第八章 城市环境质量评价与可持续第八章 城市环境质量评价与可持续发展发展

第一节 城市环境质量评价第一节 城市环境质量评价 第二节 城市环境规划第二节 城市环境规划 第三节 城市的可持续发展第三节 城市的可持续发展

第一节 城市环境质量评价第一节 城市环境质量评价一、城市环境质量评价的作用一、城市环境质量评价的作用 好的城市环境质量应达到以下几点要求：好的城市环境质量应达到以下几点要求：（（ 11 ）使城市大气、水体、土壤的受害情况以）使城市大气、水体、土壤的受害情况以

及噪声污染减少到不影响居民健康的程度，及噪声污染减少到不影响居民健康的程度，使居民患病率及死亡率下降。使居民患病率及死亡率下降。

（（ 22 ）使城市生物（包括栽培植物、驯养动物、）使城市生物（包括栽培植物、驯养动物、野生动物及其它生物）有良好的生长环境。野生动物及其它生物）有良好的生长环境。

（（ 33 ）为各类工业生产（如精密仪表机械等对）为各类工业生产（如精密仪表机械等对环境有特殊要求的生产）、交通运输、教学科环境有特殊要求的生产）、交通运输、教学科研、风景旅游（包括名胜古迹）等各项社会经研、风景旅游（包括名胜古迹）等各项社会经济活动的正常开展创造良好的环境条件。济活动的正常开展创造良好的环境条件。（（ 44 ）各类能源、资源、原材料低投入，高收）各类能源、资源、原材料低投入，高收益。益。（（ 55 ）三废得到及时的治理与处理。）三废得到及时的治理与处理。（（ 66 ）城市生态系统与其他生态系统能够进行）城市生态系统与其他生态系统能够进行正常的物质、能量和信息交换。正常的物质、能量和信息交换。

二、城市环境质量评价的内容二、城市环境质量评价的内容 环境质量评价包括回顾评价、现状评价和影响评价环境质量评价包括回顾评价、现状评价和影响评价33 类。类。 回顾评价回顾评价 : : 通过各种手段获取某环境区域的历史环通过各种手段获取某环境区域的历史环境资料，对该区域的环境质量发展演变进行评价。境资料，对该区域的环境质量发展演变进行评价。 现状评价包括：现状评价包括：(1(1 ）环境污染评价）环境污染评价 : : 进行污染源调查，了解进入环境进行污染源调查，了解进入环境的污染物种类和数量及其在环境中迁移、扩散和变化，的污染物种类和数量及其在环境中迁移、扩散和变化，研究各种污染物浓度在时空上变化规律，污染物对生研究各种污染物浓度在时空上变化规律，污染物对生态系统，特别是对人类健康已经或即将造成的危害。态系统，特别是对人类健康已经或即将造成的危害。

（（ 22 ）自然环境评价）自然环境评价 : : 为维护生态平衡，为维护生态平衡，合理利用和开发自然资源而进行区域范围合理利用和开发自然资源而进行区域范围的自然环境质量评价。的自然环境质量评价。

（（ 33 ）美学评价）美学评价 : : 指当前美学价值。指当前美学价值。

（（ 44 ）社会环境质量评价）社会环境质量评价 : : 当前城市的社当前城市的社会环境状态与城市健康发展之间的相互关会环境状态与城市健康发展之间的相互关系。一般来说属于城市社会学的范畴。系。一般来说属于城市社会学的范畴。

影响评价影响评价 : : 对建设项目、区域开发计划对建设项目、区域开发计划及国家政策实施后可能对环境造成的影响及国家政策实施后可能对环境造成的影响(impact)(impact) 进行预测和评价。进行预测和评价。 按评价要素不同，可分为大气环境影响按评价要素不同，可分为大气环境影响评价、水环境影响评价、土壤环境影响评评价、水环境影响评价、土壤环境影响评价、生态环境影响评价等。价、生态环境影响评价等。

