Drank- en Horecawet

Wat gaat er veranderen?

2

Wat vinden we van de nieuwe Drank- en Horecawet?

• Nieuwe DHW heeft plussen en minnen

• Per saldo kunnen we met de nieuwe DHW leven

• Zodra de nieuwe DHW in werking is getreden, start KHN wel direct de discussie over een volledig nieuwe Alcoholwet die dan vanaf 0 opnieuw opgebouwd moet worden

02-04-2012

3

nieuwe Drank en Horecawet

Wetsvoorstel voor een nieuwe DHW door Eerste Kamer aangenomen.

Verwachte in werking treding: 1 januari 2013

Belangrijkste veranderingen: Rol burgemeester/toezicht gemeente Leidinggevenden op aanhangsel ipv vergunning Schorsing vergunning mogelijk Paracommercie; regeling via verordening Extra verordenende bevoegdheden voor gemeente Strafbaarstelling < 16 Art 35 ontheffing kan zonder Verklaring Sociale Hygiëne

WWW.KHN.NL/DHW

02-04-2012

4

De burgemeester wordt nog belangrijker

De burgemeester gaat DHW ‘in medebewind’ uitvoeren (ipv B&W)

Denk daarbij aan:– Vergunningverlening– Toezicht– Aanwijzen boa’s– Uitdelen bestuurlijke boetes– Bestuursdwang

Het toezicht verschuift van de nVWA naar de gemeente

De bestuurlijke boetes gaan overigens naar de gemeentekas; art 44a

(Besluit bestuurlijke boete Drank- en Horecawet).

02-04-2012

5

Over dat Toezicht

Uit de parlementaire stukken Tweede Kamer:

• nVWA gaat docenten van ROC's trainen voor opleiding gemeentelijke toezichthouders; DHW-trainingsmodule voor ROC’s

• Kabinet is van plan enkele eisen te stellen aan het niveau van de toezichthouders

• In ministeriele regeling zal worden vastgelegd dat toezichthouders DHW over een boa-bevoegdheid moeten beschikken

• Burgemeester kan tot 1 jaar na in werking treding nVWA-ers inzetten (voor handhaving op leeftijd en strafbaarstelling < 16)

• nVWA nog 2 jaar ‘expertise-centrum’

Moet nog concreet uitgewerkt worden in ministeriele regeling

02-04-2012

6

Leidinggevenden I

Leidinggevenden komen op een aanhangsel bij de vergunning. Voor vergunning en aanhangsel komen landelijke formulieren (schriftelijk/elektronisch); artikelen 29 en 30a

• Na ontvangstbevestiging kan de leidinggevende aan de slag! Daarna toets art 8/evt bibob

• Vergunning/aanhangsel/aanvraag en ontvangstbevestiging moeten in de zaak aanwezig zijn

• Geen melding doen van een nwe leidinggevende op het aanhangsel is een verplichte intrekkingsgrond DHW-vergunning

• Meld je binnen 2 jaar 3 x iemand die niet voldoet aan de eisen, kan dat een reden zijn de vergunning in te trekken

02-04-2012

7

Leidinggevenden II

Geen Verklaring Sociale Hygiëne nodig voor leidinggevenden/eigenaren

die ‘geen bemoeienis hebben met de bedrijfsvoering/exploitatie’ (bv

buitenlandse bestuurders); Moet door de vergunninghouder in een

schriftelijke verklaring zijn bevestigd; 8 lid 4

Er komt een Verklaring Sociale Hygiëne-register; 8 lid 5

02-04-2012

8

Schorsing van de vergunning

Nieuw!

In situaties waarbij een vergunning ingetrokken kan worden, kan de burgemeester ook kiezen voor schorsing van de vergunning voor max 12 weken

Art 32

02-04-2012

9

Paracommerciële verordening verplicht

Nu; paracommerciële rechtspersonen hebben een vergunning met voorwaarden/beperkingen.

In de nieuwe DHW:• moeten gemeenten een verordening maken, ter voorkoming van

oneerlijke concurrentie, waarin in ieder geval moet worden geregeld:• Schenktijden• Bijeenkomsten van persoonlijke aard• Bijeenkomsten gericht op niet-leden

• onderscheid tussen verschillende soort paracommerciële instellingen mag gemaakt worden

• voor bijzondere gelegenheden van zeer tijdelijke aard kan ontheffing verleend worden (tot telkens max 12 dagen)

28-02-2012

10

Paracommerciële verordening II

De paracommerciële verordening moet binnen 12 maanden na in werking treding art 4 nDHW tot stand worden gebracht. Bestaande voorwaarden/beperkingen vervallen dan automatisch

