Михаил Минаков

Московская  школа  политических  исследований    Голицыно,  23  июля  2013  года    

¡  структура и функция элит

¡  подходы к оценке качества элит

¡  оценка пост-советских властных элит

0.10

0.15

0.20

0.25

0.30

0.35

0.40

0.45

0.50

0.55

0.60

0.65

0.15 0.20 0.25 0.30 0.35 0.40 0.45 0.50 0.55 0.60 0.65 0.70

Africa

before 19211921-30

1931-40

1941-50

1951-601961-70

1971-80after 1980

before 1921

1931-40

1941-50

1951-60

1961-701971-80

after 1980

Self-Expression Values +_

Secu

lar-Ra

tiona

l Valu

es

+

_

before 1921

after 1980

after 1980

after 1980

after 1980

before 1921

before 1921

источник:  World  Values  Survey,  2009  

¡  Школа “властной модели” (Парето, Михельс, Райт Миллз)

§  элиты контролируют власть и ресурсы

§  подчиненные группы могут влиять лишь на второстепенные решения

¡  Школа “плюралистической модели” (Даль, Патнем)

§  постоянная смена элит, отсутствие единой группы у центров власти

§  интересы элит слишком быстротечны, поэтому интересы масс доминируют при принятии решений

¡  Специфика элит:

§  их решения касаются каждого и ежедневно

§  они вне общин, их опыт и взгляды выше сиюминутного понимания масс

§  элиты включают: руководители корпораций, государственных у чреждений , армей с кие начальники, лидеры ведущих общественных организаций, знаменитос ти из сферы искусства, науки и СМИ

«Высокий  уровень  аморальности  –  системная  черта  властных  элит;  ее  приемлемость  –  сущностная  особенность  массового  общества»  (с.  343)  

C.  Wright  Mills  (2000)  The  Power  Elite,  Oxford,  Oxford  University  Press.  

¡  неизбежность и естественность деления

¡  идеологическое оформление разделения общества

элиты  

политические  мифы,  идеологемы,  имиджы,  теория  элит    

массы  

¡  множественность центров власти

¡  разные группы контролируют доступ к центрам

¡  опасность контроля всех центров одной группой

экономический  бюрократический  

силовой   СМИ  

культурный  религиозный  

¡  групповое единство интересов

¡  сложность элитарной группы

группа  политической  поддержки  

группа  экономической  поддержки  

группа  силовой  поддержки  

группа  интеллектуальной  поддержки  

¡  конкуренция элитарных групп

¡  ротация групп

¡  общий развивающий эффект как результат конкуренции

правящая  элита  

пред-­‐элиты   экс-­‐элиты   не-­‐элиты  

контроллируемая  зона  (назначения)  

неконтроллируемая  зона  (выборы)  

¡  высокая вероятность эффективного правления

¡  больший сектор контролируемой смены элит

¡  демократичность политического режима

¡  высокие требования к кадрам из элитарных групп

группа  1  

группа  2   группа  3  

группа  4  

группа  5   группа  

6  

работающие  социальные  лифты  

массы

         

массы

         

массы

     

центры  власти  

альтернативные  группы  

¡  низкая эффективность правления

¡  оторванность от интересов общего населения

¡  создание «вертикалей власти»

¡  частые «поломки» политических режимов

группа  1  

группа  2   группа  3  

группа  4  

группа  5   группа  

6  

сломанные  социальные  лифты  

массы

         

массы

         

массы

     

центры  власти  

альтернативные  группы  

¡  циничный критерий : успешность в удержании власти

¡  консеквенциализм : результативность правления для всего общества

Оценка по Индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП)

ИРЧП — интегральный показатель, рассчитываемый ежегодно для межстранового сравнения и измерения уровня жизни, грамотности, образованности и долголетия как основных характеристик человеческого потенциала исследуемой территории.

ИРЧП разработан в 1990  году группой экономистов во главе с Махбубом-уль-Хаком на основе идей Амартии Сена

¡  качество правления может быть оценена лишь на основе конкретных возможностей граждан (Amaritya Sen (1988) Equality of What?)

