤ŸG ør«s«ŸÉ©dG ºY~dGh ÖjQ~àdG hCG''¢ùàjGQ''áq«FÉ‰EG I~YÉ°ùe Ë~≤J ¤EGh ,áq«dÉ≤àfG á∏MôÃ qô“ »àdG ¿G~∏ÑdGh á«eÉædG äÉq«WGô≤Á~dG äÉLÉ◊ kÉ©jô°S áHÉéà°S’G ¤EG ,AGƒ°ùdG ≈∏Y ,~ª©j

,áq«FÉ° ≤dG ôWC’G ôjƒ£Jh ;É¡JÉ°SQÉ‡h ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M ájÉªM πFÉ°Sh õjõ©J ƒg ¬∏ªY øe ±~¡dGh .¿G~∏ÑdGh äÉq«WGôbƒÁ~dG √ò¡d πjƒ£dG i~ŸG ≈∏Y

q≥M ¿Éª°Vh ;É¡JGAGôLEGh q»FÉ° ≤dG ´É£≤dG äÉ°ù°SDƒe º«Y~Jh ;¥ƒ°ùdG äÉjOÉ°üàbGh áq«WGô≤Á~dG äÉ°ù°SDƒŸG ø q°ü– »àdG áq«ª«¶æàdGh ,áq«fƒfÉ≤dGh

.¿É°ùfE’G ¥ƒ≤Mh ¿ƒfÉ≤dG ºμM r»ndÉ› ‘ ,áeG~à°ùŸG äÉWÉ°ûædG ç~MCG áeÉbEGh q»æ≤àdG RÉ«àe’G ôjƒ£Jh ;∞°üæeh ∫OÉY πμ°ûH AÉ° ≤dG ¤EG Aƒé∏dG

q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ô qaƒjh .⁄É©dG ‘ ™°SGh ¥É£f ≈∏Y Égô°ûfh áq«WGô≤Á~dG õjõ©J π«Ñ°S ‘ πª©J ,áq«ëHQ ÒZ áª¶æe ƒg q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG

øe áq«ŸÉY áμÑ°ûH kÉæ«©à°ùe ,áq«WGô≤Á~dG äÉ°ù°SDƒŸGh äÉ°SQÉªŸGh º«≤dG ôjƒ£J πLCG øe ,Úq«°SÉ«°ùdGh Úq«f~ŸG IOÉ≤∏d áq«∏ª©dG I~YÉ°ùŸG q»æWƒdG

,äÉHÉîàf’G ágGõf ¿ƒ°Uh ,áq«f~ŸGh áq«°SÉ«°ùdG äÉª¶æŸG AÉæH ±~¡H ,⁄É©dG AÉëfCG qπc ‘ Úq«WGô≤Á~dG ™e kÉ° jCG ~¡©ŸG ¿hÉ©àjh .ÚY qƒ£àŸG AGÈÿG

.ºμ◊G ‘ ádAÉ°ùŸGh ìÉàØf’G õjõ©Jh ÚæWGƒŸG ácQÉ°ûe ™«é°ûJ ¤EG áaÉ°VE’ÉH

áq«dh~dG á«ªæà∏d áq«cÒeC’G ádÉcƒdG ¬àe q~b q‹Ée m ºYO π° ØH)USAID(OÉ–G ∫ÓN øeh ,''¢ùàjGQ''q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG q~YCG ,

IQGRh ‘ ¿ƒdhDƒ°ùŸGh ,¿ƒq«fÉŸÈdG º¡«a øÃ) Ú∏YÉØdG Úq«°SÉ«°ùdG ±GôWC’G ~jhõJ ¤EG »eôJ äGQƒ°ûæe á∏°ù∏°S øe mAõéc ,Öq«àμdG Gòg

äGQÉ«Nh áq«°SÉ«°ùdG äGQÉ«ÿG øY áf nQÉ≤eh áq«∏ªY äÉeƒ∏©Ã ,(qÊ~ŸG ™ªàÛG IOÉb øY kÓ° a ,Úq«eƒμ◊G ÚdhDƒ°ùŸG øe ºgGƒ°Sh ,∫~©dG

äÉ¡Lh IQhô° dÉH ¢ùμ©J ’h ,∞dDƒŸG q’EG Ω põ∏oJ Óa Öq«àμdG Gòg ‘ á°V nô©à°ùŸG AGQB’G ÉeCG .¿ƒfÉ≤dG ºμM øe IO q~fi πFÉ°ùÃ á£ÑJôŸG äÉ°SÉ«°ùdG

q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG É¡«a ∫hÉæJ mäGQƒ°ûæe á∏°ù∏°S πªμàd ¿ƒfÉ≤dG ºμM ∫ƒM çÉëHC’G á∏°ù∏°S »JCÉJh .áq«dh~dG á«ªæà∏d áq«cÒeC’G ádÉcƒdG ô¶f

.áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG ìÓ°UEG πFÉ°ùe ‘ πª©dGh QGƒ◊G π«©Øàd äGQƒ°ûæŸG √ò¡H iôNCG äÉÄ«gh ~¡©ŸG ¿É©à°SG ~bh .áq«fÉŸÈdG äGQ~≤dG õjõ©J n¿hDƒ°T

á©eÉ÷ á©HÉàdG ,¥ƒ≤◊G áq«∏c ‘ ôFGR åMÉH ƒgh ,QÉ°ù«fÉH ~«ØjO åëÑdG Gòg q~YCG''R~«d''¬à≤∏WCG …òdG äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ´hô°ûe ôj~eh ,áq«fÉ£jÈdG

áq«°Uƒ°üÿG ájÉª◊ áq«dh~dG áª¶æŸG)Privacy International(¿hDƒ°T ‘ åMÉH ƒ° ©c ,kÉ≤HÉ°S ,QÉ°ù«fÉH ~«ØjO ~«°ùdG πªY ~bh .¿~æd ‘ áæFÉμdG ,

i~d á°SÉ«°ùdG''íàØæŸG ™ªàÛG ~¡©e'')Open Society Institute(á©eÉ÷ ™HÉàdG ,áq«eƒμ◊G ¿hDƒ°û∏d …~«æ«c ¿ƒL ~¡©e i~d åMÉH ƒ° Yh ,

áq«ŸÉ©dG äGQ qƒ£àdG øY äÉØqdDƒe Öàμjh kÉKÉëHCG Ωƒ«dG …ôéj ƒgh .äÉeƒ∏©ª∏d áq«°SÉ°SC’G á«æÑdG ôjƒ£àH q»æ©ŸG OôaQÉg ´hô°ûe ¤EG qº° fG å«M ,OôaQÉg

RIGHTS Consortiumc/o Freedom House1319 18th Street, NWWashington, DC 20036Tel: (202) 296-5101Fax: (202) 296-5078www.rightsconsortium.org

NDI2030 M Street, NWFifth FloorWashington, DC 20036Tel: (202) 728-5500Fax: (202) 728-5520www.ndi.org

Acknowledgements

kÓ° a ,kÉeÉY ô°ûY r»næKG øY ~jõj Éª pd äÉeƒ∏©ŸG äÉ°SÉ«°S ∫É› ‘ kÉ° jCG πªYh .áq«°Uƒ°üÿG ´ƒ°VƒÃh äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«àH á∏°üqàŸG

.áq«°Uƒ°üÿG ´ƒ°Vƒeh ,ÒÑ©àdG áqjôMh ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ƒM ä’É≤eh ,äÉ°SGQOh ,Öàc I~Y ™°Vh ¬qfCG øY

èeGôH ôj~e ,»∏Hƒg äƒμ°S .∑ :ºgh ,º¡JÉ≤«∏©àH √ƒæZCÉa ,åëÑdG Gò¡d áq«dhC’G äGOƒ°ùŸG ≈∏Y Gƒ©∏ qWG ~≤a √ÉfOCG ºgôcP OQGƒdG ¢UÉî°TC’G ÉqeCG

‘ èeGôH ádhDƒ°ùe ,äƒ∏°S G~fÉeCGh , q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ‘ èeGôH ádhDƒ°ùe ,øZƒd ¿ƒJhCG Éμ«ÑjQh ; q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ‘ ºμ◊G

. q»æWƒdG q»WGô≤Á q~dG ~¡©ŸG

ô°ûqædG ¥ƒ≤M©Gòg øe AGõLCG áªLôJ hCG/h êÉàfEG OÉ©oj ¿CG øμÁ .áXƒØfi ¥ƒ≤◊G πc .2005 ,á«dh q~dG ¿hDƒ q°û∏d q»æWƒdG q»WGô≤Á q~dG ~¡©ŸG

I qOÉŸG Q~°üe Éªg á«dh q~dG á«ªæqà∏d áq«cÒeC’G ádÉcƒdGh q»æWƒdG q»WGô≤Á q~dG ~¡©ŸG q¿CÉH πª©dÉH ºFÉ≤dG ±Î©j ¿CG •ô°T ,áqjQÉŒ ÒZ m±G~gC’ ÜÉàμdG

.áªLôJ áqjCG øY kÉî°ùf Éª¡«dEG π°Sôjh ,IQƒ°ûæŸG

.¿ÉæÑd-ähÒH ,áq«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG . ïjQÉJ - ¿Éª«∏°S ‹ÉJÉf áªLôJ

:¤EG Öq«àμdG Gòg áªLôJ ∫ƒM ∫GDƒ°S hCG ≥«∏©J q…CG ∫É°SQEG AÉLôdG

á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG 4

ô°ûqædG ¥ƒ≤M©±Î©j ¿CG •ô°T ,áqjQÉŒ ÒZ m±G~gC’ ÜÉàμdG Gòg øe AGõLCG áªLôJ hCG/h êÉàfEG OÉ©oj ¿CG øμÁ .áXƒØfi ¥ƒ≤◊G qπc .2005 ,á«dhq~dG ¿hDƒ q°û∏d q»æWƒdG q»WGô≤Áq~dG ~¡©ŸG

.áªLôJ áqjCG øY kÉî°ùf Éª¡«dEG π°Sôjh ,IQƒ°ûæŸG IqOÉŸG Q~°üe Éªg áq«dh~dG á«ªæqà∏d áq«cÒeC’G ádÉcƒdGh q»æWƒdG q»WGô≤Áq~dG ~¡©ŸG q¿CÉH πª©dÉH ºFÉ≤dG


[email protected]

09/01.2007


äÉjƒàÙG ¢Sô¡aTable of Contents

áaô©ŸG ‘ ≥◊G :∫hq C’G π°üØdG

7 »°VÉŸG øe äÉ≤HÉ°S

8 äÉeƒ∏©ŸG áq

7

jôM ™aÉæe

?äÉeƒ∏©ŸG ájôM πª©à°ùj øe q10

12 äÉeƒ∏©ŸG áq qjôM ÚfGƒb ôjƒ£J :ÊÉãdG π°üØdG

12 á«°SÉ°Sq C ’G’G ΩÉμMC

±G~gC’G ¿É«H 13

äÉeƒ∏©ŸG Ö∏W 14

14 äÉeƒ∏©ŸG áq DjôM ¿ƒfÉb É¡∏ª°ûj äÉ°ù°Sƒe

äÉeƒ∏©ŸG πμ°T 16

áHÉéà°S’G π¡e 17

Ωƒ°SôdG17

äGAÉæãà°S’G18

iôNCG ÚfGƒb ™e áªFÉ≤dG á∏°üdG

21 ¢ aôdG ∫Éμ°TCG

20

21 ±Gô°TE’Gh ¿ƒ©£dG

23 äÉHƒ≤©dG

23 »HÉéjE’G »Yƒ£dG ô°ûædG

25 áq«fhÎμd’G πFÉ°SƒdG ÈY ∫ƒ°UƒdG E

á«aÉ°Vq ’G QOÉ°üŸG 25 E

äÉeƒ∏©ŸG ájôM ÚfGƒb ≥«Ñ£J :ådÉq ãdG π°üØdG q

26

26

≥«Ñ£à∏d »æeõdG QÉW’GEq

áqjõcôŸG ≥«°ùæàdG áÄ«g 27

äGQGOE’G πNGO ≥«Ñ£àdG 28

äÉeƒ∏©ŸG áæ÷/⁄É¶ŸG QƒeCÉe QhO 28



Ê~ŸG ™ªàÛG QhO 29 q

ÖjQ~àdG30

äÉμÑ°ûdG è°ùf 31

…QGOq E E’G º«¶æàdG ‘ ô¶ædG IOÉYG32

33 ájƒæ°ùdG ôjQÉ≤àdGh ¿ƒfÉ≤dG ∫Éª©à°SG áÑbGôe q

á«aÉ°Vq ’G QOÉ°üŸG E33

34 á“ÉÿG

34 ~«©ÑdG i~ŸG ≈∏Y É¡°ùØf ìô£J ¿hDƒ°T

⁄É©dG QÉ£bGC ôFÉ°S ‘ I~ªà©ŸGh ,äÉeƒ∏©ŸG án qjôëH á≤q∏©àŸG áq«æWƒdG ÚfGƒ≤dÉH áªFÉb - ∫ hq ’G ≥ë∏ŸG C

36 äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH áq«æ©e iôNCG áq«æWh äÉª¶æeh áq«aÉ°VEG QOÉ°üe - ÊÉq

35

ãdG ≥ë∏ŸG

38 á«eÉàÿG »°TGƒ◊G



∫ qhC’G π°üØdG

áaô©ŸG ‘ q≥◊G

CHAPTER ONE

The Right to Know

ôjƒ£J π«Ñ°S ‘ ,áeƒμ◊G äÉeƒ∏©e ≈∏Y øWGƒŸG ™∏ q£j ¿CG q…Qhô° dG øe

QGƒ◊Gh áaô©ŸG π q¡°ùJ äÉeƒ∏©ŸÉa .¬fƒ°Uh q»WGô≤Á~dGh qÊ~ŸG ™ªàÛG

Aƒ°Sh ,∞ q°ù©àdG ∫Éμ°TCG ¬Lh ‘ áæ«°üM áYÉæe º¡d ô qaƒJh ,Ωƒª©dG i~d

™æ°U áq«∏ªY ‘ á«aÉØ°ûdGh ìÉàØf’G q¿CG øY ∂«gÉf .OÉ°ùØdGh ,IQGOE’G

.áeƒμ◊G ∫ÉªYCG ‘ øWGƒŸG á≤K ≈∏Y ®ÉØ◊G ‘ ¿G~YÉ°ùj QGô≤dG

»°VÉŸG øe äÉ≤HÉ°S

‹h~dG iƒà°ùŸG ≈∏Yqá°UÉÿG áq«dh~dG ∑ƒμ°üdG øe oÒãμdG , q»ŸÉ©dG iƒà°ùŸG ≈∏Y ,RôH

.á˘aô˘©ŸG ‘ q≥◊G ≈˘∏˘Y q¢üæ˘˘J »˘˘à˘˘dG ,¿É˘˘°ùfE’G ¥ƒ˘˘≤˘˘ë˘˘H1ä qôbCG ~˘≤˘a

q¿CG ,1946 ΩÉ©dG øe ¤hC’G É¡JQhO ‘ ,I~ëàŸG ·CÓd áqeÉ©dG áq«©ª÷G''mQÉÑàNG áHÉãÃh ,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M øe q»°SÉ°SCG q≥M »g äÉeƒ∏©ŸG áqjôM

.I~ëàŸG ·C’G É¡°S qôμJ »àdG äÉqjô◊G ôFÉ°ùd2''¿ÓYE’G q¿EÉa ,∂dòc

q‹h~dG ~¡©dGh ,1948 ΩÉ©dG ‘ QOÉ°üdG ,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ q»ŸÉ©dG

¿ÓØμj ,1966 ΩÉ©dG ‘ QOÉ°üdG ,áq«f~ŸGh áq«°SÉ«°ùdG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG

·CÓd ¢UÉÿG Q qô≤ŸG ôcP , kGÒNCG .äÉeƒ∏©ŸG øY åëÑdG ‘ OGôaC’G q≥M

¤EG ∫ƒ˘˘°Uƒ˘˘dG q¿CG , kGQGô˘˘μ˘˘Jh kGQGô˘˘e ,ÒÑ˘˘©˘˘à˘˘dG á˘˘qjô˘˘ë˘˘H q»˘˘æ˘˘©ŸG I~˘˘ë˘˘àŸG

.ΩÓμdG áqjôM ‘ q≥◊G øe CG qõéàj ’ AõL ƒg äÉeƒ∏©ŸG

.iôNCG m ´Gh~d äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG áq«ªgCÉH q‹h~dG ™ªàÛG qôbCG ,∂dòch

,2003 ΩÉ©dG ‘ É¡«∏Y ¥ q~°üŸG ,OÉ°ùØdG áëaÉμŸ I~ëàŸG ·C’G á«bÉØJÉa


äÉeƒ∏©ŸG áqjôM øY IõLƒe áq«îjQÉJ áÙ

ΩÉ©dG ‘ ,~jƒ°ùdG áμ∏‡ ‘ ⁄É©dG ‘ ∫hC’G äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb qôpboCG

äÉ≤ØædG øY áaô©ŸG ‘ q≥◊ÉH É°ùfôa ‘ ±GÎY’G q” ,∂dòch .1766

) ô˘°ûY ø˘eÉ˘ã˘dG ¿ô˘˘≤˘˘dG ô˘˘NGhCG ‘ á˘˘q«˘˘eƒ˘˘μ◊G''¿É˘°ùfE’G ¥ƒ˘≤˘M ¿Ó˘˘YEG

øWGƒŸGh''kÉfƒfÉb äqôbCG »àdG á«dÉàdG ádh~dG »g É«Ñeƒdƒc âfÉch .(

,(1951) G~˘˘æ˘˘∏˘˘æ˘˘a ∫hO âeÉ˘˘b ,kÉ˘˘˘≤˘˘˘M’h .1888 ΩÉ˘˘˘©˘˘˘dG ‘ kÓ˘˘˘eÉ˘˘˘°T

G~ædƒgh ,(1970) êhÔdGh ∑QÉ‰G~dGh ,(1966) I~ëàŸG äÉj’ƒdGh

ÚfGƒ˘≤˘dG QGô˘bEÉ˘H (1982) G~˘æ˘∏˘˘jRƒ˘˘«˘˘fh ,G~˘˘æ˘˘ch ,É˘˘«˘˘dGÎ°SCGh ,(1987)

.áaô©ŸG ‘ q≥◊ÉH á≤q∏©àŸG

,äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdÉH ÚæWGƒª∏d ìÉª°ùdG ¤EG äÉeƒμ◊G ƒY~J

.OÉ°ùØdG áëaÉμe ¤EG á∏jB’G πFÉ°SƒdG i~MEG É¡fCG ≈∏Y3ÇOÉÑe âYOh

I~ëàŸG ·C’G ¬àª¶f …òdG ¢VQC’G á qªb ô“Dƒe áÑ°SÉæŸ â n≤ p∏WoCG »àdG ƒjQ

‘ IOƒLƒe áq«Ä«H äÉeƒ∏©e ¤EG ∫ƒ°UƒdG áqjôM ¤EG ,1992 ΩÉ©dG ‘

äGQGô≤dG ™æ°U ‘ ÚæWGƒŸG ácQÉ°ûŸ kGõjõ©J ,áeÉ©dG äÉ£∏°ùdG IRƒM

.áq«Ä«ÑdG ¿hDƒ°ûdÉH á≤q∏©àŸG4·C’G áæ÷ á«bÉØJG ≈∏Y ádhO ¿ƒ©HQCG â© qbhh

á«bÉØJ’G »gh ,1997 ΩÉ©dG ‘ I~ nªà©ŸG ÉHhQhC’ áqjOÉ°üàb’G I~ëàŸG

,QGô˘≤˘dG ™˘æ˘°U ‘ Ωƒ˘ª˘©˘dG á˘cQÉ˘°ûeh ,äÉ˘eƒ˘∏˘˘©ŸG ¤EG ∫ƒ˘˘°Uƒ˘˘dG ∫ƒ˘˘M

.(¢ShQBG á«bÉØJG) áq«Ä«ÑdG ¿hDƒ°ûdÉH ≥q∏©àj Ée ‘ AÉ° ≤dG ¤EG Aƒé∏dGh5

,áq«cÒeC’G ∫h~dG áª¶æe É¡«a ÉÃ ,iôNCG áq«dhO äÉÄ«g q¿EÉa ,∂dòch

,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ áq«HhQhC’G áªμÙGh ,ådƒæeƒμdG áfÉeCGh , q»HhQhC’G ¢ù∏ÛGh

.äÉeƒμ◊G IRƒM ‘ IOƒLƒŸG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG ‘ OôØdG q≥M ä qôbCG

7

Past Precedents


‘ ä~YÉ°S ~b áq«cÒeC’G ∫h~dG áª¶æe q¿CG ∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ô ncòoj

m ∫hO ‘h ’Éª«JGƒZ ‘ äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á°UÉÿG äÉ©jô°ûàdG ôjƒ£J

2002 ΩÉ©dG ‘ q»HhQhC’G ¢ù∏ÛG Q~°UCG Éªæ«H ,á≤£æŸG øe iôNCG

.äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdÉH á£ÑJôŸG ÚfGƒ≤dG ¿CÉ°ûH ¬FÉ° YC’ äÉ¡«LƒJ

áq«dh~dG I~gÉ©ŸG OG~YEG ¤EG q»HhQhC’G ¢ù∏ÛG QOÉH ,Iõ«Lh IÎa òæeh

.äÉ˘˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG ¤EG ∫ƒ˘˘°Uƒ˘˘dG ∫ƒ˘˘˘M ¤hC’G6á˘fÉ˘eCG äQ~˘˘°UCG ,∂dò˘˘ch

QGôbEG ≈∏Y ÉgAÉ° YCG ¬«a ™qé°ûJ kGQGôb 1980 ΩÉ©dG ‘ ådƒæeƒμdG

1999 ΩÉ˘©˘dG ‘ lÇOÉ˘Ñ˘e ¬˘à˘©˘Ñ˘J ,∫ƒ˘˘°Uƒ˘˘dG q≥˘˘ë˘˘H á˘˘≤˘˘q∏˘˘©˘˘àŸG ÚfGƒ˘˘≤˘˘dG

.2003 ΩÉ©dG ‘ q»LPƒ‰ ¿ƒfÉb ´hô°ûeh7

qô≤J ¿CG áq«æWƒdG äÉeƒμ◊G øe ¿É«° à≤j ør« n¡«LƒJ q»HhQhC’G OÉ–’G ≈qæÑJ

¢ ©˘H âæ˘ qª˘° J É˘ª˘æ˘«˘H .á˘q«˘Ä˘˘«˘˘H äÉ˘˘eƒ˘˘∏˘˘©˘˘e ¤EG ∫ƒ˘˘°Uƒ˘˘dG ∫ƒ˘˘M ÚfGƒ˘˘b

,áÄ«ÑdG ¿CÉ°ûH , q»HhQhC’G OÉ–’G øY IQOÉ°üdG iôNC’G äÉ¡«LƒàdG

¤EG ∫ƒ˘˘°Uƒ˘˘dG q≥˘˘˘M ∫ƒ˘˘˘M kÉ˘˘˘eÉ˘˘˘μ˘˘˘MCG ,äÉ˘˘˘jÎ°ûŸGh ,¿É˘˘˘°ùfE’G ¥ƒ˘˘˘≤˘˘˘Mh

.äÉeƒ∏©ŸG8á«bÉØJG ∫Éãe ≈∏Y ,áq«ª«∏bEG äÉ«bÉØJG q¢üæJ ,∂dP øY kÓ° a

) q»˘°ù∏˘WC’G §˘«ÙG ¥ô˘°T ∫É˘ª˘°ûd á˘qjô˘ë˘Ñ˘˘dG á˘˘Ä˘˘«˘˘Ñ˘˘dG á˘˘jÉ˘˘ª˘˘MOSPAR(

.äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥M ≈∏Y ,1992 ΩÉ©dG ‘ IQOÉ°üdG

áq«æWƒdG ÚfGƒ≤dG

¤EG ∫ƒ˘°Uƒ˘dG q≥˘ë˘H á˘£˘Ñ˘JôŸG ≥˘«˘Ñ˘£˘à˘dGh ™˘jô˘°ûà˘dG äÉ˘˘q«˘˘∏˘˘ª˘˘Y Rô˘˘HCG qπ˘˘©˘˘d

øe ÒÑc O~Y ÈàYG ~≤a . q»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y âfÉc ,äÉeƒ∏©ŸG

øjô°û©dG äGƒæ°ùdG ‘ ä sôboCG »àdG ∂∏J á°UÉîH ,áq«æWƒdG ÒJÉ°S~dG

hCG ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M ±É°üe ‘ äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG áqjôM ,áeô°üæŸG

,ÚÑ«∏ØdG ∫hO ‘ ºcÉÙG äôeCG ∂dòch .áq«°SÉ°SC’G áq«°SÉ«°ùdG ¥ƒ≤◊G

ΩÉμMCÉH kÓªY ,äÉeƒ∏©ŸG ÒaƒàH áq«eƒμ◊G päÉÄ«¡dG ,G~fÉZhCGh ,»∏«°ûàdGh

‘ ºcÉÙG ≈∏YCG äCGQh . q…ò«ØæJ ¿ƒfÉb q…CG ÜÉ«Z qπX ‘ ƒdh ,ÉgÒJÉ°SO

,~æ¡dGh ,¿ÉHÉ«dGh ,π«FGô°SEGh ,áq«Hƒæ÷G ÉjQƒc ¿G~∏H É¡«a ÉÃ ,iôNCG ¿G~∏H

äÉe qƒ≤e øe kÉª¡e kÉe qƒ≤e πqμ°ûj áq«eƒμ◊G äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG q¿CG

äÉHÉîàf’G náæ÷ ~æ¡dG ‘ É«∏©dG áªμÙG äôeCG ,™bGƒdG ‘ .ÒÑ©àdG áqjôM

ø˘˘Y äÉ˘˘eƒ˘˘∏˘˘©˘˘e ô˘˘°ûf ,á˘˘q«˘˘°SÉ˘˘«˘˘°S Ö°UÉ˘˘æŸ Úë˘˘°TôŸG ø˘˘e Ö∏˘˘˘£˘˘˘J ¿CÉ˘˘˘H

.áq«ª∏©dG º¡JÓgDƒeh ,º¡fƒjOh ,º¡JÉ«æà≤eh ,áq«FÉæ÷G º¡JÓé°S9


áqjôëH ≥∏©àJ á∏eÉ°T ÚfGƒb ä qôbCG ~b ádhO Ú°ùªN q¿CG ƒg ºgC’Gh

.äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdÉH hCG äÉeƒ∏©ŸG10QGôbEG á°Vƒe â≤∏£fG ~bh

ä qôbCG å«M ,ÉHhQhCGh áq«dÉª°ûdG ÉcÒeCG ∫hO øe á∏eÉ°ûdG ÚfGƒ≤dG

√òg q¿CG ÒZ .äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á≤q∏©àŸG nÚfGƒ≤dG kÉÑjô≤J ¿G~∏ÑdG ™«ªL

I q~Y ‘ ÚfGƒ≤dG √òg äRÈa ,⁄É©dG âë°ùc ¿CG âãÑd Ée áLƒŸG

,¿Éà°ùcÉHh ,~æ¡dG ∫hO äQOÉH ,É«°SBG I qQÉb »Øa .I qQÉb ÒZ ‘h ,≥WÉæe

,äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á∏°üqàŸG ÚfGƒ≤dG QGôbEG ¤EG áq«Hƒæ÷G ÉjQƒch ,G~fÓjÉJh

‘h .á∏KÉ‡ äÉ©jô°ûJ ‘ kÉ«dÉM iôNC’G ¿G~∏ÑdG øe O~Y ô¶æj Éªæ«H

ôqμØJ Éªæ«H ,ÚfGƒ≤dG √òg ∫hO â°S ä qôbCG ,≈£°SƒdGh áq«Hƒæ÷G ÉcÒeCG

ádhO ÉqeCG .πKÉ‡ m ÒH~J ≈∏Y ΩG~bE’G ‘ kÉ«dÉM iôNCG ádhO 12 ƒëf

¤EG ∫ƒ˘°Uƒ˘dG Ò°ù«˘J n¿ƒ˘fÉ˘b É˘¡˘à˘¡˘L ø˘e â˘qæ˘Ñ˘J ~˘≤˘a ,É˘«˘≤˘jô˘aCG Üƒ˘æ˘˘L

É˘¡˘«˘a ÉÃ ,iô˘NCG á˘ q«˘˘≤˘˘jô˘˘aCG ∫hO Ωƒ˘˘≤˘˘Jh .2000 ΩÉ˘˘©˘˘dG ‘ äÉ˘˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG

.á∏KÉ‡ äÉ©jô°ûJ ‘ ô¶ædÉH ,É«æ«ch ,G~fÉZhCGh ,ÉfÉZh ,ÉjÒé«f

,ádh~dGh ,äÉ©WÉ≤ŸG äÉjƒà°ùe ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb ~ nªà©oJ

,ÚàæLQC’G :¿G~∏ÑdG √òg øe ôcòf .¿G~∏ÑdG øe mO~Y ‘ ,äÉqj~∏ÑdGh

,Gô°ùjƒ°Sh ,∂«°ùμŸGh ,¿ÉHÉ«dGh ,~æ¡dGh ,É«fÉŸCGh ,G~æch ,É«dGÎ°SCGh

áKÓK ƒëf qôbCG ,Ég~Mh ¿ÉHÉ«dG »Øa .áq«cÒeC’G I~ëàŸG äÉj’ƒdGh

.äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á≤q∏©àe nº«°SGôe q»∏fi …~∏H ¢ù∏› ±’BG

äGAGôLEÉH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG øe ÒãμdG q¿CG ¤EG IQÉ°TE’G øe q~H ’ ,kÉeÉàN

kÉeÉμMCG ø qª° àJ ,äÉfÉ«ÑdG hCG ∂∏¡à°ùŸG ájÉªëHh ,áq«Ä«H áª¶fCÉHh ,áqjQGOEG

ÚfGƒb »° à≤Jh .¬◊É°üŸ kÉfƒ°U ,äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥M OôØdG íæ“

∂dP ‘ ÉÃ ,áeÉ©dG áë∏°üŸG »YGh~d äÉeƒ∏©ŸG ¢ ©H nô°ûf iôNCG

ÜGõMC’Gh ,äÉHÉîàf’Gh ,äÉ«FÉ°üME’Gh ,äÉXƒØÙÉH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG

.OÉ°ùØdG áëaÉμeh ,áq«°SÉ«°ùdG

äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ™aÉæe

q¿CG ,2003 ΩÉ˘˘©˘˘dG ‘ äô˘˘L má˘˘°SGQO ‘ ,q‹h~˘˘dG ∂æ˘˘˘Ñ˘˘˘dG ø˘˘˘∏˘˘˘YCG''á¡÷ π° aCG πμ°ûH ºμ– ,ÈcCG á«aÉØ°ûH ™qàªàJ »àdG äÉeƒμ◊G

8

Benefits of FOI


, q»˘eƒ˘μ◊G AGOC’G á˘«˘dÉ˘©˘Ø˘c ,º˘μ◊G äGô˘°TDƒ˘e ø˘e á˘©˘˘°SGh á˘˘Yƒ˘˘ª›

(…CGôdG ø˘Y) ÒÑ˘©˘à˘dG q≥˘M ∂dò˘ch ,OÉ˘°ùØ˘dGh ,á˘q«˘ª˘«˘¶˘æ˘à˘dG AÉ˘Ñ˘YC’Gh

ôWÉflh ,Oƒ≤©dG ï°ùah ,áqjQGOE’G IAÉØμdGh ,¿ƒfÉ≤dG ºμMh ,ádAÉ°ùŸGh

¤EG á˘aÉ˘˘°VE’É˘˘H ,á˘˘q«˘˘μ˘˘∏ŸG IQOÉ˘˘°üe[á˘«˘˘aÉ˘˘Ø˘˘°ûdG ÚH É˘˘e ∑Î°ûe ô˘˘ u°TDƒ˘˘e

OÉ°ùØdGh].11qQ~J äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG q¿CG kÉeƒªY âoÑK ~≤a

.»∏j Ée ‘ ÉgRÈf ,á qªL ™aÉæe kÉ©e äÉeƒμ◊Gh ÚæWGƒŸG ≈∏Y

áq«∏ª©dG √òg º¡ah áq«WGô≤Á~dG áq«∏ª©dG ‘ ácQÉ°ûŸG ø q°ù–

ÚM ,áq«WGô≤Á~dG áq«∏ª©dG ‘ ácQÉ°ûŸG ≈∏Y Ö©°ûdG IQ~b ~jGõàJ

»YƒdÉa .É¡JÉ°SÉ«°Sh áeƒμ◊G äÉWÉ°ûf øY äÉeƒ∏©e ≈∏Y π°üëj

~jõj ¿CG øμÁ IòîàŸG äGQGô≤dG AGQh áæeÉμdG ÜÉÑ°SC’G ∫ƒM ΩÉ©dG

kÓ° a Gòg .Ö©°ûdG §î°S ∞ qØîjh áÄWÉÿG º«gÉØŸG πq∏≤jh ºY~dG

øe , kGOGôaCG ,¿ÉŸÈdG AÉ° YCG øuμªoJ äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb q¿CG øY

.π° aCG πμ°ûH ±Gô°TE’G

åYGƒ˘H ø˘e kÉ˘bÓ˘£˘fG á˘q«˘eƒ˘μ◊G äGQGô˘≤˘dG ™˘æ˘°U á˘˘ q«˘˘fÉ˘˘μ˘˘eEG ™˘˘LGô˘˘J

É¡«a ∑ƒμ°ûe

≈∏Y ô n°ûæoJ ¿CG É¡d Q s~≤oj »àdG äGQGô≤dG ~æà°ùJ ¿CG ÌcCG íqLôŸG øe

R qõ©àJ πH ’ .ôjÈà∏d á∏HÉbh á«Yƒ°Vƒe ÜÉÑ°SCG ¤EG ,ájÉ¡ædG ‘ Ωƒª©dG

,¬JÉ©bƒJ Q~b ≈∏Y »JCÉà°S É¡JQGôb q¿CG Ö©°ûdG ±ôY GPEG áeƒμ◊ÉH á≤ãdG

‘ ,kÓãe ,G~æ∏jRƒ«f ‘ ¿ƒfÉ≤dG áæ÷ äCGQ ~≤a .∫ÉªLE’ÉH ádOÉY ¿ƒμJh

:q¿CG 1997 ΩÉ˘˘˘˘˘˘©˘˘˘˘˘˘˘dG''º˘˘°Sô˘˘d á˘˘Ñ˘˘ pcGƒŸG äGQÉ˘˘˘°ûà˘˘˘°S’G ô˘˘˘°ûf ¢VGÎaG

‘ ,ø q°ùM ~b ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ÖLƒÃ ájÉ¡ædG ‘ äÉ°SÉ«°ùdG

. ká«aÉØ°T ÉgOGRh äGQÉ°ûà°S’G √òg áq«Yƒf ,Éfô¶f12

OÉ°ùØdÉH áHƒ°ûŸG äÉ°SQÉªŸG ΩÉeCG áMÉàŸG ¢UôØdG ∫DhÉ° J

ø˘ª˘°V á˘q«˘°ù«˘FQ kIGOCG äÉ˘eƒ˘∏˘©ŸG á˘qjô˘ë˘H á˘≤˘q∏˘©˘àŸG oäÉ˘©˘˘jô˘˘°ûà˘˘dG Èà˘˘©˘˘oJ

