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MDMDSFSFMAPA DIGITALMAPA DIGITALMAPA DIGITAL MAPA DIGITAL 

SECRETARIA DE FINANÇASSECRETARIA DE FINANÇASMUNICÍPIO DE SÃO PAULOMUNICÍPIO DE SÃO PAULO

• INTRODUÇÃO CONCEITUAL

• CARTOGRAFIA PAULISTANA (enfoque fiscal)

SUMÁRIO 

• CARTOGRAFIA PAULISTANA (enfoque fiscal)

• GEOPROCESSAMENTO NO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO

• DESENVOLVIMENTO DO MDSP (Projeto de Mapeamento Digital do Município de São Paulo)

• IMPLANTAÇÃO DO MDSF (Mapa Digital da Secretaria de Finanças)Ç ( p g ç )

• RESULTADOS ESPERADOS PARA A GESTÃO DA ARRECADAÇÃO

• APRESENTAÇÃO DO SISTEMA DE MANUTENÇÃO

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• BASE CARTOGRÁFICA : mapa que contém os elementos  planialtimétricos fundamentais necessários à representação 

INTRODUÇÃO   1

de um determinado espaço geográfico.

• FEIÇÃO CARTOGRÁFICA : objeto do mundo real representado através de dados espaciais e de atributos, e não apenas através da geometria plana.

• GEORREFERENCIAMENTO : estabelecimento de relação entre coordenadas de um mapa ou feição cartográfica, em um dado sistema de referência, e coordenadas do mundo real  

• SISTEMA DE PROJEÇÃO : sistema para representação de uma superfície curva ― a terrestre ― em um plano

INTRODUÇÃO    2

Coordenadas Geodésicas

Coordenadas Plano‐retangularesUTMSAD 69 → SIRGAS 2000

• GEOCODIFICAÇÃO: atribuição de códigos para id tifi ã d f i õ d b t áfiidentificação de feições da base cartográfica

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INTRODUÇÃO     3

• DIGITALIZAÇÃO : conversão do meio papel para o meio digital

• FORMATO RASTER :  arranjo de pixels

• FORMATO VETORIAL :entidades  com geometria definida

• BASES CARTOGRÁFICAS DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO :

– 1930 : “Mappa Topographico do Município de São Paulo” (S A R A ) —

CARTOGRAFIA MUNICIPAL 1 

1930 :  Mappa Topographico do Município de São Paulo  (S.A.R.A.)Societá Anónima Rilevamenti Aerofotogrametrici) 1:1.000 (centro da cidade) e 1:5.000

– 1954 : Levantamento Aerofotogramétrico (Consórcio VASP / Cruzeiro do Sul) — 1:5.000, 1:10.000, 1:25.000 e 1:40.000

– 1972 / 1974 : GEGRAN—Grupo Executivo da Grande São Paulo (Consórcio VARIG / Cruzeiro) — 1:2.000 e 1:10.000 

– 1980 / 1981 : EMPLASA— Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano S.A. (Terrafoto) — 1:2.000 e 1:10.000

– 2005 : MDC—Mapa Digital da Cidade (Consórcio Concidade) — 1:1.000(área urbana) e 1:5.000

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• BASE CARTOGRÁFICA EM PAPEL :

– 1930 : “Mappa Topographico do Município de São Paulo” (S A R A ) 1 1 000 1 5 000

CARTOGRAFIA MUNICIPAL 2 

(S.A.R.A.) — 1:1.000 e 1:5.000 

São Paulo foi a primeira cidade no mundo a ser mapeada na escala 1:1.000 (área central)

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• BASE CARTOGRÁFICA EM PAPEL :

– 1930 : S.A.R.A. — 1:5.000

CARTOGRAFIA MUNICIPAL 3 

1930 : S.A.R.A. 1:5.000

Bairro de Pinheiros

• BASE CARTOGRÁFICA EM PAPEL :

– 1972 / 1974 : GEGRAN— 1:2.000

CARTOGRAFIA MUNICIPAL 4 

1972 / 1974 :  GEGRAN 1:2.000 

Bairro de Pinheiros

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• BASE CARTOGRÁFICA DIGITAL :

