Apresentacao Prefeitura SP

07/07/2009

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MDMDSFSFMAPA DIGITALMAPA DIGITALMAPA DIGITAL MAPA DIGITAL

SECRETARIA DE FINANÇASSECRETARIA DE FINANÇASMUNICÍPIO DE SÃO PAULOMUNICÍPIO DE SÃO PAULO

• INTRODUÇÃO CONCEITUAL

• CARTOGRAFIA PAULISTANA (enfoque fiscal)

SUMÁRIO

• CARTOGRAFIA PAULISTANA (enfoque fiscal)

• GEOPROCESSAMENTO NO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO

• DESENVOLVIMENTO DO MDSP (Projeto de Mapeamento Digital do Município de São Paulo)

• IMPLANTAÇÃO DO MDSF (Mapa Digital da Secretaria de Finanças)Ç ( p g ç )

• RESULTADOS ESPERADOS PARA A GESTÃO DA ARRECADAÇÃO

• APRESENTAÇÃO DO SISTEMA DE MANUTENÇÃO

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• BASE CARTOGRÁFICA : mapa que contém os elementos planialtimétricos fundamentais necessários à representação

INTRODUÇÃO 1

de um determinado espaço geográfico.

• FEIÇÃO CARTOGRÁFICA : objeto do mundo real representado através de dados espaciais e de atributos, e não apenas através da geometria plana.

• GEORREFERENCIAMENTO : estabelecimento de relação entre coordenadas de um mapa ou feição cartográfica, em um dado sistema de referência, e coordenadas do mundo real

• SISTEMA DE PROJEÇÃO : sistema para representação de uma superfície curva ― a terrestre ― em um plano

INTRODUÇÃO 2

Coordenadas Geodésicas

Coordenadas Plano‐retangularesUTMSAD 69 → SIRGAS 2000

• GEOCODIFICAÇÃO: atribuição de códigos para id tifi ã d f i õ d b t áfiidentificação de feições da base cartográfica

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INTRODUÇÃO 3

• DIGITALIZAÇÃO : conversão do meio papel para o meio digital

• FORMATO RASTER : arranjo de pixels

• FORMATO VETORIAL :entidades com geometria definida

• BASES CARTOGRÁFICAS DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO :

– 1930 : “Mappa Topographico do Município de São Paulo” (S A R A ) —

CARTOGRAFIA MUNICIPAL 1

1930 : Mappa Topographico do Município de São Paulo (S.A.R.A.)Societá Anónima Rilevamenti Aerofotogrametrici) 1:1.000 (centro da cidade) e 1:5.000

– 1954 : Levantamento Aerofotogramétrico (Consórcio VASP / Cruzeiro do Sul) — 1:5.000, 1:10.000, 1:25.000 e 1:40.000

– 1972 / 1974 : GEGRAN—Grupo Executivo da Grande São Paulo (Consórcio VARIG / Cruzeiro) — 1:2.000 e 1:10.000

– 1980 / 1981 : EMPLASA— Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano S.A. (Terrafoto) — 1:2.000 e 1:10.000

– 2005 : MDC—Mapa Digital da Cidade (Consórcio Concidade) — 1:1.000(área urbana) e 1:5.000

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• BASE CARTOGRÁFICA EM PAPEL :

– 1930 : “Mappa Topographico do Município de São Paulo” (S A R A ) 1 1 000 1 5 000


(S.A.R.A.) — 1:1.000 e 1:5.000

São Paulo foi a primeira cidade no mundo a ser mapeada na escala 1:1.000 (área central)

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– 1930 : S.A.R.A. — 1:5.000


1930 : S.A.R.A. 1:5.000

Bairro de Pinheiros


– 1972 / 1974 : GEGRAN— 1:2.000


1972 / 1974 : GEGRAN 1:2.000

Bairro de Pinheiros

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• BASE CARTOGRÁFICA DIGITAL :

– 1980 / 2001 : GEOLOG—Mapa Digitalizado da Cidade


1980 / 2001 : GEOLOG Mapa Digitalizado da Cidade de São Paulo = vetorização do MOC (Mapa Oficial da Cidade)

Mesa digitalizadora

MOC— raster GEOLOG— vetorial

• BASE CARTOGRÁFICA MUNICIPAL DIGITAL :

– 1980 / 2001 : GEOLOG


1980 / 2001 : GEOLOG

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• BASE CARTOGRÁFICA MUNICIPAL DIGITAL :

– 2005 : MDC —Mapa Digital da Cidade


2005 : MDC Mapa Digital da Cidade

Bairro de Pinheiros

• 1935 : IPTU passa à competência municipal

• 1939 / 1940 : Reestruturação da tributação do IPTU por

CARTOGRAFIA FISCAL 1

• 1939 / 1940 : Reestruturação da tributação do IPTU, por Frederico Herrmann Jr. (Diretor do Depto da Fazenda) :

– Implantação do “...lançamento dos impostos e taxas sobre a propriedade imobiliária mediante a localização dos objetos tributados na plantada cidade”