»° à≤J É¡qfCG QÉÑàYÉH ,OÉ°ùØdG áëaÉμe ¤EG á∏jB’G ÒHG~àdG áYƒª›

,áq«dÉŸG äÉ«∏ª©dG øe ÉgGƒ°Sh Oƒ≤©dG Ëõ∏J ¤EG á«YG~dG ÜÉÑ°SC’G n≥«KƒJ

.Ég nôjÈJh13OÉ°ùØdG áëaÉμŸ I~ëàŸG ·C’G oá«bÉØJG ƒY~J ,™bGƒdG ‘


.™«ª÷G ∫hÉæàe ‘ äÉjÎ°ûŸÉH á£ÑJôŸG äÉeƒ∏©ŸG ™°Vh ¤EG päÉeƒμ◊G

áYÉªL â∏°üM ,kÓãe ,~æ¡dG »Øa''¿ÉJÉ¨fÉ°S »àcÉ°T ¿É°ù«c QhORÉe''

Mazdoor Kisan Shakti Sanghathan)MKSS(á˘YÉ˘ª˘˘L »˘˘gh ,

∫É¨°TCÉH á∏°üqàe äÉeƒ∏©e ≈∏Y ,Úq«YÉªàL’G Ú£°TÉædG øe áq«Ñ©°T

äÉØ∏ŸG äCGôb å«M ,áeÉY ´Éªà°SG äÉ°ù∏L ä~≤Y qºK .áq«∏fi áeÉY

,á≤ nØæŸG ≠dÉÑŸG øY ‹ÉàdÉH káØ°TÉc , q»∏ÙG ™ªàÛG ΩÉeCG äƒ°üdG AπÃ

AÉæHCG ¢ ©H πÄ°S ºK .äÉbô£dGh ¢SGQ~ŸG ™jQÉ°ûe ≈∏Y ,π«b ÉªÑ°ùM

Gògh .Égƒ q≤∏J »àdG ≠dÉÑŸG øYh ,äõ‚oCG ~b ™jQÉ°ûŸG âfÉcƒd ÉªY ™ªàÛG

≈fOCG áq«∏©ØdG äÉYƒa~ŸG É¡«a âfÉc ä’ÉM I q~Y ≈∏Y Aƒ° dG §q∏°S Ée

,º¡ØàM G rƒ n≤d ¢UÉî°TC’ â©a oO É¡fCG äÓé°ùdG äOQhCG »àdG ≠dÉÑŸG øe

øY ,kÉæ∏Y ,ÜÉ≤ædG ∞°ûμa ,§b É¡«a πª©dG p¬æàj ⁄ ™jQÉ°ûŸ ä~°U oQh

.¿h~°SÉa ¿ƒdhDƒ°ùe É¡°ù∏àNG á«dÉe ≠dÉÑe14ÉYO ~≤a ,G~fÓjÉJ ‘ ÉqeCG

ô˘˘°ûf ¿ƒ˘˘fÉ˘˘˘b OÉ˘˘˘ª˘˘˘à˘˘˘YG ¤EG nÖ©˘˘˘°ûdG IÒNC’G á˘˘˘fhB’G ‘ AGQRƒ˘˘˘dG o¢ù«˘˘˘FQ

.OÉ°ùØdG øe q~◊G ≈∏Y áeƒμ◊G I~YÉ°ùŸ ,áq«ª°SôdG äÉeƒ∏©ŸG

~j ≈∏Y á£∏°ùdG ΩG~îà°SG Aƒ°S ∫Éμ°TC’ q…~°üàdG áq«fÉμeEG ~jGõJ

Ú≤HÉ°S IOÉb

kÉãj~M â∏≤àfG m¿G~∏H ‘ ,äÉeƒμë∏d äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb íª°ùJ

¿CG ‘ ™ªàÛG pI~YÉ°ùeh ,»°VÉŸG øY OÉ©àH’ÉH , q»WGô≤Á~dG ΩÉ¶ædG ¤EG

Éeh ,ádh~dG √ÉYôJ …òdG ∞ q°ù©àdG ÉjÉë° H q⁄CG Ée π° aCG πμ°ûH º¡Øj

,2002 ΩÉ©dG ‘ ,¢ùcƒa ¢ù«FôdG ΩÉb ,∂«°ùμŸG »Øa .º¡JÓFÉ©H qπM

,≥HÉ°ùdG ‘ ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M ∑É¡àfÉH á£ÑJôŸG äÉØ∏ŸG ™«ªL ô°ûæH

.GƒØàNG øjòdG É¡FÉÑMCG Ò°üe ±ô©J ¿CG äÓFÉ©∏d ≈qæ°ùJ å«ëH

áeƒμ◊G á«dÉ©a Ú°ù–

π˘˘NGO äÉ˘˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG ≥˘˘ qa~˘˘J ø˘˘ q°ù– ¿CG äÉ˘˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG á˘˘˘qjô˘˘˘M ™˘˘˘«˘˘˘£˘˘˘à˘˘˘°ùJ

áq«eƒμ◊G äGQGOE’G IQ~b øe áqjô°ùdG I q~°T q~– ÚM ‘ ,äÉeƒμ◊G

»g lIÒãch .É¡FGOCG á«dÉ©a ≈∏Y ‹ÉàdÉH kIôqKDƒe ,äÉeƒ∏©ŸG ∑QÉ°ûJ ≈∏Y

ø q°ùM ~b äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb QGôbEG q¿CG âæ∏YCG »àdG ¿G~∏ÑdG

.äÉ°SÉ«°ùdG ôjƒ£Jh ≥«°ùæàdG iƒà°ùe

9


áqbO É¡JOÉjRh áq«eƒμ◊G äÓé°ùdG IQGOEG Ú°ù–k¤EG ,¿G~∏ÑdG øe m Òãc ‘ ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG QGôbEG ≈° aCG

ä’Éch Ωƒ≤J Éª«a ,kÉXƒë∏e kÉæ«°ù– äÓé°ùdG ßØM Ö«dÉ°SCG Ú°ù–

äÉ«° à≤ª∏d ká«Ñ∏J ,É¡JÓé°S ßØM Üƒ∏°SCG ‘ ô¶ædG IOÉYEÉH áq«eƒμM

áqjôM â∏qμ°T ,kÓãe G~ædôjEÉc ,¿G~∏ÑdG ¢ ©H ‘h .I~j~÷G áq«fƒfÉ≤dG

.äÉeƒμ◊G Ég~¡°ûJ kÉbÉ£f ™°ShCG áqjQGOEG äÉMÓ°UEG øe kGAõL äÉeƒ∏©ŸG

á qbO πØμj áq«eƒμ◊G äÉØ∏ŸG ≈∏Y ´ÓW’G q≥M q¿CG ∂dP ≈∏Y O pR

.øeõdG É¡«∏Y qôe äÉeƒ∏©e ≈∏Y äGQGô≤dG RÉμJQG Ω~Yh ,äÓé°ùdG

áeÉ©dG áeÓ°ùdG Ú°ù–h ,áq«ª«¶æJ ÚfGƒb ¤EG áLÉ◊G »qf~J

´É£≤dG äÉWÉ°ûæH á£ÑJôŸG äÉeƒ∏©ŸG øe kÓFÉg kÉ qªc äÉeƒμ◊G ™ªŒ

m πj~Ñc ,É¡æY ∞°ûμdG i~d ,äÉeƒ∏©ŸG √òg ∫Éª©à°SG øμÁh .¢UÉÿG

áq«eƒμ◊G ÒZ äÉª¶æŸG ∫ qƒîj Gò¡a :áq«ª«¶æàdG ÚfGƒ≤dG ¢ ©H QGôbE’

¢ ©H øY ¿ÓYE’G ≥jôW øY á°UÉÿG äÉcô°ûdG náÑbGôe ÚæWGƒŸGh

.ásÑëà°ùŸG ÒZ äÉ°SQÉªŸG15qåëj ¿CG øμÁ á«fÓY äÉeƒ∏©ŸG ô°ûæa

kÉ«aÓJ ,º¡JÉ«cƒ∏°S Ú°ù– ≈∏Y ¢UÉÿG ´É£≤dG ‘ Ú∏YÉØdG ±GôWC’G

äÉj’ƒdG ‘ lOÉ≤àYG Oƒ°ùjh .áqjQÉéàdG ¥ƒ°ùdG ‘ ôFÉ°ùÿGh äGOÉ≤àfÓd

áq«ªc ¢ ØN ‘ âë‚ ~b á n≤∏£ŸG áqeÉ°ùdG OGƒŸG IOôL q¿CG √OÉØe I~ëàŸG

.∞°üædG ƒëf ¤EG ~∏ÑdG πNGO á n≤∏£ŸG áqeÉ°ùdG OGƒŸG16q¿CG øY ∂«gÉf

,∂«°ùμŸGh ,É«°ù«fh~fEGh ,ÚÑ«∏ØdG É¡«a ÉÃ ,∫h~dG øe kGÒÑc kGO~Y

É¡≤∏£J »àdG áK uƒ∏ŸG OGƒŸG øY äÉeƒ∏©e ô°ûæj ,áq«cÉaƒ∏°ùdG áqjQƒ¡ª÷Gh

.á∏ nªàÙG ôWÉıÉH áq«∏ÙG äÉ©ªàÛG ΩÓYE’ má∏«°Sƒc ,äÉYÉæ°üdG

á«aÉØ°ûdG IOÉjR

¤EG kÉeƒªY »° Øj ¿CG äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG QGôbEG ¿CÉ°T øe

q¿CG äÉeƒμ◊G ∑Q~àa .á«eƒμ◊G äÉWÉ°ûædG ‘ ìÉàØf’G øe ~jõŸG

. q»°SÉ«°ùdG É¡©bƒÃ hCG É¡ØFÉXƒH Ò° j ’ äÉeƒ∏©ŸG øe ôahC’G º°ù≤dG ô°ûf

¿Éc ¿EGh ,™«ª÷G ∫hÉæàe ‘ ÌcCÉa ÌcCG äÉeƒ∏©ŸG ™° J »¡a ,‹ÉàdÉH

áqjôM ÚfGƒb øe O q~fi m¿ƒfÉb ¥É£f øª°V πN~j ’ ÒH~àdG Gòg

¤EG G~æ∏jRƒ«f ‘ áq«ª°SôdG äÉeƒ∏©ŸG ¿ƒfÉb Ò°ûj ,kÓãªa .äÉeƒ∏©ŸG

`H πqãªàj QÉWE’G Gòg ‘ ¬aG~gCG ~MCG q¿CG''ôaGƒJ kÉ«éjQ~J ~jõj ¿CG

.áq«ª°SôdG äÉeƒ∏©ŸG''

?äÉeƒ∏©ŸG áqjôM πª©à°ùj øe

OGôaC’G

ÒãμdG »Øa .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM πª©à°ùJ áÄa ÈcCG OGôaC’G ¿ƒμj Ée kÉÑdÉZ

íª°ùJ »àdG äÉ©jô°ûàdG n∫hCG äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb πqãÁ ,¿G~∏ÑdG øe

áeƒμ◊G äGQGôb ‘ ô¶ædGh ,áq«°üî°T äÓé°S ≈∏Y ∫ƒ°ü◊ÉH A’Dƒ¡d

,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,ôcòf .º¡JÉ«M ≈∏Y ôKDƒJ »àdG ∫ÉªYC’G äÉcô°T hCG

∫ƒ°üë∏d äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒ∏ª©à°ùj G~ædôjEG ‘ áeƒμ◊G »ØXƒe q¿CG

á°SQ~e ∫ƒNO øe IÉàa â n©pæoe ,G~fÓjÉJ ‘h .∞«XƒàdG äÓé°S ≈∏Y

∫ƒN~dG äÉfÉëàeG èFÉàf ≈∏Y ´ÓW’G É¡J~dGh âÑ∏£a ,ájƒÑîf áq«eƒμM


áq«fhÎμdE’G äÉfÉ«ÑdG ∫Éª©à°SG

É¡«dEG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«Jh äÓé°ùdG ∫OÉÑJ õcôe πª©à°ùj)TRAC(,

á˘©˘eÉ÷ ™˘HÉ˘à˘˘dG''RƒcGÒ°S''≈˘∏˘Y ∫ƒ˘°üë˘∏˘d äÉ˘eƒ˘∏˘©ŸG á˘˘qjô˘˘M n¿ƒ˘˘fÉ˘˘b ,

äÓé°S É¡«a ÉÃ ,áq«eƒμ◊G ä’ÉcƒdG ∞∏àfl øe áq«fhÎμdEG äÓé°S

π˘μ˘H á˘≤˘q∏˘©˘àŸG π˘«˘°UÉ˘Ø˘à˘dGh ,á˘q«˘dGQ~˘Ø˘dG á˘q«˘FÉ˘˘æ÷G ihÉ˘˘Y~˘˘dG π˘˘c ø˘˘Y

ÉgÒ¨H äÉfÉ«ÑdG ∂∏J õcôŸG èe~j qºK .º¡ØFÉXƒHh Úq«dGQ~ØdG ÚØXƒŸG

á≤jôW π«∏ëàd ,áq«fÉμ°ùdG äÉ«FÉ°üME’G äÓé°ùc ,äÉeƒ∏©ŸG øe

ΩÉ¶f øª°V äÉeƒ∏©ŸG ênQ~oJh .ÚfGƒ≤dG PÉØfE’ q»æWƒdG ΩÉ¶ædG πªY

™ªàÛGh ,ΩÓYE’G πFÉ°Sh ΩÉeCG ìÉàe ,âfÎf’G áμÑ°T ≈∏Y õμJôj åëH

äÉª¶æªc ,äÉª¶æŸG ¢ ©H q¿CG ¤EG QÉ°ûoj .iôNCG äÉYÉªLh ,qÊ~ŸG

PÉØfEG i~e π«∏ëàd ΩÉ¶ædG Gòg â∏ª©à°SG ,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M áÑbGôe

¥ƒ≤◊Gh ∂∏¡à°ùŸG ájÉªM ÚfGƒb É¡«a ÉÃ ,áq«f~ŸGh áq«FÉæ÷G ÚfGƒ≤dG

ÚH Ée hCG øeõdG qôe ≈∏Y ÉgPÉØfEG áLQO áfQÉ≤Ÿh ,áq«Ä«ÑdG ÚfGƒ≤dGh ,áq«f~ŸG

‘ äÉ≤«≤ëàdG õcôŸG Gòg kÉ° jCG πq∏M ,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉH .äÉ£∏°ùdG

.áq«Ñjô° dG ÉjÉ° ≤dGh q…hƒædG øeC’G π≤M

:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG :Q~°üŸGhttp://www.trac.syr.edu

10

Who Uses FOI


áæ÷ ΩÉeCG ±ÉæÄà°SÉH âe q~≤J ,É¡Ñ∏W qOQ ~æYh .IQƒcòŸG á°SQ~ŸG ¤EG

,±É˘£ŸG á˘jÉ˘¡˘f ‘h .º˘cÉÙG ΩÉ˘eCGh á qj~˘fÓ˘jÉ˘à˘˘dG á˘˘q«˘˘ª˘˘°Sô˘˘dG äÉ˘˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG

øjòdG ºg PƒØædG …hP O’hCG q¿CG øY ∞°ûμJ äÓé°S ≈∏Y â∏°üM

‘ áq«f~àe äÉeÓY Gƒ∏qé°S ~b GƒfÉc ƒd ≈àM ,á°SQ~ŸG ‘ º¡dƒÑb q”

»° à≤j kGôeCG q…~fÓjÉàdG ádh~dG ¢ù∏› Q~°UCG ,∂dP áé«àf .QÉÑàN’G

.Ö°ùMh áq«∏gC’G QÉ«©Ÿ nÉ≤ÑW IòeÓàdG πÑ≤J ¿CG ¢SQG~ŸG ™«ªL øe

¤EG ∫ƒ°UƒdÉH á£ÑJôŸG ΩÉμMC’G â∏ª©oà°SG ,É«≤jôaCG ÜƒæL ádhO ‘h

∫ƒ°UƒdG Ò°ù«J ¿ƒfÉb ‘ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG ,¢UÉÿG ´É£≤dG øY mäÉeƒ∏©e

¿CG ~©H ,á°UÉN ácô°T äÓé°S ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G πLCG øe ,äÉeƒ∏©ŸG ¤EG

ΩÉμMCG â≤uÑ oW ,∂dòc .É¡«dEG ∫ƒ°UƒdG q≥M øe ÚªgÉ°ùŸG ~MCG ΩôoM

ÜÉÑ°SC’G ±ô©j ¿CG OGQCG Oôa ídÉ°üd ,±QÉ°üŸG ~MCG q≥ëH á∏KÉ‡ áq«fƒfÉb

¢Vôb ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G πLCG øe ¬H Ω q~≤J …òdG Ö∏£dG ¢ aQ AGQh áæeÉμdG

á˘eƒ˘μ◊G ΩÉ˘¶˘f ¤EG kÉ˘ã˘j~˘M â∏˘≤˘à˘ fG »˘à˘dG ¿G~˘∏˘Ñ˘ dG ¢ ©˘H ‘h .¿É˘μ˘°SEG

äÉ°SQÉ‡ øY mäÉeƒ∏©e ≈∏Y n∫ƒ°ü◊G OGôaC’G Ö∏£j Ée kÉÑdÉZ ,áq«WGô≤Á~dG

É«fÉŸCG »Øa .≥HÉ°S ΩÉ¶f qπX ‘ ,º¡JÓFÉY q≥ëHh º¡ q≤ëH âÑ pμoJQG áq«Ø°ù©J

¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥M º q¶æJ »àdG nÚfGƒ≤dG OGôaC’G ±’BG πª©à°SG ,kÓãe

√òg ÒKCÉJ ¥ôW áæjÉ©Ÿ ,kÉ≤HÉ°S áq«bô°ûdG É«fÉŸCG ‘ áqjô°ùdG áWô°ûdG äÉØ∏e

áqjôM ÚfGƒ≤H kÉ° jCG ¿ƒq«ÁOÉcCG ¿ƒãMÉH Ú©à°ùjh .º¡JÉ«M ≈∏Y áWô°ûdG

.ájQÉL çG~MCG ∫ƒM çÉëHC’G AGôLEG ~æY kÉ°Uƒ°üN ,äÉeƒ∏©ŸG

qÊ~ŸG ™ªàÛG

øne ÚH kGQƒ¡X ÌcC’G päÉÄØdG qÊ~ŸG ™ªàÛG oäÉYƒª› ¿ƒμJ Ée kÉÑdÉZ

Ö∏£J áÄ«ÑdG ¿hDƒ°ûH áq«æ©ŸG äÉYƒªÛÉa .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM πª©à°ùj

á˘jÉ˘ª˘M äÉ˘Yƒ˘ª› ¢SQÉ“h .á˘∏˘ nª˘àÙG á˘q«˘Ä˘«˘Ñ˘dG ô˘WÉıG ø˘Y äÉ˘eƒ˘∏˘˘©˘˘e

á°UÉÿG päÓé°ùdG ¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥M I~ëàŸG äÉj’ƒdG ‘ ∂∏¡à°ùŸG

äÉéàæŸG á÷É©e ™fÉ°üe ‘ áaÉ¶ædG IÉYGôe ∫ƒM pôjQÉ≤àdGh ,äÉéàæŸÉH

≈˘∏˘Y ∫ƒ˘°üë˘∏˘d äÉ˘Ñ˘∏˘£˘H Ω q~˘≤˘à˘J É˘e kÉ˘Ñ˘dÉ˘¨˘a äÉ˘HÉ˘≤˘æ˘dG É˘eCG .á˘q«˘FGò˘¨˘˘dG

hCG É¡FÉ° YCG áë°U ≈∏Y ôqKDƒJ ¿CG É¡fCÉ°T øe m±hôX øY äÉeƒ∏©e

äÉj’ƒdG ‘ q»eƒ≤dG øeC’G äÉXƒØfi IôFGO qâe q~≤J ~bh .º¡àeÓ°S

áq«cÒeC’G áeƒμ◊G øe äÉeƒ∏©e ≈∏Y â∏°üMh ,äÉÑ∏£dG ±’BÉH I~ëàŸG

ºK ,»∏«°ûàdGh ,hÒÑdGh ,∂«°ùμŸG ‘ ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M äÉcÉ¡àfG ¢Uƒ°üîH

.¿G~∏ÑdG ∂∏J ‘ á∏eÉ©dG ≥FÉ≤◊G » q°ü≤J ¿É÷ ∫hÉæàe ‘ É¡à©°Vh

ΩÓYE’G πFÉ°Sh

¤EG ¿ƒLÉàëj Úq«aÉë°U ~j ‘ áqjƒb IGOCG äÉeƒ∏©ŸG áqjôM πqμ°ûJ

º¶©e ‘ ,ΩÓYE’G πFÉ°Sh qøμdh .QÉÑNC’G áHÉàμd áq«eƒμM äÉeƒ∏©e

q¿C’ , q»eƒ«dG É¡∏ªY ¥É£f øª°V äÉeƒ∏©ŸG áqjôM πª©à°ùJ ’ ,¿G~∏ÑdG

∫hG~˘J á˘∏˘é˘Y ø˘e CÉ˘£˘HCG ¿ƒ˘μ˘˘j ¿CG ¤EG π˘˘«Á ≥˘˘FÉ˘˘Kƒ˘˘dG ≈˘˘∏˘˘Y ∫ƒ˘˘°ü◊G

iôNCG QOÉ°üe ¤EG kIOÉY ¿hCÉé∏j Úq«aÉë°üdG q¿CG øY ∂«gÉf ,QÉÑNC’G

¿ƒμj äÉeƒ∏©ŸG áqjô◊ Úq«aÉë°üdG ∫Éª©à°SG q¿CG ÒZ .áeƒμ◊G πNGO

π˘FÉ˘°Sh Ω q~˘≤˘à˘J ,G~˘æ˘dô˘jEG »˘Ø˘a .äÉ˘©˘˘jô˘˘°ûà˘˘dG ¢ ©˘˘H ‘ kÉ˘˘Yƒ˘˘«˘˘°T ÌcCG

øY ™LGôJ π«é°ùJ ™e) äÉÑ∏£dG ´ƒª› øe áÄŸG ‘ 12`H ΩÓYE’G

ä’É≤e ô°ûæJ ∞ë°üdG qºgCG q¿CG Éªc ,(áÄŸG ‘ 19 â¨∏H á«dÉY áÑ°ùf

.äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ÖLƒÃ äÉeƒ∏©e Ö∏W ¤EG ~æà°ùJ áq«eƒj17’EG

.á°UÉN äGRÉ«àeG Úq«aÉë°üdG íæ“ ’ ÚfGƒ≤dG áq«ÑdÉZ q¿CG

äÉcô°ûdG

»àdG äÉeƒ∏©ŸG øe á©°SGh áYƒª› ¤EG ∫ƒ°UƒdG äÉeƒμë∏d q≥ëj

≈˘∏˘Y π˘ª˘à˘°ûJ äÉ˘eƒ˘∏˘©ŸG √ò˘gh .á˘qjQÉŒ ¢VGô˘ZC’ É˘¡˘dÉ˘ª˘©˘à˘˘°SG ø˘˘μÁ

áæ˘q«˘©˘e äÉ˘¡˘L âØ˘q∏˘c hCG ,á˘q«˘eƒ˘μ˘M äÉ˘Ä˘«˘g É˘¡˘Jô˘LCG á˘q«˘ª˘∏˘Y çÉ˘ë˘HCG

äÉfÉ«Hh ,áq«ÑW äÉ≤«Ñ£J É¡d ¿ƒμj äÉæ«÷G º∏Y ‘ çÉëHCÉc) É¡FGôLEÉH

áqjQGOEGh áq«fƒfÉb äÉfÉ«Hh ,≥jƒ°ùàdG ∫É› ‘ É¡dÉª©à°SG øμÁ áq«FÉ°üMEG

OÉ–’G ¥ q~°U ,2003 ΩÉ©dG ‘ .(¢ü qî∏e πμ°ûH É¡©«H IOÉYEG Rƒéj

m ¢VGô˘ZC’ äÉ˘eƒ˘∏˘©ŸG ∫É˘ª˘©˘à˘°SG IOÉ˘YEG ∫ƒ˘M m¬˘«˘Lƒ˘J ≈˘˘∏˘˘Y q»˘˘HhQhC’G

äÉfÉ«ÑdG I~YÉ≤c ,äÉeƒ∏©ŸG ¢ ©H ™ªL áq«fÉμeEÉH ±ÎYÉa ,áqjQÉŒ

.É¡©«H IOÉYEG qºK ,iôNCG äÉeƒ∏©e ¤EG É¡ qª°Vh ,áq«fƒfÉ≤dGh áq«aGô¨÷G18

á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG

‘ á˘∏˘sã˘ªŸG ÒZ á˘q«˘°SÉ˘˘«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’G Ωô˘˘ë˘˘oJ ,¿G~˘˘∏˘˘Ñ˘˘dG ø˘˘e m Òã˘˘c ‘

,áeƒμ◊G äÉWÉ°ûf øY áÑ°SÉæŸG äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G øe áeƒμ◊G

.‘Gô°TE’G ÉgQhO á°SQÉ‡ øe É¡©æÁ Ée


11

ÊÉãdG π°üØdG

áqjôM ÚfGƒb ôjƒ£JäÉeƒ∏©ŸG

CHAPTER TWO

Developing FOI Laws


ÉeCG .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb ÚH ¬HÉ°ûàdG ¬LhCG ,¿G~∏ÑdG º¶©e ‘ ,ÌμJ

äÉÄ«g øe äÉeƒ∏©ŸG Ö∏W ‘ OôØdG q≥M :»¡a á«°SÉ°SC’G ô°UÉæ©dG

á˘eƒ˘μ◊G ÖLGhh ;Ö∏˘£˘dG π˘«˘∏˘©˘˘J ¤EG á˘˘LÉ◊G ¿hO ø˘˘e ,á˘˘q«˘˘eƒ˘˘μ˘˘M

»àdG áq«FÉæãà°S’G ä’É◊Gh ;äÉeƒ∏©ŸG ÒaƒJh Ö∏£∏d áHÉéà°S’ÉH

;QGô°VCÉH ÖqÑ°ùàj ~b Égô°ûf ¿Éc GPEG äÉeƒ∏©ŸG ¢ ©H ÖéëH íª°ùJ

.É˘¡˘LQÉ˘N á˘©˘LGôŸG ¥ô˘W ¢ ©˘Hh ;äÉ˘Ä˘«˘¡˘dG π˘NGO ø˘©˘£˘dG äÉ˘˘«˘˘dBGh

øY äÉeƒ∏©ŸG ¢ ©H ô°ûæJ ¿CG ,kÉeƒªY ,áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡dG øe Ö∏£oj

.kÉ«HÉéjEG kÉ«YƒW kGô°ûf á°UÉÿG É¡dÉªYCG

‘ k’hG~J ÌcC’G ô°UÉæ©dG øe kGO~Y RÉéjEÉH π°üØdG Gòg ¢Vô©à°ùj

ìÎ≤jh ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb''≥«Ñ£àdG äÉ«dBG π° aCG''¤EG kGOÉæà°SG ,

. kG~∏H Ú°ùªN øY ~jõj Ée ÉgÈN ÜQÉŒ

áq«°SÉ°SC’G ΩÉμMC’G

øe Ée ,ôNBG ¤EG m~∏H øe áq«fƒfÉ≤dG áª¶fC’Gh ÚfGƒ≤dG ´ qƒæJ ¤EG kGô¶f

í∏°üj å«ëH ,áÑFÉ°T ¬Hƒ°ûJ ’ m πeÉc äÉeƒ∏©ŸG áqjô◊ ~MGh m¿ƒfÉb

á°UÉÿG É¡æ«fGƒb qø°S ¤EG ∫h~dG ä~ªY ∂dòd .¿Éc ÉªæjCG ¬≤«Ñ£J

m π©a qOôc ¬æ«fGƒb qø°S ¿G~∏ÑdG ¢ ©Ña ;ÖÑ°S Ò¨dh ,áØ∏àfl m ≠«°üH

‘ ,áLÉ◊G âYO Éª«a ,áq«dhO •ƒ¨° d kÉfÉYPEG hCG áæq«©e íFÉ° a ≈∏Y

,É¡à¡LGƒeh »°VÉŸG çG~MCG øY ÜÉ≤ædG ∞°ûc ¤EG ,iôNCG ¿G~∏H

.áq«WGô≤Á~dG áØ°V ¤EG ∫É≤àf’G Ò°ù«àd

áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡dG Oƒ¡L ôaÉ° J áé«àf ÚfGƒ≤dG í‚CG AÉL ,ΩÉY πμ°ûH

á˘˘qjô˘˘M I~˘˘Mh ¢ù«˘˘FQ ,¬˘˘«˘˘fÒc …ÒL ¢ü˘˘ qî˘˘˘∏˘˘˘a .qÊ~ŸG ™˘˘˘ª˘˘˘àÛG ™˘˘˘e

:»JB’Éc q…Ò° ëàdG q»°SÉ°SC’G πª©dG ,G~ædôjEG ‘ äÉeƒ∏©ŸG

º°SÉM π≤ãH ≈¶ëj ¿CG äÉeƒ∏©ŸG áqjôM OÉªàYG …ƒæj ~∏H q…CG ≈∏Y

,G~ædôjEG ‘ ,º°SÉ◊G π≤ãdG πªà°TG ~bh .Égôjƒ£J áë∏°üe ‘ qÖ°üj

pOG~˘©˘à˘°SGh ,ÜGõ˘MCG Iq~˘Y ÚH ∫OÉ˘Ñ˘˘à˘˘e …ƒ˘˘b q»˘˘°SÉ˘˘«˘˘°S m º˘˘YO ≈˘˘∏˘˘Y

É˘¡˘eq~˘b »˘à˘dG á˘ª˘q«˘≤˘dG pI~˘YÉ˘°ùŸGh ,Ò«˘¨˘à˘dG ‘ •Gô˘˘î˘˘fÓ˘˘d äGQGOE’G

πNG~dG ‘ ,Éæd äôaGƒJ »àdG áq«æ¨dG päGÈÿGh ,¿ƒq«°ù«FQ ¿ƒdhDƒ°ùe

.AGÈN øeh ,áq«ÁOÉcCGh ,áqjQGOEG QOÉ°üe øe ,AGƒ°ùdG ≈∏Y êQÉÿGh19

,É¡æ«H Ée ‘ áq«eƒμ◊G äGQGOE’G ¿hÉ©J π° ØH G~ædôjEG ‘ ¿ƒfÉ≤dG Q uƒ oW

ân« pY oO ºK ,á°ûbÉæª∏d á≤«Kh ä s~ pYoCÉa .AGQRƒdG ¢ù«FQ ÖFÉf ±Gô°TEG â–

¿Éch .É¡eÉμMCG ∫ƒM ¢VhÉØàdGh ,É¡«∏Y ≥«∏©à∏d iôNC’G äGQGOE’G

øe áq«HÉéjEG á©Øæe ,ôjQÉ≤àdG ¬«dEG äQÉ°TCG Ée Ö°ùëH ,øjôªàdG Gò¡d

.áq«eƒμ◊G äGQGOE’G πc πNGO ´ƒ°VƒŸG ∫ƒM »YƒdG ô°ûf ¬qfCG å«M

I~YÉ°ùe ∫É› ‘ ÌcCÉa ÌcCG kÉª¡e kGQhO Ö©∏j q‹h~dG ™ªàÛG òNCG

O~Y Ω~bCG ,kÉ≤HÉ°S OQh Éªμa .QÉª° ŸG Gòg ‘ ÚfGƒb qø°S ≈∏Y ∫h~dG

,ÉHhQhCG ‘ ¿hÉ©àdGh øeC’G áª¶æeh , q»HhQhC’G ¢ù∏ÛÉc ,äÉª¶æŸG øe

,áq«cÒeC’G ∫h~dG áª¶æeh ,ådƒæeƒμdG áfÉeCGh ,I~ëàŸG ·C’G áª¶æeh

áqjôM ÚfGƒ≤d äG qOƒ°ùe ™°Vh ‘ ¿G~∏ÑdG øe m Òãc I~YÉ°ùe ≈∏Y

.iôNCG ∫hO ÜQÉŒ ¤EG OÉæà°S’ÉH ,äÉeƒ∏©ŸG


12

Substantive Provisions

Ú˘˘q«˘˘∏ÙG AGÈÿG ø˘˘e l≥˘˘jô˘˘a ΩÉ˘˘b ,kÓ˘˘ã˘˘e ,∂°Sô˘˘¡˘˘dGh á˘˘æ˘˘°Sƒ˘˘Ñ˘˘dG »˘˘Ø˘˘a

ÌcCG ~MCG qø°ùH ,ÉHhQhCG ‘ ¿hÉ©àdGh øeC’G áª¶æe ¬à©ªL ,Úq«dh~dGh

,πeÉμdÉH √QGôbEG qºàj ⁄ ,ß◊G Aƒ°ùd ,øμdh .⁄É©dG ‘ kGQ qƒ£J ÚfGƒ≤dG

.´ƒ°VƒŸG Gòg √ÉŒ ΩÉ©dG »YƒdG ¢ü≤f ¤EG kGô¶f

∫É› ‘ kÉeÉg kGQhO áq«dh~dG qÊ~ŸG ™ªàÛG äÉYƒª› ä qOCG ,kÉ° jCGh

,Ú«∏°UC’G ¿Éμ°ù∏d qÊ~ŸG ™ªàÛG äÉYƒª›h äÉeƒμ◊G I~YÉ°ùe

√òg ™qàªàJ Ée kÉÑdÉ¨a .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ƒM áq«æWh ÚfGƒb qø°S ≈∏Y

,áÄ«ÑdG ájÉªMh ,¿ƒfÉ≤dÉc áæq«©e øjOÉ«e ‘ á©°SGh äGÈîH äÉYƒªÛG

…RGƒàdÉH áqjQÉ°ûà°SG áØ°üH πª©Jh ,ΩÓμdG áqjôMh ,OÉ°ùØdG áëaÉμeh

.áq«∏fi áq«eƒμM ÒZ äÉª¶æe ™e20

ô¶fCG) áq«LPƒ‰ ÚfGƒb hCG áq«¡«LƒJ nÇOÉÑe äÉÄ«¡dG øe lO~Y ™°Vh

ÜQÉŒ q¿CG kÉª∏Y ,áq«fƒfÉb ¢Uƒ°üf áZÉ«°U ‘ ~YÉ°ùJ ¿CG øμÁ (≥ë∏ŸG

,≥∏£æŸG Gòg øe .áq«ë«°VƒJ á∏ãeCÉc kÉ° jCG í∏°üJ iôNC’G ¿G~∏ÑdG

,™˘°SGh ¥É˘£˘f ≈˘∏˘Y äÉ˘eƒ˘∏˘©ŸG á˘qjô◊ q»˘˘cÒeC’G ¿ƒ˘˘fÉ˘˘≤˘˘dG π˘˘ª˘˘©˘˘oà˘˘°SG

.É«dGÎ°SCGh G~æc ‘ I~FÉ°ùdG áq«æWƒdG ¿hOh áq«æWƒdG ÚfGƒ≤dG ∂dòch

,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM nÚfGƒb Ωƒ«dG ~ªà©J »àdG ∫h~dG O~Y ´ÉØJQG π° ØHh

