Post on 05-Dec-2014
description
Pilot Toezicht DHW Pilot Toezicht DHW GemeentenGemeenten
Van Rijks Toezichtnaar
Gemeentelijk ToezichtPeter Roumen
10-04-23
Agenda
1. Agenda dia 22. Grondslag Pilot dia 3-103. De Pilot dia 11-174. Ervaringen dia 18-285. Toekomst dia 29-316. Vragen dia 32
10-04-23 2
Grondslag
• Hoofdlijnenbrief alcoholbeleid 2007• Kaderbrief 2007-2011: visie
gezondheid en preventie• Programma Jeugd en Gezin: Alle
kansen voor alle kinderen• Coalitieakkoord en
Beleidsprogramma 2007-2011
10-04-23 3
Waarom
• Voorkomen van schadelijk alcoholgebruik met name bij jongeren
• Maatschappelijke en Gezondheidsschade als gevolg alcoholgebruik voorkomen
10-04-23 4
Gezondheidsschade
• 10 %, 16-69 jaar probleemdrinker• > 30000 geregistreerd bij
verslavingszorg a.g.v. alcoholgebruik• 4,5% ziektelast a.g.v.
alcoholgerelateerde ongevallen• 2000 sterfgevallen a.g.v. kanker en
1600 a.g.v. overige gerelateerde aandoeningen
10-04-23 5
Maatschappelijke schade
• 25 % agressie privésfeer• 2 tot 6 keer hoger ziekteverzuim• 25 % verkeersdoden i.r.m. alcohol• Geweldsdelicten met regelmaat
gepaard met alcohol• > 5% overlast dronken personen op
straat
10-04-23 6
• Slechte naleving leeftijdsgrenzen• Beperkte toezichtcapaciteit• Aantrekkelijk zoete mixdranken• Relatief goedkoper en meer inkomen• > Illegale en legale uitgaanslocaties• Tolerantie ouders• Populariteit bingedrinken
Jongeren drinken meer
10-04-23 7
• Reguleren aanbodzijde: leeftijdsgrenzen, slijterijverkoop, minder verkooppunten, openingstijden, accijns
• Meer toezicht• Maatregelen om rijden onder invloed
te beperken• Kortdurende interventies bij mensen
met beginnende alcoholproblematiek
Beleidsinstrumentenmix
10-04-23 8
• Niet voor 16 jaar drinken• Jongeren minder (exessief) drinken• Minder afhankelijk a.g.v. gebruik• Schadelijke gevolgen verminderen
Landelijk Alcoholbeleid
10-04-23 9
• Samenwerking partners optimaliseren
• Voorlichting en beperking reclame• Accijns• Zorg• Wet- en Regelgeving• Toezicht en Handhaving
Instrumenten
10-04-23 10
Pilot DecentralisatieToezicht Drank- enHorecawet
De Pilot
10-04-23 11
• Meer capaciteit• Meer maatwerk• Meer lokale kennis• Regie bij lokale overheid• Regels op maat• Couleur Locale
Toezicht Optimaliseren
10-04-23 12
• VWS• BZK• VNG• VWA
Partners Pilot
10-04-23 13
• Inzicht krijgen in de ervaringen vangemeenten met het overdragen van het toezicht DHW aan de gemeenten.
• Inzicht knelpunten helpt een soepeleoverdracht
• DHW breed is de inzet, met extra aandacht leeftijdsgrenzen
Doel: Pilot
10-04-23 14
• Max tien gemeenten• Beknopt projectplan• Verschillende demografische
kenmerken• Plan geeft info alcoholdata• 0-situatie beschrijven• Visie op toezicht
Selectie Deelnemers I
10-04-23 15
• Geen deelname aan andere pilots• Twee fulltime Toezichthouders/BOA• Meer toezichthouders op eigen
kosten• Meewerken aan
onderzoeksprogramma
Selectie Deelnemers II
10-04-23 16
• Van : Aalten, Winterswijk, Oost Gelre en Berkelland.
