Post on 23-Jul-2018
Ministru kabineta un Latvijas Pašvaldību
savienības 2013.gada vienošanās un
domstarpību protokola projekts
2012. gada 26.septembris
ĀRĒJĀS EKONOMISKĀS VIDES
ATTĪSTĪBAS TENDENCES UN
EKONOMISKĀ SITUĀCIJA LATVIJĀ 2
Neskatoties uz situāciju Eiropā, Latvijas
ekonomika vēl ir saglabājusi labu izaugsmes
tempu
3
IKP pieaugums, salīdzināmās cenās, %
5,0 4,0 3,7 4,0
+9,6
-3,3
-17,7
-0,3
+5,5
-20
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II 2012 2013 2014
2007 2008 2009 2010 2011 2012 Prognoze
pret iepriekšējā gada atb. ceturksni gada pieaugums
Ārējās vides pasliktināšanās joprojām nav
ietekmējusi Latvijas izaugsmi
• Latvijas ekonomikas noturība pret ārējās vides satricinājumiem
izrādījusies lielāka, nekā gaidīts iepriekš;
• Latvijas ekonomikas izaugsme arvien vairāk balstās uz iekšējo
patēriņu. Īpaši liels pieaugums vērojams investīcijās;
• Ziņas par krīzi eirozonā nav pasliktinājusi iedzīvotāju un uzņēmēju
konfidenci;
• Izaugsme Latvijas tirdzniecības partnervalstīs ir labāka, nekā
citviet reģionā;
• Mazinoties pieprasījumam ES, Latvijas uzņēmēju elastība ļauj
pārorientēt eksportu uz citiem tirgiem;
4
Ekonomikas izaugsme Latvijā saglabājas
viena no straujākajām ES
5
IKP pieaugums 2012.gada 2.ceturksnī, %
Bezdarba līmenis turpina samazināties
līdzīgi pagājušā gada tendencēm
6
Inflācija turpina samazināties; pamatinflācija
nemainīgi zema, cenu izmaiņas pārsvarā
nosaka ārējā vide
7
Patēriņa cenu indekss (PCI), %
-10
-5
0
5
10
15
20
I III V VII IX XI I III V VII IX XI I III V VII IX XI I III V VII IX XI I III V VII IX XI I III V VII
2007 2008 2009 2010 2011 2012
pamatinflācija nodokļi importētā inflācija PCI
Izpildīt Māstrihtas kritēriju inflācijai ir ļoti
labas izredzes, tomēr «drošības rezerve»
vēl arvien ir maza
8
0,2
2,0
-1,1
4,4
2,3 1,8
2,0
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
I II III
IV V VI
VII
VIII
IX X XI
XII I II III
IV V VI
VII
VIII
IX X XI
XII I II III
IV V VI
VII
VIII
IX X XI
XII I II III
IV V VI
VII
VIII
IX X XI
XII
2010 2011 2012 2013
novirze no kritērija izpildes* Māstrihtas kritērijs gada vidējā inflācija
prognoze
* starpība starp kritēriju un gada vidējo inflāciju Latvijā; pozitīvas vērtības nozīmē izpildi
NODOKĻU IEŅĒMUMU IZPILDE UN
FISKĀLĀ POLITIKA
9
Nodokļu ieņēmumu* izpilde
2012. gada 8 mēnešos, milj. latu
10 *neskaitot sociālās apdrošināšanas iemaksas valsts fondēto pensiju shēmā
+12,6%
Nodokļu izpilde
2012. gada 8 mēnešos, milj. Ls
11
2 518.0
2 002.3
515.7
2 631.7
2 113.9
517.8
2 834.5
2 274.4
560.1
0.0
500.0
1000.0
1500.0
2000.0
2500.0
3000.0
Valsts konsolidētais budžets Valsts budžets Pašvaldību budžets
2011.gada 8 mēnešu izpilde
2012.gada 8 mēnešu plāns
2012.gada 8 mēnešu izpilde
+7,7%
+7,6%
+8,2%
Iedzīvotāju ienākuma nodokļa izpilde
pašvaldību budžetā 2012. gada 8
mēnešos, milj. Ls
12
+8,2%
Nekustamā īpašuma nodokļa izpilde
2012. gada 8 mēnešos, milj. Ls
13
+8,1%
Kopbudžeta nodokļu ieņēmumi* un
prognozes 2010. – 2015. gadam, milj. latu
14 *neskaitot sociālās apdrošināšanas iemaksas valsts fondēto pensiju shēmā
Fiskālās politikas prioritātes
2013.-2015. gadā
• Fiskālās disciplīnas nodrošināšana – vidējā
termiņā tiek saglabāta virzība uz ekonomiskajā ciklā
sabalansētu budžeta bilanci saskaņā ar Stabilitātes
un izaugsmes paktā noteiktajiem principiem.