三、城市环境质量评价的步骤与方法三、城市环境质量评价的步骤与方法（一）评价步骤（一）评价步骤11 、环境调查：包括自然环境调查、人工环境调查和、环境调查：包括自然环境调查、人工环境调查和污染源调查。污染源调查。22 、环境污染监测：包括环境质量、环境背景和污染、环境污染监测：包括环境质量、环境背景和污染物排放的监测，为环境质量评价提供数据。物排放的监测，为环境质量评价提供数据。33 、模拟试验：包括大气扩散风洞试验、模拟试验：包括大气扩散风洞试验 ((西客站西客站 ))、、河流污染自净实验、污染物渗透实验、动物毒理学实河流污染自净实验、污染物渗透实验、动物毒理学实验等。验等。

（（ 44 ）系统分析：根据上述各种调查研究工）系统分析：根据上述各种调查研究工作所得的资料，从整体环境出发，运用系统工作所得的资料，从整体环境出发，运用系统工程方法分析环境系统中的各种问题，提出合理程方法分析环境系统中的各种问题，提出合理调整、控制方案。调整、控制方案。（（ 55 ）综合评价：近似地描述城市现状环境）综合评价：近似地描述城市现状环境质量的总体状况，并指出城市环境存在的主要质量的总体状况，并指出城市环境存在的主要问题。问题。（（ 66 ）环境预测）环境预测（（ 77 ）治理规划）治理规划

（二）评价方法（二）评价方法11 、均权评价法：、均权评价法： Pi= Ci/Cio Pi= Ci/Cio 式中，式中， PiPi 是单一污染指数，是单一污染指数， CiCi 表示某种污染物的实测浓度表示某种污染物的实测浓度值，值， CioCio为该种污染物的评价标准。为该种污染物的评价标准。 在获得在获得 PiPi 值以后，进行单一污染指数相加，以求得某种值以后，进行单一污染指数相加，以求得某种环境要素，例如大气、水体或者土壤的质量指数环境要素，例如大气、水体或者土壤的质量指数 PjPj：：

Pj= ∑Pi Pj= ∑Pi （（ i=1,…,ni=1,…,n）） 在各环境要素质量评价的基础上，可求出环境质量综合评在各环境要素质量评价的基础上，可求出环境质量综合评价值指数价值指数 P: P= ∑Pj P: P= ∑Pj （（ j=1……kj=1……k））

（（ 22 ）加权评价法）加权评价法 环境污染指数用下式计算：环境污染指数用下式计算： Pj= ∑WiPi Pj= ∑WiPi （（ i=1……ni=1……n） ） WiWi为环境要素权值为环境要素权值 如根据综合分析，各污染要素的权值分别为空气如根据综合分析，各污染要素的权值分别为空气 6060%% ，噪声，噪声 20%20% ，地面水，地面水 10%10% ，地下水，地下水 10%10% ，可计，可计算环境污染综合指数。算环境污染综合指数。

质量指标法质量指标法 其他的评价指数格林（其他的评价指数格林（ 19661966 ）大气污染综合）大气污染综合指数指数 ,, 烟雾系数烟雾系数 COH,COH, 大气污染综合指数（大气污染综合指数（ PINPINDEXDEX）） ,,污染物标准指数污染物标准指数 (PSI)(PSI)

（三）城市环境质量的综合评价（三）城市环境质量的综合评价 ∑∑P=PP=P 地面水地面水 +P+P 地下水地下水 +P+P 土壤土壤 +P+P 大气大气

按∑按∑ PP 值大小，将环境质量的评价分为值大小，将环境质量的评价分为 66 个级：个级： II 级 级 0 0 清洁清洁 IIII 级 级 0.1-1.0 0.1-1.0 尚清洁尚清洁 IIIIII 级 级 1.0-5.0 1.0-5.0 清污染清污染 IVIV 级 级 5.0-10.0 5.0-10.0 中污染 中污染 VV 级 级 10.0-50.0 10.0-50.0 重污染重污染 VIVI 级 级 50.0-100.0 50.0-100.0 极重污染极重污染