BEM heeft een ‘horecavriendelijke’ modelverordening ontwikkeld

VNG heeft in juli ook een modelverordening bekend gemaakt

02-04-2012

11

Nieuwe verordenende bevoegdheden

Art 25b; koppelen sluitingstijden aan toegangsleeftijd:• Verbod toelaten personen beneden bepaalde leeftijd (max 21 jaar)• Kan zich beperken tot bepaalde horeca, in een bepaald gebied voor

een bepaalde periode

Art 25d; reguleren happy hours/prijsacties• Bij verordening kan verkoop voor periode van 24 uur of korter lager

dan 60% ‘ van de prijs… …die gewoonlijk wordt gevraagd’ worden verboden

• kan beperkt worden tot bepaalde soort aanbiedingen en bepaalde delen van de gemeente

Verordenende bevoegdheden die al bestonden in het huidige artikel 23 zijn terug gekomen in de artikelen 25a en 25c

02-04-2012

12

Strafbaarstelling < 16

Strafbaar is de jongere < 16, die: Alcoholhoudende drank aanwezig heeft of voor consumptie gereed

heeft op voor het publiek toegankelijke plaatsen; met uitzondering van waar

bedrijfsmatig verstrekt wordt voor elders dan ter plaatse (supermarkt)

VAN BELANG: Strafbaarstelling, dus geen bestuurlijke boete mogelijk Geldboete € 380 per overtreding

02-04-2012

13

Art 35 ontheffingOntheffing van vergunningplicht op basis van art 35 kan gegeven worden voor:

- bijzondere gelegenheid van zeer tijdelijke aard- met een aaneengesloten periode van max 12 dagen- aan ontheffing kunnen beperkingen/voorschiften worden gesteld

Volgens de nieuwe Drank en Horecawet hoeft de leidinggevende niet langer te beschikken over een Verklaring Sociale Hygiëne. Burgemeester kan voorwaarde stellen dat in bepaalde gevallen wel een Verklaring Sociale Hygiëne vereist is

Nieuw is ook dat er permanente ontheffingen kunnen worden verleend voor jaarlijks terugkerende evenementen

02-04-2012

14

Ditjes en datjes

• Combinatie horeca en detailhandel mag nog steeds niet; wel nieuw dat ‘diensten van recreatieve en culturele aard (voorstelling, film, snooker) wel gecombineerd mogen worden; 14 lid 3 onder b

• Verbinding tussen horeca en detailhandel mag, mits de winkel (ook) maar een eigen ingang heeft (waarbij je dus niet door horeca moet)’ 15 lid 1

02-04-2012

15

Ditjes en datjes

• Three-strikes-out; burgemeester kan snackbar(zonder vergunning)/supermarkt die binnen 1 jaar 3 keer < 16 verkoopt van min 1 tot max 12 weken verbieden alcohol te verkopen

• Leeftijdstickers; hoeven alleen bij voor het publiek bestemde toegang; 20 lid 5

• Onder invloed achter de bar staan wordt verboden; 20 lid 7

• Oude artikel 26 lid 3 vervalt; beslistermijn DHW-aanvraag wordt ‘gewoon’ Awb en dus binnen 8 weken na ontvangst aanvraag

02-04-2012

16

Overigens: Boetes overtreding DHW fors omhoog

Minister Schippers heeft in januari een voorstel tot aanpassing van het Besluit bestuurlijke boete Drank en Horecawet ingediend bij Raad van State en Tweede en Eerste Kamer

Forse verhoging: zo’n 50 %

Voorbeeld;  een eenmanszaak of rechtspersoon met minder dan 50 man die verkoopt onder 16/18 krijgt nu een boete van € 900,-

Dat gaat straks naar € 1360,- Voor bedrijven met meer dan 50 personeelsleden geldt het dubbele bedrag

02-04-2012

17

Wat gaan we vanuit KHN doen?

Werkgroep Drank- en Horecawet

Info voor leden (wat gaat de nieuwe DHW voor u betekenen?)

1. Presentatie voor leden, bestuurders, gemeenten

2. ‘Toolkit’ voor bestuurders/regioadviseurs

1. Standpunten mbt DHW en ‘kan’-onderwerpen

2. Achtergrondinformatie/rapporten

3. Voorlichtingsbijeenkomsten regio’s /afdelingen

WWW.KHN.NL/DHW

02-04-2012

18

Waar liggen UW kansen?

Gemeenten moeten in ieder geval aan de bak met:

• Handhavingsbeleid• Paracommercie

En kunnen aan de bak met

Extra verordeningen; happy hours, toegangsleeftijd/sluitingstijd Toepassing art 35

Kortom; beïnvloedingsmomenten

19

Vragen/Opmerkingen

Dank voor uw aandacht

02-04-2012