Archetypen • Basis voor referentiemodellen
gegevensverwerking jeugd • Basis voor de Privacy Impact Assessments (PIA’s)
& rapportage naar de kamer • Basis voor “nieuwe” dienstverleningsmodellen 3D • Basis voor het PvE informatievoorziening en de
onderliggende prioriteitstelling in de applicatiearchitectuur
• Basis voor Risicoprofielen 3D • Houvast voor gesprek tussen (1) bedrijfsvoering,
(2) beleid en (3) dienstverlening binnen de gemeente
Kanttekeningen • De modellen zijn niet normatief, er is geen
hiërarchie, het ene model is niet beter of slechter dan het andere
• De modellen zijn naar hun aard een globale beschrijving van de praktijk in gemeenten. In die zin zijn de beschrijvingen enigszins karikaturaal. Elke gemeente zal ten opzichte van de modellen haar eigen nuancering of specifieke keuzes aanbrengen
• De modellen zijn te zien als uitersten. In de praktijk kiezen gemeenten voor mengvormen van de geschetste modellen
Archetypen en doelen
10
Transitieproof
Totaal integraal
Geclusterd integraal
Integraal in 2e instantie
Geclusterd integraal elders
• Borgen continuïteit van (tijdelijke) ondersteuning op huidige kwaliteitsniveau
• Minimaliseren van niet-financiële uitvoeringsrisico’s
• De beste oplossing voor het gezin • Tegen de laagste maatschappelijke kosten • Rekening houden met houdbaarheid sociale stelsel
Op dit moment
11
Transitieproof
Totaal integraal
Geclusterd integraal
Integraal in 2e instantie
Geclusterd integraal elders
Ca. 70 – 80 % van de gemeenten
Transitieproof
12
Transitieproof • Borgen continuïteit van (tijdelijke) ondersteuning op huidige kwaliteitsniveau
• minimaliseren van niet-financiële uitvoeringsrisico’s
• Gemeenten zijn vooral inkoper van bv jeugdhulp • Regie van de cliënt is ingericht als in ‘oude’ stelsel • Professional als specialist ingezet • Bestaande kolommen blijven in stand
• Door diversiteit aan toegangen doorschuiven van cliënten • Meervoudige problematiek wordt niet/ te laat onderkend • Problematiek teveel aanvliegen vanuit het aanbod • Effectiviteit en efficiency inhoud, proces en bedrijfsvoering
is nog niet optimaal om budgetkorting op te vangen • Informatieconsistentie en informatiebeveiliging ten aanzien
van cliënt gegevens niet op orde
Kenmerken
Risico’s
• Monitoren en slim beleidsinformatie verzamelen • Kortlopende contracten • Ombudsfunctie geregeld
Beheers- maatregelen
Integraal in tweede instantie
13
Integraal 2e instantie
• Toegang (1e instantie) blijft via kolommen, • Daar wordt enkel- en eenvoudig (vanuit de kolom) naar de (tijdelijke)
ondersteuningsvraag gekeken. • Als daar blijkt dat er meer aan de hand is: doorsturen naar een
integraal team (2eintstantie)
• de toegang is in eerste instantie ingeregeld in kolommen, • pas in 2e instantie (multiproblematiek) stuurt de gemeente een
huishouden door naar een integraal team
• Meervoudige problematiek wordt niet/ te laat onderkend • Routeren en escaleren onvoldoende geborgd; ‘case’ wordt te lang
binnen de kolom gehouden • Geen eenduidige vraagverheldering in de verschillende kolommen • Door productgerichte ‘intake’ in de eerste lijn worden er te weinig
eigen kracht oplossingen ingezet • Innovatie blijft te lang achterwege
Kenmerken
Risico’s
• Integrale pilots opstarten • Kennisdeling over kolommen heen, m.n. gevoed door 2e lijns integrale
team • Quick Scan aan de voorkant om te laat ‘opschalen’ te voorkomen
Beheers- maatregelen
Geclusterd integraal (elders)
