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上海人口老龄化现状和老人赡养问题——养老院，送还是不送

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中国城市人口老龄化现状——以上海为例

老年人口基本信息

老年人口抚养系数与人口预期寿命

百岁老年人口情况

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老年人口基本信息

2011年末上海市 60岁及以上老年人口年龄构成

老年人口占总人口比重变化情况

• 老年人口年龄构成

– 我国人口老龄化已经进入快速发展期。截至 2011年底，我国 60岁及以上老年人口达 1.85亿，预计到“十二五”期末，全国老年人口将增加 4300多万，达到 2.21亿，届时 80岁及以上的高龄老人将达到 2400万， 65岁以上空巢老人将超过 5100万

– 就上海而言，未来上海市人口老铃化带来的影响已逐渐凸显，人口老龄化带来的养老金匾乏，劳动力不足以及社区为老服务发展滞后的矛质已开始成为制约上海市经济发展的瓶颈，老龄化带来的影响将在未来很长一段时间内长期存在，缓解人口老龄化带来的影响以及寻求可行性办法解决老龄化人口的赡养问题已成为政府和社会必须要解决的问题

– 60岁及以上老年人口中， 60－ 69岁组占 51.9％， 70－ 79岁组占 30.0％， 80岁及以上组占 18.1％

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老年人口抚养系数与人口预期寿命

历年上海市人口抚养系数变动情况

历年上海市人口预期寿命变动情况

• 老年人口抚养系数变动情况– 2011年末，上海市 15-59岁劳动年龄人口抚养 60岁及以上人口的老年抚养系数为 36.6，比上年增加 2.2个百分点； 15-64岁劳动年龄人口抚养 65岁及以上人口的老年抚养系数为22.1，比上年增加 0.9个百分点

– 少儿抚养系数：少年儿童人口数 /劳动年龄人口数 *100%– 老年抚养系数：老年人口数 /劳动年龄人口数 *100％– 总抚养系数： (少年儿童人口数 +老年人口数 )/劳动年龄人口数 *100％– 劳动年龄人口分别指 15-59岁、 15-64岁人口

• 人口预期寿命变动情况– 2011年本市人口预期寿命为 82.51岁，其中男性 80.23岁，女性 84.80岁

– 老年人口死亡比例最高的前三种疾病分别是循环系统疾病、肿瘤和呼吸系统疾病，分别占老年人口死因的 38.9％、 28.6％和 11.4％

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百岁老年人口情况

2011年末上海市百岁老人性别构成

历年上海市百岁老人数变动情况

• 百岁老年人口情况– 2011年末全市 100岁及以上老年人口共计 1156人，每 10万人中拥有百岁老年人 8.1人

– 100岁及以上老年人口列居前三位的依次是浦东新区、徐汇区和黄浦区，分别为 230人、 118人和 113人，占全市百岁老年人比重分别为 19.9％、 10.2％和 9.8％

– 每 10万人中拥有百岁老年人数列居前三位的依次是静安区、徐汇区和崇明县，每 10万人中分别有百岁老人 20.8人、 12.9人和 12.5人

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上海市老龄事业发展基本信息

养老保障

养老服务

老年医疗、老年教育、老年维权

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养老保障

领取本市养老金情况

城镇基本养老保险 • 全市 60岁及以上老年人领取城镇基本养老金的人数共计 236.76万人，占老年人口的68.1％

小城镇社会保险 • 全市领取小城镇养老金的人数共计 34.47万人农村社会养老保险

征地养老

城镇居民养老保险

• 全市领取农村社会养老金的人数共计 36.52万人

• 全市 60岁及以上老年人领取征地养老补贴的人数共计 14.38万人，占老年人口的 4.1％

• 全市 60岁及以上老年人领取城镇居民养老金的人数共计 5.17万人，占老年人口的 1.5%

获得本市最低生活保障及其他养老保障情况

城镇最低生活保障

农村最低生活保障

农村五保老人情况 • 全市 60岁及以上的农村五保老人数共计 1766人

• 全市 60岁及以上老年人获得城镇最低生活保障金的人数共计 0.95万人，占老年人口的0.3％

• 全市 60岁及以上老年人获得农村最低生活保障金的人数共计 2.36万人，占老年人口的0.7％

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养老保障

享受养老保障待遇 2011年 2010年

人数占 60+老年人口比例人数占 60+老年人口比例

城镇基本养老保险 236.76 68.1 226.99 68.6

小城镇社会保险 34.47 － 40.14 －

农村社会养老保险 36.52 － 32.16 －

征地养老 14.38 4.1 16.91 5.1

城镇居民养老保险 5.17 1.5 －－

城镇高龄纳保－－ 5.22 1.6

老年农民养老金补贴－－ 7.06 2.1

城镇最低生活保障 0.95 0.3 1.05 0.3

农村最低生活保障 2.36 0.7 5.04 1.5

农村五保老人 0.18 0.1 0.19 0.1

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养老服务

养老服务机构

养老机构 • 全市共计 631家，比上年增加 1.0％，其中政府办 296家，社会办 335家。床位数共计101896张 (其中 2011年新增 5541张 )，比上年增加 4.1％，占 60岁及以上老年人口的 2.9％