±~¡H ,á¡HÉ°ûe áq«fƒfÉb áª¶fCG øe IÉMƒà°ùe ÚfGƒb oOÉéjEG kÉæμ‡ QÉ°U

á©LGôÃ í n°üæoj ∂dòd .É¡°SÉ°SCG ≈∏Y äÉæ«°ùëàdG ∫ÉNOEGh É¡æe ºq∏©àdG

äRôMCG ∫h~dG á«ÑdÉZ q¿CG ÉÃ ,kÉ«dÉM É¡H ∫ƒª©ŸG ÚfGƒ≤dG øe ~jõŸG

qπX ‘ É¡H âeÉb ÜQÉŒ ¤EG kGOÉæà°SG ,~«©°üdG Gòg ≈∏Y kÉª¡e kÉe q~≤J

.á≤M’ á∏Môe ‘ É¡∏j~©J iôL áÁ~b ÚfGƒb

±G~gC’G ¿É«H

øe ,äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdÉH ≥∏©àj m¿ƒfÉb qø°S á≤jôW øY ô¶ædG ¢ ¨H

q…CG q¿C’ ;áë°VGh ¬aG~gCGh √~°UÉ≤e ¿ƒμJ q¿CG ≈∏Y ¢Uô◊G kG~L º¡ŸG

¿ƒμj ~bh .áqjôëH äÉeƒ∏©ŸG ≥ qa~J øe q~ë«°S ¢ eÉZ hCG ~ q≤©e ¿ƒfÉb

~YGƒ≤dG øe kGÒÑc kGO~Y ¬oæ«ª° J ,¬JGP âbƒdG ‘ , q…Qhô° dG øe

ÈoàYÉa , kG~j~L Ωƒ¡ØŸG Gòg ¿Éc ,kÓãe ,É«≤jôaCG ÜƒæL »Øa :á∏ q°üØŸG


.¬ª¡a π«¡°ùJ ≈∏Y ¢Uôë∏d kÉjQhô°V π«°UÉØàdG ‘ o∫ƒN~dG

o¿Gƒ˘æ˘©˘dG hCG q»˘MÉ˘à˘à˘a’G ±G~˘gC’G o¿É˘«˘H O q~˘˘ë˘˘j ,ÚfGƒ˘˘≤˘˘dG º˘˘¶˘˘©˘˘e ‘

¿CG øμÁ ,kÉ© q°Sƒe AÉL GPEÉa .¿ƒfÉ≤dG ≥«Ñ£J á¡÷ ΩÉ©dG n√ÉŒ’G π q°üØŸG

i~˘d ìÉ˘à˘Ø˘f’G IOÉ˘jR ¤EG »˘˘eô˘˘j ¿ƒ˘˘fÉ˘˘≤˘˘dG q¿CG ±Gô˘˘WC’G π˘˘μ˘˘d ø˘˘q«˘˘Ñ˘˘j

Gòg q»MÉààa’G ±G~gC’G ¿É«H ¤EG ºcÉÙG ~æà°ùJ Ée kÉÑdÉZh .áeƒμ◊G

.áq«fƒfÉ≤dG ΩÉμMC’G ∫ƒM π«dÉëàdG øe m~jõe AGôLE’

q¿CG ,áq«eƒªY ÌcC’G iƒà°ùŸG ≈∏Y ,O q~ëj ¿CG ±G~gC’G ¿É«ÑH »¨Ñæj

ΩÉéMEG qπc q¿CGh ,äÉeƒ∏©ŸG øY ∞°ûμdG ‘ øªμj q»©«Ñ£dG QÉ°ùŸG

q~H ’h .øeõdGh ¥É£ædG nOh~fi ,kÉq«FÉãà°SG ¿ƒμj ¿CG Öéj É¡Ø°ûc øY

.äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á≤q∏©àe áqjQƒà°SO ΩÉμMCG q…CG ¤EG kÉ° jCG ~æà°ùj ¿CG øe

:»∏j Ée ≈∏Y ±G~gC’G äÉfÉ«H øY á∏ãeC’G πªà°ûJ

É«≤jôaCG ÜƒæL -‘ OôØ∏d q…Qƒà°S~dG q≥◊G ∫ƒ©Øe …ô°ùoj ¿CG

q…CG ¤EGh ,ádh~dG IRƒM ‘ IOƒLƒe äÉeƒ∏©e q…CG ¤EG ∫ƒ°UƒdG

øe q≥M á°SQÉªŸ káqjQhô°V ¿ƒμJ ,ôNBG ¢üî°T IRƒM ‘ äÉeƒ∏©e

.¿CÉ°ûdG Gò¡H á£ÑJôe πFÉ°ùe ≈∏Y q¢üæj ¿CGh ;¬àjÉª◊ hCG ¥ƒ≤◊G

É«fƒà°SEG -,πØμj ¿CG ƒg äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb øe ¢Vô¨dG q¿CG

I q~˘˘©˘˘e äÉ˘˘eƒ˘˘∏˘˘©˘˘e ¤EG ∫ƒ˘˘°Uƒ˘˘dG á˘˘q«˘˘fÉ˘˘μ˘˘eEG , mOô˘˘a q…C’h Ωƒ˘˘ª˘˘©˘˘∏˘˘d

q»WGô≤Á~dG ¿ƒfÉ≤dG ºμM ÇOÉÑe øe kÉbÓ£fG ,ΩÉ©dG ∫Éª©à°SÓd

kÉ°Uôa ~ pLƒj ¿CGh ,íàØæŸG ™ªàÛG Ωƒ¡Øeh ,™HÉ£dG q»YÉªàL’Gh

.áeÉ©dG ¬JÉÑLGh ¬FGOCG ~æY Ö©°ûdG áÑbGôŸ

É«fÉehQ -q…CG ¤EG ,•hô°ûe ÒZh qôM πμ°ûH , mOôa q…CG n∫ƒ°Uh q¿CG

,‹É◊G ¿ƒfÉ≤dG ‘ O q~fi ƒg Éªc ,áeÉ©dG áë∏°üŸG ~«ØJ äÉeƒ∏©e

äÉbÓ©dG É¡«∏Y õμJôJ »àdG áq«°SÉ°SC’G ÇOÉÑŸG øe CG~Ñe πqμ°ûj

É˘«˘fÉ˘ehQ Qƒ˘à˘°S~˘H kÓ˘ª˘Y ,á˘eÉ˘©˘dG äÉ˘£˘∏˘°ùdGh OGô˘aC’G ÚH á˘ª˘FÉ˘≤˘dG

.qÊÉehôdG ¿ÉŸÈdG ábOÉ°üÃ ≈¶– »àdG áq«dh~dG ≥«KGƒŸGh


13

Statement of Purpose

ÉμjÉeÉL -ÇOÉÑŸG ¢ ©H ï q°Sôj ¿CG ƒg ¿ƒfÉ≤dG Gòg øe ¢Vô¨dG q¿CG

,á˘qjQƒ˘à˘°S~˘dG á˘q«˘WGô˘≤Á~˘dG ΩÉ˘¶˘f É˘¡˘«˘∏˘Y õ˘μ˘Jô˘j »˘à˘dG á˘˘ q«˘˘°SÉ˘˘°SC’G

(ê) ,á«aÉØ°ûdGh (Ü) ,áeƒμ◊G ádAÉ°ùe (CG) ÇOÉÑe kG~j~–h

™ q°Sƒj ¿CG ∂dòch ;áq«æWƒdG äGQGô≤dG ™æ°U ‘ Ö©°ûdG ácQÉ°ûeh

≥˘FÉ˘Kh ≈˘∏˘Y ´Ó˘W’G ‘ ΩÉ˘©˘dG s≥◊G nÖ©˘°ûdG í˘æ˘ª˘˘«˘˘a ,É˘˘gPÉ˘˘Ø˘˘fEG

á˘˘©˘˘°VÉ˘˘Nh ,á˘˘eÉ˘˘©˘˘dG äÉ˘˘˘£˘˘˘∏˘˘˘°ùdG IRƒ˘˘˘M ‘ IOƒ˘˘˘Lƒ˘˘˘e á˘˘˘q«˘˘˘ª˘˘˘°SQ

øY áeÉ©dG áë∏°üŸG ájÉªMh q≥◊G Gòg ÚH Ée ¿ pRGƒoJ mäGAÉæãà°S’

á≤«bO ,áq«°üî°T hCG ,áqjQÉŒ hCG ,áq«eƒμM äÉeƒ∏©e Öë°S ≥jôW

.∫hG~àdG IôFGO øe ,É¡à©«Ñ£H

äÉeƒ∏©ŸG Ö∏W

?É¡Ñ∏£d πqgDƒŸG øe

q≥M q¿CG ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á≤q∏©àŸG áq«LPƒªædG ÚfGƒ≤dG q¢üæJ

,äÉ˘cô˘°ûdGh ,OGô˘a C’G π˘μ˘˘d q≥˘˘M ƒ˘˘g äÉ˘˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG ¤EG ∫ƒ˘˘°Uƒ˘˘dG

ÚæWGƒŸÉH q≥◊G Gòg ô°ü– ÚfGƒ≤dG øe áq∏b qøμd .äÉª¶æŸGh

º¶©e q¿CG ¤EG IQÉ°TE’G Q~Œh .ºgGƒ°S ¿hO ~∏ÑdG πNGO Úª«≤ŸGh

≈∏Y q¢üæJ ’ áeô°üæŸG ô°û©dG äGƒæ°ùdG ‘ ä sô pboCG »àdG ÚfGƒ≤dG

.~æÑdG Gòg

íª°ùj ¬qfCG ‘ äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb äÉe qƒ≤e øe º¡e Ω qƒ≤e πqãªàj

øe ,áq«eƒμM äÉÄ«g øe mäÉeƒ∏©e ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G Ö∏£H mOôa q…C’

,É¡æe áq«fƒfÉ≤dG ih~÷G âÑãj ¿CG Ö∏£dG Ω q~≤e ≈∏Y •GÎ°T’G ÒZ

Ω qƒ≤ŸG Gòg πqμ°ûjh . q…QGOEG hCG qÊƒfÉb mQGôb PÉîJG ‘ ácQÉ°ûŸÉc

í˘«˘à˘J ’ »˘à˘dG ÚfGƒ˘≤˘dG ø˘e IÒÑ˘c á˘˘Yƒ˘˘ª› ø˘˘Y á˘˘bQÉ˘˘a ká˘˘eÓ˘˘Y

IÉŒôŸG ih~÷G äÉÑKEG ∫ÉM ‘ q’EG ≥FÉKƒdG ¢ ©H ≈∏Y ´ÓW’G

,áqj~æ∏æØdG ÚfGƒ≤dG QGôZ ≈∏Y ,ÚfGƒ≤dG øe kGO~Y q¿CG ≈àM .É¡æe

ÚfGƒ≤dG º¶©e q¿CG ÒZ .ádƒ¡› äÉ¡L øe äÉÑ∏W » q≤∏àH íª°ùj

äÉÑKEG •Î°ûJ ’ É¡qfCG å«M øe ,ør«nàYƒªÛG ÚH Ée ìhGÎà°S

¿Éc GPEG hCG , q»°üî°T m ™HÉW äGP äÉeƒ∏©ŸG âfÉc GPEG q’EG ih~÷G

.áqjQÉéàdG áqjô°ùdG »YGh~d ≈æãà°ùoj Égô°ûf

É¡dÉμ°TCG ≈∏Y äÉÑ∏£dG

¤EG ~æà°ùJ áq«£N á≤«Kh πμ°T Ö∏£dG ò qîàj ¿CG ∫h~dG áq«ÑdÉZ •Î°ûJ

•Î°ûJ IÒãc k’hO q¿EG πH ’ .IOƒ°ûæŸG äÉeƒ∏©ŸG ∞°üJh ,¿ƒfÉ≤dG

áq«eƒμ◊G áÄ«¡dG É¡J q~YCG IQÉªà°SG πª©à°ùj ¿CG º p∏©à°ùŸG ≈∏Y kÉ° jCG

äÉÑ∏W äÉeƒμ◊G πÑ≤J ¿CG ≈∏Y Ωƒ«dG IOÉ©dG âLQO ~bh ;áq«æ©ŸG

äÉÑ∏W ≈ q≤∏àJ IÒãc kÉfG~∏H q¿EG ,∂dòc .¢ùcÉØdG ÈY hCG áq«fhÎμdEG

.áHÉàμdGh IAGô≤dG ä’~©Ÿ kÉ«f~J ~¡°ûJ »àdG ∂∏J ¢üNC’ÉHh ,áq«¡Ø°T

kG~˘j~˘Ñ˘J ,á˘q«˘∏˘μ˘°ûdG äGAGô˘LE’G ∞˘«˘Ø˘î˘à˘H q»˘HhQhC’G ¢ù∏ÛG »˘°Uƒ˘jh

.äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ¿hO ∫ƒ– »àdG áqjQhô° dG ÒZ ≥FGƒ©∏d

äÉeƒ∏©ŸG π≤fh I~YÉ°ùŸG Ë~≤J

¿ÉμeE’G Q~b á qb~dG ≈ qNƒàj ¿CG º p∏©à°ùŸG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG º¶©e ¢VôØj

¿ƒfÉb O q~°ûj ,kÓãe É«≤jôaCG ÜƒæL »Øa .áHƒ∏£ŸG äÉeƒ∏©ŸG ∞°Uh ~æY

Ö∏£dG ¿ƒμj ¿CG ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«J''»Øμj ÉÃ kGO qhõe

áÄ«¡dG »ØXƒe øe ∞Xƒe q…CG øqμªàj »c ,áq«∏«°üØàdG äÉeƒ∏©ŸG øe

.áHƒ∏£ŸG äÓé°ùdG hCG Üƒ∏£ŸG πé°ùdG ~j~– øe áq«æ©ŸG áeÉ©dG''

ÚØXƒe ,øWGƒŸG ± qô°üJ â– ™° J ¿CG kIOÉY áeƒμ◊G ÖLGh øe

Gògh .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM äGAGôLEG ‘ Ò°ùdG ‘ ¬J~YÉ°ùe ≈∏Y ÚH sQ~e

≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ∫Éª©à°SG ô°üàbG q’EGh , q»°SÉ°SCG ÖLGh

∫Éª©à°SG ‘ Ú°SôªàŸG ,áæ¡ŸG πgCG øe QƒeC’G øWGƒÑH Úª pdÉ©dG

äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫É› ‘ ÚH sQ~ŸG ÚØXƒŸG q¿CG øY ∂«gÉf .ΩÉ¶ædG

¤EG Oƒ≤J Ée kÉÑdÉZ º¡J~YÉ°ùe q¿C’ ,kÉ° jCG áeƒμ◊G ≈∏Y ™ØædÉH ¿hOƒ©j

≈∏Y ºq«≤dG äÉÑLGh øeh .ÉgRÉ‚EG π¡°ùj , ká qbO q~°TCG äÉÑ∏W » q≤∏J

äÉeƒ∏©ŸG í«°Vƒàd Ö∏£dG Ω q~≤Ã π°üqàj ¿CG äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿hDƒ°T

äÉÄ«g ¤EG äÉÑ∏£dG π°Sôj ¿CGh ,¢Vƒª¨dÉH áHƒ°ûe âfÉc GPEG IOƒ°ûæŸG

.É¡JRƒM ‘ äÉeƒ∏©ŸG âfÉc ∫ÉM ‘ iôNCG á°üàfl

äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb É¡∏ª°ûj äÉ°ù°SDƒe



14

The Request

Institutions FOI Encompasses


äÉÄ«¡dG ≈∏Y ,¤hC’G áLQ~dÉH ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb º¶©e õ qcôj

ÉÃ ,áãj~◊G áq«WGôbhÒÑdG ádh~dG É¡æe ¿ qƒμàJ »àdG áqjò«ØæàdGh áqjQGOE’G

É¡H π°üqàj Éeh , q»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y ä’Éch hCG äGQGRh øe ¬ qª° J

.áq«∏fi äÉÄ«g øe

päÉÄ«¡dÉH k’h~L ,ådƒæeƒμdG ‘ kG~j~– ,∫h~dG ÚfGƒb o¢ ©H ™° j

≈∏Y ÉeEG ∫h~÷G Gòg åj~– »° à≤j ¬qfCG ÒZ .¿ƒfÉ≤dG É¡∏ª°ûj »àdG

hCG ,áæq«©e áÄ«g â∏qμ°ûJ Éªq∏c ,áª¶fC’G ∫ÓN øe ÉeEGh ¿ÉŸÈdG ~j

~b ÒH~àdG Gòg q¿CG kÉª∏Y ,É¡à«æH hCG É¡aG~gCG ‘ âd q~Y hCG ,É¡ª°SG âd q~H

äÉ°ù°SDƒŸG O~Y ~jGõàj ,G~æc »Øa .kÓjƒW kÉàbh ¥ô¨à°ùjh kÉÄ«£H ¿ƒμj

‘ É¡LGQOEG øY ¿ÉŸÈdG ¢ùYÉ≤J ÖÑ°ùH ,¿ƒfÉ≤dG É¡« q£¨j ’ »àdG

PÉØfEG Ω~Y áé«àf äÉÄ«¡dG ¢ ©H AÉ°übEG kÉ° jG õFÉ÷G øeh .¬dh~L

πª°ûj ¿CÉH ,™jô°ûàdG ™°Vh ~æY ,áæn∏©e áq«f OƒLh øe ºZôdÉH ,¿ƒfÉ≤dG

áWô°ûdG RÉ¡L ¿CG G~ædôjEG ‘ øq«Ñàj Gòμgh .É¡∏c äÉÄ«¡dG ÒNC’G Gòg

.äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ≈YôJ »àdG áª¶fC’G øª°V ê nQ~oj ⁄

èdÉ©J lä’Éch ,¿G~∏ÑdG øe m π«∏b O~Y ‘ ,¿ƒfÉ≤dG øe ≈æãà°ùoJ

q»˘˘eƒ˘˘≤˘˘dG ø˘˘eC’É˘˘H á˘˘˘≤˘˘˘q∏˘˘˘©˘˘˘àŸG ∂∏˘˘˘à˘˘˘c , kG~˘˘˘L á˘˘˘°SÉ˘˘˘°ùM äÉ˘˘˘eƒ˘˘˘∏˘˘˘©˘˘˘e

¢ ©H q¿CG ‘ áHQÉ≤ŸG √òg á∏μ°ûe øªμJ ,øμdh .äGQÉÑîà°S’Gh

’ ÚM ‘ ,ájÉ¨∏d ¢SÉ°ùM ä’ÉcƒdG √òg É¡μ∏“ »àdG äÉeƒ∏©ŸG

Q~Œ .(Iƒ¡b ≥jôHEG AGô°ûc) áqjOÉY äÉeƒ∏©e ¬fƒc É¡æe ÒãμdG h~©j

IQOÉb ,±Gô°TEÓd áqjQhô°V áq«dBG »¨∏j πeÉ°ûdG AÉæãà°S’G q¿CG ¤EG IQÉ°TE’G

á˘HQÉ˘≤ŸG q¿EÉ˘a ‹É˘à˘dÉ˘H .á˘£˘∏˘°ùdG ∫É˘ª˘©˘à˘°SG Aƒ˘°S hCG OÉ˘°ùØ˘dG ™˘æ˘˘e ≈˘˘∏˘˘Y

,äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°Uƒ∏d áqjô◊G øe IÒÑc áMÉ°ùe íæÃ ¿ƒμJ π° aC’G

.á°SÉ°ù◊G äÉeƒ∏©ŸG ájÉªM ¿Éª° d IO q~fi äGAÉæãà°SG ≥«Ñ£Jh

äÉ˘Ä˘«˘¡˘dGh º˘cÉÙG êô˘î˘J ,I~˘ë˘àŸG äÉ˘˘j’ƒ˘˘dÉ˘˘c ,¿G~˘˘∏˘˘Ñ˘ ˘dG ¢ ©˘˘H ‘

ÚfGƒb ¤EG ~næ°ùoJ Ée kÉÑdÉ¨a .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ¥É£f øY áq«©jô°ûàdG

~j~– oá qª¡ne ,áq«©jô°ûàdGh áq«FÉ° ≤dG ør«nà£∏°ùdG á«aÉØ°ûH á£ÑJôe ,iôNCG

¿ƒfÉb πªà°ûj ¿CG ÌcCÉa ÌcCG ™FÉ°ûdG øe QÉ°U ,øμdh .äÉeƒ∏©ŸG ôaGƒJ

kÉeÉμMCG ¬æ«ª° J …ôéj ,IOÉ©a .äÉÄ«¡dG √òg ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG áqjôM

äÉØ∏e ≈∏Y ´ÓW’G áqjôM øe q~◊Gh ,ºcÉÙG äGAGôLEG π«£©J ™æŸ áæq«©e

AÉ≤HE’G ™e ,ÚÑîàæe Ú∏ã‡ º¡àØ°üH áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG IRƒM ‘

.äGQGRƒdGh ¿Éé∏dG äÉÑLGƒH á£ÑJôŸG äÉØ∏ŸG ≈∏Y ´ÓW’G áq«fÉμeEG ≈∏Y

áq«YôØdG áq«æWƒdG äÉeƒμ◊G

¿ qƒμàJ »àdG ºμ◊G áª¶fCG ¢ ©H ‘ áq«YôØdG äÉ£∏°ùdG ≈∏Y øq«©àj ~b

G~æch ~æ¡dGh É«fÉŸCGh ∂«°ùμŸG ‘ Éªc ,äÉ©WÉ≤e hCG äÉj’h øe

äÉeƒ∏©ŸG ä’É› ¤EG áÑ°ùædÉH á°UÉÿG É¡æ«fGƒb qô≤J ¿CG ,É«dGÎ°SCGh

πÑb ÚfGƒ≤dG √òg »qæÑJ qºàj Ée kÉÑdÉZh .Ég~Mh É¡à£∏°ùd ™° îJ »àdG

πÑb ,ÉgQÉÑàNG q” IQ qƒ£àe kÉeÉμMCG ø qª° ààa , q»æWh ¿ƒfÉb q…CG QGôbEG

. q»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y á≤M’ á∏Môe ‘ ÉgQGôbEG

áq«eƒμ◊G ÒZ äÉÄ«¡dG

~≤a ,á°UÉN äÉÄ«g ¤EG áeƒμ◊G äÉ qª¡e πcƒj ∫h~dG º¶©e q¿CG ÉÃ

äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á≤q∏©àŸG É¡æ«fGƒb ¥É£f ™«°SƒJ ¤EG ∫h~dG √òg äCÉ÷

áq«μ∏ŸG äGP äÉcô°ûdG QGôZ ≈∏Y ,áq«eƒμM ÒZ äÉÄ«g πª°ûJ »c

,áq«eƒμ◊G ÒZ äÉª¶æŸGh á°UÉÿG äÉcô°ûdG ¤EG áaÉ°VE’ÉH ,áeÉ©dG

äGQGôb PÉîJG hCG áeÉY ™jQÉ°ûe ò«ØæJ ¢Vô¨H áeÉY k’GƒeCG ≈ q≤∏àJ »àdG

.Ö©°ûdG áeÉY ≈∏Y ôqKDƒJ

¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥M ≈∏Y ,¿G~∏ÑdG ¢ ©H ‘ ,I~jGõàe Oƒ«b ¢V nôØoJ

»Øa .áeÉY ∫ÉªYCÉH Ωƒ≤J ’ á°UÉN äÉÄ«g IRƒM ‘ IOƒLƒe mäÉeƒ∏©e

OGôaCÓd äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«J ¿ƒfÉb íª°ùj ,É«≤jôaCG ÜƒæL

äÉ˘fÉ˘«˘c ø˘e äÉ˘eƒ˘∏˘©˘e ≈˘∏˘Y ∫ƒ˘°ü◊G Ö∏˘£˘H á˘ q«˘eƒ˘μ◊G äÉ˘Ä˘«˘¡˘˘dGh

ájÉªM oÚfGƒb íæ“h .øq«©e x≥M ¥É≤ME’ áeR’ âfÉc GPEG ,á°UÉN

á°UÉÿG º¡JÉØ∏e ≈∏Y ´ÓW’G s≥M ,IÒãc ¿G~∏H ‘ , nOGôaC’G äÉfÉ«ÑdG

.É¡ë«ë°üJ s≥M ∂dòch ,á°UÉN hCG áeÉY máÄ«g q…CG IRƒM ‘ IOƒLƒŸG

.áæq«©e äÉYÉ£≤H q¢üàîJ iôNCG ÚfGƒb ≥«Ñ£J í∏°üj ¿CG õFÉ÷G øe

¿CG äÉcô°ûdG ≈∏Y áÄ«ÑdG ájÉªM ÚfGƒb •Î°ûJ ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏©a

.áqeÉ©dG áë°üdGh áÄ«ÑdG O q~¡àJ á∏ nªàfi QÉ£NCG øY äÉeƒ∏©e q…CG ô°ûæJ


15

äÉeƒμ◊G ¢ ©Hh qÊ~ŸG ™ªàÛG oäÉYƒª› ¢SQÉ“ ,∂dP ≈∏Y kIhÓY

ºéM ô°ûf ≈∏Y §ØædG äÉcô°T πª– »c I~jGõàe áq«dhO kÉWƒ¨°V

øeh §ØædG øe É¡JGOGôjEG øY ,áeƒμë∏d É¡©a~J »àdG áq«dÉŸG ≠dÉÑŸG

¥É≤MEGh OÉ°ùØdG áëaÉμe ¤EG ƒÑ°üj m ÒH~J ‘ ,iôNCG áq«©«ÑW QOÉ°üe

.áq«YÉªà˘L’G á˘dG~˘©˘dG21iô˘˘NCG mäÉ˘˘cô˘˘°T ≈˘˘∏˘˘Y ¢Vô˘˘Ø˘˘˘J ,∂dò˘˘˘ch

.áq«∏ÙG äÉ©ªàÛG ≈∏Y ÉgÒKCÉJ πÑ°S ∫ƒM äÉeƒ∏©e øY n∞°ûμdG22

áq«dh~dG äÉÄ«¡dG

’ ¿Éc ,áq«dh~dG áq«eƒμ◊G äÉª¶æŸG ¬j qODƒJ …òdG qΩÉ¡dG Qh~dG ´É°ùqJG ™e

äÉ«bÉØJ’G ‘ ÚfGƒb øª°V äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥M ≥«°ùæJ øe q~H

‘ ä nò pîoJG »àdG äGQGô≤dG Öjƒ°üJ IOÉYEG ¤EG Ωƒ«dG QÉ°üojh .I~j~÷G

¿ƒ˘æ˘WGƒŸG ¿É˘c å«˘M - q»˘æ˘˘Wƒ˘˘dG hCG q»˘˘∏ÙG ø˘˘r«˘˘njƒ˘˘à˘˘°ùŸG ≈˘˘∏˘˘Y »˘˘°VÉŸG

‘ ~∏ÑdG êQÉN ÉgPÉîqJG ¤EGh -áq«∏ª©dG √òg ‘ ácQÉ°ûŸG q≥ëH ¿ƒ©qàªàj

kÉq«eGõdEG kÉ©HÉW πª– q»HhQhC’G OÉ–’G äGQGôb q¿CG ô ncòoj .áqjô°S ÌcCG xƒL

áqjôëH á≤q∏©àŸG É¡eÉμMCG q¿CG ™e ,AÉ° YC’G ∫h~dG πc ¤EG áÑ°ùædÉH

I~ nªà©ŸG ÚfGƒ≤dG º¶©e øe káeGô°U qπbCG »g äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG

â°V pô oa ,ƒaƒ°Sƒch ∂°Sô¡dGh áæ°SƒÑdG r»nàdhO »Øa .∫h~dG √òg i~d

áq«dhO äÉÄ«g IRƒM ‘ IOƒLƒe mäÉeƒ∏©e ¤EG ∫ƒ°UƒdG áqjôM ≈∏Y Oƒ«b

áq«dh~dG ∫ÉŸGh IQÉéàdG äÉª¶æŸ q≥ëjh .ørj n~∏ÑdG IQGOEG kÉ«dÉM ≈qdƒàJ

)IFTIs(ÒZ øe I~j~L áq«dÉe ÚfGƒb QGôbEG ≈∏Y ¿G~∏ÑdG º pZôoJ ¿CG

IQÉéàdG áª¶æe ≈∏Y áàHÉK kÉWƒ¨°V ¿ƒ£°TÉædG ¢SQÉe ~bh .kÉæ∏Y É¡∏«∏©J

ÈcCG xºc ô°ûf πLCG øe q‹h~dG ~≤ædG ¥h~æ°Uh q‹h~dG ∂æÑdGh ,áq«ŸÉ©dG

kÉMÉàØfG ÌcCG äQÉ°U äÉ°ù°SDƒŸG √òg q¿CG »g áé«àædGh ;äÉeƒ∏©ŸG øe

.IOh~fi âdGR Ée äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG áqjôM qøμd ,kÉ«éjQ~J23

,¢ jô©dG º∏≤dÉH ,äÉ©jô°ûàdG q¢üæJ ¿CG ‘ πqãªààa äÉHQÉ≤ŸG π° aCG ÉeCG

.äÉeƒ∏˘©ŸG á˘qjô˘M ÚfGƒ˘≤˘d á˘q«˘eƒ˘μ◊G äÉ˘Ä˘«˘¡˘dG ™˘«˘ª˘L ´ƒ˘° N ≈˘∏˘Y

á˘q«˘æ˘Wƒ˘dG á˘q«˘eƒ˘μ◊G äÉ˘Ä˘«˘¡˘dG π˘˘c ≈˘˘∏˘˘Y äÉ˘˘Ä˘˘«˘˘¡˘˘dG √ò˘˘g π˘˘ª˘˘à˘˘°ûJh

äÉÄ«¡dG ÉeCG .áq«eƒμM äÉ«MÓ°U ¢SQÉ“ »àdG ,áq«∏ÙGh áq«ª«∏bE’Gh

äÉeƒμëH ≥HÉ°ùdG ‘ áWƒæe âfÉc á«MÓ°U ¢SQÉ“ »àdG áq«dh~dG

.É¡æ«Y ÚfGƒ≤∏d kÉ° jCG ™° îJ ¿CG Öé«a áq«æWh


äÉeƒ∏©ŸG πμ°T

ø˘e á˘©˘°SGhh á˘Y qƒ˘æ˘à˘e ká˘Yƒ˘ª› äÉ˘eƒ˘∏˘©ŸG á˘˘qjô˘˘M ÚfGƒ˘˘b ø˘˘ qª˘˘° à˘˘J

IRƒ˘M ‘ IOƒ˘LƒŸG äÉ˘eƒ˘∏˘©ŸG ∞˘°Uƒ˘˘d á˘˘∏˘˘ nª˘˘©˘˘à˘˘°ùŸG äÉ˘˘ë˘˘∏˘˘£˘˘°üŸG

√ò˘g ø˘e ¬˘Ñ˘∏˘£˘j ¿CG Oô˘Ø˘∏˘d q≥˘ë˘j É˘e ~˘˘j~–h ,á˘˘q«˘˘eƒ˘˘μ◊G äÉ˘˘Ä˘˘«˘˘¡˘˘dG

≈˘˘∏˘˘Y ´Ó˘˘W’G q≥˘˘M ¤EG ÌcCG Ò°ûJ áÁ~˘˘≤˘˘dG ÚfGƒ˘˘≤˘˘dÉ˘˘a .äÉ˘˘Ä˘˘«˘˘¡˘˘dG

¤EG ç~MC’G ÚfGƒ≤dG Ò°ûJ ÚM ‘ ,äÉØ∏e hCG ≥FÉKh hCG äÓé°S

kÉbôa ßë∏f Óa ,≥«Ñ£àdG QÉª° e ‘ ÉqeCG .äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥M

Gò¡d kÉ©°SGh kÉØjô©J »£©j ÚfGƒ≤dG º¶©e q¿CG ÉÃ ,∫ÉªLE’ÉH , kGÒÑc

á˘∏˘«˘°Sƒ˘dG âfÉ˘c kÉ˘jCG ,äÉ˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG ∫É˘˘μ˘˘°TCG π˘˘c π˘˘ª˘˘°ûj ≈˘˘à˘˘M q≥◊G

o∞jô©J πª°ûj ’ ,øμdh .I~ nªà©ŸG''áq«ª°SôdG ≥FÉKƒdG''¢ ©H ‘

.OG~YE’G QƒW ‘ »g »àdG n≥FÉKƒdG ,¿G~∏ÑdG

hCG á˘Hƒ˘à˘μŸG äÉ˘eƒ˘∏˘©ŸG ≈˘˘∏˘˘Y q’EG q≥◊G Gò˘˘g ≥˘˘sÑ˘˘£˘˘j ’ ,ΩÉ˘˘Y π˘˘μ˘˘°ûH

äÉeƒ∏©ŸG ¢ ©H q¿C’ ,äGô¨K ∞q∏îj ~b ô°ü◊G Gòg qøμdh .á∏qé°ùŸG

,É¡∏«é°ùJ ÒZ øe ,kÉ«¡Ø°T â∏≤of ÉÃôd º°SÉM mQGôb PÉîJG ‘ á∏ nª©à°ùŸG

,kÓãe ∑QÉ‰G~dG »Øa .øq«©e m ´ÉªàLG ‘ ádhG~àŸG äÉeƒ∏©ŸG QGôZ ≈∏Y

¤EG áÑ°ùædÉH áª¡e äÉeƒ∏©e kÉ«¡Ø°T ≈ q≤∏àJ »àdG äÉ£∏°ùdG ÖLGh øe

.IQƒcòŸG äÉeƒ∏©ŸG ¿ qh~J ¿CG ,áq«eƒμM áÄ«g QGôb

¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥M ≥«Ñ£J ¿Éª°V ‘ πqãªàj ≥«Ñ£àdG äÉ«dBG π° aCG qπ©d

,ßØM á≤jôW hCG á∏«°SƒH ¬£HQ ¿hO øe ,™°SGh ¥É£f ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG

øe m~jõe ∫ÉNOEG ¤EG áLÉ◊G ¿hO øe kÉ«FÉ≤∏J ¿ƒfÉ≤dG ≥«Ñ£J ‘h

.áãj~M áq«æ≤J πFÉ°Sh RhôH ™e ,¬«∏Y äÓj~©àdG

äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y ´ÓW’ÉH ¿Éc mOôa q…C’ kÉÑjô≤J ÚfGƒ≤dG qπc íª°ùJ

øe ÈcC’G oº°ù≤dG íª°ùj ,∂dòc .ô£î∏d É¡°V qô©j ’ ΩGO Ée ,Iô°TÉÑe

â– äÉeƒ∏©ŸG øY m ï°ùf ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G Ö∏£H ,Ö∏£dG nΩ q~≤Ÿ ÚfGƒ≤dG

≈∏Y ´ÓW’G ≈∏Y Gòg πªà°ûjh .ádƒÑ≤ŸG ∫Éμ°TC’G øe m πμ°T q…CG

ô¶fCG) çÉëHCÓd kÓ«¡°ùJ ,áq«∏°UC’G É¡àî°ùf ‘ áq«fhÎμdEG äÓé°S

∫ƒ°ü◊Gh ,(É¡«dEG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«Jh äÓé°ùdG ∫OÉÑJ õcôÃ ≥q∏©àŸG ™qHôŸG


