105年防汛及颱風季節 防救災整備工作

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行政院第3497次會議

內政部

報告人：消防署葉署長吉堂

105年4月28日

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大綱

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一、落實清淤、抽水站運轉、山坡地住宅及廣告招牌等耐災措施巡查

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二、增進地方災害應變效能

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(一)檢視災害應變標準作業程序

(二)持續推廣防救災圖資運用

擬定防救災計畫與執行

災害潛勢調查因應

防災圖資與資料庫

應變機制建立與分工運作

防救災資源調查整備

防救災素養提升與演練

已完成建置全國7,851幅村（里）簡易疏散避難圖，於消防署及各地方政府網站發布，持續加強推廣民眾查閱或下載使用。

輔導結合直轄市、縣(市)政府強化鄉(鎮、市、區)訂定各項災害防救計畫、應變程序與整備工作，並列為災害防救深耕計畫重點。

深耕計畫重點

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三、提升民眾防颱防災意識 近10年(95-104)天然災害死亡與失蹤原因分析，其中以土石埋沒及溺斃、被水沖走等冒險外出活動為主要傷亡原因。

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(一)加強防災宣導

加強宣導民眾颱風期間隨時注意颱風訊息，依政府指示進行疏散撤離，盡量避免冒險外出，切勿到海邊進行觀潮、游泳、釣魚等戶外活動。

(二)防災宣導作為

完成製作防颱短片、廣播稿、海報、手冊、網頁及數位學習等各項民眾防颱防災教育資料，透過電視、廣播、電視牆、入口網站、數位學習網等方式露出，另透過各直轄市、縣(市)政府配合辦理，加強民眾各項防颱、防災意識與教育。

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四、辦理防救災演習及訓練

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(一)辦理災害防救演習 本部補助宜蘭縣等3縣(市)辦理颱

風、水災、震災海嘯等相關災害防救演習，總計補助經費300萬元。

(三)應變管理資訊系統(EMIC)教育訓練與測試演練 訂於5月辦理中央部會EMIC操作教育訓練，另應各中央與

地方單位需求，指派專人前往實施EMIC教育訓練，並自1

月、3月至11月定期針對中央相關部會、縣(市)、鄉(鎮、市、區)實施應變管理資訊系統(EMIC)測試演練。

(二)強化防救災人員訓練 本部消防署訓練中心規劃辦理各部會防救災人員訓練

班、國軍支援大型災害搶救種子教官班、民間協助救災人員、消防人員救護及化災班等總計255個班期，納訓1萬4,115人。

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五、整備災害應變管理資訊系統(EMIC)

(一)災害情資雙向流通機制之強化

災害應變管理資訊系統(EMIC)功能加強民間網路與企業災情通報、地理資訊平台、整合通訊、災情影像、通報傳送等各項子系統功能外，配合本部消防署臉書及災害情報站推廣相關災情訊息，強化與民眾之交流互動。

(二)應變管理資訊系統(EMIC)之整備

1、操作演練。 2、系統測試與調校。 3、教育訓練會議。 4、意見回饋與作業調整。

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六、加強防救災通訊系統測試與維護

(一)辦理防救災緊急通訊系統維運考評 訂頒「防救災緊急通訊系統維運

暨考評規定」執行中央機關、直轄市、縣(市)政府及所屬機關之防救災通訊系統測試。

(二)辦理防救災通訊系統維護 本部消防署定期針對衛星系統、

微波系統等防救災通訊系統保養，以維持功能正常，並督導地方每月自主測試。

(三)建置之災害預警與無線廣播通報系統 於莫拉克災區8縣(市)之8鄉(區)

試辦建置之災害預警與無線廣播通報系統進行宣導廣播。

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七、防救災人力物力管理與運用

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(一)落實防救災資源資料庫管理

1、介接跨部會救災資源系統及落實資料更新。

2、新增GIS災情點位（區域）、災害潛勢圖資套疊

功能，強化災時支援調度作業效能。

3、訂定防救災資源資料庫管理規定及管考機制。

4、定期檢視查核。

(二)救難志工民力運用及管理

全國消防救難志工團隊計49,842人（含:義勇消防人員

37,045人、婦女防火宣導隊1,619人、鳳凰志工隊1,119

人、災害防救團體4,623人、義勇特種搜救隊654人、睦

鄰救援隊3,339人及民間緊急救援隊1,443人），各警察

機關則可動用民力計73,075人，並建置「協勤民力資訊

管理系統」管理。

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八、強化空中救災效能

(一)完成直升機臨時起降場建置

完成建置1,252直升機緊急救難、緊急醫療救護臨時起降場，遂行緊急救災任務。

(二)黑鷹直升機隊成軍

黑鷹直升機隊於105年3月23日成軍，駐地於臺中清泉崗基地，自105年3月29日起辦理專案任務訓練，俾使機組成員熟悉新機操作及臺灣特有山、海等地形，輔以黑鷹直升機航速、航程、航高及酬載性能之提升，可更安全、快速及有效執行各項空中勤務與救災任務。

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九、強化初期動員應變效能

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每日24小時維持21人值勤

掌握救災能量 監控災害訊息與輿情

協調調度救災勤務

提供民眾緊急醫療諮詢

立即反應陳報情資

啟動應變機制

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本部秉持總統「防災重於救災、離災優於防災」原

則，汛期前均積極督導、輔導所屬各災害防救單位及

結合各地方政府，加強雨水下水道清疏、抽水站維

護、廣告招牌巡查強固、山坡地住宅安全、防救災人

員教育訓練、演習、提升社區防災、落實防災宣導，

以及強化防救災資通訊設備建置與測試管理……等各

項防救災能力整備作為，確保災時緊急應變效能，以

維護全國民眾生命財產安全，將災害損失降至最低。

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結語

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報告完畢

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