– 1980 / 2001 : GEOLOG—Mapa Digitalizado da Cidade

CARTOGRAFIA MUNICIPAL 5 

1980 / 2001 :  GEOLOG Mapa Digitalizado da Cidade de São Paulo  = vetorização do MOC (Mapa Oficial da Cidade)

Mesa digitalizadora

MOC— raster GEOLOG— vetorial

• BASE CARTOGRÁFICA MUNICIPAL DIGITAL :

– 1980 / 2001 : GEOLOG

CARTOGRAFIA MUNICIPAL 6 

1980 / 2001 :  GEOLOG 

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• BASE CARTOGRÁFICA MUNICIPAL DIGITAL :

– 2005 : MDC —Mapa Digital da Cidade

CARTOGRAFIA MUNICIPAL 7 

2005 :  MDC  Mapa Digital da Cidade

Bairro de Pinheiros

• 1935 : IPTU passa à competência municipal

• 1939 / 1940 : Reestruturação da tributação do IPTU por

CARTOGRAFIA FISCAL 1 

• 1939 / 1940 : Reestruturação da tributação do IPTU, por Frederico Herrmann Jr. (Diretor do Depto da Fazenda) : 

– Implantação do “...lançamento dos impostos e taxas sobre a propriedade imobiliária mediante a localização dos objetos tributados na plantada cidade”

– Instituição da codificaçãopara lotes fiscais:  Distrito.Quadra.Lote Fiscal

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• 1939 / 1940: Introdução da Planta de Quadra Fiscal

CARTOGRAFIA FISCAL 2 

• 1940: Distritos de Lançamentoda Zona Urbana

CARTOGRAFIA FISCAL 3 

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• 2009 : CADASTRO IMOBILIÁRIO FISCAL do Município

CARTOGRAFIA FISCAL 4 

– BANCOS DE DADOS baseados em arquivos sequenciais, em IMS / Cobol, criados em 1976 : TPCL e Cadlog

– BASE CARTOGRÁFICA em papel (desde 1940) e em arquivos  raster  (desde 2001) :

• Plantas de Quadra Fiscal .................................................44.000

• Mapas de Setor Fiscal ...........................................................309

• Plantas de Loteamento ....................................................≈ 6.000

MDSP                   1

• MDSP : Projeto  de Mapeamento Digital do Município de São Paulo

á Ú– Necessidade de uma Base Cartográfica Única: integração entre as cartografias das diversas secretarias municipais; 

– Limitações do GEOLOG: geometria imprecisa e insuficiência de planos de informação (layers)

• MDC: Mapa Digital da Cidade

MDSP

MDSP

ORTOFOTOS

RESTITUIÇÃO

ORTORETIFICAÇÃO

AEROFOTOGRAMETRIA

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• MDC : Mapa Digital da Cidade 

– Aerolevantamento:...........................................2003 / 2004

MDSP                   2

Aerolevantamento:...........................................2003 / 2004

– Disponibilização:..............................................2007 / 2008

– Escalas :....................................................1:1.000 e 1:5.000  

– Geocodificação:........................S.Q.L. +  S.I.P.  +  Cadlog

– Feições cartográficas :....................marcos  / hidrografia / logradouros / subprefeituras / distritos / setores fiscais / quadras iá i / d di i / l / difi õviárias / quadras prediais / lotes / edificações. 

GEOPROCESSAMENTOMDSP MDSF

• ESCALAS DE MAPEAMENTO :B

MDSP                   3

• Área do Município ....1.500 Km²

• Área A :– Escala 1 : 1.000 ....... 1.100 Km²

• Área B :– Escala 1 : 5.000 ......... 400 Km ²

A

– Área A : Urbanizada

– Área B : Não UrbanizadaB

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• COBERTURA AEROFOTOGRAMÉTRICA :– sobreposição das áreas fotografadas, para garantir o 