16

The Form of Information

päGõ˘«˘¡˘é˘à˘dG Ωp~˘î˘à˘°ùŸG ∂∏Á ⁄ ∫É˘M ‘ á˘Nƒ˘°ùæ˘e äÉ˘˘©˘˘Ñ˘˘W ≈˘˘∏˘˘Y

,áqjô°üH hCG áq«©ª°S áWô°TCG øY m ï°ùf hCG ,π°UC’G ≥ÑW ï°ùf hCG ,á«JGDƒŸG

.∫Éª©à°S’G á©FÉ°T Iõ¡LCG á£°SGƒH É¡àæjÉ©e π q¡°ùJ á¨«°U ¤EG ád sƒfi

áHÉéà°S’G π¡e

áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡∏d q≥ëj »àdG áq«æeõdG oI q~ŸG ,ôNBGh m~∏H ÚH ,ähÉØàJ

q¿CG ƒg π° aC’Gh .äÉÑ∏£∏d áHÉéà°S’G É¡«∏Y øq«©àj ¿CG πÑb ÉgOÉØæà°SG

ÒNCÉàdG qπ pîj ~≤a .øμÁ Ée ´ô°SCÉH hCG QƒØdG ≈∏Y qOôdG mÖ∏W q…CG ≈≤∏j

¿ƒμJ Ée~æY äÉeƒ∏©ŸG ôaGƒJ ™æe ÈY ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ~°UÉ≤Ã •ôØŸG

πFÉ°Sh øY kGQOÉ°U Ö∏£dG Gòg ¿Éc ¿EG á°UÉîHh ,Ö∏£dG Ω q~≤Ÿ I~«Øe

O~Y ≈∏Y π¡ŸG √òg ≥«Ñ£J øμÁ ’ ,∫É◊G ™bGh ‘ ,øμdh .ΩÓYE’G

Gòd .É¡à«Ñ∏Jh äÉÑ∏£dG á©LGôŸ kÉ«aÉc kÉàbh Öq∏£àJ »àdG ä’ÉcƒdG øe ÒÑc

.áq«∏ª©dG √òg ‘ kÉq«°SÉ°SCG kGôeCG äÓé°ùdG IQGOE’ ºFÓe m ΩÉ¶f ´ÉÑqJG Èà©oj

Ée ´ô°SCÉH Ö∏W q…CG áeƒμ◊G »qÑ∏J ¿CG ≈∏Y ,kÉ«F~Ñe ,I~YÉ≤dG q¢üæJ

á©HQCGh ør« nYƒÑ°SCG ÚH ìhGÎJ ká∏¡e É¡àHÉéà°SG ≈ q£îàJ q’CG ≈∏Y ,øμÁ

»àdG ¿G~∏ÑdGh ,IÒ¨°üdG ¿G~∏ÑdG ¢ ©H ‘ IOÉ©dG âLQO ~bh .™«HÉ°SCG

QOÉÑJ ¿CG ≈∏Y ,É«aÉæj~æμ°SG ‘ Éªc ,I~j~e ΩGƒYC’ kÉæq«©e kÉfƒfÉb â©ÑqJG

.øμÁ Ée ´ô°SCÉH äÉeƒ∏©ŸG ÒaƒJh kGQƒa áHÉéà°S’G ¤EG áq«æ©ŸG ádÉcƒdG

äÉeƒ˘∏˘©ŸG Ö∏˘£˘H í˘ª˘°ùJ »˘à˘dG äÉ˘©˘jô˘°ûà˘dG º˘¶˘©˘e ¢Vô˘Ø˘J ,∂dò˘c

,IOÉ©dG ‘ .¿ÉμeE’G ~æY (ΩÉjCG ¿ƒ° Z ‘) kGQƒa náHÉéà°S’G ,kÉ«¡Ø°T

,áHÉéà°SÓd áHƒ∏£ŸG I q~ŸG ádÉWEG ≈∏Y q¢üæJ kÉeÉμMG ÚfGƒ≤dG ø qª° àJ

iôNCG máÄ«g ¤EG ¬∏jƒ– Öq∏£àj hCG kG~ q≤©e hCG kÉÑ¡°ùe Ö∏£dG ¿Éc GPEG

.É¡H ºqμëàJ hCG äÉeƒ∏©ŸÉH ßØà–

,áeÉ©dG áë∏°üŸG »YGh~d áqjQƒØdG náHÉéà°S’G ¿G~∏ÑdG øe O~Y •Î°ûj

¿ƒfÉb ∫ u~ oY ~bh .¬àeÓ°S hCG OGôaC’G ~MCG áë°üH áb~ÙG QÉ£NC’Éc

≈∏Y q¢üæ«d ,1996 ΩÉ©dG ‘ I~ëàŸG äÉj’ƒdG ‘ äÉeƒ∏©ŸG áqjôM

áë∏°üŸÉH á≤q∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG äÉÑ∏£d áqjƒdhC’G íæÁ q»FÉæK QÉ°ùe ΩÉ¶f

.ÈcCG áYô°ùH É¡d áHÉéà°S’G ºqàëjh ,áeÉ©dG


Ωƒ°SôdG

¢VôØH áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡∏d äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb øe ÒãμdG íª°ùj

q¿C’ ,∫~L ™°Vƒe Ωƒ°SôdG √òg ¿ƒμJ Ée kÉÑdÉZ ,øμdh .áæq«©e Ωƒ°SQ

É¡dÉªYCG Ò°S ≈∏Y Ö©°ûdG ´ÓWEG ÖLGƒH ™∏£° J ¿CG Öéj áeƒμ◊G

áØ∏c ,É¡©a~j »àdG ÖFGô° dG ∫ÓN øe ,O q~°S ¿CG ¬d ≥Ñ°S ¿CG ~©H

á°SQÉ‡ AÉ≤d kAÉÑYCG Ö©°ûdG π«ª– ádCÉ°ùe ≈°ùæf ’h .äÉeƒ∏©ŸG AÉ°ûfEG

¤EG ∫ƒ°UƒdG áqjôM ÚH m¿RGƒJ OƒLh ¤EG IQÉ°TE’G ™e , q…Qƒà°SO x≥M

.áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡dG ≈∏Y áÑqJÎŸG áq«dÉŸG AÉÑYC’Gh äÉeƒ∏©ŸG

á«ÑdÉZ ≈∏Y ,É¡H íª°ùJ »àdG äÉ©jô°ûàdG º¶©e ‘ ,Ωƒ°SôdG ¢V nôØoJ ’

áqjQGOE’G áØ∏μdG ¿hO »g äÉeƒ∏©ŸG ÒaƒJ áØ∏c q¿CG ¤EG kGô¶f ,äÉÑ∏£dG

™˘«˘ª˘˘L q¿CG ÒZ .É˘˘¡˘˘JÓ˘˘eÉ˘˘©˘˘e RÉ‚EGh Ωƒ˘˘°Sô˘˘dG π˘˘«˘˘°ü– ≈˘˘∏˘˘Y á˘˘Ñ˘˘qJÎŸG

IGOCÉc Ωƒ°SôdG ∫Éª©à°SG Ω~Y ƒg ΩÉY CG~Ñe øe ≥∏£æJ äÉ©jô°ûàdG

.ìÉHQC’G Ö°ùμd

:á©FÉ°ûdG Ωƒ°SôdG ´GƒfCG

.Ö∏£dG Ë~≤J Ωƒ°SQΩ q~≤e ≈∏Y ¿G~∏ÑdG øe π«∏b lO~Y •Î°ûj

15h 10 ÚH Ée kIOÉY ìhGÎj) q»ª°SEG ≠∏ÑÃ ¬Ñ∏W ≥aôj ¿CG Ö∏£dG

.(kÉ«cÒeCG kGQ’hO

.äÓeÉ©ŸG RÉ‚EGh åëÑdG Ωƒ°SQÉÃ ,∫~é∏d kIQÉKEG Ωƒ°SôdG ÌcCG »gh

.åëÑdG AGôLEG πÑb ≈àM ¢V nôØoJ á¶gÉH ∞«dÉμJ ¤EG …ODƒJ ~b É¡qfCG

åëÑdG áØ∏c ≈∏Y kÉeƒ°SQ ¢VôØJ ’ äÉ©jô°ûàdG áq«ÑdÉZ q¿CG ºZQh

¢VôØH »ØàμJ ,ÒH~àdG Gòg ™ÑqàJ »àdG ∂∏àa ,äÓeÉ©ŸG RÉ‚EGh

.≥FÉKƒdG á°SGQ~d ¢S qôμŸG âbƒdG ≈∏Y ’ ,åëÑdG áq«∏ªY ≈∏Y Ωƒ°SQ

.~jÈdGh ï°ùædG Ωƒ°SQï°ùf áØ∏c ≈∏Y á°VhôØŸG Ωƒ°SôdG Èà©oJ

.kÉYƒ«°T qÌcC’G nΩƒ°SôdG ,~jÈdG ‘ É¡dÉ°SQEGh ,IOƒ°UôŸG äÓé°ùdG

kÉfÉq› OGôaC’G ~jhõJ ≈∏Y ¢Uô– ÚfGƒ≤dG º¶©e q¿CG ôcòdÉH ôj~÷Gh


17

Response Times

Fees

äÓé˘°ùdG á˘æ˘jÉ˘©Ã º˘¡˘d ìÉ˘ª˘°ùdGh ,äÉ˘ë˘Ø˘°üdG ø˘e ø˘q«˘©˘e O~˘©˘H

.áØ∏μJ q…CG ~qÑμJ ¿hO øe kÉq«°üî°T

.¿ƒ©£dG,É˘«˘dGÎ°SCGh G~˘æ˘dô˘jEÉ˘c ,¿G~˘∏˘Ñ˘dG ø˘e π˘«˘∏˘b O~˘Y ¢Vô˘Ø˘˘j

øμÁh .äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH ≥∏©àJ äGQGôb ∫É£J m¿ƒ©W ≈∏Y kÉeƒ°SQ

q~◊G ≥jôW øY ,¿ƒfÉ≤dG ~°UÉ≤e ∞jôëàd Ωƒ°SôdG √òg ∫Éª©à°SG

áq«eƒμM läÉÄ«g É¡«a Ωƒ≤J ä’ÉëH ø©£dG ≈∏Y Oôa q…CG IQ~b øe

Ωƒ˘°Sô˘dG ¤EG ¿hÒã˘c ô˘¶˘æ˘jh .Q qÈe ÒZ ø˘˘e äÉ˘˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG ¿É˘˘ª˘˘à˘˘μ˘˘H

≈˘∏˘Y á˘q«˘dGÎ°SC’G ådƒ˘æ˘eƒ˘μ˘dG ÚfGƒ˘˘b É˘˘¡˘˘°Vô˘˘Ø˘˘J »˘˘à˘˘dG á˘˘©˘˘Ø˘˘JôŸG

.ø©£dG Ω q~≤e ¥ƒ≤M øe q~ë∏d IGOCG É¡fCG ≈∏Y ,¿ƒ©£dG

øe q~◊G ¤EG äÉ©jô°ûàdG ¢ ©H ‘ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG Ωƒ°SôdG ±~¡J

πÑb ∫ÉŸG øe á∏FÉW ≠dÉÑe Ö∏£J äÉeƒμ◊G q¿C’ ,äÉeƒ∏©ŸG Ö∏W

.Ö∏£dG Ω q~≤e ¬Lh ‘ äÉj~ëàdG IQÉKEG π«Ñb øe ,äÉeƒ∏©ŸG Ë~≤J

∂∏Á ¿Éc øe q’EG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG øe øqμªàj ’ ,∂dP áé«àf

≈˘∏˘Y ∫ƒ˘°ü◊G hCG Ωƒ˘°Sô˘dG √ò˘g ~˘j~˘°ùJ ¬˘d qƒ˘˘î˘˘J á˘˘qjOÉ˘˘e äÉ˘˘«˘˘fÉ˘˘μ˘˘eEG

.áq«fƒfÉb I~YÉ°ùe

Ωƒ°SôdG •É≤°SEG

•É˘≤˘°SEG ≈˘∏˘Y kÉ˘° jCG äÉ˘©˘jô˘°ûà˘dG ø˘e á˘˘©˘˘°SGh á˘˘Yƒ˘˘ª› q¢üæ˘˘J

»Øa .äÉeƒ∏©ŸG ô°ûæH »° ≤J áeÉ©dG áë∏°üŸG âfÉc GP EG Ωƒ°SôdG

ÒZ äÉ˘ª˘¶˘æŸGh ΩÓ˘YE’G π˘˘FÉ˘˘°Sh ≈˘˘Ø˘˘©˘˘oJ ,I~˘˘ë˘˘àŸG äÉ˘˘j’ƒ˘˘dG

≈∏˘Y É˘g~˘j~˘°ùJ ¢V nô˘Ø˘oj É˘ª˘«˘a ,Ωƒ˘°Sô˘dG ø˘e k’É˘ª˘LEG á q«˘eƒ˘μ◊G

§˘ p≤˘°ùJ ,∂dò˘c . q…QÉ˘é˘à˘dG ™˘HÉ˘£˘dG äGP äÉ˘˘Ñ˘˘∏˘˘£˘˘dG ÜÉ˘˘ë˘˘°UCG

äÉfÉYEG øe ~«Øà°ùj ¬qf CG âÑãj ø qªY nΩƒ°SôdG IÒãc äÉ©jô°ûJ

.Ωƒ°SôdG √òg ~qÑμJ ¬©°ùj ’ hCG ,áeÉY

≈˘∏˘Y Ωƒ˘°Sô˘dG ô˘°üà˘≤˘J ¿CG ‘ π˘qã˘ª˘à˘j ≥˘«˘Ñ˘£˘à˘dG äÉ˘«˘dBG π˘° aCG qπ˘˘©˘˘dh

•É≤°SEG ≈∏Y q¢üæjh ,äÉeƒ∏©ŸG ÒaƒJ øY áÄ°TÉædG áq«∏©ØdG ∞«dÉμàdG

.É¡æe ¿ƒ©£dG AÉØYEGh ,Ωƒ°SôdG


q»HhQhC’G ¢ù∏ÛG äGAÉæãà°SG øY êPƒ‰

:á«dÉàdG äGAÉæãà°S’G q»HhQhC’G ¢ù∏ÛG ìÎbEG ,2002 ΩÉ©dG ‘

;áq«dh~dG äÉbÓ©dGh ,´Éa~dG ¿hDƒ°Th ,q»eƒ≤dG øeC’G .1

;áqeÉ©dG áeÓ°ùdG .2

;É¡JÉ°VÉ≤eh ,É¡«a ≥«≤ëàdGh ,áq«eGôLE’G á£°ûfC’G ™æe .3

;áYhô°ûe iôNCG á°UÉN ídÉ°üeh áq«°Uƒ°üÿG .4

;áqeÉY hCG á°UÉN âfÉcCG ,iôNCG áqjOÉ°üàbGh áqjQÉŒ ídÉ°üe .5

;ºcÉÙG äGAGôLEG ΩÉeCG AÉbôaC’G IGhÉ°ùe .6

;á©«Ñ£dG .7

;±Gô°TE’Gh ,áÑbGôŸGh ,¢û«àØàdÉH áeÉ©dG äÉ£∏°ùdG ΩÉ«b .8

;±ô°üdG QÉ©°SCGh ,~≤ædGh ,OÉ°üàb’G ä’É› ‘ ádh~dG äÉ°SÉ«°S .9

AÉæKCG ,É¡æ«H Ée ‘ hCG ,áqeÉ©dG äÉ£∏°ùdG ¥É£f øª°V ä’hG~ŸG áqjô°S .10

.q»∏NG~dG iƒà°ùŸG ≈∏Y ádCÉ°ùe q…CG OG~YEG

øY ,2002 ôjGÈa/•ÉÑ°T 21 ‘ IQOÉ°üdG , ºbQ á«°UƒàdG

≥FÉKƒdG ¤EG ∫ƒ°UƒdG áqjôM ∫ƒM AÉ° YC’G ∫h~dG ¤EG áqjQGRƒdG áæé∏dG

.áq«ª°SôdG

:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG

http://cm.coe.int/stat/E/Public/2002/adopted_texts/recommendations/2002r2.htm

äGAÉæãà°S’G

»¨Ñæj ’ áæq«©e ±hôX OƒLƒH ,É¡©«ªL ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb qô≤J

m¬LƒHh .á°UÉN hCG áeÉY ídÉ°üÃ qô° J ~b É¡qfC’ ,É¡q∏X ‘ äÉeƒ∏©ŸG ô°ûf

∑QÉ°ûàJh .äGAÉæãà°S’G √òg äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ø qª° àj ,qΩÉY

∂dP ‘ ÉÃ ,äGAÉ˘˘æ˘˘ã˘˘à˘˘°S’G ø˘˘e mO~˘˘Y ‘ kÉ˘˘Ñ˘˘jô˘˘≤˘˘J ÚfGƒ˘˘≤˘˘dG ™˘˘«˘˘˘ª˘˘˘L

,áq«dh~dG äÉbÓ©˘dGh q»˘eƒ˘≤˘dG ø˘eC’G á˘jÉ˘ª˘ë˘H á˘≤˘q∏˘©˘àŸG äGAÉ˘æ˘ã˘à˘°S’G

ΩÉ¶ædGh ÚfGƒ≤dG PÉØfEGh ,áqjQÉéàdG áqjô°ùdGh ,¢UÉî°TC’G áq«°Uƒ°üNh

.áq«∏NG~dG äÉ°ûbÉæŸGh ,áqjô°ùdG äÉeƒ∏©ŸGh ,ΩÉ©dG


Rec(2002)2

18

Exemptions


äGAÉæãà°S’G ~j~– ‘ áq«YôŸG ÇOÉÑŸG

~j~– ~æY á«dÉàdG ÇOÉÑŸG ≈∏Y RÉμJQ’ÉH q»HhQhC’G ¢ù∏ÛG »°Uƒj

:äGAÉæãà°S’G

»¡a áqjô°ùdG ÉeCG ,I~YÉ≤dG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG πqμ°ûj ¿CG Öéj

ºq∏°S iôNCG áYhô°ûe ídÉ°üe qπà– mä’ÉM ‘ ∂dPh ,AÉæãà°S’G

ájƒdhC’G

AÉæãà°S’G Oh~M ≈∏Y ≥«bO πμ°ûH ¿ƒfÉ≤dG q¢üæj ¿CG Öéj

‘ áqjQhô° dG äGAÉæãà°S’G ≈∏Y äGAÉæãà°S’G ô°üà≤J ¿CG »¨Ñæj ’

q»WGô≤Á~dG ™ªàÛG

±~g ™e Ö°SÉæàdÉH øμdh ,äGAÉæãà°S’G ¥É£f ™°ùqàj ¿CG Öéj

.iôNCG áYhô°ûe ídÉ°üe ájÉªM

äÉeƒ∏©ŸG øY q»Fõ÷G ∞°ûμdG

»àdG äÉØ∏ŸG hCG äG~æà°ùŸG í«≤æàH kÉÑjô≤J ÚfGƒ≤dG ™«ªL íª°ùJ

Ö∏£dG Ω q~≤Ÿ ∞°ûμdG πÑb ,ô°ûædG øe IÉæãà°ùe äÉeƒ∏©e ø qª° àJ

ÚdhDƒ°ùŸG ´ÉæàeG ¿hO ∫ƒëj AGôLE’G Gò¡a .á«≤ÑàŸG äÉeƒ∏©ŸG øY

á≤«Kh hCG áeƒ∏©e …ƒàëj ¬qfCG á©jQòH ,πeÉc q∞∏e hCG ~æà°ùe q…CG ô°ûf øY

‘ káLQ~e ¿ƒμJ ~b hCG ,Ö∏£dÉH ≈àM á£ÑJôe ¿ƒμJ ’ ~b ,I~MGh

.Éª¡«∏Y ´ÓWÓd kÉ©æe q∞∏ŸG hCG ~æà°ùŸG ∑GP

AÉæãà°S’G ¿Éjô°S Iq~e

º¶©e q¢üæj Gòd .IO q~fi ÒZ I q~Ÿ …ô°ùj ¿CG AÉæãà°S’ÉH »¨Ñæj ’

Gò˘˘g ÜÉ˘˘Ñ˘˘°SCG »˘˘Ø˘˘à˘˘æ˘˘J ÉŸÉ˘˘M äÉ˘˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG Òaƒ˘˘J IQhô˘˘°V ≈˘˘∏˘˘Y ÚfGƒ˘˘≤˘˘˘dG

¿ƒfÉ≤a .AÉæãà°SÓd á∏¡e ~j~– ¤EG iôNCG ÚfGƒb ~ª©J πH ’ .AÉæãà°S’G

nI q~e ,äGƒæ°S ¢ùªîH O q~ëj É«fƒà°SEG ‘ áqeÉ©dG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG

¿ƒfÉ≤dÉa ,∂«°ùμŸG ‘ ÉqeCG . q»∏NGO ™HÉW äGP Èà©oJ äÉeƒ∏©e ¿Éªàc

.kÉeÉY 12 I q~Ã äGAÉæãà°S’G ∫ƒ©Øe ¿Éjô°S O q~ëj á«aÉØ°û∏d q‹GQ~ØdG

Qô° dG øe ≥q≤ëàdG QÉÑàNG

,πbC’G ≈∏Y äGAÉæãà°SG ™° H ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb á«ÑdÉZ q¢üæJ

ô°ûf ~æY ™≤«°S …òdG Qô° dG äÉÑKEG ‘ áq«eƒμ◊G áÄ«¡dG âë‚ GPEG

äÉeƒ∏©ŸG ´ƒf ±ÓàNÉH , káqeÉY Qô° dG QÉÑàNG ∞∏àîjh .äÉeƒ∏©ŸG

,áq«°Uƒ°üÿGh , q»eƒ≤dG øeC’G øjOÉ«e q¿CG kÉª∏Y ,É¡àjÉªM ¢VÎØoj »àdG

.ájÉª◊G äÉLQO ≈∏YCÉH ≈¶– »àdG »g áq«dh~dG äÉbÓ©dGh

áqeÉ©dG áë∏°üŸG QÉÑàNG

,¿ÉHÉ«dGh ,ÉμjÉeÉLh ,É«≤jôaCG ÜƒæL É¡æe ,¿G~∏ÑdG øe O~Y •Î°ûj

á˘æ˘°Sƒ˘Ñ˘dG ¤EG á˘aÉ˘°VE’É˘H ,G~˘˘æ˘˘∏˘˘jRƒ˘˘«˘˘fh ,I~˘˘ë˘˘àŸG á˘˘μ˘˘ªŸGh ,G~˘˘æ˘˘dô˘˘jEGh

.áeÉ©dG áë∏°üŸG QÉÑàN’ äGAÉæãà°S’G ¢ ©H n´É° NEG ,∂°Sô¡dGh

áeÉ©dG á©ØæŸG q¿CG øq«ÑJ GPEG äÉeƒ∏©ŸG nô°ûf QÉÑàN’G Gòg •Î°ûjh

øμÁ Qô°V q…CG É¡à«ªgG ‘ ¥ƒØJ äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG øY áªLÉædG

.É¡æY ∞°ûμdG ¬H ÖqÑ°ùàj ¿CG

äÉeƒ∏©ŸG ô°ûf ¬d qƒîJ ká£∏°S q…QGOE’G RÉ¡÷G ¢ù«FQ ≈£©oj ,¿ÉHÉ«dG ‘

,áq«HÉ°ùæà°SG IQƒ°üH''IO q~fi IQhô° d Ö«éà°ùj Égô°ûf q¿CG iôj ÚM

.áeÉ©dG áë∏°üŸG äGQhô°V øe''Ò°ù«J ¿ƒfÉb Ω põ∏oj ,É«≤jôaCG ÜƒæL ‘h

,πé°ùdG ô°ûæH äÉeƒ∏©ŸG º°ùb ‘ ∞Xƒe πc äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG

GPEG''πμ°ûH ¿ƒfÉ≤dG ∑É¡àfG ≈∏Y kÉ©WÉb kÉfÉgôH Ω q~≤j ¬æY ∞°ûμdG ¿Éc

áÄ«ÑdG hCG áeÉ©dG áeÓ°ùdG ¢V qô©J ≈∏Y hCG ;¬H ~q«≤àdG Ω~Y hCG ,í°VÉa

∞°ûμdG É¡≤ q≤ëj »àdG áeÉ©dG áë∏°üŸG âfÉc GPEGh ;ºgGOh ∫ƒ¡e ô£ÿ

¬æY ç q~ëàj …òdG Qô° dG nºéM í°VGh πμ°ûH ¥ƒØJ ,πé°ùdG øY

.¬«dEG QÉ°ûŸG qÊƒfÉ≤dG q¢üædG24''≈∏Y ,QÉÑàN’G Gòg ≥sÑ£oj ¿CG øμÁ

äÉeƒ∏©ŸG áÄ«g q…CG ™LGôJ ÚM , q…QGOE’G iƒà°ùŸG ≈∏Y ,AGƒ°ùdG

áªμfi hCG áæ÷ t…CG ™LGôJ ÚM ,¿ƒ©£dG iƒà°ùe ≈∏Yh ,ô°ûæ∏d I q~©ŸG

.ä’ÉcƒdG i~MEG nQGôb áq∏≤à°ùe

™FÉbh ¤EG I~æà°ùŸG äÉeƒ∏©ŸG

ô°ûædG øe ≈æãà°ùoJ ¿CG Rƒéj ’ ¬qfCG äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb º¶©e Ωõéj

PÉîJ’ â∏˘ª˘©˘oà˘°SG »˘à˘dG ,™˘FÉ˘bh ¤EG I~˘æ˘à˘°ùŸG á˘q«˘°SÉ˘°SC’G oäÉ˘eƒ˘∏˘©ŸG

∫ƒ˘˘M á˘˘q«˘˘∏˘˘NG~˘˘dG äÉ˘˘°ûbÉ˘˘æŸG AÉ˘˘æ˘˘ã˘˘à˘˘°SG Rƒ˘˘˘é˘˘˘j ÚM ‘ ,äGQGô˘˘˘≤˘˘˘dG

‘ õ««ªàdG Gòg ≈∏Y ®ÉØ◊G πÑ°S ‘ ô¶ædG q…Qhô° dG øe .äÉ°SÉ«°ùdG


19


äÉ«°Uƒàc- Égô°ûf ≈æãà°ùoj äÉeƒ∏©e ~MGh m¿BG ‘ …ƒà– ≥FÉKh

â°UhCG ~˘bh .™˘FÉ˘bh ¤EG I~˘æ˘à˘°ùe äÉ˘eƒ˘∏˘©˘eh -äÉ˘°SÉ˘«˘°ùdÉ˘H á˘£˘Ñ˘Jô˘e

kÓ«¡˘°ùJ ,á˘q«˘∏˘NG~˘dG É˘¡˘≤˘FÉ˘Kh º˘«˘¶˘æ˘à˘H päÉ˘Ä˘«˘¡˘dG á˘qj~˘æ˘dô˘jE’G á˘eƒ˘μ◊G

É˘¡˘qfCG ká˘æ˘∏˘©˘e ,É˘¡˘«˘∏˘Y ´Ó˘˘WÓ˘˘d''q~˘˘ p©˘˘˘oJ ¿CG IQhô˘˘˘° H äGQGOE’G í˘˘˘°üæ˘˘˘J

øqμ“ áq«∏μ«g øª°V áeƒμ◊G ¤EG É¡©aôJ »àdG äGôqμØŸGh äGô qcòŸG

É¡«∏Y õμJôJ »àdG ,™FÉbh ¤EG I~æà°ùŸG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG øe kGQƒa

.áæn∏©ŸG äGQGô≤dG25''

ô°ûædG øe IÉæãà°ùe ÒZ iôNCG äÉeƒ∏©e

¢ ©˘H n¿É˘ª˘à˘c äÉ˘eƒ˘∏˘©ŸG á˘qjô˘˘M ÚfGƒ˘˘b ø˘˘e á˘˘©˘˘°SGh á˘˘Yƒ˘˘ª› ô˘˘ q¶–

á≤q∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG hCG ,m ΩôL ÜÉμJQG ≈∏Y ÚgGÈdG É¡«a ÉÃ ,äÉeƒ∏©ŸG

q‹GQ~ØdG ¿ƒfÉ≤dG q¢üæj ,≥∏£æŸG Gòg øe .¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M ∑É¡àfÉH

:»JB’G ≈∏Y ∂«°ùμŸG ‘ äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdGh á«aÉØ°û∏d''Rƒéj

IÒ£N äÉcÉ¡àfG ‘ ≥«≤ëàdG ¿ƒμj ÚM ,äÉeƒ∏©ŸG ô¶M Ω~Y

kÉYƒ°Vƒe ,áq«fÉ°ùf’G q~°V ºFGôL ‘ hCG áq«°SÉ°SCG ¥ƒ≤M q~°V áÑnμJôe

.q∂ÙG ≈∏Y''äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdGh á«aÉØ°ûdG ∫ƒM ¿ƒfÉ≤dG ô q¶ëjh

hCG ,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M ∑É¡àfÉH á∏°üqàe äÉeƒ∏©e n¿Éªàc ,hÒÑdG ‘ áeÉ©dG

¿ƒfÉb ø qª° à«a É«LQƒL ‘ ÉqeCG .1949 ΩÉ©∏d ∞«æL á«bÉØJG ¥ôîH

,É¡à«æHh ,ádÉch q…CG ÇOÉÑe øY kÉØ°Uhh ,áq«Ä«ÑdG nôWÉıG äÉeƒ∏©ŸG áqjôM

.äÉHÉîàf’Gh ,º««≤àdG äÉ«∏ªYh ,É¡JÉHÉîàfGh ,É¡«ØXƒeh

áqjQGOEG m ´Gh~d äGAÉæãà°S’G

äGAÉ˘æ˘ã˘à˘°S’G ÖfÉ˘L ¤EG ,äÉ˘eƒ˘∏˘©ŸG á˘qjô˘M ÚfGƒ˘b á˘q«˘Ñ˘dÉ˘Z ø˘ qª˘° à˘˘J

¤EG kGOÉæà°SG äÉÑ∏£dG ¢ aôH íª°ùJ kÉeÉμMCG ,áqeÉg ¿hDƒ°T ≈∏Y IõμJôŸG

É˘¡˘«˘a ¿ƒ˘μ˘J l±hô˘˘X ,ÜÉ˘˘Ñ˘˘°SC’G √ò˘˘g ø˘˘eh .á˘˘æ˘˘q«˘˘©˘˘e á˘˘qjQGOEG ÜÉ˘˘Ñ˘˘°SCG

;Iõ«Lh IÎa ~©H ô°ûæ∏d I q~ n©e hCG ,IôjÉ¨e πFÉ°SƒH IôaGƒàe äÉeƒ∏©ŸG

äÉÑ∏£dGh ;ádƒ¡ŸG äÉÑ∏£dGh''áéYõŸG''.IQ qôμàŸG hCG ,

. q»≤£æŸG Ö∏£∏d QÉ«©e ¿Éª°V ‘ πqãªàj ≥«Ñ£àdG äÉ«dBG π° aCG qπ©dh

áKÉqëH ¤EG áÑ°ùædÉH kÉjQhô°V ¿ƒμj ~b äÉeƒ∏©ŸG øe πFÉg xºc Ö∏£a

äÉÑ∏£dG ¿ƒμJ ¿CG õFÉ÷G øeh .áq«îjQÉJ áq«°üî°T ∫ƒM kÉHÉàc ∞qdDƒj

ø˘Y á˘q«˘˘eƒ˘˘«˘˘dG ∫É˘˘ª˘˘YC’G π˘˘é˘˘°S åj~– á˘˘∏˘˘°UGƒŸ á˘˘qjQhô˘˘°V IQ qô˘˘μ˘˘àŸG

™qHôŸG ô¶fCG) áq«eƒμ◊G ä’ÉcƒdG i~MEG É¡H Ωƒ≤J »àdG äÉWÉ°ûædG

’ ,øμdh .(É¡«dEG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«Jh äÓé°ùdG ∫OÉÑJ õcôÃ ≥q∏©àŸG

øY äÉÑ∏£dG ¢ aÎd áqjQGOE’G äGQ qÈŸG πª©à°ùJ ¿CG áeƒμ◊ÉH »¨Ñæj

áq«ÑdÉZ q¢üæJ ,á qb~dG øe »Øμj Ée Ö∏£dG ≈ qNƒàj ’ Úëa .q≥M ÒZ

∫ÉÛG Gòg ‘ πeÉ©dG ∞XƒŸG π°üqàj ¿CG ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb

áq«fÉμeEG øY ΩÓ©à°S’G ÜÉH øe ,¬fCÉ°ûH ¬©e ∫hG~àjh ,Ö∏£dG Ω q~≤Ã

.ør« naô£dG Óc ≥aGƒj Ée ¤EG ¬ªéM ¢ü«∏≤J hCG ¬ë«°VƒJ

iôNC’G ÚfGƒ≤dG ™e áªFÉ≤dG á∏°üdG

áqjôM ‘ ôqKDƒJ iôNCG ÚfGƒb ≈∏Y áq«fƒfÉ≤dG áª¶fC’G º¶©e πªà°ûj

ô˘˘°ûf •Î°ûj ÚfGƒ˘˘≤˘˘dG √ò˘˘˘g ¢ ©˘˘˘Ñ˘˘˘a .äÉ˘˘˘eƒ˘˘˘∏˘˘˘©ŸG ¤EG ∫ƒ˘˘˘°Uƒ˘˘˘dG

ÚfGƒ≤dG √òg øeh .É¡fÉªàc iôNCG •Î°ûJ ~b ÚM ‘ ,äÉeƒ∏©ŸG

ÜÉÑ°SCG Oƒ©J Gòd .áq«dhO äÉ«bÉØJG hCG áqjQƒà°SO ΩÉμMCG ¤EG ~æà°ùj Ée

√òg ~°UQ ¤EG ,É¡æe q»°SÉ°SCG m º°ùb ‘ ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb »qæÑJ

hCG äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ™e ¢VQÉ©àJ ’ É¡qfCG øe ~ qcCÉàdGh ,ÚfGƒ≤dG

.äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥M øe ¢ü≤àæJ

äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb AÉ£YEG ‘ πqãªàj ≥«Ñ£àdG äÉ«dBG π° aCG qπ©d

,øμdh .áeRÓdG Oƒ«≤dG ¬æ«ª° J ‘h ,iôNC’G ÚfGƒ≤dG ≈∏Y náqjƒdhC’G

¤EG »° Øj ’ QƒcòŸG ¿ƒfÉ≤dG QGôbEG q¿CG øe ~ qcCÉàdG kÉ° jCG qº¡ŸG øe

.iôNCG ÚfGƒb qπX ‘ Égô°ûf ≥Ñ°S äÉeƒ∏©e ÖéM

:áq«fƒfÉ≤dG áª¶fC’G º¶©e ‘ ,kÉ«F~Ñe ,á«dÉàdG ÚfGƒ≤dG êQ~æJ

.äÉXƒØÙG ¿ƒfÉbIQhô°V ≈∏Y q¢üæJ ÚfGƒ≤H ¿G~∏ÑdG áq«ÑdÉZ º©æJ

.áq«îjQÉJ ¢VGô˘ZC’ É˘¡˘¶˘Ø˘Mh á˘qeÉ˘¡˘dG äÉ˘eƒ˘∏˘©ŸGh ≥˘FÉ˘Kƒ˘dG º˘«˘¶˘æ˘J

√òg ™ n°VƒJ ,áæ°S 30 ~©H kIOÉY ,øq«©e q»æeR m π°UÉa ~æY ,øμdh

.•ô°T hCG ~«b q…CG ¿hO øe Ωƒª©dG ∫hÉæàe ‘ äÉeƒ∏©ŸG


20

Relationship With Other Laws


.áëàØæŸG äÉeƒμ◊G ∫ƒM iôNCG ÚfGƒbÚfGƒb •Î°ûJ ¿CG Rƒéj

‘ ÉÃ ,á«aÉØ°ûdG » qNƒJ , q»∏ÙGh q»æWƒdG ør«njƒà°ùŸG ≈∏Y iôNCG

´Éªà°SG äÉ°ù∏L n~≤Y áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡dG ≈∏Y •Î°ûJ ¿CG ∂dP

