Milton von Hesse La Serna
Ministro de Agricultura
Sector agroexportador: Perspectivas y medidas de promoción
La Política Agraria se orienta principalmente a mejorar la calidad de vida de las personas del campo.
EL AGRO COMO HERRAMIENTA para un mayor bienestar de la población, especialmente en zonas alto andinas.
Índice
1. Evolución del sector agropecuario
2. Características de los agroexportadores
3. Perspectivas
4. Medidas de promoción para el sector agroexportador
1. Evolución del sector agropecuario
PBI por rama de actividad económica, 2011
Fuente: INEI, Elaboración Propia
PEA según rama de actividad económica, 2011
Fuente: ENAHO 2011 - INEI, Elaboración: MINAG - OEEE
Agricultura, Ganadería,
Caza y Silvic.25%
Pesca1%
Minería1%
Manufactura10%
Construcción6%Comercio
19%
Transp. y comunicac.
8%
Otros Servicios
30%
Otros Servicios
22%
Comercio17%
Manufactura17%Transp. y
Comunic.10%
Agricultura, caza y
silvicultura8%
Construcción7%
Serv. Gubernam.
6%
Minería6%
Restaurantes y Hoteles
4%
Electricidad y Agua2% Pesca
1%
El sector agropecuario aporta sólo el 8% al PBI nacional; sin embargo, constituye el 25% de la PEA ocupada.
Producción y generación de empleo
72%
14%
9%
1% 2%0% 1%
Secano RioManantial Pozo / Agua SubterráneaReservorio Aguas Servidas
Tipo de riego en las parcelas
Fuente: (INEI - ENAPRES, 2011)
Tipo de Riego Costa Sierra Selva Total
Secano 9.7% 74.5% 93.8% 72.5%
Rio 45.1% 12.8% 5.0% 14.0%
Manantial 11.4% 10.4% 0.8% 9.4%
Pozo / Agua
Subterránea 7.5% 0.1% 0.1% 0.6%
Reservorio 25.2% 0.8% 0.0% 2.3%
Aguas Servidas 0.3% 0.0% 0.0% 0.0%
Otro 0.6% 1.4% 0.2% 1.2%
Total de parcelas 352,187 4,482,627 611,561 5,446,375
Tipo de fuente de agua por región natural
Sistema de riego en el Perú
El tipo de riego predominante en las parcelas a nivel nacional es el secano, es decir el agua proveniente de la lluvia. En la sierra y la selva predomina el secano (74.5% y 93.8% respectivamente), mientras que en la costa
predomina el agua proveniente de ríos, seguido de reservorios.
Fuente: (INEI - ENAPRES, 2011)
Tipo de sistema de riego para aquellos que no utilizan secano
Fuente: (INEI - ENAPRES, 2011)
Sistema de riego en el Perú
Tipo de Riego Costa Sierra Selva TOTAL
Gravedad 94.3% 89.4% 81.7% 90.2%
Mangas 0.9% 0.2% 1.9% 0.4%
Multicompuertas 0.1% 0.2% 0.6% 0.2%
Aspersión 0.6% 9.1% 4.5% 7.2%
Microaspersión 0.0% 0.1% 0.8% 0.1%
Goteo 1.9% 0.2% 0.0% 0.6%
Otro 0.1% 0.4% 3.2% 0.4%
Ninguno 0.4% 0.3% 0.2% 0.9%
Total de parcelas 317,871 1,144,818 37,644 1,500,333
% 21.2% 76.3% 2.5%
El tipo de riego más utilizado, además del secano, es el riego por gravedad, el cual consiste enconducir una corriente de agua desde una fuente abastecedora hacia los campos y aplicarladirectamente a la superficie del suelo por gravedad.
Esta técnica es la más antigua y su principal limitación es el despilfarro de agua.
Minería57.6%
Petróleo y Gas Natural11.0%
Agropecuario9.1%
Pesquero7.3%
Textil4.8%
Otros4.1%
Químico3.7%
Sidero-Metalúrgico
2.8%
Exportaciones según actividad económica, 2012
Agro exportaciones (US$ millones FOB)
En los últimos diez años, las agroexportaciones se incrementaron 5 veces su valor, llegando a US$4,122 millones en 2012; y representan el 9.1% de las exportaciones totales.