• Via: Utrecht en Maastricht• Texel • Naar: Vlaardingen
Van 10 naar 15 wegens succes!
10-04-23 17
• Landelijk enorm veel verschillen
Ervaringen
10-04-23 18
• Bestuurlijk draagvlak• Meerjarenvisie• Heldere strategie• Beleid• Middelen• Samenwerking• Integraliteit
De ingrediënten
10-04-23 19
• Interne organisatie op orde, taken belegd, goede afstemming
• Vergunningenbestand actueel• Alle bedrijven in beeld• Archief op orde: inzicht en overzicht • Beschikbaarheid menskracht en
kennis op orde
De Basis I
10-04-23 20
• Integraal Horecabeleid• Communicatieplan• Handhavingsbeleid• Handhavingsprogramma• Handhavingsconvenant• Begeleiding in de praktijk
De Basis II
10-04-23 21
• De neuzen dezelfde kant op en de rug recht!
• Opvoeden klanten: wees eerlijk, duidelijk en vooral consequent!
Noodzakelijk
10-04-23 22
• Terugtrekkende Overheid• Deregulering, Lastenvermindering• Economische belangen• Sport en Cultuur belangen• Politieke kleur• Kerntaken Politie• Historie Toezicht en Handhaving
Omgevingsfactoren
10-04-23 23
• Relatief weinig Boeterapporten• Samenwerkende gemeenten !?• Inspectieaantallen divers• Prioriteiten bij Toezicht• Te weinig inspectielocaties• Afstemming Vergunningen en T&H• Bedrijfsleven wijzigt koers
• Inzet 411 uur• Op basis van € 72,50 p/u• € 29.797,50 excl. BTW, incl. reiskosten.
Opvallend
10-04-23 24
• Controle inrichtingseisen• Interne afstemming: o.a.; bestemming,
milieu, bouw• Koppeling bestaande bestuurlijke
handhaving met regime maatregelen klassiek VWA: Waarschuwingen en Boete Rapporten
• Consequent durven handhaven
Aandachtspunten
10-04-23 25
• Juridische kwaliteit producten• Gelijke monniken gelijke kappen• Afhandeltermijnen• Overleg partners
Aandachtspunten
10-04-23 26
• Eindelijk aandacht voor vergunningverlening Horeca
• Inzicht bestuur vergroot• Meer FTE beschikbaar • Opleidingen, software aanschaf,
wegwerken oude lijken, aandacht voor paracommercialisme etc.
Successen
10-04-23 27
• Beleid in de maak en/of geactualiseerd
• Meer controles• Meer contact met partners• Minder overtredingen!?
Successen
10-04-23 28
• Wetsvoorstel naar Raad van State• Taak Rijk nog ter discussie • Bedrijfsleven alcoholverstrekkers
wijzigen koers• Gemeenten onvoldoende toegerust ?• Handleiding Lokaal Alcoholbeleid• Wie betaald dit alles?
Toekomst
10-04-23 29
• Burgemeester i.p.v. college belast met uitvoering DHW
• Coördinatie bepaling i.v.m. Wet samenhangende besluiten
• Schorsing vergunning naast bestaande mogelijkheden
• Alcoholbezit jongeren strafbaar
De Wet?
10-04-23 30
• Vereenvoudiging vergunningen• Leidinggevenden bijschrijven• Toezicht naar gemeenten, verscherpt• Prijsacties en sluitingstijden
reguleren• Aanpak detail bij leeftijdsgrenzen
overtredingen
De Wet?
10-04-23 31
• Pilot optrekken leeftijdsgrens van 16 naar 18
• Verplichting opstellen regels paracommercialisme
De Wet?
10-04-23 32
Vragen?
10-04-23 33
Dank voor uw aandachtDank voor uw aandacht
Peter RoumenTeamleider-senior adviseur
Horeca-OOV
10-04-23