Конфигурация «Элит-строительство» на платформе «1С:Предприятие 8»
Качество властных элит и возможно политическое...
-
Upload
fund-for-good-politics -
Category
News & Politics
-
view
422 -
download
1
description
Transcript of Качество властных элит и возможно политическое...
Михаил Минаков Студенческая Республика Донузлав, 24 августа 2013 года
1) структура и функция элит
2) качество элит и их влияние на будущее
3) возможное и невозможное для Украины в 2013 – 2023 гг. при нынешних элитах
¡ элиты – группы, которые реально контролируют центры власти и доступ к ресурсам :
§ их решения касаются каждого и ежедневно
§ они вне общин, их опыт и взгляды выше сиюминутного понимания масс
§ э л и ты в к люч аю т в с е б я : руководителей корпораций , государственных учреждений, армейских начальников, лидеров в е д у щ и х о б щ е с т в е н н ы х организаций, знаменитостей из сферы искусства, науки и СМИ
¡ неизбежность и естественность деления
¡ идеологическое оформление разделения общества
¡ элиты остаются у власти, если совершают метафизический выбор за всех
элиты
политические мифы, идеологемы, имиджы, теория элит
массы
¡ множественность центров власти
¡ разные группы контролируют доступ к центрам
¡ опасность контроля всех центров одной группой
экономический бюрократический
силовой СМИ
культурный религиозный
¡ групповое единство интересов
¡ сложность элитарной группы
¡ ответственность за видение общего будущего
группа политической поддержки
группа экономической поддержки
группа силовой поддержки
группа интеллектуальной поддержки
¡ конкуренция элитарных групп
¡ ротация групп
¡ общий развивающий эффект как результат конкуренции
правящая элита
пред-‐элиты
экс-‐элиты
не-‐элиты
контроллируемая зона (назначения)
неконтроллируемая зона (выборы)
¡ высокая вероятность правления, учитывающего общие интересы
¡ больший сектор контролируемой смены элит
¡ демократичность политического режима
¡ высокие требования к кадрам из элитарных групп
группа 1
группа 2 группа 3
группа 4
группа 5 группа
6
работающие социальные лифты
массы
массы
массы
центры власти
альтернативные группы
¡ низкая эффективность правления
¡ оторванность от интересов общего населения
¡ создание «вертикалей власти»
¡ частые «поломки» политических режимов
¡ низкое качество кадров
группа 1
группа 2 группа 3
группа 4
группа 5 группа
6
сломанные социальные лифты
массы
массы
массы
центры власти
¡ борьба за власть = контроль за социальным временем
¡ ответственность элит за «метафизический выбор» и его реализацию
¡ действующий тип ротации – определитель качества социального настоящего и ограничитель возможностей будущего
¡ консеквенциализм : результат правления элит = уровень жизни населения
¡ Христиан Вельцель: качество элит = открытость элит + подотчетность элит
¡ уровень жизни населения = индексу развития человеческого потенциала
Оценка по Индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП)
ИРЧП — интегральный показатель, рассчитываемый ежегодно для межстранового сравнения и измерения уровня жизни, грамотности, образованности и долголетия как основных характеристик человеческого потенциала исследуемой территории.
ИРЧП разработан в 1990 году группой экономистов во главе с Махбубом-уль-Хаком на основе идей Амартии Сена
¡ качество правления может быть оценена лишь на основе конкретных возможностей граждан (Amaritya Sen (1988) Equality of What?)
¡ измерение развитие человеческого потенциала касается реального выбора человека; оно учитывает и рост экономики, и возможности конкретных людей, связанные с доступностью экономических ресурсов, их распределением и качеством жизни (Mahbub-ul-Haq (1996) Reflections on Human Development )
Принципы развития человеческого потенциала:
¡ эффективность: эффективное использование ресурсов и увеличение доступа к ним (рост и продуктивность)
¡ справедливость: дистрибутивная справедливость, доступ к ресурсам
¡ свобода и возможность: возможность реализовать свои права и свободы
¡ стабильность развития: возможности не только для живущих, но и для будущих поколений
При подсчёте ИРЧП учитываются 3 вида показателей:
¡ Ожидаемая продолжительность жизни — оценивает долголетие.