≈˘∏˘Y ´Ó˘W’G q≥˘M Òaƒ˘˘Jh ,á˘˘q«˘˘æ˘˘∏˘˘Y äÉ˘˘ª˘˘cÉfih äÉ˘˘YÉ˘˘ª˘˘à˘˘LGh

.ºcÉÙGh áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG äÓé°S

¢ aôdG ∫Éμ°TCG

äÉeƒ∏©ŸG ÖdÉW º p∏©J ¿CG áq«eƒμ◊G áÄ«¡dG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG πc •Î°ûJ

√òg ≠∏ÑoJ ¿CG ‘ πqãªàj ≥«Ñ£àdG äÉ«dBG π° aCG qπ©dh .¬Ñ∏W ¢ aôH

¢ aôdG ∫Éμ°TCG øe πμ°T q…CÉH ,QƒØdG ≈∏Y ,kÉq«£N Ö∏£dG nΩ q~≤e áÄ«¡dG

.ìƒ°VƒH ÜÉÑ°SC’G ìô°ûJ ¿CGh ,í«≤æàdG hCG

Úëa .kÉ©e Ö∏£dG Ω q~≤eh áq«æ©ŸG áÄ«¡dG ~«Øj ¿CG ÒH~àdG Gòg ¿CÉ°T øeh

ø©£j ¿CG áq«fÉμeEG ¢üq∏≤àJ ,IQ qÈe kÉHÉÑ°SCG ¢ aô∏d q¿CG ÒNC’G Gòg ∑Q~j

¢ aô˘˘˘dG ÜÉ˘˘˘Ñ˘˘˘°SCG ô˘˘˘jÈJ q¿EG ,∂dP ø˘˘˘Y kÓ˘˘˘° a .π˘˘˘FÉ˘˘˘W ¿hO ø˘˘˘e ¬˘˘˘˘H

,áÄ«¡dG √òg ≈∏Y øq«©àj ÚM ,ø©£dG äGAGôLEG π q¡°ùj π«°üØàdÉH

.äÉeƒ∏©ŸG ÖéM ÜÉÑ°SCG kGO~› Q qÈJ ¿CG ,íLQC’G ≈∏Y

±Gô°TE’Gh ¿ƒ©£dG

∫É˘μ˘°TCG ø˘e π˘μ˘°ûd á˘eÉ˘©˘dG á˘Ä˘«˘¡˘dG QGô˘˘b ™˘˘° î˘˘j ,¿G~˘˘∏˘˘Ñ˘˘dG π˘˘c ‘

á©LGôe ,AGƒ°ùdG ≈∏Y ,…ôŒ ¿CG ≈∏Y q¢üæj ÚfGƒ≤dG º¶©ªa .á©LGôŸG

q¿CG kÉª∏Y ,áq∏≤à°ùe áq«LQÉN áÄ«g ±Gô°TEG â– IÒNCG á©LGôeh áq«∏NGO

.ºcÉÙG ¤EG ±É£ŸG ájÉ¡f ‘ ΩÉμàM’G ≈∏Y q¢üæJ kÉÑjô≤J áª¶fC’G πc

ÖbGôe Ö°üæe ä~nLhCG »àdG äÉ©jô°ûàdG q¿CG ,qΩÉY πμ°ûH ,h~Ñjh

‘ ÌcCG âë‚ ,äÉeƒ∏©ŸG áæ÷ ¢V qƒØe hCG ⁄É¶ŸG QƒeCÉªc , q»LQÉN

.äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb ≥«Ñ£J

áq«∏NG~dG á©LGôŸG

AÉæãà°SÉH kÉÑjô≤J ¿G~∏ÑdG πc ‘ ,äÉ©LGôŸG øe ∫hC’G iƒà°ùŸG ~îqàj

.äÉfÉ«ÑdG ájÉ˘ª˘Mh á˘q«˘°Uƒ˘°üÿG É˘fƒ˘fÉ˘b¿GQhO ør«nfƒfÉ˘≤˘dG ø˘jò˘¡˘d

ìÉª°ùdGh ,áq«°üî°ûdG äÉeƒ∏©ŸG ájÉªM ≈∏Y ¢Uô◊G :Éªg ¿ÉqeÉY

äÉÄ«g IRƒM ‘ IOƒLƒŸG á°UÉÿG º¡JÉØ∏e ≈∏Y ´ÓW’ÉH OGôa CÓd

√ò˘g sø˘°S •Î°ûJ É˘e kÉ˘Ñ˘dÉ˘Z .É˘¡˘ë˘«˘ë˘°üà˘Hh ,á˘°UÉ˘Nh á˘˘q«˘˘eƒ˘˘μ˘˘M

OÉ–’G ¬˘«˘Lƒ˘à˘c ,á˘q«˘dhO äÉ˘q«˘˘bÉ˘˘Ø˘˘JGh ,á˘˘q«˘˘æ˘˘Wh lÒJÉ˘˘°SO ÚfGƒ˘˘≤˘˘dG

¥ƒ≤◊ á˘q«˘HhQhC’G á˘q«˘bÉ˘Ø˘J’Gh ,äÉ˘fÉ˘«˘Ñ˘dG á˘jÉ˘ª˘M ∫ƒ˘M q»˘HhQhC’G

øe q~H ’ kGPEG .¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ áq«cÒeC’G áq«bÉØJ’Gh ,¿É°ùfE’G

,áq«°üî°ûdG äÉeƒ∏©ŸG áë°U ≈∏Y ¢Uô◊G ÜÉH øe ,Qò◊G » qNƒJ

áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡dÉH á≤q∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG áqjôM ¿ƒ°Uh

.º¡JÉWÉ°ûfh ÚdhDƒ°ùŸÉHh

äÉeƒ∏©ŸGh ,áq«ª°SôdG QGô°SC’Gh , q»eƒ≤dG øeC’ÉH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG

.IQƒ¶ÙGkÉeÉμMCG ,áq«FÉæ÷G É¡æ«fGƒb øª°V ,¿G~∏ÑdG áq«ÑdÉZ êQ~J

ô q¶ëj ,¿CÉ°ûdG Gòg ∫ƒM kÉfƒfÉb ~ªà©J hCG ,áq«ª°SôdG QGô°SC’G ∫hÉæàJ

¿ nPDƒj ¿CG ÒZ øe ,á°SÉ°ùM äÉeƒ∏©e nô°ûf áeƒμ◊G »ØXƒe ≈∏Y

¿G~∏ÑdG øe ÒÑc O~Y ≈qæÑJ ,IÒNC’G äGƒæ°ùdG ‘h .∂dòH º¡d

mIƒ£N ‘ ,IQƒ¶ÙG äÉeƒ∏©ŸG ¿CÉ°ûH ~YGƒb ™° J ,I~j~L ÚfGƒb

.(ƒJÉædG) »°ù∏WC’G ∫Éª°T ∞∏M ¤EG ΩÉª° fÓd

.áÄ«ÑdG ájÉªM≈∏Y q¢üæJ »àdG áK n~ëà°ùŸG ÒJÉ°S~dG »g IÒãc

≈∏Y ôqKDƒJ ¿CG É¡fCÉ°T øe »àdG áq«Ä«ÑdG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥M

á«bÉØJÉ˘c ,á˘q«˘dh~˘dG äÉ˘q«˘bÉ˘Ø˘J’G ¢ ©˘Ñ˘a .¬˘à˘eÓ˘°Sh ™˘ª˘àÛG á˘ë˘°U''¢ShQBG''∫h~dG ≈∏Y ¢VôØj ,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ áq«HhQhC’G áq«bÉØJ’Gh

q¿CG ¤EG QÉ°ûoj .áq«Ä«ÑdG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG s≥M OGôaC’G íæ“ ¿CG

á˘qjô˘˘M ∫ƒ˘˘M ΩÉ˘˘©˘˘dG ¿ƒ˘˘fÉ˘˘≤˘˘dG QÉ˘˘WEG ‘ kÉ˘˘fÉ˘˘«˘˘MCG êQ~˘˘æ˘˘j q≥◊G Gò˘˘g

.áÄ«ÑdG ájÉª◊ kÓ°üØæe kÉfƒfÉb πqμ°ûj Ée kÉÑdÉZ ¬æμdh ,äÉeƒ∏©ŸG

.áqjô°ùdGO~Y AÉ˘°üMEÉ˘H á˘≤˘q∏˘©˘àŸG ÚfGƒ˘≤˘dG ø˘e Òã˘μ˘dG ø˘ qª˘° à˘j

™ªL ´GƒfCG øe ôNBG ´ƒf q…CG hCG ,äÉ«FÉ°üM’G hCG ,¿Éμ°ùdG

káqjô°S äÉeƒ∏©ŸG AÉ≤HEG ≈∏Y ¢Uô– kÉeÉμMCG ,áq«eƒμ◊G äÉfÉ«ÑdG

.áæq«©e áq«æeR IÎØd


21

Form of Denials

Appeals and Oversight


~MCG øe Ö∏£oj ,ΩÉY πμ°ûH .áq«∏NG~dG ¿ƒ©£dG nπμ°T ,É¡æe π«∏≤dG

≈∏YC’G äGQGOE’G i~MEG øe hCG ,áq«æ©ŸG áÄ«¡dG ‘ QGô≤dG »©fÉ°U QÉÑc

.äÉeƒ∏©ŸG ¿Éªàc QGôb á©LGôe , káÑJôe

á˘Ø˘∏˘μ˘e ÒZh á˘©˘jô˘°S ká˘∏˘«˘°Sh á˘q«˘∏˘NG~˘dG äÉ˘©˘LGôŸG π˘qμ˘°ûJ ¿CG ø˘μÁ

‘ âæq«H ÜQÉéàdG qøμdh .≥FÉKƒdG øe ~jõŸG ô°ûfh ,äGQGô≤dG á©LGôŸ

I~fÉ°ùe ¤EG π«Á q»∏NG~dG ΩÉ¶ædG q¿CG ,(É«dGÎ°SCÉc) ¿G~∏ÑdG øe O~Y

äÉeƒ∏©ŸG ô°ûf ÒNCÉàd äÉ©LGôŸG qπ¨à°ùJ äGQGOE’G q¿CGh ,¢ aôdG

.É¡«dEG ∫ƒ°UƒdG õjõ©J ¢V nƒ pY

áq«LQÉÿG á©LGôŸG

»àdG áq«LQÉÿG äÉ©LGôŸG ∫Éμ°TCG øe kÓμ°T kÉÑjô≤J ¿G~∏ÑdG ™«ªL ™Ñqàj

¿ƒμj q¿CG ≈∏Y kÉ°UôM ,áq«∏NG~dG ¿ƒ©£dG ∫Éªμà°SG ~©H É¡H áÑdÉ£ŸG øμÁ

âLQO ~bh .Üƒ«©dG øe kÉ«dÉN áq«eƒμ◊G áÄ«¡dG øY QOÉ°üdG QGô≤dG

OÉØæà°SG ≈∏Y ,áqjQGOE’G äGAGôLEÓd q…QÉ«©ŸG ≥«Ñ£àdG qπX ‘ ,IOÉ©dG

,ÚfGƒ≤dG ¢ ©H q¢üæjh .áq«LQÉN á©LGôÃ áÑdÉ£ŸG πÑb áq«∏NG~dG ¿ƒ©£dG

Èà©oj áHÉéà°S’G Ω~Y q¿CG ≈∏Y ,I~ëàŸG äÉj’ƒdG ‘ É¡H ∫ƒª©ŸG ∂∏àc

.AÉ£HEG É‰hO iƒYO n™aQ äÉeƒ∏©ŸG ÖdÉW ∫ qƒîjh ,¢ aQ áHÉãÃ

⁄É¶ŸG QƒeCÉe

á˘Ä˘«˘¡˘dG √ò˘î˘à˘J …ò˘dG kÉ˘Yƒ˘«˘°T ÌcC’G nπ˘˘μ˘˘°ûdG ⁄É˘˘¶ŸG Qƒ˘˘eCÉ˘˘e Èà˘˘©˘˘oj

¬æq«©j kÉØXƒe QƒeCÉŸG Gòg ¿ƒμj ,kÉq«F~Ñe .äGQGô≤dG á©LGôŸ á«LQÉÿG

áq«MÓ°U kÉeƒªY ⁄É¶ŸG QƒeCÉe ≈£©oj ’h .¿ÉŸÈdG øY kÓqã‡ hCG Qƒà°S~dG

~q«≤àJh ¬JGQGô≤H ôqKCÉàJ áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡dG q¿CG ÒZ ,áe põ∏e äGQGôb PÉîJG

…QƒeCÉe øe ÒãμdG πªY ô°üëæjh .¿G~∏ÑdG º¶©e ‘ kÉ«F~Ñe É¡H

áÑbGôe Úd qƒfl Gƒfƒμj ¿CG ÒZ øe ,IO q~fi ÉjÉ° b á÷É©e ‘ ⁄É¶ŸG

. q…QòL πμ°ûH qπμc ΩÉ¶ædG

äÉeƒ∏©ŸG ¿É÷ ƒ°V qƒØe

¿ƒμJ ¿CG Rƒéj ,äÉeƒ∏©ŸG ¿hDƒ°ûd áq∏≤à°ùe kÉfÉ÷ kG~∏H 12 øe ÌcCG CÉ°ûfCG

áÄ«¡d hCG ,(G~æ∏jÉJ ‘ Éªc) AGQRƒdG ¢ù«FQ ¿Gƒj~d hCG ,¿ÉŸÈ∏d á©HÉJ

.áq∏≤à°ùe26¤EG m~∏H øe ¿Éé∏dG √òg »°V qƒØe äÉ«MÓ°U ∞∏àîJh

º¡JÉ«MÓ°U ¬HÉ°ûàJ ,G~æc ‘ Éªc ,äÉ©jô°ûàdG øe ÒãμdG »Øa .ôNBG

øY ÒÑ©àdG áq«MÓ°üH q’EG ¿ rƒ n¶ëj ’h ,⁄É¶ŸG …QƒeCÉe äÉ«MÓ°U ™e

áμ∏ªŸGh ,G~ædôjEGh ,∂«°ùμŸG ‘ ¢V qƒØª∏d q≥ëj ÚM ‘ .º¡FGQBG

Qp~°üj ¿CG ¬d q≥ë«a ,ÉjQÉ¨æg ‘ ÉqeCG .áe põ∏e äGQGôb nPÉîJG ,I~ëàŸG

ôeCÉj ¿CG ¬d q≥ëj Éªc ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH ≥q∏©àJ ÉjÉ° b ∫ƒM äÉ«°UƒJ

.ádh~dG QGô°SCG ¢ ©H ô°ûf ô¶M ∫ƒM äÓj~©àH

á÷É©e áª¡e ÖfÉL ¤EG ,¢V qƒØŸG ¤EG qΩÉ¡e I q~Y π ncƒJ ¿CG øμÁ

á©LGôeh ,ΩÉ¶ædG ≈∏Y ΩÉ©dG n±Gô°TE’G qΩÉ¡ŸG √òg ø qª° àJh .¿ƒ©£dG

»YƒdG IOÉjRh ,áq«ÑjQ~àdG äGQh~dG º«¶æJh ,iôNCG ìGÎbGh äÓj~©àdG

.(√ÉfOCG ≥«Ñ£àdÉH á≤q∏©àŸG Iô≤ØdG ô¶fCG ,π«°UÉØàdG øe m~jõŸ) ΩÉ©dG

~≤a .iôNCG ÚfGƒb ¤EG kGOÉæà°SEG ,áq«aÉ°VEG qΩÉ¡e ¢V qƒØŸG ¤EG ~ n¡©oJ ¿CG Rƒéj

,É˘jQÉ˘ ˘æ˘gh ,I~˘ë˘àŸG á˘μ˘∏˘ªŸG ‘ äÉ˘©˘WÉ˘≤˘ª˘∏˘d á˘ q«˘æ˘Wƒ˘dG á˘ª˘¶˘fC’G â˘ qª˘°V

¤EG äÉeƒ∏©ŸG áqjôM náæ÷ ,É«fÉŸCGh ,G~æch ,É«ØJ’h ,É«fƒà°SEGh ,G~æ∏jÉJh

äÉeƒ∏©ŸG áæ÷ ¢V qƒØe Ωƒ≤j ,G~ædôjEG ‘h .äÉfÉ«ÑdG ájÉª◊ áq«æWƒdG áÄ«¡dG

áæ÷ ¤EG ~ n¡©oàa É«≤jôaCG ÜƒæL ‘ ÉeCG .ΩÉ©dG ⁄É¶ŸG QƒeCÉe nΩÉ≤e kÉ° jCG

.¿ƒ©£dG á÷É©e ¤ƒàJ ’ É¡qæμdh ±Gô°TE’G oáq«MÓ°U ,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M

ºcÉÙG

√~jhõJ p ¢ aQ QGô≤H ø©£dÉH Ö∏£dG Ω q~≤Ÿ kÉÑjô≤J ¿G~∏ÑdG o™«ªL íª°ùj

∫ƒ°üë∏d á°V sƒØe ¿ƒμJ Ée kÉÑdÉZ »àdG áq«æWƒdG ºcÉÙG ΩÉeCG ,äÉeƒ∏©ŸÉH

q≥ëjh .áe põ∏e äGQGôb PÉîJ’h ,äÓé°ùdG º¶©e øY ï°ùf ≈∏Y

Ω q~≤àdG ¢V nƒ pY ,áªμfi q…CG i~d m ø©£H Ω q~≤àj ¿CG kIOÉY Ö∏£dG Ω q~≤Ÿ

ihÉY~dG q¿CG ™e ,äÉeƒ∏©ŸG áæ÷ i~d hCG ⁄É¶ŸG QƒeCÉe ΩÉeCG ø©£dÉH

»g Éªc) kGòaÉf ⁄É¶ŸG QƒeCÉe ¿ƒμj å«M ,ºcÉÙG ‘ IQOÉf Ò°üJ

Óa G~ædôjEÉc iôNCG ¿G~∏H ‘ ÉeCG .(áq«aÉf~æμ°S’G ¿G~∏ÑdG ‘ ∫É◊G

øe ÌcCG) áq«fƒfÉ≤dG πFÉ°ùª∏d IOh~fi á©LGôÃ ’EG ºcÉëª∏d q≥ëj

.ÉgQGôb áq∏≤à°ùŸG áªμÙG Q~°üJ ¿CG ~©H ,(™FÉbƒdG ¤EG I~æà°ùŸG πFÉ°ùŸG

~«MƒdG q»LQÉÿG PÓŸG ºcÉÙG Èà©oJ ,áq«∏YÉa qπbC’G áª¶fC’G ‘ ,øμdh


22

øe nÒãμdG kÉq«∏©a ™æÁ Ée Gògh .ÉjQÉ¨∏Hh I~ëàŸG äÉj’ƒdG ‘ Éªc ,á©LGôª∏d

~j~°ûdG DƒWÉÑàdGh ∞«dÉμàdG ¤EG kGô¶f ,º¡bƒ≤M π«°ü– øe äÉeƒ∏©ŸG »ÑdÉW

ºcÉÙG »YGôJ Ée kÉÑdÉZ ,∂dP øY kÓ° a .ºcÉÙG ¤EG ihÉY~dG ™aQ ‘

. q»eƒ≤dG øeC’ÉH á≤q∏©àe äÉeƒ∏©e ¿CÉ°ûH á°UÉîHh ,ä’ÉcƒdG päÉÑZQ

äÉHƒ≤©dG

‘ äÉHƒ≤Y ¢Vôa ≈∏Y kÉÑjô≤J äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb ™«ªL q¢üæJ

áq«eƒμM áÄ«g q…CG ,kÉ«F~Ñe ,ÉjÉ° ≤dG √òg ∫É£Jh .¿ƒfÉ≤dG áØdÉfl ∫ÉM

äGÒ«¨J …ôéj hCG ,áæq«©e äÉeƒ∏©e nô°ûf Q qÈe ÓH ¢ aôj ∞Xƒe hCG

áq«æ©ŸG áÄ«¡dÉH äÉHƒ≤Y ∫GõfEG øμÁh .É¡Ø∏àj hCG ,áæq«©e ≥FÉKh ≈∏Y

q…CG øe kÉjQhô°V kGAõL äÉHƒ≤©dG πqμ°ûJh .øjO q~fi ÚØXƒÃ hCG É¡°ùØf

q…CG πªM q¿CG ÒZ .¿ƒfÉ≤∏d ´É«°üf’G Ω~Y IQƒ£N ¿É«ÑJ ±~¡H ,¿ƒfÉb

äÉ°SQÉ‡ º¡YÉÑqJ’ ,É¡j~d Ú∏eÉ©dG ÚØXƒŸG áÑbÉ©e ≈∏Y áq«eƒμM áÄ«g

.á«dÉμ°TEG Òãj ¿CG øμÁ ,¿ƒfÉ≤∏d á«aÉæe âfÉc ƒdh ,kÉÑdÉZ I~FÉ°S

‘ I q~e AÉ° ≤H ôeCÉJ πH ’ ,äÉeGôZ ™aO ÚfGƒ≤dG áq«ÑdÉZ ¢VôØJ

.äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb q~°V áë°VÉa äÉcÉ¡àfG ÜÉμJQ’ ,øé°ùdG

G~ædƒH ‘ áeÉ©dG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG ¿ƒfÉb q¢üæj ,QÉWE’G Gòg ‘h

:»JB’G ≈∏Y'',áeÉ©dG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdÉH íª°ùj ’ øne qπc q¿EG

~««≤àd hCG ,áeGôZ ™a~d ká°VôY ¿ƒμj ,¬JÉÑLGh ¬«∏Y q¢üæJ Ée ºZQ

.áæ°S ¤EG π°üJ I q~Ÿ øé°ù∏d hCG ¬àjôM''IQOÉf øé°ùdG áHƒ≤Y q¿CG ÒZ

√ò˘g ø˘e π˘«˘∏˘b O~˘˘Y iƒ˘˘°S π˘˘qé˘˘°ù˘˘oj ⁄ ,2003 ΩÉ˘˘©˘˘dG »˘˘Ø˘˘a . kG~˘˘L

. q»∏ÙG iƒà°ùŸG ≈∏Y I~ëàŸG äÉj’ƒdG ‘ ä’É◊G

¢V qƒ©J läÉHƒ≤Y ,äÉeƒ∏©e ô°ûf ¢ aôJ »àdG äÉÄ«¡dÉH ∫ nõæJ ¿CG øμÁ

øe kÉYƒf ºcÉÙG ¢VôØJ ,I~ëàŸG äÉj’ƒdG »Øa .äÉeƒ∏©ŸG ÖdÉW ≈∏Y

,äÉÑ∏£dG »e q~≤Ÿ áq«fƒfÉ≤dG ∞«dÉμàdG ~j~°ùJ ∫ÓN øe ,äÉHƒ≤©dG

¿CG øμÁh .¿ÉªàμdG q»W ≥FÉKƒdG AÉ≤HEG Q~éj ¿Éc Ée ¬qfCG øq«Ñàj ÚM

,É«fÉehQ ‘ äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ÖLƒÃ ,áeÉ©dG ná£∏°ùdG oáªμÙG ôeCÉJ

¿CÉH''.áq«dÉŸG hCG/h áqjƒæ©ŸG QGô°VC’G ¢V qƒ©J''ájÉªM áq«©ªL â©aQ ~≤a

»μæ°ù∏g-É«fÉehQ áæé∏d á©HÉàdG ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M)APADOR-CH(


ΩÉ©dG øe ƒ«fƒj/¿GôjõM ‘ ¬«°SÉfÉJ ÉàjƒL ΩÉ©dG »Y q~ŸG q≥ëH kiƒYO

môjô≤J ô°ûæH »° ≤j áªμfi QGô≤d ´É«°üf’G ¢ aQ ¿CG ~©H ,2003

.É«fÉehQ ‘ ∞JGƒ¡dG ≈∏Y â q°üæàdG äÉ«∏ªY O~Y ∫ƒM27

q»HÉéjE’G q»Yƒ£dG ô°ûædG

áæq«©e kÉYGƒfCG ΩÉ¶àfÉH ô°ûæJ ¿CG ‘ áq«eƒμ◊G ä’ÉcƒdG oÖLGh πqμ°ûoj

á«ÑdÉZ É¡H º°ùqàJ »àdG ácÎ°ûŸG ¢üFÉ°üÿG i~MEG ,äÉeƒ∏©ŸG øe

áqjQGOE’G AÉÑYC’G øe Gòg ∞ qØîj ¿CG øμª«a .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb

.áq«æ«JhôdG äÉÑ∏£dG á«Ñ∏J øY áÄ°TÉædG

øY ∞°ûμdG ¤EG áKG~M ÌcC’G äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb π«“ ,∂dòd

¿ƒ˘fÉ˘b ÖLƒ˘ª˘Ñ˘a .á˘q«˘≤˘«˘Ñ˘˘£˘˘à˘˘dG á˘˘°SQÉ˘˘ªŸG º˘˘μ˘˘ë˘˘H äÉ˘˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG ¢ ©˘˘H

á˘q«˘eƒ˘μ◊G äGQGOE’G ≈˘∏˘Y Ö˘qLƒ˘à˘j ,É˘«˘fƒ˘à˘°SEG ‘ á˘eÉ˘˘©˘˘dG äÉ˘˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG

¿CG ,áeÉY äÉeƒ∏©Ã ßØà– iôNCG äÉÄ«g q…CG ≈∏Yh ,áq«∏ÙGh áq«æWƒdG

á˘ª˘FÉ˘˘b âfÎf’G á˘˘μ˘˘Ñ˘˘°T ≈˘˘∏˘˘Y ¢Vô˘˘©˘˘Jh ,á˘˘q«˘˘fhÎμ˘˘dEG ™˘˘bGƒ˘˘e Å˘˘°ûæ˘˘J

’ ¿CG ≈∏Y ¢Uô– ¿CG kÉ° jCG É¡H •Î°ûojh .äÉeƒ∏©ŸG øe á° «Øà°ùe

äÉeƒ∏©ŸG ¿ƒμJ''.á∏u∏° e hCG ,á≤«bO ÒZ hCG ,áÁ~b''

ká£N oäÉÄ«¡dG ≈qæÑàJ ¿CG ,I~ëàŸG áμ∏ªŸÉc ,iôNCG ¿G~∏H •Î°ûJ

áq«LPƒ‰ kÉ££N äÉeƒ∏©ŸG áæ÷ ¢V qƒØe q~YCG ~≤a .äÉeƒ∏©ŸG ô°ûæd

,áq«æ©ŸG ádÉcƒdÉH m•ÉÑJQG ≈∏Y kIOÉY ¿ƒμJ ,∫Éμ°TC’G áØ∏àfl äÉÄ«¡d

,∫ÉÛG Gòg ‘h .É¡° aQh §£ÿG ≈∏Y á≤aGƒŸG áq«MÓ°üH ™qàªàj ƒgh

á˘©˘«˘Ñ˘W O q~– ká˘ª˘¶˘fCG ,É˘«˘æ˘«˘aƒ˘∏˘°S ‘ ,äÉ˘eƒ˘∏˘©ŸG ™˘˘ª˘˘à› IQGRh ä qô˘˘bCG

.Égô°ûf áeÉ©dG máÄ«¡dG ≈∏Y øq«©àj »àdG äÓé°ùdG

mäÉÑq«àc á°UÉÿGh áeÉ©dG äÉª¶æŸG ô°ûæJ ¿CG Öéj ,É«≤jôaCG ÜƒæL ‘h

,É¡H ∫É°üJ’G πFÉ°Sh øY äÉeƒ∏©ŸGh ,É¡ØFÉXhh ,É¡à«∏μ«g ¢Vô©à°ùJ

äÓé°ùdG äÉÄa O q~–h ,É¡JÉe~Nh ,É¡JÉeƒ∏©e ¤EG ∫ƒ°UƒdG π«dOh

~©J ¿CG ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M áæ÷ ≈∏Y øq«©àj ,‹ÉàdÉHh .É¡H ßØà– »àdG

.äÉÑq«àμdG ∂∏J ¤EG OÉæà°S’ÉH kÓ«dO


23

SanctionsAffirmative Publication


:á«dÉàdG äÉÄØdG Égô°ûæH ≈°UƒŸG äÉeƒ∏©ŸG πª°ûJ

áq«∏μ«¡dG øY äÉeƒ∏©ŸG

áªFÉbh ,áq«°SÉ°SC’G É¡eÉ¡eh ,áª¶æŸG áq«∏μ«¡H äÉeƒ∏©ŸG √òg §«–

äÉe~ÿGh ,äÉ˘HÉ˘°ù◊G ‘ ≥˘«˘b~˘à˘dGh ,á˘qjƒ˘æ˘°ùdG ô˘jQÉ˘≤˘à˘dGh ,É˘¡˘«˘Ø˘Xƒ˘e

‘ áq«©jô°ûàdG áq«©ª÷Éa .á∏°üdG äGP äÉeƒ∏©ŸG øe ÉgG~Y Éeh ,áe s~≤ŸG

.É¡dÉªYCG ∫h~Lh É¡JÉYÉªàLG ô°VÉfi ô°ûæJ õ∏jh28,∂«°ùμŸG ‘ ÉqeCG

.áqjô¡°ûdG ÖJGhôdGh ÚØXƒŸG øY kÓ«dO äÉeƒ∏©ŸG √òg πª°ûàa

áfRGƒŸG äÉfÉ«H

Ò°ûjh .á˘©˘ qbƒ˘àŸG äÉ˘≤˘Ø˘æ˘dGh äGOGô˘jE’G ø˘Y á˘∏˘ q°üØ˘e äÉ˘eƒ˘∏˘©˘e »˘˘gh

q¿CG ¤EG q‹h~dG ~≤ædG ¥h~æ°U''≥«≤– ‘ kG~L áª¡e áq«dÉŸG á«aÉØ°ûdG

.IOƒ÷G ‹É©dG ƒªædGh , q»∏μdG OÉ°üàb’G iƒà°ùe ≈∏Y QGô≤à°S’G29''

äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á≤q∏©àŸG áq«FGôLE’G äÉeƒ∏©ŸG

äGAGôLE’G π q°üØJ »àdG äÉeƒ∏©ŸG q¿CG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG º¶©e q¢üæj

‘ ™°VƒoJ ¿CG Öéj ,Oƒ≤©dÉH á≤q∏©àŸG ∂∏Jh ,¿ƒ©£dG Ë~≤àH á≤q∏©àŸG

äòNCG ,Ωƒ«dGh .Ö©°ûdG ¥ƒ≤M ≥«Ñ£àd kÓ«¡°ùJ ,™«ªé∏d ∫hG~àdG

äÉ˘˘Ñ˘˘∏˘˘£˘˘dG ø˘˘Y äÓ˘˘é˘˘°S ∫hG~˘˘à˘˘dG ‘ ™˘˘˘° J äÉ˘˘˘©˘˘˘jô˘˘˘°ûà˘˘˘dG ¢ ©˘˘˘H

ø˘e π˘ nª˘àfi äÉ˘eƒ˘∏˘©˘e ÖdÉ˘W s…CG ø˘˘qμÁ ÉÃ ,á˘˘aƒ˘˘°ûμŸG äÉ˘˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸGh

.Égô°ûæHh É¡Ñ∏£H Ω q~≤àdG ≥Ñ°S »àdG äÉeƒ∏©ŸG øe ≥ q≤ëàdG

π«é°ùàdGh ßØ◊G áª¶fCG

,ßØ◊Gh π˘«˘é˘°ùà˘dG á˘ª˘¶˘fCG ´Gƒ˘fCG ¢Vô˘©˘à˘°ùJ äÉ˘eƒ˘∏˘©˘e …ƒ˘à– »˘gh

~jƒ°ùdÉc m¿G~∏H ‘ ,áª¶fC’G √òg πªà°ûJh .É¡J’Éª©à°SGh É¡æ«eÉ° eh

Ö©°û∏d ≈qæ°ùàj »c äÓ«¡°ùàdG ÒaƒJ ≈∏Y ,≥FÉKh qπé°S ~ªà©J

äÉeƒ∏©e ≈∏Y kÉ° jCG πªà°ûJ ¿CG øμÁh .É¡à©LGôeh ≥FÉKƒdG øY åëÑdG

.Égô°ûf ≥Ñ°S ≥FÉKh ≈∏Y hCG ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫Éª©à°SG ∫ƒM áq«FÉ°üMEG

»∏NG~dG ¿ƒfÉ≤dGq ,áq«∏NG~dG nÚfGƒ≤dG ∫hG~àdG ‘ ™° J ¿CG äÉÄ«¡dG ≈∏Y kÉeƒªY • nÎ°ûoj

äÉÄ«¡dG É¡©ÑqàJ ¥ôW øY iôNC’G äÉeƒ∏©ŸGh ,äÉÑq«àμdGh ,áª¶fC’Gh

º«ª©J q¿CG áq«dGÎ°SCG äÉj’h I q~Y âæ∏YCG ~bh .äGQGô≤dG PÉîJG ~æY

≈∏Y äGQGOE’G ΩGõdEG »gh ’CG ,áq«HÉéjEG á©ØæÃ Oƒ©j äÉeƒ∏©ŸG √òg

ÌcCG É¡æe ~«ØJ å«ëH ,É¡ë«°VƒJh ,É¡à©LGôeh ,äÉeƒ∏©ŸG åj~–

.áμ°SÉªàe äGQGôb ™æ°U áq«∏ªY π q©ØJh ,ÌcCÉa

ôjQÉ≤àdG

¢VGôZC’h ïjQGƒàH áYƒ°VƒŸGh ,ΩÉ¶àfÉH IQOÉ°üdG ôjQÉ≤àdG ¿ƒμJ Ée kÉÑdÉZ

º«ª©J ≈∏Y q¢üæJ »àdG ÚfGƒ≤dG »g lIÒãch .Ö∏W n™°Vƒe ,IO q~fi

¢ ©H ‘ ¬qfCG ™bGƒdGh .∂dP á°UÉN äGQ qÈe p øãà°ùJ ⁄ Ée ,ôjQÉ≤àdG πc

É¡JÉWÉ°ûf á©LGôÃ äÉÄ«¡∏d √òg ô°ûædG á«∏ªY âëª°S ,äÉ©jô°ûàdG

.É¡æe πFÉW ’ Oƒ¡÷ kGQÉN qOG ,π° aCG πμ°ûH

Oƒ≤©dGh äÉ°übÉæŸG

¬JQGô≤H á£ÑJôŸG äÉeƒ∏©ŸG øe m~jõe ™°Vh ≈∏Y ¿G~∏ÑdG øe O~Y πª©j

ÒH~J Gògh .áq«fhÎμdE’G áeƒμ◊G ∫ÉªYCG øe mAõéc ,∫hG~àdG ‘ áq«dÉŸG

¿ƒ˘fÉ˘≤˘dG ¢Vô˘Ø˘«˘a .OÉ˘°ùØ˘dG á˘ë˘aÉ˘μŸ á˘dÉ˘©˘Ø˘dG ÒHG~˘à˘dG Ö∏˘°U ‘ π˘N~˘j

‘ á˘eÉ˘©˘dG á˘ q«˘eƒ˘μ◊G äÉ˘eƒ˘∏˘©ŸG ¤EG ∫ƒ˘°Uƒ˘dGh á˘«˘aÉ˘Ø˘°û∏˘d q‹GQ~˘Ø˘dG

øe ~≤Y qπμd ∫hG~àdG ‘ ™° J ¿CG áeÉY áÄ«g qπc ≈∏Y ,∂«°ùμŸG

øY mäÉeƒ∏©e ,Oƒ≤©dG'',IôLCÉà°ùŸG hCG IGÎ°ûŸG ™∏°ùdGh ,áeÉ©dG ∫É¨°TC’G

,çƒëÑdG hCG äÉ°SGQ~dÉH ≥q∏©àj Ée ‘ ÉqeCG ;~≤Y ÖLƒÃ áe s~≤ŸG äÉe~ÿGh

º°SGh ;áfRGƒŸG ‘ ¬d IOƒ°UôŸG ≠dÉÑŸGh ,~j~ëàdÉH ´ƒ°VƒŸG ôcP »¨Ñæ«a

≈°SQ …òdG q…ƒæ©ŸG hCG q…OÉŸG ¢üî°ûdG hCG ,~ u¡©àŸG hCG ,äÉe~ÿG Ω q~≤e

.É¡dÓN ‘ ~≤©dG RÉ‚EG »¨Ñæj »àdG áq«æeõdG IÎØdGh ;~≤©dG ¬«∏Y''

kÉeƒªY áHƒ∏£ŸG ≥FÉKƒdG

kGQGôμJh kGQGôe ™° îJ »àdG ≥FÉKƒdG øe IÒãc ´GƒfCÉH äÉ©jô°ûàdG Éæ©dÉ£J

äÉ≤Øf äÉÑ∏£dG √òg ∫hÉæàJh .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ÖLƒÃ Ö∏£∏d