– Instituição da codificaçãopara lotes fiscais: Distrito.Quadra.Lote Fiscal

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• 1939 / 1940: Introdução da Planta de Quadra Fiscal


• 1940: Distritos de Lançamentoda Zona Urbana


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• 2009 : CADASTRO IMOBILIÁRIO FISCAL do Município


– BANCOS DE DADOS baseados em arquivos sequenciais, em IMS / Cobol, criados em 1976 : TPCL e Cadlog

– BASE CARTOGRÁFICA em papel (desde 1940) e em arquivos raster (desde 2001) :

• Plantas de Quadra Fiscal .................................................44.000

• Mapas de Setor Fiscal ...........................................................309

• Plantas de Loteamento ....................................................≈ 6.000

MDSP 1

• MDSP : Projeto de Mapeamento Digital do Município de São Paulo

á Ú– Necessidade de uma Base Cartográfica Única: integração entre as cartografias das diversas secretarias municipais;

– Limitações do GEOLOG: geometria imprecisa e insuficiência de planos de informação (layers)

• MDC: Mapa Digital da Cidade

MDSP

MDSP

ORTOFOTOS

RESTITUIÇÃO

ORTORETIFICAÇÃO

AEROFOTOGRAMETRIA

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• MDC : Mapa Digital da Cidade

– Aerolevantamento:...........................................2003 / 2004

MDSP 2

Aerolevantamento:...........................................2003 / 2004

– Disponibilização:..............................................2007 / 2008

– Escalas :....................................................1:1.000 e 1:5.000

– Geocodificação:........................S.Q.L. + S.I.P. + Cadlog

– Feições cartográficas :....................marcos / hidrografia / logradouros / subprefeituras / distritos / setores fiscais / quadras iá i / d di i / l / difi õviárias / quadras prediais / lotes / edificações.

GEOPROCESSAMENTOMDSP MDSF

• ESCALAS DE MAPEAMENTO :B

MDSP 3

• Área do Município ....1.500 Km²

• Área A :– Escala 1 : 1.000 ....... 1.100 Km²

• Área B :– Escala 1 : 5.000 ......... 400 Km ²

A

– Área A : Urbanizada

– Área B : Não UrbanizadaB

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• COBERTURA AEROFOTOGRAMÉTRICA :– sobreposição das áreas fotografadas, para garantir o

MDSP 4

levantamento de toda a área a ser mapeada

• APOIO DE CAMPO :– Coordenadas planialtimétricas

MDSP 5

de pontos do terreno

– Apoio Básico : pontos materializados em marcos geodésicos

Pilar 1 da USPPilar 1 da USP

Vértices principais

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• RESTITUIÇÃO DIGITAL : compilação de feições cartográficas a partir de aerofotos digitais → pontos, linhas e polígonos

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• REAMBULAÇÃO : verificação in loco das dúvidas na representação das feições do terreno

MDSP 7

• MODELO DIGITAL DO TERRENO : superfície tridimensional gerada pela definição das coordenadas planialtimétricas

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• ORTOFOTOS DIGITAIS : imagens fotográficas submetidas a retificação geométrica → comparáveis a mapas.

MDSP 8

• ORTOFOTOS DIGITAIS : cada ortofoto tem o

MDSP 9

tamanho de uma quadrícula do SCM em escala 1 : 1.000

• Cerca de 6.000ortofotos

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• EDIÇÃO DOS ARQUIVOS DIGITAIS :

MDSP 10

Conjunto de linhas desconexas, sem uma estrutura inerente

Consistência lógica : fechamento de polígonos, estruturação de malhas ...

• GEOCODIFICAÇÃO : atribuição de códigos de identificação a cada entidade cartográfica

MDSP 11

Codlog : Código do logradouro

– SQL : Setor.Quadra.Lote / SIP : Setor.Quadra.Área Municipal

– Tipos de Quadra : Fiscal, Municipal, Rural, Especial (semidentificação fiscal ou municipal) e Divergência (sem identificação entre área restituída e quadras F, M ou R correspondentes)

A t d MDSP B d D d E i l• Armazenamento do MDSP : Banco de Dados Espacial– armazena tanto os atributos quanto a geometria das feições cartográficas

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• SBM : Sistema Básico de Manutenção do MDSP

Gerenciamento e visualização de informações viaWeb /

MDSP 12

– Gerenciamento e visualização de informações , via Web /Intranet

• Pesquisa e visualização por atributos de endereço ou SQL (fiscal);

• Desmembramento e remembramento de lotes e quadras fiscais;

• Importação e exportação de dados geocodificados;

• Utilização de ortofotos como plano de fundo das informações vetoriais;

• Controle de escalas de visualização e impressão do mapa em tela;

• Controle de acesso e de privilégios ao aplicativo.