¡ Уровень грамотности населения страны (среднее количество лет, потраченных на обучение) и ожидаемая продолжительность обучения.
¡ Уровень жизни, оценённый через ВНД на душу населения по паритету покупательной способности (ППС) в долларах США.
¡ травма распада и перспектива самостоятельного правления
¡ долгий процесс образования национальных элит
Источник: UNDP Human Development Report, 1990-‐2013.
0,500
0,550
0,600
0,650
0,700
0,750
0,800
0,850
0,900
0,950
1990 1993 1996 2000 2003 2005 2007/8 2010 2013
Россия
Украина
Беларусь
Казахстан
Таджикистан
Грузия
Азербайджан
Эстония
Литва
¡ эффективность «вертикали власти»?
¡ уровень возможностей задан 2007?
Источник: UNDP Human Development Report, 1990-‐2013.
0,500
0,550
0,600
0,650
0,700
0,750
0,800
0,850
0,900
0,950
1990 1993 1996 2000 2003 2005 2007/8 2010 2013
Россия
Украина
Беларусь
¡ неэффективность идеократии
¡ уровень консолидированности элит имеет значение
¡ где «метафизический выбор» сделан?
Источник: UNDP Human Development Report, 1990-‐2013.
0,500
0,550
0,600
0,650
0,700
0,750
0,800
0,850
0,900
0,950
1990 1993 1996 2000 2003 2005 2007/8 2010 2013
Россия
Беларусь
Грузия
Эстония
Литва
0
1
2
3
4
5
6
7
Россия Украина Беларусь Литва Эстония Казахстан
2000
2002
2005
2008
2011
¡ социопатия как кадровый источник ¡ группы элит:
§ красные директора и олигархи § партийная номенклатура и спец-службы § криминальные группы во власти
¡ вызовы постсоветским элитам: § политическая демократизация (плюрализм и доступность власти)
§ экономическая дерегуляция § децентрализация государства
¡ советское наследие : § региональный принцип группировок § номенклатурный принцип отбора при декларируемом эгалитаризме
¡ постсоветские инновации : § отказ от эгалитаризма в элитах при высоких эгалитарных ожиданиях населения
§ олигархия и превалирование приватного интереса
§ власть – собственность
¡ структура: между идеократическими элитами и расколотыми элитами
¡ показатель ИРЧП: § качество элит низкое
§ неспособность принимать решения, соотнося их с базовыми интересами общего населения
§ незначительное отличие в оценке политических свобод между элитами и общим населением
¡ необходимые изменения: § понимание ответственности как часть идентичности элит
§ повышение конкуренции элит, преодоление «вертикали власти»
§ восстановление эффективности социальных лифтов, создание условий для большей открытости элит
¡ исходные: § низкое качество элит
§ метафизический выбор не сделан
§ низкая эффективность режима с проблемной передачей власти от группы к группе
¡ красные директора и олигархи: § старость, вопрос о передаче наследства
§ слабость наследников и сила рейдеров
§ выбор между диктатурой и демократией
§ фактор политической культуры в этом выборе
§ рост значимости фактора к 2023
¡ партноменклатура и спецслужбы: § старость, нет преемственности
§ коррупция как дезинтегратор
§ закат партийных сетей и спецслужб
§ снижение роли этого фактора к 2020
¡ криминалитет: § старость, легальность, расслабленность
§ интимность власти, неспособность воспроизводить публичную политику
§ риск для существования режима
§ снижение роли этого фактора к 2020
¡ общее для всех групп: § слабость в поддержании режима
§ неспособность к следованию устанавливаемых ими же правил
§ риск диктатуры
§ возможность демократизации
§ риск распада страны
¡ необходимые изменения сегодня: § понимание ответственности как часть идентичности элит
§ повышение конкуренции элит, преодоление «вертикали власти»
§ восстановление эффективности социальных лифтов, создание условий для большей открытости элит