Fuente: BCRP; Elaboración Propia
Dinámico sector agroexportador
766 848
1,1261,339
1,7941,973
2,599 2,461
3,165
4,503
4,122
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tradicionales
No Tradicionales
Total
Fuente:,ADEX Data Trade., BCRP.
Mangos
Espárragos
2002
Uvas
2012
Cacao
Diversificación de la oferta exportable
En los últimos diez años, se incrementó de 5 a 25 los productos cuyo valor de exportación asciende a más de US$15 millones.
El Perú es el primer exportador mundial de productos como: espárrago, café y banano orgánico.
Fuente: Aduanas del Perú Elaboración: MINAG
Café
Azúcar
Mangos
Espárragos
Uvas
Café
Azúcar
Paltas
Banano
Cebolla
Mandarina
Pimiento
1
1
1
Desarrollo potencial
Frutos frescos Biodiversidad
Procesado
Granos andinos
2012: Más de 150 mercados de destino por US$4,122 millones
En los últimos diez años, los mercados de destino de las agroexportaciones se incrementaron de 100 a más de 150.
Diversificación de los mercados de destino
27%9.7%
9.7%
6.2%
5.3%
2. Características de los agroexportadores
B. Pequeña y mediana agricultura comercial
3 TIPOS DE AGRICULTORES
Mayor acceso(+)
Menor acceso(-)
Mayor acceso(+)
Menor acceso(-)
Acceso a los mercados de factores Acceso a los mercados de factores
Acc
eso
al
m
erca
do
de
pro
du
cto
Acc
eso
al
m
erca
do
de
pro
du
cto
C. Agricultura de agroexportación
A. Agricultura de
subsistencia
Mercado de acceso al producto: Acceso a la demanda
Mercado de factores:Trabajo, tierra, capital, tecnología, información, asociatividad.
Tipología del agricultor
Criterios Sub-criterios Características
Características
Básicas
Nivel educativo Superior
Condición de pobreza No Pobre
Región natural de ubicación Costa - Selva
Características del
mercado de acceso
al producto
Tipo de productos Produce bienes exportables y exporta
Tipo de cultivos (transitorios, permanentes)
Combinación entre permanentes de mercado
externo y transitorios
Características del
mercado de
factores
Tamaño promedio de parcela > 10 ha
Propiedad de la parcela Mayoritariamente Propietario
Riego Sistemas de riego tecnificado
Tipo de semilla Semilla certificada
Buenas prácticas agrícolas Utiliza una gran variedad de prácticas agrícolas
Servicios de extensiónPaga servicios de capacitación y asistencia
técnica
Comunicación Utiliza de manera permanente diversos servicios
de comunicación: teléfonos, internet, entre
otros.
Financiamiento Utiliza el crédito de manera regular
Proporción de gasto en jornales Aproximadamente 20%
Aproximación al agroexportador
o Brecha de infraestructura.
o Desarrollo tecnológico.
o Sanidad agraria e inocuidad dealimentos.
o Articulación a nuevosmercados internacionales.
o Mayor diversificación de laoferta exportable.
o Cambio climático.
o Perspectivas de crecimientoeconómico de los principalessocios comerciales.
Desafíos y riesgosDesafíos y riesgos
OEEE
Instrumentos a utilizarInstrumentos a utilizar
Desafíos del sector agroexportador y principales instrumentos de política
Intervenciones de otros sectores
Intervenciones MINAG
3. Perspectivas
�Ventanas estacionales en los másimportantes mercados. La diversidad desus pisos ecológicos y microclimas le daal Perú la ventaja de poder cultivaralimentos durante todo el año y ofrecernuestros productos en contraestación almundo.
�Productos orgánicos y naturales con un altopotencial de exportación.
�Incremento de la frontera agrícola: seproyecta que las 100,000 ha dedicadasactualmente a la agroexportación sedupliquen como consecuencia de losgrandes proyectos de irrigación y expansiónagrícola existentes.
Perspectivas: sector agroexportador con potencial de crecimiento
El sector agroexportador ha crecido en los últimos diez años; sin embargo, aún tiene potencialidades por explotar y oportunidades para consolidarse en los mercados internacionales.