• SBM : Sistema Básico de Manutenção do MDSP

MDSP 13

Tela do SBM com identificação da quadra e informações sobre lote selecionado

Tela do SBM com ortofotocorrespondente à situação anterior

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• MDSF : Mapa Digital da Secretaria de Finanças– O MDSF surgiu da necessidade de SF possuir um Plano de Informações de natureza fiscal a partir doMDSP;

MDSF 1

Informações de natureza fiscal, a partir do MDSP;

– O MDSF irá substituir todos os mapas e plantas fiscais. Virá a ser a “visão da Secretaria de Finanças dentro do MDSP”, ou seja, será a camada, o layer no qual a SF apresentará a Cartografia Fiscal do Município.

MDSPProjeto de Mapeamento

do Município de São Paulo

MDSF

MDSP

• PROCESSO BÁSICO DE CRIAÇÃO DO MDSF: – Edição e Atualização de feições do MDSP

MDSF 2

ç ç ç

Distritos Setores Fiscais

Quadras Prediais Quadras Viárias

Lotes Edificações Logradouros Hidrografia

MSFsQFs

CADLOG

TPCL

Hidrografia

MDSF2005 2009MDSPreplicado

AtualizaçãoValidação

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• PRÉ‐EDIÇÃO : escanerização de plantas / inserção e Registro / listagem de divergências TPCL x MDSP

MDSF 3

Registro das plantas

TPCLMDSPreplicado

Escanerização plantas de QF

Listagem TPCL x MDSP

MDSP

replicado

• EDIÇÃO : cada etapa resulta em alteração de status

através do SBM (Web/Intranet)

MDSF 4

através do SBM (Web/Intranet)

MDSPreplicado

Status 0 : Original

Status 1 : Revisado

Status 2 : Verificado

Status 3 : Consolidado MDSF

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• EDIÇÃO DE FEIÇÕES CARTOGRÁFICAS :

ARMAZENAMENTO EDIÇÃO

MDSF 5

Check‐out

Check‐in

Ç O

Banco de Dados Espaciais

PRODAM SF

Acesso ao Banco de Dados

Aplicativo para Edição

Check in

• LINHA DO TEMPO DA CARTOGRAFIA FISCAL

EM SÃO PAULO

LINHA DO TEMPO

MDSFMDSF

CARTOGRAFIACARTOGRAFIAFISCALFISCAL (papelpapel)

MDSPMDSP

ESCANERIZAÇÃOESCANERIZAÇÃO

GEOLOGGEOLOG

TPCLTPCL

INÍCIO M

DSF

1954

GEG

RAN/1974

EMPLASA

/1981

SARA

/ 1930

1940

1960

1980

2000

2009

2009

CONCLUSÃ

OMDSF

BASESCARTOGRÁFICAS

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• DETECÇÃO DE DIVERGÊNCIAS ENTRE ÁREAS DE LOTES:

– legal e/ou tributária x real restituída (MDSF)

• VERIFICAÇÃO DE DIVERGÊNCIAS P/ ÁREAS CONSTRUÍDAS :

RESULTADOS PARA GESTÃO 1

VERIFICAÇÃO DE DIVERGÊNCIAS P/ ÁREAS CONSTRUÍDAS :

– cadastradas no TPCL x informadas pelo MDSF

• o MDSF informa a área de projeção e a altura dos edifícios

• IDENTIFICAÇÃO DE REGIÕES COM DEFASAGENS CADASTRAIS :

– cruzamento de dados do MDSF com dados de outras fontes

• Registros de Imóveis, IBGE, Companhias de água e eletricidade

GERAÇÃO DE SUBSÍDIOS PARA ATUALIZAÇÃO DA PGV• GERAÇÃO DE SUBSÍDIOS PARA ATUALIZAÇÃO DA PGV :

– construção de variável de localização mais eficiente

CADASTRO ANTERIOR

VERIFICAÇÃO DE DIVERGÊNCIAS PARA ÁREAS CONSTRUÍDAS


AT = 18.552 m²AC = 0VVI = R$ 4.271.866

APÓS REVISÃOAO = 9.738 m²AC = 19.469 m²VVI = R$ 17.836.026

INCREMENTO IPTUDe R$ 75.792Para R$ 319.947

R$ 241.155

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REVISÃO CADASTRAL : alteração de incidência


‘‘

MDSF fornece dados sobre ocupação predialpara imóveis sem área construída no Cadastro Imobiliário

REVISÃO CADASTRAL: Área ocupada


‘‘

Imóveis com grandes diferenças de área ocupada, entre Cadastro Imobiliário e MDSF

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Contribuinte não cadastrado fora da Zona Urbana


Setor 207 – AO=8.300 m² ‐ alt.edif.=6,7m

Contribuinte não cadastrado fora da Zona Urbana


Setor 206 Quadra 011 – AO=13.600 m² ‐ alt.edif.=10 a 13m

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• ENCONTROS TEMÁTICOS CEPAM : SOLUÇÕES APLICADAS DE GEOPROCESSAMENTO MUNICIPAL

CRÉDITOS

– Apresentação em 02/06/2009

– Autores:

• FERNANDO JOSÉ DIAS CORRÊA Coordenador de Cartografia Fiscal da [email protected]

• RICARDO NEVES• RICARDO NEVESDiretor da Divisão de Mapa de Valores da [email protected]

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