14
Geclusterd integraal (elders)
• Geclusterde toegang, 1 voor zorg, 1 voor jeugdzorg en 1 voor financiële-en inkomensondersteuning
• Regie binnen het cluster • Toegang bij een derde partij ondergebracht: bv wijkteam bij
derde partij
• Meldingen niet op de juiste plaats/ in het juiste cluster • Onvoldoende grip op werkprocessen • Clustervorming loont niet • Perverse prikkels • Geen ruimte voor innovatie door contracten (elders) • Onvoldoende kwaliteit (elders)
Kenmerken
Risico’s
• Monitoren / Beleidsinformatie & verantwoordingsinformatie • Mix van harde en zachte sturingsinstrumenten • Gezamenlijk meldingenregister
Beheers- maatregelen
Totaal integraal
15
Totaal integraal • Vanaf eerste contact totaal integraal kijken indien nodig • Grote preventieve werking • Eerder terug naar de 0e lijn (eigen kracht) • 1 toegang tot het totale sociale domein
• Naast inkoper ook inrichter van wijkteams • Sterke betrokkenheid van de cliënt • De toegang tot de hulp verloopt via het sociaal wijkteam
• Enkelvoudige vragen worden onnodig integraal opgepakt (niet
effectief en niet efficiënt) • Te grote verwachtingen van eigen kracht / eigen netwerk • Wijk- of gebiedsteam worden overvraagd (volume ++ vs capaciteit) • “Ik had geen probleem, nu heb ik er zes” • Verantwoording past niet in huidige/ gevraagde
verantwoordingssystematiek • Privacyvraagstuk is groot en comlex
Kenmerken
Risico’s
• Goed privacyprotocol / afwegingskader • Goed onderscheid enkelvoudig – meervoudig (niet iedereen 7 u
durende intake) • Monitoren: loont integraal oppakken & mogelijkheden eigen kracht /
netwerk
Beheers- maatregelen
werk je toe naar één toegang voor het gehele Sociale domein?
ja nee geen keuze
Regel je voor MPG nog een speciale voorziening?
Maak je daarbij nog onderscheid in doelgroepen?
ja nee ja
Doe je het zelf of besteed je uit?
Uit-besterd
en zelf
Geclusterd integraal
Geclusterde integraliteit
elders
nee
Totaal integraal
Integraal in 2e instantie
Transitie-proof
3 stappen • Tot half ’15 - > Transitiedoelen
(implementeren tot 1 jan ‘15 en ‘losse eindjes’ tot half ‘15)
• Half ‘15 tot 1 jan ‘17 -> Transformatieproces • Op 1 jan ‘17 (fictieve datum) -> Einddoelen
= potentiële paden
= transformatiepaden
= doorontwikkelpaden
Transitieproof
Totaal integraal
Geclusterd integraal
Integraal in 2e instantie
Geclusterd integraal elders
Totaal integraal
Geclusterd integraal
Integraal in 2e instantie
Geclusterd integraal elders
1-1-15 ‘1-1-17’
1 2 3
Transitieproof
Totaal integraal
Geclusterd integraal
Integraal in 2e instantie
Geclusterd integraal elders
Totaal integraal
Geclusterd integraal
Integraal in 2e instantie
Geclusterd integraal elders
= transformatie-paden
= doorontwikkel-paden
1-1-15 1-1-17
- Regierol verder invullen
- Innovatie in contracten / zorgpartners
- Evrt aanpassen cluster / doorontwikkelen
- Optimalisatie lean 1e instantie / digitalisering
- Focus op vorm contractering (aanbesteden, subsidie)
- rechtsvorm
- Samenvoegen cluster
- Slimme werkwijze / werkrproces
- - Kiezen samenstelling cluster
- Nader vormgeven 2e lijns team
- Inrichting werkproces
Wat zeuren ze daar nu bij dienstverlening over een werkproces? We hebben verordeningen, een visie
en wijkteams.. klaar toch?
Ja, ja, alles is geregeld en wat als mensen gaan
bellen? Wat dan?! Wat zeggen mij medewerkers
dan? Er is wel een verordening?! Nee daar zullen de bellers blij van worden… tjonge, jonge!