老年人日间服务机构

社区助老服务社

• 全市共计 326家，比上年增加 7.6％；

• 全市共计 233个。服务人数共计 26.20万人，比上年增加 4.0％；其中享受养老服务补贴的人数为 13.30万人，比上年增加 2.3％

社区老年人助餐服务点

老年活动室

“纯老家庭”结对关爱工作

• 全市共计 450个，比上年增加 11.4％；受益人数 4.80万人，比上年增加 20.0％。

• 全市共计 5912家，使用面积达 161.97万平方米，其中标准化老年活动室 4851家。

• 每天问候：全市共计 20.29万人；• 每月一次以上精神慰藉：全市共计 27.18万人；• 应急救助：全市共计 9.30万人；

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老年医疗、老年教育、老年维权

老年医疗

老年医疗机构 • 全市老年医疗机构 (独立老年护理院、老年医院 )共计 19所。

老年家庭病床• 全市共建家庭病床 6.57万张，其中新建家庭病床 4.43万张，为 60岁及以上老年人开设的家庭病床达 3.89万张

老年教育

市级老年大学市以下级别老年大学 • 全市共计 4962所，老年学员人数全年共计 38.67万人

• 全市共计 5所，老年学员人数全年共计 1.73万人

远程老年大学集中收视点 • 全市共计 4550个，老年学员人数全年共计 25.44万人

老年维权

法律援助老年信访工作

• 全年共办理涉老法律援助案件 904件，比上年减少 2.7％• 全年共受理老年人来信、来访、来电总数 4.68万人次，比上年

减少 4.5％；其中调解处理 4.59万人次

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上海市老龄化问题分析总结

• 从老龄人口总数来看，上海市 60岁以上老龄人口占总人口比例逐年增高

• 从老龄人口年龄结构来看，上海市女性老龄人口多于男性，城市独居女性老人越来越多

• 从人口抚养系数来看，上海城市老龄人口抚养系数越来越高，总人口抚养系数越来越高

• 从城市人口未来发展趋势来看，“纯老家庭”日渐增多，高龄人口显著增加

• 从老龄人口地区分布来看，城市不同地域间老龄人口差异显著

上海市的老年人口状况特点

上海人口老龄化带来的影响

• 老年人增多，上海市社会保障体系面临重新调整，财政负担将进一步加重

• 人口老龄化带来的上海市现有家庭结构模式的变化，年轻人负担将越来越重

• 本地劳动力就业人口减少、外地劳动力的引入，上海市社会政策体系面临重新调整

• 城市人口的日益老龄化，未来可能阻滞上海市经济社会可持续发展

• 从总体上看，老龄人口越来越多，抚养系数越来越高，年轻人的养老压力也越来越大，可以想见，在未来除了传统的家庭自助养老之外，渐渐地通过社区服务、养老机构来进行养老是必然的趋势。但是即便国家在大力发展养老事业，目前上海市养老、为老、助老服务体系依然严重不健全，为老服务的设施严重不足，服务的项目和内容也严重不健全，服务的质量和数量远远不能满足市场需要，还难以应对未来人口老龄化高峰的到来，因此，从长远来看，要在社区兴办社会化养老机构，发展老年人社区养老服务，发展社区养老，社区助老为老服务，在满足各个层次老年人需要的基础上，发展以社区服务为主体的老年服务体系，建立以社区养老为主，鼓励个人、家庭自助养老，实施社区助老、帮老，国家与社会资助养老等四级养老服务体系

• 同时，养老模式的不断探索创新可能是解决未来上海市老龄人口养老问题的可行性办法之一。针对上海的经济发展情况以及人口的文化素质，实施西方国家普遍实行的“居家养老”、“倒按揭”等养老模式，可能会被未来上海市老龄人口所接受。居家养老是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠 .为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务，居家养老过程中，老年人可以利用社区资源在家中养老，也可以利用政府通过购买服务的方式提供的社会服务实施养老。而“倒按揭”养老模式，则是借鉴住房还贷按揭的方式实施的一种新型养老模式，是指未来有住房的老人，在子女不需要其住房或子女没能力赡养或者老人无子女的情况下，经过老人与银行签订协议，银行对其房屋资产估价、评估测算以后，由银行按照协议开始每个月提供给老人规定数额的养老金帮助老人实施养老，一直到老人死亡为止，等到老人死亡以后其房屋由银行收归银行所有，然后银行在进行出售换取现金，银行在“倒按揭”中获取利润，老人从“倒按揭”中获得稳定且足额的养老保障金以安度晚年生活，双方都能从中得到了互惠互利的一种养老保障机制，鼓励发展这种机制能够达到为国家和社会减轻养老负担的目的。至于新型的养老模式能不能在上海甚至中国推广，还有待调研人们在养老观念上是否可以接受。

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复旦学子观点

根据问卷问题的分析，我们发现多数大学生对于养老设施状况等信息缺乏进一步认识。同时也意识到老年人的基本权益，精神需求。对于将老年人送入敬老院的看法不一致，也存在说不清的情形。人们对于老年人的各项需求也有一定的理解和认识，站在老人的角度思考时候人们的回答较为客观，这对于老年人的生活氛围营造有很大的作用。