.ΩÉ©dG É£≤dG »ØXƒŸ IOƒ°UôŸG äÉ≤ØædG øe ÉgGƒ°Sh ,ÖJGhôdGh ,ôØ°ùdG

¢üq∏≤j , q»HÉéjEG q»YƒW πμ°ûH ∫hG~àdG ‘ ≥FÉKƒdG √òg ™°Vh q¿EÉa

.á≤M’ á∏Môe ‘ É¡à÷É©e ¤EG áLÉ◊G


24


áq«fhÎμdE’G πFÉ°SƒdG ÈY ∫ƒ°UƒdG

¢ù∏ÛÉa .äÉeƒ∏©ŸG Òaƒàd ádÉ q©a ká∏«°Sh áq«fhÎμdE’G äÉμÑ°ûdG πqμ°ûJ

ÉÃ ,¬≤FÉKh øe ÒãμdG ∫hG~àdG ‘ ™° j q»HhQhC’G OÉ–’G ‘ q…QGRƒdG

øª°V ,¬H á°UÉÿG ∫ƒ°UƒdG áª¶fCG qπX ‘ IQƒ°ûæe ≥FÉKh q…CG É¡«a

≈∏Y ÚæWGƒŸG IQ~b Ú°ù– ¤EG Gòg i qOCG ~bh .áq«fhÎμdEG äÓé°S

~bh .kÉ©e ¿BG ‘ áq«dÉ©ØdG á¡÷ nÖ°SÉμe ô°ùdG áfÉeCG ≥«≤– ¤EGh ,∫ƒ°UƒdG

:q¿CG ¤EG áqjƒæ°ùdG √ôjQÉ≤J ôNBG ‘ ¢ù∏ÛG íŸCG''áHƒ∏£ŸG ≥FÉKƒdG O~Y

É¡«∏Y n´ÓW’G Ωƒª©dG ™«£à°ùj »àdG ≥FÉKƒdG O~Y ™ØJQG GPEG ¢ Øîæj

.kIô°TÉÑe30'',I~˘˘ë˘˘àŸG äÉ˘˘j’ƒ˘˘˘dG ‘ ∫~˘˘˘©˘˘˘dG IQGRh äOQhCG ,∂dò˘˘˘ch

ÒãμdG q¿CG ,2002 ΩÉ©dG ‘ ä’Écƒ∏d É¡JôLCG »àdG á©dÉ£ŸG QÉWEG øª°V

∫ÓN øe ,®ƒë∏e πμ°ûH äÉÑ∏£dG O~Y ¢üq∏b ~b ä’ÉcƒdG øe

.âfÎfE’G áμÑ°T ≈∏Y áeÉ©dG áë∏°üŸÉH á≤q∏©àŸG ≥FÉKƒdG ¢ ©H √ô°ûf31

ô°ûæJ ¿CG áq«eƒμ◊G äGQGOE’G ≈∏Y •Î°ûJ »àdG iôNC’G ÚfGƒ≤dG »g lIÒãc

á°UÉÿG nÚfGƒ≤dG äÉeƒ∏©ŸG √òg ø qª° àJh . q»HÉéjEG q»YƒW πμ°ûH äÉeƒ∏©ŸG

‘ äGAGô˘LE’Gh ,á˘q«˘Ä˘«˘Ñ˘dG ¿hDƒ˘°ûdGh ,∂∏˘¡˘à˘°ùŸG á˘jÉ˘ª˘Mh ,á˘eÉ˘©˘dG IQGOE’É˘H

¢ü«î∏àH ∑Qƒjƒ«f áæj~e ‘ áë°üdG IQGRh Ωƒ≤àa .äÉ«FÉ°üME’Gh ,ºcÉÙG

,âfÎfE’G áμÑ°T ≈∏Y ºYÉ£ŸG ¢û«àØJ äÉ«∏ªY 32áæé∏dG q¿CG øY kÓ° a

.I qOÎ°ùŸG ÜÉ©dC’ÉH káªFÉb ™° J áq«cÓ¡à°S’G äÉéàæŸG áeÓ°ùH áq«æ©ŸG33ÉeCG

»c ,AÉÑWC’G AÉª°SCÉH kÓ«dO ∫hG~àdG ‘ ™° àa áq«cÒeC’G äÉj’ƒdG ¢ ©H

.äÉHƒ≤©d Gƒ©° N ø qªY ΩÓ©à°S’G øe ¿ƒμ∏¡à°ùŸG øqμªàj34

øY OGôaC’G øe ÒÑc O~Y õéY ‘ øªμj ≥FGƒ©dG ~MCG q¿CG ÒZ

hCG ∫ƒ°UƒdG á«fÉμeEG ‘ ¢ü≤ædG ÖÑ°ùH ,áq«fhÎμdE’G QOÉ°üŸG ∫Éª©à°SG

øe ÒãμdG ‘ áμFÉ°T ká∏° ©e Òãj q»ªbôdG ™jRƒàdÉa .ÖjQ~àdG ‘

áé«àf áq«fhÎμdE’G äÉμÑ°ûdG áq«Yƒf IAGOQ ÖÑ°ùH á«eÉædG ¿G~∏ÑdG

äÉe~N ≈∏Y ádh~dG »Y qRƒe Iô£«°Sh , q»°SÉ°SCG πμ°ûH OQGƒŸG ¢ü≤f

áª«b ´ÉØJQG πeGƒ©dG √òg ¤EG ±É° oj .á°üî°üÿG πeÉYh ,∫É°üJ’G

åÑdG πFÉ°Sh QÉ°ûàfG øe q~◊Gh ,ä’É°üJ’G ≈∏Y á°VhôØŸG Ωƒ°SôdG

ôJƒ«Ñªc RÉ¡éH IO qhõŸG ∫RÉæŸG áÑ°ùf q¿CG ∂dP ≈∏Y O pR .¥É£ædG á©°SGƒdG

äÉμÑ°ûdG ¤EG Ωƒª©dG ∫ƒ°Uh ô q°ù«àj ’h ,áeÉY IQƒ°üH á«f~àe âdGR Ée

øne ÌcCG »g IÒÑμdG ¿~ŸG q¿CG øq«Ñàj ,kÉ° jCG .≥q«°V ¥É£f ‘ q’EG

É¡«dEG π°üj ¿CG ∫ÉªàMG ≈qf~àj ,‹ÉàdÉH ;äÉμÑ°ûdG √òg Ω~îà°ùj

.ÌcCÉa ÌcCG áq«ØjôdG ≥WÉæŸGh IÒ¨°üdG äG~∏ÑdG ¿Éμ°S

¤EG ≈àM hCG ,áaÉ≤ãdG ¤EG QÉ≤àa’G ‘ ~ q°ùéààa iôNC’G IÒÑμdG áÑ≤©dG ÉqeCG

äÉYÓ£à°SG äô¡XCG ~≤a .áq«fhÎμdE’G äÉe~ÿG ∫Éª©à°S’ OG~©à°S’G

,¢SÉædG øe á©°SGh áëjô°T q¿CG ⁄É©dG QÉ£bCG qπc ‘ äôL »àdG …CGôdG

OG~©à°SG q…CG …~ÑJ ’ ,kÉqæ°S ÈcCG ∫É«LEG ¤EG ¿ƒªæàj øq‡ á°UÉîHh

kÉ«FõL l~FÉY ∂dPh .¿CÉ°ûdG Gò¡H kÉÑjQ~J â s≤∏J ¿EGh ,âfÎfE’G ∫Éª©à°S’

IQhô°V ¤EG kÉ° jCG IQÉ°TE’G Q~Œ .øeC’Gh á«°Uƒ°üÿÉH á£ÑJôe ±hÉfl ¤EG

’h .ÉgOÉéjEGh É¡dÉª©à°SG π q¡°ùj mƒëf ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ÒaƒJ ≈∏Y ¢Uô◊G

™˘˘æÁ π˘˘μ˘˘°ûH kG~˘˘L á˘˘ª˘˘î˘˘°V äÉ˘˘Ø˘˘∏ŸG ¿ƒ˘˘μ˘˘J ’CG ≈˘˘∏˘˘Y ¢Uô◊G ≈˘˘°ùæ˘˘˘f

ø˘e ∞˘JÉ˘¡˘dG á˘e~˘N ≈˘∏˘Y õ˘μ˘Jô˘j kÉ˘eÉ˘¶˘f ¿h~˘ª˘à˘©˘j ø˘jò˘dG Ú∏˘ª˘©˘à˘°ùŸG

.kÉeƒªY ôaGƒàe q»YÉÑW πμ°T ‘ äÉeƒ∏©ŸG O pônJ ¿CG ≈∏Yh ,É¡àæjÉ©e35

¤EG ∫ƒ°UƒdG OGôaCÓd ≈qæ°ùàj ¿CG øe q~H ’ ,äÉj q~ëàdG √òg ¤EG kGô¶f

oº¶©e øqμÁ ,¢SÉ°SC’G Gòg ≈∏Y . q…OÉŸG É¡∏μ°ûH ,É¡JGP äÉeƒ∏©ŸG

äGQGOE’G πNGO ≥FÉKƒdG ≈∏Y ´ÓW’G øe äÉÑ∏£dG »e q~≤e ÚfGƒ≤dG

IO qhõ˘e äGQGOE’G √ò˘g ¿ƒ˘˘μ˘˘J ,I~˘˘ë˘˘àŸG äÉ˘˘j’ƒ˘˘dG »˘˘Ø˘˘a .á˘˘q«˘˘eƒ˘˘μ◊G''á©dÉ£e äÉYÉ≤H''äÉeƒ∏©e ≈∏Y ´ÓW’G OGôaCÓd ≈qæ°ùàj å«M ,

.≥HÉ°ùdG ‘ ä nô p°ûof ≥FÉKhh ,áqjOÉY


áq«LPƒªædG ÚfGƒ≤dG :áq«aÉ°VE’G QOÉ°üŸG

:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .2003 ƒjÉe/QÉjCG ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb :ådƒæeƒμdG ô°S áfÉeCG

www.thecommonwealth.org/law/docs/Freedom%20of%20Information%20-%20revised%20on%207%20May%2003.doc

áqjQGRƒdG áæé∏dG øY IQOÉ°üdG , ºbQ á«°UƒàdG ,q»HhQhC’G ¢ù∏ÛG

™bƒŸG .2002 ,áq«ª°SôdG ≥FÉKƒdG ¤EG ∫ƒ°UƒdG áqjôM ∫ƒM AÉ° YC’G ∫h~dG ¤EG

:qÊhÎμdE’G

http://cm.coe.int/stat/E/Public/2002/adopted_texts/recommendations/2002r2.htm

áª¶æeArticle XIX :¢ù£°ùZCG/ÜBG ,q»LPƒªædG äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb

:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .2001

http://www.article19.org/docimages/1112.htm

Rec(2002)2

25

Electronic Access

ådÉãdG π°üØdG

áqjôM ÚfGƒb ≥«Ñ£JäÉeƒ∏©ŸG

CHAPTER THREE

Implementing FOI Laws


¤hCG RÈàa .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb QGôbEG ∫ÉM q¥É°ûdG πª©dG CG~Ñj

q¿CÉH kÉeƒªY ™ªàÛGh áq«eƒμ◊G äGQGOE’G ´ÉæbEG ~«©°U ≈∏Y äÉÑ≤©dG

¢UÉî°TC’Éa ,Ò°ù«dG ôeC’ÉH ¢ù«d Gògh .OƒLƒe äÉeƒ∏©ŸG Ö∏W q≥M

ƒg Éeh í«ë°U ƒg Ée áeƒμ◊G ƒØXƒe º¡«∏Y »∏Á ¿CG GhOÉàYG øjòdG

øe ¢ù«∏a .º¡°ùØfCG ‘ äÉjÉ¨d kÉJÉÑKEG äÉeƒ∏©ŸG Ö∏W GƒØdCÉj ød ,ÅWÉN

∫GƒW É¡JGP áØ«XƒdG Gƒ°SQÉe øjòdG ¿ƒØXƒŸG ÖZôj ¿CG …Qhô° dG

.πeÉμdÉH πª©dG ‘ º¡Hƒ∏°SCG Ò«¨J ‘ ,I~j~e äGƒæ°S

¬ëæe øeh ,É¡dÉª©à°SG πÑ°Sh ¬bƒ≤M á¡÷ Ö©°ûdG ∞«≤ãJ øe q~H ’ kGPEG

.äÉeƒ∏©ŸG ¬Ñ∏W AG qôL ¬«∏Y º¡Ñ° Z ΩÉL GƒqÑ°üj ød ÚØXƒŸG q¿CÉH á≤ãdG

q¿CG ≈∏Y QGôªà°SÉH GhO q~°ûj ¿CG áeƒμ◊G ‘ ÚØXƒŸG QÉÑc ≈∏Y øq«©àjh

‘ áq«°SÉ°SCG kIƒ£Nh ,ΩÉeC’G ¤EG áq«HÉéjEG kIƒ£N πqμ°ûJ äÉeƒ∏©ŸG áqjôM

âbƒdG QÉN qOGh á«JGDƒŸG QOÉ°üŸG ÒaƒJ »¨Ñæj ,∂dòd .áq«WGô≤ÁO q…CG

áqjOÉ«àY’G äÉWÉ°ûædG π«£©J ÒZ øe ¿ƒfÉ≤dG ≥«Ñ£J ¿Éª° d ‘ÉμdG

.äÉÄ«¡dG É¡H Ωƒ≤J »àdG

≥«Ñ£à∏d q»æeõdG QÉWE’G

n§«£îàdG äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb øe ¿ƒfÉb q…CG o≥«Ñ£J Öq∏£àj ,kIOÉY

,‹ÉàdÉHh .É¡∏j~©Jh ,É¡à°SQÉ‡ ≈∏Y ÖjQ~àdGh ,áqjQGOE’G äGAGôLEÓd

’EGh ,É¡dƒ©Øe …ô°ùj ¿CG πÑb âbƒdG ¢ ©H oáMÉJEG kIOÉY q…Qhô° dG øe

âëæe , q»F~Ñe πμ°ûHh .áÑ°SÉæe äÉÑ∏£dG á÷É©e äÉq«∏ªY ¿ƒμJ ø∏a

káæ°S) kGô¡°T ô°ûY á«fÉªKh áà°S ÚH Ée ìhGÎJ kIÎa É¡°ùØf ¿G~∏ÑdG

.äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb ≥qÑ£J »c ( q»£°Sh ∫ q~©ªc

q¿C’ ,á°ùcÉ©e èFÉàf ≥«≤– ¤EG π«“ ~MGƒdG ΩÉ©dG ≈ q£îàJ IÎa q…CG

á˘ qjƒ˘˘dhC’G ≈˘˘£˘˘©˘˘oJ ÚM ,¿’AÉ˘˘° à˘˘j Ú˘˘q«˘˘°SÉ˘˘°SC’G ΩÉ˘˘ª˘˘à˘˘g’Gh º˘˘Nõ˘˘dG

hCG ,¿É«°ùædG q»W Ò°üj ¬qfC’ ¬àq«dÉ©a ÖjQ~àdG ~≤Ø«a .iôNCG äÉWÉ°ûæd

áμ∏ªŸG q¿CG øq«Ñàj ,Gòμgh .iôNCG ™bGƒe ¤EG ¿ƒ∏≤àæj ÚØXƒŸG q¿C’

ΩÉ©∏d äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ≥«Ñ£àd äGƒæ°S ™HQCG â°S qôc »àdG I~ëàŸG

q¿CGh ,á«fÉãdGh ¤hC’G ør«nàæ°ùdG ‘ á∏«Ä°V Oƒ¡L iƒ°S ∫òÑJ ⁄ ,2000

.áqjÒ° – IÎØc ’ ,ÒNCÉJ πeÉ©c πª©oà°SG q»æeõdG QÉWE’G

.πMGôe ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG Gòg ≥qÑW äÉeƒμ◊G ¢ ©H q¿CG ¤EG IQÉ°TE’G Q~Œ

OQGƒŸG ∂∏“ »àdG kÉªéM ÈcC’G äÉª¶æŸG oáq«é«JGÎ°S’G √òg ∫ qƒîJh

øe IOÉØà°S’G qºK øeh ºgôjƒ£Jh äGÈÿG ÜÉë°UCG nOG~YEG ,áeRÓdG

~YÉ°ùJ »¡a ,∂dòc .kÉªéM ô¨°UCG iôNCG äÉÄ«g I~YÉ°ùŸ ,º¡HQÉŒ

≈∏Y ±ô°ûJ hCG ,ÖjQ~àdGh IQƒ°ûŸG ô qaƒJ áqjõcôe äÉÄ«g q…CG Ö«æŒ ‘

‘ ¿ƒfÉ≤dG ≥sÑ£o«°S ,ÉμjÉeÉL »Øa .∑ÉHQE’G ‘ n´ƒbƒdG ,≥«Ñ£àdG áq«∏ªY

âfÉμa G~ædôjEG ‘ ÉeCG .iÈc áq«eƒμM äGQGOEG ™Ñ°S ≈∏Y ,¤hCG á∏Môe


Time Frame for Implementation

á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG27

äÉÄ«¡dG É¡à∏J ºK ,¿ƒfÉ≤dG â≤qÑW »àdG äÉÄ«¡dG ¤hCG áqjõcôŸG äÉÄ«¡dG

.äGƒæ°S ¢ùªN QG~e ≈∏Y ¬à≤qÑW »àdG kÉªéM ô¨°UC’G

QÉWE’G O s~oM ~≤a .πMGôe ≈∏Y kÉ° jCG iôNCG ÖfGƒL ≥«Ñ£J øμÁ

É«≤jôaCG ÜƒæL ‘ äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG äÉÑ∏W ≈∏Y qOô∏d q»æeõdG

IÎa øª°V kÉeƒj ÚKÓK ≈∏Y »°SÒd kÉ«éjQ~J ∫AÉ° J qºK ,kÉeƒj Ú©°ùàH

‘ á«dÉ©a q~°TCGh , qOôdG •hô°ûH ájGQO ™°ShCG äGQGOE’G âëÑ°UCG ÉqŸ ,ør«nàæ°S

øe ∫hCG »g ,I~ëàŸG áμ∏ªŸG ‘ ,áqjõcôŸG áeƒμ◊G âfÉch .∫ÉÛG Gòg

á©WÉ≤e ‘ äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ≥«Ñ£J πMGôÃ áªFÉb

ÉJÒÑdCG

1 Iƒ£ÿG -¿ƒfÉ≤dG ≥«Ñ£àd á«æH AÉ°ûfEG

2 Iƒ£ÿG -»YƒdG ô°ûæd áq«ÑjQ~J äGQhO º«¶æJh ÖjQ~à∏d má£N ™°Vh

3 Iƒ£ÿG -ä’É°üJÓd á£N ™°Vh

4 Iƒ£ÿG -äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG äÉÑ∏W Öq≤©àd mäGAGôLEG ™°Vh

É¡«∏Y qOôdGh

5 Iƒ£ÿG -äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿CÉ°ûH ΩÉ¶f hCG q»∏NGO ΩÉ¶f QGôbEG

6 Iƒ£ÿG -É¡¶ØM Ö«dÉ°SCGh äÓé°ùdG º«¶æJ ¥ôW á©LGôe

7 Iƒ£ÿG -äÓé°ù∏d π«dO ™°Vh

8 Iƒ£ÿG -∫hÉæàe ‘ ™ n°Vƒà°S »àdG äÉeƒ∏©ŸG áYƒª› ~j~–

É¡Ñ∏£H Ωq~≤àj ¿CG ÒZ øe Ö©°ûdG

9 Iƒ£ÿG -äÉ¡«LƒàdGh äÉÑq«àμdG á©LGôe

10 Iƒ˘˘£ÿG -ájÉª˘M ΩÉ˘μ˘MCÉ˘H ~˘q«˘≤˘à˘dG ≈˘∏˘Y ¢Uô˘ë˘∏˘d má˘£˘N ™˘°Vh

á«°Uƒ°üÿG

11 Iƒ£ÿG -Oƒ≤©dG ΩGôHEG ≈YôJ »àdG äGAGôLE’G á©LGôe

.á«°Uƒ°üÿG ájÉªMh äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒ≤H áªFÉb :Q~°üŸG

.1997 ƒ«dƒj/Rƒ“ ,ÉJÒÑdCG á©WÉ≤e ‘ áqj~∏ÑdG ¿hDƒ°ûdG IQGRh

πª°ûàd ÉgOÉªàYG á©bQ â©°ùqJG qºK ,äÉeƒ∏©ŸG ô°ûf •hô°T ~ªàYG

¿ƒfÉ≤dG ≥uÑ oW ~≤a G~ædôjEG ‘ ÉeCG .iôNCG äÉÄ«gh áq«∏fi äÉeƒμM

™e ,ò«ØæàdG õq«M ¬dƒNO øe m Ωƒj ~©H âÄ°ûfoCG äÓé°S ≈∏Y kÉ°SÉ°SCG

.πMGôe ≈∏Y Ω~bC’G äÓé°ùdG ≈∏Y ´ÓW’G ≥sÑ£j ¿CÉH äÉ© qbƒJ

áqjõcôŸG ≥«°ùæàdG áÄ«g

øq««©J ‘ ÉgòîàJ ¿CG áeƒμ◊G ≈∏Y »¨Ñæj »àdG ¤hC’G Iƒ£ÿG πqãªàJ

√òg ≈∏Y .Oƒ¡÷G ≥«°ùæàd máq«é«JGÎ°SG ™°Vh ≈∏Y IQOÉb áqjõcôe áÄ«g

≈˘∏˘YCG ≈˘∏˘Y º˘Y~˘dÉ˘ H ≈˘¶– ¿CGh ,á˘Ñ˘°SÉ˘æŸG QOÉ˘°üŸÉ˘ H º˘©˘æ˘ J ¿CG á˘Ä˘«˘¡˘dG

IQGOEG áª¶fCÉH Ée x~M ¤EG á qª∏e ¿ƒμJ ¿CG É¡H Q~éj Éªc ,äÉjƒà°ùŸG

™˘HÉ˘à˘dG äÉ˘Xƒ˘ØÙGh äÓ˘é˘°ùdG º˘°ùb CÉ˘°ûfCG ,É˘μ˘jÉ˘eÉ˘L »˘Ø˘a .äÉ˘eƒ˘∏˘©ŸG

ÚM ‘ ,äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«àd kI~Mh AGQRƒdG ¢ù«FQ ¿Gƒj~d

ÉqeCG .áq«∏NG~dGh äÉeƒ∏©ŸG ™ªà› ÉJQGRh ,É«æ«aƒ∏°S ‘ ,á qª¡ŸG √òg º°SÉ≤àJ

.äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿hDƒ°ûH áq«æ©e kI~Mh áq«dÉŸG ôjRh CÉ°ûfCG ~≤a ,G~ædôjEG ‘

ÒaƒJh ,Oƒ¡÷G ≥«°ùæJ ≈∏Y ¢Uô◊G ‘ áqjõcôŸG áÄ«¡dG áª¡e πqãªàJ

≈∏Y »¨Ñæj ,‹ÉàdÉHh .äÉeƒ∏©ŸG ∑QÉ°ûJ π«¡°ùJh ,äGÈî∏d kõcôe

:∞FÉXh á∏ªL AGOCG øe øqμªàJ ¿CG áÄ«¡dG √òg

.¬«LƒàdG¬«LƒJ ≈˘∏˘Y ∫ƒ˘°ü◊G ¤EG á˘eÉ˘©˘dG äÉ˘Ä˘«˘¡˘dG êÉ˘à˘ë˘à˘°S

≈˘˘æ˘˘Ñ˘˘∏˘˘d »˘˘°SÉ˘˘°SC’G AÉ˘˘°ûfE’G ø˘˘e kÉ˘˘bÓ˘˘£˘˘fG ,äÉ˘˘eƒ˘˘∏˘˘˘©Ã º˘˘˘ qY~˘˘˘e

≥«Ñ£J ¥ôW ¿CÉ°ûH áe q~≤ŸG íFÉ°üædG ¤EG k’ƒ°Uh ,äÉ«∏μ«¡dGh

á q«˘LPƒ‰ á˘ª˘¶˘fCG äÉ˘Ä˘«˘¡˘dG √ò˘g ™˘° J ¿CG ø˘μÁh .äGAÉ˘æ˘˘ã˘˘à˘˘°S’G

.πª©dG ~YGƒ≤d äÉf qh~eh

.ÖjQ~àdGπc Ü qQ~J ¿CG áqjõcôŸG áÄ«¡dG ≈∏Y Ö©°üdG øe ¿ƒμ«°S

≈˘∏˘Y ,É˘¡˘æ˘μÁ ø˘μ˘dh .É˘¡˘j~˘d Iô˘aGƒ˘àŸG OQGƒŸG Ö°ùë˘H ,É˘¡˘«˘Ø˘˘ qXƒ˘˘e

øjòdG ÚØXƒŸG ¤EG áaÉ°VE’ÉH ,ÚØXƒŸG QÉÑc Ü qQ~J ¿CG ,qπbC’G

.øjôNB’G ¿ƒH qQ~«°S


Central Coordinating Body


.±Gô°TE’GÖbGôJh §£ÿG ‘ ô¶ædG áqjõcôŸG áÄ«¡dG ~«©J ¿CG øμÁ

Q~°üJh áq«FÉ°üME’G äÉeƒ∏©ŸG ™ªŒ ¿CG É¡æμÁ Éªc ,äÉ«∏ª©dG

≈ q≤∏àj …òdG ≥«°ùæàdG õcôe ¿ƒμJ ¿CG ∂dòc É¡æμÁh .ôjQÉ≤àdG

.Ö©°ûdG áeÉYh äGQGRƒdGh ¿ÉŸÈdG øe IOQGƒdG á∏Ä°SC’G

.äÉμÑ°ûdG è°ùfAGÈÿG øe äÉμÑ°T nAÉ°ûfEG áÄ«¡dG π q¡°ùJ ¿CG øμÁ

º¡HQÉŒ ‘ Gƒ°ûbÉæàj ¿CG ºgQh~≤Ã ¿ƒμ«a ,äÉÄ«¡dG ∞∏àfl πNGO

.É¡æe Gh~«Øà°ùjh

äGQGOE’G πNGO ≥«Ñ£àdG

≥«Ñ£J ¬Øq∏μJ q≥°ùæe Ú«©J ¤EG k’hCG QOÉÑJ ¿CG áq«eƒμM áÄ«g qπc ≈∏Y »¨Ñæj

∞Xƒe ¤EG áª¡ŸG √òg π ncƒJ ¿CG π° aC’G øeh .É¡JGQGOEG πNGO ¿ƒfÉ≤dG

OQGƒŸG QÉN qOGh äGÒ«¨J çG~ME’ áq«MÓ°üdÉH ™qàªàj ,iƒà°ùŸG ™«aQ q…QGOEG

¢ ©H ‘ á qª¡ŸG √òg ≈qdƒàj …òdG ƒg ¬ÑFÉf hCG ôj~ŸG q¿CG ¤EG QÉ°ûoj .áªFÓŸG

¤EG áª¡ŸG √ò¡H ,iôNCG äÉÄ«g πNGO ,äÉeƒμ◊G ~¡©J ÚM ‘ ,äÉÄ«¡dG

hCG á˘ qjõ˘cô˘˘eÓ˘˘dG äÉ˘˘ª˘˘¶˘˘æŸG ‘ É˘ ˘qeCG .äÉ˘˘eƒ˘˘∏˘ ˘©ŸG ∫É› ‘ ÚØ˘˘XƒŸG ÒÑ˘˘c

~bh .ΩÉ°ùbC’G ∞∏àı Ú≤ q°ùæe oÚ«©J kÉjQhô°V ¿ƒμj ~≤a ,IÒÑμdG äÉª¶æŸG

ΩÉ°ùbC’G ∞∏àı Ú©HÉJ ¢UÉî°TCG øe ¢ù∏› oπ«μ°ûJ kÉ° jCG kG~«Øe ¿ƒμj

,äÉXƒØÙGh ,äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæμàH áq«æ©ŸG ΩÉ°ùbC’G É¡«a ÉÃ ,IQGOE’G πNGO

.áYƒæàe ÉjÉ° b ∫ƒM IQƒ°ûŸÉH q≥°ùæŸG GhO qhõj ¿CG º¡æμÁ ,áq«fƒfÉ≤dG ¿hDƒ°ûdGh

øe nÒãμdG áq«eƒμM áÄ«g qπc ò qØæJ ¿CG ~©H q’EG kGòaÉf ¿ƒfÉ≤dG íÑ°üj ’

áª¶fCG ‘ ô¶ædG IOÉYEGh ;äGAGôLE’Gh äÉ«∏μ«¡dG ~j~– Öé«a :ΩÉ¡ŸG

,áqjõcôŸG áÄ«¡dG ‘ ∫É◊G »g Éªch .ÚØXƒŸG ÖjQ~Jh ;äÓé°ùdG ßØM

äÉeƒ∏©ŸG áqjôM QGôªà°SÉH GƒàÑãj ¿CG ¤EG IQGOEG qπc ‘ ÚØXƒŸG QÉÑc êÉàëj

.É¡H ¿hôqKCÉàj øŸ »HÉéjE’G ºY~dG Gƒe q~≤j ¿CGh ,»HÉéjEG ~¡L É¡fCG ≈∏Y

äÉÑ∏£dG ºéM ÜÉ©«à°S’ OG~©à°S’G

ÉgÉ q≤∏àJ ¿CG πªàëoj »àdG äÉÑ∏£dG O~Y Q q~≤J ¿CG áæq«©e áÄ«g ≈∏Y Ö©°üj

áq«ÑdÉZ ‘ ÜQÉéàdG âqdO ~bh .ò«ØæàdG õq«M ¿ƒfÉ≤dG πN~j ¿CG ~©H

≈fOCG ,ôeC’G ÇOÉH ‘ ,¿ƒμj »∏°UC’G äÉÑ∏£dG O~Y q¿CG ≈∏Y ¿G~∏ÑdG

»YƒdG OÉjORGh âbƒdG Qhôe ™e ´ÉØJQ’G ‘ òNCÉj qºK ,™ sbƒàŸG O~©dG øe

,áeÉY hCG áq«d~L ÉjÉ° b èdÉ©J »àdG äÉÄ«¡dG ∂∏àa .¿ƒfÉ≤dG ∫É«M

.É¡÷É©J ’ »àdG ∂∏J øe ÌcCG äÉÑ∏W íLQC’G ≈∏Y ≈ q≤∏àJ

kGÒ«¨J ç~ëo«°S äÉfÉ«ÑdG hCG á«°Uƒ°üÿG ájÉªM ¿ƒfÉb OƒLh q¿CG ÒZ

‘ I~FÉ°ùdG ∂∏J É¡«a ÉÃ) äÉ©jô°ûàdG øe ÒÑc O~Y »Øa .kÓFÉg

øY Q~°üJ äÉÑ∏£dG øe á«dÉY áÑ°ùf q¿CG í° qàj ,(G~ædôjEGh É«dGÎ°SCG

áÄ«¡dG âfÉc GPEG ,∂dòd .á°UÉÿG º¡JÉØ∏e ≈∏Y ´ÓW’G ¿ƒÑ∏£j OGôaCG

,á«°Uƒ°üÿG hCG äÉfÉ«ÑdG ájÉªM ¿ƒfÉ≤d kÓ°UCG ká©°VÉN áq«æ©ŸG áq«eƒμ◊G

á˘Ñ˘°ùæ˘dG ø˘e qπ˘bCG ,I~˘j~÷G äÉ˘Ñ˘∏˘£˘dG á˘Ñ˘˘°ùf ¿ƒ˘˘μ˘˘J ¿CG í˘˘qLôŸG ø˘˘ª˘˘a

≈∏Y ´ÓW’G øe ¤hC’G I qôª∏d ¿ƒæqμªàj OGôaC’G ¿Éc ƒd Éª«a á© qbƒàŸG

äÉÄ«¡dG ≈ q≤∏àJ ¿CG ísLôoj ’ ,¬°ùØf ∫GƒæŸG ≈∏Y kÉé°ùfh .º¡JÓé°S

kGO~Y ,áq«Ä«ÑdG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«J ÚfGƒ≤d kÓ°UCG á©°VÉÿG

qπX ‘ ,äÉeƒ∏©ŸG kÓ°UCG ô qaƒJ âfÉc GPEG ,I~j~÷G äÉÑ∏£dG øe kÓFÉg

,∂dòc .∫ƒ©ØŸG ájQÉ°S âdGR Ée »àdG ,IOƒLƒŸG áª¶fC’G hCG ÚfGƒ≤dG

ç~ëoJ ¿CG q»HÉéjEG q»YƒW πμ°ûH ô°ûæoJ »àdG äÉeƒ∏©ŸG ¿CÉ°T øe

qπX ‘ kÉ©LGôJ πqé°S äÉÑ∏£dG O~Y q¿CG ¤EG kÉ≤HÉ°S Éfô°TCG ~≤a . kGÒ«¨J

.kÉeƒªY áHƒ∏£ŸG äÉeƒ∏©ª∏d q»æ«JhôdG ô°ûædÉH »° ≤J äÉ©jô°ûJ

»àdG äÉÑ∏£dG nO~Y áq«eƒμM áÄ«g q…CG Q q~≤J »c á≤jôW π° aCG ÉeCG

hCG ¿G~∏ÑdG ‘ ,á∏KÉªŸG äÉÄ«¡dG ~°UQ ‘ πqãªààa ÉgÉ q≤∏àJ ¿CG πªàëoj

ºK ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb â≤qÑW ¿CG É¡d ≥Ñ°S »àdG äÉ©jô°ûàdG