Sociaal Domein Dienstverlening
Dienstverlening als ‘duwer’ op concretisering inrichtingskeuzen SD Burgers gaan ‘DE gemeente’ bellen (mailen of lopen binnen). Die gemeente ‘moet’ dan antwoorden hebben. Deze moeten dus ook bekend zijn bij het KCC. Er zijn 2 opties: 1. Programmamanager 3 D’s / het sociaal domein weet
het WEL, de dienstverleningskant weet het NIET. Optie: het KCC weet het NIET
1. Programmamanager 3 D’s / het sociaal domein weet het NIET, de dienstverleningskant weet het (dus) ook NIET.
Optie: DE gemeente weet het NIET
Verbinding • Van groot belang is het goede gesprek
(inclusief beslissingen!) tussen het sociale domein, dienstverlening en informatie / processen?
• Tevens is het van groot belang dat men elkaar goed verstaat? Zelfde taal?
Trapsgewijs afdalen • 1e tree: principekeuzen • 2e tree: inregelen • 3e tree: finetunen • 4e tree: laatste obstakels
Het afdalen via een bepaalde route betekent dat je in de verdieping niet meer alle mogelijke keuzen kunt maken op lagere treden.
1e trede proces principekeuze
2e trede proces inregelen
3e trede informatie
4e trede organisatie
• Kanaalsturing bestemming
• Kanaalsturing vorm
• Vraagverheldering • Vraagafhandeling • Routering
• Systeem • Kennisbank • Databank • Privacy
• Type medewerker • Cultuur
kanaalsturing bestemming
volledig vrij gedeeltelijk
bestemming: integraal team, bijv.wijkteam
bestemming: doelgroepteam (bijv. jeugdteam,
werkplein-achtingen)
bestemming: backoffice - koker
Privacy-risico
Groot Klein
Vanwege op enigerlei verwerken van veel persoonsgegevens over leefdomeinen heen dienen er nadrukkelijke privacy-waarborgen (doel, grondslag, proportionaliteit & subsidiariteit te zijn ingeregeld.
Wanneer er in minimale mate persoonsgegevens
over de leefdomeinen heen worden verwerkt is het
privacy-risico kleiner. Niettegenstaande dat ook
in dit geval de privacy-waarborgen goed dienen te
zijn ingeregeld
Transitie-proof • Meest logische keuze: je houdt alle toegang
zoals die nu georganiseerd is. Dat houdt in vooral vinkjes zetten: wat moet je nu nog inregelen
• Andere keuzes: – Alles op KCC – Alles naar direct specialistische afdeling
(keuzemenu, speciaal nummer)
Totaal integraal • 1 toegang tot het sociaal domein hoe rijm je
dat met het dienstverleningsconcept • Betekent 1 toegang tot het sociale domein
tevens 1 toegang tot de gemeente (KCC?) of is er een 1 speciale toegang voor het SD en hoe regel je dat?
Geclusterd integraal • Hoe wil je naar de clusters routeren? Moet de
burger dat zelf weten? Doet het KCC dat?
Integraal in 2e instantie • In 1e instantie:
– Meest logische keuze: je houdt alle toegang zoals die nu georganiseerd is. Dat houdt in vooral vinkjes zetten: wat moet je nu nog inregelen
– Andere keuzes: • Alles op KCC • Alles naar direct specialistische afdeling
(keuzemenu, speciaal nummer) • Ook voor de andere keuzen telt In 2e instantie
– De 1e instantie (welke je keuze je ook maakt, moet weten dat burgers / huishoudens in een 2e instantie bekend zijn.
Geclusterde integraliteit elders • Hoe wil je naar de clusters routeren? Moet de
burger dat zelf weten? Doet het KCC dat? • Complicerende factor is dat 1 of meer clusters
buiten de eigen, gemeentelijke organisatie ligt.
Transitieproof
Totaal integraal
Geclusterd integraal
Integraal in 2e instantie
Geclusterd integraal elders
Totaal integraal
Geclusterd integraal
Integraal in 2e instantie
Geclusterd integraal elders
= transformatie-paden
= doorontwikkel-paden
1-1-15 1-1-17
- Regierol verder invullen
- Innovatie in contracten / zorgpartners
- Evrt aanpassen cluster / doorontwikkelen
- Optimalisatie lean 1e instantie / digitalisering
- Focus op vorm contractering (aanbesteden, subsidie)
- rechtsvorm
- Samenvoegen cluster
- Slimme werkwijze / werkrproces
- - Kiezen samenstelling cluster
- Nader vormgeven 2e lijns team
- Inrichting werkproces
Top Related