• Uz ekonomikas izaugsmi vērsta nodokļu politika –
pieņemtais lēmums samazināt darba spēka nodokļus
(IIN likmes samazinājums), kā arī PVN likmes
samazinājums (2012.gads).
15
Fiskālās politikas nosacījumi
2013.-2015.gadam
• Nominālais budžeta deficīts 2012. gadā nedrīkst pārsniegt 1,9%
no IKP (pēc EKS 95);
• Nominālais deficīts 2013.-2015. gadam nedrīkst pārsniegt
Konverģences programmā noteiktos griestus: 2013. gadā 1,4%;
2014. gadā 0,8% un 2015. gadā 0,3% no IKP (pēc EKS 95);
• Jāpilda Latvijas uzņemtās starptautiskās saistības par fiskālās
disciplīnas ievērošanu:
– jāuzlabo strukturālā bilance;
– jānodrošina, ka budžeta izdevumi salīdzināmās cenās
nepieaug straujāk par potenciālā IKP pieaugumu, ņemot vērā
nodokļu politikas izmaiņas.
16
Vispārējās valdības budžeta un
strukturālā budžeta bilance, % no IKP, atbilstoši EKS 95 metodoloģijai
17 * Vispārējās valdības budžeta un strukturālā budžeta bilances mērķi 2012.-2015. gadā
MK UN LPS 2013.GADA
DOMSTARPĪBU UN VIENOŠANĀS
PROTOKOLA PROJEKTS
18
Būtiskākie jautājumi par kuriem ir
panākta vienošanās
• Par pašvaldību pārējo nodokļu (izņemot IIN),
nenodokļu ieņēmumu un ieņēmumu no maksas
pakalpojumiem 2013.gadā prognozēm,
• Par pašvaldību finanšu izlīdzināšanu;
• Par pašvaldību aizņēmumiem, galvojumiem un
ilgtermiņa saistībām;
• Par izmaiņu neveikšanu pašvaldību savstarpējos
norēķinos.
19
Būtiskākie jautājumi, par kuriem
fiksētas domstarpības
• 2013.gada IIN prognozes sadalījums starp valsts un
pašvaldību budžetiem,
• 2013.gada valsts budžeta finansējums pašvaldībām caur
nozaru ministrijām:
SM – Autoceļu fonds, Autopārvadājumi
IZM – PII pedagogu algas, speciālo skolu uzturēšana,
bezmaksas izglītības nodrošināšana
LM – GMI finansēšana 2013.gadā
20
LPS un MK viedokļi 2013.gada IIN
prognozes sadalījumam starp valsts un
pašvaldību budžetiem
LPS viedoklis 85/15, garantijas 100%
MK viedoklis 80/20, garantijas 98%
21
Atbalstām LPS pieprasījumu par
2013.gada IIN prognozes izpildes
garantijām
Atbalstām LPS pieprasījumu par 2013.gada IIN izpildes
garantijām 100% apmērā pie IIN sadalījuma 80/20 un ar
nosacījumu, ka tiek saglabāts IIN ieņēmumu procentuālais
sadalījums pa ceturkšņiem šādā apmērā:
I ceturksnī — 20 %
II ceturksnī — 24 % analogs 2012.gada sadalījumam
III ceturksnī — 27 %
IV ceturksnī — 29%
22
LPS pieprasījumam – 85% no IIN, nav
pamatojuma
649,7
683.7
698,3
741.9
630
650
670
690
710
730
750
2012.gada sākotnējāprognoze
2012.gada izpildesnovērtējums
2013.gada prognoze LPS pieprasījums2013.gada prognozei
+34,0 +48,6
+14,6
IIN ieņēmumi pašvaldību budžetos, milj. Ls
23
+58,2
Alternatīvais piedāvājums finanšu
resursu nodrošināšanai
Mērķis: nodrošināt valsts budžeta atbalstu tām pašvaldībām,
kurām finanšu resursi ir visierobežotākie
Dotācija 5,6 milj. Ls apmērā novadu
pašvaldībām, paaugstinot
2013.gadā finanšu nepieciešamības
neizlīdzināmo apakšējo robežu no
95% (PFI likumā noteiktais) uz 97%. (Tiks iesniegts priekšlikums Saeimā uz 2.lasījumu)
Dotācija 5,9 milj. Ls apmērā
pašvaldībām ar viszemākajiem
vērtētajiem ieņēmumiem uz 1
iedzīvotāju pēc PFI
24
Kopējais valsts budžeta
finansējums 11,5 milj. Ls
Alternatīvais piedāvājums - valsts budžeta
atbalsts novadu pašvaldībām, kurām
finanšu resursi ir visierobežotākie
Pašvaldības, kuras veic iemaksas PFIF