.É¡H OÉ°TÎ°S’G π«Ñb øe áqjƒæ°ùdG ÉgôjQÉ≤J áæjÉ©e hCG É¡H ∫É°üJ’G

äÉeƒ∏©ŸG áæ÷/⁄É¶ŸG QƒeCÉe QhO

kGQhO ,CG~ÑŸG å«M øe ,äÉeƒ∏©ŸG áæ÷ hCG ⁄É¶ŸG QƒeCÉe øe qπc … qODƒj

∫É› ‘ ,AGƒ°ùdG ≈∏Y Ö©°ûdG áeÉYh áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡dG ºY~d kÉqeÉg


Departmental Implementation

Role of Ombudsman/Information Commission

:»JB’G ≈∏Y áq«LPƒªædG ΩÉ¡ŸG ¢ ©H …ƒ£æJh .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb

áª¶fC’Gh äÉf qh~ŸG

,ácÎ°ûe hCG áqjOôa IQƒ°üH ¿EG ,áÄ«¡dG íæªoJ ,äÉ©jô°ûàdG ¢ ©H ‘

á˘£˘Ñ˘JôŸG iô˘NC’G á˘ª˘¶˘fC’Gh ,π˘ª˘©˘dG ~˘YGƒ˘b äÉ˘f qh~˘e OG~˘YEG ná˘˘£˘˘∏˘˘°S

äÉeƒ∏©ŸG áæ÷ ¢V qƒØe ≈∏Y øq«©à«a .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ∫Éª©à°SÉH

s~©jh ,äÉeƒ∏©ŸG ô°ûf §£N ™«ªL ≈∏Y ≥aGƒj ¿CG I~ëàŸG áμ∏ªŸG ‘

.äÉÄ«¡dG ÉgÉqæÑàJ ¿CG í∏°üj áq«LPƒ‰ kÉ££N

äÉ«°Uƒà∏d kÉ≤ah äGAÉæãà°S’G ≥«Ñ£J

≥«Ñ£J ¥ôW ∫ƒM äÉf qh~e q~©oj hCG äÉ¡«LƒJ ÖàμŸG Q~°üj ¿CG øμÁ

äÉf qh~ŸG hCG äÉ¡«LƒàdG √òg ¿CÉ°T øe .äGAÉæãà°S’G øe AÉæãà°SG qπc

äGQGôb á©LGôŸ áæé∏dG Ég~ªà©à°S »àdG ¥ô£dG ¤EG ä’ÉcƒdG ~°TôJ ¿CG

.áeƒμ◊G äGQGOEG πNGO ¿ƒfÉ≤dG ≥«Ñ£J â«ÑãJ ™qé°ûJ ¿CGh ,ádÉcƒdG

áeÉY áØ°U äGP π°Uh á∏°U

.áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡dGh Ö©°ûdG áeÉY ÚH m π°Uh Iõªg áÄ«¡dG πqμ°ûJ ¿CG øμÁ

äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«àd áq«æWƒdG áæé∏dG äCÉ°ûfCG ,∂«°ùμŸG »Øa

ÈY É¡JÉÑ∏W ≈ q≤∏ààd ,Iò uØæŸG ä’ÉcƒdG áe~N ‘ kÉ«fhÎμdEG kÉeÉ¶f ,áeÉ©dG

âfÎfE’G)SISI(.36áq«ÑjQ~J äGQhOh äGh~f kÉ° jCG áÄ«¡dG º q¶æJ ¿CG øμÁ

,áq«¡«LƒJ äÉÑq«àch ,äÉqjƒ£e Q~°üJ ¿CGh ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ∫ƒM áeÉY

.¿ƒfÉ≤dG Gòg ∫Éª©à°SG ≈∏Y Ωƒª©dG ™«é°ûàd ,iôNCG äGQƒ°ûæeh

¿ƒfÉ≤dG ≥«Ñ£J ∫ƒM ôjQÉ≤àdG

…òdG nΩ q~≤àdG ,áq«ª°SQ ÒZ hCG áq«ª°SQ IQƒ°üH ,áÄ«¡dG ÖbGôJ ¿CG øμÁ

¢Uƒ°üîH í°üædG Ω q~≤J ¿CG øμÁh ,¿ƒfÉ≤dG ≥«Ñ£J ~æY áÄ«g qπc √Rô–

ÉÃQ ¿ƒμJ áq«ª°SôdG ÒZ íFÉ°üædG q¿CG QÉÑàYÉH ,≥«Ñ£àdG äÉ«dBG π° aCG

¿ƒfÉb q…CG πN~j ÉŸÉM ,øμdh .¤hC’G πMGôŸG ‘ q~M ≈°übCG ¤EG IAÉqæH

nAGôLEGh ,¬˘à˘«˘©˘°Vh ∫ƒ˘M ô˘jQÉ˘≤˘J nQG~˘°UEG »˘Y~˘à˘°ùj ~˘b ,ò˘«˘Ø˘æ˘à˘dG õ˘q«˘M

.äÉ≤«≤–h ,äÉHÉ°ù◊G ‘ kÉ≤«b~Jh ,äÉ«FÉ°üMEG

¿ƒ©£dG »q≤∏àd OG~©à°S’G

.ihÉY~dG » q≤∏àd kÉÄq«¡e ¿ƒμj ¿CG áæé∏dG ¢V qƒØe hCG ⁄É¶ŸG QƒeCÉe ≈∏Y

iƒà°ùŸG Gòg ≈∏Y É¡H ¿ƒ©£ŸG äÉÑ∏£dG O~Y ¿ƒμj ,CG~ÑŸG å«M øe

ä’Éë∏d q»£°SƒdG ∫ q~©ŸG ≠∏Ñj ,kÓãe G~ædôjEG »Øa . kGÒ¨°U kGO~Y

.kÉÑjô≤J áÄŸG ‘ 4 É¡H ¿ƒ©£ŸG

äÉ«∏μ«g AÉ°ûfEG ‘ ~«ØJ ¿CG Rƒéj ⁄É¶ŸG QƒeCÉe õcôÃ á¡«Ñ°ûdG õcGôŸGh

ihÉY~dG qâH ‘ kGÒÑc kGÒNCÉJ ä~¡°T G~ædôjEG q¿CG ÒZ .¿ƒ©£dG á÷É©Ÿ

q¿CG øq«ÑJ ÉŸh .¤hC’G á∏«∏≤dG äGƒæ°ùdG ‘ äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á≤q∏©àŸG

á∏KÉ‡ ihÉY~d ΩRÓdG âbƒdG øe ∫ƒWCG kÉàbh Öq∏£àj iƒYO qπc AÉ¡fEG

.ÚØXƒŸG øe ÈcCG O~Y ΩG~îà°SG iôL ,⁄É¶ŸG QƒeCÉe ≈∏Y ¢V nô©oJ

øe kGO~Yh G~æch G~ædôjEG ‘ áq«eƒμ◊G ¿Éé∏dG q¿CG ôcòdÉH ôj~÷Gh

™æ°U ºFÉYO ‹ÉàdÉH ï q°SÎa É¡JGQGôb ΩÉ¶àfÉH ô°ûæJ ,áq«dGÎ°SC’G ¿Éé∏dG

.áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡dG i~d QGô≤dG

Ê~ŸG ™ªàÛG QhOq

≥«Ñ£J ∫É› ‘ ΩÉg Qh~H ™∏£° J ¿CG áq«eƒμ◊G ÒZ äÉª¶æŸG ≈∏Y

‘ ádÉ©a kácQÉ°ûe âcQÉ°T »àdG äÉª¶æŸÉa .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb

¿CÉ°ûH IQƒ°ûŸG Ë~≤àd kÉeÉg kGQ~°üe πqμ°ûJ ¿CG øμÁ ,¿ƒfÉ≤dG ™°Vh

.¬eÉμMCG QÉÑàNGh ¿ƒfÉ≤dG ô°ûf ‘ ~YÉ°ùJ ¿CG kÉ° jCG É¡æμÁh .¬≤«Ñ£J

.¿ƒfÉ≤˘∏˘d á˘∏˘ pª˘©˘à˘°ùe É˘¡˘à˘Ø˘°üH á˘q«˘eƒ˘μ◊G ÒZ äÉ˘ª˘¶˘æŸG™«£à°ùJ

äÉÄ«¡dG º pZôoJ ¿CG äÉÑ∏£H Ω q~≤àJ »àdG áq«eƒμ◊G ÒZ äÉª¶æŸG

∫Éª©à°SG ∫ƒM Ωƒª©dG ∞ q≤ãJh ,ÚfGƒ≤dG ≥«Ñ£J ≈∏Y áq«eƒμ◊G

IôFGO âeÉb ,É«≤jôaCG ÜƒæL »Øa .~MGh m¿BG ‘ ÚfGƒ≤dG √òg

É«≤jôaCG Üƒæ÷ q»îjQÉàdG ∞«°TQC’G)SAHA(äGô°ûY ∫É°SQEÉH

» q°ü≤J áæé∏H á°UÉÿG äÉØ∏ŸG øY ∞°ûμdG πLCG øe ,äÉÑ∏£dG

äÉØ∏ŸG ±’BG q¿CG âØ°ûàcG ,∂dòc .É¡àjÉªMh ,á◊É°üŸGh ≥FÉ≤◊G



Role of Civil Society

.áæé∏dG ¤EG kÉ©£b ºs∏°ùoJ ⁄ áqjô°ùdG äGQÉÑîà°S’ÉH á°UÉÿG

Úq«æ©ŸG ÚØXƒŸG ™e ≥«KƒdG nπª©dG oôeC’G Gòg ≈Y~à°SG ~bh

äGôHÉıG … nRÉ¡L ™e ∂dòch ,IôFG~dG ‘ äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH

.¢û«÷Gh

.ÖjQ~àdGáq«ÑjQ~J mäGQhO áq«eƒμ◊G ÒZ äÉª¶æŸG º«≤J ¿CG øμÁ

á˘˘q«˘˘eƒ˘˘μ◊G ÒZ äÉ˘˘ª˘˘¶˘˘æŸGh ,ÚeÉÙGh ,Ú«˘˘eƒ˘˘μ◊G ÚØ˘˘Xƒ˘˘ª˘˘˘∏˘˘˘d

á©bQh ¿ƒfÉ≤dÉH º¡àaô©e ™«°SƒJ ±~¡H ,Ö©°ûdG áeÉYh ,iôNC’G

äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«J èeÉfôH q~YCG ,ÉjQÉ¨∏H »Øa .¬dÉª©à°SG

,Ú«eƒμ◊G ÚØXƒŸGh ,äÉeƒ∏©ŸG »ÑdÉ£d áØqãμe áq«ÑjQ~J äÉ≤∏M

.OÓÑdG AÉëfCG ™«ªL ‘ IÉ° ≤dGh

.áeÉ©dG áq«eÓYE’G äÓª◊G‘ ,áq«eƒμ◊G ÒZ äÉª¶æŸG äOÉb

ÚæWGƒŸG ΩÓYEG ±~¡H ,áeÉY á«YƒJ äÓªM ,¿G~∏ÑdG øe ÒãμdG

,âfÉ©à°SG Éª«a ,âfÉ©à°SG ~bh .äÉeƒ∏©ŸG Ö∏W ‘ q≥◊G º¡d ¿CÉH

äÉ˘fÓ˘YEG ¤EG á˘aÉ˘˘°VE’É˘˘H ,á˘˘q«˘˘YGPE’Gh á˘˘q«˘˘fƒ˘˘jõ˘˘Ø˘˘∏˘˘à˘˘dG äÉ˘˘fÓ˘˘YE’É˘˘H

.äÉqjƒ£ŸGh äÉ≤°ü∏ŸGh ä’É≤ŸGh ∞ë°üdG

.õFGƒ÷G ™jRƒàd áeÉ©dG ä’ÉØàM’Gh äGô“DƒŸGäGô“DƒŸG πqμ°ûJ

, kGAƒ°S Ég q~°TCGh ≥«Ñ£àdG äÉ«dBG π° aC’ õFGƒ÷G ™jRƒJ ä’ÉØàMGh

‘ ,ô°üà≤j ´ƒ°Vƒe ≈∏Y ΩÓYE’G πFÉ°Sh ΩÉªàgG qÖ°üd I~«Øe kIGOCG

,¿ƒμJ èFÉàf ≥ q≤– ¿CG ™«£à°ùJ »¡a .áæq«©e áÄa ≈∏Y ,ÖdÉ¨dG

á«©ªL º q¶æJ ,QÉWE’G Gòg ‘h .áq«Ñ∏°S ÉeEGh áq«HÉéjEG ÉeEG ,É¡à©«Ñ£H

™˘jRƒ˘J nπ˘Ø˘M Ú˘qj~˘æ˘μ˘dG Ú˘q«˘aÉ˘˘ë˘˘°üdG''âª˘°üdG ¿ƒ˘fÉ˘b õ˘˘FGƒ˘˘L'',

.äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y I q~°ûH ºqàμàJ »àdG áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡dG ~≤àæàd37

Éaƒf á©WÉ≤e áeƒμM ä~Yh ,á«°VÉŸG áæ°ùdG πØM ÜÉ≤YCG ‘h

äÉYƒª› âdÉf ,πHÉ≤ŸG ‘ .äÉeƒ∏©ŸG øe ~jõe ô°ûæH É«°Tƒμ°S

πLCG øe á∏ª◊G Ω qôμJ ,I~ëàŸG áμ∏ªŸG »Øa .áq«HÉéjEG õFGƒL iôNCG

øe O~Y Ωƒ«dG º q¶æjh .ìÉàØf’G øY Gƒ©aGO kGOGôaCG äÉeƒ∏©ŸG áqjôM

áaô©ŸG ‘ q≥ë∏d q»ŸÉ©dG Ωƒ«dG AÉ«ME’ mäÉWÉ°ûf áq«dh~dG äÉYƒªÛG

.ΩÉY qπc øe ÈªàÑ°S/∫ƒ∏jCG ô¡°T ‘


.º««≤àdG äÉ«∏ªYh äGQÉÑàN’G¤EG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«J èeÉfôH iôLCG

áqjõcôŸG áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡dG ™«ªL ≈∏Y ør«në°ùe ,ÉjQÉ¨∏H ‘ ,äÉeƒ∏©ŸG

äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG ¿ƒfÉb ‘ É¡jCGQ áaô©Ÿ ,iÈμdG äÉj~∏ÑdGh

.áeÉ©dG38q»eƒ≤dG øeC’G äÉXƒØfi IôFGO …ôŒ ,I~ëqàŸG äÉj’ƒdG ‘h

áqjQÉÑàNG äÉÑ∏W âe q~b ~≤a .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ƒM kÓeÉ°T kÉª««≤J

‘ Ú∏eÉ©dG ÚØXƒŸG ™e äÓHÉ≤e äôLCGh ä’ÉcƒdG øe ÒÑc O~©d

É˘«˘°SBG ¥ô˘°T Üƒ˘æ˘L »˘ q«˘aÉ˘ë˘°U OÉ–G É˘eCG .äÉ˘eƒ˘ ˘∏˘ ˘©ŸG á˘ ˘qjô˘ ˘M ∫É›

)SEAPA(‘ áeÉ©dG äÓé°ùdG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Ö°ùf ÚH ¿QÉb ~≤a

.áæq«©e áq«ÑJGôJ ≥ah ÉgÉjEG kÉØqæ°üe á≤£æŸG ‘ ¿G~∏H á«fÉªK39

.ΩÉ©dG ºY~dGáq«fƒfÉ≤dG nI~YÉ°ùŸG áq«eƒμM ÒZ äÉª¶æe I q~Y Ω q~≤J

~ nª˘à˘©ŸG äÉ˘eƒ˘∏˘©ŸG á˘qjô˘M ¿ƒ˘fÉ˘b ∫É˘ª˘©˘à˘°SG π˘Ñ˘°S ∫ƒ˘M Ö©˘°û∏˘d

I~YÉ°ùª∏d ∫É°üJG §N hÒÑdG ‘ áaÉë°üdG …OÉf πq¨°û«a .¬j~d

πqãÁ ,ÉjQÉ¨∏H ‘h .äÉÑ∏£dG Ë~≤J ∫É› ‘ ¢UÉî°TC’G í°üæj »c

áeÉY ídÉ°üe päÉYƒª› ,äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«J oèeÉfôH

õcôe ÉqeCG .áq«eƒμM äGQGOEG q~°V ihÉYO ™aQ ¤EG áLÉëH kGOGôaCGh

I~ëàŸG äÉj’ƒdG ‘ áq«°Uƒ°üÿG ¿hDƒ°ûd qÊhÎμdE’G äÉeƒ∏©ŸG

¿ƒfÉb ∂dòH kÉK u~fi ,áq«FÉ° ≤dG ihÉY~dG ∫ƒM kÉqjƒæ°S kÉÑq«àc ô°ûæ«a

kÉ«FÉ≤∏J ≠«°üJ áq«fhÎμdEG n™bGƒe ¿hÒãc ôj~j ,∂dòc .ihÉY~dG

.í«ë°üdG πμ°ûdÉH OGôaC’G äÉÑ∏W

.áq«FÉ° ≤˘dG ihÉ˘Y~˘dG á˘eÉ˘bEGkÉ˘° jCG á˘q«˘eƒ˘μ◊G ÒZ äÉ˘ª˘¶˘æŸG ™˘aô˘˘J

¤EG »˘eô˘J á˘q«˘fƒ˘fÉ˘b äGQGô˘≤˘d kGQGQ~˘à˘°SG ,¢UÉÿG É˘˘¡˘˘ª˘˘°SÉ˘˘H ihÉ˘˘YO

Ω q~b ,É«≤jôaCG ÜƒæL ‘ .¢Vƒª¨dG É¡Hƒ°ûj »àdG ΩÉμMC’G ìÉ° jEG

ihÉY~dG øe kGÒÑc kGO~Y áëàØæe máq«WGô≤Á~d q…QÉ°ûà°S’G õcôŸG

äÉÄ«g IRƒM ‘ IOƒLƒe äÉeƒ∏©e ¤EG ∫ƒ°UƒdG ¿CÉ°ûH I~FGôdG

.AGƒ°ùdG ≈∏Y á°UÉNh áeÉY

ÖjQ~àdG

,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb QGôbEG ‘ ìÉéæ∏d kÉq«°SÉ°SCG Ö°SÉæŸG ÖjQ~àdG Èà©oj


Training

q¿C’''AGQ~ŸGh ÚØXƒŸG ≈∏Y ICÉLÉØŸÉc qπëj ¿CG »¨Ñæj ’ ¿ƒfÉ≤dG Gòg

äÉª¶æŸG øe áª¶æe q…CG ‘''á£∏°ùdG ¬«dEG äQÉ°TCG Ée q~M ≈∏Y ,

.É¡££N ‘ áqj~æ∏àμ°S’G áqjò«ØæàdG

äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb ≥«Ñ£J ‘ ÉgÒZ øe ÌcCG âë‚ »àdG ¿G~∏ÑdÉa

º¡Øj ¿CG ≈∏Y ¢Uô– ,á∏eÉ°T áHQÉ≤e kÉeƒªY âqæÑJ ~b âfÉc ,É¡H á°UÉÿG

Gòg øe .πbC’G ≈∏Y kÉq«°SÉ°SCG kÉª¡a ÚfGƒ≤dG √òg áeƒμ◊G ‘ ∞Xƒe qπc

™e ≥aGƒàdÉH kÉÑjQ~J ,º¡ÑJGôe ±ÓàNG ≈∏Y ,¿ƒØXƒŸG ≈ q≤∏J ,≥∏£æŸG

.áeÉ©dG á«YƒàdG ¤EG k’ƒ°Uh πeÉ°ûdGh ∞qãμŸG ÖjQ~àdÉH kGA~H ,º¡JÉLÉM

:äÉjƒà°ùe áKÓK ≈∏Y kÉÑjQ~J áqjò«ØæàdG á£∏°ùdG âeÉbCG ,G~æ∏àμ°SG ‘h

. q»é˘«˘JGÎ°S’G iƒ˘à˘°ùŸG ≈˘∏˘Y, q…ò˘«˘Ø˘æ˘à˘dG ¢ù∏ÛG AGQ~˘˘e qº˘˘° j

iƒ˘à˘°ùŸG Ö˘q∏˘£˘à˘j ¿CG π˘ nª˘à˘ë˘oj .ÚÑ˘˘ nî˘˘à˘˘æŸG Ú∏˘˘ã˘˘ªŸGh ,√AÉ˘˘° YCGh

äÉeƒ∏©eh ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ΩÉ¶æH áq«°SÉ°SCG káaô©e q»é«JGÎ°S’G

.(ΩÓYE’G ¿hDƒ°ûc) äÉeƒ∏©ŸG ¢VôY äÉ©ÑJh QOÉ°üŸG øY ÌcCG

äÉ©ÑàdG á°SGQO ¤EG ¿ƒLÉàë«°ùa iƒà°ùŸG ƒ©«aôdG ¿ƒØXƒŸG ÉeCG

º¡˘j~˘d ¿ qƒ˘μ˘à˘J »˘à˘dG Iô˘¶˘æ˘dGh ,á˘ª˘¶˘æŸG äÉ˘°SÉ˘«˘°S É˘¡˘Ø˘q∏˘î˘J »˘à˘dG

¢Uƒ°üîH''äÉeƒ∏©ŸG áqjôM áaÉ≤K''πqeCÉàdG ¤EG kÉ° jCG ¿ƒLÉàë«°Sh .

.ìÉàØf’G áaÉ≤K ≥«Ñ£J ∫É› ‘ q…OÉ«≤dG ºgQhO ‘

.äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫É› ‘ Ú∏eÉ©dG iƒà°ùe ≈∏Y»©fÉ°U º¡H »æ©f

.ÚeÉÙGh ,äÉ˘©˘LGôŸG »˘Ø˘Xƒ˘eh ,äÓ˘é˘˘°ùdG IQGOEG ≥˘˘jô˘˘ah ,QGô˘˘≤˘˘dG

áq«°SÉ°SC’G äGQÉ¡ŸG ∫ƒM Qƒëªà«°S ∫ÉÛG Gòg ‘ Ú∏eÉ©dG ÖjQ~àa

,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ΩÉ¶f ‘ πª©dG ìÉéæd áeRÓdG áÑ n°ùàμŸG ±QÉ©ŸGh

.áeÉ©dG äÉÄ«¡dG i~MEÉH á°UÉÿG äÉeƒ∏©ŸG áqjôM á°SÉ«°Sh

.ΩÉ©dG iƒà°ùŸG ≈∏Yπª°ûjh ,ÚØXƒŸG ™«ªL ÖjQ~àdG Gòg ∫É£j

äÉeƒ∏©ŸG Ë~≤àH á£ÑJôŸG äGQÉ¡ŸG ¢ ©H º«∏©Jh á«YƒàdG ¿hDƒ°T

.øFÉHõdG áe~Nh40


¿ƒ qªà¡e ¿hôNBG AÉbôaCG ≈ q≤∏àj ¿CG ≈∏Y ¢Uô◊G kÉ° jCG q…Qhô° dG øe

Q~˘é˘j ,‹É˘à˘dÉ˘Hh .¿ƒ˘fÉ˘≤˘dG ≥˘«˘Ñ˘£˘J ≈˘∏˘Y nÖjQ~˘à˘˘dG ¿CÉ˘˘°ûdG Gò˘˘¡˘˘H

á÷É©e πÑ°Sh ,¿ƒfÉ≤dG PÉØfEG ≈∏Y mÖjQ~àd Gƒ©° îj ¿CG IÉ° ≤dÉH

.á÷É©e ÒN ihÉY~dG

kGô¶f ,ÖjQ~àdG Gòg ¿ƒq«eƒμ◊G ¿ƒØXƒŸG ôj~j ¿CG q…Qhô° dG øe ¢ù«d

áe~ÿG ∫ƒM áqjOÉ©dG äÉÑq«àμdG øª°V ¬æe m º°ùb êGQOEG áq«fÉμeEG ¤EG

¿CG ≈∏Y á°UÉN ÖjQ~J äÉÄ«gh áaÎfi äÉ«©ªL IQ~b ¤EGh ,áq«f~ŸG

áq«ÁOÉcCG äÉ°ù°SDƒe ™«£à°ùJh .áæq«©e mäÉ°UÉ°üàNG ‘ É¡J~YÉ°ùe Ω q~≤J

.É¡°S qQ~J »àdG ¿ƒfÉ≤dG OGƒe øª°V ´ƒ°VƒŸG øY k’ƒ°üa OôØJ ¿CG

ÒaƒJ ¤EG ¿G~∏ÑdG øe m Òãc ‘ áq«eƒμM ÒZ äÉª¶æe ~ª©J , kGÒNCG

.á©aG~ŸG ∫É› ‘ É¡∏ªY øe mAõéc ÖjQ~àdG

äÉμÑ°ûdG è°ùf

¢ShQ~˘dGh ≥˘«˘˘Ñ˘˘£˘˘à˘˘dG äÉ˘˘«˘˘dBG π˘˘° aCG äÉ˘˘μ˘˘Ñ˘˘°ûdG ∑QÉ˘˘°ûà˘˘J ¿CG ø˘˘μÁ

™«£à°ùJ É¡qfCG ƒg ∂dP øe qºgC’Gh .iôNC’G äGQGOE’G øe á°ün∏îà°ùŸG

∫É› ‘ ¿ƒ∏eÉ©dG OGôaC’G ¿ƒØXƒŸG ìRôj ’ »c ,ºY~dG Ω q~≤J ¿CG

kÉ° jCG äÉμÑ°ûdG √òg ≈∏Y øq«©àjh .πª©dG π≤K â– äÉeƒ∏©ŸG áqjôM

.êQÉÿG øe Ú∏ª©à°ùe Ö£≤à°ùJ ¿CG

.É¡Y qƒæJh É¡aÓàNG ≈∏Y ,äÉμÑ°ûdG øe á©°SGh áYƒª› AÉ°ûfEG Rƒéj

πNG~dG øe AGÈN qº° J äÉμÑ°T áeƒμ◊G âª q¶f ,G~ædôjEG »Øa

áqjõcôŸG á°SÉ«°ùdG I~Mh ±Gô°TEG â– πª©Jh ,AGƒ°ùdG ≈∏Y êQÉÿGh

:äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH áq«æ©ŸG

.áq«f~ŸG áe~ÿG ∫É› ‘ ¿ƒ∏eÉ©dG‘ áqjô¡°T äÉYÉªàLG ¿h~≤©j

;¿ƒfÉ˘≤˘dÉ˘H ~˘q«˘≤˘à˘dG π˘Ñ˘°Sh ≥˘«˘Ñ˘£˘à˘dG äÉ˘«˘dBG π˘° aCG õ˘jõ˘©˘J π˘«˘Ñ˘°S

äÉHQÉ≤ŸG ¿hO q~ëjh ;äÉÑ˘∏˘£˘dÉ˘H á˘≤˘q∏˘©˘àŸG äÉ˘eƒ˘∏˘©ŸG ¿ƒ˘cQÉ˘°ûà˘jh

.¿ƒfÉ≤dG ≥«Ñ£Jh øeC’G ¿hDƒ°ûd ácÎ°ûŸG


Networks


.áeÉ©dG áe~ÿG ∫É› ‘ ¿ƒ∏eÉ©dG∫ÉªYCÓd á∏KÉ‡ k’ÉªYCG ¿ƒdhGõj

áeÉ©dG äÉÄ«¡dG ‘ Ú∏eÉ©dG ∂ÄdhC’ Oƒ©J ÉªqfEG ,√ÓYEG É¡«dEG QÉ°ûŸG

.áq«f~ŸG áe~ÿG ¥É£f êQÉN

.∫É˘ª˘YC’G äÉ˘cô˘°ûd q…QÉ˘°ûà˘°S’G ≥˘jô˘Ø˘dGº¡˘Ø˘dGh »˘Yƒ˘dG ô˘°ûæ˘j

O q~ëjh ;∫ÉªYC’G äÉcô°T §«fi øª°V äÉeƒ∏©ŸG áqjôM πFÉ°ùŸ

∫ÉªYC’G äÉcô°T øe Úe~îà°ùª∏d q~©jh ;É¡÷É©jh πFÉ°ùŸG √òg

¬«a ¿ƒcQÉ°ûŸG πª°ûj .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÉjÉ° b ∫ƒM kÉÑ° à≤e kÓ«dO

.ôj~°üàdGh áMÉ«°ùdG ¿hDƒ°ûH áq«æ©ŸG äÉ«©ª÷Gh IQÉéàdG náaôZ

.ÚæWGƒª∏˘d q…QÉ˘°ûà˘°S’G ≥˘jô˘Ø˘dG;á˘ª˘¶˘fC’G äGOƒ˘°ùe ‘ ô˘¶˘˘æ˘˘j

äÉ«é«JGÎ°SG ™LGôjh ;äÉeƒ∏©ŸG áæ÷ ¢V qƒØe ¬Ø°ûàμj Ée ™LGôjh

iƒ˘˘à˘˘°ùe ≈˘˘∏˘˘Y äÉ˘˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG á˘˘qjô˘˘M ¿ƒ˘˘fÉ˘˘b ≥˘˘«˘˘˘Ñ˘˘˘£˘˘˘J ±~˘˘˘¡˘˘˘à˘˘˘°ùJ

.áeƒμ◊G i~d á©ÑqàŸG äÉeƒ∏©ŸG ô°ûf áª¶fCG ¢SQ~jh ;Úμ∏¡à°ùŸG

.kÉ° jCG ~«Øe ôeCG ƒg áq«ª°SQ ÒZ äÉμÑ°T nAÉ°ûfEG q¿CG ¤EG IQÉ°TE’G Q~Œ

Ú∏eÉ©dG ÚaÎëª∏d áq«cÒeC’G oáq«©ª÷G Èà©oJ ,I~ëàŸG äÉj’ƒdG »Øa

Úq«eƒμM ÚØXƒe qº° J ,áaÎfi káq«©ªL ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«J ∫É› ‘

´ÉªàL’G ¢Vô¨H äÉj~àæŸG ¿ƒª q¶æjh ÖjQ~àdG ¿hô qaƒj Ú∏ª©à°ùeh

,kÉªéM ô¨°UC’G ¿G~∏ÑdG ‘ ÉqeCG .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM πFÉ°ùe ‘ ∫hG~àdGh

¿CG Rƒéj øμdh .áq«ª°SQ qπbCG kÉ©HÉW äÉμÑ°ûdG AÉ°ûfEG òîqàj Ée kÉÑdÉ¨a

,äÓ˘° ©ŸG ¢ ©˘H á÷É˘©Ÿ á˘cÎ°ûe äÉ˘˘HQÉ˘˘≤˘˘e ™˘˘°Vh á˘˘ q«˘˘∏˘˘ª˘˘Y ¿ƒ˘˘μ˘˘J

.áWÉ°SƒdÉH Ωƒ≤J áqjõcôe áÄ«g q…CG ÜÉ«Z qπX ‘ ÌcCG kIOh~fi

q…QGOE’G º«¶æàdG ‘ ô¶ædG IOÉYEG

⁄ ∫ÉM ‘ ,äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥M PÉØfEG Ö©°üdG øe ¿ƒμ«°S

¿ƒfÉb q…CG q¿EG ,kÉ≤HÉ°S OQh Éªμa .áæ°ùM IQGOEG äÓé°ùdG IQGOEG øμJ

äGƒ£ÿG PÉîJG ná°Uôa äÉeƒμë∏d í«àj äÉeƒ∏©ŸG áqjô◊ ç~ëà°ùe

~q«≤àj ¿CG ¿ƒfÉ≤dÉH Q~éj ¿Éc ÉqŸh . q…QGOE’G º«¶æàdG Ú°ù– √ÉŒÉH áeRÓdG


q»HhQhC’G OÉ–’G ¢ù∏› πé°S

¿ƒ˘˘˘fÉ˘˘˘c ò˘˘˘æ˘˘˘e ≥˘˘˘FÉ˘˘˘Kƒ˘˘˘dG ø˘˘˘Y kÓ˘˘˘é˘˘˘°S q»˘˘˘˘HhQhC’G OÉ–’G ¢ù∏› CÉ˘˘˘˘°ûfCG

‘ kÉ«FÉ≤∏J ênQ~oJ ÉgOG~YEG …ôéj »àdG ≥FÉKƒdG πμa .1999 ôjÉæj/ÊÉãdG

,åëÑdÉH íª°ùj …òdG πé°ùdG Gògh .ÉgQh~°U ∫ÉM πé°ùdG Gòg

á©°SGh áYƒª› ≈∏Y ´ÓW’G ô q°ù«J »àdG âfÎfE’G áμÑ°T ≈∏Y lOƒLƒe

:á«dÉàdG äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y IÒNC’G √òg πªà°ûJ .kÉq«FÉ≤∏J ≥FÉKƒdG øe

™LôŸG ºbQ

¿Gƒæ©dG

∞∏ŸG ºbQ

´ƒ°VƒŸG

á≤«KƒdG ´ƒf

á≤«KƒdG π p°Sôe

:Q~°üŸGhttp://register.consilium.eu.int

¬«dEG π n°SôŸG

á≤«KƒdG ïjQÉJ

´ÉªàL’G ~Yƒe

ßØ◊G ïjQÉJ

á¨∏dG

πªY á≤jôW ≈∏Y õ qcôj ¿CG ‹ÉàdÉH ¬æμÁ ,O q~fi q»æeR QÉWEÉH ~q«≤àj

~b ,Gòd .áHƒ∏£ŸG äGÒ«¨àdG çG~MEG AGQ~ŸG ∫ qƒîj ÉÃ ,kÉq«dÉM áÄ«¡dG

π˘˘j~˘˘©˘˘J ≈˘˘˘∏˘˘˘Y q¢üæ˘˘˘J ÚfGƒ˘˘˘b çG~˘˘˘ë˘˘˘à˘˘˘°SG q…Qhô˘˘˘° dG ø˘˘˘e ¿ƒ˘˘˘μ˘˘˘j

äÓé°ùdG IQGOE’ kÉfƒfÉb áeƒμ◊G ¢SQ~J ,~æ¡dG »Øa .äGAGôLE’G

iƒà°ùÃ AÉ≤JQ’Gh ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ∫Éªμà°S’ ,äÉXƒØÙGh

.É¡JQGOEGh äÉeƒ∏©ŸG ßØM Ö«dÉ°SCG º«¶æJ

≥FÉKƒdG øY äÓé°ùH ®ÉØàM’G

≥FÉKƒdG ™«ªL øY á∏ q°üØe äÓé°ùH äÉeƒμ◊G øe O~Y ßØàëj

IôgÉ¶dG √òg äòNCG ~bh .ÉgÉ q≤∏àJ hCG áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡dG Ég q~©J »àdG

iôNCG QÉ£bCG ‘ ÌcCÉa ÌcCG ô°ûàæJ ,áq«aÉf~æμ°S’G ¿G~∏ÑdG ‘ á©FÉ°ûdG

πc ≈∏Y q»HhQhC’G OÉ–’G ¢Vôa ,1999 ΩÉ©dG òæªa .⁄É©dG øe

.äÓé°ùdG ßØëH Ωƒ≤J ¿CG ¬JÉÄ«g

ô°û©dG äGƒæ°ùdG ‘ äRôH »àdG I q~éà°ùŸG äÓμ°ûŸG i~MEG øªμJ

äÉeƒμ◊G ∫GõJ ’h .áq«fhÎμdE’G äÓé°ùdG á÷É©e πÑ°S ‘ ,IÒNC’G

Management Review


πFÉ°SôdG ßØM ≈YôJ »àdG ÚfGƒ≤dG qø°S ≈∏Y AÉæ©H πª©J äÉeƒμ◊G

¢Uô◊G áq«Ø«μH ≥q∏©àJ ÈcC’G á∏μ°ûŸGh .É¡ª«¶æJh áq«fhÎμdE’G äÉØ∏ŸGh

Q qƒ£J ¤EG kGô¶æa .πÑ≤à°ùŸG ‘ äÓé°ùdG √òg ¤EG ∫ƒ°UƒdG ÒaƒJ ≈∏Y

ácÎ°ûe ÒjÉ©e ôjƒ£J ¤EG áLÉ◊G ƒY~à°S ,Égôq«¨Jh áq«fhÎμdE’G èeGÈdG

kÉ°UôM ,áÁ~≤dG ôJƒ«ÑªμdG áª¶fCGh áq«fhÎμdE’G èeGÈdG ≈∏Y AÉ≤HE’G hCG

.πÑ≤à°ùŸG ‘ äÉØ∏ŸGh äÉfGƒ£°S’G IAGôb áq«fÉμeEG ≈∏Y

áqjƒæ°ùdG ôjQÉ≤àdGh ¿ƒfÉ≤dG ∫Éª©à°SG áÑbGôe

Öãc øY äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ≥«Ñ£J áÑbGôe kG~L q…Qhô° dG øe