各环境要素质量分级：各环境要素质量分级：

级别 大气 地面水 地下水 土壤级别 大气 地面水 地下水 土壤清洁 清洁 0-0.01 <0.2 0 <0.20-0.01 <0.2 0 <0.2微污染 微污染 0.01-0.1 0.2-0.5 0-0.5 0.2-0.50.01-0.1 0.2-0.5 0-0.5 0.2-0.5轻污染 轻污染 0.1-1 0.5-1.0 0.5-1 0.5-10.1-1 0.5-1.0 0.5-1 0.5-1中度污染 中度污染 1-4.5 1.0-5.0 1-5 >11-4.5 1.0-5.0 1-5 >1较重污染 较重污染 4.5-10 5.0-10 5-104.5-10 5.0-10 5-10严重污染 严重污染 >10 10-100>10 10-100极严重污染 极严重污染 >100>100

第二节城市环境规划第二节城市环境规划一、城市环境规划的指导思想与原则一、城市环境规划的指导思想与原则

(1)(1) 保护城市特色，满足城市功能需求。保护城市特色，满足城市功能需求。(2)(2) 全面规划，突出重点。全面规划，突出重点。(3)(3) 扬长避短，合理优化。扬长避短，合理优化。(4)(4)实事求是，量力而行。实事求是，量力而行。(5)(5) 强化管理。强化管理。

二、城市环境规划的基本结构二、城市环境规划的基本结构

城市环境综合整治规划结构框图城市环境综合整治规划结构框图

国民经济、社会发展规划和城市总体规划国民经济、社会发展规划和城市总体规划

城市环境综合整治宏观规划城市环境综合整治宏观规划

专项详细规划专项详细规划

规划决策实施方案规划决策实施方案

城市环境功能区划城市环境功能区划

综合分析与评价综合分析与评价

三、城市环境规划的层次 三、城市环境规划的层次 （一）城市环境宏观规划的内容与步骤（一）城市环境宏观规划的内容与步骤 具体说，城市环境宏观规划的内容与步骤为：具体说，城市环境宏观规划的内容与步骤为：（（ 11 ）城市总体发展趋势分析：包括国民生产总值、）城市总体发展趋势分析：包括国民生产总值、各部门的产值、产业结构、发展规模与速度、人口规各部门的产值、产业结构、发展规模与速度、人口规模等。模等。（（ 22 ）城市发展对资源的需求分析：包括所需资源的）城市发展对资源的需求分析：包括所需资源的数量、质量、结构及资源消耗方式和计划，并在资源数量、质量、结构及资源消耗方式和计划，并在资源可供能力分析的基础上，分析资源的供需状况。可供能力分析的基础上，分析资源的供需状况。

（（ 33 ）自然资源承载力分析：包括能源承载力问题、）自然资源承载力分析：包括能源承载力问题、水资源及其它主要资源的承载力的问题。水资源及其它主要资源的承载力的问题。

（（ 44 ）主要污染物排放量及环境纳污能力分析：预测）主要污染物排放量及环境纳污能力分析：预测主要大气污染物、水污染、固体废物的排放量以及生主要大气污染物、水污染、固体废物的排放量以及生态环境的破坏程度。态环境的破坏程度。

（（ 55 ）污染物宏观总量控制综合分析）污染物宏观总量控制综合分析

（（ 66 ）确定总体环境目标：根据有关环境标准、环境）确定总体环境目标：根据有关环境标准、环境现状与变化趋势、居民生活对环境的要求以及规划期现状与变化趋势、居民生活对环境的要求以及规划期的经济承受能力确定总体环境目标。的经济承受能力确定总体环境目标。