MDSP                   4

levantamento de toda a área a ser mapeada

• APOIO DE CAMPO :– Coordenadas planialtimétricas

MDSP                   5

de pontos do terreno

– Apoio Básico : pontos  materializados em marcos geodésicos

Pilar 1 da USPPilar 1 da USP

Vértices principais

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• RESTITUIÇÃO DIGITAL : compilação de feições cartográficas a partir de aerofotos digitais  → pontos, linhas e polígonos

MDSP                   6

• REAMBULAÇÃO : verificação in loco das dúvidas na representação das feições do terreno

MDSP                   7

• MODELO DIGITAL DO TERRENO : superfície tridimensional gerada pela definição das coordenadas planialtimétricas

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• ORTOFOTOS DIGITAIS : imagens fotográficas submetidas a retificação geométrica → comparáveis a mapas.

MDSP                   8

• ORTOFOTOS DIGITAIS : cada ortofoto tem o 

MDSP                   9

tamanho de uma quadrícula do SCM  em escala 1 : 1.000

• Cerca de 6.000ortofotos

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• EDIÇÃO DOS ARQUIVOS DIGITAIS :

MDSP                 10

Conjunto de linhas desconexas, sem uma estrutura inerente 

Consistência lógica : fechamento de polígonos, estruturação de malhas ... 

• GEOCODIFICAÇÃO : atribuição de códigos de identificação a cada entidade cartográfica

MDSP                 11

Codlog : Código do logradouro

– SQL : Setor.Quadra.Lote  /  SIP : Setor.Quadra.Área Municipal

– Tipos de Quadra : Fiscal, Municipal, Rural, Especial (semidentificação fiscal ou municipal) e Divergência (sem  identificação   entre área restituída e quadras F, M ou R correspondentes)

A t d MDSP B d D d E i l• Armazenamento do MDSP : Banco de Dados Espacial– armazena tanto os atributos quanto a geometria das feições cartográficas

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• SBM : Sistema Básico de Manutenção do MDSP

Gerenciamento e visualização de informações viaWeb /

MDSP                 12

– Gerenciamento e visualização de informações , via Web /Intranet

• Pesquisa e visualização por atributos de endereço ou SQL (fiscal);

• Desmembramento e remembramento de lotes e quadras fiscais;

• Importação e exportação de dados geocodificados;

• Utilização de ortofotos como plano de fundo das informações vetoriais;

• Controle de escalas de  visualização e impressão do mapa em tela; 

• Controle de acesso e de privilégios ao aplicativo.

• SBM : Sistema Básico de Manutenção do MDSP

MDSP                 13

Tela do SBM com identificação da quadra e informações sobre lote selecionado 

Tela do SBM com ortofotocorrespondente à situação anterior

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• MDSF : Mapa Digital da Secretaria de Finanças– O MDSF surgiu da necessidade de SF possuir um Plano de Informações de natureza fiscal a partir doMDSP;

MDSF                   1

Informações de natureza fiscal, a partir do MDSP;

– O MDSF irá substituir todos os mapas e plantas fiscais. Virá a ser a “visão da Secretaria de Finanças dentro do MDSP”, ou seja, será a camada, o layer no qual a SF apresentará a Cartografia Fiscal do Município.

MDSPProjeto de Mapeamento 

do Município de São Paulo

MDSF

MDSP

• PROCESSO BÁSICO DE CRIAÇÃO DO MDSF: – Edição e Atualização de feições do MDSP

MDSF                   2

ç ç ç

Distritos Setores Fiscais 

Quadras Prediais Quadras Viárias 

Lotes Edificações  Logradouros Hidrografia

MSFsQFs

CADLOG

TPCL

Hidrografia

MDSF2005 2009MDSPreplicado

AtualizaçãoValidação

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• PRÉ‐EDIÇÃO : escanerização de plantas / inserção e Registro / listagem de divergências TPCL x MDSP

MDSF                   3

Registro das plantas

TPCLMDSPreplicado

Escanerização  plantas de QF

Listagem TPCL x MDSP

MDSP

replicado

• EDIÇÃO : cada etapa resulta em alteração de status

através do SBM (Web/Intranet)

MDSF                   4

através do SBM (Web/Intranet)