Pašvaldības, kuras neveic iemaksas PFIF un nesaņem dotāciju no PFIF
Pašvaldības, kuras saņem dotāciju no PFIF
95%
110%
Valsts budžets
Pašvaldību budžets
97% Valsts budžeta dotācija novadu pašvaldībām 5,6 milj. Ls apmērā
Dotācija
2013.gadā novadu pašvaldībām tiek nodrošināta finanšu nepieciešamības
neizlīdzināmā apakšējā robeža 97%
Alternatīvais piedāvājums - valsts budžeta
atbalsts pašvaldībām ar viszemākajiem
vērtētajiem ieņēmumiem uz 1 iedzīvotāju pēc
PFI
26
Valsts budžeta dotācija 5,9 milj, latu apmērā 4 republikas pilsētām
Lielākie ieguvēji no LPS priekšlikuma
palielināt pašvaldību budžetā
ieskaitāmo IIN daļu, %
27
23%
2013.gada IIN prognozes 1% sadalījums pa pašvaldībām
LPS priekšlikums- palielināt pašvaldību
budžetā ieskaitāmo IIN daļu
28
Papildus vairāk par 6 Ls uz iedzīvotāju
Papildus 4 līdz 6 Ls uz iedzīvotāju
Papildus 3 līdz 4 Ls uz iedzīvotāju
Papildus 2 līdz 3 Ls uz iedzīvotāju
Papildus mazāk par 2 Ls uz iedzīvotāju
MK priekšlikums- piešķirt dotāciju 89 novadu
pašvaldībām finanšu nepieciešamības 97%
apmērā nodrošināšanai un dotāciju 4 republikas
pilsētām ar viszemākajiem ieņēmumiem
29
Ieguvums līdzvērtīgs IIN pārdalei par 5%
Ieguvums līdzvērtīgs IIN pārdalei par 4%
Ieguvums līdzvērtīgs IIN pārdalei par 3%
Ieguvums līdzvērtīgs IIN pārdalei par 2%
Pašvaldības, kuras nesaņem dotācijas
Speciālā dotācija pilsētām ar viszemākajiem ieņēmumiem
Paldies par uzmanību!
30
Valsts konsolidētais budžets (valsts pamatbudžeta un
speciālā budžeta kopsumma no kuras atņemti
savstarpējie transferti), milj. latu
31
2015.gadā valsts konsolidētais budžets
tiek plānots ar pārpalikumu
Valsts pamatbudžets, milj. latu
32
Valsts pamatbudžeta izdevumi
pamatfunkciju un ES fondu finansēšanai, milj. latu
33
Izdevumi 2014.-2015.gadam neietver 2014.-2020.plānošanas
periodā prognozējamos ES fondu resursus
Sociālās apdrošināšanas budžets - no
2014.gada tiek plānots ar pārpalikumu, milj. latu
34
Sākot ar 2014.gadu piemaksas pie vecuma un invaliditātes pensijām, kas
aprēķinātas līdz 2011.gada 31.decembrim tiek finansētas no valsts
pamatbudžeta transferta
Darba samaksas politika (1)
Pedagogu atalgojuma reforma
Sadarbības memorandā noteiktais par Pedagogu atalgojuma reformu:
• no 01.09.2012. paaugstināt vispārējas un profesionālas izglītības iestāžu vadītāju, vietnieku un
pedagogu zemākās mēneša darba algas likmes par 10% un uzsākt diferencētu pedagogu
atalgojuma ieviešanu, sasaistot to ar pedagogu profesionālās darbības kvalitāti, nodrošinot
piemaksu vidēji 10% apmērā no mēneša darba algas pedagogiem, kuri ieguvuši 4. un
5.kvalitātes pakāpi;
• no 01.09.2013. budžeta iespēju robežās nodrošināt piemaksu tiem pedagogiem, kuri ir
saņēmuši 3.kvalitātes pakāpi;
• no 01.09.2013. izlīdzināt samaksu par likmi vispārējās un profesionālās izglītības iestāžu
pedagogiem, gada darba slodzi no 840 h samazinot uz 756 h;
• ar 01.01.2013. spēkā stāsies Ministru kabinetā apstiprināta pedagogu motivācijas programma.
35
Papildu piešķirtais finansējums 2013 2014 2015
Izglītības un zinātnes ministrija 1,82 3,16 3,16
Kultūras ministrija 3,52 4,39 4,41
Tieslietu ministrija 0,01 0,01 0,01
Labklājības ministrija 0,01 0,02 0,02
Mērķdotācijas pašvaldībām (62.resors) 4,68 11,24 11,24
KOPĀ 10,04 18,82 18,84