FAO 2012: PERSPECTIVAS Y RETOS FUTUROS
�Agricultura mundial en expansión impulsadapor la dinámica y creciente demanda.
�Sostenido incremento del índice de preciosde alimentos a nivel internacional, debido alincremento del costo de insumos y a lademanda.
�Potencial para ampliar uso de tierrasagrícolas en América Latina y África, pero enzonas alejadas que requieren inversiónadicional en infraestructura.
Perspectivas: Contexto mundial de la agricultura y la alimentación
Perspectivas: Contexto económico internacional
Se espera la recuperación económica del mundo y en particular de nuestros principales socios comerciales; y la oportunidad de entrar a nuevos mercados en países dinámicos como los asiáticos.
*EstimadoFuente: Fondo Monetario Internacional, World Economic Outlook Database, Octubre 2012Elaboración Propia
PBI en los principales mercados de destino de nuestras agroexportaciones(Var. % real estimada)
2.1
3.6
4.1 4.2
0.9 0.9
1.4 1.4
2.6
2.9
3.53.8
0.00.3
1.0
1.3
2.2 2.1
2.9
3.4
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
4.5
2012 2013* 2014* 2015*
Países Industrializados de Asia Alemania
Mundo Bélgica
Estados Unidos
Perspectivas: sector agropecuario vulnerable al cambio climático
El Perú es un país que enfrenta una multiplicidad de AMENAZAS.El 71% de la población peruana está ubicada en áreas expuestas de ALTO PELIGRO.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Maí
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o
Pap
a
Mad
Ceb
ada
gran
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oz
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Frijo
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N°
de
cam
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ola
s
� 27 cultivos son los que reportan mayorespérdidas durante las últimas doce campañasagrícolas.
� 9 cultivos son los más recurrentes, los cualesson productos importantes de exportación.
Los más recurrentes
Cultivos más sensibles a la variabilidad climática
Fuente: Ministerio de Agricultura / Dirección General de Información Agraria / Dirección de Estadística. Ministerio de Agricultura /Dirección General de Información Agraria / Dirección de Análisis y Difusión.
4. Medidas de promoción para el sector agroexportador
Principales ejes de intervención
Política de adaptación al cambio climático y gestión de riesgo de desastres
Política de apertura comercial
Articulación de los productores con el mercado
Política de sanidad e inocuidad agropecuaria
Política de promoción de la competitividad
Marco promotor de la inversión privada
o Mejorar el manejo de losrecursos naturales: agua,suelo y cultivos.
o Incrementar la productividad.o Promoción de asociatividad y
gerencia rural.o Articulación a mercados
regionales, nacionales y deexportación con restricciones.
o Acceso a mercado deservicios para innovación.
Necesidades
Asociatividad , Gerencia Rural, Financiamiento
Ferias, Competitividad Innovación Tecnológica, Información Agraria
Instrumentos a utilizar
Infraestructura de riego
DGIH
Manejo del agua
OEEE
Política de promoción de la competitividad
+
Infraestructura
Política de adaptación al cambio climático y gestión de riesgo de desastres
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUAConocer y monitorear la variabilidad climática, la vulnerabilidad ysus impactos sobre los recursos hídricos y la población en generalpara promover una adecuada adaptación al cambio climático ymitigar la vulnerabilidad y afectación del país como consecuenciade los eventos hidrológicos extremos.
Grupo de Trabajo Técnico de Seguridad Alimentaria y
Cambio Climático (GTTSACC)
PLAN DE GESTION DE RIESGO Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO - PLANGRACC
Instrumento que contiene las estrategias,lineamientos de políticas, propuestas yacciones para la reducción de riesgos,vulnerabilidades y disminuir los efectos delCambio Climático en el sector agrario.
Grupo de Trabajo Técnico para la Gestión de Riesgo de Desastres (GTGRD-MINAG)
Fondo de Promoción del Riego en la Sierra - MI RIEGO
o Presupuesto: S/. 1,000 millones
o Objetivo: Financiar la ejecución de Proyectos de Inversión Pública, incluyendo los estudios depreinversión, que sean presentados por los tres niveles de gobierno y que contribuyan amejorar las condiciones de riego en la zona alto andina.
o Resultados Esperados: Beneficiar a 250 mil personas de zonas alto andinas por encima de los1,500 msnm y brindar atención a 40,000 hectáreas con diversos cultivos.
o Con la creación de este programa, el presupuesto asignado alMINAG para el 2013 casi se ha duplicado hasta los S/.2.500millones.