MDSPreplicado

Status 0 : Original

Status 1 : Revisado

Status 2 : Verificado

Status 3 : Consolidado MDSF

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• EDIÇÃO DE FEIÇÕES CARTOGRÁFICAS :

ARMAZENAMENTO EDIÇÃO

MDSF                   5

Check‐out

Check‐in

Ç O

Banco de Dados Espaciais

PRODAM SF

Acesso ao Banco de Dados

Aplicativo para Edição

Check in

• LINHA DO TEMPO DA CARTOGRAFIA FISCAL 

EM SÃO PAULO 

LINHA DO TEMPO

MDSFMDSF

CARTOGRAFIACARTOGRAFIAFISCALFISCAL (papelpapel)

MDSPMDSP

ESCANERIZAÇÃOESCANERIZAÇÃO

GEOLOGGEOLOG

TPCLTPCL

INÍCIO M

DSF

1954

GEG

RAN/1974

EMPLASA

/1981

SARA

 / 1930

1940

1960

1980

2000

2009

2009

CONCLUSÃ

OMDSF

BASESCARTOGRÁFICAS

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• DETECÇÃO DE DIVERGÊNCIAS ENTRE ÁREAS DE LOTES:

– legal e/ou tributária  x  real restituída (MDSF)

• VERIFICAÇÃO DE DIVERGÊNCIAS P/ ÁREAS CONSTRUÍDAS :

RESULTADOS PARA GESTÃO    1

VERIFICAÇÃO DE DIVERGÊNCIAS P/ ÁREAS CONSTRUÍDAS :  

– cadastradas no TPCL   x  informadas pelo MDSF

• o MDSF informa a área de projeção e a altura dos edifícios

• IDENTIFICAÇÃO DE REGIÕES COM DEFASAGENS CADASTRAIS :

– cruzamento de dados do MDSF com dados de outras fontes

• Registros de Imóveis, IBGE, Companhias de água e eletricidade

GERAÇÃO DE SUBSÍDIOS PARA ATUALIZAÇÃO DA PGV• GERAÇÃO DE SUBSÍDIOS PARA ATUALIZAÇÃO DA PGV :

– construção de variável de localização mais eficiente

CADASTRO ANTERIOR

VERIFICAÇÃO DE DIVERGÊNCIAS PARA ÁREAS CONSTRUÍDAS

RESULTADOS PARA GESTÃO    2

AT = 18.552 m²AC = 0VVI = R$ 4.271.866

APÓS REVISÃOAO = 9.738 m²AC = 19.469 m²VVI = R$ 17.836.026

INCREMENTO IPTUDe R$ 75.792Para R$ 319.947

R$ 241.155

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REVISÃO CADASTRAL : alteração de incidência

RESULTADOS PARA GESTÃO    3

‘‘

MDSF fornece dados sobre ocupação predialpara imóveis sem área construída no Cadastro Imobiliário

REVISÃO CADASTRAL: Área ocupada 

RESULTADOS PARA GESTÃO    4

‘‘

Imóveis com grandes diferenças de área ocupada, entre Cadastro Imobiliário e MDSF

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Contribuinte não cadastrado fora da Zona Urbana

RESULTADOS PARA GESTÃO    5

Setor 207 – AO=8.300 m² ‐ alt.edif.=6,7m

Contribuinte não cadastrado fora da Zona Urbana

RESULTADOS PARA GESTÃO    6

Setor 206 Quadra 011 – AO=13.600 m² ‐ alt.edif.=10 a 13m

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• ENCONTROS TEMÁTICOS CEPAM : SOLUÇÕES APLICADAS DE GEOPROCESSAMENTO MUNICIPAL

CRÉDITOS

– Apresentação em 02/06/2009

– Autores:

• FERNANDO JOSÉ DIAS CORRÊA Coordenador de Cartografia Fiscal da SFfcorrea@prefeitura.sp.gov.br 

• RICARDO NEVES• RICARDO NEVESDiretor  da Divisão de Mapa de Valores da SFrneves@prefeitura.sp.gov.br