¡  измерение развитие человеческого потенциала касается реального выбора человека; оно учитывает и рост экономики, и возможности конкретных людей, связанные с доступностью экономических ресурсов, их распределением и качеством жизни (Mahbub-ul-Haq (1996) Reflections on Human Development )

Принципы развития человеческого потенциала:

¡  эффективность: эффективное использование ресурсов и увеличение доступа к ним (рост и продуктивность)

¡  справедливость: дистрибутивная справедливость, доступ к ресурсам

¡  свобода и возможность: возможность реализовать свои права и свободы

¡  стабильность развития: возможности не только для живущих, но и для будущих поколений

При подсчёте ИРЧП учитываются 3 вида показателей:

¡  Ожидаемая продолжительность жизни — оценивает долголетие.

¡  Уровень грамотности населения страны (среднее количество лет, потраченных на обучение) и ожидаемая продолжительность обучения.

¡  Уровень жизни, оценённый через ВНД на душу населения по паритету покупательной способности (ППС) в долларах США.

¡  травма распада и перспектива самостоятельного правления

¡  долгий процесс образования национальных элит

Источник:  UNDP  Human  Development  Report,  1990-­‐2013.    

0,500  

0,550  

0,600  

0,650  

0,700  

0,750  

0,800  

0,850  

0,900  

0,950  

1990   1993   1996   2000   2003   2005   2007/8   2010   2013  

Россия  

Украина  

Беларусь  

Казахстан  

Таджикистан  

Грузия  

Азербайджан  

Эстония  

Литва  

¡  широкая дифференциация VS узкая дифференциация

¡  эффективность «вертикали власти»?

Источник:  UNDP  Human  Development  Report,  1990-­‐2013.    

0,500  

0,550  

0,600  

0,650  

0,700  

0,750  

0,800  

0,850  

0,900  

0,950  

1990   1993   1996   2000   2003   2005   2007/8   2010   2013  

Россия  

Украина  

Беларусь  

¡  «ресурсное благословение»?

¡  рост региональных противоречий

Источник:  UNDP  Human  Development  Report,  1990-­‐2013.    

0,500  

0,550  

0,600  

0,650  

0,700  

0,750  

0,800  

0,850  

0,900  

0,950  

1990   1993   1996   2000   2003   2005   2007/8   2010   2013  

Казахстан  

Таджикистан  

¡  «ресурсное проклятие»?

¡  доступ к ресурсам

Источник:  UNDP  Human  Development  Report,  1990-­‐2013.    

0,500  

0,550  

0,600  

0,650  

0,700  

0,750  

0,800  

0,850  

0,900  

0,950  

1990   1993   1996   2000   2003   2005   2007/8   2010   2013  

Грузия  

Азербайджан  

¡  эффективность консолидации

¡  эффект размера страны?

Источник:  UNDP  Human  Development  Report,  1990-­‐2013.    

0,500  

0,550  

0,600  

0,650  

0,700  

0,750  

0,800  

0,850  

0,900  

0,950  

1990   1993   1996   2000   2003   2005   2007/8   2010   2013  

Эстония  

Литва  

¡  неэффективность  идеократии  

Источник:  UNDP  Human  Development  Report,  1990-­‐2013.    

0,500  

0,550  

0,600  

0,650  

0,700  

0,750  

0,800  

0,850  

0,900  

0,950  

1990   1993   1996   2000   2003   2005   2007/8   2010   2013  

Россия  

Беларусь  

Грузия  

Эстония  

Литва  

¡  вызовы постсоветским элитам: §  политическая демократизация (плюрализм и доступность власти)

§  экономическая дерегуляция

§  децентрализация государства

¡  советское наследие : §  региональный принцип группировок §  номенклатурный принцип отбора при декларируемом эгалитаризме

¡  постсоветские инновации : §  отказ от эгалитаризма в элитах при высоких эгалитарных ожиданиях населения

§  олигархия и превалирование приватного интереса

§  власть – собственность

0  

1  

2  

3  

4  

5  

6  

7  

Россия   Украина   Беларусь   Литва   Эстония   Казахстан    

2000  

2002  

2005  

2008  

2011  

¡  структура: между идеократическими элитами и расколотыми элитами

¡  показатель ИРЧП: §  качество элит низкое

§  неспособность принимать решения, соотнося их с базовыми интересами общего населения

§  незначительное отличие в оценке политических свобод между элитами и общим населением

¡  необходимые изменения: §  понимание ответственности как часть идентичности элит

§  повышение конкуренции элит, преодоление «вертикали власти»

§  восстановление эффективности социальных лифтов, создание условий для большей открытости элит