Política de sanidad e inocuidad agropecuaria
o País libre de fiebre aftosa con reconocimiento de la OIE.o País libre de Brucelosis Bovina.o Ausencia de introducción de plagas y enfermedades
reglamentadas, con sistemas de gestión del riesgo.o Garantizar la calidad de la certificación con ausencia de
rechazos en mercados de destino.o Certificación ISO 17025 del Centro de Control de Insumos
y Residuos Tóxicos.o Atención del 100% de solicitudes de diagnóstico en el
tiempo establecido en protocolos.
Objetivos
Por cada dólar invertido en sanidad e inocuidad, en promedio, las exportaciones agropecuarias se incrementan en US$30.
Proteger y mejorar el patrimonio fitosanitario y zoosanitario
Garantizar la producción orgánica y contribuir con la inocuidad agroalimentaria
Garantizar la calidad de los insumos de uso agropecuario
Garantizar la calidad de los insumos de uso agropecuario
Metas 2013
Articulación de los productores con el mercado
Participación en ferias nacionales e internacionales que promueven la mejora de la competitividad a través de la articulación con otros mercados:
)
94% de las agroexportaciones se dirigen a mercados donde Perú tiene un Acuerdo Comercial
CHINACANADA
EEUU
MEXICO
TRANSPASIFICO- P9
EFTA
CHILE
EU-27
SINGAPUR
TAILANDIA
COREA
MERCOSUR
JAPON
VENEZUELA
Panamá
ACUERDOS VIGENTES
ACUERDOS EN PROC. RATIFICACION
ACUERDOS EN PROCESO NEGOC.
CANProceso Ratificación:
Costa Rica, Guatemala
Alianza del Pacífico
OMC
APEC
Proceso Negoc: El Salvador, Honduras
Política de apertura comercial(Tratados de Libre Comercio)
Acceso a más de 4 mil millones de personas con un PBI conjunto de más de US$56 billones
Ley Nº 27360 Promoción del Sector Agrario
Ley Nº29482Desarrollo de Actividades
productivas en ZONAS ALTOANDINAS
Ley Nº27037Promoción de la INVERSIÓN EN
LA AMAZONÍA
Decreto Legislativo Nº973Recuperación Anticipada del IGV
Régimen Tributario y Laboral especial para el sector agrario, y se otorgan beneficios a la agroindustria.
Permite exoneración de impuestos partir de los 2,500 metros sobre el nivel del mar.
Permite exoneración total del I.G.V. y parcial del impuesto a la renta, dependiendo de los productos y
zonas.
Devolución del I.G.V. por compras efectuadas en la etapa preproductiva.
Políticas de incentivos para el sector agrario
Marco promotor de la inversión privada
Fuente: ProinversiónElaboración: MINAG
1 PROCESOS DE CONCESIÓN Y 2 SUBASTAS DE TIERRAS
Monto de inversión: US$847.8 millones
Proyectos Inversión estimada sin IGV( US$ millones)
Adjudicación de la buena
pro
1. Proyecto Chavimochic –Tercera Etapa
600 2013
2. Proyecto Majes Siguas II
Subasta de Tierras Majes (1,000 ha.)
10* 2013
Subasta de Tierras Siguas(38,500 ha.)
339* 2013
TOTAL 847.8
* Inversión privada en acondicionamiento físico de terrenos
Marco promotor de la inversión privada
� Incremento de la competitividad del sector agroexportador.
� Modernización del sector agroexportador, a través de la adopción de nuevastecnologías.
� Generación de empleo: en el 2012 las agro exportaciones generaron más de450 mil empleos directos.
� Clima de negocios favorable y prestigio del Perú en los mercadosinternacionales.
� Generación de encadenamientos con otras industrias (herramientas, serviciosde metal mecánica, transporte, otros).
Resultados esperados
MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS AGROEXPORTADORES
Milton von Hesse La Serna
Ministro de Agricultura
Sector agroexportador: Perspectivas y medidas de promoción
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