（（ 77 ）确定城市的宏观环境与发展战略。）确定城市的宏观环境与发展战略。

（二）城市环境专项规划的内容与步骤（二）城市环境专项规划的内容与步骤 包括：大气环境、水环境、固体废物综包括：大气环境、水环境、固体废物综合整治规划，以及生态环境保护规划。合整治规划，以及生态环境保护规划。 制定各专项规划，必须符合下列要求：制定各专项规划，必须符合下列要求：（（ 11 ）规划方案要体现综合整治的思想）规划方案要体现综合整治的思想（（ 22 ）确定的综合整治方案实施后必须满）确定的综合整治方案实施后必须满足污染物消减量的要求，必须能满足环境足污染物消减量的要求，必须能满足环境目标值的要求。目标值的要求。

（（ 33 ）各种可能的方案或方案的组合，）各种可能的方案或方案的组合，要经综合分析达到整体优化。要经综合分析达到整体优化。（（ 44 ）各方案的实施要考虑水、气、渣）各方案的实施要考虑水、气、渣等各单项污染的相互作用，防止污染的等各单项污染的相互作用，防止污染的转移和二次污染的产生。转移和二次污染的产生。（（ 55 ）规划方案要具有可行性和可操作）规划方案要具有可行性和可操作性，并按一定程序制定年度计划认真实性，并按一定程序制定年度计划认真实施。施。

第三节 城市可持续发展第三节 城市可持续发展一、城市可持续发展的意义一、城市可持续发展的意义 联合国环境与发展委员会通过的《我们共同联合国环境与发展委员会通过的《我们共同的未来》报告对“持续发展”（的未来》报告对“持续发展”（ sustainable sustainable developmentdevelopment ）所下的定义是：在不危及后代）所下的定义是：在不危及后代人需要的前提下，寻求满足我们当代人需要的人需要的前提下，寻求满足我们当代人需要的发展途径。发展途径。

宏观而言，城市可持续发展是指一个地区的城市在宏观而言，城市可持续发展是指一个地区的城市在数量上的持续增长，最终实现城乡一体化；微观而言，数量上的持续增长，最终实现城乡一体化；微观而言，城市可持续发展是指城市在规模（人口、用地、生城市可持续发展是指城市在规模（人口、用地、生产）、结构、等级、功能等方面的持续变化和扩大，产）、结构、等级、功能等方面的持续变化和扩大，以实现城市结构的持续性转变。以实现城市结构的持续性转变。 城市可持续发展是城市的数量、规模和结构由小到城市可持续发展是城市的数量、规模和结构由小到大、由低级到高级、由不协调到协调、由非持续到可大、由低级到高级、由不协调到协调、由非持续到可持续的变化过程。这种持续发展，即所谓的持续性，持续的变化过程。这种持续发展，即所谓的持续性，表现在三个方面：①生态持续性；②经济持续性；③表现在三个方面：①生态持续性；②经济持续性；③社会持续性。社会持续性。

二、二、城市可持续发展城市可持续发展 第二届联合国人类住区大会（第二届联合国人类住区大会（ Habitat IIHabitat II））通过的《伊斯坦布尔人居宣言》“为了维护我通过的《伊斯坦布尔人居宣言》“为了维护我们的全球环境，改善我们人类住区的生活质量，们的全球环境，改善我们人类住区的生活质量，我们决心要采用可持续的生产、消费、交通和我们决心要采用可持续的生产、消费、交通和住区发展模式”，保证“我们的城市成为人类住区发展模式”，保证“我们的城市成为人类能过上有尊严、身体健康、安全幸福和充满希能过上有尊严、身体健康、安全幸福和充满希望美满生活的地方”。望美满生活的地方”。