IQGOEG qπc ≈qdƒàJ ¿CG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG øe ÒãμdG q¢üæ«a .√QGôbEG qºàj ÉŸÉM

äÉÑ∏£dG O~Y ∂dP ‘ ÉÃ ,QƒcòŸG ¿ƒfÉ≤dG ∫Éª©à°SG áÑbGôe áq«eƒμM

.IQƒ°ûæŸG ≥FÉKƒdG O~Yh ,á≤sÑ£ŸG äGAÉæãà°S’G á©«ÑWh ,áe s~≤ŸG41

øe O~Y ¤EG I~ëàŸG áμ∏ªŸG ‘ áqjQƒà°S~dG ¿hDƒ°ûdG º°ùb QÉ°TCG ~bh

äÉ˘Ñ˘∏˘£˘dG ø˘Y á˘∏˘ q°üØ˘e äÓ˘é˘°S ß˘˘Ø˘˘M ¤EG ƒ˘˘Y~˘˘J »˘˘à˘˘dG ÜÉ˘˘Ñ˘˘°SC’G

:áq«∏NG~dG IQGOE’G ¢VGôZC’ ká«Ñ∏J ,OhOôdGh

¬Lh øY É¡æe ™ sbƒàe ƒg Ée Ö°ùëH ,áqjõcôŸG äÉeƒμ◊ÉH »¨Ñæj

,qπbC’G ≈∏Y øqμªàJ ¿CG , q»°SÉ«°ùdGh ΩÉ©dG ør«njƒà°ùŸG ≈∏Y q≥M

.äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ≥«Ñ£J á≤jôW πq∏©J ¿CG øe ,ôNBÉH hCG πμ°ûH

π˘Ñ˘°S ø˘Y äÉ˘eƒ˘∏˘©ŸG ¢ ©˘H π˘qé˘°ùJ ¿CG äÉ˘£˘∏˘°ùdG ≈˘∏˘Y ø˘q«˘©˘à˘˘j

É¡«Y~à°ùJ ~b ¿ƒ©W q…CG ™e »WÉ©àdG ±~¡H ,äÉÑ∏£∏d É¡àHÉéà°SG

.äÉÑ∏£dG √òg

äÉÑ∏£dG øe ¬H ¿É¡à°ùj ’ kGO~Y èdÉ©J »àdG äÉ£∏°ùdG êÉàëà°S

äÉ˘eƒ˘∏˘˘©ŸG ™˘˘ª˘˘L ø˘˘ª˘˘° j ΩÉ˘˘¶˘˘f OÉ˘˘ª˘˘à˘˘YG ¤EG ,¬˘˘°ùØ˘˘f âbƒ˘˘dG ‘

.∫ƒ°UC’G ≥ah É¡∏«é°ùJh

√òg ∞°ûμJ ¿CG Öéj , q»∏NG~dG AGOC’G IQGOEG ¢VGôZC’ ká«Ñ∏J

.ÉgRhôH πªàëoj »àdG äÉ«dÉμ°TE’G øWGƒe øY áª¶fC’G

»° à≤J á∏KÉ˘ª˘à˘e äÉ˘Ñ˘∏˘W á˘b qô˘Ø˘à˘e á˘q«˘eƒ˘μ˘M äGQGOEG ≈˘ q≤˘∏˘à˘J ÚM

äÉÑ∏£dG √òg ~°Uôd á≤jôW ¤EG áLÉ◊G RÈà°S ,É¡«∏Y qOô∏d ≥«°ùæàdG

.OhOôdG ≥aGƒàd kÉfÉª°V ,ádƒ¡°ùH42


áq«aÉ°VE’G QOÉ°üŸG

,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒ≤H áªFÉb ,ÉJÒÑdCG á©WÉ≤e ‘ áqj~∏ÑdG ¿hDƒ°ûdG IQGRh

:ÊhÎμdE’G ™bƒŸG .1997 ƒ«dƒj/Rƒ“ .á«°Uƒ°üÿG ájÉªMh

http://www3.gov.ab.ca/foip/other_resources/publications_videos/pdf/checklist.pdf

™bƒŸG .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫É› ‘ QGô≤dG »©fÉ°üd q~©e q…~ædôjEG Öq«àc

:ÊhÎμdE’G

http://www.foi.gov.ie/foi.nsf/DecisionGuide?OpenFrameSet

(É«≤jôaCG ÜƒæL) áëàØæe áq«WGô≤Á~d q…QÉ°ûà°S’G õcôŸG

π«dO ,äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«J ¿ƒfÉ≤d QOÉ°üªc í∏°üJ äÉÑq«àc

:ÊhÎμdE’G ™bƒŸG .áq«eƒμ◊G äGQGOE’G AÉ°SDhôd q~©ŸG Ω~îà°ùŸG

http://www.opendemocracy.org.za/new%20files/SAHRC%20Manual%20Module%201(A).doc

Monitoring Usage and Annual Reports


á“ÉÿGConclusion

~«©ÑdG i~ŸG ≈∏Y É¡°ùØf ìô£J ¿hDƒ°T

…õcôŸG ºY~dGq

~©H ≈àM ,¿CÉ°ûdG Gò¡H á©°SGh ájGQO ≈∏Y áqjõcôe áÄ«g ¤EG áLÉ◊G qôªà°ùJ

áqjõcôŸG áÄ«¡dG √òg äGOÉ°TQEÉa .¤hC’G ≥«Ñ£àdG á∏Môe øe AÉ¡àf’G

á≤jô£H ¿ƒfÉ≤dG ≥«Ñ£J øe ~ qcCÉà∏d áqjQhô°V Èà©oJ ¬°SQÉ“ …òdG ±Gô°TE’Gh

q¿CG Ωƒ˘˘∏˘˘©ŸGh .á˘˘q«˘˘eƒ˘˘μ◊G äGQGOE’G π˘˘c ‘ ∫ƒ˘˘°UC’G ≥˘˘ahh á˘˘≤˘˘°SÉ˘˘æ˘˘˘à˘˘˘e

ÚØXƒŸG ΩÉªàgG q¿C’ ,øgƒdG É¡Ñ«°üj qÓÄd ºY~dG ¤EG êÉà– äÉμÑ°ûdG

G~æ∏jRƒ«f »Øa .ºY~dG G rƒ s≤∏àj ⁄ GPEG äÉe~ÿG áq«Yƒf ™LGÎà°Sh ,q∞î«°S

Ω q~≤Jh ±Gô°TE’G ¢SQÉ“ »àdG áqjõcôŸG äÉÄ«¡dÉH áMÉWE’G âq“ ,É«dGÎ°SCGh

πcÉ°ûŸG âªbÉØJ ,Ú◊G ∂dP òæeh ;É¡àMGREG äôL hCG äG~YÉ°ùŸG

.ºFÓŸG ÒZ ÖjQ~àdGh äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG øY áÄ°TÉædG

ÖjQ~àdG

.áª¡e ÖjQ~à˘dG á˘∏˘°UGƒ˘e ≈˘≤˘Ñ˘J ,ò˘«˘Ø˘æ˘à˘dG õ˘ q«˘M ¿ƒ˘fÉ˘≤˘dG ∫ƒ˘NO ~˘©˘H

π° aCG ∑QÉ°ûJ Q~éj Éªc ,O~÷G ÚØXƒŸG ÖjQ~J »¨Ñæj ,∂dòd

.iôNC’G äGQGOE’G øe á°ün∏îà°ùŸG ¢ShQ~dGh ≥«Ñ£àdG äÉ«dBG

áqjQh~dG äÉ©LGôŸG

ÇOÉÑŸG ≈≤ÑJ ¿CG ísLôoj Éª«a ,øeõdG Qhôe ™e áq«fƒfÉ≤dG áª¶fC’G Q qƒ£àJ

»àdG ¿G~∏ÑdG »g lIÒãch .É¡dÉM ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉ≤d áeÉ©dG

É¡≤«Ñ£J ≈∏Y ¢Uôëàd ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb ‘ kÉjQhO ô¶ædG äOÉYCG

hCG ,IO u~éàe áq«eƒμM á«∏μ«g ¢ùμ©J »c ÉgÉjEG kád u~©e ,kÉë«ë°U kÉ≤«Ñ£J

ÉeÉμMCG É¡«dEG káØ«° eh ,É«LƒdƒæμàdG ‘ kÉe q~≤J hCG ,áK~ëà°ùe áª¶fCG

kÉªμM ¿ƒfÉ≤dG ¢üf Úª° J q¿CG ô ncòoj .ÜQÉéàdG »Mh øe I~j~L

.á©LGôŸG √òg ∫ƒ°üM ¿Éª°V ≈∏Y ~YÉ°ù«°S á©LGôŸÉH »° ≤j

áq«ª°SôdG äÉÄ«¡dG É¡«a ÉÃ ,äÉ©LGôŸG AGôLE’ á∏ qgDƒŸG äÉÄ«¡dG ´ qƒæàJ

äÉ©LGôe náæ÷ G~æc ‘ áeƒμ◊G â∏qμ°T ~≤a .áeƒμ◊G ÉgÉYôJ »àdG

¿ƒfÉb ∫ƒM ôjQÉ≤J á∏°ù∏°S OG~YEG º¡«dEG ~ p¡ oY ,Úq«eƒμM AGÈN qº° J

.áq«˘dh~˘dG äÉ˘°SQÉ˘ªŸGh äÉ˘eƒ˘∏˘©ŸG á˘qjô˘M43â˘ q≤˘∏˘J á˘Ä˘«˘˘¡˘˘dG q¿CG ÒZ

øY ¿h~ n©Ñe º¡fCÉH Ghô©°T øjòdG Ú∏ª©à°ùŸG øe áØ«æY äGOÉ≤àfG

≈∏˘Y q»˘°SÉ˘°SCG π˘μ˘°ûH »˘FÉ˘¡˘æ˘dG ô˘jô˘≤˘à˘dG O q~˘°T ~˘bh .á˘q«˘∏˘ª˘©˘dG √ò˘g

É˘˘˘gQÉ˘˘˘KCG »˘˘˘à˘˘˘dG π˘˘˘cÉ˘˘˘°ûŸG è˘˘˘dÉ˘˘˘©˘˘˘j ¿CG ÒZ ø˘˘˘e ,á˘˘˘qjQGOE’G ¿hDƒ˘˘˘°ûdG

áÄ«g âÄ°ûfCG ,∑QÉ‰G~dG ‘h .äÉeƒ∏©ŸG áæ÷ ¢V qƒØeh ¿ƒ∏ª©à°ùŸG

äÉ˘Yƒ˘ªÛGh ΩÓ˘YE’G π˘FÉ˘°Sh qº˘° Jh ,⁄É˘¶ŸG Qƒ˘eCÉ˘e É˘¡˘°SCGô˘j á˘˘∏˘˘KÉ‡

.¿É°ùfE’G ¥ƒ≤ëH áq«æ©ŸG

,G~æ∏jRƒ«fh É«dGÎ°SCG »Øa .áq«LQÉN äÉ©LGôe AGôLEG kÉ° jCG ~©Ñà°ùoj ’

äGƒæ°ùdG ‘ ôjQÉ≤J QG~°UEG ¤EG ¿ƒfÉ≤dG ìÓ°UEÉH áq«æ©ŸG ¿Éé∏dG ä~ªY

áÑ°SÉÙG Öàμe ÉeCG .áqjQòL äGÒ«¨J çG~MEG ¤EG ƒY~J IÒNC’G

¿ƒfÉb øe áæq«©e ÖfGƒL kÉjQhO ™LGÒa I~ëàŸG äÉj’ƒdG ‘ áeÉ©dG

.¢Sô¨fƒμdG AÉ° YCG Ö∏W ~æY k’hõf ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM

ΩÉªàg’G ~j~éàd äÓª◊G

,2002 ΩÉ˘˘©˘˘dG ‘ ,á˘˘qj~˘˘jƒ˘˘°ùdG á˘˘eƒ˘˘μ◊G äOÉ˘˘b'' 44õ˘jõ˘©˘à˘d ~˘jƒ˘°ùdG á˘∏˘ª˘M

ìÉàØf’G''iƒà°ùe ™aQh ,ΩÉ©dG ´É£≤dG ‘ á«aÉØ°ûdG IOÉjR ¤EG »eôJ »àdG ,

,äÉeƒ∏©ŸG øY ∞°ûμdG äÉ°SÉ«°S ¿CÉ°ûH Ö©°ûdG áeÉY i~d á«YƒàdGh áaô©ŸG

âÙCG ~˘bh .QGƒ◊G π˘«˘©˘Ø˘Jh ,á˘∏˘YÉ˘a ká˘cQÉ˘°ûe Úæ˘WGƒŸG á˘cQÉ˘°ûe ™˘«˘é˘°ûJh

Ö©°ûdG ´ÓWEGh ¿ƒfÉ≤dG ≥«Ñ£J … n~«©°U ≈∏Y äÓμ°ûe RhôH ¤EG áeƒμ◊G

.~jƒ°ùdG ‘ πjƒW m øeR òæe äÉeƒ∏©ŸG áqjôM OƒLh ºZQ ,¬bƒ≤M ≈∏Y


Long term Issues


,äÉeƒ∏©ŸG ájôëH á≤q ∏©àŸG áq «æWƒdG ÚfGƒ≤dÉH áªFÉb q - ∫h’G ≥ë∏ŸGC

⁄É©dG QÉ£bGC ôFÉ°S ‘ I~ªà©ŸGhnAPPENDIX 1 - LIST OF NATIONAL FOI LAWS AROUND THE WORLD

É«ØJ’

øjÉà°ûæàî«d

É«fGƒà«d

∂«°ùμŸG

Éah~dƒe

G~ædƒg

G~æ∏jRƒ«f

êhÔdG

¿Éà°ùcÉH

ÉeÉfÉH

hÒÑdG

ÚÑ«∏ØdG

G~ædƒH

∫É¨JÈdG

É«fÉehQ

É«cÉaƒ∏°S

É«æ«aƒ∏°S

É«≤jôaCG ÜƒæL

É«fÉÑ°SEG

~jƒ°ùdG

¿Éà°ùμ«LÉW

G~æ∏jÉJ

ƒZÉHƒJh OG~«æjôJ

É«côJ

É«fGôchCG

I~ëàŸG áμ∏ªŸG

I~ëàŸG äÉj’ƒdG

¿Éà°ùμHRhCG

…ƒHÉÑeR

É«fÉÑdCG

É«æ«eQCG

É«dGÎ°SCG

É°ùªædG

Éμ«é∏H

õ«∏«H

∂°Sô¡dGh áæ°SƒÑdG

ÉjQÉ¨∏H

G~æc

É«Ñeƒdƒc

É«JGhôc

á«μ«°ûàdG ájQƒ¡ª÷G

∑QÉ‰~dG

QhOGƒcE’G

É«fƒà°SEG

G~æ∏æa

É°ùfôa

É«LQƒL

¿Éfƒ«dG

ÉjQÉ¨æg

G~æ∏°ùjEG

~æ¡dG

G~ædôjEG

π«FGô°SEG

É«dÉ£jEG

ÉμjÉeÉL

¿ÉHÉ«dG

á«Hƒæ÷G ÉjQƒcqÉaƒ°Sƒc

¢VGô©à°S’ .äÉeƒμ◊G IRƒM ‘ IOƒLƒŸG äÉeƒ∏©ŸG ¤E C C «M ,É¡©«ªL ,πN~J ⁄ ÚfGƒ≤dG q ¿G E IQÉ°T’G Q~Œ G ∫ƒ°UƒdG ÚeÉJ á¡÷ ÉgGh~L âÑãJ ⁄ hG ò«ØæàdG õ q C ¤G E''E jôM ÚfGƒb q ÜÉàc ô¶fC ,¿G~∏ÑdG √òg ÚfGƒb Freedom of Information and Access to) ''⁄É©dG ∫ƒM á«eƒμ◊G äÓé°ùdG ¤G ∫ƒ°UƒdGh äÉeƒ∏©ŸG á G

:ÊhÎμdq ’G ™bƒŸG .QÉ°ù«fÉH ~«Øj~d (Government Record Laws Around the Worldhttp://www.freedominfo.org/survey.htm E

35 á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG


äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH áq«æ©e iôNGC áq«æWh äÉª¶æeh áq«aÉ°VGE QOÉ°üe - ÊÉãdG ≥ë∏ŸG

APPENDIX 2 - ADDITIONAL FOI RESOURCES AND NATIONAL ORGANIZATIONS

áq C iôNC Ê~ŸG ™ªàÛG äÉª¶æŸ ™bGƒe «ÁOÉcG Gh q

http://www.aip-bg.org/index_eng.htm:(ÉjQÉ¨∏H) äÉeƒ∏©ŸG ¤GE ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«J èeÉfôH

http://www.accessinitiative.org/ :äÉeƒ∏©ŸG ¤GE ∫ƒ°UƒdG IQOÉÑe

:ÒÑ©àdG ájôM πLC øe á«ŸÉ©dG á∏ª◊G q :Article XIX áª¶æe http://www.article19.org/ q G

http://www.cfoi.org.uk/ :(I~ëàŸG áμ∏ªŸG) äÉeƒ∏©ŸG áqjôM πLG øe á∏ª◊G C

http://www.cartercenter.org :ôJQÉc õcôe

http://www.humanrightsinitiative.org :(~æ¡dG) ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ ådƒæeƒμdG IQOÉÑe

http://www.foi.net/ :äÉeƒ∏©ŸG ájôM áμÑ°T q

http://www.foiadvocates.net/ :äÉeƒ∏©ŸG áqjôM øY Ú©aG~ŸG áμÑ°T

www.freedominfo.org :äÉeƒ∏©ŸG ájôMq

http://www.foi-asia.org/ :É«°SB qG ‘ äÉeƒ∏©ŸG ájôM

http://www.publicintegrity.org/garesearch/ : q»ŸÉ©dG ∫ƒ°UƒdG ´hô°ûe

http://www.limac.org.mx/html/ :∂«°ùμŸG - äÉeƒ∏©ŸG áqjôM

http://www.misa.org/:É«≤jôaC Üƒæ÷ »eÓYEG q ’G ~¡©ŸG

http://www.opendemocracy.org.za/ :(É«≤jôaC «WGô≤Á~dq qG ÜƒæL) áëàØæe á …QÉ°ûà°S’G õcôŸG

http://www.justiceinitiative.org/ :(I~ëàŸG äÉj’ƒdG/ÉjQÉ¨æg) íàØæŸG ™ªàÛG ‘ ádG~©dG IQOÉÑe

http://www.privacyinternational.org/issues/foia/index.html :á«°Uƒ°üÿG ájÉª◊ áq «dh~dG áª¶æŸG q

http://www.probidad.org/:''OG~«HhôH'' áμÑ°T

http://www.wits.ac.za/saha/programme.htm :É«≤jôaC q CG Üƒæ÷ »îjQÉàdG ∞«°TQ’G

http://www.transparency.org/ :á«dh~dG á«aÉØ°ûdG áª¶æe q

á«dh~dG ¿hD 36ƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG



áq«dhO áq«eƒμM äÉª¶æeh äÉeƒμ◊ ™bGƒe

:G~æc ‘ äÉeƒ∏©ŸG áæ÷ ¢V qƒØehttp://www.infocom.gc.ca/menu-e.asp

:G~æcAccess to Information Review Task Force. http://www.atirtf-geai.gc.ca/home-e.html

: q»HhQhC’G ¢ù∏éª∏d ™HÉàdG q»eÓYE’G º°ù≤dGhttp://www.coe.int/media/

: q»HhQhC’G OÉ–Ód ™HÉàdG ⁄É¶ŸG QƒeCÉehttp://www.euro-ombudsman.eu.int/

:áqjQGOE’G ≥FÉKƒdG ¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥ëH áq«æ©ŸG áq«°ùfôØdG áæé∏dGhttp://www.cada.fr/

:äÉeƒ∏©ŸG áqjôMh äÉfÉ«ÑdG ájÉª◊ áqjQÉ¨æ¡dG -áq«fÉŸÈdG áæé∏dG ¢V qƒØehttp://abiweb.obh.hu/adatved/indexek/index.htm

:G~ædôjEG ‘ äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH áq«æ©ŸG áqjõcôŸG á°SÉ«°ùdG I~Mhhttp://www.foi.gov.ie/

:G~ædôjEG ‘ äÉeƒ∏©ŸG áæ÷ ¢V qƒØe Öàμehttp://www.oic.gov.ie/

:äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥ëH áq«æ©ŸG ÉμjÉeÉL I~Mhhttp://www.jis.gov.jm/special_sections/ATI/default.html

:áeÉ©dG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥ëH »æ©ŸG q»μ«°ùμŸG q‹GQ~ØdG ~¡©ŸGhttp://www.ifai.org.mx/

:áq«cÒeC’G ∫h~dG áª¶æŸ ™HÉàdG ÒÑ©àdG áqjôëH ¢UÉÿG Q qô≤ŸGhttp://www.cidh.org/Relatoria/default.htm

: q…OÉ°üàb’G ¿G~«ŸG ‘ á«ªæàdGh ¿hÉ©àdG áª¶æŸ á©HÉàdG ,»°VGQC’G á«ªæJh ΩÉ©dG ºμ◊G áqjôj~e

http://www.oecd.org/department/0,2688,en_2649_34275_1_1_1_1_1,00.html:G~æ∏àμ°SG ‘ áqjò«ØæàdG á£∏°ùdG ™bƒe ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG áqjô◊ á°ü q°üıG äÉëØ°üdGhttp://www.scotland.gov.uk/Topics/?pageID=198

:I~ëàŸG áμ∏ªŸG ‘ áqjQƒà°S~dG ¿hDƒ°ûdG º°ùbhttp://www.lcd.gov.uk/foi/foidpunit.htm

:I~ëàŸG áμ∏ªŸG ‘ äÉeƒ∏©ŸG áæ÷ ¢V qƒØe Öàμehttp://www.informationcommissioner.gov.uk/

:ÒÑ©àdGh …CGôdG áqjôM q≥M ájÉªMh õjõ©àH áq«æ©ŸG ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M áæé∏d ™HÉàdG I~ëàŸG ·CÓd ¢UÉÿG Q qô≤ŸG

http://www.unhchr.ch/html/menu2/7/b/mfro.htm

37



á«eÉàÿG »°TGƒ◊G

ô¶fCG

lí°ùe :qÊhÎμdE’G ™bƒŸG ≈∏Y ôaGƒàe

.1946 Èª°ùjO/∫hC’G ¿ƒfÉc 14 ,(1) 59 QGô≤dG

∫ÉªYC’G ∫hÉæàj …òdG ,OÉ°ùØdG áëaÉμŸ má«bÉØJG ∫ƒM ¢VhÉØà∏d á°UÉÿG áæé∏dG øY 2003 ôHƒàcCG/∫hC’G øjô°ûJ 7 ‘ QOÉ°üdG ôjô≤àdG ô¶fCG

:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .á©HÉ°ùdGh ¤hC’G É¡JÉ°ù∏L ÚH Ée áæé∏dG √òg É¡H âeÉb »àdG

http://www.unodc.org/unodc/en/crime_convention_corruption_reports.html

:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .á«ªæàdGh áÄ«ÑdG ¿CÉ°ûH ƒjQ ¿ÓYEG ‘ IOQGƒdG ÇOÉÑŸG øe ô°TÉ©dG CG~ÑŸG

http://www.un.org/documents/ga/conf151/aconf15126-1annex1.htm :qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .ÉHhQhC’ áqjOÉ°üàb’G I~ëàŸG ·C’G áæ÷http://www.unece.org/env/pp/

≥FÉKƒdG ¤EG ∫ƒ°UƒdG áqjôM ∫ƒM AÉ° YC’G ∫h~dG ¤EG áqjQGRƒdG áæé∏dG øY IQOÉ°üdG , ºbQ á«°UƒàdG , q»HhQhC’G ¢ù∏ÛG

:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .2002 ,áq«ª°SôdG http://cm.coe.int/stat/E/Public/2002/adopted_texts/recommendations/2002r2.htm

:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .2003 ƒjÉe/QÉjCG ,äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG áqjôM ¿ƒfÉb ,ådƒæeƒμdG áfÉeCG

ºbQ ¬«LƒJΩƒª©dG ácQÉ°ûe ≈∏Y q¢üæj ƒgh .2003 ƒjÉe/QÉjCG 26 ïjQÉàH , q»HhQhC’G ¢ù∏ÛGh q»HhQhC’G ¿ÉŸÈdG øY QOÉ°üdG

ºbQ ¬«LƒJh ;áÄ«ÑdÉH á£ÑJôŸG èeGÈdGh §£ÿG ¢ ©H ™°Vh ‘áqjôM ∫ƒM ,1990 ƒ«fƒj/¿GôjõM 7 ïjQÉàH QOÉ°üdG ,

.áq«Ä«ÑdG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG

™bƒŸG .2001 ΩÉ©dG ‘ Ω q~≤e ,7178 ºbQ áq«f~e iƒYO ±ÉæÄà°SG Ö∏W .áq«WGô≤Á~dG äÉMÓ°U’ÉH áq«æ©ŸG áq«©ª÷G q~°V ~æ¡dG OÉ–G

:qÊhÎμdE’Ghttp://www.privacyinternational.org/countries/india/india-v-adr-foia-502.pdf

ô¶fCGDavid Banisar, Freedom of Information Acts around the World, September 2003 .:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG ≈∏Y ôaGƒàe í°ùe

http://www.freedominfo.org/survey/¿Gƒæ©H πªY ábQh ,ΩÓ°SEG ÚehQDo more transparent governments govern better?:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .(2003 q‹h~dG ∂æÑdG) .

http://econ.worldbank.org/files/27369_wps3077.pdf.1997 ôHƒàcCG/∫hC’G øjô°ûJ ,40 ôjô≤àdG ,áq«ª°SôdG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG áqjôëH ≥q∏©àŸG 1982 ΩÉ©dG ¿ƒfÉ≤d á©LGôe ,¿ƒfÉ≤dG áæ÷

:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .⁄É©dG ‘ OÉ°ùØdG ∫ƒM áq«dh~dG á«aÉØ°ûdG áª¶æe øY QOÉ°üdG 2003 ΩÉ©dG ôjô≤J ô¶fCG

http://www.globalcorruptionreport.org.

ô¶fCGHarsh Mander & Abba Singhal Joshi, The Movement for Right to Information in India: People’s Power for the

ô¶fCGMary Graham, Regulation by Shaming, The Atlantic Monthly, April 2000 .:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG

http://www.theatlantic.com/issues/2000/04/graham.htmkÉ° jCG ô¶fGh

http://www.thecommonwealth.org/law/docs/Freedom%20of%20Information%20-%20revised%20on%207%20May%2003.doc

90/313/EEC

.1

.2

.3

.4

.5

.6

.7

.8

.9

.10

.11

.12

.13

.14

.15

ENDNOTES

38

Article 19, "Freedom of Information: An Internationally Protected Human Right" in Global Trends on the Right to

Information: A survey of South Asia, 2002.htm.http://www.article19.org/docimages/1116

Rec(2002)2

2003/35/EC

Control of Corruption (CHRI, 1999)

Mark A. Cohen and V. Santhakumar, Information

Disclosure as Environmental Regulation: A Theoretical Analysis:ÊhÎμdE’G ™bƒŸG.

http://www.vanderbilt.edu/vcems/papers/informationdisclosure.pdf



ô¶fCGGary Bass and Sean Moulton, The Public’s Right to Know: A Case Study from the United States, in Calland and

™bƒŸG.:qÊhÎμdE’G

http://www.oecd.org/env/prtráØ«ë°U áëØ°U ô¶fCG''¿ÉjOQÉ¨dG'':qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á°UÉÿG ,

http://www.guardian.co.uk/freedom/0,2759,178243,00.html:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .¢UÉÿG ´É£≤dÉH á≤q∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG á°SÉ«°S , q»HhQhC’G OÉ–’G ô¶fCG

http://www.cordis.lu/econtent/psi/psi_policy.htmô¶fCG Gerry Kearney and Aine Stapleton, Developing Freedom of Information Legislation in Ireland in A. McDonald

:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM øY Ú©aG~ŸG áμÑ°T ô¶fCGhttp://foiadvocates.net/:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .ôJQÉc õcôeh ;

http://cartercenter.org/áª¶æeh ;Article XIX . :qÊhÎμdE’G ™bƒŸGhttp://www.article19.org™ªàÛG ‘ ádG~©dG IQOÉÑeh ;

:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .íàØæŸG http://justiceinitiative.org/activities/foifoe

ô¶fCGPublish What You Pay Coalition. :qÊhÎμdE’G ™bƒŸGhttp://www.publishwhatyoupay.org/index.html

ô¶fCGInternational Right to Know Campaign. :qÊhÎμdE’G ™bƒŸGhttp://www.irtk.org/

ô¶fCGIFTI Watch . :qÊhÎμdE’G ™bƒŸGhttp://www.freedominfo.org/ifti.htm

¬æe 46`dG Iô≤ØdG ‘ ,äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«J ¿ƒfÉb''áeÉ©dG áë∏°üŸG πLCG øe äÉeƒ∏©ŸG øY »eGõdE’G ∞°ûμdG'' .

:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á«æ©ŸG áqjõcôŸG á°SÉ«°ùdG I~Mh ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á≤q∏©àŸG äGQGô≤dG »©fÉ°üd q~©ŸG π«d~dG

http://www.foi.gov.ie/foi.nsf/DecisionGuide?OpenFrameSet,É«æ«aƒ∏°Sh ,∫É¨JÈdGh ,∂«°ùμŸGh ,É«ØJ’h ,G~ædôjEGh ,ÉjQÉ¨ægh ,É°ùfôah ,É«fƒà°SEGh ,G~æch ,Éμ«é∏H :á«dÉàdG n¿G~∏ÑdG áYƒªÛG √òg πª°ûJ

. q»ª«∏bE’G iƒà°ùŸG ≈∏Y É«fÉŸCGh ,∂«°ùμŸGh ,G~æc ¤EG áaÉ°VE’ÉH ,I~ëàŸG áμ∏ªŸGh ,G~æ∏jÉJh

á©WÉ≤Ÿ áq«æWƒdG áq«©ª÷G ô¶fCG''õ∏jh'' :qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .http://www.wales.gov.uk/keypud/index/htm

:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .q‹h~dG ~≤ædG ¥h~æ°U øY QOÉ°üdG ,áq«dÉŸG á«aÉØ°ûdG ∫ƒM Öq«àμdG ô¶fCG

:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG Q oR http://register.consilium.eu.int/pdf/en/03/st06/st06353en03.pdf

:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .2002 q‹ÉŸG ΩÉ©∏d áq«cÒeC’G ∫~©dG IQGRh øY QOÉ°üdG ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM øY Ú©aG~ª∏d áqjƒæ°ùdG ôjQÉ≤àdG øY ¢ü qî∏e

:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG ô¶fCGhttp://www.nyc.gov/html/doh/html/rii/index.html

:≈∏Y iôNCG ¿~Ã áq«FõL áªFÉb ôaGƒàJRestaurant News.com™bƒŸG.:qÊhÎμdE’G

http://www.restaurantnews.com/inspections.htmlhttp;//www.cpsc.gov/cpscpub/prerel/category/toy.html.

kÉ° jCG ô¶fCG ,Ω q~≤àe åëH q…CG ¢VGôZC’hConsumer Federation of America’s Safe Child .:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG

http://www.safechild.net/toyrecalldatabase/index.cfmô¶fCGRhode Island Doc Finder. :qÊhÎμdE’G ™bƒŸG http://www.docboard.org/ri/df/search.htm

http://www.usdoj.gov/oip/foiapost/2003foiapost31.htm

16.

.17

.18

.19

.20

.21

.22

.23

.24

.25

.26

.27

.28

.29

.30

.31

.32

.33

.34

39

Tilley, The Right to Know, the Right to Live (ODAC, South Africa, 2002); OECD PRTR pages:

and G. Terrill (ed) Open Government: Freedom of Information and Privacy. (Macmillan Press Ltd 1998).

RFE/RL NEWSLINE Vol. 7, Nº. 115, Part II, 19 June 2003

http://www.imf.org/external/np/fad/trans/index.htm



ô¶fCGUS Department of Health and Human Services, Research-based Web Design and Usability Guidelines.™bƒŸG

:qÊhÎμdE’Ghttp://usability.gov/pdfs/guidelines.html

http://www.informacionpublica.gob.mx/Code of Silence Awards.:ÊhÎμdE’G ™bƒŸG http://www.caj.ca/awards/

Access to Information Programme, The Year of Rational Ignorance: Results from a Sociological Survey, 2002™bƒŸG.

:ÊhÎμdE’G http://www.aip-bg.org/pdf/ignorance2.pdf

É«°SBG ¥ô°T ÜƒæL á≤£æe ‘ äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG :áaô©ŸG ‘ q≥◊G

:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG ≈∏Y ôaGƒàe.

https://www.scotland.gov.uk/about/FCSD/MCG-NW/00018022/GroupPapers.aspxkÓãe ô¶fCGQueensland Freedom of Information Act 1992, § 108; US Department of Justice, Guidelines for Agency

Preparation and Submission of Annual FOIA Reports, Spring 1007. :qÊhÎμdE’G ™bƒŸG

kÉ° jCG ô¶fGhSupplemental Guidance on Annual FOIA Reports, 2001.™bƒŸG.:qÊhÎμdE’G

http://www.usdoj.gov/oip/foiapost/2001foiapost13.htmUK Department of Constitutional Affairs, Information Rights Division, Implementation of Freedom of InformationAct High Level Project Initiation Document, September 2003.

ô¶fCGAccess to Information Review Task Force :qÊhÎμdE’G ™bƒŸG.http://www.atirtf-geai.gc.ca/

:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG øe áq«°ù«FôdG áëØ°üdGhttp://www.oppnasverige.nu/html/

(PCIJ, 2002)

FOI Implementation Group, Draft training strategy, SFOI(2002)1

.35

.36

.37

.38

.39

.40

.41

.42

.43

.44

40

Preparation and Submission of Annual FOIA Reports, Spring 1997http://www.usdoj.gov/oip/foia_updates/Vol_XVIII_3/page2.htm

National Democratic Institute for International Affairs 2030 M Street, 5th Floor, NW Washington, DC 20036-3306 tel: (202) 728-5500 fax: (202) 728-5520 [email protected] www.ndi.org

الحكومة الشفافة

Documents

Transcript of الحكومة الشفافة