1.1. 设立和调整适应城市可持续发展的职能机构设立和调整适应城市可持续发展的职能机构

2.2. 制定并实施一系列城市可持续发展策略（产制定并实施一系列城市可持续发展策略（产业结构）业结构）

3.3. 普及和提高市民特别是城市决策层的可持续普及和提高市民特别是城市决策层的可持续发展意识发展意识

4.4. 城市可持续发展必需依靠科技城市可持续发展必需依靠科技

5.5. 城市可持续发展需要广泛的合作（同流域多城市可持续发展需要广泛的合作（同流域多国多城市关系）国多城市关系）

三、城市可持续发展的评价（三、城市可持续发展的评价（ evaluationevaluation））

（一）指标体系设计的原则（一）指标体系设计的原则

11 、系统全面性原则、系统全面性原则

22 、动态性原则、动态性原则

33 、科学性原则、科学性原则

44、可操作性原则、可操作性原则

（二）指标体系的构成（二）指标体系的构成

城市可持续发展的评价指标体系是由一个目标层、准城市可持续发展的评价指标体系是由一个目标层、准则层、指标层。则层、指标层。

1.1. 目标层目标层2.2. 准则层（准则层（ BB ））（（ 11 ） 持续度（ ） 持续度（ BB11 ））

（（ 22 ）协调度（）协调度（ BB22 ））

（（ 33 ）发展水平（）发展水平（ BB33 ））

33 、指标层（、指标层（ CC）及分指标层（）及分指标层（ DD ））

（三）城市可持续发展的评价方法（三）城市可持续发展的评价方法 综合评价值用综合评价值用 II表示：表示：

I=∑AiYi (i=1…46)I=∑AiYi (i=1…46)式中，式中， II 综合评价值；综合评价值； AiAi 为为 ii 项指标的权重值；项指标的权重值；YiYi为为 ii指标的得分。指标的得分。 城市可持续发展可分为初步可持续性、基本城市可持续发展可分为初步可持续性、基本可持续性和全面可持续性三种类型。城市初步可持续性和全面可持续性三种类型。城市初步可持续性发展的满意度应大于可持续性发展的满意度应大于 50%50% ；城市基本；城市基本可持续性发展应在可持续性发展应在 70%70% ～～ 80%80% 之间；城市全之间；城市全面可持续性发展应大于面可持续性发展应大于 90%90%。。

案例分析案例分析 案例一 基于生态基础设施的城市空间发展案例一 基于生态基础设施的城市空间发展格局——“反规划”之台州案例格局——“反规划”之台州案例

案例二 基于生态基础设施的格网城市模式案例二 基于生态基础设施的格网城市模式——台州市永宁江中心段城市设计——台州市永宁江中心段城市设计

案例三 河流再生设计——浙江黄岩永宁公案例三 河流再生设计——浙江黄岩永宁公园生态设计园生态设计

讨论讨论 11 、为什么要做城市环境质量评价？、为什么要做城市环境质量评价？ 22 、如何做城市环境质量评价？、如何做城市环境质量评价？ 33 、做质量评价时应该重点注意什么问题？、做质量评价时应该重点注意什么问题？ 44 、如何针对具体情况做到保护资源的各种、如何针对具体情况做到保护资源的各种

政策和措施？政策和措施？

习题习题 11 、好的城市环境质量最起码应达到什么样的要求？、好的城市环境质量最起码应达到什么样的要求？ 22 、城市环境宏观规划的内容与步骤是什么？、城市环境宏观规划的内容与步骤是什么？ 33 、城市环境规划应遵循哪些基本原则？、城市环境规划应遵循哪些基本原则？ 44、你是如何理解城市工业区布置与居住区的关系的？、你是如何理解城市工业区布置与居住区的关系的？ 55、论述城市生态建设的内容和保障措施。、论述城市生态建设的内容和保障措施。 66、城市自然保护规划的主要思路。、城市自然保护规划的主要思路。 77、生态城市与可持续发展城市的比较。、生态城市与可持续发展城市的比较。 88、如何实现城市生态环境可持续发展？、如何实现城市生态环境可持续发展？ 99、如何实现城市环境与经济协调发展？、如何实现城市环境与经济协调发展？

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